RESUMEN DE NEGOCIACIN COLECTIVA DE TRABAJO

DEFINICIN
A la Negociacin Colectiva se la ha definido como un conjunto
de Relaciones y Procesos de acercamiento y dialogo en cuyo
seno la autonoma colectiva de los grupos antagnico-sociales-
Trabajadores Empleadores produce el convenio colectivo.
Debe entenderse que la Negociacin Colectiva es una
manifestacin de la Actividad Sindical. Constituye la facultad de
las partes contratantes de autorregular y darse normas que
reglamenten y administren sus contrapuestos intereses.
Con una mayor precisin podemos decir que la Negociacin
Colectiva es un procedimiento, mediante el cual se discute el
Pliego de Peticiones ( Proyecto de Convencin Colectiva)
presentado por el sector laboral y que debe concluir con la
celebracin del convenio colectivo (pacto colectivo o
convencin colectiva).

REGULACIN EN NUESTRO PAS

La Negociacin Colectiva se encuentra regulada en nuestro Pas en el
Decreto Ley N 25593 (Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo N 010-2003-TR) y su
Reglamento D.S. N 011-92.TR, encontrndose reconocida por el
Estado en su artculo 28.

PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LA NEGOCIACIN COLECTIVA

Desde otra perspectiva la Negociacin Colectiva presupone la
existencia de dos personas: el empleador y el trabajador. Ambos
intervienen en la Negociacin con intereses contrapuestos, pues,
mientras uno de ellos buscar reducir los costos de produccin e
incrementar sus ganancias; el otro, buscar mejorar las condiciones
de vida y de trabajo, elevando el precio de la fuerza de trabajo.

UBICACIN LEGAL DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA

Constitucin Poltica del Estado (art. 28)
Convenio N 98, de la OIT, ratificado por nuestro Pas mediante
Resolucin Legislativa. N 14712, del 18 de noviembre de 1963,
relativo a la Aplicacin de los Principios de Derecho de
Sindicacin y de Negociacin Colectiva, 1949 (art. 4 y 5).
Recomendacin N 91, de la OIT, sobre los Contratos
Colectivos, del 06 de Junio de 1951.
Recomendacin N 92, sobre la Conciliacin y el Arbitraje
Voluntario, del 06 de Junio de 1951.
Recomendacin N 94 de la OIT, sobre la Consulta y la
Colaboracin entre empleadores y trabajadores en el mbito de
la Empresa, de fecha 04 de Junio de 1952.
Convenio N 154, sobre el fomento de la negociacin colectiva,
del 19 de junio de 1981.
 Recomendacin N 164, sobre fomento de negociacin colectiva
del 19 de junio de 1981.
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo N 25593 de fecha 02
de Julio de 1992, ahora Texto nico Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo N 010
2003 TR, publicado el 05de octubre de 2003.
Decreto Supremo N 011-92-TR, Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, publicado el 15 de octubre de
1992, en el Diario Oficial El Peruano .

LOS MODELOS DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

1. Modelo Esttico o Intervencionista.

Presenta las siguientes caractersticas:
- Fija y limita el contenido negocial (condiciones econmicas).
- Fija los niveles de negociacin que dificulta la negociacin
articulada.
- Fija lmites al ejercicio de huelga y prcticamente la elimina de
la
- Negociacin Colectiva.
- Reduce en forma exagerada el ejercicio de la Autonoma
Colectiva, fijando lmites en el nmero de miembros de la Comisin y
establece lmites restrictivos al Convenio Colectivo.

2. Modelo Dinmico o Autnomo.

Se le llama tambin Democrtico o Negociado y sus
caractersticas son las siguientes:
- Permite el libre juego de los antagonistas.
- Son las partes las que fijan el contenido negocial. Los pliegos
petitorios contienen aspectos tcnicos, econmicos, programas de
produccin, beneficios, inversiones y se cuestiona el Poder Direccional
del Empresario.
- Deja que las partes decidan respecto a los niveles en que deben
negociar.
- Posibilita el ejercicio del Derecho de Huelga para la modificacin
del Convenio Colectivo.

CONTENIDO DE LA LEY DE RELACIONES COLECTIVAS RESPECTO

A LA NEGOCIACIN COLECTIVA.

El Decreto Ley N 25593, ahora Texto nico Ordenado de la Ley de

Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo N 010 2003
TR, publicado el 05 de octubre de 2003, se refiere a la Negociacin
Colectiva en los artculos que van del 41 al 71 y el Decreto Supremo
N 011-92-TR ( Reglamento de la Ley ), en los articulo del 27 al 61,
adems de las referencias que encontramos en las Disposiciones
Transitorias y Finales de ambos cuerpos normativos.
- Concepto de Convencin Colectiva ( art. 41 de la Ley y art. 27
del Reglamento.
- Eficacia de la Convencin Colectivo (arts. 42 y 43, inc.a) y 44
de la Ley, arts. 28 y 29 del Reglamento).
- Caractersticas de la Convencin Colectiva ( art. 43 de la Ley y
art. 30 del Reglamento).
- Capacidad para negociar colectivamente (art. 47 de la Ley y
arts. 31, 32, 34 y 36 del Reglamento).
- Representacin de los Empleadores (art.48 de la Ley y arts.37
del Reglamento).
- Designacin de la Comisin Negociadora y sus facultades
(art.49, 51 , inc, b) , de la Ley).
- Intervencin de Terceros en la Negociacin (Asesoramiento)
(art. 50 de la Ley).
- Pliego de Peticiones (Proyecto de Convencin Colectiva),
requisitos (art. 51 de la Ley).
- Plazo de presentacin del Pliego de Peticiones. (art. 52 de la
Ley).
- Presentacin del Pliego de Peticiones (art. 53 de la Ley).
- Obligaciones de recibir el Pliego y de negociar de buena fe (art.
54 de la Ley).
- Derecho de Informacin (art. 55 de la Ley y art. 38 del
Reglamento).
- Valorizacin del Pliego de Peticiones y examen de la situacin
econmica-financiera de la Empresa (art. 56 de la Ley y art. 39 del
Reglamento).
- Plazos y oportunidades de la Negociacin Colectiva.- Plazo de
iniciacin.- Facultad del empleador y actas ( art. 57 de la Ley y art.
40 del Reglamento).
- Negociacin Directa y solicitud y conciliacin (art. 58 de la Ley
y arts. 40 y 41 del Reglamento).
- Etapa conciliatoria (art. 59 de la Ley y arts. 42 y 43 del
Reglamento).
- Facultad de las partes de reunirse y arribar a acuerdos que
estimen adecuado (art. 60 de la Ley y art. 61 del Reglamento).
- Arbitraje ( art.61 de la Ley y arts. 46, 48 y 49 del
Reglamento).
- Ejercicio del Derecho de Huelga en la Negociacin y Mediacin
(art. 62 de la Ley y arts. 42, 45 y 46 del Reglamento).
- Propuesta de arbitraje durante la huelga ( art. 63 de la Ley y
art. 47 del Reglamento).
- rbitros ( art. 64 de la Ley y arts. 50, 51, 52, 53, 54, 55,
56 y Primera Disposicin Complementaria del Reglamento).
- Laudo Arbitral y la propuesta final de las partes (art. 65 de la
Ley y art. 57 del Reglamento).
- Laudo Arbitral , sus caractersticas e impugnacin ( art. 66 de
la Ley y arts. 58, 59 y 60 del Reglamento).
- Arbitraje Obligatorio (art. 67 de la Ley y art. 52 del
Reglamento).
- Conclusin de Huelga prolongada, mediante Resolucin
Suprema (art. 68 de la Ley).
- Suspensin de la negociacin e impedimento para el arbitraje
cuando se producen modalidades irregulares de paralizacin (art. 69
de la Ley).
- Equiparidad con los convenios Colectivos y sus efectos de los
acuerdos adoptados en mediacin, conciliacin, arbitraje y resolucin
de la Autoridad de Trabajo (art. 70).
- Regulacin de otras modalidades de negociacin (art. 71 de la
Ley y Cuarta Disposicin Final del Reglamento).

LA NEGOCIACIN COLECTIVA COMO MEDIO DE SOLUCION DEL

CONFLICTO.
Se ha dicho que el conflicto es inherente a las relaciones de
trabajo; y que la negociacin colectiva constituye uno de los
medios directos para resolver tal conflictividad. La doctrina
reconoce dos grandes categoras de medios de solucin de los
conflictos laborales: Los medios directos y los medios
indirectos, segn se logre la solucin por la voluntad y actividad
directa de las partes o por la intervencin de un tercero.

MEDIOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LA SOLUCIN DE

CONFLICTOS

Medios directos:
Dentro de los medios directos de solucin del conflicto,
encontramos:
- La huelga ( Auto tutela).
- El Lock Out
- La Negociacin Colectiva (Autocomposicin).

Medios indirectos:
Dentro de los medios directos de solucin del conflicto,
encontramos:
- El arbitraje
- La conciliacin
- La mediacin.

Por el momento, nos interesa, destacar a la negociacin Colectiva

como medio directo de solucin del conflicto. A diferencia de la
Huelga o del Lock Out en las que una de las partes es la que se
protege as misma, en la negociacin colectiva o auto composicin,
intervienen dos partes (trabajadores y empleadores) como
protagonistas. Es la voluntad de las partes la que interviene y
resuelve el conflicto en forma conjunta negociando y dialogando.

Si no es posible que en la negociacin directa se pongan de acuerdo,

ser necesaria la intervencin de un tercero resolviendo el conflicto, a
travs del arbitraje obligatorio, la intervencin estatal administrativa
y la decisin jurisdiccional.

LA NEGOCIACIN COLECTIVA Y LA CONSTITUCIN DEL ESTADO

Constitucin de 1979 artculo 54 Constitucin de 1993
artculo 28
Las convenciones colectivas de Fomenta la negociacin
trabajo entre trabajadores y colectiva y promueve
empleadores tienen fuerza de ley formas de solucin pacifica
para las partes. de los conflictos laborales.
El Estado garantiza el derecho a La convencin colectiva
la negociacin colectiva. La ley tiene fuerza vinculante en
seala los procedimientos para la el mbito de lo
solucin pacifica de los conflictos concertado.
laborales.
La intervencin del Estado solo
procede y es definitoria a falta de
acuerdo entre las partes.

Como observa la Constitucin de 1979, le otorgaba la categora de ley

al convenio colectivo. La actual alude a la fuerza vinculante del
convenio colectivo. Igualmente la vigente Constitucin no se refiere a
la garanta que el Estado debe otorgar a la negociacin colectiva,
aludiendo solamente a la promocin de las formas de solucin
pacfica y al fomento de ella.

Cabe recordar que la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, que

vamos a comentar, as como su Reglamento rigieron desde Julio y
octubre de 1992, juntamente con la Constitucin de 1979, por el
lapso de casi ao y medio.

FUERZA VINCULANTE DEL CONVENIO COLECTIVO.

La Constitucin de 1979, que rigi juntamente con el Decreto

Ley 25593 y su Reglamento, por un lapso de casi ao y medio,
le otorgaba fuerza de ley al convenio colectivo, a diferencia de
la actual Constitucin que le reconoce solamente fuerza
vinculante.
Artculo 28 del Reglamento que define lo que debe entenderse
por fuerza vinculante: La fuerza vinculante que se
menciona en el articulo 42 de la ley implica que en la
convencin colectiva las partes podrn establecer el
alcance, las limitaciones o exclusiones que
autnomamente acuerdan con arreglo a ley. La ley podr
establecer reglas o limitaciones por las consideraciones
previstas por el articulo 1355 del Cdigo Civil, en
concordancia con el articulo IX del Titulo Preliminar.
 La implicancia de la fuerza vinculante del convenio colectivo
resulta clara, toda vez que la idea queda completa con la
declaracin del articulo 29, del mismo Reglamento de la Ley,
que prescribe: En las convenciones colectivas son
clusulas normativas aquellas que se incorporan
automticamente a los contratos individuales de trabajo
y los que aseguran o protegen su cumplimiento. Durante
su vigencia se interpretan como normas jurdicas. Son
clusulas obligacionales las que establecen derechos y
deberes de naturaleza colectiva laboral entre las partes
del convenio. Son clusulas y delimitadoras se
interpretan segn las reglas de los contratos.

Obsrvese que la ltima parte del prrafo primero del trascrito

artculo 29 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, establece claramente que las clusulas normativas
deben interpretarse como NORMAS JURDICAS. Ello luego de
reconocer su incorporacin automtica a los contratos
individuales de trabajo. Situacin diferente, es lo que se
dispone respecto a las clusulas obligaciones, las mismas que
han de interpretarse segn las reglas de los contratos.

La norma jurdica tiene como rgano Productor al Estado,

constituyndose as en fuente de Derecho. En la doctrina, en el
concepto de fuentes, se distinguen dos sentidos: Uno propio y
otro traslativo. El primero esta referido a los rganos a los que
se les atribuye potestad normativa, tal es el caso del Poder
Constituyente, la Comunidad Internacional, el Poder Legislativo,
los sujetos laborales, el Poder Ejecutivo y otros. El segundo esta
constituido por las formas como se expresa o se exterioriza la
voluntad normativa los rganos mencionados anteriormente.

As podemos decir, que el Poder Constituyente del Pueblo

produce la Constitucin, La Comunidad Internacional produce
los Tratados, el Poder Legislativo, las Leyes, los sujetos
laborales, los convenios colectivos y el Poder Ejecutivo, los
Reglamentos.

En consecuencia por propio imperio de la ley, los sujetos

laborales pueden producir una norma con caractersticas
especiales que se le conoce con el nombre de Convenio
Colectivo, debido a que el Estado les reconoce esta posibilidad.

Reconocido el carcter normativo del convenio colectivo, al

menos de las clusulas normativas, debe ubicarse tambin
dentro de la jerarqua normativa y consecuentemente
reconocrsele un nivel y por tanto su cumplimiento obligatorio.
Fomento de la Negociacin Colectiva.

La Constitucin de 1979, se refera a la obligacin del Estado a

garantizar la Negociacin Colectiva. La vigente Constitucin
alude al fomento de este derecho, tal parece como una forma
de dejar en plena libertad a los antagonistas para que
autnomamente regulen las relaciones de trabajo,
reservndose, el Estado, solo la obligacin de fomentar la
negociacin colectiva. Corresponde al Estado un rol activo en lo
que se refiere a la proteccin y promocin del derecho en
cuestin, tal como puede verse del artculo 4, del Convenio
N 98, de la OIT, que como ya se dijo es norma en nuestro
pas de cumplimiento obligatorio por haber sido ratificado,
mediante Resolucin Legislativa. Textualmente, en dicha norma
se lee: Debern adoptarse medidas adecuadas a las
condiciones nacionales, cuando ello sea necesario para
estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las
organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno
desarrollo y uso del procedimiento de negociacin
voluntaria, con objeto de reglamentar por medio de
contratos colectivos las condiciones de empleo.

QUE LE CORRESPONDE A LAS PARTES QUE FORMAN PARTE DE

LA NEGOCIACIN COLECTIVA?

La obligacin estatal debe procurar el pleno uso de

procedimientos de negociacin voluntaria, lo que significara que las
partes serian las que dominen y decidan el proceso de negociacin
colectiva, a quienes les corresponde:

- Tener la iniciativa para negociar

- Fijar la estructura de negociacin
- Fijar los criterios y contenido de la negociacin
- Fijar el objeto del convenio colectivo
- Hallar las vas de solucin a los conflictos que puedan surgir de
la negociacin colectiva.
- Administrar y gestionar el convenio en toda su amplitud.

Lo anterior nos lleva a rechazar la intervencin estatal que vaya ms

all de su funcin. Desde este punto de vista habra un serio
cuestionamiento al contenido del D.L. N 25593, que debilit el poder
de los sindicatos, al establecer la pluralidad sindical, que divide y
fracciona an ms la fuerza laboral. La lectura del artculo 14, de la
indicada norma, es ilustrativo, al disponer que con solo 20
trabajadores podr constituirse un sindicato; hecho que ha dado lugar
a la constitucin de dos o mas sindicatos en un mismo centro de
trabajo, que al entrar en competencia descuidan la defensa de sus
intereses y consecuentemente son fcilmente doblegados en sus
aspiraciones.

SOBRE LA HUELGA
Una cuestin similar puede afirmarse que sucede con lo establecido
por el artculo 68, segn el cual la huelga puede concluir por
Resolucin Suprema, emanada del Poder Ejecutivo en los siguientes
casos:

- Cuando se prolongue excesivamente en el tiempo

- Cuando compromete gravemente a una empresa.
- Cuando compromete gravemente a un sector productivo.
- Cuando derive en actos de violencia.
- Cuando asuma caractersticas graves por sus consecuencias.

PROMOCIN DE FORMAS DE SOLUCIN PACIFICA DE LOS

CONFLICTOS LABORALES

Las mencionadas formas de solucin, son las que aparecen en

la vigente Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo: la negociacin
directa, la conciliacin, amen de todas las formas posibles que las
partes puedan utilizar para la solucin pacifica de la controversia
(art. 60 de la ley).

La intervencin promotora del Estado importa una intervencin

activa no pasiva, toda vez que si bien las partes deben conservar
durante toda la negociacin, la iniciativa, no puede perderse de vista,
que se trata de sujetos totalmente desiguales, econmicamente
hablando.

En consecuencia, es preciso que al reglamentarse el derecho de

negociacin colectiva, no se incurra en excesos que vayan,
precisamente, en desmedro de quien debe protegerse. Es cierto que
hay una amplia libertad para que los sujetos laborales negocien en las
diferentes etapas sin fijar trminos y plazos ( art. 60, 61 y 62 de la
Ley). Las modificaciones introducidas, mediante la Ley 27912 del 12
de diciembre de 2002, publicada el 08 de enero de 2003, contenidas,
ahora en el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo, Decreto Supremo N 010 2003 TR, del 05 de octubre
de 2003, dejaron normas que lesionaban seriamente ste importante
derecho de los trabajadores. De ste modo qued sin efecto:

- La duracin mnima de un ao para los Convenios Colectivos,

dejando que las partes acuerden el tiempo de duracin mxima y
mnima.
- La figura de la caducidad del Convenio Colectivo, que se
estableca con carcter imperativo, ha quedado supeditada al
acuerdo de partes.
- En los casos de traspaso fusin, venta, cambio de giro y otras
situaciones similares, el convenio continuara vigente hasta el plazo de
su vencimiento, con lo que queda establecido que, aquellas
convenciones que tienen carcter permanente, continuarn rigiendo.
- Ha dejado sin efecto la intervencin del Estado en las huelgas
prolongadas, disponiendo, que en tales casos intervenga para
promover el arreglo directo u otras formas de solucin pacfica del
conflicto, resolviendo la Autoridad Administrativa de Trabajo, el
diferendo, en forma definitiva

Sin embargo ha dejado subsistentes artculos de la Ley, en los

que se lesiona derechos de las partes, tales como:

- Excluye de sus alcances al personal de confianza ( art. 42

ultima parte).
- Establece un limite en lo que se refiere a la representacin
laboral para la negociacin colectiva (mnimo tres miembros y
mximo doce, art. 47, ultima parte).
- Obliga, en los casos de arbitraje, a que el laudo asuma, en su
integridad una de las propuestas, no pudiendo combinarlas ni
establecer una solucin distinta a las propuestas finales (art. 65).
LA NEGOCIACIN COLECTIVA Y EL CONTENIDO DEL DECRETO
LEY N 25593 (TUOLRCT, D.S. N 010-2003.TR)

Concepto de Convenio Colectivo. (art. 41)

Convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a

regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y
productividad y dems relaciones entre trabajadores y empleadores,
celebrado, de una parte, por una o varias organizaciones sindicales
de trabajadores, en ausencia de estas, por representantes de los
trabajadores interesados, expresamente elegidos y autorizados, y de
la otra, por un empleador, un grupo de empleadores.

Solo estarn obligados a negociar colectivamente las empresas

que hubieren cumplido un (01) ao de funcionamiento.

En este artculo, se observa que la caracterstica fundamental, del

convenio colectivo es que se trata de acuerdo asumido por dos
sujetos (trabajadores y empleadores) debidamente facultados y
capacitados para suscribirlo. Con relacin a los trabajadores, el
acuerdo puede ser adoptado:

a. Por una organizacin sindical (de primer, segundo o tercer

grado ).
b. Varias organizaciones sindicales de trabajadores.
c. Representantes de los trabajadores debidamente elegidos
cuando no existe organizacin sindical. Son los llamados delegados.

Por su parte, los empleadores, con capacidad para celebrar el

convenio, seran:

a. Un empleador.
b. Un grupo de empleadores.
c. Una organizacin de empleadores.
d. Varias organizaciones de empleadores.

El estado no es parte en la negociacin colectiva. Sin embargo,

su accin fomentadora ser garantizando una equiparada negociacin
entre dos sujetos que ocupan lugar distinto en el nivel de produccin
y direccin de una Empresa. La accin protectora del Estado resulta
clave, por la esencia y razn de ser de Derecho del Trabajo. En
consecuencia, el Estado interviene para proteger los derechos de una
de las partes, que en este caso, son los trabajadores.

Las Organizaciones Sindicales, son formas generalizadas e

histricas de los trabajadores, las mismas que se encuentran
legitimadas para negociar y suscribir convenios. La norma se refiere a
todas las Organizaciones Sindicales, no a determinada Organizacin o
tipo de Organizacin. De igual manera, cuando se refiere a los
trabajadores, alude a todos aquellos que laboran bajo dependencia y
subordinacin por cuenta ajena.

Con relacin al contenido negocial, el convenio colectivo est

destinado a regular.

a. Las remuneraciones.
b. Las condiciones de trabajo.
c. Las condiciones de productividad.
d. Todas las condiciones concernientes a las relaciones entre
trabajadores y empleadores.

El concepto de convenio colectivo, contenido en el artculo 41

de la Ley, se encuentra en perfecta concordancia con el concepto
emitido por la Organizacin Internacional del Trabajo en la
Recomendacin N 91, prrafo II apartado 2.1, en el que
textualmente leemos :

A los efectos de la presente recomendacin, la expresin

contratos colectivos comprende todo acuerdo escrito relativo a las
condiciones de trabajo y de empleo, celebrado entre un empleador,
un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de
empleadores por una parte, y, por otra, una o varias organizaciones
representativas de trabajadores interesados debidamente elegidos y
autorizados por estos ltimos de acuerdo con la legislacin nacional.

Resta decir que la ltima parte establece una excepcin para

aquellas empresas que no cumplen un ao de funcionamiento; hecho
este que nos parece una trasgresin al derecho de negociacin y la
autonoma colectiva.

Los Sujetos de la Negociacin Colectiva (arts. 47 y 48).

Conforme lo hemos visto y sealado, los sujetos de la

negociacin colectiva son los trabajadores y los empleadores. Segn
la Ley, para ser parte, en la negociacin se necesita tener capacidad
necesaria y suficiente para intervenir en los Actos Negociables. Es
decir, estar legitimado.

Los Representantes de los Trabajadores.

Segn el articulo 47, tendrn capacidad para negociar

colectivamente en representacin de los trabajadores:

a. Tratndose de Convenios Colectivos celebrados por la Empresa,

la representacin corresponde al sindicato.
b. Si no existe sindicato, tendrn capacidad para negociar, los
representantes expresamente elegidos para dicho fin, por la mayora
absoluta de los trabajadores reclamantes.
c. Tratndose de Convenios Colectivos por rama de actividad, la
representatividad corresponde a la Organizacin Sindical existente, o
al conjunto de organizaciones sindicales existentes.

La ley reconoce cuatro tipos de sindicatos:

a. DE EMPRESA: Formado por trabajadores de diversas

profesiones, oficios o especialidades, que presten servicios
para un mismo empleador.

b. DE ACTIVIDAD: Formado por trabajadores de profesiones,

especialidades u oficios diversos de dos (02) o mas empresas
de la misma actividad.

c. DE GREMIO: Formado por trabajadores de diversas

empresas que desempean un mismo oficio, profesin o
especialidad.

d. DE OFICIOS VARIOS: Formado por los trabajadores de

diversas profesiones, oficios o especialidades que trabajan en
empresas diversas o de distinta actividad, cuando en determinado
lugar, provincia regin el nmero de trabajadores no alcance el
mnimo legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo (art. 5).

Para los efectos de la negociacin colectiva, el sindicato que

afilie a la mayora absoluta de los trabajadores comprendidos dentro
de su mbito asume la representacin de la totalidad de ellos, aun
cuando no se encuentren afiliados.

Si existieran varios sindicatos, dentro de un mismo mbito,

pueden en forma conjunta ejercer la representatividad de la totalidad
de los trabajadores, los sindicatos que afilien en conjunto ms de la
mitad de ellos.

Corresponder, a los sindicatos determinar la forma en que se

ejercer la representacin, pudiendo ser sta: A prorrata, proporcional
al numero de afiliados o encomendarle a uno de los sindicatos. Si no
es posible arribar a un acuerdo, cada sindicato representara
nicamente a los trabajadores comprendidos en la negociacin.

La representacin de los trabajadores en todo mbito de

negociacin estar a cargo de una comisin, constituida por no
menos de tres (03), ni mas de doce (12) miembros plenos. El nmero
de miembros de la Comisin, se regulara, teniendo en cuenta dos
aspectos: a) El mbito de aplicacin de la convencin colectiva; y b)
el nmero de trabajadores comprendidos en la negociacin. Cuando
corresponda, en esta comisin, se incluirn a los dos (02) delegados
del Comit Sindical, elegido de acuerdo con el articulo 15 del D.L.N
25593 (art. 47).
Los representantes de los empleadores.

El artculo 48, de la ley, establece que la representacin de los

empleadores estar a cargo:

a. En las convenciones colectivas de empresa, la representacin

estar a cargo del propio empresario o la persona o personas que
designe.
b. Tratndose de convenios colectivos que se celebran por rama
de actividad o de gremio, la representacin estar a cargo de la
Organizacin representativa de los empleadores. Si no existiere tal
organizacin, la representacin corresponde a todos los empleadores,
comprendidos en la negociacin.

La comisin designada por los empleadores no deber exceder

en numero a la que corresponde a los trabajadores.

Caractersticas de la Convencin Colectiva .(art. 43)

En conformidad con el artculo 43 de la ley (TUORLCT, D.S. 010-TR-

2003)), las caractersticas del convenio colectivo, son las siguientes:

a. Modifica de pleno derecho los aspectos de la relacin laboral

sobre los que incide.

b. Los contratos individuales de trabajo quedan

automticamente a aquellas y NO PODRAN CONTENER
DISPOSICIONES CONTRARIAS EN PERJUCIO DEL TRABAJADOR.
Se trata del principio de irrenunciabilidad de los derechos
adquiridos. Mas aun se trata de una garanta de los derechos
individuales, segn el cual la autonoma individual tiene sus
lmites y no puede modificar derechos adquiridos va
autonoma colectiva (ver art. 29 del Reglamento).

c. Rige desde el siguiente da al de la caducidad de la

convencin colectiva anterior. Tratndose del primer
convenio, su vigencia ser a partir de la fecha de
presentacin del pliego de peticiones. Se exceptan de dicha
vigencia las estipulaciones para las que seala plazo
distinto que consistan en obligaciones de hacer o de dar en
especie, que regirn desde la fecha de su suscripcin (art.
43.b).

d. Rige durante el periodo que acuerden las partes. Si no se

hubiera estipulado plazo, su duracin ser de un ao.

e. Contina rigiendo mientras no sea modificada por una

convencin colectiva posterior.
 f. En los casos de fusin, traspaso, venta, cambio de giro del
negocio u otras situaciones similares, el convenio colectivo
continuara rigiendo hasta su vencimiento.

g. Debe formalizarse por escrito y en tres ejemplares: uno para

cada parte y el tercero para su presentacin a la Autoridad
de Trabajo, para su registro y archivo.

mbito de Aplicacin de los Convenios Colectivos (art. 44).

El convenio Colectivo se aplica dentro del mbito que las partes

acuerden; este mbito puede ser:

a. DE EMPRESA.- Cuando se aplica a todos los trabajadores de

una empresa, o a los de una categora, seccin o
establecimiento determinado de aquella.

b. DE RAMA DE ACTIVIDAD.- Cuando Comprende a todos los

trabajadores de una misma actividad econmica, o parte
determinada de ella.

c. DE GREMIO.- Cuando se aplica a todos los trabajadores que

desempeen una misma profesin, oficio o especialidad en
distintas empresas.

Niveles de Negociacin (art. 45 y 46).

El D.L.N 25593, establece y reconoce dos niveles de

negociacin: LA NEGOCIACIN POR EMPRESA Y LA NEGOCIACIN POR
RAMA DE ACTIVIDAD. De acuerdo con el artculo 46 para celebrar
una convencin colectiva por rama de actividad o de gremio se
requiere:

a. Que la Organizacin Sindical u Organizaciones Sindicales,

representen a la mayora de las empresas y trabajadores de
la actividad o gremio respectivo, a nivel local, regional o
nacional.

b. Que se convoquen directa o indirectamente, todas las empresas

respectivas.
La negociacin por rama es aquella que comprende a todos los
trabajadores que realizan una misma actividad, por ejemplo, la pesca.
Para negociar en este nivel, la norma provee dos casos cuando
comprende a todos los trabajadores de una misma actividad
econmica, o a parte determinada de ella (ver art. 44 inc. b).

c. Si se trata de la primera negociacin, sern las partes las que

tomen la decisin (de comn acuerdo), el nivel en que negociaran. En
este caso, si no se produjere acuerdo la negociacin se llevara a nivel
de empresa. Las Organizaciones Sindicales deben procurar que la
negociacin colectiva se lleve a cabo por rama de actividad, porque
permite una mayor cohesin del movimiento sindical y
consecuentemente las condiciones para el logro de mayores y
mejores resultados, son ms ptimas.

d. Si existe negociacin, en el sector, en un nivel y se quisiera

negociar en un nivel distinto, es preciso el acuerdo de partes. Si no
hay acuerdo, se continuara negociando en el nivel existente, no
pudiendo ser establecido mediante laudo arbitral o acto
administrativo.

De otro lado, la negociacin en nivel distinto, puede

establecerse para sustituir el nivel de negociacin, por ejemplo, si
existe en el sector la negociacin por rama de actividad, se podr
establecer con carcter complementario, la negociacin por empresa,
con el objeto de tratar las materias que no fueron consideradas en el
nivel superior (art. 45 ltimo prrafo).

Una vez acordado el nivel de negociacin, los convenios

colectivos de distinto nivel debern articularse para definir las
materias que sern tratadas en cada nivel.

Si se produjera conflicto entre los convenios colectivos celebrados, se

aplicara y tendr prevalencia aquel que es ms favorable a los
trabajadores confrontados en su integridad.

Pliego de Peticiones (art. 51).

La negociacin colectiva se inicia con la presentacin de un pliego

que debe contener un proyecto de convencin, colectiva, con lo
siguiente:

a. Denominacin y nmero de registro del o de los sindicatos que

lo suscriben, y domicilio nico que sealen para los efectos de las
notificaciones.

b. La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con

los requisitos establecidos por el artculo 49.

c. Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las

empresas u organizaciones de empleadores comprendidos.

d. La peticin que se formulan sobre remuneraciones, condiciones

de trabajo y productividad y dems que se plante, en las que debern
tener formula de clusula e integrarse armnicamente dentro de un
solo proyecto de convencin.

e. Firma de los dirigentes designados para tal fin por la Asamblea,

o de los representantes acreditados de no haber sindicato.
 La denominacin ms corriente es de Pliego de Reclamos y
constituye el conjunto de peticiones que sobre condiciones
remunerativas, de trabajo, productividad y de todas aquellas que
tienen que ver con las relaciones de empleo o de trabajo, presentan
los trabajadores o sus empleadores.

La negociacin colectiva se inicia con la presentacin de un

pliego que debe contener un proyecto de convencin colectiva,
seala el articulo 51 que se ha trascrito.

Se diferencia el Pliego de Peticiones de la negociacin colectiva,

en que sta ltima viene a ser el procedimiento que se sigue en la
discusin de los puntos contenidos en el Pliego Petitorio hasta arribar
al convenio. Es la discusin de los aspectos relativos a
remuneraciones, condiciones de trabajo y de todas aquellas que
tienen que ver con las relaciones de empleo o de trabajo, como se ha
mencionado lneas arriba.

Igualmente, es preciso diferenciar el concepto de Convenio

Colectivo, de los anteriores conceptos, toda vez que ste viene a ser
el resultado de la negociacin. Es el acuerdo suscrito entre
trabajadores y empleadores, cuyo concepto se anoto al comentar el
artculo 41 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.

Requisitos del Pliego de Peticiones.

En el artculo 51 de la Ley, no encontramos como de que el Pliego de

Reclamos deba ser aprobado por los trabajadores. Sin embargo,
asumimos que as debe ser porque se exige que la comisin
designada para la negociacin debe estar debidamente facultada
para participar en la negociacin y practicar todos los actos
procsales propios de dicha negociacin.

Los requisitos del Pliego de Reclamos, conforme hemos visto, se

encuentra contenidos en el artculo 51 de la Ley:

a. La denominacin y nmero de registro del Sindicato o de los

sindicatos reclamantes.

b. Asimismo deber indicarse el domicilio del sindicato. Si son

varios los sindicatos debern sealar domicilio comn o nico, como
lo seala la ley.

c. Si no existiera sindicato y el pliego fuera presentado por una

coalicin de trabajadores debern hacerse las indicaciones precisas
que permitan identificar a quienes presentan el pliego.

d. La nomina de los integrantes de la Comisin Negociadora, con

expresa indicacin de: a) Las facultades otorgadas para participar en
la negociacin y conciliacin, b) practicar todos los actos procsales
propios de la negociacin, c) Suscribir los convenios colectivos a que
pudieran arribarse (art. 49).

e. Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las

empresas u organizaciones de empleadores comprendidos en la
negociacin.

f. Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones,

condiciones de trabajo y productividad y dems peticiones que se
formulen. Estas peticiones deben estar debidamente integradas
dentro de un solo proyecto de convencin y deben tener forma de
clusula,

g. Firma de los dirigentes sindicales designados para intervenir en

la negociacin. La eleccin de la comisin deber hacerse en
Asamblea General de Trabajadores.

Sin no hay sindicato firmaran los trabajadores designados en calidad

de delegados y miembros de la Comisin Negociadora, elegidos
tambin en Asamblea de Trabajadores.

Plazo de Presentacin del Pliego de Peticiones. (art. 52)

El pliego debe ser presentado no antes de sesenta (60) ni despus

de treinta (30) das calendario anteriores a la fecha de caducidad de
la convencin vigente. En caso de presentacin posterior al plazo
sealado, la vigencia, a que se refiere el inc. b) del articulo 43 ser
postergada en forma directamente proporcional al retardo.

El Pliego debe ser presentado no antes de sesenta (60) ni despus de

(30) das calendario posteriores a la fecha de caducidad de la
convencin colectiva vigente si fuera presentado en fecha posterior al
plazo sealado, la vigencia Ser postergada en forma directamente
proporcional al retraso.

El plazo para la presentacin del Pliego, ha sido ampliado a sesenta

das, a diferencia de la anterior normatividad, que estableca un plazo
de treinta das. Sin embargo uno atenta lectura del contenido del
articulo 52 de la ley, nos permite vislumbrar que si bien el plazo se
ha extendido a sesenta das tambin lo es que de estos sesenta das,
solamente son 30, con los que cuentan los trabajadores para la
presentacin del nuevo Pliego de Reclamos, porque dice No antes de
sesenta das ni despus de treinta das calendario anteriores a la
fecha de caducidad de la convencin vigente.

Presentacin del Pliego de Reclamos (art. 53)

El Pliego se presenta directamente a la Empresa, remitindose copia
del mismo a la Autoridad de Trabajo. En caso de que aquella se
negara a recibirlo, la entrega se har a travs de la Autoridad de
Trabajo, tenindose como fecha de presentacin la de ingreso por
mesa de partes. En las convenciones por rama de actividad o gremio,
la entrega se har siempre por intermedio de la Autoridad del
Trabajo.

Situaciones para la presentacin del pliego

Para la presentacin del Pliego, se dan dos situaciones, segn

se trate de negociacin por empresa o por rama de actividad.

Negociacin Colectiva por Empresa. En este caso, el Pliego se

presentara directamente a la empresa, remitindose copia del mismo
a la Autoridad Administrativa de Trabajo. Si la empresa se negara a
recibir el pliego, la entrega se har a travs de la Autoridad de
Trabajo, para cuyo efecto, los trabajadores debern solicitarlo. En este
ultimo caso, la fecha de presentacin ser aquella en que el pliego
ingreso por mesa de partes. Esto es valido para los efectos de la
vigencia del Convenio Colectivo cuando se celebre.

Negociacin Colectiva por Rama de Actividad: El Pliego ser

entregado por intermedio del Ministerio de Trabajo, en forma
obligatoria. Se establece adems, la obligacin de los empleadores de
recibirlo, lo que importa tambin una obligacin para negociar. Si
existe causa legal o convencional para rechazar el pliego o negarse a
recibirlo, debe demostrarse objetivamente dicha imposibilidad (art.
54 ultima parte). No obstante, no se establece ninguna sancin para
los empleadores que injustificadamente se nieguen a recibir el Pliego;
resultando esta una limitacin de la ley, pues efectivamente, ocurre
que son muchos los casos que se dan, sin que los interesados puedan
encontrar una posibilidad de tutela.

La Intervencin de Terceros en la Negociacin o el

Asesoramiento en la Negociacin. (art. 50).

Las partes podrn ser asesoradas en cualquier etapa del proceso

por abogados y otros profesionales debidamente colegiados as como
por dirigentes de organizaciones de nivel superior a la que se
encuentran afiliados.

Los asesores debern limitar su intervencin a la esfera de su

actividad profesional y en ningn caso sustituir a las partes en la
negociacin ni en la toma de decisiones.

Es el apoyo legal, econmico-contable que pueden recibir las partes

durante el proceso de la negociacin, que se da desde el inicio de la
negociacin, o en cualquier momento, no existiendo limitacin alguna
en este sentido. Resulta importante la advertencia de que los
profesionales no sustituyan a las partes en sus decisiones debiendo
limitar su intervencin a la esfera de su actividad profesional. Se
admite el asesoramiento de dirigentes de organizaciones superiores.

Caractersticas de la Negociacin Colectiva segn la Nueva

Normatividad.-

Del contenido de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, podemos

extraer las siguientes caractersticas:

a. La obligacin de negociar de buena fe; abstenindose de toda

accin que pueda resultar lesiva a la contraria (art. 54). Esta
obligacin debe ser entendida en un doble sentido: Con relacin a los
empleadores, quienes estarn impedidos de realizar actos desleales
que atenten contra el derecho de negociacin; y con relacin a los
trabajadores, a quienes de conformidad con el articulo 81, se les
prohbe la realizacin de paralizaciones intempestivas, de zonas o
secciones neurlgicas de la empresa, trabajo o desgano, a ritmo lento
o a reglamento y otras modalidades de paralizacin. Estos hechos
sern causales vlidas para suspender la negociacin en cualquiera
de sus etapas e impedimento para la realizacin del arbitraje (art.69
LRCT). El problema que objetivamente, es que no se establecen las
garantas necesarias y suficientes para lograr una negociacin
confiable y en igualdad de condiciones con los empleadores. Por el
contrario se establecen prohibiciones y limitaciones para el sector
laboral dejando plena libertad a los empleadores para que atiendan o
no las peticiones laborales.

b. Es facultad de las partes que intervienen en la negociacin,

acordar los plazos y oportunidades, en que este debe realizarse,
dentro o fuera de la jornada de trabajo. (art. 57).

c. No es obligatorio levantar actas de todas las reuniones, salvo

que se produzca algn acuerdo, en cuyo caso si es obligatoria, el
levantamiento de un acta. Se deja en libertad a las partes para que
puedan dejar constancia en actas de los pedidos u ofertas formuladas
por cada una de ellas. (art. 57).

d. Se otorga plena libertad a las partes para que tomen sus

propias decisiones, entre las que podemos sealar: a) Derecho a
reunirse por propia iniciativa o indicacin de la Autoridad de Trabajo,
b) Acordar lo que estimen necesario, c) Recurrir a cualquier medio
valido para la solucin pacifica de la controversia (art. 60, ltima
parte).

e. Se faculta al empleador o empleadores a proponer clusulas

nuevas o sustitutorias de las establecidas en los Convenios Colectivos
existentes (art. 57 segundo prrafo).
Aparentemente resulta positivo que las partes tengan la iniciativa
para acordar los plazos y oportunidades en que debe realizarse la
negociacin, reunirse cuando as lo decidan y adoptar los acuerdos
que estimen necesario. Del mismo modo es importante que se les
permita a los negociadores, recurran a cualquier medio valido para la
solucin pacifica del reclamo. No obstante, se debe admitir que el
esquema es susceptible de funcionar siempre y cuando las decisiones
las adopte el empleador, como de hecho ocurre, dada la situacin de
desventaja en que se encuentra el sector laboral.

La libertad para fijar los plazos y oportunidades, de los das y horas

de reunin no es posible que funcione, por ejemplo, cuando hay una
organizacin dbil, tal como la concibe el Decreto Ley N 25593; de
aqu que para el funcionamiento de este esquema, es menester que
el Estado cumpla con su rol de protector y promotor de la libertad
sindical, de modo que esta evidentemente potenciada, pueda
competir con los empleadores y haga posible una negociacin justa y
equitativa.

Negociacin Colectiva y Fuero Sindical ( art. 49).

Segn el tercer prrafo del artculo 49:

Todos los miembros de la Comisin gozan del amparo reconocido por

las disposiciones legales vigentes a los dirigentes sindicales, desde el
inicio de la negociacin y hasta tres (3) meses de concluidas esta.

El mismo TUOLRCT, en su artculo 30 se refiere al Fuero Sindical en

los siguientes trminos:

El Fuero Sindical garantiza a determinados trabajadores no ser

despedidos ni trasladados a otros establecimientos de la misma
empresa, sin justa causa debidamente demostrado o sin su
aceptacin.

No es exigible el requisito de aceptacin del trabajador cuando su

traslado no le impide desempear el cargo de dirigente sindical.

Aade el artculo 31, del mismo dispositivo legal:

Estn amarados por el Fuero Sindical:

Los miembros de los sindicatos en formacin, desde la presentacin

de la solicitud de registro y hasta tres (3) meses despus.

Los miembros de la Junta Directiva de los Sindicatos, Federaciones y

Confederaciones, as como los delegados de secciones sindicales. En
el marco de la negociacin colectiva se podr ampliar el mbito de
proteccin del fuero sindical.
El Estatuto sealara a que cargos comprende la proteccin.

Los Delegados a que se refiere el articulo 15 y los representantes a

que se refiere el articulo 47 del presente Decreto Ley.

Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) das calendario

antes de la realizacin del proceso electoral y hasta treinta (30) das
calendario despus de concludo ste.

Los miembros de la comisin negociadora de un pliego petitorio,

hasta tres (3) meses
despus de concludo el procedimiento respectivo (parte pertinente).

Por su parte el artculo 12 del Reglamento precisa:

El Fuero Sindical a que hace referencia el articulo 31 de la Ley

comprende:

a. A la totalidad de los miembros del sindicato en formacin,

desde la presentacin de la solicitud y hasta tres (3) meses despus.

b. En sindicatos de primer grado hasta tres (3) dirigentes

sindicales si el numero de trabajadores a quienes representa no
alcanza a cincuenta (50) adicionndose, uno por cada cincuenta (50)
trabajadores que sobrepasen dicho limite, sin exceder en ningn caso
de doce (12);

c. En federacin hasta dos (2) dirigentes sindicales por cada

sindicato que agrupen y hasta un mximo de quince (15).

d. En confederacin hasta dos (2) dirigentes sindicales por cada

federacin que agrupe y hasta un mximo de veinte (20).

e. A los dirigentes sindicales que representen a los trabajadores en

la negociacin colectiva hasta tres (3) meses despus de culminada
la misma.

A los miembros de la Comisin Negociadora, se les reconoce el

amparo sindical, desde el inicio de la negociacin, dice la ley. Esto
significa que durante los tramites previos a la presentacin del Pliego,
e incluso antes de la designacin y despus de ella, en tanto no se de
inicio a la Negociacin los miembros de la discusin del Pliego, no se
encuentran amparados por el Fuero Sindical.

Esta es la misma limitacin que encontramos, con respecto a los

miembros de los sindicatos en formacin, cuyo amparo les alcanza
desde la presentacin de la solicitud de registro, y no durante los
actos organizativos del gremio. Es decir, los actos proselitistas y la
constitucin misma del sindicato.
El amparo, en el tiempo, alcanza a los miembros de la Comisin
Negociadora hasta tres (3) meses despus de concluida la
negociacin. Durante este tiempo, no podrn ser despedidos, ni
trasladados a otros establecimientos de la empresa, que entorpezcan
o tiendan a entorpecer el mandato recibido parte de los trabajadores.
El amparo sindical no funciona cuando el representante incurri en
falta grave. Lo mismo ocurre cuando el interesado acept ser
trasladado a otro u otros establecimientos de la empresa, o en todo
caso, en dicho cambio no se entorpece el desempeo de la labor
sindical como dirigente, o como negociador del Pliego de Reclamo.