Interveno do Estado na propriedade privada

1. Fundamento Constitucional. Direito de Propriedade. Art. 5, inciso XXII

da CF
A Constituio Federal de 1988 garante, nos termos do art. 5, XXII, o direito
propriedade. Porm, esse direito no universal. Ele limitado tambm
na Carta de 88, como anunciado no mesmo art. 5, XXIII que a propriedade
deve cumprir com sua funo social, que autoriza ao Estado no apenas a
imposio de obrigaes de no fazer e de deixar fazer, como, tambm, as
de fazer.

2. Funo Social e art. 5, inciso XXIII da CF. Propriedade Urbana e Rural

Nos termos do art. 182, 2 da Constituio Federal, a propriedade
urbana cumpre com sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Caso no
cumpra, pode o proprietrio sofrer as sanes elencadas no art. 182, 4:
parcelamento ou edificao compulsrios; imposto sobre a propriedade
predial e territorial urbana progressivo no tempo; desapropriao com
pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais. Essa norma obrigatria para cidades com
mais de 20 mil habitantes.
Quanto propriedade rural, o artigo 186 estabelece que a sua funo
social " cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critrios e graus de exigncias estabelecidos em lei, os seguintes
requisitos: aproveitamento racional e adequado; utilizao adequada dos
recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; observncia
das disposies que regulam as relaes de trabalho; explorao que
favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores." No cumprindo
a sua funo social, o proprietrio fica suj eito desapropriao para fins de
reforma agrria, prevista no artigo 1 84; se tornar produtiva a sua
propriedade - assegurando-lhe, pois, funo social - o seu titular escapa
possibilidade de desapropriao sob essa modalidade (art. 185, II) . A
matria est hoje disciplinada pela Lei n 8. 629, de 25-2-93, e pela Lei
Complementar n 76, de 6-7-93, alterada pela Lei Complementar n 88, de 2
3 - 12-96.
3. A poltica urbana e o Estatuto da Cidade. Natureza Jurdica do
Estatuto. Diretrizes Gerais. Instrumentos gerais da poltica urbana
4. Modalidades:
4.1.Limitaes Administrativas
4.2.Servides
4.3.Tombamento
4.4.Ocupao Temporria
4.5.Requisio e Desapropriao
5. Desapropriao Ordinria e o Decreto 3365/41. Conceito.
Pressupostos. Legitimidade ativa e passiva. Competncias especiais.
Desapropriao indireta e por zona. Procedimento. Retrocesso e
Indenizao. Art. 243 da CF e confisco. Forma originria de aquisio
da Propriedade