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Introduccin
Debe quedar claro que la correspondencia de las decisiones con las reglas
que ordenan el sector social correspondiente, no debe tener un carcter
meramente externo, sino que debe darse tambin en el plano de la
motivacin interna, es decir, de los motivos que le han llevado al decisor a
tomar la decisin. Por esta razn, no pocos autores destacan, como
elemento esencial de la corrupcin, la deslealtad del decisor, ya que lo que
ha motivado finalmente su decisin no es el compromiso asumido de decidir
en funcin de las necesidades o criterios orientadores del mbito social
confiado, sino un factor externo. Desde esta perspectiva corrupto no es
solamente el funcionario pblico que recibe dinero para actuar en contra de
sus funciones, sino tambin el que lo hace para actuar conforme a las
mismas. Si bien su comportamiento en este ltimo caso se ha ajustado
objetivamente a los parmetros de su actuacin funcionarial, su motivacin
no ha estado en el compromiso asumido al tomar posesin del cargo, sino,
ms bien, en un factor externo.
El Estado
No hay duda que el mbito social en el que nuestra cabeza piensa cuando
se menciona la palabra corrupcin es la funcin pblica. Y no me
equivocara al decir que muchos ciudadanos piensan que la corrupcin es
patrimonio exclusivo de los funcionarios pblicos. Sin embargo, los que se
han dedicado al estudio de la corrupcin concluyen de manera unnime que
la corrupcin se presenta en la esfera privada con la misma incidencia y
lesividad que en la esfera estatal, por lo que un programa de lucha contra la
corrupcin no puede centrarse nicamente en la corrupcin pblica.
La corrupcin no es un problema circunscrito a la actividad pblica, sino que
tiene lugar tambin en el mbito privado, aunque evidentemente con una
menor reprobacin social y escasas estrategias de lucha.
La economa
Como lo he sealado precedentemente, la corrupcin no es un problema
circunscrito a la actividad pblica, sino que tiene lugar tambin en el mbito
privado, aunque evidentemente con una menor reprobacin social y escasas
estrategias de lucha. Esto ltimo no es, sin embargo, razonable, pues un
anlisis objetivo de la corrupcin privada lleva obligadamente a la
conclusin de que no hay justificacin alguna para dejarla al margen del
inters pblico. En lo que sigue, intentar demostrar lo que acabo de decir
de la mano del anlisis de las actuaciones corruptas que tienen lugar en el
mbito de la economa.
Mecanismos preventivos
Sanciones administrativas
Sanciones penales
Conclusin
Por otra parte, las medidas a tomar contra la corrupcin no deben quedarse
en el plano de reacciones represivas de carcter penal y administrativo, sino
que resulta imprescindible, aunque sea ms costoso y de largo plazo,
implementar medidas de prevencin. Una respuesta puramente represiva
no garantiza la eliminacin o reduccin sustancial de la corrupcin si es que
las condiciones para su surgimiento no se eliminan. A su vez, los
mecanismos represivos deben ser igualmente reformulados de cara a hacer
que la reaccin penal no solamente sea simblica, sino real. La formulacin
de tipos penales de corrupcin privada, la incorporacin de una
responsabilidad penal de las personas jurdicas para delitos de corrupcin, la
regulacin de una clusula de inmunidad para los particulares que
denuncien los actos de corrupcin de funcionarios pblicos, el
fortalecimiento del Ministerio Pblico para una adecuada actuacin en el
proceso penal por delito de funcionarios pblicos, son algunos de los
aspectos que requieren inmediata atencin. Es hora de dejar de hablar de la
corrupcin en tono de queja y comenzar a plantear mecanismos de solucin
idneos para erradicarla de la sociedad.
Dracn
(Fines del siglo VII a.J.C.) Legislador ateniense. Redact un cdigo clebre
por su severidad (621 a.J.C.). Las leyes draconianas imponan la autoridad
del estado en materia judicial y reducan el poder de los clanes familiares.
Junto a otras reformas, hay que atribuir a Dracn la ley de homicidio, que
despenalizaba el homicidio involuntario e intentaba poner fin a la tradicional
venganza de sangre de la familia, sometiendo tales casos a la
administracin de justicia. Si los atenienses asociaron estrictamente a este
legislador con los crmenes de sangre, fue probablemente porque algunas
de sus medidas todava estaban vigentes en poca clsica. El ms famoso
legislador ateniense, Soln, derog en el ao el 594 a.C. las leyes
draconianas, manteniendo en efecto tan slo las leyes referidas al homicidio
y desplegando una amplia legislacin que alcanzaba el orden econmico,
poltico y social.