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EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
1 nteramericano
Gros Espiell, Hctor. La democracia en el sistema
de promocin y proteccin de los Derechos Humanos", Derechos Humanos
en las Amricas, Homenaje a la Memoria de Carlos A. Dunshee de Abran-
ches. cap. Ill, pgs. 112-118. OEA, Washington; Democracia. Diccionario
Ekctoral, CAPEL, Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San Jo-
s. 1988; Introduccin, Estudios de Derechos Humanos, vol. ll, pgs. 15-
18, Civitas. Madrid, 1988.
2 a nes
Correa Freitas, Rubn, La Democracia del siglo xx", en Gros
Espiell, Hctor, Amicorum Liber, Bruylant, Bruxelles, 1997; Sahovic, Mi-
596 LECCIONES Y ENSAYOS
II
principios.
Porlado se armaba
otro la existencia de sistemas de-
mocrticos, sin tener en cuenta la incidencia negativa de fac-
tores econmicos, sociales y culturales y la exclusin y la dis-
criminacin hacia las poblaciones indgenas y los sectores o
grupos marginales.
Luego de la crisis de los aos setenta, con el retroceso de-
mocrtico prcticamente general sufrido entonces, el retorno
de los gobiernos civiles y constitucionales permiti, con algn
caso diferente, la vuelta a la homogeneidad democrtica, al
triunfo terico de esta ideologa, al relativo respeto de los de-
rechos humanos civiles y polticos y al culto electorala, sin per-
juicio de la persistencia aunque ahora con clara conciencia
de su incidencia negativa- de los factores econmicos, socia-
les y culturales que impedan la existencia de las condiciones
maten'ales de base, necesarias para la vida democrtica.
Pero la actual situacin de la democracia en Amrica La-
tina no debe hacernos caer en la creencia de su inmutabili-
dad, es decir en la conviccin de que se ha llegado a una feliz
situacin irreversible, caracterizada por la existencia de reg-
menes democrticos slidos y rmes respecto de los cuales
slo es pensable en su desarrollo y mejora.
La democracia es vulnerable y, desde un cierto punto de
vista, frgil. Nunca puede considerarse denitivamente asen-
tada. Requiere de condiciones polticas, econmicas, sociales
y culturales. Exige una atencin y un cuidado, una defensa y
una consideracin constante. Por eso no debe destacarse a
3
Zovatto, Daniel, Amrica Entre la euforiaLatina.
electoral y el des-
encanto democrtico. Balance del periodo electoral 1991-1996, en Gros Es-
piell, Hctor, Amicorum Liber, vol. II, Bruylant, Bruxelles, 1997.
DOSSIER; PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 599
III
IV
Derecho la seguridad
a social), en la Conferencia de Bogot
(1948), aprob tambin por la Resolucin XXDL, la Carta
se
Internacional Americana de Garantas Sociales, ya que debe
exigirse los regmenes democrticos
a el respeto de las liber-
tades polticas y del espritu y la realizacin de los postulados
de la justicia social.
De tal modo, el parrafo 4 del Prembulo arma que el
presente grado de la evolucin jurdica exige a los regmenes
democrticos garantizar simultneamente el respeto de las
libertades polticas y del espiritu y la realizacin de los pos-
tulados de la justicia social".
La Carta de Bogot es esencial para conceptualizar esta
relacin de la democracia como forma poltica e ideolgica
especca- y los derechos humanos.
En efecto, ya su Prembulo seal esta entraable rela-
cin al decir: En nombre de sus pueblos, los Estados repre-
sentados en la IX Conferencia Internacional Americana,...
Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad america-
na y de la buena vecindad no puede ser otro que el consolidar
en este continente, dentro del marco de las instituciones de-
mocrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia
social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre.
El articulo 5 de la Carta, que enumera los Principios
que los Estados Americanos rearman, incluye dos prrafos
sobre el tema en anlisis. Dicen as:
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos
nes que con ella se persiguen, requieren la organizacin p0-
ltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la
democracia representativa; y los Estados americanos procla-
man los derechos fundamentales de la persona humana sin
hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
Sobre la evolucin reseada precedentemente, adems de mi traba-
jo en el Homenaje a la Memoria de Carlos A. Dunshee de Abranches, ya ci-
tado, se puede consultar: Sandefer, Durward V., The relationship between
the respect for human rights and the effective excercise of representative
democracy,La Organizacin de Estados Americanos y los Derechos Huma-
nos. 1960-1967, Washington, 1972; Gros Espiell, Hctor. "Le Systeme In-
teramricain comme Rgime Regional de Protection Internationale des
Droits de l'Homme", Acadmie de Droit International, Recueil des
Cours,
1975, ll. pg. 14; Los Derechos Humanos y el Sistema Interamericano,
Symbolae Garcia Arias, Temis, Zaragoza, 1973-1974, pag. 181; Cabranes,
J. A., Human Rights and intervention in the American System", Michigan
Law Review, 1967, pg. 1147; Paralelismo entre la Democracia y la Paz.
Proteccin Internacional de los Derechos del Hombre. Accin Colectiva
en
Defensa de esos Principios, Ministerio de Relaciones Exteriores, Montem-
deo 1946; Uribe Vargas, Diego, Los Derechos Humanos y el Sistema Inter-
americano, Madrid, 1972, pgs. 281-301; Ulloa, Alberto, La propuestaRo-
drig'uez Larreta", Revista Peruana de Derecho Internacional, 1945; Lopez
Jimnez, Ramn, El Principio de No Intervencin en Amrica y la Nota
Uruguaya, Buenos Aires, 1947; Van Wynen Thomas, Thomas, A. J., La Or-
ganizacin de los Estados Americanos, Mxico, 1968, Cap. XIV, La Demo-
cracia y los Derechos Humanos", pgs. 274 y sigs.; Ball, Margaret M., The
OAS in Transition, Duke University Press, 1969, pgs. 485-497, 592-516;
Dreier, John C., The Organization ofAmerican States and the Hemisphere
Crisis, Council of Foreing Relations, 1962, pgs. 94-104.
608 LECCIONES Y ENSAYOS
5
Caminos, Hugo, La legitimidad..., cit.
DOSSIER.- PROTECCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 609
VI
5
Cancado Trinidade, Antonio, Democracia y Derechos Humanos: El
rgimen emergente de la promocin internacional de la Democracia y del
Estado de Derecho", en La Corte y el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, Corte Interamericana de Derechos Humanos, San Jos. 1994;
Democracia y Derechos Humanos; Desarmllos Recientes con atencin espe-
cial al Continente Americano, en Federico Mayor, Liber Amicorum, vol. I,
Bruylant, Bruxelles, 1995.
que pronuncie en Asuncin de Relacio-
7 ministro
En el discurso como
respeten y vivan fuera del mundo del estado democrtico de derecho. Por
eso debemos avanzar en el camino de la defensa de la integridad de la de-
mocracia en los Estados Miembro, para prevenir e impedir las rupturas de
la legitimidad democrtica. pero sin quebrar el principio de no interven-
cin en su signicacin actual y rearmando su compatibilidad con el dere-
cho internacional. La defensa de los derechos humanos debe hacerse esen-
cialmente mediante la aplicacin de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, de la que es necesario que sean parte todos los miembros de la
Organizacin que, entre otras ventajas, centrar la accin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos en un estricto marco de competen-
cias convencionalmente establecidas.
DOSSIER; PROTECCIN INRENACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 611
9 En
Bahamas. el 19 de mayo de 1992, seale:
La efectiva defensa de la democracia como sistema politico de los pa-
ses de la regin ha pasado a ser un elemento fundamental y denidor de la
accin interamericana.
'Ha quedado atrs
la poca en que producido un golpe de Estado en
VII
VIII
IX
cesario reservar todas las otras medidas que puedan ser nece-
sarias para el restablecimiento de esta legitimidad.
"Lo importante ahora
redactar
es y aprobar. en el ms
breve plazo posible, resolucin
una fuerte, operativa y ecaz
que comience a aplicarse y a producir efectos hoy mismo. No
podemos levantarnos de aqu dentro de dos o tres horas sin
que tengamos una resolucin aprobada que comience hoy
mismo antes de que el da termine- a aplicarse
para que a
la brevedad posible pueda restaurarse al presidente Aristide
en la funcin legtima que ejerca y debe ejercer por decisin
del pueblo haitiano.
y a la legitimidad constitucional.
"El Gobierno del Uruguay est dispuesto a brindar todo
su apoyo al proceso de retorno ineludible y necesario a la
constitucionalidad democrtica en el Per, y est decidido
tambin a hacer realidad, por todas las formas que esta Reu-
nin decida, el principio de la solidaridad de los Estados ame-
XI