Aprendiendo sobre el

Proceso Presupuestario

Ministerio de Finanzas Pblicas

Guatemala, Agosto 2016
 Informndonos para aprender sobre:
El Proceso Presupuestario

Sabes que en qu consiste el presupuesto de la nacin?

Es un documento en el que figuran las estimaciones de ingresos o recursos, que

obtendr el gobierno para satisfacer las necesidades pblicas o colectivas de la
poblacin. Para ello se asigna a las instituciones del Estado lmites de gasto con
los cuales llevarn a cabo los programas y proyectos prioritarios que puedan
realizarse de acuerdo a la cantidad de ingresos que se obtengan en el perodo de
un ao. El presupuesto sirve entonces para atender a los ciudadanos en los
centros de salud, dar educacin a los nios y nias en las escuelas, construir
puentes y brindar varios servicios ms.

Por qu es necesario elaborar un Presupuesto?

Cada Institucin de acuerdo a su mandato legal, debe realizar ciertas funciones y

prestar los servicios que la poblacin necesita. Para ello el presupuesto de la
nacin actualmente se elabora identificando los resultados con los que cambiarn
o mejorarn la situacin del ciudadano.

Por ejemplo, para reducir la desnutricin crnica en las nias y nios menores de
cinco aos, cada institucin realizar acciones diferentes.

Al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social le

corresponder, efectuar la vacunacin, realizar prcticas de
cuidado infantil, brindar suplementos de micronutrientes,
desparasitacin de menores de dos aos, brindar atencin
por enfermedades.

En tanto que al Ministerio de Desarrollo Social le

corresponder otorgar recursos a familias con menores de
cinco aos, y as, sucesivamente cada entidad participar en
la ejecucin de otras acciones complementarias para
alcanzar el resultado estratgico de desarrollo del pas.

Para reducir el problema de la desnutricin infantil, as como

muchos de los problemas de nuestra poblacin, es
necesario que conozcamos el proceso que se realiza para
contar con el presupuesto de la nacin.

2
 Proceso Presupuestario

Sabes cmo se planifica el Presupuesto?

1. Planificacin:
Es la etapa inicial del proceso presupuestario. Cada ao, la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN), en
coordinacin con el Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN), orienta el proceso
de planificacin y proporciona a las instituciones del sector pblico la metodologa
que se utilizar en el proceso de articulacin de las polticas, planes y
presupuesto.

3
 Durante la planificacin del presupuesto, las instituciones plantean sus objetivos,
metas y resultados en su Plan Operativo Anual (POA), ya que es esta
planificacin la que respalda la solicitud de recursos que les permitir realizar las
actividades que planean realizar el prximo ao en beneficio de los ciudadanos.
En nuestro ejemplo de la desnutricin infantil, el Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, una vez que determina el nmero de nios y nias a vacunar,
proceder a calcular el costo de las vacunas y dems insumos o materiales
necesarios.

Qu Instituciones intervienen en el proceso?

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La etapa de planificacin Febrer

presupuestaria se realiza en
los meses de febrero, marzo y o Abril
abril con los lineamientos que
se dan a las instituciones.

Marzo
4
 2. Formulacin:
Sabes en qu consiste la formulacin del Presupuesto?

En esta fase las instituciones con base a su marco legal, poltica de gobierno, polticas
pblicas sectoriales y metodologa de planificacin y del presupuesto por programas
con nfasis en resultados, elaboran sus anteproyectos de presupuesto, los cuales son
presentados al Ministerio de Finanzas Pblicas.

Por su parte, el Ministerio de Finanzas Pblicas, para presentar un presupuesto

prudente y realista, toma en consideracin las distintas variables macroeconmicas
proporcionadas por el Banco de Guatemala, las estimaciones de ingresos de la
Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT) y sus propias proyecciones, a
partir de las cuales proyecta el presupuesto de ingresos y egresos del siguiente
ejercicio fiscal.

El resultado de esta etapa es la conformacin del Proyecto de Presupuesto de

Ingresos y Egresos del Estado para el siguiente ejercicio fiscal.

En esta etapa es importante que sepas que T TAMBIN PUEDES SER PARTE!

Infrmate para Aprender

Sabas que la nueva modalidad del Gobierno es tener interaccin con los ciudadanos
y entidades pblicas, mediante la dinmica de Gobierno Abierto.

5 EJES de
Gobierno
Abierto
TRANSPAREN
TRANSPAREN
CIA
CIA

ACCESO
ACCESO A LA
A LA
INFORMACI
INFORMACI PARTICIPACI
PARTICIPACI
N
N PBLICA Y
PBLICA Y N
N
ARCHIVOS
ARCHIVOS CIUDADANA
CIUDADANA
INSTITUCION
INSTITUCION
ALES
ALES

TECNOLOGIA
TECNOLOGIA
E RENDICIN
RENDICIN
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INNOVACIN DE CUENTAS
CUENTAS
INNOVACIN
 Pero

Cul es el objetivo de
Gobierno Abierto?:

Construir gobiernos ms abiertos, en los que participen los ciudadanos, as como

ser sensibles a sus necesidades y brindar mayor transparencia en el uso de los
recursos pblicos. Por eso, en junio de 2016, en la etapa de formulacin del
proyecto de presupuesto, el Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) y la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN)
realizaron varias actividades de formulacin del presupuesto denominadas
Presupuesto Abierto 2017, en las que participaron las instituciones de
gobierno y personas de la sociedad civil realizando propuestas para el siguiente
ao.

Con que Propsito?

El propsito de estas reuniones

es que la discusin sobre las
asignaciones para el prximo ao
sea abierta, participativa y
transparente y que tambin la
poblacin conozca las
posibilidades y limitaciones
financieras con las que se cuenta,
a fin de realizar una priorizacin
de las acciones a realizar.
 Qu son los Anteproyectos de
Presupuesto?

Es la solicitud de las instituciones que incluyen las estimaciones preliminares de

ingresos y los lmites mximos de los gastos a efectuar, para el desarrollo de los
programas sustantivos y de apoyo de las dependencias y entidades del Sector
Pblico. Para su elaboracin se deben observar las normas, lineamientos y
polticas de gasto que fije el Ministerio de Finanzas Pblicas. La informacin
permite a dicho Ministerio elaborar e integrar el Proyecto de Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado.

El ltimo da para que las

instituciones entreguen los
Julio
anteproyectos de presupuesto
L M M J V S D
al Ministerio de Finanzas 1 2 3
Pblicas, es el 15 de Julio de 4 5 6 7 8 9 10
cada ao, segn lo establece el 11 12 13 14 15 16 17
artculo 24 del Reglamento de la 18 19 20 21 22 23 24
Ley Orgnica del Presupuesto. 25 26 27 28 29 30 31

3. Presentacin:

Cundo se presenta el Proyecto de Presupuesto

al Congreso?

El siguiente paso es la presentacin del Proyecto de

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado por parte del Organismo Ejecutivo, ante el
Organismo Legislativo.
Sabas que el proyecto de
presupuesto es presentado al
Congreso de la Repblica el 2
de septiembre de acuerdo al
artculo 23 de la Ley Orgnica
del Presupuesto y el artculo
183 literal j) de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
Una vez presentado el proyecto

Septiembre
4. Aprobacin:
L M M J V S D
Una vez presentado el proyecto de 1 2 3 4
Organismo 5 6 7 8 9 10 11
presupuesto por el
1 13 14 15 16 17 18
Ejecutivo ante el Congreso de la
2
Repblica, la Comisin de Finanzas 1 20 21 22 23 24 25
Pblicas y Moneda de ese 9
organismo, realiza las reuniones de 2 27 28 29 30
discusin y anlisis del proyecto de 6
presupuesto que considere conveniente, y emite el dictamen correspondiente.

Finalmente el proyecto de presupuesto es conocido por el pleno del

Congreso, en donde se discute y puede que el presupuesto sea:

Improbado
Esta etapa de aprobacin va
desde el 2 de septiembre al 30
de noviembre segn lo
Modificado establece la Constitucin
Poltica de la Repblica de
Guatemala en el 171, literal b).

Aprobado

5. Ejecucin:
Sabas que?
La etapa de ejecucin se realiza a lo largo del ejercicio fiscal. Es en esta etapa
cuando se alcanzan las metas y resultados previstos, por ejemplo se construyen
los puentes, se realizan las vacunaciones, se otorgan becas para estudiantes, y
los nios y nias asisten a las escuelas. Tambin se realizan otras acciones en
todo el pas en materia de:
 La ejecucin inicia el 1 de enero y
termina el 31 de diciembre de cada
Enero
ao, cuando se cierra el presupuesto
con las cuentas de ingresos
obtenidos y las Lcuentas
M M pagos
de J V S D
1
por los insumos2 que 3se adquieren,
4 5 6 7 8
para desarrollar9 los 10
programas
11 12 y 13 14 15
proyectos que16 realiza
17 18 cada
19 20 21 22
institucin. 23 24 25 26 27 28 29
30 31
Diciembre
L M M J V S D
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31

6. Seguimiento:
A lo largo del ao, cada institucin vigila que los programas y proyectos se
realicen de la forma en que fue planificado. En nuestro ejemplo el programa de
vacunacin debe realizarse en los departamentos y municipios en que existe
poblacin menor de cinco aos y de acuerdo al nmero de nios y nias que se
estableci al inicio del ao. Si no fue posible realizar la vacunacin; en el
seguimiento se indicar cules son las razones.

Total nios y nias vacunados

Nmero de nios y nias para vacunar
 7. Evaluacin:

Esta etapa se realiza tambin durante el ejercicio fiscal con el

propsito de verificar que las metas y resultados programados, se estn
alcanzando o no. Permite adems que se introduzcan correctivos con el propsito
de mejorar la calidad de los servicios a los ciudadanos. Esta etapa es complicada
toda vez que se requiere de especialistas en cada materia que es evaluada, sea
salud educacin, infraestructura etc.

8. Liquidacin y Rendicin de cuentas:

Sabas que

Finalmente, en la fase de liquidacin y rendicin de cuentas del presupuesto se

deben transparentar los resultados alcanzados por todas las instituciones durante
un ejercicio fiscal.

El 31 de marzo de cada ao el Ministerio de Finanzas Pblicas presenta la

Liquidacin Presupuestaria ante el Congreso de la Repblica, este es un
documento que presenta los resultados de la ejecucin presupuestaria tanto de
ingresos como de egresos. Adicionalmente la Contralora General de Cuentas
presenta al Congreso de la Repblica un informe sobre la liquidacin del
presupuesto de cada ao.

La intencin es presentar a los ciudadanos informacin oportuna, accesible y

transparente indicando qu es lo que realizaron las instituciones en un ao.

Tambin es importante que los ciudadanos y toda persona que tenga inters,
realice auditora social en su municipio y departamento para saber si las
autoridades hicieron buen uso de los recursos pblicos en aquellos servicios,
proyectos u obras que se realizaron en un ao.

T puedes participar!
 Marzo
L M M J V S D
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
1 15 16 17 18 19 20
4
2 22 23 24 25 26 27
1
2 29 30 31
8

Esperamos que con la lectura de hoy, hayas aprendido un poco ms acerca del
presupuesto de la nacin.

Para consultar otros documentos disponibles

relacionados con el tema presupuestario, puedes
ingresar a la pgina de internet del Ministerio de
Finanzas Pblicas:

www.minfin.gob.gt

O bien, puedes visitar la Unidad de Acceso a la

Informacin Pblica ubicada en la Planta Baja del
Edificio del Ministerio de Finanzas Pblicas.
8a. avenida 20-59, Zona 1, Ciudad.