Definicin de empresa de participacin estatal mayoritaria

Se denomina as a las instituciones o personas morales en las que el Gobierno

Federal, una o ms entidades paraestatales consideradas conjunta o
separadamente, posean acciones que representen el 50 por ciento o ms del
capital social. Dentro de estas empresas el Gobierno Federal puede ejercer los
siguientes derechos: suscribir en forma exclusiva acciones de serie especial;
nombrar a la mayora de los miembros del rgano de gobierno que se
determine y facultad de veto a los acuerdos de dicho rgano y de la asamblea
general de accionistas. Estas empresas tienen por objeto la atencin de reas
prioritarias, particularmente la satisfaccin de los intereses nacionales y las
necesidades populares.

EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL

El ilustre tratadista Andrs Serra Rojas define a las empresas de participacin
estatal "Como aquellas empresas privadas en las que el Estado tiene inters
econmico preferente que le permite intervenir o administrar una empresa"
(Derecho Administrativo, Editorial Galve, Quinta Edicin, pginas 737 del Tomo
II). Las caractersticas de este tipo de empresas son las siguientes: que el
Gobierno Federal aporte o sea propietario del cincuenta por ciento ms uno o
ms del capital social o de las acciones de la empresa; que en la constitucin
de su capital se hagan figurar acciones de serie especial que slo puedan ser
suscritas por el Gobierno Federal; y que al Gobierno Federal corresponda la
facultad de nombrar a la mayora de los miembros de su consejo de
administracin, junta directiva u rgano equivalente, o de designar al
presidente o director, al gerente o tenga facultades para vetar los acuerdos de
los accionistas, del consejo de administracin o de la junta directiva u rgano
equivalente (artculo 3o. de la Ley para el Control por parte del Gobierno
Federal de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participacin
Estatal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 31 de diciembre de
1970). De los anteriores conceptos puede obtenerse como conclusin que las
empresas de participacin estatal no son parte integrante de la Federacin, por
ser entes jurdicos autnomos; su patrimonio no es propiedad exclusiva del
Estado, pues tambin se da participacin econmica a los particulares, al
expedirse otra serie de acciones quantum minoritario y las que no dan derecho
al tenedor a intervenir en los actos de administracin de la empresa; y por
ltimo, la intervencin del Estado en la administracin de la sociedad, slo
tiene efectos de controlar las medidas que se tomen para administrar la
empresa y proteger sus intereses econmicos, situacin esta ltima que es
comprensible si se considera que su aportacin es la mayoritaria del capital
social y slo acta como lo hara un socio mayoritario de cualquiera clase de
empresa; de ah que al no ser dichas sociedades de la exclusiva propiedad del
Gobierno Federal, no puedan considerarse como pertenecientes al dominio
exclusivo de la Federacin y que al litigar ellas, litigase el Estado como sujeto
de derecho privado. En consecuencia, es inexacto que una empresa de
participacin estatal sea parte de la Federacin y que por ello el juicio por ella
o contra ella instaurado debiera ser de competencia exclusiva de los Tribunales
de la Federacin de acuerdo con lo dispuesto por la fraccin III del artculo 103
de la Carta Magna, pues resulta absurdo que por tener el Estado una
participacin econmica en parte mayoritaria, deba tenerse como parte
integrante de la Federacin a una empresa que cuenta con aportacin
econmica de particulares.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 1099/84. Compaa Operadora de Teatros, S.A. 6 de
diciembre de 1984. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Villegas Vzquez.
Secretario: Guillermo Campos Osorio