PPE - Concensus.Standards (74-173) (Enmienda) PDF

GOBIERNO DE PUERTO RICO
DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

ADMINISTRACIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
DE PUERTO RICO (PR OSHA)
Ave. Muoz Rivera 505, Hato Rey, Puerto Rico 00919
Tel (787) 754-2172, Ext. 3355
TRADUCCIN DE NORMA FEDERAL
ACTUALIZACIN DE LAS NORMAS DE OSHA

BASADO EN LAS NORMAS DE CONSENSO
NACIONAL;
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL

Partes:4OSH1910,12OSH19151918
74FRNo.173(4635046361)9deseptiembrede2009
ExpedientedelDepartamentodeEstado:Nm.79787979
Federal Register Vol. 74 No. 173 (4635046361), September 9, 2009/Rules and
Regulations
RegistroFederalVol.74Nm.173(4635046361),9deseptiembrede2009/Reglasyreglamentos
DEPARTAMENTODELTRABAJO
AdministracindeSeguridadySaludOcupacional
29CFR1910,1915,1917y1918
ActualizacindelasnormasdeOSHAbasadoenlasNormasdeConsensoNacional;
Equipodeproteccinpersonal
Accin:Reglafinal
Sumario:OSHAestemitiendoestareglafinalpararevisarlasseccionesdeequipode
proteccinpersonal(PPE),desusnormasparaindustriageneral,empleoen astilleros,
operaciones portuarias y terminales martimos concerniente a los requisitos de los
dispositivosprotectoresdeojosycara,proteccinparaalcabezayproteccinparalos
pies. OSHA est actualizando las referencias en sus reglamentos para reconocer las
ediciones ms recientes de las normas de consenso nacional aplicables y est
eliminandoedicionesdelasnormasdeconsensonacionalqueelPPEdebacumplirsies
comprado antes de una fecha especificada. Adems, OSHA est enmendando su
disposicin que requiere que los zapatos de seguridad cumplan con una norma
especfica del American National Standard Institute (ANSI), y una disposicin que
requierelentesdefiltroyplacasenelequipodeproteccinparalosojosparacumplir
conunapruebaparalatransmisindeenergaradianteespecificadaporotranormade
ANSI. Al enmendar estos prrafos, OSHA requerir que este equipo de seguridad
cumpla con las disposiciones de diseo de PPE aplicables. Estas revisiones son una
continuacindelesfuerzodeOSHAporactualizaroremoverreferenciasalasnormas
deconsensoydeindustriaespecficaslocalizadasatravsdesusnormas.
Fechas: Esta reglafinalentrar envigor el9 deoctubre de2009.Laincorporacinpor

referencia de las publicaciones especificas listadas en esta regla final estn aprobadas
pordelDirectordelFederalRegisterapartirdel9deoctubrede2009.
Para ms informacin, comunquese con: Indagaciones de informacin general y

prensa:JenniferAshley,Director,OSHAOfficeofCommunications,RoomN3647,U.S.
DepartmentofLabor,200ConstitutionAvenue,NW.,Washington,DC20210;telfono:
(202)6931999.
1
Regulations
Indagacionestcnicas:TedTwardowsky,DirectorofStandardsandGuidance,RoomN
3609, OSHA, U.S. Department of Labor, 200 Constitution Avenue, NW., Washington,
DC20210;telfono:(202)6931663.
Copias de esta notificacin del Federal Register. Copia electrnica de esta notificacin
delFederalRegisterestndisponiblesen:http://www.regulations.gov.Estanotificacin
del Federal Register, as como las nuevas publicaciones y otra informacin relevante,
tambinestdisponibleenlapginawebdeOSHAen:http://www.regulations.gov.
INFORMACINSUPLEMENTARIA
Tabladecontenido
I.SumarioyexplicacindelaReglaFinal
A.Trasfondogeneral
B.RevisindelasdisposicionesdePPEylasnormasdeOSHA
C.Discusindeloscomentariosytestimoniosdelasvistas
D.SumarioyReglaFinal
II.Determinacionesprocedurales
A.Consideracioneslegales
B.AnlisiseconmicofinalycertificacindeLeydeflexibilidadReglamentaria
C.RevisindeOMBbajolaLeydeReduccindeTrmitesde1995
D.Federalismo
E.Estadosdeplanestatal
F.LeydeReformadeMandatosnoFinanciados
III.Autoridadyfirma
I.SumarioyexplicacindelaReglaFinal
A.Trasfondogeneral
SegndiscutidoenundocumentopreviodelFederalRegister(69FR68283),OSHAest
emprendiendo una serie de proyectos para actualizar sus normas para incorporar las
ltimasversioneslasnormasdeconsensonacionaleindustria.Estosproyectosincluyen
o revocan normas de consenso nacional e industria referenciadas en las normas
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existentes de OSHA, actualizando el texto reglamentario de las normas adoptadas

directamente por OSHA del lenguaje de normas de consenso obsoletas y cuando sea
apropiado, substituyendo las referencias especficas a normas de consenso nacional e
industriaporrequisitosorientadosalcumplimiento.
El17demayode2007,OSHApublicunNoticeofProposedRulemaking(NPRM)(72
FR 27771), titulado Updating OSHA Standards Based on National Consensus
Standards:PersonalProtectiveEquipment.LaNPRMestableciel16dejuliode2007,
como la fecha lmite para someter comentarios sobre la regla propuesta. La Agencia
recibiaproximadamente25comentariosycuatropeticionesdevistapblicainformal.
OSHAentoncespublicunanotificacinenelFederalRegisterprogramandounavista
pblicainformalparael4dediciembrede2007(72FR50302).LAvistapblicainformal
tuvolugarsegnloprogramadoyOSHArecibitestimoniodenuevetestigos.Thomas
M. Burke, Juez de Ley Administrativa, presidi la vista. Al final de la vista, el juez
Burke estableci como fecha lmite el 4 de febrero de 2008 para la sumisin de los
resmenes e informes finales. El juez Burke cerr y certific el expediente de esta
reglamentacindel23dejuniode2008.
B.RevisionesalasdisposicionesdePPEdelasnormasdeOSHA
1.TrasfondodelasnormasdePPEdeOSHA
LasubparteIdelasnormasdeindustriageneraldeOSHAcontienerequisitosdediseo
para los dispositivos protectores para los ojos y la cara, proteccin para al cabeza y
proteccin para los pies. (Vase 29 CFR 1910.133, 1910.135, 1910.136) OSHA tiene
requisitossimilaresenlasubparteIdelaparte1915(Empleoenastilleros),subparteE
de la parte 1917 (Terminales martimos) y subparte J de la parte 1918 (Operaciones
portuarias). Estas reglas requieren que el PPE especificado cumpla con las normas de
consensonacionalincorporadasporreferencia,amenosqueelpatronodemuestreque
una pieza de equipo es tan efectivo como el equipo que cumple con las normas de
consensonacionalincorporadas.(Vase,porejemplo,29CFR1910.133(b)(1).)\1\Estas
disposiciones de diseo son parte de los requisitos comprensivos para garantizar que
losempleadosusenPPEquelosprotejadelosriesgoenellugardetrabajo.
\1\Lasnormasdeindustriageneralylasnormasdeempleoenastillerosexpresamente
permiten a los patrono usar PPE que sea tan protector como el PPE construido de
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acuerdoconlasnormasincorporadas.OSHAusasupolticademinimisparapermitira
lospatronoscubiertosporlasnormasdeoperacionesportuariasyterminalesmartimos
usar PPE que sea tan protector como el PPE construido de acuerdo con las normas
incorporadas. (Vase OSHA Instruction CPL 2.103, Field Inspection Reference
Manual,ChapterIII.C.2.g;yunmemorandodeRichardFairfax,Director,Directorateof
EnforcementProgramastoRegionalAdministrators(June19,2006).)
LasnormasincorporadasdeANSItienemsdeunadcadayenalgunoscasos,hasta
dosdcadas.Duranteesteperodo,ANSIactualiztodaslasnormasyenuncaso(i.e.,
la norma ANSI Z41 para calzado protector), ANSI retir su norma cuando ASTM
adopt una norma de consenso nacional para calzado protector. En respuesta, los
manufactureros comenzaron a manufacturar PPE conforme a las normas de ANSI y
ASTM actualizadas. Como resultado, los patronos y empleados tiene dificultad en
obtener PPE manufacturado de acuerdo con las normas de OSHA. OSHA estima que
estostiposdePPEduranalrededordedosacuatroaos.(VaseOSHADocketS060,
Preliminary Regualtory Impact amp: Regulatory Flexibility Analysis of the Personal
ProtectiveEquipmentStandard,TableIV2(U.S.DepartmentofLabor,OSHAOfficeof
RegulatoryAnalysis,June30,1989).)
2.ActualizandolasnormasdePPEdeOSHA
En el pasado, OSHA actualiz sus normas de PPE revisndolas para incorporar

versiones recientes de las normas de consenso nacional, mientras dejaba las versiones
anteriores de las normas de consenso nacional en el texto reglamentario (Vase 59 FR
16360 (April 6, 1994).) Esta accin alivi temporeramente el problema de tratar de
obtenerPPEmanufacturadodeacuerdoconlasversionesanterioresdeunanormade
consensonacionalperoasegurabaqueelproblemavolveraasurgirsegnlasversiones
subsiguientes de la norma fueran sobresedas por las versiones recientemente
incorporadas.Paraaliviaresteproblema,OSHApropusosubstituirlasreferenciasalas
normas de consenso nacional especficas con un requisito orientado a la ejecucin del
buendiseo.(72FR27771.)Lareglapropuestaproveyguasobrecmolospatronos
pueden cumplir con el requisito de buen diseo. Tambin incluye apndices no
mandatorios que listan aquellas normas de consenso nacional que OSHA ha
determinadoquesonnormasdebuendiseoquecumpliranconelrequisitodebuen
diseo.Paraasegurarsedequeestosapndicespermanezcantilesenelfuturo,OSHA
prometi en la propuesta usar reglamentacin finaldirecta para incorporar futuras
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Regulations
edicionesdelasnormasdeconsensonacionalasusapndicesnomandatorios.Laregla
propuesta tambin elimin normas de consenso nacional viejas, obsoletas, que OSHA
habaincorporadoasusnormasparapermitiralospatronoscontinuarusandoelPPE
quehubierancompradoaunafechaespecificada.OSHAsealquelareglapropuesta
no altera los deberes de los patronos porque slo provea a los patronos de opciones
para cumplir con su deber bajo las disposiciones de criterio de diseo de las normas
existentesdePPEdeOSHA.
LareglapropuestatambineliminunprrafoenlaSec.1910.252,loscualesreferencia,
respectivamente, las versiones especficas del American National Standards Institute
(ANSI), sobre la proteccin de los pies y ojos y dispositivos protectores de la cara.
OSHAexplicque,aleliminarestasreferencias,lasdisposicionesdediseorelevantes
delanormadePPEdelaindustriageneralaplicaranaestostiposdePPE.
C.Discusindecomentariosytestimoniosdevista
1.Actualizandolasreferenciasalasnormasdeconsenso
LoscomentariosuniversalmenteestuvierondeacuerdoconlapropuestadeOSHAde
actualizarlasreferenciasalasnormasdeconsensonacional.Sinembargo,unamayora
significativa,incluyendo arepresentantesdelosempleados,manufacturerosdePPE y
profesionales de la seguridad se opusieron a la substitucin de las referencias
especficas propuestas en el texto reglamentario con un requisito de buen diseo
orientadoalaejecucinyaunapndicenomandatorio.(Vase,porejemplo,AFLCIO
(OSHA200700440023); U.S. Safety (Ex.0024), International Safety Equipment
Association(ISEA)(Ex.0025);AmericanSocietyofSafetyEngineers(ASSE)(Ex.0029);
vase tambin 3M Company (Ex. 0026) (expresando apoyo para un acercamiento
orientadoalaejecucinperorecomendandoquelosapndicesseanmandatoriosyque
OSHA liste slo las normas de ANSI y ASTM como normas de buen diseo en este
momento).Unascuantasasociacionesindustrialesengeneralapoyaronelacercamiento
orientado a la ejecucin pero tambin sealaron el uso difundido de PPE que cumple
con las normas de ANSI y ASTM y en un caso, la necesidad de garantizar que se
desarrollarannormasdebuendiseo,usandounprocesocomparablealosprocesos
que usan ANSI y ASTM. (Vase National Grain and Feed ASsociation and GRain
Elevator and Processing Society (Ex. OSHA 200700440027); American Bakers
Association (Ex. 0028); National Automobile Dialers Association (NADA) (Ex. 0047;
VasetambinInternationalAssociationofDrillingContractors(Ex.0022)(expresando
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Regulations
preocupaciones con la propuesta pero aparentemente endosando implcitamente el

acercamientoorientadoalaejecucin).)
Tres agencias de gobierno comentaron sobre la propuesta. Las tres apoyaron la

actualizacindelasnormasobsoletas.(VaseKentuckyDepartmentofLabor,Officeof
Occupational Safety and Health (Ex. OSHA 200700440021); North Carolina
DepartmentofLaborOccupationalSafetyandHealthDivision(Ex.0034);NIOSH(Ex.
0037)). Todos los testigos que participaron en la vista testificaron en oposicin al
acercamientopropuestodebuendiseo.(VaseEx.OSHA200700440059.)
En general, los comentaristas sealaron que la propuesta era confusa, (por ejemplo,
AFLCIO(Ex.OSHA200700440023)),queremoviunnivelbsicodeproteccinde
las normas, (vase, por ejemplo, ISEA (Ex. 0025)), que los criterios que definen una
norma de buen diseo eran muy vagas y subjetivas,(vase, por ejemplo, ASSE, Tr. at
8485),yquelapropuestapudieraresultarenmenosproteccinalosempleados(vase,
porejemplo,U.S.Safety(Ex.0024)).Adems,laAFLCIOaseverqueOSHApudiera
aliviarlasdificultadesadministrativasyprcticasasociadasconlasnormasdeconsenso
nacionalactualizandolasnormasdeOSHAatravsdelareglamentacindirectafinal.
(VaseEx.OSHA200700440023;Tr.9596.)
OSHAcreeque,ensumayorparte,estasyotrascrticasalapropuestarepresentanun
malentendidoosobreenfatizanlosefectosdelrequisitodebuendiseopropuesto.Por
ejemplo, numerosos comentaristas sealaron que la regla propuesta elimina un nivel
bsico de proteccin. (Vase, por ejemplo, ISEA (Ex. OSHA200700440025), y ASSE
(Tr. at 8485).) Estas preocupaciones parecen obviar las disposiciones en la propuesta
que requieren que el PPE est construido de acuerdo con una de las normas de
consensonacional.(Vase,porejemplo,laSec.propuesta1910.133(b)(2)en72FR27775.)
Varios comentaristas expresaron preocupacin por que permitir a los patronos

seleccionarPPEqueproveaproteccinequivalentealPPEconstruidodeacuerdoauna
norma listada de ANSI estaba sujeto a abuso. (Vase ISEA (Tr at 4041); ASSE (Ex.
OSHA200700440029),y(Tr.at79).)AunqueOSHAnopuededescartarlaposibilidad
dequelospatronosincorrectamenteaduzcanqueelPPEconstruidodeacuerdoconuna
norma de diseo que no es de ANSI provee un nivel de proteccin apropiado, la
Agencia seala que, en el caso de las disposiciones de PPE de la industria general y
empleo en astilleros actuales, los patronos pudieran hacer la misma reclamacin.
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Regulations
(Vase,porejemplo,29CFR1910.133(b)(2).)
Finalmente,unoscuantoscomentaristascomentaronquelaproteccindelosempleados
puede disminuir debido a que OSHA, en una fecha posterior, pudiera aprobar, para
inclusin en los apndices no mandatorios, una norma de diseo que no provea un
niveladecuadodeproteccin.(Vase,porejemplo,ASSEEx.OSHA200700440029y
Tr.at79).)Estoscomentaristas,sinembargo,noproveyeronbasesparaestecomentario.
Msan,OSHAsealaquetalaccinseracontrariaasupolticaporlargotiempode
adoptarnuevosrequisitosslosiproveenalosempleadosdeproteccinequivalenteo
mejorada. En cualquier caso, aadir una norma de diseo a los apndices no
mandatoriosestarasujetoareglamentacindenotificacinycomentario.
OSHAcreequelaoposicindifundidaaladisposicindebuendiseoindicalaposible
aplicacin errnea de la norma si es adoptada segn propuesta. Adems, el apoyo
difundido para al incorporacin continuada de las normas de consenso nacional
convencen a OSHA de que usar reglamentacin finaldirecta para actualizar las
referencias a las normas de consenso nacional puede aliviar los problemas
administrativos y prcticos que surjan cuando las normas de OSHA requieran
cumplimiento con las normas de consenso nacional obsoletas. \2\ De conformidad,
OSHAnoestadoptandoelacercamientodebuendiseopropuesto.
\2\OSHAusarelprocesodereglamentacinfinaldirectoparaactualizarlasnormas
de consenso nacional referenciadas en sus normas de PPE cuando sea apropiado
hacerlo vase, J. Lubbers, A Guide to Federal Agency Rulemaking, at 115119 (4th ed.
2006)).
Envez,OSHAreviseltextodelasreglafinalespropuestasparapermitiralospatronos
paracumplirconlosrequisitosdediseodesusnormasdePPEusandoPPEconstruido
de acuerdo con cualquiera de las tres normas de consenso nacional y las norma de
consenso nacional incorporada a las normas actuales de OSHA. Adicionalmente, la
reglafinalmantienelaopcindequelospatronosactualmentenotienenqueusarPPE
quenoestmanufacturadodeacuerdoconunadelasnormasdeconsenso,sielpatrono
puededemostrarqueelPPEqueseleccionaestanprotectorcomoelPPEconstruidode
acuerdoconunadelasnormasdeconsensoincorporadas.Eltextoreglamentariofinal
responde a las numerosas peticiones de que OSHA contine incorporando y
requiriendocumplimientoconlasnormasdeconsensonacionalespecficas.(Vasepor
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ejemplo,Tr.at4445y9597;Exs.OSHA200700440023y0048).)
2.Comentariosmiscelneos
ISEA,ensuscomentariosescritos,recomendqueOSHAenmiendeelApndiceBala
Sec.1910, subparte I (Guas de seleccin para proteccin de la cabeza), para estar
conforme a la reciente edicin de ANSI Z89.1 (vase Ex. OSHA2007004400025).
ComenzandoconlanormaANSIZ89.11997,ANSIactualizelsistemadeclasificacin
paracapacetesprotectores.En esta edicinyla edicin subsiguiente, ANSI clasific el
tipo y clase de los capacetes protectores diferentemente de cmo lo hizo en la edicin
incorporada por OSHA de 1986. Consecuentemente, ANSI ya no usa las viejas
designacionesTipo1(capacetes),yTipo2(gorras).Lasclasificacionesdeaislacin
elctrica de Clase G (General probado a 2200V), Clase E (Elctricamente probado a
20,000V), yClasesA,B yC, respectivamente, parahacerlasdesignacionesmsfciles
paralosusuarios.Porlotanto,laAgenciaestenmendandoelprrafo9delApndiceB
nomandatorioalaSec.1910,SubparteIaadiendounadiscusinqueaclaralarelacin
entreelviejosistemadeclasificacinyelnuevosistemadeclasificacin.
Un nmero de comentaristas y testigos discutieron asuntos que estaban ms all del

alcance de esta reglamentacin. Por ejemplo, varios comentaristas y testigos
recomendaron que OSHA requiera la certificacin de tercera parte o pruebas
independientes de PPE. (Vase Tr. at 83; Exs. OSHA200700440031 y 0037.) Un
comentaristapidiaOSHAquediscutieralosrespiradoresenestareglamentacin(Ex/
OSHA200700440003).Otroscomentaristasdiscutieronquintenalaresponsabilidad
depagarporelPPE(Exs.OSHA20070044y0034),unasuntoqueOSHAresolvien
una reglamentacin anterior (vase 72 FR 64342). Dos comentaristas pidieron que
OSHA supla las normas de consenso nacional gratuitamente a las partes interesadas
(Exs.OSHA200700440017y0020).Concernienteaestapeticin,OSHAsealaquelas
leyesdederechodeautorprotegealasnormasdeconsensonacionalreferenciadasen
sus normas, aunque copias de estas normas de consenso nacional estn disponibles,
para ser vistas solamente en OSHAs Docket Office, las bibliotecas de las oficinas
regionalesdeOSHAyU.S.NationalArchivesandRecordsAdministration.
Algunoscomentaristas(Exs.OSHA200700440021y0034),ytestigos(Tr.at1819y51
52),cuestionaronladecisindelaAgenciadenoincluiralaindustriadelaconstruccin
enestareglamentacin.OSHArespondienlavistaquehabadecididonoincluirala
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industriadealconstruccindebidoaltamaodelaempresaylosrecursoslimitadosde
OSHA.(Tr.at1819).
3.Eliminacindelasreferenciasobsoletasdelasnormasdeventilacinysoldadura
OSHAnorecibicomentariossobresupropuestadeeliminarelprrafo(a)(5)(v)(a)en
Sec. 1910.94 y el prrafo (b)(2)(ii)(I) en la Sec. 1910.252,\3\ las cuales referencian,
respectivamente, versiones especficas del American National Standards Institute
(ANSI),sobreproteccinparalospiesydispositivosprotectoresdeojosycara.
\3\ NPRM tambin pidi comentario pblico sobre (1) su asuncin de que las
revisiones propuestas no aumentaran las cargas de cumplimiento, y (2) si debiera
substituir estos prrafos con interreferencias a Sec. Sec. 1910.136(b) y 1910.133(b). La
Agencianorecibicomentariosobreningunodelosasuntos.
El prrafo (a)(5)(v)(a)de la Sec. 1910.94 requiere que los zapatos de seguridad usados
porlosoperadoresdechorreoabrasivocumplanconANSIZ41.11967,mientrasquela
Sec. 1910.252(b)(2)(ii)(I) especifica que los lentes y placas de filtro usados en las gafas
protectorasparasoldardebencumplirconlapruebadetransmisindeenergaradiante
prescrita en ANSI Z87.11968. Estas referencias estn obsoletas y por lo tanto, OSHA
est enmendando estos prrafos, de modo que sean consistentes con las revisiones de
OSHAalas1910.133(b)y1910.136(b).
D.Sumariodelareglafinal
Con esta reglamentacin, OSHA est actualizando las referencias a las normas de
consensonacionalenlasseccionesdePPEdesusreglasdeindustriageneral,empleoen
astilleros, operaciones portuarias y terminales martimos, permitiendo as
explcitamente a los patronos usar PPE construido de acuerdo con las normas de
consenso nacional ms recientes. Numerosos comentarios y testimonios de vista
persuadieron a OSHA a dejar las referencias a las normas de consenso nacional en el
textoreglamentariodelanormafinal.Enesteaspecto,laAgenciadecidipermitiralos
patronosusarcualquieradelastresedicionesdelasnormasdeconsensonacional,las
cuales consisten en las ediciones posteriores a 1986 que deben usar actualmente y
cualquieradelasdosedicionesmsrecientesdeestasnormas.Estaaccinesconsistente
conlanotificacinprovistaporNPRM(72FR27771).
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El texto reglamentario final discute el comentario escrito de 3M de que, aunque 3 M

apoya el acercamiento orientado a la ejecucin, el apndice no mandatorio de la
propuesta debe ser mandatorio (Ex. OSHA200700440026). Similarmente, es
consistenteconlasrecomendacioneshechasporvariasasociacionesindustrialesdeque
los patronos deben poder cumplir con sus obligaciones bajo la regla propuesta al
continuarusandoelPPEdeacuerdoconlasnormasdeANSIyASTM.(VaseNational
Grain and Feed Association and Grain Elevator and Processing Society (Ex. 0028);
NADA (Ex. 0047); vase, tambin, International Association of Drilling Cosntractors
(Ex. 0022); (estableciendo que OSHA puede desear considerar incluir normas de la
InternationalStandardsOrganization(ISO)alalistadelasnormasenlosapndicesno
mandatorios).)
Al desarrollar la regla final, la Agencia tuvo que decidir si permitir a los patronos
continuar usando las ediciones de las normas de consenso nacional actualmente
incorporadas en sus normas de PPE. En este aspecto, varios comentaristas y testigos
recomendaron que OSHA elimine las referencias a las versiones de las normas de
consensonacionalqueestnactualmenteincorporadasenlasnormasdeOSHA(vase,
por ejemplo, Ex. OSHA 200700440025; Tr. at 81). Sin embargo, OSHA recibi
testimoniodevariostestigosenlavistadequeelPPEdiseadobajounanormaprevia
generalmentepermaneceseguroparausarseaunquenoseatotalmenteconformealas
normasmsrecientesyquepermitiralospatronosusarestePPElespermitiraagotar
los inventarios antes de que tuvieran que comprar nuevo PPE (Tr. at 90 y 140143).
Ademsdeestoscomentarios,OSHApropusoenlaNPRMlistarestasedicionesenlos
apndices no mandatorios como ejemplo de las normas de consenso nacional que
cumplenconelrequisitodebuendiseodelapropuesta,demostrandoaslaconfianza
de OSHA en el nivel de proteccin a los empleados ofrecido por estas normas de
consenso nacional. La Agencia tambin seal en la NPRM que la reglamentacin no
colocaraunacargaeconmicasobrelospatronosqueanpuedanestarusandoe;PPE
construido de acuerdo con las ediciones actualmente incorporadas de las normas de
consenso nacional, implicando que estos patronos pudieran seguir usando el
equipo.\4\Porlotanto,basadoeneltestimonioylasdeclaracionesdelostestigosenla
NPRM,OSHA est reteniendo lasreferenciasalasedicionespost 1986delasnormas
deconsensonacionalactualmenteincorporadasasusnormasdePPE.
\4\ En la NPRM, OSHA especficamente seal que no crea que los patronos an
estuvieranusandoPPEconstruidodeacuerdoconlasnormasdeANSIqueadoptpara
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Regulations
permitir a los patronos continuar usando el PPE que haban comprado antes de una
fechaespecificadaypropusoeliminarcualquierreferenciaaestasnormasdeconsenso
nacional de las normas de PPE. OSHA no recibi comentarios que indicaran que los
patronosestabanusandotalPPEenlaactualidad.
Eltextoreglamentarioenlasnormasfinalestambinesconsistenteconlanecesidadde
OSHA de aliviar los problemas administrativos y prcticos que surgen cuando las
normas actuales de OSHA requieren cumplimiento con normas de consenso nacional
obsoletas y hay normas de consenso nacional actualizadas disponibles que haran
posible que el patrono usara PPE que cumple con los requisitos de diseo que
proveeranalosempleadosunniveldeproteccinequivalenteomejorado.Aunquela
regla final no alivia los problemas administrativos y prcticos completamente, OSHA
cree que usar la reglamentacin finaldirecta reducir substancialmente la carga de
revisar este texto reglamentario final para incorporar las futuras normas de consenso
nacionalsegnANSIyotrasorganizacionesdesarrolladorasdenormaslasdesarrollan.
Los zapatos de seguridad requeridos por 1910.94(a)(5)(v)(a) deben cumplir con las
normas de consenso nacional actualizadas referenciadas en 1910.136(b)(1), mientras
que los lentes y placas de filtro en la proteccin para los ojos requerida por la
1910.252(b)(2) debe cumplir con una de las pruebas para transmisin de energa
radiante prescrita en las normas de ANSI incorporadas por la 1910.133(b)(1)
actualizada.
OSHA cree que estaseliminaciones de las referencias a normas de consenso obsoletas

no aumentar las cargas de cumplimiento, incluyendo los costos de cumplimiento,
porque es improbable que los patronos estn usando zapatos y proteccin APRA los
ojos manufacturados de acuerdo con ANSI Z41.11967 y ANSI Z87.11968,
respectivamente (Vase Tr. at 55 (los representantes de ISEA testificaron que los
patronos no pueden comprar PPE construido de acuerdo a las normas de ANSI que
actualmenteestnincorporadasenlasnormasdeOSHA).)Envez,laAgenciapresume
quelospatronosestnusandozapatosdeseguridadmanufacturadosdeacuerdoconla
sedicionesde1991o1999deASTMF2412yASTMF241305yproteccinparalosojos
quecumpleconANSIZ87.11989,ANSI87.11989(R1998),oANSIZ87.12003.
Concerniente a los zapatos de seguridad, OSHA cree que los zapatos construidos de
acuerdoconlasnormasdeconsensonacionalrecientesproveenunnivelapropiadode
11
Regulations
proteccin y ms an, es difcil para los patronos comprar zapatos construidos de

acuerdo con las normas de consenso nacional referenciadas de 1967. Similarmente,
aunque es factible comprar equipo protector de los ojos que cumpla con una prueba
subsiguientequeproveaproteccinequivalenteomayor,esinnecesariamenteconfuso
requerirexplcitamenteconformidadconunapruebaobsoletacuandocumplirconuna
prueba ms reciente provee el nivel requerido de proteccin. De conformidad, OSHA
cree que cumplir con las normas relacionadas de OSHA (i.e., 1910.133(b) y
1910.136(b)), proveer a los empleados de la ltima tecnologa en PPE, mientras
tambin facilita las obligaciones de cumplimiento de los patronos. En la regla final,
OSHA revis la frase lentes y placas de filtro a lentes de filtro conforme a las
definicionesenlasnormasrecientesdeANSI.LasnormasrecinincorporadasdeANSI
no definen placas y la definicin de lentes de filtro en estas normas es lo
suficientemente amplia para incluir placas segn el trmino fue usado en
1910.252(b)(2)(ii)(I)ylanormadeANSI1968.OSHAnoconsideraqueestarevisinsea
substantiva.
OSHA est reteniendo en la regla final la disposicin propuesta que permite a los
patronos usar PPE no manufacturado de acuerdo con una de las normas de consenso
nacional cuando los patronos cumplen su carga de demostrar que el PPE que usan
proveeproteccinalosempleadosqueesalmenostanefectivocomoelPPEconstruido
de acuerdo con la normas de consenso nacional incorporada apropiada. Esta
disposicinpermitealospatronosusarnormasdeconsensonacionalsubsiguientesque
puedan demostrar que provee el nivel requerido de proteccin a los empleados. Las
diferencias en esta disposicin, comparado con disposiciones similares en las normas
actuales de PPE de OSHA, son editoriales solamente y no alteran los requisitos
substantivosdelasnormasactuales.
Esta reglamentacin tambin elimina los prrafos en las 1910.94 y 1910.252 que
referencianlasnormasdeANSIpre1970sobreproteccinparalospiesydispositivos
protectores de los ojos y la cara, respectivamente. En vez, los patronos deben cumplir
con las 1910.136(b) y 1910.133(b), las cuales consisten, respectivamente, de los
requisitos de proteccin de los pies y dispositivos protectores de los ojos y la cara
recientementeactualizadosbajoestareglamentacin.
Finalmente,laAgenciaplanificaactualizarenelfuturolasnormasdeconsensonacional
referenciadasensusnormasdePPEsegnlasnuevasedicionesestndisponibles.Una
12
Regulations
vez OSHA determine que una nueva edicin de una normas de consenso nacional
provee proteccin que es igual o mayor que las ediciones actualmente incorporadas a
sus normas de PPE, la Agencia usar reglamentacin apropiada, incluyendo la
reglamentacin final directa para incorporar las nuevas ediciones y para remover las
edicionesobsoletasdeltextoreglamentario.
II.Determinacionesprocedurales
ElpropsitodelaLeydeSeguridadySaludOcupacionalde1970(LeyOSH),29U.S.C.
651etseq.,esalcanzaralaextensinposible,condicionesdetrabajosegurasysalubres
para todos los empleados. 29 U.S.C. 651(b). Para alcanzar esta meta, el Congreso
autorizalSecretariodelTrabajoapromulgaryejecutarnormasdeseguridadysalud
ocupacional. 29 U.S.C. 654(b), 655(b). Una norma de seguridad y salud es una norma
que requiere a los patronos mantener condiciones o adoptar prcticas que son
razonablementenecesariasyapropiadasparaproveercondicionesdetrabajosegurasy
salubres.29U.S.C.652(8).Unanormaesrazonablementenecesariaoapropiadadentro
del significado de la Seccin 652(8) de la Ley OSH, si existe un riesgo significativo de
daomaterialenellugardetrabajoylanormapropuestareducirasubstancialmenteo
eliminara eseriesgodellugardetrabajo.OSHAya determinquelosrequisitospara
PPE,incluyendolosrequisitosdediseo,sonrazonablementenecesariosoapropiados
dentro del significado de la seccin 652(8). La regla final ni reduce la proteccin a los
empleados ni altera las obligaciones del patrono bajo la norma existente. Bajo la regla
final,lospatronospodrnseguirusandoelmismoequipoquehanestadousandopara
cumplir con su obligacin bajo los requisitos de criterio de diseo bajo las normas
existentes. La regla final provee a los patronos de opciones adicionales para cumplir
conelrequisitodecriteriodiseoopcionesquelamayoradelospatronosyaestn
usando. Por lo tanto, esta regla final no altera la proteccin substantiva que debe
proveerse a los empleados y las cargas de cumplimiento sobre los patronos. De
conformidad, OSHA no necesita, en esta reglamentacin, determinar riesgo
significativo o la extensin a la cual la regla final reduzca ese riesgo, segn
caractersticamente requerido por el Industrial Union Department, AFLCIO v.
AmericanPetroleumInstitute,448U.S.607(1980).
B.AnlisiseconmicofinalycertificacindeLeydeFlexibilidadReglamentaria
Esta accin no es econmicamente significativa dentro del contexto de la Orden

Ejecutiva 12866 o una regla principal bajo al Ley de Reforma de Mandatos no
13
Regulations
Financiados o la seccin 801de la Ley de Equidad de Ejecucin Reglamentaria de

Pequeos Negocios. La reglamentacin no impone costos adicionales sobre ningn
sector pblico o privado y no cumple con criterio alguno para una regla
econmicamente significativa o principal especificado por la Orden Ejecutiva o los
estatutosrelevantes.
C.RevisindeOMBbajolaLeydeReduccindeTrmitesde1995
Estareglamentacinnoimponenuevosrequisitosderecopilacindeinformacinpara
propsitosdelaLeydeReduccindeTrmitesde1995,44U.S.C.350130.
D.Federalismo
OSHA revis esta regla final de acuerdo con la Orden Ejecutiva sobre Federalismo
(Executive Order 13132, 64 FR 43255, August 10, 1999), la cual requiere que las
agencias,alaextensinposible,seabstengandelimitarlasopcionesdepolticaestatal,
consultenconlosestadosantesdetomaraccionesquerestrinjanlasopcionesdepoltica
estatal y tomen tales acciones slo cuando exista la clara autoridad constitucional y el
problema sea de alcance nacional. La Orden Ejecutiva 13132 dispone para el
sobreseimiento de la ley estatal slo con el consentimiento expreso del Congreso.
Cualquiersobreseimientotaldebeestarlimitadoalaextensinposible.
Bajo la Seccin 18 de la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 (Ley OSH; 29

U.S.C. 667), el Congreso expresamente dispone que los estados pueden adoptar, con
aprobacin federal, un plan para el desarrollo y ejecucin de normas de seguridad y
salud ocupacional; los estados que obtengan aprobacin federal para tal plan son
llamados estados de plan estatal. (29 U.S.C. 667.) Las normas de seguridad y salud
ocupacional desarrolladas por los estados de plan estatal deben ser al menos tan
efectivas enproveer empleoy lugaresdeempleo segurosysalubres como lasnormas
federales. Sujeto a estos requisitos, los estados de plan estatal estn libres para
desarrollar y ejecutar sus propios requisitos bajo la ley estatal para las normas de
seguridadysaludocupacional.
Aunque OSHA bosquej esta regla final para proteger a los empleados en todos los
estados,laSeccin18(c)(2)delaLeypermitealosestadosyterritoriosdeplanestatal
desarrollar y ejecutar sus propias normas para el diseo de equipo de proteccin
14
Regulations
personal,siemprequeestosrequisitosseanalmenostanefectivosenproveerempleoy
lugares de empleo seguros y salubres segn los requisitos especificados en esta regla
final.
En resumen, esta regla final cumple con la Orden Ejecutiva 13132. En los estados sin
planesestatalesaprobadosporOSHA,estareglamentacinnolimitasignificativamente
las opciones de poltica estatal porque, segn explicado en la seccin siguiente, los
estadosdeplanestatalnotienenqueadoptarlareglafinal.
E.Estadosdeplanestatal
Cuando OSHA federal promulga o enmienda una norma existente para ser ms
restrictiva de lo que era anteriormente, los 26 estados y territorios de EEUU con sus
propios planes de seguridad y salud ocupacional aprobado por OSHA deben revisar
susnormasparareflejarlasnuevasnormasoenmiendaomostraraOSHAporqutal
accinesinnecesaria,porejemplo,porqueunanormaestatalexistentecubreestareaes
almenostanefectivacomolanuevanormafederal,debeseraplicablealsectorprivado
y pblico (empleados del gobierno estatal y local), y los estados deben completar la
reglamentacin
dentro de seis meses de la fecha de publicacin de la regla federal. Cuando OSHA
promulga una nueva norma o enmienda que no impone requisitos adicionales o ms
restrictivosquelanormaexistente,Losestadosdeplanestatalnonecesitanenmendar
susnormas,aunqueOSHAlosexhortaahacerlo.Los26estadosyterritoriosdeEEUU
con sus planes de seguridad y salud ocupacional aprobados por OSHA son: Alaska,
Arizona,California,Hawai,Indiana,Iowa,Kentucky,Maryland,Michigan,Minnesota,
nevada, Nuevo Mexico, Carolina del Norte, Oregon, Puerto Rico, Carolina del Sur,
Tennessee, Utah, Vermont, Virginia, Washington y Wyoming; Connecticut, Nueva
Jersey, Nueva York e Islas Vrgenes tiene planes estatales que aplican slo a los
empleadosdelosgobiernosestatalylocal.
Con relacin a esta regla final, no impondr requisitos adicionales ni ms restrictivos

sobre los patronos comparado con las normas existentes de OSHA. A travs de esta
reglamentacin, OSHA est actualizando las referencias en su reglamentacin para
reconocer las ediciones recientes de las normas de consenso nacional aplicables y
eliminando las referencias en la reglamentacin en sus normas de PPE existentes. La
regla final no requiere a los patronos actualizar o substituir su PPE solamente como
15
Regulations
resultado de la reglamentacin si el PPE actualmente en uso cumple las normas

existentes. Por lo tanto, la regla final no requiere accin bajo 29 CFR 1953.5(a) y los
estadosyterritoriosdeEEUUconplanesestatalesaprobadosnonecesitanadoptaresta
reglaomostraraOSHAporquestaaccinesinnecesaria.Sinembargo,alaextensin
enqueestosestadosyterritoriostenganlasmismasnormasquelasnormasdeOSHA
afectadasporestaregla,OSHAlosexhortaaadoptarlasenmiendas.
F.LeydeReformadeMandatosnoFinanciados
OSHA revis esta regla final de acuerdo con la Ley de Reforma de Mandatos no
Financiados de 1995 (UMRA; 2 U.S.C. 1501 et seq.) y la Orden Ejecutiva 12875 (58 FR
58093). Segn discutido anteriormente en la Seccin II. B (Anlisis econmico final y
certificacin de Ley de Flexibilidad Reglamentaria), de este prembulo, OSHA
determin que la regla final no impone costos adicionales sobre ninguna entidad del
sector pblico o privado. De conformidad, esta regla final no requiere expendios
adicionalesporlospatronospblicosniprivados.
Segn sealado anteriormente bajo la Seccin II.E (Estados de plan estatal), las
normasdeOSHAnoaplicanalosgobiernosestatalylocalenlosestadosqueeligieron
voluntariamenteadoptarunplanestatalaprobadoporlaAgencia.Consecuentemente,
esta regla final no cumple con la definicin de un mandato intergubernamental
federal (vase la Seccin 421(5) de la UMRA (2U.S.C. 658(5))). Por lo tanto, para
propsitos de UMRA, la Agencia certifica que esta regla final no manda que los
gobiernos estatales, locales o tribales adopten obligaciones reglamentarias no
financiadas nuevas, ni aumenta los expendios del sector privado en ms de $100
millonesencualquierao.
Listadetemasen29CFRPartes1910.1915,1917y1918
Corte y broncesoldadura, Proteccin para los ojos y cara, Proteccin de los pies,
Proteccindelacabeza,Incorporacinporreferencia,VentilacinySoldadura.
III.Autoridadyfirma
Jordan Barab, Acting Assistant, Acting Assistant Secretary of Labor for Occupational
16
Regulations
Safety and Health, U.S. Department of Labor, 200 Constitution Avenue, NW.,
Washington,DC20210,dirigilapreparacindeestareglafinal.OSHAestemitiendo
estareglafinalconformealasSecciones4,6,8delaOccupationalSafetyandHealthAct
of1970(29U.S.C.653,655,657),5U.S.C.553,SecretaryofLaborsOrder52007(72FR
31160),y29CFR1911.
FirmadoenWashington,DC,este28vodadeagostode2009.
JordanBarab,
ActingAssistantSecretaryofLaborforOccupationalSafetyandHealth
Enmiendasalasnormas
Por las razones establecidas anteriormente en este prembulo, la Administraicn de

Seguridad y Salud Ocupacional est enmendando 29 CFR partes 1910, 1915, 1917 y
1918,comosigue:
Parte1910[Enmendada]
SubparteA[Enmendada]
1.RevisalaautoridaddecitacinparaalsubparteAdelaparte1910paraqueleacomo
sigue:
Autoridad:Secciones4,6,8delaOccupationalSafetyandHealthActof1970(29U.S.C.
653,655,657),5U.S.C.553,SecretaryofLaborsOrder1271(36FR8754),876(41FR
25059), 983 (48 FR 35736), 190 (55 FR 9033), 696 (62 FR111), 32000 (65 FR 50017), 5
2002(67FR65008),y52007(72FR31160),segnaplicable.
Secciones1910.7y1910.8tambinemitidabajo29CFRParte1911.
Seccin 1910.7(f), tambin emitida bajo 31 U.S.C. 9701, 29 U.S.C. 9A, 5 U.S.C.; Public
Law106113(113Stat.1501A222);yOMBCircularA24(July8,1993)(58FR38142,July
15,1993).
2.EnmiendalaSeccin1910.6,comosigue:
17
Regulations
a.Revisalosprrafos(a)(2)y(a)(4)
b.Revisaelprrafo(e)deltextointroductorio
c.Revisalosprrafos(e)(60),(e)(61)y(e)(67a(e)(72)
d.Aadelosnuevosprrafos(e)(73),(74),(75),(76)y(77)
e.Revisaelprrafotextointroductoriode(h)
f.Aadelosnuevosprrafos(h)(20)y(h)(21)
Loaadidoylasrevisionesleencomosigue:
Sec.1910.6Incorporacinporreferencia.
(a)***
(2)Cualesquieracambiosenlasnormasincorporadasporreferenciaenestaparteyun
archivohistricodetalescambiosestndisponiblesparainspeccinenlaDocketOffice
en la oficina nacional de la Occupational Safety and Health Administration, U.S.
DepartmentofLabor,Washington,DC20910;telfono:2026932350NmeroTTY:877
8895627).
*****
(4) Copias de las normas listadasen estaseccinyemitidas por lasorganizacionesde
normas privadasestn disponiblespara compra delasorganizacionesemisorasen las
direccionesoatravsdeotrainformacindecontactolistadaacontinuacinparaestas
organizaciones de normas privadas. Adems, estas normas estn disponibles para
inspeccin en el National Archives and Records Administration (NARA). Para
informacinsobreladisponibilidaddeestasnormasenNARA,llamea:2027416030o
vaya a http://www.archives.gov/federal
register/code_of_federal_regulations/lbr_locations.html. Tambin, las normas estn
disponibles para inspeccin en cualquier Oficina Regional de la Administracin de
SeguridadySaludOcupacional(OSHA),oenOSHADocketOffice,U.S.Departmentof
Labor,200ConstitutionAvenue,NW.,RoomN2625,Washington,DC20210;telfono:
2026932350(TTY:8778895627).
18
Regulations
*****
(e) Excepto segn sealado, las copias de las normas listadas a continuacin estn
disponibles para compra del American National Standard Institute (ANSI), 25 West
43rd Street, 4th Floor, New York, NY 10036; telfono:2126424900; fax: 2123980023;
Website:http://www.ansi.org
****
(60) ANSI Z411999, American National Standard for Personal Protection Protective
Footwear; IBR approved for Sec. 1910.136(b)(1)(ii). Copias de ANSI Z411999 estn
disponibles para compra slo del National Safety Council, P.O. Box 558, Itasca, IL
601430558;telfono:18006217619;fax:7082850797;Website://www.nsc.org.
(61) ANSI Z411991, American National Standard for Personal Protection Protective
Footwear; IBR approved for Sec. 1910.136(b)(1)(iii). Copias de ANSI Z411991 estn
disponibles para compra del National Safety Council, P.O. Box 558, Itasca, IL
6014300558;telfono:18006217619;fax7082850797;Website:http://www.nsc.org.
****
(67) ANSI Z87.12003, American National Standard Practive for Occupational and
Educational Eye Protection; IBR approved for 1910.133(b)(1)(i) y
1910.252(b)(2)(ii)(I)(1).CopiasdeANSIZ87.12003estndisponiblesparacompradela
American Society of Safety Engineers, 1800 East Oakton Street, Des Plaiens IL 60018
2187;telfono:8476992929;odelaInternationalSafetyEquipmentAssociation(ISEA),
1901 North Moore Street, Arlington, VA 222091762; telfono: 7035251695; fax: 703
5282148;Website:http://www.safetyequipment.org.
(68) ANSI Z87.11989 (R1998), American National Standard Practice for Occupational
AndEducationalEyeandFaceProtection;IBRapprovedfor1910.133(b)(1)(ii).Copias
de ANSI Z87.12003 estn disponibles para compra de la American Society of Safety
Engineers,1800EastOaktonStreet,DesPlaiensIL600182187;telfono:8476992929.
(69) ANSI Z87.11989, American National Standard Practice for Occupational and
EducationalEyeand FaceProtection;IBR approvedfor1910.133(b)(1)(iii).Copiasde
19
Regulations
ANSI Z87.11989 estn disponibles para compra de la American Society of Safety

Engineers,1800EastOaktonStreet,DesPlaiensIL600182187;telfono:8476992929.
(70) ANSI Z88.21969, Practices for Respiratory Protection; IBR approved for
1910.94(c)(6)(iii)(a), 1910.134(c); y 1910.261(a)(3)(xxvi), (b)(2), (f)(5), (g)(iii)(a),
1910.134(c); y 1910.261(a)(3)(xxxvi), (b)(2), (f)(2), (f)(5), (g)(15)(v), (h)(2)(iii), (h)(2)(iv) y
(i)(4).
(71)ANSIZ89.12003,paraAmericanNationalStandardforIndustrialHeadProtection;
IBRapprovedfor1910.135(b)(1)(i).CopiasdeANSIZ89.12003estndisponiblespara
la venta de la American Society of Safety Engineers, 1800 East Oakton Street, Des
Plaines IL 600182187; telfono: 8476992929; o de la International Safety Equipment
Association(ISEA),1901NorthMooreStreet,Arlington,VA222091762;telfono:703
5251695;fax:7035282148;Website:http://www.safetyequipment.org..
(72)ANSIZ89.11997,paraAmericanNationalStandardforIndustrialHeadProtection;
IBR approved for 1910.135(b)(1)(ii) Copias de ANSI Z89.11997 estn disponibles
compra slo de la International Safety Equipment Association (ISEA), 1901 North
Moore Street, Arlington, VA 222091762; telfono: 7035251695; fax: 7035282148;
Website:http://www.safetyequipment.org.
(73)ANSIZ89.11986,AmericanNationalStadardforPersonnelProtectionProtective
Headwear for Industrial Workers Requirements; IBR approved for
1819.135(b)(1)(iii).
(74)ANZIZ41.11967MensSafetyToeFootwear;IBRapprovedfor1910.261(i)(4).
(75) ANSI Z87.11968 Practice for Occupational and Educational Eye and Face
Protection; IBR approved for 1910.261(a)(3)(xxv), (d)(1)(ii), (f)(5), (g)(1), (g)(15)(v),
(g)(18)(ii)y(i)(4).
(76) ANSI Z89.11969 Safety Requirements for Industrial Protective Helmets for
ElectricalWorkers,ClassB;IBRapprovedfor1910.268(I)(1).
*****
(h)Copiadelasnormaslistadasacontinuacinenesteprrafoestndisponibleparala
20
Regulations
venta de ASTM International, 100 Barr Harbor Drive, P.O. Box C700, West
Conshohocken, PA 194282959; telfono: 6108329585; fax: 6108329555; email:
seviastm.org;Website:http://www.astm.org.
(20)ASTMF24122005,StandardTestMethodforFootProtection;IBRapprovedfor
1910.136(b)(1)(i)
(21) ASTM F24132005, Standard Specification for Performance Requirements for

ProtectiveFootwear;IBRapprovedfor1910.136(b)(1)(i).
*****
SubparteG[Enmendada]
3.LaautoridaddecitacinparalasubparteGdelaparte1910continaparaleercomo
sigue:
653,655, 657); Secretary ofLabors Orders1271 (36FR 8754),876(41 FR 25059), 983
(48 FR 35736), (67 FR 65008), o 52007 (72 FR 31160), segn aplicable; y 29 CFR parte
1911.
4.Revisaelprrafo(a)(5)(v)(a)de1910.94paraqueleacomosigue:
1910.94Ventilacin.
(a)***
(5)***
(v)***
(a) El calzado protector debe cumplir con los requisitos especificados por 29 CFR
1910.136(b)(1).
*****
SubparteI[Enmendada]
5.RevisalaautoridaddecitacinparaalsubparteIdelaparte1910paraqueleacomo
sigue:
21
Regulations
653, 655, 657); SecretaryofLaborsOrders 1271 (36 FR8754),876 (41 FR25059),983
(48FR35736),(67FR65008),o52007(72FR31160),segnaplicable.
Secciones1910.132,1910.134y1910.138de29CFRtambinemitidasbajo29CFRparte
1911.
Secciones1910.133,1910.135y1910.136de29CFRtambinemitidasbajo29CFRparte
1911y5U.S.C553.
6.Revisaelprrafo(b)de1910.133paraqueleacomosigue:
1910.133Proteccinparalosojosylacara.
*****
(b)Criteriosparaproteccindelosojosylacara.(1)Losdispositivosdeproteccinpara
losojosylacaradebencumplirconcualquieradelassiguientesnormasdeconsenso:
(i) ANSI Z87.12003, American National Standard Practice for Occupational and
Educational Eye and Face Protection,la cual est incorporada por referencia en
1910.6;
(ii) ANSI Z87.11989 (R1998), American National Standard Practice for Occupational
andEducationalEye andFaceProtection,lacualestincorporadaporreferenciaen
1910.6;o
(iii) ANSI Z87.11989 American National Standard Practice for Occupational and
1910.6;
(2)Losdispositivosdeproteccinparalosojosylacaraqueelpatronodemuestreque
son al menos tan efectivos como los dispositivos de proteccin para los ojos y la cara
que estn construidos de acuerdo con una de las normas de consenso antes
mencionadasseconsiderarnencumplimientoconlosrequisitosdeestaseccin.
22
Regulations
*****
7.Revisaelprrafo(b)dela1910.135paraqueleacomosigue:
Proteccinparalacabeza.
*****
(b)Criteriosparaproteccindelacabeza.(1)Laproteccindelacabezadebecumplir
concualquieradelassiguientesnormasdeconsenso:
(i) ANSI Z89.12003 American National Standard for Industrial Head Protection,la
cualestincorporadaporreferenciaenla1910.6;
(ii) ANSI Z89.11997 American National Standard for Industrial Head Protection,la
(iii) ANSI Z89.11986 American National Standard for Personnel Protection

ProtectiveHeadwearforIndustrialWorkersRequirements,lacualestincorporada
porreferenciaenla1910.6;
(2)Losdispositivosdeproteccinparalacabezaqueelpatronodemuestrequesonal
menos tan efectivos como los dispositivos de proteccin para la cabeza que estn
construidos de acuerdo con una de las normas de consenso anteriores antes
mencionadasseconsiderarnencumplimientoconlosrequisitosdeestaseccin.
1910.136Proteccinparalospies.
*****
(b) Criterios para calzado protector. (1) El calzado protector debe cumplir con
cualquieradelassiguientesnormasdeconsenso:
(i) ASTM F24122005, Standard Method for Foot Protection, y ASTM F24132005,
23
Regulations
Standard Specification for Performance Requirements for Protective Footwear,las

cualesestnincorporadasporreferenciaenla1910.6;
(ii)ANSIZ89.11986AmericanNationalStandardforPersonnelProtectionProtective
Footwear,lacualestincorporadaporreferenciaenla1910.6;
(iii) ANSI Z89.11991 American National Standard for Personnel Protection

ProtectiveFootwear,lacualestincorporadaporreferenciaenla1910.6;
(2)Elcalzadoprotectorqueelpatronodemuestrequeesalmenostanefectivocomoel
calzadoprotectorqueestconstruidodeacuerdoconunadelasnormasdeconsenso
anteriores antes mencionadas se considerarn en cumplimiento con los requisitos de
estaseccin.
(9)Aadeunprrafoalfinaldelprrafo9enelApndiceBalasubparteIparaquelea
comosigue:
Apndice B a la Subparte I a la Parte 1910 Guas de cumplimiento no mandatarias

paraavaloderiesgoyseleccindeequipodeproteccinpersonal
*****
9.Guasdeseleccinparaproteccindelacabeza.***
ComenzandoconlanormaANSIZ89.11997,ANSIactualizelsistemadeclasificacin
para capacetes protectores. Las clasificaciones anteriores usaron las clasificaciones de
tipoparadistinguirentrelasgorrasyloscapacetesdebordecompleto.Comenzandoen
1997, los capacetes designados Tipo I diseados para reducir la fuerza de impacto
resultantedeungolpesloenlapartedearribadelacabeza,mientrasqueloscapacetes
TipoIIestndiseadosparareducirlafuerzadelimpactoresultantedeungolpeenla
partedearribaoalosladosdelacabeza.Paramejorarlacomprensinylautilidad,la
versin de 1997 tambin redesign las clasificaciones de proteccin elctrica para
capacetescomosigue:ClaseGGeneral,capacetesdiseadosparareducirelpeligro
de contactocon conductoresdebajo voltaje;ClaseE Elctrico;capacetesdiseados
para reducir el peligro de contacto con niveles de voltaje ms altos; y Clase C
Conductores; capacetes que no proveen proteccin contra el contacto con riesgos
elctricos.
24
Regulations
*****
SubparteQ[Enmendada]
10. La autoridad de citacin para la subparte Q de la parte 1910 contina para leer
comosigue:
653, 655, 657);Secretary ofLabors Orders 1271(36FR8754),876(41FR25059),983
(48 FR 35736), (67 FR 65008), o 52007 (72 FR 31160), segn aplicable; y 29 CFR parte
1911.
11.Revisaelprrafo(b)(2)(ii)(I)de1910.252paraqueleacomosigue:
1910.252Requisitosgenerales.
*****
(b)***
(2)***
(ii)***
(I)Loslentesdefiltrodebencumplirconlapruebadetransmisindeenergaradiante
prescritaporcualquieradelasnormasdeconsensolistadasen29CFR1910.133(b)(1).
*****
12.Laautoridaddecitacinparalaparte1915continaparaleercomosigue:
Autoridad: Seccin 41, Longshore and Harbor WorkersCompensation Act (33 U.S.C.
941);Secciones4,6,8delaOccupationalSafetyandHealthActof1970(29U.S.C.653,
655,657);SecretaryofLaborsOrders1271(36FR8754),876(41FR25059),983(48FR
35736),(67FR65008),o52007(72FR31160),segnaplicable;y29CFRparte1911.
SubaprteA[Enmendada]
25
Regulations
13.Enmiendala1915.5comosigue:
a.Revisalosprrafos(b)y(c).
b.Revisaelprrafo(d)(1)deltextointroductorio
c.Revisalosprrafos(d)(1)(iv)a(d)(1)(ix).
c.Aadenuevosprrafos(d)(1)(x)y(d)(1)(xi)
d.Aadeunnuevoprrafo(d)(5).
Larevisinylosaadidosleencomosigue:
1915.5Incorporacinporreferencia.
*****
(b)(1) Las normas listadas en el prrafo (d) de esta seccin estn incorporadas por
referenciaenlasseccionescorrespondientessealadassegnlasseccionesexistenenla
fecha de aprobacin y una notificacin de cualquier cambio a estas normas ser
publicado en el Federal Register. El Director del Federal Register aprob estas
incorporacionesporreferenciaatenorcon5U.S.C.552(a)y1CFRparte51.
(2)Cualesquieracambiosenlasnormasincorporadasporreferenciaenestaparteyun
archivo histrico oficial de la Occupational Safety and Health Administration, U.S.
department of Labor, Washington, DC 20910; telfono: 2026932350 (TTY: 877889
5227).
(c) Copia de las normas listadas en esta seccin y emitidas por organizaciones de
normas privadas estn disponibles para la venta en la direccin o a travs de otra
informacin de contados listada a continuacin para estas organizaciones de normas
privadas. Adems, estas normas estn disponibles para inspeccin en la National
Archives and Records Administration (NARA). Para ms informacin sobre la
disponibilidad de estas normas en NARA, llame a: 2027416030, o vaya a:
http://www.archives.gov/federal_register/code_of_federal_regulations/lbr_locations.ht
26
Regulations
ml.Tambinlasnormasestndisponiblesparainspeccinencualquieroficinaregional
de la Occupational Safety and Health Administration (OSHA), o en la OSHA Docket
Office, U.S. Department of Labor, 200 Constitution Avenue, NW., Room N2625,
Washington,DC20210;telfono:2026932350(TTY:8778895627).
(d)(1) Excepto segn sealado, copia de las normas listadas a continuacin en este
prrafo estn disponibles para compra del American National Standard Institute
(ANSI),25West43rdStreet,4thFloor,NewYork,NY10036;telfono:2126424900;fax:
2123980023;Website:http://www.ansi.org
*****
(iv) ANSI Z411999, American National Standard Institute for Personal Protection
ProtectiveFootwear;IBRapprovedfor1915.156(b)(1)(ii).CopiadeANSIZ411999est
disponibleparaalventadelNationalSafetyCouncil,P.O.Box558,Itasca,IL601430558;
telfono2126424900;fax:2123980023;Website:http://www.nsc.org.
(v) ANSI Z411991, American National Standard Institute for Personal Protection
disponibleparalaventadelNationalSafetyCouncil,P.O.Box558,Itasca,IL601430558;
(vi) ANSI Z87.12003, American National Standard Practice for Occupational and
Educational Eye and Face Protection, IBR approved for 1915.156(b)(1)(ii). Copia de
ANSI Z411999 est disponible para la venta slo de la American Society of Safety
Engineers,1800EastOaktonStreet,DesPlainesIL600182187;telfono:8476992929;o
de la International Safety Equipment Association (ISEA), 1901 North Moore Street,
Arlington, VA 222091762; telfono: 7035251695; fax: 7035282148; Website:
http://www.safetyequipment.org.
(vii) ANSI Z87.11989, American National Standard Practice for Occupational and
Educational Eye and Face Protection, IBR approved for 1915.156(b)(1)(ii). Copia de
ANSI Z411999 est disponible para la venta slo de la American Society of Safety
Engineers,1800EastOaktonStreet,DesPlainesIL600182187;telfono:8476992929;
(viii) ANSI Z87.11989, American National Standard Practice for Occupational and
EducationalEyeandFaceProtection,IBRapprovedfor1915.156(b)(1)(iii).ANSIZ41
1991, American National Standard Institute for Personal Protection Protective
27
Regulations
Footwear; IBR approved for 1915.156(b)(1)(ii). Copia de ANSI Z411999 est

(ix)ANSIZ89.12003,paraAmericanNationalStandardforIndustrialHeadProtection;
IBRapprovedfor1910.135(b)(1)(i).CopiasdeANSIZ89.12003estndisponiblespara
la venta de la American Society of Safety Engineers, 1800 East Oakton Street, Des
Plaines IL 600182187; telfono: 8476992929; o de la International Safety Equipment
5251695;fax:7035282148;Website:http://www.safetyequipment.org.
(x) ANSI Z89.11997, American National Standard for Industrial Head Protection; IBR
approved for 1910.135(b)(1)(i). Copias de ANSI Z89.12003 estn disponibles para la
ventadelaAmericanSocietyofSafetyEngineers,1800EastOaktonStreet,DesPlaines
IL 600182187; telfono: 8476992929; o de la International Safety Equipment
(xi)ANSIZ89.11986,AmericanNationalStandardforPersonnelProtectionProtective
Headwear for Industrial Workers Requirements; IBR approved for
1915/155(b)(1)(iii).
*****
(5)Copiadelasnormaslistadasacontinuacinenesteprrafoestndisponiblesparala
Conshohocken, PA 194282959; telfono 6108329585; fax: 6108329555; email;
seviceastm.org;Website:www.astm.org;
(i) ASTM F24122005, Standard Test Method for Foot Protection; IBR approved for
1915.156(b)(1)(i).
(ii) ASTM F24132005, Standard Specification for Performance Requirements for

ProtectiveFoorwear;IBRapprovedfor1915.156(b)(1)(i).
SubparteI[Enmendada]
28
Regulations
1915.153Proteccindelosojosylacara.
*****
(b) Criterios para dispositivos protectores de los ojos y cara. (1) Los dispositivos
protectoresdelosojosycaradebencumplirconcualquieradelassiguientesnormasde
consensonacional:
(i) ANSI Z87.12003, American National Standard Practice for Occupational and
1915.5;
(ii) ANSI Z87.11989 (R1998), AmericanNational Standard Practice for Occupational
andEducationalEyeandFaceProtection,lacualestincorporadaporreferenciaen
1915.5;
(iii) ANSI Z87.11989, American National Standard Practice for Occupational and
1915.5;
(2)Losdispositivosprotectoresdelosojosycaraqueelpatronodemuestrequesonal
menos tan efectivos como los dispositivos protectores de los ojos y cara que estn
construidosdeacuerdoconunadelasnormasdeconsensoanterioresseconsideraren
cumplimientoconlosrequisitosdeestaseccin.
15.Reviseelprrafo(b)de1915.155paraqueleacomosigue:
1915.155Proteccinparalacabeza.
*****
(b) Criterios para los capacetes protectores. (1) La proteccin para la cabeza debe
cumplirconcualquieradelassiguientesnormasdeconsensonacional:
29
Regulations
cualestincorporadaporreferenciaenla1915.5;o
(iii) ANSI Z89.11986 American National Standard for Industrial Head Protection,la
cualestincorporadaporreferenciaenla1915.5.
(2) Los dispositivos protectores de la cabeza que el patrono demuestre que son tan
efectivos como los dispositivos protectores de la cabeza que estn construidos de
acuerdoconunadelasnormasdeconsensonacionalseconsiderarnencumplimiento
conlosrequisitosdeestaseccin.
17.Revisalaautoridaddecitacinparaalparte1917paraqueleacomosigue:
Autoridad: Seccin 41, Longshore and Harbor Workers Compensation Act (33 U.S.C.
941); Secciones , 6, 8 de la Occupational Safety and Health Act of 1970 (29 U.S.C. 653,
18.Enmienda1917.3comosigue:
a.Revisalosprrafos(a)(2),(a)(3)y(a)(4).
b.Revisaelprrafo(b)deltextointroductorio.
c.Revisalosprrafos(b)(4)a(b)(7).
d.Aadeunnuevoprrafo(c)
Lasrevisionesyloaadidoleencomosigue:
1917.3Incorporacinporreferencia.
30
Regulations
(a)***
(2) Las normas listadas en el prrafo (b) de esta seccin estn incorporadas por
referencia en las secciones correspondientes sealadas segn existe la seccin en la
fecha de aprobacin y la notificacin de cualquier cambio en estas normas ser
incorporacionesporreferencia,deacuerdocon5U.S.C.552(a)y1CFRparte51.
(3) Cualesquiera cambios a las normas incorporadas por referencia a esta parte y
cualquierarchivohistricooficialdetalescambiosestndisponiblesparainspeccinen
la Docket Office de la oficinal nacional de Occupational Safety and Health
Administration, U.S. Department of Labor, Washington, DC, 20910; telfono: 202693
2350(TTY:8778895627).
ventadelasorganizacionesemisorasenlasdireccionesomedianteotrainformacinde
contacto listada a continuacin para estas organizaciones de privadas de normas.
Adems estas normas estn disponibles para inspeccin en la Archives and Records
Administration (NARA). Para informacin sobre al disponibilidad de este material en
NARA, llame a: 2027416030 o vaya a www.archives.gov/federal_register/code_of
_federal_regulations/lbr_locations.html. Tambin, el material est disponible en
cualquier oficina regional de OSHA o en Docket Office de la oficinal nacional de
Occupational Safety and Health Administration, U.S. Department of Labor,
Washington,DC,20910;telfono:2026932350(TTY:8778895627).
(b)Exceptosegnsealado,copiadelasnormaslistadasacontinuacinenesteprrafo
estn disponibles para compra del American National Standard Institute (ANSI), 25
West 43rd Street, 4th Floor, New York, NY 10036; telfono:2126424900; fax: 212398
0023;Website:http://www.ansi.org
*****
(4) ANSI Z411999, American National Standard Institute for Personal Protection
31
Regulations
(5)ANSI Z411991, American National Standard Institute for Personal Protection

EducationalEyeandFaceProtection;IBRapprovedfor1917.91(a)(1)(i)(A).Copiade
ANSIZ872003estdisponibleparalaventasolamentedelaAmericanSocietyofSafety
Arlington,VA222091762;telfono:7035251695;
andEducationalEyeandFaceProtection;IBRapprovedfor1917.91(a)(1)(i)(A).Copia
de ANSI Z87.1989 (R1998) est disponible para la venta solamente de la American
Society of Safety Engineers, 1800 East Oakton Street, Des Plaines IL 600182187;
telfono:8476992929;
1917.93Proteccinparalacabeza.
*****
(b)(1)Elpatronodebeasegurarsedequeelcalzadoprotectorcumplaconcualquierade
lassiguientesnormasdeconsenso:
(i) ASTM F24122005, Standard Method for Foot Protection; IBR approved for
32
Regulations
1915.156(b)(1)(i) y ASTM F24132005, Standard Specification for Performance

Requirements for Protective Footwear; IBR approved for 1915.156(b)(1)(i), las cuales
estnincorporadasporreferenciaenla1917.3;o
(ii)ANSIZ89.11999,AmericanNationalStandardforPersonnelProtectionProtective
Footwear,lacualestincorporadaporreferenciaenla1917.3;o
(iii)ANSIZ89.11991,AmericanNationalStandardforPersonnelProtectionProtective
Footwear,lacualestincorporadaporreferenciaenla1917.3.
calzado protector que est construido de acuerdo con una de las normas de consenso
antesmencionadasseconsiderarencumplimientoconlosrequisitosdeestaseccin.
22.revisalaautoridaddecitacinparaalparte1910paraqueleacomosigue:
Autoridad: Seccin 41, Longshore and Harbor Workers Compensation Act (33 U.S.C.
941); Secciones , 6, 8 de la Occupational Safety and Health Act of 1970 (29 U.S.C. 653,
23.Enmienda1918.3comosigue:
a.Revisalosprrafos(a)(2),(a)(3)y(a)(4).
b.Revisaelprrafo(b)deltextointroductorio.
c.Revisalosprrafos(b)(4)a(b)(6).
d.Aadelosnuevosprrafos(b)(7)a(b)(11).
e.Aadeelnuevoprrafo(c).
33
Regulations
Lasrevisionesyaadidurasleencomosigue:
1918.3Incorporadoporreferencia
(a)***
(2) Las normas listadas en el prrafo (b) de esta seccin estn incorporadas por
referencia en las secciones correspondientes sealadas segn existe la seccin en la
fecha de aprobacin y la notificacin de cualquier cambio en estas normas ser
incorporacionesporreferencia,deacuerdocon5U.S.C.552(a)y1CFRparte51.
(3) Cualesquiera cambios a las normas incorporadas por referencia a esta parte y
cualquierarchivohistricooficialdetalescambiosestndisponiblesparainspeccinen
la Docket Office de la oficinal nacional de Occupational Safety and Health
Administration, U.S. Department of Labor, Washington, DC, 20910; telfono: 202693
2350(TTY:8778895627).
ventadelasorganizacionesemisorasenlasdireccionesomedianteotrainformacinde
contacto listada a continuacin para estas organizaciones de privadas de normas.
Adems estas normas estn disponibles para inspeccin en la Archives and Records
Administration (NARA). Para informacin sobre la disponibilidad de este material en
NARA, llame a: 2027416030 o vaya a www.archives.gov/federal_register/code_of
_federal_regulations/lbr_locations.html. Tambin, el material est disponible en
cualquier oficina regional de OSHA o en Docket Office de la oficinal nacional de
Occupational Safety and Health Administration , U.S. Department of Labor,
Washington, DC, 20910; telfono: 2026932350 (TTY: 8778895627). (b) Excepto segn
sealado,copiadeestasnormasestndisponiblesparalaventadelAmericanNational
Standard Institute (ANSI), 25 West 43rd Street, 4th Floor, New York, NY 10036;
telfono:2126424900;fax:2123980023;Website:
disponibleparaalventadelNationalSafetyCouncil,P.O.Box558,Itasca,IL601430558;
34
Regulations
andEducationalEyeandFaceProtection;IBRapprovedfor1917.91(a)(1)(i)(A).Copia
de ANSI Z87.1989 (R1998) est disponible para la venta solamente de la American
Society of Safety Engineers, 1800 East Oakton Street, Des Plaines IL 600182187;
telfono:8476992929;
(9) ANSI Z89.12003, American National Standard for Industrial Head Protection; IBR
(10)ANSIZ89.11997,AmericanNationalStandardforIndustrialHeadProtection;IBR
35
Regulations
(11) ANSI Z89.11986, American National Standard for Personnel Protection

Protective Headwear for Industrial Workers Requirements; IBR approved for
1915/155(b)(1)(iii).
(c)Copiadelasnormaslistadasacontinuacinenesteprrafoestndisponiblesparala
Conshohocken, PA 194282959; telfono 6108329585; fax: 6108329555; email;
seviceastm.org;Website:www.astm.org;
(1) ASTM F24122005, Standard Method for Foot Protection; IBR approved for
1915.156(b)(1)(i).
(2) ASTM F24132005, Standard Specification for Performance Requirements for

ProtectiveFoorwear;IBRapprovedfor1915.156(b)(1)(i).
SubparteJ[Enmendada]
24.Revisaelprrafo(a)(1)de1918.101paraqueleacomosigue:
1918.101Proteccinparalosojosylacara.
(a)***
(1)(i)Los patronos deben asegurarse de que todo empleado use la proteccin para los
ojosy/olacaracuandoelempleadoestexpuestoaunriesgodelosojosolacarayde
quelosdispositivosdeproteccinparalosojosylacaracumplanconcualquieradelas
normasdeconsensosiguientes:
(A) ANSI Z87.12003, American National Standard Practice for Occupational and
36
Regulations
1915.5;
(ii) ANSI Z87.11989 (R1998), American National Standard Practice for Occupational
andEducationalEyeandFaceProtection,lacualestincorporadaporreferenciaen
1918.3;
(B) ANSI Z87.11989, American National Standard Practice for Occupational and
1918.3;o
(C) ANSI Z87.11989, American National Standard Practice for Occupational and
1918.3;
(ii)Losdispositivosdeproteccinparalosojosylacaraqueelpatronodemuestreque
son al menos tan efectivos como los dispositivos de proteccin para los ojos y la cara
que estn construidos de acuerdo con una de las normas de consenso antes
mencionadasseconsiderarencumplimientoconlosrequisitosdeestaseccin.
*****
25.Revisaelprrafo(b)dela1918.103paraqueleacomosigue:
1918.103Proteccinparaalcabeza
(b)(1) El patrono debe asegurarse de que la proteccin para al cabeza cumpla con
cualquieradelassiguientesnormasdeconsenso:
cualestincorporadaporreferenciaenla1918.103;o
(iii) ANSI Z89.11986 American National Standard for Industrial Head Protection,la
cualestincorporadaporreferenciaenla1918.103.
(2) Los dispositivos protectores de la cabeza que el patrono demuestre que son tan
37
Regulations
efectivos como los dispositivos protectores de la cabeza que estn construidos de

acuerdoconunadelasnormasdeconsensonacionalseconsiderarnencumplimiento
conlosrequisitosdeestaseccin.
26.Revisaelprrafo(b)de1918.104Proteccinparalospies.
****
(b)(1)Elpatronodebeasegurarsedequeelcalzadoprotectorcumplaconcualquierade
lassiguientesnormasdeconsenso:
(i)ASTMF24122005,StandardTestMethodforFootProtection;yASTMF24132005.
Standard Specification for Performance Requirements for Protective Footwear, las
cualesestnincorporadasporreferenciaen1918.3;
(ii) ANSI Z411999, American National Standard Institute for Personal Protection
ProtectiveFootwear;lacualestincorporadaporreferenciaen1918.3;o
(iii) ANSI Z411991, American National Standard Institute for Personal Protection
ProtectiveFootwear;lacualestincorporadaporreferenciaen1918.3;
calzado protector que est construido de acuerdo con una de las normas de consenso
anterioresseconsiderarencumplimientoconlosrequisitosdeestaseccin.
[FRDoc.E921360Filed9809;8:45am]
38

PPE - Concensus.Standards (74-173) (Enmienda) PDF

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TRADUCCIN DE NORMA FEDERAL

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