RAUL SCALABRINI ORTlZ

El capital, el hombre y la
propiedad en la vieja y
en la nueva Constitucin

EDITORIAL RECONQUISTA
Buenos Aires
1948
 OBRAS DEL AUTOR

"Errores que afectan a la ta . , ,
Centro Estudiantes d 1 qu~etna , folleto 1918 Ed.i . , d
,, e ngemera. ' , eran el
La Manga" u t
" , e en os Y dilogos. 1923 (2~ Edicin)
El hombre que est sol0 .
Municipal de Literatura : a~5_f~~:mli~3k(7~ Edicin), 29 Premio
"Poltica britnica" f 11 t aclOnal de Letras. Amigos, conciudadanos:
, o e o 1935 Ed
''L f . , , l~ron de Forja (U C R )
os errocarriles f t . . Confieso a ustedes que en este momento me siento inti-
nal", f o11e t o 1936
, ac or pnmordial
Edi .. de 1 . d
a m ependenc
niera de L Plat Clan del Centro Estu-diantes Ida nlacto- midado por la desmesurada responsabilidad que el tema
. e ~e- concede a nlis palabras y por la posibilidad, que como
"El
petrleo argentino", folleto 1 .. , reconfortante ilusin para mi mismo me formulo, de que
"H''-t . . 937, ecliclOn de Forja (U C R ) tilas puedan repercutir en el nimo y en la conciencia de
~ ona del Ferro~arril C , . . . .
de Forja (U. C R)
entra} Cordoba'', 19381 folleto 1 Ed'Jcton ., quienes afrontarn la redaccin de la nueva carta org-
"Historia del Primer , . nica argentina.
de Forja (U. e Rem) prestlto argentino", folleto 1939 Ed' . , Siempre mi plun1a, que no es tmida para encontrar el
' , lClOn calificativo que merecen los que no fueron en el pasado
''Poltica britnica en el R' d
Editorial Reconquista. lo e la, Plata", 1 vol., 1939. 2(& Edicin. leales a los ideales de la patria, se sinti amedrentada
cuando por obligaciones de amistad deba proyectar el
"Historia de los ferr . texto de una ley cualquiera.
Reconquista ocarri1es argentinos'', 1 vol., 1940 E'.'\.ll ..:l 't . l
ona Toda ley es en cierta manera una profeca, porque pre-
"La Gota de Agua", folleto de , . . supone que el legislador conoce de antemano la vida veni-
"L f . pohtica Internacional 1942 dera sobre la cual imperar la ley. Toda ley es un fruto
os <:r~?Carnles deben ser d 1 . .
Edicion de la Unin Revofucf~ebl~ argentino", folleto 1946 de la experiencia del pasado que la razn intenta imponer
''D nar1a. , , como norma al porvenir, desconociendo, de esta manera
efendamos los Ferrocarriles d al porvenir el derecho a ser distinto del pasado. Y este
de la Unin Revolucionaria. el Estado", folleto, 1946, Edicin
es un absurdo intrnseco, inmanente e irreparable de to-
"Los f<:rro~arriles deben ser da ley, porque la vida es cambio, mutacin constante y
Edltonai Reconquista. del pueblo argentino", 1 vol., 1946.
"T'
casi imprevisible. Slo las cosas inertes y las osamentas
Ierra s~ nada, tierra de profeta " d . permanecen idnticos a s mismos, indiferentes al tiempo
argentmo", 1 vol., 1947 Ed;t s ' evociones para el hombr que pasa sobre ellas.
"Id t 'd . .. orial Reconquista e
en 1 ad d 1 1. La vida es una fantasa que muda constantemente de
1948 ~ . a mea histrica d y .
y. ' EdiCIn del Museo Hist 7 . ngoyen Y Pern" folleto formas y de medios. La vida inmutable es slo una, muer-
Itgoyen. ortco e Iconogrii~o 'Hiplit~ te disimulada. Y por eso cada generacin tiene ante todo
EN el trabajo de rehacer el legajo de leyes que a veces fueTon
PREPARACION
'Un l10m bre
perfectas y con las cuales las generaciones anteriores
g entino. cree en s mismo'', esp quisieron inmovilizarla.
eranzas para el espritu ar-
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 Todos los que escuchan han de conocer seguramente la
vieja discusin terica de los juristas sobre la legitimidad
o ilegitimidad del principio de retroactividad de las leyes.
Pero no creo que hayan ledo nada sobre la ilegitimidad
del derecho pstumo que las generaciones pretritas se
arrogaron para mutilar el pleno desenvolvimiento de las
ms entraables convicciones de las generaciones nuevas.
En el transcurso de una sola generacin, la ma, han
cado todas las cartas orgnicas que la humanidad haba
creado en el transcurso del siglo pasado para la mejor con-
vivencia de las naciones. Ya no existe el derecho interna-
cional, ni el pblico ni el privado. La brutal r ealidad de la
vida y de los hechos pulveriz todas las codificaciones tan
laboriosament e enhebradas en la centuria pasada . Ya no
se respetan las ciudades abie1tas ni los derechos de los neu-
trales. Ya no se cumplen las formalidades pre blicas. Las
guerras estallan como las tormentas y los civiles caen en
mayor nmero que los soldados regulares. Una sola bom-
ba mat ciento ochenta mil civiles inermes y nadie piensa
.siquiera en reprochrselo al que la anoj.
Por mi parte, ni apruebo ni desapruebo el ocurrimiento
de estos hechos, que en cierta manera y desde cierto punto
de vista parece que van corroyendo las bases de nuestra
civilizacin tal como nos ensearon a concebirla.
Pero de estas consideraciones deduzco el pleno der echo
que asiste a las generaciones presentes para adecuar a sus
necesidades la fundamental estructura jurdica que regula
la vida de relacin interna y la relacin de la sociedad ar-
gentina con el extranjero. . virtual los derechos del hombre y los derechos del capital
En el fragoroso entrechocar de los acontecimientos y
de los pujantes intereses contemporneos es peligrosamen-
te s uicida el sentirse maniatado por un indebido respeto
hacia el criterio de los que nos precedieron, porque no
es solamente el carcter de las relaciones internacionales
el que ha cambiado. Todo el universo parece temblar ante
una capacidad de in'Cestigacin que no cesa de escudriar
los ms recnditos secretos de la naturaleza. Hasta lama-
teria misma comienza a disgregarse, a sutilizarse y a no
ser casi nada ms que una vibracin de energas armni-
cas. De la vieja economa slo queda el recuerdo y el r es-
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peto rutinario. De los orgu11osos y hasta soberbios dere-
chos reales comienza a chorrear la herrumbre que los co-
r roe por adentro.
He observado que toda ley es en cierta manera una
profeca, vna imposicin del pasado sobre el presente y
de c11a deduzco la necesidad y el derecho de acomodarla a
hts vigencias vitales contemporneas, !~ero esth observa-
cin es, al nlismo tiempo, un Hanutdo de ater.cin para que
no coartemos las posibilidades de accin de las generacionc..s
-vcnjderas con una proyeccin hacia el futuro demasiado
:rgida de nuestra voluntad. Para no ser enemiga de la vida
toda ley fundamental debe ser lo suficientemente elstica
como para que quepa en ella la esperanza del futuro. Lo
que hoy puede parecernos a nosotros arriesgado . y hasta
temerario quiz sea maana el lenguaje del ms mediocre
sentido comn. .
He afirmado que la ley fundamental debe ser elstica
para que no .nogue la eficacia posible de las gener aciones
posteriores y no di~torsione su capacidad de accin, y para
evitar las interpretaciones errneas me apresuro a mani-
festar que de ninguna manera auspicio con mi opinin a
la legislacin vagorosa, impreci::;a o indf3terminada. No ol-
videmos que aquello que no se legisla explcita y taxativa-
mente a favor del dbil, queda legislado implcitamente a
favor del poderoso. No es el poderoso quien necesita am-
p~ro legal. El tiene su ley en su propia fuerza. De esta
difer~ncin de apreciaciones prcticas se olvidaron aquellos
constituyentes de 1853 que equipararc11 en una igualdad
olvido que di origen a una sociedad deRhumanizada en qu~
hemos vivido hasta hoy bajo la tirana de poderes abstrac-
tos, hermticos para toda afeccin e implacables en la
aplicacin de sus provechos.
Estamos aqu, en esta tribunn (1) coadyuvando al movi-
miento que auspicia la reforma de Ja constitucin de 1853
Y. la impo:tan.cia q1e ~is palabras adquieren ante mi pro-
pia conscienCia, mf obJ gana
una verdadera absolucin de
(J? O_riginalmente este trabajo fu le\dr. en el Instituto Uni-
v~r.s~tc:riO de Cultura. de La PJ.at:l, e irradiado pot Radio Pro-
VlilCla, el 26 de noviembre .
- 5 -
posiciones mentales. Yo me pregunto si ]a refonna consti-
tucional que aqu estamos propugnando es un anhelo que
nace en el fondo de la conciencia del pueblo argentino?
Esta accin reformadora tiene sus ra res hincadas en el
alma argentina y se nutre con la ~ava de sus fervores
nacionales? En una palabra, la reforma constitucional E: S
una voluntad genuina del pueblo argentino?
Con contrita honradez no puede afirmarse que en esos
trminos precisos la reforma constitucional haya sido un
anhelo popular. Nacimos con nuestros sentimientos ya
educados a la reverencia del mito. La Constitucin de 1853
E:ra el hecho perfecto, concluso y tan intangible corno la
sberana rnisma de la Nacir... Pretender enmendar un
solo inciso de uno de sus artculos er2.. idea que parecia
agraviar tanto como una mancilla a los smbolos de la na-
cionalidad. La sola proposicin de una posibilidad de co-
rreccin de la constitucin de 1853, lleg a equipararse a
un riesgo de destruir la estabilidad de la organizacin na-
dona!.
Pero con igual honradez puede afirmarse que en el esp-
ritu del hombre argentino se incubaba una rebelda tenaz
contra la estructura invisible, intangible e innominable
para l, que lo aherrojab~ y lo acorralaba en mrgenes t an
estrechos que la vida ya no era casi posible. Ol'ientar la
rebelda de los pueblos, darles las palabras traductoras y
!as enseas que disciplinan y crean fuerza con la disgtega-
cin popular, es la caracterstica de los grandes conducto-
res. Con el planteamiento de la r eforma constitucional, COlj
la destruccin del mito y la apertura de nuevos horizontes
legalGs en que el hombre est siempre presente con su
multiv;1riedad de manifestaciones, el general Pern al in-
terpretar un impetu profundo del alma argentina, l;a con-
solidado su posicin ante la historia.
Los que n1e conocen, saben perfP ~tamentc que jan1s
he incurrido en deEto de prevaricacin en contra de mis
ideas. Cuando se present alguna irreductible incompati-
bilidad entre n1is ideas y mi propia vida d0 ciudadano.
sacrifiqu siempre mi propia vida. Pero los que no rne
conocen pueden incurrir en la creencia de que mis razo-
namientos, que presumen la preexistencia de una discou-
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formidad popular con los esenciales preceptos constitucio-
nales vigentes, son una hbil argucia, muy sospechosa
de cortesana.
Pero yo tengo un testimonio a mano. Es un lib..,.o
que escrib hace 17 aos. Trazaba en l la etopeya del
hombre argentino, sintetizado para comodidarl verbal. ~n
el hombre porteo y analizaba las ideas y los sentimientos
motrices del espritu nacional. Eso libro resuma las
observaciones anotadas en el transcurso de ocho aos y
su xito de librera es para m una prueb!l del acierto de
sus descripciones. El hombre argentino :e complaca en
el reconocimiento de sus virtudes y defe('tos ms recn-
ditos. Digo esto con humildad. Mi nico mrito es el de
haber sido fidedigno y leal a lo que haba obRervado.
De todas las pginas de ese libro brota una intJur.
gencia potencal casi incontenible. El sentimiento del hom-
bre popular argentino aparece all como un ndice acusadr:
"El capital es poder de a 1evosas que no debe Jescuidar:::-e.
El sentimiento del hombre porteo no desmaya en su '
ladino avistamiento. Con sus "plpitos" rastrea incansa-
blemente sus manejos. El hombre porteo aunq:te ig'll<r
~ante d~ finanzas, "palpita" que el capital es energia
IJ_lternaciOnal que no. se connaturaliza nunca. Palpita Q'.!e
s1 en el aprovechamiento del capital estuviera el sacrifi-
cio del pas, sacrificada al pas sin escrpulos. El homure
P?r~eo procur impedir que el capital extranjero se in-
gn'Iera en el manejo de la funcin pblica y ha descon.
ceptuado siempre a los hombres que tuteiaron su infil-
tracin( en el gobierno. El hon1bre porteo tiene un
instinto poltico de una sagacidad admirable. No se en-
ga 'l. en el oculto designio de su eleccin. Cuando un
poltico entra en combinaciones con el capital exttaniero
acepta direcciones de compaas, representaciones de em~
(
presas, se contrata como abogado o tran1ita r-us asuntos
apandolos con su influencia. el hmnbre porteo le re-
tira su del.ega~in. Es muy difcil. sino imposib!e. P.m-
baucar al 1nstlnto del hombre porteno. El poltico se
resa1:c~ del aband~n.? . insultando al pueblo y negndole
condiciones para dingrrse a s mismo". Esas lneas que
acabo de lee.r fueron escritas en 1931. en el prembulo
de ese decenio que con justa indignacin Jos Luis Torr~s
-7-
llam la dcada infame, en que e1 fraude y ~1 desdn al
pueblo corrieron parejos con la impudida con que se tlfl-
treg al extranjero las llaves maestras de la vida nacio-
nal, como la moneda, la enel~ga y el manejo integral ue
los transportes.
I>ero la lucha sentimental aue el hombre argentino
libra contra el mbito hostil que lo menoscaba D') se en-
dereza con exclusividad a la liberacin de la tirana rlel
capital extranj ero. Hay ondas de rebe1in n1c; profunda$
rtue se desplazan entre los hechos cotidiano~ con movi-
mientos casi nmeboidales, como si el hombYe argentino
tuviese la conviccin de que le es indispensable ~ihrar~e
de todas las ligaduras de la rutina y de la tradicin para
poder dar libre curso a sus facultades de cteacin. Es
cvmo si el hombre argentino tuviese la oscur.~, imprecioa
pero certera intuicin de que es la ltima esperanza de
redencin del espritu humano.
"Hasta este momento escriba en 1931- la expe~
dicin renovadora del hombre porteo no es ms que una
inercia que no reacciona con los estmulos clsicos, un
desabrimiento que no se engolosina con las tentaciones
habitua1es, caprichos que no se explican con rnzonami(ln-
tos, una fluctuacin aparente y tan mendiga que hm~ta
ignora los trminos que podran validarla. Pero son ya
sentimientos tan hondamente identificados con la textura
portea, que anarquizan las ms probadas y vetustas ins-
tituciones, perfectas como engranajes y como engrannies
inhumanas. . . Pregntesele a un porteo: HQu tal es
fulano?" Y no por voluntad evasiva, espontneamente,
y aunque le consten todas las fechoras del sujeto inqui-
rido, re~ponder : "Y. . . che ... es un tipo macanudo .. .
aunciue creo que. ha hecho muchas macanar. " Y si la
o:::asin le es propicia nrrar con pelos y seales las in-
correcciones y desmanes que Fulano cometi. Es que para
un porteo las faltas, los delitos y los errores no r;on cnn-
gnitos. no son el hombre mismo. Hay una comprensin
casi fatalista de gaucho antiguo en su entendimiento.
Pero hay algo ms ... El delincuente ofendi Ja ])ropierlac!,
no otra vida. Si, pero la propiedad es inviolable: es lo
nico sagrado para la sociedad. El hombre se encabrita.
Cmo? An en caso de guerra cuando la Nacin d~s-
(
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P?ne de la. vida .de los. ciudadanos no dispone de sus pro-
piedades? Q~ft Inmunidades cubren la propiedad? Quin
s~ las ,concedio? No es acaso su vida la propiedad es~n
cial de h?mbre? Son volutas <le pensamiento que se van
desenvo~v1er:do en .e~sperado 7.arandeo de i~terrogac1o
nes . . . ,Que malef1c1os, se pregunta, oculta esa inmensi-
dad vacia, esa inhumanidad implacable que l mi~mo
apoya, ese Estado rgido y enemigo de l que lo sostifl'"le
en s.us lomos como1 una caritide silenciosa? Cmo hu-
manizar esa herc ea construccin, cmo darle al Est&Jo
su I?U~so, su amor y su tono? Hay algo que lo vence en
la. t1mebla del ple~o da y le compele a inmerghse en s
rntsmo una vez mas, ~ e~conderse en el cubil donde esJa
el mu~do en su recogimiento estremecido. . . Ya todo en
l es t1tubean~e, dudoso, controvertible. El mundo es una
selv~ de mentiras .en que se extrava y avanza al tuntn.
Esta so~? y per~Ido con la pureza de su ve:rdad en !e
corazn. As1 fue el hombre porteo y asi fuimos todos
nosotros hasta aquel 17 de Octubre de 1945 que nos abri
las compuertas de una esperanza que se va cumplie1Jdo
entre los azares de los das
Entre esas !rases, e~critas en 1931, hay ~tlgunas que
parecen haber Sido extrrudas de aquel extraordinario di~
c~rso que el general Pern pronunci ante la Confedcra-
ci?n de El_mpleados de Comercio el 25 de Octubre del co-
rriente ano. No me sorprende la similitud porque arnoos
la _he!llo~ ledo en el mismo texto carnal, e~ lo~. repliegues
mas 1ntimos del coraLn argentino
. El tiempo, como las c?sas, s~ agranda <'n la proxi-
~rudad. del hombre. Es habitual ~asi y no nos sorprende
1nstrurrnos en los textos, cmo una idea histrica se des-
envuelve_ Y madura a travs de los acontecimientos de 200
? 300. anos, tal como la decadencia de la 1epblica 0 riel
l~P1'~0 ~omar1;o. Pero es casi in1posible concebir as la
historia 1nmed1ata. Lo~ sucesos se abultan. y ]os detn1!es
n ~s borran .las p~rspectlvas con su proximidad. Pero quhm
rn1re de !eJ?S, sin embargo, descubrir sin e~;fuerzo qte
este mo~1m~ent?, de r eforma de la constitucin no es m:s
que la v:nd1cac10~ de los .derechos ~ue debie!'on :-~mparar
al hombz e .arg~~tmo del s1glo pasado y del siglo oresente,
cuya humlllacwn y cuya aniquilacin ha m ... n~!lido en
-9-
constante palpitar el canto sencillo e inmortal de eTc-s
Hernndez.
Y no nos parece acaso oir a cada a momento como
un eco que repercute a travs de 138 aos, la grande voz
del padre espiritual de la Revolucin de Mayo? Algunos
de los conceptos de Mariano Moreno que han llegado has-
ta nosotros parecen una voz de estmulo para la orienta-
cin en que el general Pern enfoca la reforma constitu-
cional. En cuanto a las relaciones con los extranjeros, dice
Mariano Moreno : "Los pueblos d~ben estar siempre aten-
tos a la conservacin de sus intereses y derechos y no
deben fiar sino en s mismos. El extranjero no viene a
nuestro pas a trabajar en nuestro bien, sino a sacar
cuantas ventaj2s pueda proporcionarse. Recibmoslo en-
horabuena, aprendamos las mejoras de su civilizacin,
aceptemos las obras de su industria y franquemosle los
frutos que la naturaleza nos reparte a manos llenas, pero
miremos sus consejos con la mayor reserva y no incurra-
mos en el error de aquellos pueblos inocentes que se de-
jaron envolver en cadenas, en medio del embelesamiento
que les haban producido chiches y abalorios".
Y en cuanto a la discriminacin y distribucin de la
riqueza interna, presente una vez ms en su actitud de
'
uumen tutelar, Mariano Moreno nos dicta normas de una
clarividencia que sorprende por su estrecho paralelismo
con el criterio resolutivo 'l.Ue el general Pern expresaba
en el mencionado discurs0. Escribe Moreno: "Entremos
por principios combinados para desenvolver que el mejor
gobierno, forma y costumbre de una nacin, es aquel que
hace feliz al mayor nmero de individuos. . . y que laB
fortunas agigan~adas en pocos individuos ... no slo son
:verniciosas, sino que sirven de ruina a la sociedad civil,
cuando no solamente con su poder absorben el jugo de
todos los ramos de un Estado, sino tambin cuando en
nada remedian las grandes necesidades de los infinitos
miembros de la sociedad, demostrndose como una reunin
de aguas estancadas .. . , En cuanto a la amplitud de las
funciones del Estado, dice Moreno : ''Y qu obstcu' os
pueden impedir al Gobierno, luego de consolidarse el Es-
tado sobre bases fijas y estables, para no adoptar unas
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providencias que an cuando parezcan duras a una pe--
quea parte de individuos, por la extorsin que pueda
causarse a cinco o seis mil de ellos, aparecen despus las
ventajas pblicas que resultan con la fomentacin de las
fbricas, de las artes e ingenios y dems establecimientos
en favor del Estado y de los individuos que las ocupan
en sus trabajos? ... Consiguientemente deduzco que aun-
que en unas provincias tan vastas como estas, haya de
descontentarse por lo pronto cinco o seis mil individuos,
como recaen las ventajas en ochenta o cien mil habitantes
ni la opinin del Gobierno claudicara ni perdera nada
en el concepto pblico. . . En esta virtud, luego de hacerse
entender ms claramente mi proyecto, se ver que una
cantidad de doscientos o trescientos millones de pesos,
puestos en el centro del Estado para la fomentacin de
las artes, agricultura, navegacin etc. producir en pocos
.ai.os un continente laborioso, instruido y virtuoso, sin
necesidad de buscar exteriormente nada de lo que nece-
site para la conservacin de sus habitantes, no hablando
de aque.llas manufacturas, que siendo como un vicio co-
rrompido, son de un lujo excesivo e intil que deben evi-
tarse principalmente porque son extranjeras y se venden
a ms oro de lo que pesan".
Las preclaras ideas de Mariano Moreno que borbo-
tean en algunos discursos de su hermano Manuel, en
al~uno~ prrafos y en algunas intenciones de Dorrego, en
el Instinto certero de los caudillos federales y en algunos
relmpagos de inspiracin de Juan Manuel de Rosas, caen
definitivamente abatidas por las ideas que propiciaba el
extranjero en aquel conclave de constituyentes de 1853
que de ninguna manera expresaban la voluntad del pueblo
de la N acin Argentina.
Digo que las ideas que informan la constitucin del
1853 son las que propiciaba el extranjero, y para confir-
marlo me afirmo en los anlisis y comentarios del libro
"Sistema econmico y rentstico de la Confederacin Ar-
gentina" del que es autor su promotor principal, don Juan
Bautista Alberdi, y cuya lectura recomiendo como la me-
jor instruccin que pueda recibirse sobre los deliberados
objetivos que persegua nuestra Carta Magna, como enf-
-11-
ticamente dicen los diarios que proliferaron en la maligna
sombra del capital extranjero. "Sistema econmico y ren-
tstico de la Confederacin Argentina" es un ndice te-
rrible del grado de sumisin a que puede descender una
inteligencia destacada cuando ella no se alimenta de una
indoblegable adhesin a los sentimientos del pueblo de su
tierra natal. No es posible realizar un anlisis tan exhaus-
tivo de la Constitucin de 1853 como el que acomete Al-
berdi para demostra~.- que en st\ totalidad y an en sus clu-
sulas aparentemente no econmicas, ella est al servicio
integral de las conveniencias del capital extranjero.
Quiz no podran establecerse anttesis ms opuestas
que las opiniones de Mal'iano Moreno y de Juan Bautista
Alberdi. Para Moreno el Estado era un r egulador de la
riqueza pb1ica. Para Alberdi, el Estado es el peor ene-
migo de la riqueza del pas: ''Despus de ser mquinas
del Fisco espaol, escribe, hemos pasado a serlo del Fisco
nacional : he ah toda la diferencia. Despus de ser colonos
de Espaa, lo hemos sido de nuestros gobiernos patrios".
Segn Alberdi, las libertades genricas que la Cons-
titucin asegura slo son aquellas que de alguna manera
son tiles para el desenvolvimiento de los capitales y para
Ja mejor explotacin de la tierra. "El legislador no deoe
olvidar que la libertad religiosa tiene un fin econmico
en la Repblica Argentina: es dirigida a poblar el pas
del poblador ms til a la libertad y la industria, el po-
blador disidente anglo sajn y alemn de raz~".
De la libertad poltica dice Alberdi: "No participo
del fanatismo inexperimentado, cuando no hipcrita, que
pide libertades polticas a manos llenas para pueblos que
slo saben emplearlas en crear sus propios tiranos, pero
deseo ilimitadas y abundantsimas para nuestros pueblos
las libertades civiles a cuyo nmero pertenecen las liber-
tades econmicas de adquirir, enajenar, trabajar, navegar,
comerciar, transitar y ejercer toda industria. Estas liber-
tades comunes a ciudadanos y extranjeros son las llamadas
Nota: La nmeracin de pginas de "Sistema Econmico y Ren-
tistico de la Confederacin Argentina", se refiere a la edicin de
"La Cultura Popular".
-12-
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a poblar enriquecer y civilizar estos pases, no las liberta-
des ;>olticas ... nunca apetecidas ni tiles al extranjero".
(Pg. 45). "La libertad protege al capital de muchos
modos, asegura Alberdi, pero hay dos modos en que la
libertad se identifica con sus intereses: 19 la tasa de sus
provechos e intereses; 29 las aplicaciones y empleos in-
dustriales del capital. La Constitucin Argentina garantiza
a los capitales su libertad completa en la tasa de sus bene-
ficios y en la forma de sus aplicaciones". (Pg. 98)
Tambin seg(m Alberdi y segn la realidad, la Cons-
titucin asegura a los capitales la plena libertad de deter-
minar e] salario, porque, "Nada ms loco, dice Alberdi, ni
ms ajeno al sentido comn que las aplicaciones plagia-
rias que- pretenden hacer los agitadores de Sud Amrica
de las doctrinas de algunos socialistas europeos sobre la
organizacin del trabajo como medio de sustraer las clases
pobres a los rigores del hambre y a las tiranas del capital
y del terrazgo ... " (Pg. 91)
"El salario es libre por la Constitucin como precio
del trabajo y su tasa depende de las leyes normales del
mercado", afirma Alberdi. Adems la Constitucin, como
bien lo sabemos, concede al obrero la libertad de morirse
de hambre, porque segn comenta Alberdi "Garantizar
trabajo a cada obrero seria tan impracticable como asegu-
gar a todo vendedor un comprador, a todo abogado un
cliente, a todo mdico un enfermo, a todo cmico, aunque
fuese detestable, un auditorio. La ley no podra tener ese
poder sino a expensas de la libertad y de la propiedad ... "
(Pg. 90)
"Otro de los m~dios de libertad que la Constitucin
, Argentina emplea y que debe emplear su legislacin org-
nica para estimular la venida de los capitales extranjeros,
~~ una expansin ilimitada y completa dada al crculo de
sus aplicaciones y empleos po.r los artculos 14 y 20 ... ''
comenta Alberdi. Por otra palte, el mismo A!berdi se en-
carga de librar a ese capital extranjero de la ocsible cOin-
petencia restrictiva que pudier~n realizar los gobiernvs
racionales. "El Gobierno. que se hace banquero, asegur::\_
or, martillero, empresario de industria en vas de comu-
-13-

nicacin y en construcciones de obo gnero, sale de su rol
constitucional y si exc uye de esos ramos a los particula-
res, entonces se alza contra el derecho privado y contra la
Constitucin''. (pg. 101) .
Desde su.s orgenes, desde la concepcin mental de
~u inspirador, defender los intereses individuales del pue-
blo argentino y los derechos generales de la N acin, signi-
ficaba alzarse contra la Constitucin. No puede afirmarse
que estos fueran prir.cipios reconocidos tn el derecho mun-
dial, es decir aceptados por todas las nar.iones. El mismo
Alberdi reconoce que "La Constitucin federal Argentina
E' S la primera en Sud Amrica. . . que ha consagrado prin-
cjpics dirigidos a proteger direc1 amente el ingreso y esta-
blecimiento de capitales extranjeros'' (pg. 96).
Se dice que la Co.nstitucin de 1853 se inspir en la
Constitucin Norteamericana y eso es rierto en cuanto se
refiere al perfil ar.odino de las instituciOnes poltiras, a la
tcnica de ciertos procedimientos que pueden ser de una o
ce otra manera sin que la modificacin influy,t en la mar-
cha de las sociedades, y en cuanto al reconoc!miento abs-
tracto de que la soberana reside en la vo1un1ad popular
que fu ininterrumpidamente escarnecida en los sucesivos
t'audes electorales que constituyen la habitu~ lidad y la
ignominia de nuestra historia poltica. La vida econmica
de estos pueblos qued inerme, ms an, encadenada de
&ntemano por la dialctica venal de est.os curiales que en-
<:ubran con la palabra libertad, que todos amamos, la vo-
luntad de expoliacin y la insaciable codicia del capital
extranjero. Lo que ocurri entre 185~ y 194f\ - con el
parntesis reivjndicador de Hiplito Yrigoyen - fu
una consecuencia directa de la perfidia siniestra con que
fu c~ncebida la ley bsica de nuestra constitucin nacio-
nal.
Para simplificacin y claridad de las enunciaciones~
he aceptado provisoriamente el lenguaje de Alberdi y de la
Cons: itucin y con l, la t:xistencia del 1lam1do capital
extranjero. Pero ese capital, como la libertad, fueron slo
irritantes ficciones, espejismos disimuladores de la habi-
lidad y de la codicia del extranjero.
El hecho real fu la entrega de la econe:ma del pas
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al extranjero para que ste lo organizara de (:~.cuerdo a su
tcnica y conveniencia. Y el extranjero organiz el pas
de tal manera que en adelante los frutoc:; de la riqueza na
tural y del trabajo argentino fueron creando, no prosp~
ridad individual ni solidez y fortaleza naciona 1, sin capi.
tal extranjero invertido en la Argentina.
En unos penosos trabajos de exgesis e"onmica y
financiera, analiz hace varios aos, la formacin, casi
peso a peso, de los capitales ferroviarios, que fueron loe:; ca-
pitales extranjeros de mayor cuanta, de m~ evidente
existencia y de mayor fuerza coactiva en la vida argen~ina,
y demostr con documentos irrebatibl~s, primero: la in-
~- existencia de verdaderas inversiones txtranjcras en el
pas; segundo: que el llamado capital ferroviario extran-
jero no fu sino la capitalizacin a favor del extranjero del
trabajo y de la rique?a natural arg0ntina. "Tolo este es-
tudio dehe parecer fbula al lector des~revenido, deca en
una de mis historias ferroviarias. Y se explica. La con-
ciencia argentina ha sido mantenida en el en~ao y los
hombres que pudieron hablar, callaron prudentemente. Pe-
ro basta presentar el problema en sus ~ineas primordiales
para que la comprer.sin se ih~n1ine. Aqu venan los in-
gleses a hacer fortuna, como un inmigrante cualquiera,
aunque con ms medos de disciplina, unidad y proteccin
de su diplcmacia. Con muy raras excepciones todos logra-
ron sus propsitos. Ur.os ganaron plat:t con tierras, otros
c:on ferrocarriles. . . Los ingleses que gnnaron dinero con
el trabajo y la valorizacin de las tierras, dicen noms que
ganaron dinero, como ct,alquier terratf~!1iente, pero los que
gana?on fortunas con empresas ferroviarias dicen que ''in-
virtieron capitales". Los unos tienen sus campos, los otros
~us acciones ferroviarias''.
La organizacin capitalstica del pa's a partir de 1853
fu un privilegjo exclusivo de los exhanjeros. Jams se
hablar en ningn documento oficial de la existencia do
. un capital argentino. Los argentinos tuvieron bienes, in-
muebles, mercaderas, valores, dinero a veces, pero jams
tuvieron capitales. El capital fu un dolo para uso ex-clu-
sivo de los extranjeros. Era la varita mgica de la explo-
tacin econmica y del predominio excluyente del extran-
1
-15-
 jero en la i"~stru.ccin pblica, en la cultura. en el periodiq,..
n1o, e? la historia y en la poltica por consiguiente "El oro
ame.rican? les fu hurtado a los aztecn~ y a los incas por
1~ vwle~c1a descar ada y f1anca. Si Pizarra y Hernn Cor-
tes ~ub1eran ~sado los medios financi-:ros m1)derros, se
habr1a~ a1n:op1ad? del oro como rendimiento del capital
extranJero Jnverbdo en financiar las empresas de conquis-
ta y las horcas en que los colgar on''.
. El capital es un ente de por s incorpreo, una entele-
Q.t'Ia, una vo~unt.B:d de poder que necesita un cuerpo, un
punt? de apllcacwn para poder actuar y operar y esa es la
pr opiedad. Y pcr eso la pr opiedad f u pr otegida con los
I?ayore~ r ecaudo-s que pudier on argirse, con absoluto
oesp~ec~o de todo lo. que no fuese la pr opiedad misma, con
desp~ ecw del tr~baJ o, con desprecio dd hombre, con d es-
rec~o de la nacin, a quien no se le acuerda ni el der echo
de disponer de la propiedad ni en las vitales emer gencias
de la guerra''.
. , V oy a I eer sm. acot ac1ones
por mi parte, la enumera-
c~on qu:, hace.Alberdi de las ~ar~n.tas acordadas a la pro-
}Jiedad. Considerada como pr1ncip1o general de la riqueza
Y como. un hecho meramente econmico, la Constitucin
Argepbna consagra Ja propiedad en su articulo 17. (pg
3Q) r "La e:ono~!L politic~ ms adela:r;.t ada y perfe~ciona
la no ~odr1a exigir garantas ms completas en favor de
{ la Pr?pled~d ... ~omo las que acuerna la Constitucin." "La
~roptedad no tiene valor ni atractivo, 110 es riqueza nro-
p!arnente, ctlando no es inviolable por la ley y en e l hec~.-.)
Por eso, sigue Alberdi, uno bas taba r econocer la nrop1eda d
como de:ec~ ~ inviolable, porque ella pc.1 ede ser~espetad.!l
E.n su pri~Clpio y desconocida ~atacada en lo que tiene de
~s J?r eciCso : ,en el uso y disponibilidad de sus ventajas.
.;._o~ tJ.r anos mas de una vez han empleado esta distincin
.~ofistJca para embargar J propiedad que no se atr evan
a desconocer. El socialismo, hipcrita~ tmidc, que no ha
os~do desc.cnocer el derecho de propiedad, ha empleado el
~1smo sof1sma, atacando el uso y disponibihd::-d de la pr <.-
~pie~ad en nombre de ~a or ganizacin y defensa del t r abajo,
':f'~ni.endo esto en m1ra y que la prrpiedad sin el uso
Ihmitado es un derecho nominal, la Constitucin argentina
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ha consagrado en su artculo 14 el derecho amplsimo
de usar y di~poner de su propiedad, con lo c.u~.1 ha ~ch::~..~o
un cerrojo de hierro a los avances del soclfusmo. (l !l.-
gina 31) .
. Pel'o "la Constitucin, dice Alberdi que la inspir, !lO
se ha contentado con entablar el principio de p1opiedad,
sino que ha dado tambin los remedios para ctll_'Ht' Y pt~
venir los males en que suele perecer la prop1ectad. r.Jl
ladrn privado es el ms dbi! de les enemigo3 qu In.
propiedad reconozca. Ella puede ser atacad~ por el Es-
tado en nombre de la utilidad pbli~a. Para cortar t. 1 ~te
achaque, la Constitucin ha exigido que e~ c.~ngreso ca:li-
fique por ley la necesidad de la exproptaclOn, u ~eJor
dicho de la enajenacin forzosa, puesto qu~ en Cierto
modo' no hay expropiacin desde que la pro}.~iedn.d d~he
ser previamente indemnizada." A,l berdi contina d<.~ta
llando los peligros que amenazan a la propiedad y la
forma en qu~ han sido contrarrestados.
"La propiedad puede ser atacad1. por el de,ccro p:nal
con el nombre de confiscacin. Para evitado, la ConstJ ~u
cin ha bonado la confiscacin del Cdigo Penal argen-
tino para siempre". "La propiedad suele e~~per1mentar
ataques peculiares en los tiempos de guerra, oue r:on
ordinar.ios de la Repblica Argentina, con el nombrEl de
.. requisiciones y auxilios. Para evitarlo, la Con~tituc~6!1
previene que ningn cuerpo armado puede hacer reqm~l
ciones ni exiair
::o auxilios de ninguna especie.,. "La Cor~s-
titucin termina diciendo Alberdi, remacha el poder c'-m-
cediclo ~ las garantas protectoras de la prop~edad. deda-
rando en el artculo 20, que el Congreso no puede con-
ceder al Ejecutivo nacional, ni las legi:::;laturas provineia1<.)s
a los gobiernos de provincia. ni la suma del pc~er Qbb(!O,
ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que quP.den
' a merced de los gobiernoR o persona alguna !~s ~~ortun:ts
de Jos argentinos." (Pg. 32).
Alberdi cita el artculo 29 de la Constitucin en la
forma trunca en que lo he r eprod.ucido, pero el :ntculo
29 dice textualmente que "no se otorgarn sumh;iones o
supremacas por las que la vida, el honor o. ~as fortunas .
de los argentinos queden a m.erced de gobiernos o per.-
- 17
sona. alguna." Por lo visto, a Alberdi no le interesaba
ni el honor ni la vida de los a1gent1nos o biell saba que
de toda esa parrafada slo iba a ser de aplicacin pr;c~
tica las inmunidades de la ptopiedad.
As naci entre nosotros esa segunda deitlad inviola-
b1e que se llama propiedad y que jams en la histo1ia
econmica del n1undo -salvo en pocas de extrema per-
versin y soberbia de los ncleos dominantes-- goz de
privilegios e inmunidades parecidas. En holocausto a esas
deidades del capita,l extranjero y de la propieda.d se sa-
crificaron generaciones enteras de argentino~ que haban
luchado por la libertad poltica de la patria, animados
por la creencia de que la libertad po!tica era de por s
suficiente amparo de las libertades personales y del nsito
derecho a vivir en paz en su propia tierra con el fruto
de su propio trabajo.
Estas frases no provienen de una ampulosidad retrica.
Son la desnuda expresin de una verdad hi:~trica, que
continuaremos examinando. Dos tipos de propiedades te-
nan a su ~]canee los nativos: las minas y las tie1-ras. El
laboreo de las minas fu paralizado, cuando no eran de
metales preciosos que se agotaron rpidamente, por una
correlacin letal de oposiciones financieras, de competen-~-
cias de ultramar y la incapacidad prefijada de los trans-
portes. La existencia de las minas fu sepultadada en
capas de silencio y de olvido ms impenetrables que las
capas geolgicas que .las haban recubierto hasta su des-
cubriiniento.
Quedaba la propiedad de la tierra. Tericamente,
todos tenan acceso a ella. Doctrinariamente, todos los
ciudadanos eran iguales ante la ley. Pero en su primer
l\Iensaje a las Cmaras en mayo de 186~, el presidente
Sarmiento sienta un principio monstruoso c1ue de un solo
golpe transforma en intrusos a toda la poblacin del' agro
argentino. "El ttu.lo de propiedad debe sustituir a la
simple ocupacin", dice Sarmiento, con talante de inocen-
cia, como si ignorara que la aplicacin de ese apotegma
iba a desalojar de sus tierras a la inmensa mayora de
la poblacin agraria nativa, iba a crear turbas trashuman-
tes y hundir en el abandono y la desesperacin a quienes
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no haban cometido ms delito que e! de haber nacido en
la tierra que poblaban, de haber guerreado para manumi-
tirla del co,loniaje y de haber lidiado con el infiel en una
disputa casi de hombre a hombre. Para justificar el des~
pojo, se vilipendi a la poblacin nativa que era descen-
diente de europeos y no de peor raza, en todo caso, que
el mismo pr.sidente que asi altaneramente los desalojaba
de sus predios natales.
La posesin real de la tierra la haban obtenido los
criollos con la simple ocupacin Indiscutida, que en todos
los regmenes de la tiel'Fa es el mejor ttulo de propiedad
lde / ~unJo
tuando la tierra es anteriormente mostrenca, como eran
ias tierras solares de las ranchadas argentinas. Era tier ra
1
abonada con su sangre y con la sang1e de sus mayores. Pe-
ro los nativos no podan entrar al sagrado recinto del pri-
vilegio de la pr opiedad.
En adelante, la propiedad se l1dquiri en el trmite
burocrtico de la e! udad a -precios "meramente nominales",
con1o dice '\Vilfred Lath2m. Comerciantes y ristcrata~
norteos se lanzaron como buitres sobrc la codiciada presa.
4
en ntima fraternidad de intereses con los supuestos capi-
talistas extranjeros. As naci, en esa comunidad de con-
venier.cias y de usurpacin de la propiedad verncula, ese
connubio que ha perdurado hasta el da rle hoy entre nues~
t ra oligarqua y el capital extranjero. As n'cieron esos
inmensos latifundios que durante cerca de un siglo han
esterilizado de vidas humanas, inconr!lensurables exten-
siones de nuestra tierra n1s frtil Para elles s tendrar
vigencia los p1incipios protectc,res de !a propiedad.
Desde entonc~s el hombre eriollo, el hijo de extran-
jero nacido en la tierra argentina, el simple hombre que
no cuenta nada ms que con la paz de su conciencia y con
ia fuerza de sus brazos, fu un paria de quien los dirigen-
t~s slo se acordaban para vejarlo en Jos comijos o utili-
t
zarlo en las levas que iban a defender del indio las propie-
rl~rles Y..t~e fueron ~ 'as y quq aho,."l e'!:~n n.ienas. De ,
enorme drama solo queda un testimonio : el canto sencillo
e inmortal del Martn Fierro.
El 17 de Octubre de 1945 se paraliz el pas en un
espasmo de voluntariosa decisin popular. Desde los ms
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alejados suburbios, el pueblo trabajador concurra a la
Plaza de Mayo obediente al toque de som1~n de las cam-
panas de la libertad qt'e estn Siempre sonando en el cora-
..n del hombre. Todos haban trajinarlo para llegar hasta
:}J. Venan de les subur bios industriaies. Venan de los
rns alejados suburbios agTopecuariol5. Pero quiz solo
~o saba que venan de ms lejos, de mucho ms lejos, ve-
narl del fondo de la historia argentino., venan a vindicar
a los hermano.s criollos que haban ca5dos doulegados pol'
la prepotencia desdeosa del capital cxtranj~ro y de la
oligarqua latifundista.
El general Pern afirm: ''No hablemos ms de la
inviolabilidad de la propiedad''. Y ha dicho: "Queremos
llumanizar al eapital". He all dos premisas que constitu-
yen de por s uua Invitacin a meditar form~lada a todas
las inteligencias constructivas y una invitacin a colaborar
formulada a todas las conciencias pairiotas.
''Humanizar el capital'', he all una frase que parece
un absurdo, un evidente contrasentido, que _posiblemente
habr provocado la crtica mordaz de los tericos anti ca-
pitalistas, que con frecuencia son los que m e.ior hacen el
juego al capital, y que es, sin embargo, una fecunda fuente
de reflexin analtica.
Hace muchos siglos quiz en el mifmo momento en
que comenz a tener nocin de su existencia, t;;l hombre se
consol de su fugacidad imaginando un ser semejante a l.
ero perfecto, un ser en quien los aos se mellaban. La
primera idea de u:r.a eternidad lleva el nombre de Dios. Es
nna idea consoladota y generosa que no puede ser anulada,
porque la idea de Dios solo puede ser suplant~da por otro
Dios.
El segundo ente eterno que el hombre ere~. en un acto
de o g lllosa suf icien.:::a. se lla ma capital. E Lc~pital es un
E.nte que en la tcnica de su propia devocilJ, en la estricta
tcniea de su finanza, que es como su lli'urgia, 110 muere
jams, una vez constitudo en capital. EJ capital se renue-
va y se espiritualiza constantemente por el aport~ de dos
arterias tcnica y legalmente aceptadas. Una es el fondo
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de amortizacin, aporte con el cual el capital se libera a s
mismo de la cosa a que se aplic, continuando en poder de
la cosa y de los rdito~ que ella produce en el juego de las
utilidades. La otra arteria vivificadora es el fondo de re-
novacin que conserva en plena lozana la cosa a que est
aplicado el capital, es decir mantiene el lmite de obsolen
eia. como dicen los tcnicos, del instrumento creador de
rditos que el capital cre o del cual se apropi.
De todas maneras, 1o fundamental es que el capital ee
e.terno. Pasa sobre las cosas perecederas sin perecer, pasa
sobre los hombres mortales sin fenecer. Si el rdito o par-
te de l se incorpora al capital, el capital crece hasta el
infinito, sin ms lmites prcticos que los remedios heroi-
cos que las sociedades urden para contener su absorcin,
con ciclos crticos o con crisis que cercenan de golpe su
desmesurado crecimiento.
El capital no fenece y por eso fundamentalmente es
inhumano. "Humanizar el ca,.pital" significa a mi enten-
der emplazarlo, transformarlo en mortal y perecedero
como las cosas a las cuales est aplicado. La frase del
general Pern entreabre un nuevo mundo de posibilidades
tcnicas y matemticas en que parece factible una nueva
relacin entre los seres humanos.
Por otra parte, afirmar implcitamente que la pro-
piedad es violable, con fines de utilidad pblica, se sobre-
entiende, es proyectar de inn1ediato nuevas perspectivas
para la convivencia. Sin la inviolabilidad de la propiedad,
todo el articioso edificio de la Constitucin se derrumba
con estrpito, porque toda ella ha sido concebida, como
bien lo comenta Alberdi, para sostener y apuntalar esa
inviolabilidad.
Conciudadanos, amigos: confieso que mi espritu est
estremecido por un jbilo intenso y henchido de reconfor-
tantes esperanzas en el porvenir de la patria. Aquellas uto-
pas cuya sola enunciacin descargaban sobre los hombres
de mi generacin terribles tormentas de denuestos y ca-
lumnias son ya hoy una realidad irreversible. Y por eso,
-21-

'
con la ilusin de que ellos puedan contribuir a iluminar
la inspiracin de los constituyentes, me arriesgar a re-
petir, como dignos de consideracin, los cinco principios de
cooperacin interna formulados por m, como una lrica
fantasa, en el transcurso de la campaa presidencial del
general Pern. Ruego a Uds. me permitan mecerme en el
pequeo placer de suponer que ellos pueden ser tiles' a
quienes tPndrn el porvenir de la patria atado a la punta
de sus plun1as y de su carcter. Durante ya casi un siglo nuestra ~ociedad .e~tuv.o en
servidumbre del capital y de la proptedad, pnvllegtados
Primero.- Principio del ho~1bre colectivo, porque la aqn con prerrogativas que jams tuvieron en pas nin~uno
voluntad del nmero, que es con1o el apellido de la colec- del mundo. Formulo mis votos ms fervorosos de eluda-
tividad, debe tener primaca gohre lo jndividkal. Ni la ri- ,' ::.no y de patriota pa1a que bajo la gida del general
queza ni el ingenio ni la sabidura tienen derecho a acallar Pern constituyamos una sociedad organizada en base al
o burlar h grande voz de la necesidad de cada conjunto respeto del hombre, de sus trabajos y ele sus sueos. La
colectivo, que es la \ ' OZ que ms se aproxirr.a a la voluntad patria presente y la patria futura sobre la que influirn
de destino. nuestras determinaciones, nos lo agradecern.
Segundo.- Principio de la compr~nsin del hombre, pa-
ra que esta unidad compleja efjt siemp1e presente con sus Ral Scalabdni Ortiz.
necesidades biolgicas, morales, intelectuales y espiritua-
les y no ~e sacrifique jams la realldad humana a una
nol~ma abstracta o un esque1na desorovisto de vida.
Noviembre 24 de 1948.
Tercero. - Principio de prot,_cci.n al nuis dbil, para
que se elhnine la ley de la selva y se establezca una ver-
dadera posibilidad de igu~ldad. Todo lo que no se legisla, se
legisla implcitamente a favor del fuerte. La igualdad te-
rica es una desigualdad prctica a favor del poderoso.
Cuarto. -Principio de la comunidad de la riqueza na-
tural, porque la propiedad es una delegacin de la fuerza
de la organizacin colectiva que la hizo posible y la man-
tiene.
Quinto.- Principio de la utilidad colectiva del provecho,
para que nadie tenga derecho a obtener beneficios de acti-
vidades perjudiciales o intiles para la sociedad y por lo
tanto toda ganancia o lucro del ingenio ajeno o de la re-
tencin infructuosa de un bien, deben ser considerados
Rulos e ilcitos en la parte que no provienen del trabajo o
del ingenio propio.

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