EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

La funcin presupuestaria, hacendaria o financiera fragu el trnsito de las monarquas

absolutas a las monarquas parlamentarias; en nuestros das es una facultad reconocida a
la mayor parte de los parlamentos contemporneos y consiste en la:

Aprobacin de la Ley de ingresos y del Presupuesto de Egresos;

Revisin de la Cuenta Pblica Anual;

Aprobacin de las bases para la celebracin, por el Ejecutivo, de emprstitos sobre

crditos de la nacin, para aprobar esos mismos emprstitos; y

Para reconocer y pagar la deuda nacional.

Ley de Ingresos

Como lo hemos sealado con anterioridad, corresponde al Ejecutivo Federal presentar

anualmente a la Cmara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de
Presupuesto de Egreso de la Federacin cuya aprobacin, en este ltimo caso, es
facultad exclusiva de dicha Cmara (artculo 74, fraccin IV).

La Ley de Ingresos encuentra su fundamento en dos artculos de nuestra Constitucin, el

primero de stos el artculo 31 que establece la obligacin de todos los mexicanos de
contribuir para los gastos pblicos de la Federacin, el Distrito federal y de los estados y
municipios en que residan de manera proporcional y equitativa que dispongan sus leyes.
De igual manera, el artculo 73 fraccin VII atribuye al Congreso de la Unin la facultad de
establecer las contribuciones para cubrir el presupuesto.

Algunas de las caractersticas que podemos atribuirle a la Ley de Ingresos, son las
siguientes:

Anualidad: tiene vigencia durante un ao fiscal, que corresponde al ao calendario.

Precisin: en virtud de que cualquier impuesto y recaudacin que no est claramente

establecida en dicha ley no podr ser recaudado.

Previsibilidad: ya que establece las cantidades estimadas que por cada concepto habr
de obtener la hacienda pblica.

Especialidad: en razn de que dicha ley contiene un catlogo de rubros por obtener en el
ao de su vigencia.

Es oportuno sealar que aunque la iniciativa de dicha ley debe presentarse en la Cmara
de Diputados, la discusin y aprobacin de la misma es una facultad del Congreso de la
Unin, esto es, de ambas cmaras.
EGRESOS DEL ESTADO

El Estado debe realizar diversos gastos a efecto de cumplir con sus objetivos y fines, los
cuales lleva a cabo con la autorizacin del Poder Legislativo a travs de la Cmara de
Diputados, a la que corresponde de manera exclusiva la discusin y aprobacin anual del
Presupuesto de Egresos.

El presupuesto de Egresos es el documento que concentra las partidas en las que el

gobierno podr gastar para satisfacer las necesidades colectivas, pero tambin es un
instrumento que orienta la actividad econmica del pas.

En virtud de que el Presupuesto de Egresos es producto de la recaudacin de los

impuestos y, por tanto, es dinero aportado por los gobernados, su uso debe de ser el
correcto, es decir, debe ser utilizado para satisfacer las necesidades primarias del pas;
por tal razn, la fiscalizacin en el gasto de los recursos es un aspecto muy importante, en
los Estados modernos.

DEFINICIN

El Presupuesto de egresos es el acto legislativo que permite a la Administracin pblica

usar los recursos monetarios del Estado durante un ao fiscal.

La propia Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal lo define de las

siguiente manera:

El Presupuesto de Egresos de la Federacin ser el que contenga el decreto que apruebe

la Cmara de Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para expresar durante el periodo de un
ao a partir del 1 de enero, las actividades, las obras y los servicios pblicos previstos en
los programas a cargo de las entidades que el propio presupuesto sealen.

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO

* Es un acto legislativo, que compete en exclusiva a la Cmara de Diputados segn lo

seala el artculo 74 fr. IV.

* Contiene una autorizacin a la administracin pblica para que sta utilice los recursos
pecuniarios que se recauden; es decir, la administracin slo podr erogar las cantidades
que se le hayan autorizado mediante el presupuesto y con apego estricto al mismo.

* Est limitado, en el tiempo, a un aos fiscal; es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre.

NATURALEZA JURDICA DEL PRESUPUESTO

En torno a la naturaleza jurdica del presupuesto no existe unanimidad en la doctrina y en

torno a sta hay fundamentalmente dos posturas que resumimos a continuacin:

Primera.- Desde un punto de vista eminentemente formal y orgnico el Presupuesto de

egresos es un acto legislativo, puesto que sigue el procedimiento usual de cualquier ley
(fase de iniciativa, fase de discusin y aprobacin, y fase integradora de la eficacia). La
crtica ms seria a esta postura insiste en sealar que el Presupuesto no es una ley
porque en su elaboracin slo interviene una de las dos cmaras (la de diputados).

Segunda.- Desde un punto de vista material el Presupuesto de Egresos no rene las

notas que identifican a una ley: generalidad, abstraccin e impersonalidad; sino que por el
contrario contiene disposiciones concretas, particulares y dirigidas especficamente a los
entes pblicos. Por ello hay quienes consideran al Presupuesto de Egresos como un acto
administrativo emitido por un rgano legislativo.

PRINCIPIOS QUE RIGEN AL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Los principios que rigen o los requisitos que deben normar al presupuesto son los
siguientes:

1) Universalidad; 2) Unidad; 3) Especialidad; 4) Planificacin; 5) Anualidad; 6) Previsin;

7) Periodicidad; 8) Claridad; 9) Publicidad; 10) Exactitud; 11) Exclusividad.

Universalidad.- Dicha universalidad se predica del Presupuesto de Egresos, porque ste

debe contener todos los gastos del poder pblico.

Unidad.- Significa que todo el presupuesto debe estar contenido en un solo documento.
Este principio no es constante en todos los pases, hay algunos en donde el presupuesto
consta en diversos textos, tales como gastos corrientes, sueldos, inversiones, etc.

Especialidad.- El Presupuesto de Egresos debe detallar las partidas y no otorgarlas de

manera general. En este sentido un amplio sector de la doctrina sostiene que en
ocasiones tal especialidad obstaculiza de manera considerable la actividad del Ejecutivo;
por lo anterior, es comn recurrir a determinados conceptos para especificar el destino de
los gastos, como son:

Ramos.- Que se corresponden con los distintos poderes, Secretaras o erogaciones

especficas como la deuda, las entidades paraestatales, etc.

Programas.- Esto es, las cantidades que cada dependencia podr erogar en funcin de
los programas que tenga a su cargo.

Subprogramas.- El rubro anterior podr dividirse en subprogramas, las cantidades para

uno y otro debern especificarse.

Partidas.- Son asignaciones ms concretas, cuya erogacin est permitida y

generalmente numerada, pero de la cual deber informarse en la Cuenta Pblica Anual.
Corresponde a la SHCP autorizar las transferencias de partidas.

Planificacin.- Con base en los planes socioeconmicos que se fijan a mediano plazo es
posible que de manera recurrente en el Presupuesto de Egresos se seale la consecucin
de las metas fijadas en un Plan de esta naturaleza.
Anualidad.- El Presupuesto de Egresos tiene una vigencia anual, rige del 1 de enero al
31 de diciembre.

Previsin.- Esto significa que el Presupuesto de Egresos debe estar aprobado,

promulgado y publicado antes de su entrada en vigor, para evitar la inactividad de la
administracin pblica.

Periodicidad.- Este principio est ntimamente vinculado con la anualidad del

Presupuesto. Significa que es un documento que tiene vigencia por tiempo determinado,
el periodo financiero de un ao y que para el siguiente ao ser necesaria la expedicin
de un nuevo presupuesto.

Claridad.- La claridad se refiere a que el Presupuesto sea entendible y pueda ser

consultado por los servidores pblicos y administradores sin ninguna complicacin. En
cierta medida este principio se cumple con el de especialidad al dejar perfectamente
establecidos los conceptos que integran el presupuesto.

Es oportuno sealar aqu que es posible el establecimiento de partidas secretas, pues

esto lo permite la Constitucin en su artculo 74 fr. IV, pero las mismas debern ser:

* Necesarias;

* Debern contemplarse en el Presupuesto, y

* Sern empleadas por los secretarios mediante acuerdo escrito del Presidente de la
Repblica.

Publicidad.- El Presupuesto habr de publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, para

que surta los efectos correspondientes. Tambin de acuerdo con el artculo 120 de la
Constitucin, debe publicarse en el rgano oficial de publicidad de cada entidad
federativa.

Exactitud.- Atae a que las cantidades previstas correspondan a lo que el poder pblico
necesitar para cumplir con sus atribuciones. Este principio hace referencia a lo que los
economistas comnmente sealan como presupuesto equilibrado, lo cual implica que lo
recaudado deber corresponderse con lo que se va a gastar.

Exclusividad.- La exclusividad en el caso de Mxico, se refiere a que corresponde slo a

la Cmara de Diputados la aprobacin del Presupuesto. Pero tambin tiene que ver con
que en el Presupuesto, exclusivamente se detallarn los gastos del Estado y no de
ninguna otra ndole.

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN

DEL PRESUPUESTO

La elaboracin del Presupuesto de egresos implica una serie de estudios, clculos,

discusiones y procedimientos complejos. Una vez que el Estado ha fijado sus prioridades
de gasto deber cubrir los siguientes pasos para la elaboracin y aprobacin del
Presupuesto.

1) El 15 de marzo de cada ao la SHCP indicar a las dependencias y entidades

involucradas, los lineamientos para la elaboracin de los programas por incluirse en el
Presupuesto a elaborar. En cada dependencia y entidad habr una unidad encargada de
programar.

2) El 15 de junio la propia SHCP sealar las polticas a seguir en los anteproyectos de

Presupuesto.

3) El 20 de julio, las entidades y dependencias enviarn a la SHCP sus anteproyectos, los

cuales sern discutidos y ajustados con esta Secretara en los meses siguientes.

4) El 20 de octubre los proyectos definitivos sern nuevamente enviados a la SHCP en los

que se habrn recogido los ajustes requeridos por la SHCP.

5) El 15 de noviembre el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico comparecer ante la

Cmara de Diputados para presentar, por su conducto, la iniciativa de Presupuesto de
Egresos de la Federacin (artculo 74 fr. IV). Esta fecha puede ser del 15 de noviembre o
hasta el 15 de diciembre cuando el Ejecutivo Federal inicie su encargo en la fecha
prevista por el artculo 83 constitucional (esto es, el 1 de diciembre).

6) Una vez presentada la iniciativa, sta ser discutida y, en su caso, aprobada en la

Cmara de Diputados, para ello se seguir el mismo procedimiento para su elaboracin
que cualquier otra ley.

7) El ltimo paso ser la promulgacin y publicacin, que como Decreto se haga del
Presupuesto de Egresos por parte del Ejecutivo.

FASES DEL PRESUPUESTO

Una vez apuntado lo anterior podemos sostener que la elaboracin y aprobacin del
Presupuesto de Egresos de la Federacin entraa dos etapas bien diferenciadas, que
son:

A) ETAPA ADMINISTRATIVA, que va del 15 de marzo al 15 de noviembre salvo la

excepcin del artculo 83 constitucional.

B) ETAPA LEGISLATIVA, que va del 15 de noviembre al 31 de diciembre anterior al inicio

de su vigencia.

EJECUCIN Y Tipos de control que recaen sobre el Presupuesto

Una vez que el Presupuesto ha sido aprobado, cada Poder Federal, cada Dependencia al
igual que cada empresa paraestatal, incluidas en el Decreto de Presupuesto Federal de
Egresos, ejercitar su propio presupuesto.
Control administrativo. En el aspecto administrativo son muy diversos los controles que se
ejercen sobre el Presupuesto; algunos de stos corresponde desarrollarlos a la SHCP,
mientras que otros corren a cargo de la Secretara de la Contralora y Desarrollo
Administrativo.

En un primer momento el control administrativo del Presupuesto se efecta mediante

rganos internos de la propia Administracin pblica, conocidos con el nombre de
Contraloras Internas. Son estas contraloras las encargadas de evaluar, contabilizar y
controlar las erogaciones presupuestales de cada una de la Dependencias
administrativas; dichas contraloras estn coordinadas por la SHCP y en las mismas tiene
tambin injerencia la la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo, en los
trminos que le autoriza la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Con
relacin al llamado sector paraestatal, corresponde a las Secretaras o Departamentos
cabeza de sector intervenir en el control del presupuesto.

Control legislativo o parlamentario

La revisin de la Cuenta Pblica tiene como objeto conocer los resultados de la gestin
financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios sealados por el presupuesto y si se
ha dado cumplimiento a los objetivos contenidos en los programas de gobierno.

El control del presupuesto que realiza el Poder legislativo lo ejerce a travs de un rgano
especializado conocido con el nombre de ENTIDAD DE FISCALIZACIN SUPERIOR DE
LA FEDERACIN, que es un rgano tcnico en el que se apoya la Cmara de Diputados
para realizar la revisin de la Cuenta Pblica del Gobierno Federal.

De esta manera, a partir del 1 de enero de 2000, la Contadura Mayor de Hacienda

desapareci para dar paso a dicha entidad, cuyo titular, hasta el 31 de diciembre de 2001,
ser el Contador Mayor de Hacienda, mismo que podr ser ratificado para continuar en
dicho encargo hasta completar el perodo de ocho aos a que se refiere el artculo 79
constitucional.

Segn indica el artculo 79 constitucional, tal entidad tendr autonoma tcnica y de

gestin en el ejercicio de sus atribuciones, para decidir sobre su organizacin interna,
funcionamiento y resoluciones.

COMPETENCIA

De manera genrica, y con base en el citado precepto constitucional, la entidad de

fiscalizacin superior de la federacin, tiene competencia para fiscalizar:

a) en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicacin de

fondos y recursos de los Poderes de la Unin y de lo entes pblicos federales;

b) que dichos rganos hayan cumplido con los objetivos contenidos en los programas
federales;

c) los recursos federales que ejerzan las entidades federativas y los municipios.
d) tambin tendr la facultad de investigar los actos u omisiones que impliquen alguna
irregularidad o conducta ilcita de ingresos, egresos, manejo, custodia y aplicacin de
fondos o recursos federales, y

e) efectuar visitas domiciliarias nicamente para exigir la exhibicin de libros, papeles o

archivos indispensables para la realizacin de sus investigaciones, con sujecin a las
leyes y formalidades establecidas para los cateos.

Por otra parte, corresponder a la Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin

determinar los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al
patrimonio de los entes pblicos federales y fincar directamente a los responsables las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, as como promover ante las
autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades, v,gr. las acciones a
que se refiere el Ttulo Cuarto de la Constitucin y presentar las denuncias y querellas
penales pertinente.

Por ltimo, reiteramos, corresponden al Congreso de la Unin aprobar los emprstitos y

los pagos de la deuda nacional. Un emprstito es un contrato administrativo de prstamo
o mutuo. En la prctica, esta atribucin se ejerce cuando se aprueban montos mximos
de endeudamiento. El hecho de que el Congreso de la Unin participe en este tipo de
aprobaciones tiene la finalidad de controlar el grado de endeudamiento del pas y la
manera en que se solventarn las responsabilidades as contradas. Los montos de
endeudamiento debern incluirse en la Ley de Ingresos. El Ejecutivo informar
anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el
Jefe del Distrito Federal le har llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos
correspondientes que hubiera realizado.
 INTRODUCCIN

El presupuesto de Egresos es el documento que concentra las partidas en las que el

gobierno podr gastar para satisfacer las necesidades colectivas, pero tambin es un
instrumento que orienta la actividad econmica del pas
 CONCLUSIN

El Estado debe realizar diversos gastos a efecto de cumplir con sus objetivos y fines, los
cuales lleva a cabo con la autorizacin del Poder Legislativo a travs de la Cmara de
Diputados, a la que corresponde de manera exclusiva la discusin y aprobacin anual del
Presupuesto de Egresos.
 EGRAFIA

http://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/prosparl/iifunci.htm
 COLEGIO TECNOLOGICO DE INFORMATICA

MATERIA:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CATEDRATICO:
EBER IDABEL VSQUEZ

TRABAJO:
EJECUCION DEL PRESUPUESTO DE
EGRESOS

GRADO:
SEXTO PERITO CONTADOR

INTEGRANTES:
LEIDY KEILY NAYELI BARILLAS TECUN
ALEX GEOVANI RAX CHUB
YERELIN MELISA GMEZ GODOY

GUAZACAPN 24 DE ABRIL DE 2017