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MARS 2017

OMBUDSMAN DE LA
DFENSE NATIONALE ET DES
FORCES CANADIENNES

RAPPORT AUMINISTRE DE
LA DFENSE NATIONALE

SOUTIEN
AUX
FAMILLES
MILITAIRES
ENDEUILLES
EXAMEN COLLABORATIF
Bureau de lOmbudsman de la Dfense
nationale et des Forces armes canadiennes
100, rue Metcalfe, 12e tage
Ottawa (Ontario)
K1P 5M1

613-992-0787 ou 1-888-828-3626 (Sans frais)

ombudsman-communications@forces.gc.ca

http://www.ombudsman.forces.gc.ca/
TABLE DES MATIRES
Remerciements .......................................................................................................................... 2

Sommaire .................................................................................................................................. 3

Introduction ................................................................................................................................ 6

Section I Contexte ................................................................................................................... 7

Section II nonc de lenjeu .................................................................................................... 9

Section III Constatations ........................................................................................................10

Section IV Recommandations ................................................................................................26

Conclusion ................................................................................................................................28

Annexe A Mthodologie et groupe de travail ..........................................................................29

Annexe B Changements aux commissions denqute ............................................................33

Annexe C Documents et formulaires importants ....................................................................35

Annexe D Brochure Cte cte .............................................................................................36

Annexe E Brochure sur les commissions denqute ...............................................................36

Annexe F Commission denqute Ordre de convocation standard ......................................37

Annexe G Programmme de soutien par les pairs ESPOIR ..................................................38

Annexe H Rponse du ministre de la dfense nationale ........................................................40

Annexe I Rponse du Chef Dtat-major de la Dfense .........................................................41

Rfrences Rglements, ordonnances, directives et guides lis aux pertes ..........................43

Glossaire...................................................................................................................................49

Notes de fin de document .........................................................................................................54

1
REMERCIEMENTS
Le prsent examen naurait pas t aussi exhaustif sans lapport inestimable des familles, des
intervenants cls et des militaires des Forces armes canadiennes.

Il est dimportance primordiale pour moi de remercier personnellement les familles qui ont accept
de partager leur exprience. Cest grce votre rtroaction que des leons peuvent tre apprises
et que peuvent tre mieux compris les besoins des familles endeuilles des Forces armes
canadiennes.

Jaimerais aussi remercier les membres du groupe de travail dont la collaboration franche a t
essentielle vers latteinte de notre objectif commun. Je remercie le lieutenant-colonel Bishop et le
major Kaduck pour leur leadership, ainsi que M. Ouellette, le capitaine de corvette Lveill, le
lieutenant-colonel Staples, le capitaine de corvette Friesen, M. Quinn, le major Bolt, le
lieutenant-colonel Morrison, Mme Ct, Mme Richard et le major Tremblay.

Gary Walbourne
Ombudsman

2
SOMMAIRE
Depuis douze ans, le Bureau de lOmbudsman se penche et produit des rapports sur la faon
dont les Forces armes canadiennes impliquent les familles dans le processus des commissions
denqute (CE). En bref, la prise de contact avec les familles varie grandement dun cas lautre
et cause souvent inutilement des souffrances et de la confusion pour des personnes qui ne
cherchent qu comprendre les prochaines tapes de lenqute et si elles ont un rle quelconque
y jouer.

En avril 2015, le Bureau de lOmbudsman de la Dfense nationale et des Forces armes


canadiennes (ci-aprs nomm le Bureau ) a publi le rapport intitul Commissions denqute :
pleins feux sur les familles, dans lequel il a nonce clairement sa position, comme quoi on
devrait offrir aux familles la possibilit de simpliquer tout au long du processus de commission
denqute, et ce, de la faon quelles choisissent. Toutefois, les donnes et la rtroaction des
familles sont actuellement insuffisantes pour recommander de manire crdible une approche
dfinitive .

En consquence, le Bureau a recommand quun coordonnateur des familles soit nomm pour
une priode dessai dun an, afin de contribuer la dtermination des besoins des familles et des
mthodes de communication et de liaison . Le titulaire du poste devait tre un membre du
personnel du Bureau qui allait travailler cte cte avec les Forces armes canadiennes pour
recueillir des donnes et contribuer la formulation de recommandations informes dans un
ventuel rapport de suivi.

Aprs une anne travailler troitement et conjointement avec avec le Directeur Services aux
familles des militaires (DSFM), ce rapport a t achev. Les recommandations quil contient, si
elles sont mises en uvre, contribueront grandement rpondre aux besoins des familles en
matire dinformation et clarifier leur rle dans le processus.

Les constatations de lexamen sont regroupes en trois catgories principales :

1. Besoins en information des familles endeuilles

2. Besoins en information et sensibilisation au sein des Forces armes canadiennes

3. Besoin damlioration continue dans les Forces armes canadiennes pour soutenir les
familles endeuilles

3
En consquence, le bureau fait les recommandations suivantes :

Recommandation 1

Nous recommandons au ministre de la Dfense nationale et aux Forces armes canadiennes


de prendre des mesures concrtes pour mieux rpondre aux besoins des familles en matire
dinformation, cest--dire :

Produire de linformation en langage clair lintention des familles sur les particularits et les
impacts des documents administratifs cls que les militaires des FAC doivent remplir
en cas de blessure ou maladie grave ou de dcs. Rendre cette information disponible
aux militaires dans le cadre de la vrification annuelle de ltat de prparation du personnel.
Donner de linformation facilement accessible et fonde sur les questions frquemment
poses par les familles endeuilles. Cette information doit tre regroupe en un seul point
daccs o les familles peuvent trouver de linformation expliquant ce quoi elles doivent
sattendre aprs la mort dun militaire, que le dcs soit survenu ou non lors dune
opration des FAC.
En plus de linformation donne durant le processus de la commission denqute, laborer
des lignes directrices et des chanciers prcis afin que les commandants rencontrent les
familles qui demandent avoir de linformation sur les circonstances du dcs dun
proche, dans un contexte extrieur au processus de commission denqute.
Donner aux familles de linformation sur les services et programmes de soutien dans le
deuil qui sont leur disposition.
Sengager rendre disponibles les ressources requises pour llaboration et la mise en uvre
dun plan de communication. Ce plan comprendrait des activits, des produits, des
chanciers et des mesures visant mieux rejoindre et informer les familles sur tous les
documents, processus, avantages et services de soutien susmentionns.

Recommandation 2

Nous recommandons au ministre de la Dfense nationale et aux Forces armes canadiennes


de prendre des mesures concrtes afin de fournir les outils ncessaires au personnel
responsable de ladministration des pertes, des enqutes et des services de soutien dans
le deuil, cest--dire :

Faire lexamen et la mise jour simultanment de lensemble des guides sur


ladministration des pertes, des directives sur les enqutes, des documents de rfrence
concerns et du matriel de formation, dans le but dexpliquer prcisment les rles des
intervenants, les enqutes, les pouvoirs, les chanciers prvus, les avantages offerts aux
familles et les principaux prestataires de service.

4
Soutenir adquatement les accompagnateurs dsigns par la formation, la mise en
disponibilit dofficiers de soutien et d'administration des pertes militaires forms et une
collaboration plus rapide avec les officiers de liaison avec les familles (avant la phase du
dsengagement de laccompagnateur dsign).
Btir une expertise transfrable en matire de soutien aux pertes au sein du ministre de
la Dfense nationale et des Forces armes canadiennes.
Faire lexamen des critres de comptences lemploi, la charge de travail et la formation
pour les postes de gestionnaire des services du Centre intgr de soutien du personnel, afin
quils aient les outils ncessaires pour aider les personnes en situation de crise.

Recommandation 3

Nous recommandons au ministre de la Dfense nationale et aux Forces armes canadiennes


de prendre des mesures concrtes pour amliorer la collaboration parmi les intervenants
laide dune approche centre sur les familles, cest--dire :

Sassurer que toutes les quipes de commandement sont formes en notification et


administration des pertes militaires ds quelles assument un rle de commandement.
Mettre en place de faon permanente le groupe de travail Pleins feux sur les familles, ouvrir
la participation aux commandants oprationnels; tenir des rencontres au moins une fois lan
de faon ce que les politiques, les guides et les formations demeurent cohrents et adapts
aux besoins.
Reconnatre et inclure officiellement les familles endeuilles comme des familles en
transition de la vie militaire la vie civile, au mme titre que le sont les familles de militaires
malades et blesss librs pour raisons mdicales.

Ces recommandations de changement sont essentielles ltablissement dune relation de


confiance entre les Forces armes canadiennes et les familles militaires dans les situations
difficiles et souvent incertaines dans lesquelles se retrouvent les deux parties dans le cas dune
perte militaire.

5
INTRODUCTION
Depuis douze ans, le Bureau de lOmbudsman se penche et produit des rapports sur la faon
dont les Forces armes canadiennes (FAC) impliquent les familles lors dune commission
denqute 1. En mars 2015, dans son rapport intitul Commissions denqute : Pleins feux sur les
familles, lOmbudsman constatait que les commissions denqute, fortement axes sur les
processus militaires, taient difficiles comprendre pour de nombreuses familles. Il fallait donc
en faire davantage pour comprendre les besoins des familles endeuilles des Forces armes
canadiennes en matire dinformation.

En raction ce rapport, le commandant du Commandement du personnel militaire a eu pour


directive de travailler avec le personnel de lOmbudsman pour dterminer les faons les plus
appropries et efficaces pour les Forces armes canadiennes de rpondre au besoin
dinformation des familles la suite dun vnement tragique. Les Forces armes canadiennes
ont mis sur pied un groupe de travail Pleins feux sur les familles. Dirig par le directeur Services
aux familles des militaires, ce groupe comprenait aussi des reprsentants des bureaux chargs
de soutenir les familles de militaires dcds ou grivement blesss. Le gnral Vance, chef
dtat-major de la dfense, a approuv le mandat du groupe de travail le 8 fvrier 2016.

Le prsent rapport se penche sur les pratiques en cours dans les Forces armes
canadiennes pour tablir un lien direct avec les familles dans les situations o la mort dun
militaire nest pas lie aux oprations internationales ou nationales des Forces armes
canadiennes i. Les recommandations ont pour but dtre mises en uvre par le ministre de la
Dfense nationale (MDN) et les Forces armes canadiennes afin de mieux rpondre aux besoins
en information des familles militaires en deuil.

Pour ce rapport le masculin est utilis titre picne afin de ne pas alourdir le texte.

i Le processus denqute diffre lorsquun dcs survient pendant les oprations (autrement qu la suite de blessures subies au
combat). La porte du prsent examen est limit aux enqutes dont lapprobation relve du sous-ministre adjoint (Services
dexamen), dans les cas de dcs sans lien avec les oprations des Forces armes canadiennes. Si un militaire canadien meurt de
manire accidentelle au travail ou lentranement ou en cas de suicide prsum, lautorit approbatrice du rapport de commission
denqute est le sous-ministre adjoint (Services dexamen) (CANFORGEN 101/14). Si un militaire canadien meurt en prenant part
une opration, lautorit approbatrice de lenqute est le chef dtat-major de la dfense (DOAD 7002-1, Commissions denqute).

6
SECTION I CONTEXTE
Le soutien aux pertes militaires ii est de mise lorsquun militaire subit une maladie ou blessure
grave, est port disparu ou perd la vie. Les commissions denqute ne sont quun aspect de
lintervention des Forces armes canadiennes dans ces situations.

Les hommes et les femmes des Forces armes canadiennes font face de grands risques au
cours de leur carrire. Ces risques sont inhrents la profession militaire et constituent un trait
caractristique de la vie des familles militaires 2 . Quand un militaire des Forces armes
canadiennes est grivement bless ou perd la vie au service du Canada, autrement qu la suite
de blessures subies au combat iii , une commission denqute ou une enqute sommaire est
commande.

Entre le 1er juin 2014 et le 1er juin 2016, 54 commissions denqute ont t convoques
et 47 enqutes sommaires ont t enregistres pour le dcs de 101 militaires des
Forces armes canadiennes au cours de la mme priode. Des 54 commissions
denqute convoques, neuf taient lies des dcs accidentels, 35 des suicides
prsums, deux des blessures graves et huit dautres raisons iv.

La mort dun militaire est dcrite comme un double deuil pour les familles militaires la perte dun
membre de la famille et la perte dun mode de vie. De nombreuses personnes nont rien connu
dautre que le mode de vie militaire.

Quest-ce quune commission denqute des Forces armes canadiennes?

Une commission denqute est une enqute militaire interne non judiciaire. Elle est convoque si
le sujet vis par lenqute est dune signification ou dune porte inhabituelle; un militaire est
souponn davoir caus volontairement son propre dcs ou de stre inflig des blessures
importantes; des renseignements mdicaux dtaills sont requis pour rendre compte dun
sujet particulier 3 .

Une commission denqute est convoque dans les 30 jours par le ministre de la Dfense
nationale, le chef dtat-major de la dfense, un officier la tte dun commandement ou dune
formation ou un autre commandant. Lautorit convocatrice nomme un officier des Forces armes
canadiennes, habituellement un major, pour prsider la commission pendant toute la dure de

ii On dfinit une perte militaire comme suit : un militaire qui est gravement malade ou grivement bless; un militaire qui est trs
gravement malade ou trs grivement bless; un militaire qui est port disparu; un militaire qui est tu; un militaire qui meurt.
(Directives et ordonnances administratives de la dfense (DOAD), article 5018-0, Militaires blesss et pertes militaires)
iii
Conformment aux Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes 21.46 Enqute sur un cas de blessure
ou de dcs
iv Courriel envoy au personnel de lOmbudsman par le chef de section du Centre de soutien aux enqutes administratives (CSEA)
le 13 juillet 2016.

7
lenqute. Elle nomme aussi au moins trois membres de la commission v& 4 . Des conseillers,
comme un mdecin militaire, un travailleur social, un aumnier ou un expert dans un domaine
peuvent aussi tre nomms lors denqutes techniquement complexes ou caractre dlicat. Un
autre aumnier peut tre charg daider la famille durant le processus et lorsque les rsultats se
font connatre 5.

Dans les cas o un militaire meurt en dehors du contexte des oprations militaires, lautorit
approbatrice finale du rapport est le sous-ministre adjoint (Services dexamen) 6.

Les commissions denqute ont chang

Depuis juin 2014, le sous-ministre adjoint (Services dexamen) a t responsable de


ladministration et de la supervision du processus des commissions denqute. Son quipe,
notamment le Centre de soutien aux enqutes administratives (CSEA), a consacr ses efforts
la rsolution des problmes identifis prcdemment par le CSEA et les rapports du Bureau de
lOmbudsman.

Le prsident de la commission denqute est le point de contact des familles. Il rencontre le


reprsentant du militaire au moins trois reprises 7.

La premire rencontre a lieu avant le dbut des procdures afin dexpliquer le processus de
commission denqute (chancier, prsence aux audiences)
La deuxime rencontre a lieu pendant le processus de commission denqute, lorsque le
prsident de la commission fait le point comme convenu avec le reprsentant du militaire et
coordonne la prsence de celui-ci aux audiences
Enfin, une fois que le rapport de la commission denqute est approuv, si le reprsentant du
militaire le souhaite, le prsident de la commission peut tenir une dernire rencontre et fournir
une lettre annonant la fin des travaux ainsi quune copie du rapport denqute (expurge
conformment la Loi sur la protection des renseignements personnels et la Loi sur laccs
linformation) 8.

Lannexe B Changements aux commissions denqute donne plus de dtails sur


les changements.

v Les membres dune commission denqute sont choisis sur la base de certains critres tels que les qualits requises, la
disponibilit, la neutralit et labsence de conflits dintrts par rapport au sujet de lenqute (source : page intranet du CSEA). Les
membres de la commission (Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes [ORFC], article 21.08,
Composition des commissions denqute), y compris le prsident, sont nomms pour toute la dure de lenqute.

8
SECTION II NONC DE LENJEU
Lorsquun militaire perd la vie, la famille endeuille est contacte par un certain nombre de
militaires des Forces armes canadiennes occupant divers postes et ayant diffrents objectifs.
La srie de mesures qui sont prises suite au dcs dun militaire fait partie des processus
dadministration et denqute relatifs aux pertes. Voici la squence gnrale de prise de contact
des Forces armes canadiennes avec la famille dun militaire dcd :

Squence gnrale de prise de contact des Forces armes canadiennes avec la famille
dun militaire dcd :

1. Avis aux contacts durgence dsigns par le militaire

2. Nomination dun accompagnateur dsign (AD) pour le plus proche parent

3. Laccompagnateur dsign offrira son soutien par :

le programme Empathie et soutien par les pairs offrant une invitation au rconfort
(ESPOIR)

les services daccompagnement dans le deuil du Programme daide aux membres des
Forces canadiennes (PAMFC)

4. Les dispositions funraires sont coordonnes avec laide de laccompagnateur dsign et de


laumnier

5. Les enqutes et la commission denqute (CE) (rencontre et processus initiaux) ont lieu

6. Le soutien la famille est confi aux personnes suivantes :

Gestionnaire des services du Centre intgr de soutien du personnel (CISP)

Officier de liaison avec les familles (OLF) du Centre de ressources pour les familles des
militaires (CRFM)

7. La commission denqute prend fin et, sil y a lieu vi, le prsident de la commission denqute
rencontre une dernire fois le reprsentant du militaire

8. Le centre intgr de soutien du personnel demeure le point daccs des familles pour obtenir
le soutien Forces armes canadiennes, pendant aussi longtemps que ncessaire

Lhyperlien suivant donne plus de renseignements sur chaque tape : Que se passe-t-il aprs le
dcs dun membre des Forces armes canadiennes ? vii.

vi
Dans certainscas, la rencontre avec les familles na pas lieu, si cest le cas pour des raisons lgales ou des raisons lies la scurit
qui interdiraient de divulguer linformation
vii http://www.ombudsman.forces.gc.ca/fr/ombudsman-questions-plaintes-renseignements-utiles/le-deces-d-un-membre-des-forces-
armees-canadiennes.page

9
Bien que la perte dun militaire des Forces armes canadiennes nexige pas toujours une
commission denqute et peut tre enqute laide dun autre processus nomm enqute
sommaire viii, toute famille en deuil a besoin dinformation et de soutien. Dans tous les cas, la
famille se voit offrir une sance dinformation. Laccs en temps opportun de linformation claire
sur les circonstances du dcs dun proche, si la famille le rclame, favorise un processus de
deuil sain.

SECTION III CONSTATATIONS


Les constatations de notre examen sont regroupes en trois catgories principales :

1. Besoins en information des familles endeuilles

2. Besoins en information et sensibilisation au sein des Forces armes canadiennes

3. Besoin damlioration continue dans les Forces armes canadiennes pour soutenir les
familles endeuilles

CONSTATATION 1 BESOINS EN INFORMATION DES FAMILLES ENDEUILLES

Les familles militaires connaissent peu les documents administratifs cls des Forces
armes canadiennes qui parlent au nom dun militaire qui devient une perte. Elles
connaissent aussi mal la signification de ces documents.

Les Forces armes canadiennes conservent dimportants documents au cas o un militaire


devient une perte 9 (annexe C). On exige des militaires des Forces armes canadiennes quils
nomment une personne contacter en cas de dcs ou de blessure/maladie grave; un excuteur
testamentaire; le bnficiaire de la prestation supplmentaire de dcs ou de la prestation de
dcs de la Force de rserve.

Les familles ne savent probablement pas quon a demand leur proche dindiquer comment il
veut que les Forces armes canadiennes communiquent avec son plus proche parent ou dautres
membres de la famille. Par exemple :

Si le militaire des Forces armes canadiennes choisit la mention Ne pas aviser dans le
formulaire Personne(s) contacter en cas durgence (CF 742), la famille recevra une lettre
uniquement 10. Les familles ne savent peut-tre pas que leur tre cher a choisi cette option et
pourraient conclure un manque de sensibilit de la part des Forces armes canadiennes.

viii Le Centre de soutien aux enqutes administratives exige expressment quune commission denqute ait lieu dans les cas
complexes de dcs/blessures graves survenus au travail et dans tous les cas de suicide prsum. Dans les autres cas, on peut tenir
une enqute sommaire au lieu dune commission denqute pour faire la lumire sur le dcs, p. ex. dans le cas dun accident de la
route.

10
Le militaire des Forces armes canadiennes peut dcider de choisir un ami comme personne
contacter en cas durgence 11. Dans ce cas, lami serait la premire personne avise, avant
mme les parents ou le conjoint du militaire.
Les plus proches parents sont dsigns par les militaires des Forces armes canadiennes
dans le formulaire Identification des plus proches parents (PPP) (DND 2587). Un militaire peut
choisir de ne dsigner aucun plus proche parent, mais il doit tre conscient de la dtresse
que peut causer ce choix chez les personnes qui lui sont les plus chres si elles apprennent
autrement le dcs du militaire, comme par les mdias ix.
Les dcisions relatives aux dispositions funraires ne relvent pas automatiquement du plus
proche parent. Lexcuteur testamentaire ou le liquidateur de la succession nomm dans le
testament est, sous rserve des lgislations provinciales, autoris avoir la garde de la
dpouille. Lexcuteur testamentaire ou le liquidateur de la succession nest pas
ncessairement le plus proche parent x.

Plusieurs dentre nous ne comprenons pas limpact que cela pourrait avoir sur les
gens que nous aimons, si nous navions pas rempli ces papiers avec le soin requis et
quil nous arriverait un accident grave Jaimerais quon nous martle sans cesse
limportance de ces formulaires dans les salles des rapports, aux assembles
publiques, aux exposs dunit. Ces formulaires doivent tre remplis avec le plus
grand soin, cest une opration que nous ne pouvons pas rater 12.
Une militaire des Forces armes canadiennes et veuve dun militaire
des Forces armes canadiennes

La qualit du soutien, des avantages et des services que reoivent les familles endeuilles
dpend de la qualit de linformation inscrite dans ces documents.

Les familles militaires nont pas facilement accs linformation expliquant ce quoi elles
doivent sattendre aprs la mort dun militaire

Un problme que nous avons not est que les familles ont un accs limit dimportants
renseignements sur ce que sont les commissions denqute et quoi les familles doivent
sattendre. Par exemple, le but de la commission denqute, les conclusions que doit contenir le
rapport xi et comment cela peut les toucher. Ce manque dinformation influe sur les attentes des
familles. Le principal outil dinformation qui existe actuellement pour les familles en deuil est la
brochure Cte cte (Annexe D Brochure Cte cte et le document Cte cte Soutien

ix Formalits pour les dossiers des ressources humaines militaires, chapitre 10, Dossier du personnel de lunit (DPU), les
formulaires se trouvent dans le DPU (disponible dans lintranet seulement, sur le Rseau dinformation de la Dfense).
http://upkprod.desc.mil.ca/hrmsp/eng/data/toc.html
x Directives et ordonnances administratives de la dfense, art. 7011-1, Responsabilits relatives aux successions militaires et effets
personnels, paragraphe 3.2.
xi
Conformment aux Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes 21.47 - Conclusions au sujet de
blessures ou de dcs

11
des familles des militaires dcds Un guide) xii . La brochure nest pas jour et omet des
renseignements importants. Par exemple, elle compte un seul paragraphe sur les commissions
denqute, o on ne mentionne pas que le prsident de la commission est charg de soutenir la
famille durant lenqute. De plus, la brochure nest pas facile obtenir.

Il ny a aucune information sur les autres enqutes parallles et le soutien possibles. Par exemple,
le document ne mentionne pas que le soutien la famille pendant le processus mme de la
commission denqute est confi au prsident de la commission par lautorit convocatrice.
Lorsquil rencontre la famille, le prsident de la commission denqute peut choisir dtre appuy
par laumnier affect la commission (ou agir en fonction des prfrences de la famille) 13.

Aucun des guides ne dcrit le processus dadministration des pertes ni des dlais lis aux tapes
respectives dcrites Que se passe-t-il aprs le dcs dun membre des Forces armes
canadiennes? xiii

Participation au processus de commission denqute

Pour nous civils, une commission denqute est pratiquement comme le Bonhomme
Sept Heures. Nous ne la comprenons pas14.
Membre de la famille dun militaire disparu et bnvole du programme de
soutien par les pairs ESPOIR

Avant la tenue dune commission denqute par les Forces armes canadiennes, le reprsentant
du militaire dcd est contact par le prsident de la commission denqute afin de planifier la
rencontre initiale. Lors de cette rencontre, le prsident remet au reprsentant une brochure
dinformation (annexe E) et explique lobjectif de lenqute. Il explique aussi le processus,
lchancier prvu, la frquence des mises jour et le type dinformation qui sera probablement
donne. Au cours de lenqute, le prsident fait des mises jour avec le reprsentant du militaire,
comme convenu avec lui. Lors de la dernire rencontre, le prsident remet au reprsentant une
copie expurge du rapport. Une fois le rapport final approuv par le chef dtat-major de la
dfense ou le sous-ministre adjoint (Services dexamen), le prsident fait le point une dernire
fois avec le reprsentant et on lui remet une lettre indiquant la fin des travaux. Le prsident est
disponibe pour rpondre toute question que le reprsentant du militaire pourrait avoir 15.

Le prsident de la commission denqute encourage les familles faire des commentaires et


raconter leur exprience. En juillet 2016, le Centre de soutien aux enqutes administratives a
signal que sur les 54 commissions denqute tenues rcemment, 35 familles staient dites

xii Le document Cte cte Soutien des familles des militaires dcds Un guide peut tre consult sur la page Web Pour les
familles endeuilles https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees.aspx et le site
Web Vous ntes pas seul http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-sante/ressources-sante-mentale.page.
xiii http://www.ombudsman.forces.gc.ca/fr/ombudsman-questions-plaintes-renseignements-utiles/le-deces-d-un-membre-des-forces-
armees-canadiennes.page.

12
satisfaites de lexprience, dix avaient refus de commenter et neuf navaient pas encore
transmis leurs commentaires.

Durant cet examen, le Centre de soutien aux enqutes administratives a reconnu


limportance de laccessibilit de linformation et a accept de fournir aux Services
des familles militaires le contenu informatif pour le rendre accessible sur le site Web
www.connexionFAC.ca.

Parmi les familles qui ont fait des commentaires, une famille a indiqu limportance dtre avise
suffisamment tt du calendrier des sances et entrevues de la commission. Cela permet aux
familles de prendre les dispositions requises pour pouvoir tre prsentes.

De plus, les Forces armes canadiennes doivent indiquer clairement aux familles qui peut
participer une commission denqute et dans quels cas les familles peuvent tre exclues des
procdure pour motifs juridiques (confidentialit mdicale, scurit, exigences oprationnelles).
Lordre de convocation du Centre de soutien aux enqutes administratives (annexe F) donne des
renseignements prcis sur la prsence du reprsentant personnel du militaire.

Protection des renseignements personnels aprs le dcs

Parfois, les familles ne comprennent pas pourquoi on leur refuse de linformation. En vertu de la
Loi sur la protection des renseignements personnels, Les Forces armes canadiennes sont
tenues de protger les renseignements personnels des militaires (notamment les renseignements
mdicaux), mme aprs le dcs dun militaire.

La lgislation telle que la Loi sur la protection des renseignements personnels protge ces
renseignements pendant jusqu 20 ans aprs la mort de la personne xiv. Cette information nest
pas facile obtenir ou, lorsque disponible, elle nest pas communiques en langage clair pour les
familles militaires y compris les parents des militaires des Forces armes canadiennes.

Enqutes parallles

En plus de la commission denqute, dautres enqutes peuvent avoir lieu simultanment ou


successivement. Dans les cas de suicide prsum, les Forces armes canadiennes peuvent
mener jusqu trois enqutes distinctes.

Les familles peuvent se sentir confuses ou exclues si elles ne reoivent pas rapidement de
linformation prcise sur les processus denqute militaires qui suivent la mort dun militaire.

La commission denqute na pas besoin de la permission de la famille pour consulter les


dossiers. Elle peut contraindre que lui soient fournis tous les documents ncessaires lenqute,

xiv Commissariat linformation du Canada Guide des enquteurs pour linterprtation de la Loi sur laccs linformation
article 19 Renseignements personnels, http://www.oic-ci.gc.ca/fra/inv_inv-gui-ati_gui-inv-ati_section_19.aspx.

13
ce qui nest pas le cas des autres types denqute o les enquteurs doivent contacter les
membres de la famille afin dobtenir le consentement sils veulent consulter les renseignements
personnels du militaire.

Par exemple, il y a des cas o le reprsentant dun militaire se fait dire que les membres de la
commission denqute ont accs aux dossiers mdicaux, puis se fait demander son
consentement ce que soit divulgue la mme information au Service national des enqutes des
Forces canadiennes (police militaire).

Pour les familles endeuilles, cela na pas vraiment de sens, sachant que toutes les enqutes
sont menes par les Forces armes canadiennes. Les familles peuvent trouver rptitif et
frustrant que les Forces armes canadiennes les contactent plusieurs fois pour obtenir les mmes
renseignements de plus, les familles ne sont souvent elles-mmes pas autorises consulter
linformation dont elles autorisent laccs aux Forces armes canadiennes xv.

La famille dun militaire des Forces armes canadiennes qui dcde a besoin que leur soit
communique rapidement et de faon claire linformation au sujet des circonstances du
dcs

La ncessit de revendiquer rptition pour laccs linformation auprs des Forces armes
canadiennes, la ncessit de constamment faire le suivi et la difficult trouver les bons points
de contact pour obtenir linformation voulue sont des sources de frustration et de dception bien
documentes chez les familles 16.

Un rapport publi en janvier 2015 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada (RDDC),
intitul Exploring the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF),
(disponible en anglais uniquement) identifiait le fait dtre inform comme un besoin central pour
les familles.

Jai demand ds le dbut Je nai pas eu de rponse et je nai pas eu la permission


de voir quoi que ce soit. Je nai pas eu la permission de comprendre, et cest
exactement ce que javais prdit lpoque ils disent non, mais ce quils disent, en
ralit, est non pour linstant et, des annes plus tard, ils vont revenir me gifler avec
a. Cest maintenant que je veux affronter tout ce que jaurai affronter, cest
maintenant que je suis prt... 17

Respecter le besoin dinformation et y rpondre adquatement offre la famille une forme de


choix et influence la faon dont elle fait face une situation tragique quelle na pas choisi de
vivre 18. De nombreuses familles ont indiqu un rel besoin de connatre les dtails entourant la
mort de leurs proches par une forme de documentation officielle. Ne pas avoir accs cette

xv Dossiers de lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale et des Forces armes canadennes ouverts entre le 1er juin 2014
et le 1er juin 2016.

14
information occasionne du stress, un sentiment dtre tenu lcart et a t dcrit comme un
obstacle au processus de deuil 19.

Pour quiconque ne fait pas partie des Forces armes canadiennes, il y a un manque dinformation
savoir qui peut participer une commission denqute ou obtenir les renseignements relatifs
un militaire dcd. Le terme reprsentant du militaire nest pas bien dcrit pour les familles
endeuilles, qui peinent comprendre pourquoi on peut leur refuser laccs linformation.

Les services et ressources offerts pour soutenir les familles endeuilles des Forces
armes canadiennes sont mconnus, ne sont pas facilement accessibles et ne sont pas
toujours disponibles

Les ressources comprennent les services daumnerie, le soutien par les pairs, les services de
soutien dans le deuil du Programme daide aux membres des Forces armes canadiennes,
lofficier de liaison avec les familles, les services de garde en cas de perte, les services particuliers
aux enfants et aux jeunes et les services disponibles long terme.

En 2015, une valuation faite par la Direction de la gestion du soutien aux blesss sur les besoins
des familles endeuilles des Forces armes canadiennes a rvl quaprs leur perte, la vaste
majorit des participants connaissaient peu les ressources de soutien vers lesquelles se
tourner 20. Les constatations de cette valuation indiquaient aussi une certaine confusion quant
aux services qui pouvaient tre offerts aux familles endeuilles, comme des services de
consultation ou de thrapie propres au deuil 21.

Les familles ont exprim le besoin de connatre certaines ressources importantes des Forces
armes canadiennes, telles que le soutien continu par un aumnier, le programme de soutien par
les pairs et lofficier de liaison avec les familles qui peut orienter les familles vers du soutien
spcialis dans la communaut. Le Guide de laccompagnateur dsign 22 stipule que cette
information doit tre donne aux familles par laccompagnateur dsign.

Laccompagnateur dsign est la porte daccs aux ressources et au soutien offerts


aux familles

Peu aprs avoir t inform dun dcs, le commandant assigne un militaire des Forces armes
canadiennes le rle daccompagnateur dsign auprs du plus proche parent, du reprsentant
du militaire ou dun dcideur substitut 23. Laccompagnateur dsign est le lien entre les Forces
armes canadiennes, les fournisseurs de services et le plus proche parent. Il sert temporairement
de point de contact aux familles endeuilles, habituellement pendant un mois, mais parfois
jusqu trois mois, au plus. Les familles peuvent se tourner vers laccompagnateur dsign pour
de laide concernant les demandes dindemnit financire et des renseignements sur le
soutien offert.

15
Laccompagnateur dsign est le principal point daccs des familles pour obtenir du soutien par
les pairs, un thrapeute spcialis dans le deuil, un officier de liaison avec les familles et du
soutien dans le deuil 24.

Laccompagnateur dsign, dont cette tche lui incombe peut-tre pour la premire fois, peut
provenir de nimporte quel groupe professionnel (officier dinfanterie, ingnieur des systmes de
combat, pilote, logisticien, etc.). Le commandant choisit cette personne en fonction de facteurs
tels que la disponibilit pour une longue priode, la maturit, lempathie, la matrise de la langue
parle par le plus proche parent et le fait davoir suivi la formation daccompagnateur dsign 25.
Le Guide de laccompagnateur dsign 26, disponible en ligne, dcrit les responsabilits lies
ce rle.

Aumniers

Le rle de laumnier est daider les familles endeuilles planifier les funrailles, les
accompagner, prsider aux funrailles et ou les aider, au besoin, travailler avec le ministre
religieux civil de leur choix. De plus, les aumniers travaillent avec les accompagnateurs dsigns
pour conseiller les familles si le salon funraire leur demande de prendre des dcisions
concernant des dpenses non couvertes par les Forces armes canadiennes.

Programme de soutien par les pairs ESPOIR

Les familles endeuilles ont accs au soutien par les pairs xvi par lintermdiaire du groupe
Empathie et soutien par les pairs offrant une invitation au rconfort (ESPOIR). Les parents,
conjoints, enfants, enfants du conjoint, fiancs et toute autre personne chre au militaire concern
sont admissibles ce programme.

Voici un extrait du Guide de laccompagnateur dsign : Si le plus proche parent ou un membre


de la famille dmontre un intrt pour le programme de soutien par les pairs pour le deuil,
acheminez le nom et le numro de tlphone de la personne intresse la Direction de la
gestion du soutien aux blesss au 1-800-883-6094. Celle-ci les transmettra au gestionnaire du
programme. Un bnvole dESPOIR sera alors dsign et communiquera avec le plus proche
parent/membre de la famille. Il est important dobtenir lassentiment du plus proche parent ou de
la famille avant de communiquer avec les responsables des programmes 27 .

xvi Les bnvoles ESPOIR reoivent une formation rigoureuse et sont encourags consulter leur mdecin avant de devenir
bnvoles. La formation intensive de cinq jours donne aux bnvoles des outils dans des domaines comme les relations daide, les
conflits et les limites tablir afin quils puissent commencer aider les familles. Les bnvoles suivent aussi une formation de
deux jours en prvention du suicide. De plus, tout au long de lanne, les bnvoles tiennent des rencontres de perfectionnement
professionnel o ils changent sur leurs stratgies et outils. (Source : gestionnaire du programme ESPOIR, le 3 octobre 2016.)

16
Le programme soutien par les pairs ESPOIR est prsent aux familles diffrents stades 28 :

1. Une fois que laccompagnateur dsign est nomm, les responsables du programme
ESPOIR lui envoient un courriel pour linformer du programme.

2. Un appel tlphonique de suivi auprs de la famille est fait par un bnvole ESPOIR et une
lettre est envoye.

3. Lors de la phase du dsengagement de laccompagnateur dsign, le programme ESPOIR


est nouveau suggr la famille par le gestionnaire du Centre intgr de soutien du
personnel.

Cette forme de soutien dans le deuil a une importance additionnelle dans le contexte militaire, vu
la nature particulire des dcs lis au service et le fait que les amis proches et la famille vivent
souvent loin les uns des autres. Les familles reoivent laide du programme ESPOIR depuis
dix ans. Aucun programme de la sorte ntait offert auparavant (voir lannexe G).

Services de soutien dans le deuil du Programme daide aux membres des Forces
canadiennes (PAMFC)

Les familles endeuilles ont un accs immdiat des services de consultation offerts par le
Service de soutien dans le deuil. Laccompagnateur dsign est aussi charg dinformer la famille
de ces services. Toutefois, le Guide nindique pas si dautres proches dun militaire des Forces
armes canadiennes dcd pendant le service sont aussi admissibles 29 . Ainsi,
laccompagnateur dsign ne sait peut-tre pas que tous les membres de la famille ont accs
ce programme.

Officier de liaison avec les familles

Une autre ressource offerte la famille et laccompagnateur dsign est lofficier de liaison avec
les familles. Les officiers de liaison sont une ressource importante des centres de ressources
pour les familles des militaires, employs au sein des Centres intgrs de soutien du personnel.
Il sagit de travailleurs sociaux forms qui sont en mesure doffrir du soutien psychosocial court
terme et qui connaissent trs bien les ressources psychosociales dans les Forces armes
canadiennes et dans la collectivit 30. Lofficier de liaison est officiellement prsent la famille
endeuille aprs la phase du dsengagement de laccompagnateur dsign, environ deux ou
trois mois aprs le dcs, au moment de la transition vers le gestionnaire des services du Centre
intgr de soutien du personnel 31. Le gestionnaire des services et lofficier de liaison travaillent
conjointement. Tous deux offrent un soutien continu aux familles des militaires disparus 32.

Durant cet examen, certaines familles ont dit quune prise de contact plus rapide avec lofficier de
liaison aurait t profitable 33. Un officier de liaison a donn un exemple en expliquant que daprs
son exprience, les familles ignorent quil existe des services de soutien dans le deuil du

17
Programme daide aux membres des Forces canadiennes jusqu ce que ces services leur soient
prsents par lofficier de liaison avec les familles, en combinant ceux-ci avec dautres services,
afin de maximiser le soutien psychologique tout en minimisant les cots 34 & xvii.

Malgr le rle cl que jouent les officiers de liaison avec les familles, leurs fonctions ne sont
dcrites dans aucun des trois guides sur les pertes militaires.

Autres formes de soutien dans le deuil

Services de garde denfants en cas durgence

Une autre ressource absente des guides sur les pertes est le service de garde denfants en cas
de perte militaire xviii. Bien des familles ignorent quelles ont droit jusqu 168 heures de service de
garde par lintermdiaire des centres de ressources pour les familles des militaires. Ces services
visent offrir du soutien et du rpit aux familles durant la priode des funrailles et le processus
de deuil 35.

Cet avantage ne figure pas dans le Guide de laccompagnateur dsign. Ainsi, moins que
laccompagnateur dsign ait appris autrement lexistence de cet avantage ou que la famille ait
retenu linformation qui se trouve la page 76 de Lexprience militaire : guide pour la famille, le
service ne sera pas connu des familles.

Soutien particulier aux enfants et aux jeunes dans le deuil

Daprs le sondage ralis en avril 2016 sur les centres de ressources pour les familles des
militaires, les familles militaires continuent de vivre des difficults pour avoir accs aux services
en place, le plus souvent en raison dune mconnaissance des services offerts ou de la difficult
faire le tri dans les services de sant et de bien-tre offerts par larme et par la collectivit 36 .
Par exemple, le programme de soutien dans le deuil Rainbows xix vise offrir du soutien adapt
lge, dans la collectivit, aux enfants qui vivent un deuil. Le programme fait partie des options
nonces dans le livre Vous ntes pas seul 37. Un parent qui vit un deuil sattendrait donc ce

xvii En avril 2016, dans un examen et sondage sur les services de sant mentale offerts aux familles militaires, on a demand aux
directeurs gnraux des Centres de ressources pour les familles des militaires quelle frquence ils orientaient les familles vers les
divers programmes et services offerts par les Services de bien-tre et moral des Forces canadiennes. Le service le plus
frquemment suggr, avec une frquence hebdomadaire de 47 %, tait celui des officiers de liaison avec les familles. (Source :
Programme de services aux familles des militaires, MFRC Environmental Scan and Subject Matter Expert Survey Results [avril
2016], (disponible en anglais uniquement), p. 14)
xviii http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-sante-rvpm-deploiement/ressources-membres-famille-deploiement.page
xix Le programme de soutien dans le deuil Rainbows offre des services communautaires de soutien en cas de perte pour faciliter la
gurison dune manire adapte lge des participants. Le programme fournit un environnement accueillant et non critique o
chacun reoit lappui ncessaire pour exprimer ses motions, se valoriser et apprendre des stratgies dadaptation positives.
(Source : Vous ntes pas seul https://www.connexionfac.ca/getmedia/0edd9cec-b6e4-4716-8c06-
a59faeacb142/MentalHealth_GuideFRE_web.aspx, p. 14, et https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-
les-familles-endeuillees/Cote-a-cote/Les-enfants-et-les-jeunes/Programme-Rainbows.aspx

18
que ce programme soit offert dans nimporte quel centre de ressources pour les familles
des militaires.

En fait, le sondage a rvl que dans 91 % des cas, le programme ntait pas offert 38. Dans tous
les endroits o les centres noffraient pas le programme, ctait soit parce quils ne disposaient
pas dinstructeurs forms ou cause du peu dintrt, vu la dmographie locale. Il ny a aucune
information claire quant dautres options de soutien qui pourraient exister comme solution de
rechange adquate pour rpondre aux besoins de soutien uniques des enfants endeuills.

La collaboration entre les Forces armes canadiennes et le programme Dr Jay Childrens Grief
Program est un bel exemple de collaboration avec les organismes civils 39 . Ce partenariat
comprenait la participation de la Direction Soutien aux familles des militaires titre dintervenant
cl. En 2015, le Dr Jay a offert deux jours de formation en intervention en cas de deuil au
personnel du Centre de ressources pour les familles des militaires. De plus, le programme du
Dr Jay, qui est tabli Toronto, tient le Camp Erin, un camp dun week-end ax sur le deuil qui a
lieu Muskoka et qui sadresse aux jeunes de 6 17 ans ayant perdu un parent, un frre ou une
sur. LUnit interarmes de soutien du personnel/ESPOIR sest allie au programme bas
Toronto et, depuis, les enfants de militaires peuvent participer au Camp Erin, qui est financ par
les centres de ressources pour les familles de militaires.

La mconnaissance de toutes ces ressources empche les familles de recevoir en temps


opportun le soutien dont elles ont besoin 40.

Mconnaissance des services long terme

Avant la mise sur pied de lUnit interarmes de soutien du personnel, en 2008, et la cration des
centres intgrs de soutien du personnel, on avait identifi une lacune dans le soutien continu
aux familles endeuilles lorsque laccompagnateur dsign termine ses fonctions 41.

Le gestionnaire des services du Centre intgr de soutien du personnel assume ces fonctions
aprs la phase du dsengagement de laccompagnateur dsign. Il incombe au gestionnaire de
sassurer que la famille continue de recevoir le soutien requis du ministre de la Dfense nationale
et dAnciens Combattants Canada 42. Dans le cadre de leurs responsabilits, les gestionnaires
des services doivent transmettre aux familles linformation et les chanciers pertinents
relativement au statut prioritaire dembauche au gouvernement fdral pour les conjoints, les
indemnits de rinstallation, les bourses dtudes disponibles, etc 43.

19
[] si un membre des Forces armes canadiennes meurt en cours de service, le
Programme des services aux familles des militaires est largi aux membres de sa
famille perptuit et, suivant les besoins, dautres personnes importantes pour le
dfunt.
Modification la politique du Programme des services aux familles des militaires
Populations vises
en vigueur le 23 aot 2011 44

Les familles endeuilles ont accs au Centre intgr de soutien du personnel et au Centre de
ressources pour les familles des militaires le plus prs, et ce, aussi longtemps que ncessaire 45.
Toutefois, il est difficile de dterminer quels services sont offerts aux familles dans ces centres
ou dans quel centre elles devraient sadresser en fonction de la requte 46. Souvent, la famille
endeuille laisse derrire elle la vie militaire, mais les familles ne se font pas offrir, de faon
officielle, une priode de soutien transitoire.

Par contraste, une priode de transition plus officielle est accorde aux familles de militaires
malades ou blesss qui sont librs des Forces armes canadiennes pour raisons mdicales. Un
programme tel que le Programme pour les familles des vtrans xx, un projet pilote dans certains
Centres de ressources pour les familles des militaires, donne aux familles en transition une
priode dadaptation leur nouvelle ralit, ce qui facilite la transition vers un soutien
communautaire civil plus large long terme. Les familles auraient avantage avoir de
linformation officielle sur le soutien offert par lofficier de liaison avec les familles et le Centre
interarmes de soutien du personnel, ainsi que sur la personne contacter pour obtenir
de laide.

CONSTATATION 2 BESOINS EN INFORMATION ET SENSIBILISATION AU SEIN DES


FORCES ARMES CANADIENNES

Les ouvrages de rfrence dsuets nuisent un soutien appropri aux familles. Cela engendre
des retards superflus, de la frustration et une impression dun manque de collaboration entre les
diffrents intervenants ou dun manque dattention envers les familles de leur part.

xx compter doctobre 2015, un nouveau projet pilote de quatre ans permettra dlargie laccs sept centres de ressources
pour les familles des militaires aux membres des Forces armes canadiennes librs pour raisons mdicales et aux membres de
leurs familles au cours des deux annes suivant leur libration. Les ressources pour les familles des militaires sont disponibles dans
les tablissements militaires de tout le Canada, par lintermdiaire de la Ligne dinformation pour les familles (numro sans frais) et
ladresse https://www.connexionfac.ca/National/Home.aspx. Jusqu 1 200 anciens combattants librs pour raisons mdicales et
membres de leurs familles participeront ce projet pilote . http://nouvelles.gc.ca/web/article-fr.do?nid=907399 et
https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/pages/veteran%20family%20program.aspx

20
Ladministration des pertes, les enqutes et les ressources de soutien dans le deuil sont
rgies par des documents source dsuets

Guides dadministration des pertes et ouvrages connexes

De nombreux ouvrages de rfrence sont produits pour documenter et rgir le processus


dadministration des pertes. Voici les trois principaux guides publis par la Direction de la gestion
du soutien aux blesss le bureau de responsabilit nationale en gestion des pertes des Forces
armes canadiennes :

Manuel dadministration des pertes (dition du 13 mai 2014)


Guide du commandant Soutien aux pertes militaires et administration (dition du
30 juillet 2013)
Guide de laccompagnateur dsign 47 (dition du 12 dcembre 2014)

Nous avons aussi examin les formalits relatives aux dossiers des ressources humaines
militaires, qui constituent le document source utilis par les commis la gestion des ressources
et le personnel administratif pour toutes les formalits administratives; y compris la vrification de
ltat de prparation du personnel des Forces armes canadiennes (qui comprend la vrification
dimportants documents lists lannexe C). Nous avons inclus dans le prsent examen
lOrdonnance administrative des Forces canadiennes 24-1, Pertes Rapports et mesures
administratives, qui est encore cite comme un document source.
(Voir pice jointe.)

Nous avons constat que les guides et autres documents pertinents ne sont pas consolids. Ils
sont dsuets et ou omettent des renseignemnts pertinents pour les intervenants qui se fient ces
documents, particulirement en ce qui a trait aux besoins des familles et de la communication
avec elles. De faon gnrale, nous avons observ un manque dinformation ou de linformation
trs limite concernant ce qui suit :

Chronologie prvoir du point de vue des familles


Personnes pouvant avoir accs aux effets personnels dun militaire dcd des Forces
armes canadiennes
Nombre dheures de services de garde en cas durgence offertes par le Centre de ressources
pour les familles de militaires
Options funraires et aide financire
Possibilit de multiples enqutes ralises simultanment ou successivement pour un mme
incident mortel; des explications insuffisantes sur les diffrents mcanismes denqute ou
leurs divers pouvoirs et les exigences requises pour accder aux informations
Dure de la protection des renseignements personnels en vertu de la Loi sur la protection des
renseignements personnels aprs le dcs dun militaire des Forces armes canadiennes

21
Importance doffrir de faon proactive le soutien par les pairs du programme ESPOIR
Disponibilit du soutien dans le deuil par lintermdiaire du Programme daide aux membres
des Forces canadiennes et nombre de sances alloues
Rle des officiers de liaison avec les familles et soutien quils peuvent offrir avant la phase de
dsengagement de laccompagnateur dsign
Avantages et services disponibles, bureaux qui les offrent et priode laquelle ils sont offerts

Lordonnance administrative des Forces canadiennes 24-1, Pertes Rapports et mesures


administratives, dcrit les formalits de signalement et dadministration des pertes. En consultant
le document interne en ligne, nous constatons que cette ordonnance a t publie en 1995 et
que les rfrences cites ne sont pas jour. Sur les 32 rglements auxquels le document fait
rfrence, toutes sauf sept rfrences ont t remplaces, abroges ou annules, ou
savrent inaccessibles. Cette ordonnance se trouve seulement sur le rseau dinformation de
la Dfense interne, mais est mentionne dans les trois guides sur les pertes nomms
prcdemment. Le personnel de soutien, lofficier - Soutien et Administration des pertes militaires
et laccompagnateur dsign ne devraient pas avoir perdre du temps chercher et regrouper
linformation alors quils devraient se concentrer sur laide offrir aux familles.

Les guides omettent des avantages auxquels ont droit les familles endeuilles

Par ailleurs, les guides nincorporent pas ou incorporent partiellement les changements aux
politiques et aux avantages qui touchent directement les familles endeuilles :

Avantages lis au plus proche parent (changements apports le 7 juin 2012, le 14 septembre
2014 et le 1er novembre 2014)
Services de garde pour le soutien aux blesss ou en cas de perte
Autorits approbatrices des commissions denqute (en vigueur le 1er juin 2014) et soutien
offert aux familles pendant le droulement dune commission denqute
Changements aux avantages lis au domicile projet et la rinstallation (en vigueur le
16 septembre 2014)

Rfrences dans les enqutes et tudes

La dernire modification la Directive et ordonnance administrative de la Dfense 7002-1,


Commissions denqute 48 remonte 2011. On a omis dincorporer la directive certains
renseignements cls qui, pour le moment, peuvent tre consults uniquement sur le site interne
du Centre de soutien aux enqutes administratives et dans les messages gnraux des Forces
canadiennes (CANFORGEN). Voici des exemples :

chancier pour ordonner une commission denqute suivant la mort dun militaire des Forces
armes canadiennes
Autorits approbatrices en vigueur depuis le 1er juin 2014

22
Dure projete dune commission denqute
Niveaux dexamen du rapport
Documents auxquels le reprsentant personnel du militaire peut avoir accs
Personne-ressource si le reprsentant personnel du militaire veut des prcisions aprs la
publication du rapport de la commission denqute

Ressources pour les familles qui vivent un deuil

Linformation sur les ressources pour les familles endeuilles nest ni cohrente, ni regroupe
un seul endroit. Par exemple, ladmissibilit aux services de soutien dans le deuil par
lintermdiaire du Programme daide aux membres des Forces canadiennes est dcrite
diffremment dans le Guide de laccompagnateur dsign 49, le Guide sur les prestations, les
programmes et les services lintention des membres actifs et retraits des Forces canadiennes
et de leur famille 50 et la page Web du Programme daide aux membres des Forces
canadiennes 51.

Un accompagnateur dsign qui devrait transmettre linformation propos de ce service la


famille endeuille, ne serait pas en mesure de dire avec certitude qui est admissible au service
et pendant combien de temps, ni sil y a des cots associs.

Le rle daccompagnateur nest quune tche et non un emploi permanent

La formation et le soutien offerts laccompagnateur dsign ne semblent pas adquats pour


permettre de soutenir les familles le mieux possible.

Les participants au programme ESPOIR ont indiqu que le rle de laccompagnateur dsign est
une des composantes les plus cruciales pour les familles endeuilles aprs la mort dun militaire
des Forces armes canadienne 52. Cela contraste avec la situation relle. Cette responsabilit est
parfois une premire pour le militaire choisi, qui reoit une formation accompagne du Guide de
laccompagnateur dsign (dernire mise jour en 2014). Toutefois, daprs les commentaires
des familles militaires, nous constatons que la formation et le soutien offerts aux
accompagnateurs dsigns ne semblent pas adquats pour leur permettre doffrir le meilleur
soutien possible aux familles.

Le Guide de laccompagnateur dsign stipule que la formation obligatoire dure deux jours. Le
site Web du soutien aux pertes indique trois jours. Ici encore, linformation nest pas jour dans
les rfrences source.

Le Guide de laccompagnateur dsign indique que laccompagnateur dsign est responsable


dun nombre considrable de tches, plus particulirement, de sassurer que les familles sont
bien orientes vers les ressources disponibles, de faon exacte et ce, en temps opportun.

23
Laccompagnateur dsign est normalement appuy par lofficier Soutien et Administration des
pertes militaires la base/escadre ou lunit xxi.

Les accompagnateurs dsigns sont slectionns et forms en prvision dun besoin. Il scoule
parfois passablement de temps entre la formation et lemploi provisiore dans le rle
daccompagnateur dsign pour un militaire. Lorsquun militaire agit comme accompagnateur
dsign pour la premire fois, il a besoin du soutien suffisant afin que les familles voient leurs
besoins satisfaits.

CONSTATATION 3 BESOIN DAMLIORATION CONTINUE DANS LES FORCES ARMES


CANADIENNES POUR SOUTENIR LES FAMILLES ENDEUILLES

Lexpertise en administration des pertes est limite au sein des Forces


armes canadiennes

Peu de militaires reoivent une formation spcialise sur le processus dadministration des
pertes. Les officiers des Forces armes canadiennes de la Branche de la logistique peuvent
choisir la gestion des ressources humaines comme principale fonction de direction pour leur
carrire. Les personnes qui font ce choix doivent suivre une formation de 2,5 jours sur les
formalits dadministration des pertes afin dobtenir leur qualification xxii.

Tout au long de leur carrire, les officiers de logistique (gestion des ressources humaines) sont
appels assumer la fonction dofficier Soutien et Administration des pertes militaires la
base/escadre ou lunit. Ils peuvent offrir un soutien inestimable aux accompagnateurs
dsigns.

Tous les militaires des Forces armes canadiennes qui occupent un poste responsable du
soutien ladministration des pertes ne possdent pas lexpertise pertinente ou nont pas reu
une formation en administration des pertes. En date du 7 novembre 2016, 91 officiers de la Force
rgulire et 32 officiers de la Force de rserve avaient reu la formation spcialise sur les
formalits dadministration des pertes. Seuls 123 officiers sont forms dans lensemble des
Forces armes canadiennes xxiii.

xxi Lofficier Soutien et Administration des pertes militaires est la personne nomme par le commandant qui doit servir de
contact principal et dappui administratif laccompagnateur dsign. Lofficier soutien et administration des pertes militaires sera
responsable de la planification du transport, de la prparation des demandes dindemnits et des ordres de mission, des
rservations dhtel et de la recherche des rglements en appui lofficer dsign, au reprsentant personnel et au plus proche
parent au besoin . (Source: Guide de laccompagnateur dsign Dfinitions.)
xxii La qualification AIHL (Gestion des ressources humaines) comprend deux modules. Un module cheminement individuel en
ligne (environ 16 heures) et une instruction en tablissement de 20,5 jours. (Source : Division dinstruction des officiers Borden
http://borden.mil.ca/26/18.aspx, 18 octobre 2016)
xxiii Rapport ponctuel de la Direction Gestion de linformation des ressources humaines, dat du 7 novembre 2016

24
Les familles peroivent un manque de coopration, de communication et de collaboration
chez les divers bureaux et personnes qui contribuent aux enqutes au soutien aux pertes

Malgr quun accompagnateur dsign soit assign aux familles endeuilles, dautres
responsables et bureaux des Forces armes canadiennes doivent aussi tre en contact avec les
familles. De nombreux lments de ces intractions avec les familles, de mme que linformation
qui est transmise, ne sont pas normaliss. Ces responsables et bureaux ne connaissent pas
toujours les efforts dploys par chacun. Cela mne de linformation et un soutien incohrents
pour les familles endeuilles.

On ne peut embellir la situation [de la famille], mais on peut


dfinitivement lempirer.
r
D Nancy Davis, ancienne responsable des services de consultation
du Federal Bureau of Investigation

Le moment o on informe une famille des nombreux programmes et services de soutien que peut
lui offrir un officier de liaison avec les familles varie considrablement selon les pratiques locales
des bases ou escadres en matire de soutien aux pertes et lopinion de lquipe de
commandement en place xxiv.

La plupart des russites rapportes pour ce qui est doffrir en temps opportun des services aux
familles ont eu lieu lorsque les quipes de commandement, notamment lofficier de liaison avec
les familles, ont tenu des rencontres frquentes, lors de toutes les tapes du processus de suivant
une perte militaire 53.

Rester en contact avec les familles long terme

Aprs la phase du dsengagement de laccompagnateur dsign, le gestionnaire des services


du Centre intgr de soutien du personnel est charg de conserver un rpertoire de toutes les
familles qui ont t contactes de faon formelle, ou lors de la phase de dsengagement de
laccompagnateur dsign. Un suivi priodique, au moins une fois lan, est requis moins que la
famille demande explicitement que cessent les contacts.

xxiv Guide du commandant Soutien aux pertes militaires et administration, p. 17 (seulement accessible dans lintranet du Rseau
dinformation de la Dfense).

25
SECTION IV RECOMMANDATIONS
Les recommandations suivantes devraient tre mises en place.

RECOMMANDATION 1 Rpondre aux besoins en information des familles endeuilles

Nous recommandons au ministre de la Dfense nationale et aux Forces armes canadiennes


de prendre des mesures concrtes afin de mieux rpondre aux besoins des familles en matire
dinformation, cest--dire :

Produire de linformation en langage clair lintention des familles sur les particularits et les
impacts des documents administratifs cls que les militaires des Forces armes
canadiennes doivent remplir en cas de blessure, maladie grave ou de dcs. Rendre
cette information disponible aux militaires dans le cadre de la vrification annuelle de ltat de
prparation du personnel
Donner de linformation facilement accessible et fonde sur les questions frquemment
poses par les familles endeuilles. Cette information doit tre regroupe en un seul point
daccs o les familles peuvent trouver de linformation expliquant ce quoi elles doivent
sattendre aprs la mort dun militaire, que le dcs soit survenu ou non dans le contexte
dune opration des Forces armes canadiennes
En plus de linformation donne durant le processus de la commission denqute, laborer
des lignes directrices et des chanciers prcis afin que les commandants rencontrent les
familles qui demandent avoir de linformation sur les circonstances du dcs dun
proche, dans un contexte extrieur au processus de commission denqute
Donner aux familles de linformation sur les services et programmes de soutien dans le
deuil qui sont leur disposition
Sengager rendre disponibles les ressources requises pour llaboration et la mise en uvre
dun plan de communication. Ce plan comprendrait des activits, des produits, des
chanciers et des mesures visant mieux rejoindre et informer les familles sur tous les
documents, processus, avantages et services de soutien susmentionns

RECOMMANDATION 2 Rpondre aux besoins en information et en sensibilisation des


militaires des Forces armes canadiennes

Nous recommandons au ministre de la Dfense nationale et aux Forces armes canadiennes


de prendre des mesures concrtes afin de fournir les outils ncessaires au personnel
responsable de ladministration des pertes, des enqutes et des services de soutien dans le
deuil, cest--dire :

Faire lexamen et la mise jour simultanment de lensemble des guides sur


ladministration des pertes, des directives sur les enqutes, des documents de rfrence
concerns et du matriel de formation, dans le but dexpliquer avec justesse les rles des

26
intervenants, les enqutes, les pouvoirs, les chanciers prvus, les avantages offerts aux
familles et les principaux prestataires de service
Soutenir adquatement les accompagnateurs dsigns par la formation, la mise en
disponibilit dofficiers Soutien et Administration des pertes militaires forms et une
collaboration plus rapide avec les officiers de liaison avec les familles (avant la phase du
dsengagement de laccompagnateur dsign)
Btir une expertise transfrable en matire de soutien aux pertes au sein du ministre de
la Dfense nationale et des Forces armes canadiennes
Faire lexamen des critres de comptences lemploi, la charge de travail et la formation
pour les postes de gestionnaire des services du Centre intgr de soutien du personnel, afin
quils aient les outils ncessaires pour aider les personnes en situation de crise

RECOMMANDATION 3 Favoriser lamlioration continue dans les Forces armes


canadiennes en matire de soutien aux familles endeuilles

Nous recommandons au ministre de la Dfense nationale et aux Forces armes canadiennes


de prendre des mesures concrtes pour amliorer la collaboration parmi les intervenants, en
adoptant une approche centre sur les familles, cest--dire :

Sassurer que toutes les quipes de commandement sont formes pour faire lannonce et
ladministration des pertes militaires ds quelles assument un rle de commandement
Mettre en place de faon permanente le groupe de travail Pleins feux sur les familles,
ouvrir la participation aux commandants oprationnels, tenir des rencontres au moins une fois
lan de faon ce que les politiques, les guides et les formations demeurent cohrents et
adapts aux besoins
Reconnatre et inclure officiellement les familles endeuilles comme des familles en
transition de la vie militaire la vie civile, au mme titre que le sont les familles de militaires
malades et blesss librs pour raisons mdicales.

27
CONCLUSION
Le prsent examen collaboratif nous a permis de constater que les besoins en information des
familles seraient mieux combls si on sensibilisait davantage les militaires des Forces armes
canadiennes au sujet des documents source lis aux pertes. Les familles doivent savoir quoi
sattendre aprs le dcs dun militaire des Forces armes canadiennes. Elles doivent tre
informes des divers droits et responsabilits, des enqutes qui auront lieu et des ressources
disponibles pour chaque membre de la famille. Les familles ne devraient pas devoir courir aprs
linformation laquelle elles ont droit, peu importe si le dcs est survenu ou non dans le contexte
des oprations. Elles devraient tre assistes dans leurs efforts pour obtenir linformation. Enfin,
les familles doivent tre soutenues tout au long de leur propre transition vers la
communaut civile.

Les militaires des Forces armes canadiennes ne peuvent pas adquatement aider les familles
endeuilles sils nont pas linformation, la formation, lorientation et le soutien ncessaires.
Puisque les hommes et femmes qui composent notre force militaire reconnaissent limportance
de lapprentissage et du perfectionnement continus, ils excelleront dans le soutien aux familles
sils possdent les bons outils.

Je me suis encourag par de constater lintrt qua suscit le prsent examen collaboratif parmi
les intervenants. Je suis impatient de voir les travaux sur la stratgie des Forces armes
canadiens du groupe de travail Pleins feux sur les familles, la suite des recommandations du
prsent rapport.

28
ANNEXE A MTHODOLOGIE ET GROUPE DE
TRAVAIL
Le prsent examen, men par le Bureau de lOmubudsman en coopration avec des experts des
Forces armes canadiennes, tait surtout ax sur les pratiques actuelles des Forces armes
canadiennes quand il sagit de prendre contact avec les familles dans des situations o le dcs
dun militaire des Forces armes canadiennes nest pas li aux oprations des Forces
armes canadiennes xxv.

Des ressources importantes ont t utilises pour dterminer les besoins en information des
familles, notamment le rapport scientifique Exploring the needs of bereaved families of the
Canadian Armed Forces (CAF) 54 publi en janvier 2015 et ltude Mental Health Services for
Military Families MFRC Environmental Scan and Subject Matter Survey Results 55 publie en
avril 2016. Les deux documents sont disponibles en anglais uniquement.

Recherche de documentation

Nous avons rcolt linformation partir des sources suivantes :

1. Information obtenue de familles stant portes volontaires.

2. Dossiers de plaintes adresses lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale et des


Forces armes canadiennes du 1er juin 2014 au 1er juin 2016.

3. Enqutes prcdentes du Bureau de lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale et


des Forces armes canadiennes.

4. Publications de la Direction de la gestion du soutien aux blesss (DGSB) et autres documents


de rfrence lis aux pertes.

5. Site Web de la Direction Soutien aux familles des militaires.

6. Site du Centre de soutien aux enqutes administratives (CSEA) http://aisc-csea.mil.ca/index-


fra.aspx (accessible uniquement sur le Rseau dinformation de la Dfense).

7. Intranet du Rseau dinformation de la Dfense (RID).

8. Formalits pour les dossiers des ressources humaines militaires (FDRHM).

9. Cte cte Soutien des familles des militaires dcds - Un guide.

10. Recherche sur les familles militaires.

xxv Pour un militaire des Forces armes canadiennes qui dcde alors quil prenait part une opration intrieure ou internationale,
lautorit approbatrice de lenqute est le chef dtat-major de la dfense (DOAD 7002-1, Commissions denqute).

29
11. Coulthard, J. et J. Wright (2015), Exploring the needs of bereaved families of the Canadian
Armed Forces (CAF), The Helping Our Peers by Providing Empathy (HOPE) program, Ottawa
(Ont.), pour la Direction Gestion du soutien aux blesses (disponible en anglais uniquement).

12. Le cadre de services en sant mentale du PSFM Un aperu conceptuel, guide des
meilleures pratiques et un outil de gestion des risques pour les CRFM, version 2.0
(fvrier 2016), Programme des services aux familles des militaires.

13. Manser, L., S. Bain, et G. Swid (2016), Mental Health Services for Military Families MFRC
Environmental Scan and Subject Matter Expert Survey Results, Ottawa (Ont.), Services aux
familles des militaires (disponible en anglais uniquement).

14. Lexprience militaire : guide pour la famille.

15. Vous ntes pas seul Aider les familles des militaires accder aux programmes de sant
mentale et de bien-tre social.

16. Rpertoire des formulaires de la Dfense (RFD) (accessible uniquement sur le Rseau
dinformation de la Dfense).

17. Dr. Jay Childrens Grief Centre https://drjaychildrensgriefcentre.ca/. (disponible en anglais


uniquement)

18. Autres sources ouvertes.

Mobilisation dexperts en la matire

Des rencontres ont eu lieu en personne ou au tlphone et des commentaires ont t recueillis
par courriel, afin dobtenir lapport des personnes, membres du personnel et membres du groupe
de travail suivants :

Groupe de travail

Direction Services aux familles des militaires (charg de projet des Forces armes
canadiennes)
Direction de la gestion du soutien aux blesss
Direction Services de sant mentale
Groupe des Services de sant des Forces canadiennes
Programme de soutien par les pairs Empathie et soutien par les pairs offrant une invitation au
rconfort (ESPOIR)
Aumnier gnral
Officier de liaison avec les familles (OLF) du Centre de ressources pour les familles des
militaires
Centre de soutien aux enqutes administratives (CSEA)

30
Autres organisations

Nous avons fait lexamen de renseignements de source ouverte de trois pays allis. Nous avons
retenu lAustralie, les tats-Unis et le Royaume-Uni parce quils incluent les familles dans leurs
politiques de dfense respectives. Le but tait de voir quelle information tait disponible pour les
familles au dcs dun militaire en service.

Royaume-Uni

Review into the Needs of Families Bereaved by Homicide (en anglais seulement), Louise
Casey, CB, commissionnaire pour les victimes et tmoins (Royaume-Uni), Juillet 2011. Le tr.
hon. Kenneth Clarke, c.r., dput, lord chancelier et secrtaire dtat la justice, a ordonn
lexamen afin damliorer la comprhension des besoins de ce groupe vulnrable. tale sur
six mois, lenqute a fait appel aux expriences de plus de 400 familles en deuil.
Cruse Bereavement Care (R.-U.) Cruse Bereavement Care est lorganisme de charit
national principal ddi aux personnes en deuil en Angleterre, au Pays de Galles et en Irlande
du Nord. Il offre du soutien, des conseils et de linformation aux enfants, aux jeunes et aux
adultes lorsquune personne dcde. Il saffaire amliorer les soins que la socit prodigue
aux gens en deuil. Le projet Supporting the Military Family Project vise amliorer et faire
connatre les services de soins dans le deuil offerts la famille militaire. Sur une priode de
deux ans, le projet financ par le ministre de la Dfense soutiendra dans le deuil plus de
30 000 militaires en service, familles, et anciens membres de la communaut militaire.
http://www.cruse.org.uk/Military (en anglais seulement).
Organisme daide aux enfants en deuil : Winstons Wish http://www.winstonswish.org.uk/
aide les enfants reconstruire leur vie (en anglais seulement).

tats-Unis

Le Dougy Center Centre nationale des tats-Unis pour les enfants et familles en deuil
http://www.dougy.org/ (en anglais seulement).
Commandement des ressources humaines des tats-Unis Centre dopration des pertes
et affaires mortuaires, ressources pour les familles survivantes :
https://www.hrc.army.mil/content/Survivor%20Family%20Resources,
notamment A Survivor Guide to Benefits, Taking Care of Our Families
(en anglais seulement).

Limites

Situations extrieures la porte du prsent examen : dcs et blessures graves survenus


pendant les oprations des Forces armes canadiennes relevant du Commandement des
oprations interarmes du Canada (COIC) et du Commandement des forces dopration
spciales du Canada (COMFOSCAN).

31
cause de contraintes de temps, ltude ne sest pas penche sur les familles en deuil qui nont
pas eu recours au groupe de soutien ESPOIR ni sur les familles de militaires des Forces armes
canadiennes ayant subi une blessure ou une maladie grave.

Les ministres, directions et personnes suivants nont pas t rencontrs : Anciens Combattants
Canada, juge-avocat gnral (JAG), directeur des successions, Direction Accs linformation
et protection des renseignements personnels (DAIPRP), Service national des enqutes des
Forces canadiennes (SNEFC), vice-chef dtat-major de la dfense (pour le programme Outcan),
gestionnaires des services des centres intgrs de soutien du personnel, personnes ayant dj
prsid une commission denqute, accompagnateurs dsigns.

Ces intervenants jouent un rle dans ladministration des pertes, dans leurs domaines de
responsabilit respectifs. Le groupe de travail Pleins feux sur les familles devrait envisager de les
consulter lorsquil laborera une stratgie exhaustive de soutien aux familles.

32
ANNEXE B CHANGEMENTS AUX COMMISSIONS
DENQUTE xxvi
Changements aux pouvoirs dsigns

Depuis le 1er juin 2014, le sous-ministre adjoint (Services dexamen) a le pouvoir dlgu
dapprouver les commissions denqute et enqutes sommaires lies aux blessures ou aux dcs
qui ne dcoulent pas des oprations des Forces armes canadiennes. Le chef dtat-major de la
dfense a le pouvoir dapprouver les enqutes lies aux blessures et aux dcs qui dcoulent
des oprations des Forces armes canadiennes. Avec ce transfert des pouvoirs a suivi un arrir
de 151 enqutes sommaires la suite de blessures graves ou de dcs, enqutes dont les
conclusions se faisaient attendre. Les conclusions des enqutes et rapports connexes ont t
complts le 3 octobre 2014.

Les ordres de convocation doivent tre signs au plus 30 jours aprs la date o la chane de
commandement a appris lincident (CANFORGEN 206/12) xxvii . La matrice de mesure du
rendement des commissions denqute du Centre de soutien aux enqutes administratives,
convoques entre le 3 octobre 2013 (dossier 14-001) et le 6 avril 2016 (dossier 16-008) rvle
que dans 64 % des cas, les Ordres de convocation dune commission denqute taient signs
aprs un dlai moyen de 66 jours. Cela est plus du double de la norme tablie de 30 jours. Les
retards sont souvent causs par le manque de disponibilit de personnel rpondant aux critres
noncs dans les Ordonnances royales des Forces canadiennes, chapitre 21, article 21.08 (2)
Composition des commissions denqute. Fait noter, ce chiffre englobe toutes les commissions
denqute et non seulement celles qui suivent un dcs ou de graves blessures. La moyenne ne
reprsente donc pas la ralit, puisque dans le cas des commissions denqute autres que celles
suivant un dcs ou des blessures graves, lorganisation prend davantage de temps les
convoquer.

Les rapports sont complts, en moyenne, entre neuf et douze mois aprs la convocation de la
commission denqute. Ces chanciers font suite des plaintes passes au sujet des retards
excessivement importants, allant parfois jusqu trois ans.

xxvi Rencontre entre le reprsentant du Centre de soutien aux enqutes administratives et le personnel de lOmbudsman
(mai 2016) et correspondance par courriel (13 juillet 2016)
xxvii CANFORGEN 206/12, Enqutes administratives chanciers, (uniquement disponible sur lintranet du Rseau dinformation
de la Dfense)

33
Voici les six tapes cls dune commission denqute :

1. mettre lordre de convocation

2. Formation des membres de la commission denqute

3. Excution de lenqute

4. Examen de lbauche du rapport par le Centre de soutien aux enqutes administratives

5. Examen exhaustif du rapport par lautorit juridique et par un expert en la matire sous la
supervision de lautorit convocatrice

6. Approbation du sous-ministre adjoint (Services dexamen)

Les deux tapes exigeant le plus de temps sont la convocation de la commission denqute
(durant ltape 1) et lexamen exhaustif du rapport par lautorit convocatrice (durant ltape 5).

Dans les cas dun suicide prsum, les commissions denqute sont maintenant convoques par
une autorit suprieure lunit, afin dviter tout conflit dintrt rel ou peru.

Les leons apprises ont permis de rendre les commissions denqute moins intrusives pour les
familles. Il nest maintenant plus permis de tenir compte de considrations personnelles dordre
familial pendant les enqutes.

Des efforts ont t faits pour mieux rpondre la dlicate question du caractre attribuable au
service militaire dune grave blessure ou dun dcs. Ainsi, lancien test nexus a remplac le test
de prpondrance des probabilits. Ce changement signifie quune conclusion leffet que le
dcs est attribuable au service militaire sera possible sil existe un lien de causalit (pas
ncessairement direct ou immdiat) entre le service militaire et le dcs du militaire qui nest pas
simplement accidentel ou fortuit.

34
ANNEXE C DOCUMENTS ET FORMULAIRES
IMPORTANTS xxviii
Les militaires des Forces armes canadiennes doivent mettre jour les documents 1 6 ci-
dessous (inclus) au moins une fois lan, lors de la Vrification annuelle de ltat de prparation du
personnel xxix & xxx.

1. Personne(s) contacter en cas durgence (formulaire CF 742) 56

2. Identification des plus proches parents (PPP) (formulaire DND 2587) 57

3. Testament (formulaire DOAD 7012-1A, CF 30-1) et Dclaration assermente sur la passation


du testament (formulaire DOAD 7012-1B, CF 30-2) 58

4. Dclaration relative mon testament (formulaire DOAD 7012-1C, CF 30-3) 59

5. Rgime de prestations supplmentaires de dcs (formulaire CF-FC 2196) ou Indemnit de


dcs Force de rserve 60

6. Dsignation de rcipiendaires de la Croix du Souvenir (formulaire DND 2105) 61 62

7. Assurance-vie (le cas chant) prive ou assurance-vie temporaire du Rgime


dassurance-revenu militaire (RARM) 63

Toutefois, certaines circonstances exigent la mise jour de ces documents, comme la slection
en vue dun dploiement, affectations et des changements dtat civil. Il est crucial de bien remplir
ces documents et de les tenir jour afin de recevoir les avantages et services appropris.

xxviii http://www.ombudsman.forces.gc.ca/assets/OMBUDSMAN_Internet/docs/fr/boi_sequenceofevents_nov17-(3).pdf
xxix CANFORGEN 118/05, Slection et rintgration pour les Forces canadiennes, 4 juillet 2005, (uniquement disponible dans
lintranet du rseau dinformation de la Dfense), http://vcds.mil.ca/vcds-exec/pubs/default-eng.asp?path=/vcds-
exec/pubs/canforgen/2005/118-05_e.asp
xxx Formalits pour les dossiers des ressources humaines militaires, chapitre 33 Vrification de ltat de prparation du personnel
(uniquement disponible dans lintranet du rseau dinformation de la Dfense) http://upkprod.desc.mil.ca/hrmsp/eng/data/toc.html

35
ANNEXE D BROCHURE CTE CTE
Voir pice jointe.

ANNEXE E BROCHURE SUR LES COMMISSIONS


DENQUTE
Voir pice jointe.

36
ANNEXE F COMMISSION DENQUTE ORDRE DE
CONVOCATION STANDARD
Le paragraphe 9 de lOrdre de convocation standard se lit comme suit :

Reprsentant du militaire. Le prsident doit veiller ce que les procdures et les activits
soient menes de manire trouver le juste quilibre entre lintrt des Forces armes
canadiennes prserver la nature interne de la commission denqute et le souhait du
reprsentant du militaire dtre inform de lvolution de celle-ci. cette fin, le prsident doit :

a. communiquer avec le reprsentant du militaire au dbut de lenqute afin dorganiser


une sance dinformation sur la commission denqute et le droulement de lenqute;
b. fournir des mises jour priodiques sur le progrs au reprsentant du militaire au
cours de lenqute;
c. faire bon usage des conseils professionnels de laumnier relativement aux
communications avec le reprsentant du militaire;
d. envisager dinviter le reprsentant du militaire assister certains tmoignages aprs
avoir considr les facteurs suivants :
1) le but et la nature de la commission denqute,
2) lintention de lautorit convocatrice,
3) la prsence de considrations juridiques, de confidentialit mdicale, de
scurit ou de nature oprationnelle,
4) la ncessit de garder le contrle du processus et du bon droulement de la
commission denqute,
5) le besoin dassurer la franchise des tmoins,
6) la nature de la preuve,
7) la volont du reprsentant du militaire dassister aux tmoignages;
e. sassurer que, en vertu larticle 21.12 (d) de la rfrence C, lavocat du reprsentant du
militaire soit autoris assister aux runions de la commission denqute uniquement
lorsque son client est soumis au tmoignage et nul autre moment.

37
ANNEXE G PROGRAMMME DE SOUTIEN
PAR LES PAIRS ESPOIR
Sources : A. Gestionnaire du programme ESPOIR, le 3 octobre 2016

B. Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, rapport scientifique, DRDC-RDDC-


2015-R001, January 2015, Exploring the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed
Forces (CAF) (disponible uniquement en anglais).Cette tude a t mene afin dvaluer quel
point le programme ESPOIR rpond aux besoins des familles militaires en deuil et dexaminer la
perception quont les familles du soutien que leur offrent les Forces armes canadiennes.

Programme de soutien Empathie et soutien par les pairs offant une invitation au rconfort
(ESPOIR)

Le programme ESPOIR offre un rseau de soutien unique aux familles en deuil et est considr
comme llment le plus efficace pour aider les familles vivre avec leur perte. Il offre un soutien
unique quon ne retrouve pas dans la communaut civile.

ESPOIR est un programme de soutien par les pairs lintention des familles en deuil des Forces
armes canadiennes. Il est offert aux parents, conjoints, enfants, enfants du conjoint, fiancs ou
toute personne significative pour le ou la militaire des Forces armes canadiennes concern. De
plus, si le conjoint dun militaire dcd est aussi militaire des Forces armes canadiennes, le
programme ESPOIR lui est aussi accessible.

Le programme vise jumeler des bnvoles des familles en deuil en fonction des expriences
communes. Par exemple, les parents dun(e) militaire des Forces armes canadiennes dcd
seraient jumels avec un autre parent, une conjointe avec une autre conjointe.

En mai 2016, le programme ESPOIR comptait 55 bnvoles forms, dont 35 taient actifs, et on
comptait ajouter dix autres bnvoles au programme afin de les jumeler avec des proches en
deuil dun militaire.

Les bnvoles qui offrent leur soutien dans le deuil suivent une formation initiale dune semaine
en soutien des pairs, donne par un psychologue dAnciens Combattants Canada en partenariat
avec le ministre de la Dfense nationale. La formation comprend la philosophie du programme,
de linstruction sur le dveloppement de relations daide, ltablissement de limites, la rsolution
de conflits et dautres outils utiles. Le programme offre aussi du mentorat, des tlconfrences
mensuelles, des confrences annuelles, ainsi que de la formation et de lducation continues.

De plus, un lment cl du programme pour les bnvoles est limportance qui est accorde
prendre soin de soi (self-care). La formation des bnvoles ne fait pas que les prparer leur
rle; elle les aide aussi dans leur propre processus de deuil.

38
Le programme ESPOIR contribue briser lisolement et permet aux bnvoles et aux familles
davoir accs une communaut de soutien tisse serre et activement engage entre
personnes qui sont passes par l . Ainsi, les familles apprennent avoir des attentes ralistes
et honntes face leur exprience de deuil et affronter leur nouvelle ralit.

Le programme offre un lieu sr o chercher du soutien, sans se proccuper de la fatigue du


deuil (c.d. se distancer de sa famille et de ses amis). Les besoins des familles ne prennent
pas fin en mme temps que la mission, le programme ESPOIR est toujours l pour elles.

Le groupe de soutien dans le deuil ESPOIR est de taille modeste, mais il arrive rpondre de
faon significative au besoin quont les membres des familles endeuilles davoir une connexion
personnelle avec une communaut de soutien par les pairs. Le programme ESPOIR offre un
soutien unique quon ne retrouve pas dans la communaut civile et il aide faire le lien entre les
deux mondes, en comblant le foss entre lidentit militaire et lidentit civile dune famille.

Accompagnateurs dsigns forms

Le programme de soutien par les pairs ESPOIR est intgr la formation daccompagnateur
dsign. En fonction de leur exprience auprs des familles, les participants au programme
ESPOIR donnent des prsentations sur la prvention du suicide et le deuil lintention des
militaires des Forces armes canadiennes qui suivent le cours daccompagnateur dsign.

Impact du programme ESPOIR sur les bnvoles

Globalement, les participants indiquent que leur exprience de bnvole leur apporte des
avantages considrables. Elle les aide traiter et grer leur propre deuil. Les bnvoles voient
l une occasion de redonner au suivant, de faire une diffrence dans la vie de ceux qui en ont
besoin. Ils voient leur participation et leur engagement comme un moyen de rendre hommage
aux militaires disparus.

39
ANNEXE H RPONSE DU MINISTRE DE LA DFENSE
NATIONALE

13 avril 2017

M. Gary Walbourne
Ombudsman de la Dfense nationale
et des Forces armes canadiennes
100, rue Metcalfe, 12e tage
Ottawa (Ontario) K1P 5M1

Monsieur Walbourne,

Je vous remercie de votre lettre date du 22 mars 2017, laquelle vous aviez joint une copie du
rapport intitul Soutien pour les familles militaires endeuilles Examen collaboratif.

Je suis particulirement heureux de constater lengagement commun de bureau et des Forces


armes canadiennes (FAC) lgard de cette importante question. Les familles qui, par la perte
ou la blessure grave dun tre cher, ont fait le sacrifice ultime au nom du Canada mritent le
meilleur soutien que lon puisse leur offrir.

Je suis daccord avec vos recommandations. Bien que de nombreux programmes et services
utiles aient dj t mis en place pour les familles endeuilles, force est de constater quil existe
encore des lacunes, tant dans la documentation que dans la manire dont nous prparons les
membres des FAC communiquer avec les familles dans ces moments de grande fragilit. Le
groupe de travail mis sur pied par le chef d'tat-major de la dfense examinera avec soin la
manire dont nous pouvons combler ces lacunes afin de garantir que les familles reoivent de
linformation utile, cohrente et efficace.

Je vous remercie une fois de plus de mavoir transmis une copie de votre rapport et de soutenir
comme vous le faites les militaires et leurs familles.

Veuillez agrer, Monsieur Walbourne, lexpression de mes sentiments les meilleurs.

Lhonorable Harjit S. Sajjan, c.p., OMM, MSM, CD, dput

40
ANNEXE I RPONSE DU CHEF DTAT-MAJOR DE
LA DFENSE
Le 17 fvrier 2017

M. Gary Walbourne
Ombudsman du MDN et des FAC
100, rue Metcalfe, 12e tage
Ottawa (Ontario) K1P 5M1

Monsieur,

Je vous remercie davoir produit le rapport collaboratif Soutien aux familles endeuilles. Il va sans
dire que je partage votre intrt envers la prestation du meilleur soutien possible aux familles des
militaires des FAC qui deviennent des pertes, et ce, au moment o elles sont le plus vulnrables.
Nous avons beaucoup appris lors de la campagne dAfghanistan et avons amlior nos
processus considrablement. Cependant, nous pouvons en faire davantage. Comme vous le
faites remarquer et comme lont confirm les familles, pour offrir un soutien efficace et
compatissant aux familles, il est crucial que de leur fournir de linformation claire, exacte et
cohrente.

Le groupe de travail sest pench de manire holistique sur la question de la prise de contact
avec les familles en deuil. Par ailleurs, le groupe de travail continuera de faire des
recommandations quant aux changements apporter aux politiques et processus afin que toutes
les familles des FAC dont un tre cher est tu ou grivement bless reoivent linformation et le
soutien dont elles ont besoin.

Jaimerais vous remercier davoir affect au groupe de travail une membre cl de votre personnel.
Madame Lavoie a fourni un apport prcieux en sassurant que tous les aspects du problme
taient rigoureusement valus. Je salue aussi sa diligence dans la rdaction dun rapport
exhaustif et exact.

41
En conclusion, je soutiens les constatations et recommandations de ce rapport. Cette entreprise
conjointe sest avre fructueuse et a constitu un moyen efficace pour chercher ensemble des
faons de soutenir le mieux possible nos militaires et leurs familles. Jai hte de vivre des
occasions de collaboration semblables dans le futur.

Veuillez agrer, Monsieur, mes salutations distingues.

Gnral J.H. Vance

c.c. : M. John Forster, sous-ministre

Lieutenant-gnral Christine Whitecross, commandante du Commandement du personnel


militaire

42
RFRENCES RGLEMENTS, ORDONNANCES,
DIRECTIVES ET GUIDES LIS AUX PERTES
Plusieurs documents administratifs entrent en ligne de compte lorsquun militaire des Forces
armes canadiennes se blesse grivement ou dcde. En voici une liste non exhaustive.

Lois

Loi sur laccs linformation

Loi sur la pension de retraite des Forces canadiennes, Partie II Prestations de dcs
supplmentaires

Loi sur la dfense nationale

Loi sur la protection des renseignements personnels

Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes (ORFC)

ORFC, chapitre 1 Introduction et dfinitions

ORFC, chapitre 21 Enqutes sommaires et commissions denqute

ORFC, chapitre 24 Pertes et funrailles

ORFC, chapitre 25 Successions militaires et effets personnels

ORFC, chapitre 26 Dossiers et documents personnels

ORFC, chapitre 209 Paiement des frais de dplacement et de sjour, et des frais de rinstallation

Directives et ordonnances administratives de la dfense (DOAD)

DOAD 1002-1, Demandes de renseignements personnels en vertu de la Loi sur la protection des
renseignements personnels

DOAD 1002-2, Demandes non officielles de renseignements personnels

DOAD 2008-3, Gestion des problmes et des crises

DOAD 5018-0, Militaires blesss et pertes militaires

DOAD 5018-2, Rapport en cas de blessures et dexposition des substances toxiques

DOAD 5018-3, Cimetire militaire national

DOAD 5044-1, Les familles

43
DOAD 5044-2, Avis en cas de dcs, de maladie ou de blessure dans la famille

DOAD 5050-0, Dossiers personnels des militaires

DOAD 5050-1, Dossiers personnels des militaires du Directeur gnral Carrires militaires et
du Directeur Gestion de linformation des ressources humaines et dossiers relatifs aux
successions militaires du Juge-avocat gnral

DOAD 5050-3, Dossiers personnels des militaires relatifs ladministration des pertes

DOAD 7002-0, Commissions denqute et enqutes sommaires

DOAD 7002-1, Commissions denqute

DOAD 7002-2, Enqutes sommaires

DOAD 7002-3, Sujets denqute et rfrences

DOAD 7002-4, Interrogatoire des tmoins

Centre de soutien aux enqutes administratives (uniquement disponible dans le site intranet du
ministre de la Dfense nationale), accessible en contactant le Sous-ministre adjoint (Services
dexamen_http://www.crs.forces.gc.ca/contact-contactez-fra.aspx

DOAD 7004-0, Rclamations prsentes par ou contre la Couronne et paiements titre gracieux

DOAD 7004-1, Procdures relatives aux rclamations et paiements titre gracieux

DOAD 7011-0, Successions militaires et effets personnels

DOAD 7011-1, Responsabilits relatives aux successions militaires et effets personnels

DOAD 7011-1A (DND 2885), Procs-verbal du comit de rglement (uniquement disponible dans
le site intranet du ministre de la Dfense nationale)

DOAD 7026-0, Enqutes administratives

DOAD 7026-1, Gestion des enqutes administratives

Directives sur la rmunration et les avantages sociaux (DRAS)

DRAS 203.07 - Versements pour le compte de militaires souffrant d'incapacit mentale ou


physique

DRAS 205.73 - Indmnit de dcs - Force de rserve

DRAS 205.536 - Indemnit Perte d'indemnits oprationelles (IPIO)

44
Rinstallations des Forces canadiennes

DRAS 208.971 - Programme de rinstallation intgre des Forces canadiennes (PRIFC)


A-PP-005-IRP-AG-001

DRAS 209 - Frais de transport et de voyage

DRAS 210 - Section 2 Frais de funrailles et d'enterrement

DRAS 211 - Prestations de service pour les militaires blesss et malades

Ordonnances administratives des Forces canadiennes (OAFC) (uniquement disponible


dans le site intranet du ministre de la Dfense nationale)

OAFC 24-1, Pertes Rapports et mesures administratives

OAFC 24-5, Obsques, inhumation et service de spultures

OAFC 26-2, Certificat et enregistrement de dcs

OAFC 61-4, Autorits coordonnatrices des crmonies

OAFC 203-5, Administration de la solde et des indemnits des militaires dcds, prsums
morts ou ports disparus, prisonniers de guerre, ou interns ou dtenus par une puissance
trangre

Ordre du groupe du vice-chef dtat-major de la dfense (uniquement disponible dans le


site intranet du ministre de la Dfense nationale)

1002-1, Commissions denqute Suivi au niveau stratgique (publi le 2013-07-10)

Instructions du Groupe des Services de sant des Forces canadiennes (uniquement


disponible dans le site intranet du ministre de la Dfense nationale)

4000-09, Accidents mortels Examen mdical du cadavre

4090-12, Rapport de perte et avis aux plus proches parents (OSSFC 13-01)

4200-48, Fiche des mdicaments (OSSFC 6-04)

5020-20, Divulgation de renseignements personnels sur la sant

5020-25, Renseignements personnels sur la sant Utilisation

5020-68, change de renseignements entre les professionnels de la sant

45
5100-11, Examen technique des suicides par des professionnels de la sant et Rapport du
Comit dexperts des Forces canadiennes sur la prvention du suicide

5100-24, Dossiers de sant mentale

5100-40, Dossiers des services psychosociaux

6000-08, Mdaille du sacrifice

7000-34, Aperu gnral : Gestion de linformation et des dossiers sur la sant

Autres sources de rfrence

A-LG-007-000/AF-010, Manuel de droit administratif militaire, (uniquement disponible dans le site


intranet du ministre de la Dfense nationale) http://jag.mil.ca/adminlaw-loiadmin/index-fra.asp

A-PM-245-001/FP-001, Formalits pour les dossiers des ressources humaines militaires


(publication gre par les politiques et procdures relatives la Transformation de la capacit de
gestion du personnel militaire uniquement disponible dans le site intranet du ministre de la
Dfense nationale) http://upkprod.desc.mil.ca/hrmsp/cfr/data/toc.html

B-MD-007-000/AF-003, 1re Division arienne du Canada, Institut de mdecine environnementale


pour la Dfense, Lignes directrices lintention des mdecins de lAir des FC Enqutes sur la
scurit des vols et prparations avant le vol (aot 2001) (uniquement disponible dans le site
intranet du ministre de la Dfense nationale) http://cmp-
cpm.mil.ca/assets/CMP_Intranet/docs/fr/sante/politiques-direction/mafc-enquetes-securite-
vols.pdf

Directives du chef dtat-major de la dfense aux commandants, chapitre 27, Programmes de


soutien et de transition des blesss (uniquement disponible dans le site intranet du ministre de
la Dfense nationale) http://cda.mil.ca/cds/doc/DCEMDv3_2015.pdf

Formalits pour les dossiers des ressources humaines Guides militaires (uniquement disponible
dans le site intranet du ministre de la Dfense nationale)
http://upkprod.desc.mil.ca/hrmsp/eng/data/toc.html

Renouvellement des pensions militaires Transfert de ladministration des rgimes de pension


des forces armes Canadiennes Que se passe-t-il dans le cas dun dcs en cours
demploi? http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-pension/renouvellement-pensions-
militaires.page

Croix du souvenir http://www.forces.gc.ca/fr/honneurs-histoire-medaille-tableau/autre-croix-


souv.page

46
Rgime de prestations supplmentaires de dcs http://www.tpsgc-pwgsc.gc.ca/fac-
CAF/rtr/rnsrgm/aprdap-petmy-eng.html#a2

Lettre du vice-chef dtat-major de la dfense, Aumniers Conseillers pour les CE traitant de


sujets dlicats, date du 9 novembre 2010 (document interne)

Publications de la Direction de la gestion du soutien aux blesss

Manuel dadministration des pertes (dition du 13 mai 2014) (uniquement disponible dans le site
intranet du ministre de la Dfense nationale)

Guide du commandant : soutien aux pertes militaires et administration (dition du 30 juillet 2013)
(uniquement disponible dans le site intranet du ministre de la Dfense nationale)

A-PS-007-000/AF-008 Guide de laccompagnateur dsign (dition du 12 dcembre 2014)

Le guide sur les prestations, les programmes et les services lintention des membres actifs et
retraits des Forces canadiennes et de leur famille (dition du 19 octobre 2015)

Prendre soin des ntres (2012)

Publications de la Direction Services aux familles des militaires (DSFM)

Lexprience militaire : un guide pour la famille, Services aux familles des militaires, mars 2015,
peut tre tlcharg au
https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/familyresearch/pages/default.aspx

Vous ntes pas seuls Aider les familles des militaires accder aux programmes de sant
mentale et de bien-tre social, 2014, peut tre tlcharg au
https://www.connexionfac.ca/National/All-Download-Files.aspx

Pour les familles endeuilles, https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-


Services/Pour-les-familles-endeuillees.aspx

Vous ntes pas seul Ressources pour les membres des FAC et leur famille (y compris le
programme Cte cte) et Documentation

Programme pour les familles des vtrans

Messages gnraux des Forces canadiennes (CANFORGEN) (en ordre de publication par
anne civile; le plus rcent en premier) (uniquement disponible dans le site intranet du ministre
de la Dfense nationale)

CANFORGEN 151/16, Exigence de dclaration rapide des pertes

CANFORGEN 198/15, Renouvellement de lUnit interarmes de soutien du personnel

47
CANFORGEN 169/15, Politique concernant les enqutes sur les dcs accidentels et les
blessures graves survenus en milieu de travail chez les membres des FAC

CANFORGEN 115/14, Les formulaires CF 742 des personnes contacter en cas durgence
(PCU) et DND 2587 Identification des plus proches parents (PPP)

CANFORGEN 101/14, Rdaction de rapports de commissions denqute et denqutes


sommaires (blessure grave ou dcs non li aux oprations des FC) pour approbation

CANFORGEN 074/14, Force de rserve Indemnit pendant une priode de blessure ou de


maladie en vertu de la Loi sur lindemnisation des agents de ltat (LIAE)

CANFORGEN 191/13, Programme de formation en ligne sur les enqutes sommaires

CANFORGEN 206/12, Enqutes administratives Limites de temps

CANFORGEN 135/12, Administration de la rmunration et des avantages sociaux Approbation


des indemnits de dplacement du plus proche parent (PPP) et des membres honoraires et
dfinition de PPP et de premier PPP

CANFORGEN 006/09, Croix du souvenir et nouveaux mmoriaux

CANFORGEN 182/06, Croix du souvenir

CANFORGEN 118/05, Slection et rintgration Forces canadiennes

48
GLOSSAIRE
Accompagnateur dsign (AD) Personne nomme par le commandant de lunit
dappartenance du militaire bless ou dcd pour reprsenter la chane de commandement et
offrir un soutien au militaire et sa famille 64.

Un AD portera assistance au militaire de la Force rgulire ou de la Force de rserve ainsi qu


sa famille si celui-ci contracte une maladie grave, est grivement bless ou dcde. Le rle de
lAD consiste agir titre de lien vital entre les Forces armes canadiennes, le militaire touch,
la famille de ce dernier, le reprsentant successoral ou le dcideur substitut. LAD agit titre de
reprsentant des Forces armes canadiennes auprs de la famille du militaire touch et comme
ambassadeur de la famille auprs de la chane de commandement. Il veille ce que le militaire
touch et sa famille soient informs des prestations et des services auxquels ils ont droit, et les
aide les obtenir. LAD aide le plus proche parent (PPP) traiter les prparatifs de dplacement
et les rclamations 65 lis aux funrailles militaires et aux rencontres dune commission denqute,
par exemple 66.

Administration des pertes Srie dactions entreprises par les Forces armes canadiennes
aprs toute blessure ou maladie dun officier ou militaire du rang, quelle soit fatale ou non, y
compris labsence dun officier ou militaire du rang port disparu 67 .

Aumniers Reprsentants du Service de laumnerie royale canadienne (SAumRC) Mandat


pour offrir des soins et du soutien spirituels tout membre de la communaut militaire, peu
importe sa foi, sa religion, ses croyances ou labsence ce celles-ci. Le rle de laumnier est dtre
prsent au sein des units militaires partout o elles sont envoyes. En consquence, laumnier
est prsent auprs des militaires l o ils travaillent, sentranent et se dploient, ainsi qu
domicile. Un service daumnerie 24/7 est offert pour les militaires et leur famille immdiate,
partout au Canada 68.

Commandant (cmdt) Sentend : a. sauf lorsque le chef dtat-major de la dfense en dcide


autrement, de lofficier qui commande une base, une unit ou un lment; b. de tout autre officier
dsign en qualit de commandant par le chef dtat-major de la dfense ou sous son autorit 69.

Centres de ressources pour les familles des militaires (CRFM) Organismes sans but lucratif
situs dans les bases des Forces armes canadiennes partout au pays, aux tats-Unis et en
Europe. Les CRFM soutiennent les parents, les conjoints et les enfants des militaires des Forces
armes canadiennes. On peut localiser les CRFM ladresse suivante :
https://www.connexionfac.ca/Nationale/Sites-locaux/Connectez-vous-a-votre-communaute-
local-des-FAC.aspx.

49
Centre de soutien aux enqutes administratives (CSEA) Relve du sous-ministre adjoint
(Services dexamen 70. Autorit approbatrice finale des rapports de commission denqute (sans
lien avec les oprations) 71.

Dcideur substitut Une personne assigne par procuration, par lordonnance dun tribunal
ou par la loi agir au nom du militaire pour prendre des dcisions en son nom sur des questions
de proprit et de soins de sant. Un "dcideur substitut" peut porter diffrents noms dans
diffrentes provinces tout dpendant sil est assign par procuration, par lordonnance dun
tribunal ou par la loi, tel quun : mandataire, tuteur aux biens ou reprsentant 72.

Direction de la gestion du soutien aux blesss (DGSB) Organisation des Forces armes
canadiennes charge doffrir du soutien aux blesss comprend un soutien et des services axs
sur le personnel militaire bless ou malade, en service ou la retraite, leur famille et la famille du
militaire dcd, appui et services offerts par lentremise de lUnit interarmes de soutien du
personnel (UISP) 73 . Elle compte huit lments de commandement rgionaux et 30 Centres
intgrs de soutien du personnel (CISP) et dautres groupes satellites qui offrent des services
partout au Canada.

Empathie et soutien par les pairs offrant une invitation au rconfort (ESPOIR) Le
programme ESPOIR vise offrir un soutien social aux familles qui sont touches par la perte dun
tre cher. Dans le cadre de ce programme, des pairs bnvoles comptents communiquent avec
les familles endeuilles. Le programme ESPOIR vient en aide aux familles qui ont perdu un tre
cher ayant servi dans les Forces armes canadiennes. Il peut sagir dun membre actif ou retrait
des Forces armes canadiennes, ayant servi dans la Force rgulire ou la Force de rserve. Le
dcs peut tre attribuable au service militaire ou toute autre cause 74.

Examen technique des suicides par des professionnels de la sant (ETSPS) 75 Examen
men par le Groupe des Services de sant des Forces canadiennes lorsquun militaire des Forces
armes canadiennes meurt par suicide.

Familles de militaires 76 Les familles de militaires comprennent tous les militaires des Forces
armes canadiennes Force rgulire et de rserve ainsi que les parents, conjoints et enfants
et autres membres de la famille leur charge. De plus, les membres de la famille et les proches
dun militaire canadien qui meurt pendant son service continuent de faire partie de la communaut
des familles de militaires perptuit 77.

Gestionnaire des services du Centre intgr de soutien du personnel (CISP) Il est le point
de contact pour le plus proche parent une fois que laccompagnateur dsign a termin son
mandat 78, aprs la phase de dsengagement. Le gestionnaire des services du CISP travaille
conjointement avec lofficier de liaison avec les familles. Tous deux sont gnralement co-
localiss au CISP.

50
Officier de liaison avec les familles (OLF) Lofficier de liaison avec les familles est un
travailleur social du CRFM qui travaille au Centre intgr de soutien du personnel. Il assure
linterface entre les deux centres pour que les familles des membres des FC puissent bnficier
du plus grand nombre possible de services de soutien lorsquils font face la maladie ou des
blessures, ou lorsquils ont des besoins spciaux.

Voici quelques-uns des services offerts par lofficier de liaison avec les familles :

Services confidentiels de consultation individuelle, familiale ou en groupe;


Aiguillage vers des services de sant mentale pour les adultes et les enfants;
Accs aux programmes communautaires axs sur lducation et la prvention;
Services de soutien individuel ou de groupe court terme pour les familles des militaires des
Forces armes canadiennes malades, blesss ou dcds;
Soutien communautaire aux familles de la rgion environnante 79.

Officier Soutien et Administration des pertes militaires La personne nomme par le


commandant (cmdt) qui doit servir de contact principal et dappui administratif laccompagnateur
dsign. Lofficier Soutien et Administration des pertes militaires sera responsable de la
planification du transport, de la prparation des demandes dindemnit et des ordres de mission,
des rservations dhtel et de la recherche des rglements en appui laccompagnateur dsign,
au reprsentant personnel et au parent le plus proche (PPP) au besoin 80.

Perte militaire Dsigne : un militaire qui est gravement malade ou grivement bless; un
militaire qui est trs gravement malade ou trs grivement bless; un militaire qui est port
disparu; un militaire qui est tu; un militaire qui meurt 81.

Plus proches parents (PPP) Sagissant dun officier ou militaire du rang, personnes quil
dsigne ce titre, par ordre de prfrence, sur le formulaire approuv cette fin par le chef dtat-
major de la dfense 82.

En ce qui concerne lIdentification du plus proche parent (formulaire DND 2587), PPP rfre aux
personnes que le militaire des Forces armes canadiennes considre comme des membres de
sa famille immdiate ou les personnes dont il est le plus proche 83.

Prsident de la commission denqute (CE) Militaire dtenant habituellement un grade gal


ou suprieur celui de major 84, nomm conformment larticle 21.08 des Ordonnances et
rglements royaux applicables aux Forces canadiennes, Composition des commissions
denqute. Dans le cas o le ministre convoque une commission denqute, celui-ci peut, en
raison de circonstances exceptionnelles, nommer une personne civile titre de prsident de la
commission 85 .

51
Reprsentant du militaire des Forces armes canadiennes Mme signification que le
reprsentant personnel.

Reprsentant personnel ou reprsentant du militaire des Forces armes canadiennes


Une personne nomme par testament ou par une cour pour administrer la succession dun
militaire dcd. Un "reprsentant personnel" peut sappeler diffremment dune province
lautre dpendamment si il est nomm par testament ou une cour, tel quun mandataire de
succession, administrateur, liquidateur ou un excuteur 86.

Services de deuil du Programme daide aux membres des Forces canadiennes (PAMFC)
Service tlphonique bilingue et sans frais offert 24 heures sur 24, 365 jours par anne,
lintention des parents, du conjoint, des enfants, du fianc ou de la fiance ou de toute autre
personne dimportance pour ce militaire dcd en cours de service. Ces personnes peuvent en
tout temps et de nimporte quel endroit consulter un conseiller professionnel par tlphone. Un
rendez-vous sera fix dans un dlai maximal de 48 heures. Des options de consultation court
et long terme sont offertes gratuitement 87.

Service national des enqutes des Forces canadiennes (SNEFC) Unit indpendante de la
police militaire dont le mandat est le suivant : Enquter sur des affaires de nature grave et
dlicate lies aux installations de la Dfense nationale ainsi quau personnel du ministre de la
Dfense nationale et aux membres des FC qui travaillent au Canada ou ltranger. Le SNEFC
exerce pouvoir et comptence sur les personnes soumises au Code de discipline militaire, peu
importe leur grade et leur statut, et ce, partout dans le monde et l o les FC sont tablies ou
dployes 88. Le SNEFC mne des enqutes, par exemple dans le cas o meurt subitement un
militaire des Forces armes canadiennes.

Succession Le Petit Robert (dition de 2006) dfinit la succession comme tant le patrimoine
transmis par une personne dcde ses successeurs . La disposition de la dpouille mortelle
et ladministration de la succession dune personne dcde relvent des lois provinciales 89.

Succession militaire En vertu du paragraphe 42(2) de la Loi sur la dfense nationale (LDN), 90
la succession militaire comporte trois volets principaux : les droits dindemnit de dpart (le cas
chant); la solde de service et les indemnits; les effets personnels sous la garde et le contrle
des Forces armes canadiennes 91. Dans le cas dun militaire des Forces armes canadiennes
dcdant hors du Canada, tout autre bien meuble ou personnel appartenant la personne
dcde et situ hors du Canada 92.

Test Nexus La conclusion n 3 vise dterminer si le dcs dcoule du service militaire ou sy


rattache directement. Lautorit convocatrice reconnat que dans certaines circonstances, cette
conclusion sera difficile tirer. Une conclusion leffet que le dcs est attribuable au
servicemilitaire sera possible sil existe un lien de causalit (pas ncessairement direct ou

52
immdiat) entre le service militaire et le dcs du militaire qui nest pas simplement accidentel
ou fortuit 93.

53
NOTES DE FIN DE DOCUMENT

1 Quand tombe un soldat : Examen de la raction des FC la mort accidentelle du caporal-chef Rick Wheeler (janvier 2005),
http://www.ombudsman.forces.gc.ca/en/ombudsman-reports-stats-investigations-review-board/index (fvrier 2005) et le bureau de
lOmbudsman a publi lan dernier Commissions denqute : Pleins feux sur les familles (avril 2015).

2 Rapport spcial de lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale et des Forces armes canadiennes intitul Sur le front
intrieur : valuation du bien-tre des familles des militaires canadiens en ce nouveau millnaire (2013), p. 2 et Lexprience
militaire : un guide pour la famille (2015), p. 22.

3 La Directives et ordonnances administratives de la dfense 7002-1, Commissions denqute et (1) le paragraphe 45(1) de la Loi
sur la dfense nationale noncent ce qui suit : 45. (1) Le ministre, de mme que toute autre autorit nomme ou dsigne par lui
cette fin, peut, dans les cas o il lui importe dtre renseign sur toute question relative la direction, la discipline, ladministration
ou aux fonctions des Forces canadiennes ou concernant un officier ou militaire du rang quelconque, charger une commission
denqute dexaminer la question et den faire rapport .

4 Directives et ordonnances administratives de la dfense 7002-1, Commissions denqute.

5 Lettre du vice-chef dtat-major de la dfense, Aumniers Conseillers pour les CE traitant de sujets dlicats, date du 9
November 2010. Document interne.

6 CANFORGEN 101/14, Acheminement pour approbation des rapports des commissions denqute et des enqutes sommaires
(blessure grave ou dcs qui nest pas li des oprations des FC) (uniquement disponible dans lintranet du rseau dinformation
de la Dfense).

7 Unit de soutien des enqutes administratives Commissions denqute et enqutes sommaires dans les Forces armes
canadiennes Aperu http://aisc-csea.mil.ca/boisi-cees/index-fra.aspx (uniquement disponible dans lintranet du rseau
dinformation de la Dfense).

8 Unit de soutien des enqutes administratives Intraction avec la famille dun membre des Forces armes canadiennes dcd
ou avec un membre des Forces armes canadiennes bless http://aisc-csea.mil.ca/boisi-cees/interaction-fra.aspx (uniquement
disponible dans lintranet du rseau dinformation de la Dfense).

9 CANFORGEN 118/05, Slection et rintgration Forces canadiennes, 4 juillet 2005, (uniquement disponible dans lintranet du
rseau dinformation de la Dfense), http://vcds.mil.ca/apps/canforgens/default-fra.asp?id=118-05&type=canforgen.

10 Consignes pour remplir lAvis aux plus proches parents (PPP) (formulaire CF 742) (accessible uniquement dans lintranet du
rseau dinformation de la Dfense).

11 Consignes pour remplir lAvis aux plus proches parents (PPP) (formulaire CF 742) (accessible uniquement dans lintranet du
rseau dinformation de la Dfense).

12 Une militaire des Forces armes canadiennes qui a partag son exprience personnelle aprs le dcs de son conjoint, aussi
militaire dans les Forces armes canadiennes. Courriel dat du 12 aot 2015.

13 Courriel du Centre de soutien aux enqutes administratives achemin au personnel de lOmbudsman, 16 juillet 2016.

14 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p.24.

15 Centre de soutien aux enqutes administratives Intraction avec la famille dun membre des Forces armes canadiennes
dcd ou avec un membre des Forces armes canadiennes bless http://aisc-csea.mil.ca/boisi-cees/interaction-fra.aspx, page
consulte le 2 aot 2016 (accessible uniquement dans lintranet du rseau dinformation de la Dfense).

54
16 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF) (disponible en anglais seulement), pages 24 et 25 et
dossiers de lOmbudsman du ministre de la Dfense nationale et des Forces armes canadiennes ouverts entre le 1er juin 2014 et
le 1er juin 2016.

17 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF) (disponible en anglais seulement), p. 23.

18 Information fournie par les aumniers du groupe Cruse (disponible en anglais seulement), et du groupe de travail au personnel
de lOmbudsman.

19 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p. 23, et groupe de
rflexion sur le programme de soutien par les pairs ESPOIR (octobre 2015).

20 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p. 19.

21 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p. 20.

22 Guide de laccompagnateur dsign

23 Guide de laccompagnateur dsign - Role, http://www.forces.gc.ca/en/Canadian Armed Forces-community-support-services-for-


members-designated-assistance-guide/part3-role.page

24 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p.20, p.i

25 Guide du commandant Soutien aux pertes militaires et administration (accessible uniquement dans lintranet du Rseau
dinformation de la Dfense), p. 17.

26 Guide de laccompagnateur dsign.

27 Guide de laccompagnateur dsign, p. 31.

28 Entretien tlphonique entre le gestionnaire du programme ESPOIR et le personnel de lOmbudsman, 3 octobre 2016.

29 https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees/Cote-a-cote.aspx.

30 https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees/Cote-a-cote.aspx.

31 Directeur de la gestion du soutien aux blesss (DGSB), Directive et procdure 7.09, Soutien aux Familles des Militaires Dcds
et Dsengagement de lAccompagnateur Dsign, fvrier 2016 (document interne).

32 Directeur de la gestion du soutien aux blesss (DGSB), Directive et procdure 7.09, Soutien aux Familles des Militaires Dcds
et Dsengagement de lAccompagnateur Dsign, fvrier 2016 (document interne).

33 Rtroaction dune famille aprs la participation un groupe de rflexion sur le programme ESPOIR (octobre 2015).

34 Conversation tlphonique entre un officier de liaison avec les familles et le personnel de lOmbudsman du ministre de la
Dfense nationale et des Forces armes canadiennes, mai 2016.

35 Services de garde en cas durgence du Programme de services aux familles des militaires, Lexprience militaire : un guide pour
la famille (2016), p. 76.

55
36 Programme des Services aux familles des militaires, MFRC Environmental Scan and Subject Matter Expert Survey Results
(avril 2016) (disponible en anglais seulement)

37 Vous ntes pas seul Aider les familles des militaires accder aux programmes de sant mentale et de bien-tre social, p. 14.

38 Programme des Services aux familles des militaires, MFRC Environmental Scan and Subject Matter Expert Survey Results
(avril 2016), p. 9 (disponible en anglais seulement).

39 CHAPEAU! Un rseau dappui pour les familles des militaires canadiens, numro 2, janvier 2016 Dr. Jay Childrens Grief
Program : une main secourable https://www.cfmws.com/fr/AboutUs/MFS/partnerships/Documents/Kudos%202/E-
Bullet%20January%202016-FRE-web.pdf et https://drjaychildrensgriefcentre.ca/camp-erin/ (site disponible en anglais seulement).

40 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF) (disponible en anglais seulement), pages 5, 19-22 et 34.

41 Directeur de la gestion du soutien aux blesss (DGSB), Directive et procdure 7.09, Soutien aux Familles des Militaires Dcds
et Dsengagement de lAccompagnateur Dsign, fvrier 2016 (document interne), p. 2.

42 Directeur de la gestion du soutien aux blesss (DGSB), Directive et procdure 7.09, Soutien aux Familles des Militaires Dcds
et Dsengagement de lAccompagnateur Dsign, fvrier 2016 (document interne), p. 1.

43 Directeur de la gestion du soutien aux blesss (DGSB), Directive et procdure 7.09, Soutien aux Familles des Militaires Dcds
et Dsengagement de lAccompagnateur Dsign, fvrier 2016 (document interne), p. 7.

44 Annexe de modification Populations vises dat du 9 septembre 2011,


https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/resourcesmfrcs/pages/reference-documents.aspx.

45 Annexe de modification Populations vises dat du 9 septembre 2011,


https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/resourcesmfrcs/pages/reference-documents.aspx

46 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p. 19.

47 Seul le Guide de laccompagnateur dsign est disponible sur Internet : http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-faq-services-


soutien-pour-membres-guide-accompagnateur-designe/tdm.page.

48 Directives et ordonnances administratives de la dfense 7002-1, Commissions denqute.

49 Services de deuil du Programme daide aux membres des Forces canadiennes,


https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees/Cote-a-cote/Aide-
professionnelle/Programme-d%E2%80%99aide-aux-membres-des-Forces-canadienne.aspx.

50 Le guide sur les prestations, les programmes et les services lintention des membres actifs et retraits des Forces canadiennes
et de leur famille, http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-avantages-malades-blesses-decedes/guide-tdm.page

51 Services de deuil du Programme daide aux membres des Forces canadiennes,


https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees/Cote-a-cote/Aide-
professionnelle/Programme-d%E2%80%99aide-aux-membres-des-Forces-canadienne.aspx.

52 Recherche et dveloppement pour la dfense Canada, Rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring
the Needs of Bereaved Families of the Canadian Armed Forces (CAF), (disponible en anglais seulement), p.20.

53 Conversations tlphoniques entre un officier de liaison avec les familles (Base des Forces canadiennes Valcartier) et le
personnel de lOmbudsman, mai 2016.

54 Coulthard, J. & Wright J. (2015), rapport scientifique, DRDC-RDDC-2015-R001, January 2015, Exploring the Needs of Bereaved
Families of the Canadian Armed Forces (CAF), Ottawa (Ont.) (disponible en anglais seulement) . La Direction de la gestion du

56
soutien aux blesss dirige le programme de soutien par les pairs Empathie et soutien par les pairs offrant une invitation au rconfort
(ESPOIR). Ltude a t commande par la direction afin de dterminer si le programme de soutien par les pairs rpondait aux
besoins des familles en deuil et dexaminer comment ces dernires peroivent le soutien que leur offrent les Forces armes
canadiennes.

55 Programme des Services aux familles des militaires, Mental Health Services for Military Families, MFRC Environmental Scan
and Subject Matter Survey Results (avril 2016), (disponible en anglais seulement) accessible aussi par
https://www.cfmws.com/fr/aboutus/mfs/familyresearch/pages/default.aspx.

56 Source : Consignes pour Consignes pour remplir lAvis aux plus proches parents (PPP) (formulaire CF 742), (uniquement
disponible dans lintranet du Rseau dinformation de la Dfense).

57 Consignes pour remplir lIdentification des plus proches parents (formulaire DND 2587), (uniquement disponible dans lintranet
du Rseau dinformation de la Dfense).

58 Directives et ordonnances administratives de la dfense 7012-1, Prparation et administration des testaments.

59 Directives et ordonnances administratives de la dfense 7012-1, Prparation et administration des testaments.

60 Directive sur la rmunration et les avantages sociaux 205.73, Indemnit de dcs Force de rserve.

61 Croix du souvenir Critres dadmissibilit http://www.forces.gc.ca/fr/honneurs-histoire-medaille-tableau/autre-croix-souv.page.

62 CANFORGEN 182/06, Croix du souvenir (uniquement disponible dans lintranet du ministre de la Dfense nationale)
http://vcds.mil.ca/vcds-exec/pubs/canforgen/2006/182-06_f.asp.

63 Polices dassurance du Rgime dassurance-revenu militaire (RARM)


https://www.cfmws.com/fr/aboutus/sisipfs/insurance/pages/serving-members-insurance-plans.aspx.

64 Guide du commandant Objectif et dfinitions, p. 4 (uniquement disponible dans le site intranet du ministre de la Dfense
nationale).

65 Site Web de lUnit interarmes de soutien du personnel Quels services de soutien les membres de la famille dun militaire
des Forces armes canadiennes peuvent-ils obtenir par lentremise de lUnit interarmes de soutien du personnel Service
daccompagnateur dsign (AD), http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien-soutien-aux-
blesses/coordonnes.page.

66 Larticle 209.02 des Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes Admissibilit Plus proche
parent dtaille les avantages.

67 Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes, chapitre 1, Introduction et dfinitions perte .

68 Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes chapitre 33 Services daumnerie.

69 Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes, chapitre 1 Introduction et dfinitions.

70 Directives et ordonnances administratives de la dfense 7002-1, Commissions denqute.

71 CANFORGEN 169/15, Politique concernant les enqutes sur les dcs accidentels et les blessures graves survenus en milieu
de travail chez les membres des Forces armes canadiennes (uniquement disponible dans le site intranet du ministre de la
Dfense nationale)

72 Guide de laccompagnateur dsign, p. 5.

73 Site Internet du Soutien aux blesss http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien-soutien-aux-


blesses/index.page.

57
74 Cte cte Programme ESPOIR (Empathie et soutien par les pairs offrant une invitation au rconfort),
https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees/Cote-a-cote/Soutien-par-les-
pairs/ESPOIR.aspx.

75 Le suicide et sa prvention dans les Forces armes canadiennes, Documentation, 19 janvier 2017.

76 Directives et ordonnances administratives de la Dfense 5044-1, Les familles.

77 Services aux familles des militaires Plan oprationnel 2014-2016, Dfinitions, p. 24.

78 Guide de laccompagnateur dsign, p. 28.

79 Site Web de lUnit interarmes de soutien du personnel Quels services de soutien les membres de la famille dun militaire
des FAC peuvent-ils obtenir par lentremise de lUnit interarmes de soutien du personnel? Officier de liaison avec les familles,
http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-soutien-soutien-aux-blesses/coordonnes.page.

80 Guide de laccompagnateur dsign Dfinitions.

81 Directives et ordonnances administratives de la dfense 5018-0, Militaires blesss et pertes militaires.

82 Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes, chapitre 1, Introduction et dfinitions.

83 Consignes pour remplir lIdentification des plus proches parents (formulaire DND 2587), (uniquement disponible dans le site
intranet du ministre de la Dfense nationale).

84 Directives et ordonnances administratives de la dfense 7002-1, Commissions denqute.

85 Ordonnances et rglements royaux applicables aux Forces canadiennes Enqutes sommaires et commissions denqute
article 21.08 (5).

86 Guide de laccompagnateur dsign Dfinitions, p. 7.

87 Les services de soutien dans le deuil du Programme daide aux membres des Forces canadiennes sont accessibles au
https://www.connexionfac.ca/Nationale/Programmes-et-Services/Pour-les-familles-endeuillees/Cote-a-cote/Aide-
professionnelle/Programme-d%E2%80%99aide-aux-membres-des-Forces-canadienne.aspx.

88 Le Service national des enqutes des Forces canadiennes, documentation (archive), 12 dcembre 2008.

89 Guide de laccompagnateur dsign, p. 33.

90 Loi sur la dfense nationale (LDN) http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/lois/N-5/.

91 Page Web des successions militaires http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-services-juridiques/successions-militaires.page

92 Guide de laccompagnateur dsign, p. 34 et site Web des sucessions militaires http://www.forces.gc.ca/fr/communaute-fac-


services-juridiques/successions-militaires.page

93 Centre de soutien aux enqutes administrativesm, extrait de lordre de convocation concernant le nexus (disponible seulement
dans le site intranet du ministre de la Dfense nationale).

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