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Resumen
Este artculo presenta una sntesis de enfoques que diferentes historiadores y la auto-
ra han planteado para reinterpretar el perodo de transicin entre el antiguo rgimen
colonial y el nacimiento de la repblica en el virreinato del Nuevo Reino de Granada.
En particular, se trata de insistir en la necesidad de restablecer la conexin entre el
perodo tardo colonial y el republicano como condicin para entender los conflictos
que se desatan en estos primeros aos de fundacin de la nacin. Esta conexin con
el tardo colonial enfatizar en dos problemas centrales: el primero de ellos la relacin
entre el territorio y las transformaciones polticas. Se sealar el impacto del orde-
namiento colonial del territorio en los conflictos de la primera repblica y las dificul-
tades de construir una nacin sobre un territorio estructurado en mltiples poderes
locales. En segundo lugar se sealara el impacto que la existencia de una sociedad de
castas tuvo en el proceso de construccin de una nueva nacin de ciudadanos.
Palabras clave: territorio, poblamiento, tardo colonial, Primera Repblica, castas,
negros, indios, mestizos, Estado, nacin.
*
Artculo recibido el 30 de septiembre de 2012 y aprobado el 29 de octubre de 2012. Artculo de revisin.
**
Doctora en Historia de la Universidad Pablo de Olavide. Profesora Asociada del Departamento de Histo-
ria de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln. Direccin de contacto: acreyes@unal.edu.co
Abstract
This article presents a synthesis of different approaches that historians and the autho-
rraised in order to reinterpret the transition period between the old colonial regime
and the birth of the republic in the Viceroyalty of New Granada. In particular, it is to
insist on the need to restore the connection between the late colonial and republican
period as a condition to understand the conflicts that break out in the early years of
the founding of the nation. This connection with the late colonial will underline two
central problems: the first of them is the relationship between territory and political
transformations. There will be noted the impact of the colonial order of the territory
on the conflicts inthe first republic and the difficulties of building a nation in a terri-
tory divided into multiple local authorities. Secondly, there will be noted the impact
that the existence of a society of castes had in the process of building a new nation
of citizens.
Key words: territory, population, latecolonial, early republic, caste, blacks, Indians,
mestizos, state, nation.
1. Nuevos enfoques
en las que persiste un anlisis centralista y tradicional, para, por el contrario, tener en
cuenta la participacin de localidades y provincias y sus condiciones socioeconmicas
en el proceso de independencia y formacin de la nacin. Propongo desplazar el lente
para as recuperar las formas y dinmicas de estructuracin del territorio y la fuerza
de las comunidades locales que, en este perodo fundacional, van a defender sus te-
rritorios, su autonoma y sus privilegios.
La segunda perspectiva que propongo es reconocer que el perodo de la Pri-
mera Repblica slo puede ser entendido si se reconstruye en conexin con los pro-
blemas del tardo colonial. Tanto Magnus Morner3 como Brian Hamnett, han sido
insistentes en llamar la atencin sobre la necesidad de partir de las transformaciones
del tardo colonial para entender el perodo que se abre en 1808, con la invasin
napolenica y la crisis del imperio espaol. En particular, Hamnett llama la atencin
sobre el deterioro de las condiciones de vida, de gran parte de la poblacin, al final
del tardo colonial4.
Esta relacin apenas natural, ha sido descuidada por gran parte de la histo-
riografa colombiana que se ocupa del perodo. De hecho, un balance historiogrfico5
nos permite afirmar que exceptuando valiosos trabajos como los de Anthony Mc. Far-
lane, Hermes Tovar y Diana Bonnet, muy pocos historiadores se han ocupado del siglo
XVIII, perodo trascendental que permite entender la coyuntura de independencia y
formacin del Estado republicano6.
3. Magnus Morner, Ensayos sobre historia latinoamericana. Enfoques, conceptos y mtodos (Quito: Uni-
versidad Andina Simn Bolvar / Corporacin Editora Nacional, 1992).
4. Brian Hamnett, Popular Insurrection and Royalist Reaction. Colombian Regions, 1810-1823, en Re-
form and Insurrection in Bourbon New Granada and Peru, eds. John Fischer, Allan Kuethe y Anthony
McFarlane (Baton Rouge: Louisiana State Univeristy Press, 1990), 292-339.
5. Catalina Reyes Crdenas, Balance y Perspectivas de la Historia de la Independencia en Colombia,
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6. Diana Bonnet, Tierra y comunidad: un problema irresuelto. El caso del altiplano cund boyacense (Virrei-
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versidad de los Andes, 2002). Anthony McFarlane, Colombia antes de la Independencia. Economa, socie-
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rreinato de la Nueva Granada: conflictos en la poltica econmica de los borbones, 1783-1789, Anuario
Colombiano de Historia Social y de la Cultura Nos. 6-7 (1971-1972). Anthony McFarlane, Cimarrones y
palenques en Colombia. Siglo XVIII, Historia y Espacio No. 14 (1991); Anthony McFarlane, Comerciantes
Es necesario incluir adems de las lites criollas, otros actores sociales, que
con pocas y recientes excepciones, la historiografa colombiana ha descuidado para
concentrarse solo en las lites criollas, que sin duda, fueron los actores principales y
en trminos modernos controlaron la agenda poltica del perodo. Es necesario incluir
a los indgenas, esclavos y a esa enorme poblacin de marginados que eran los libres
de todos los colores.
Una tercera perspectiva necesaria de tener en cuenta para la reconstruccin
del perodo fue la planteada en los valiosos trabajos de Francois Xavier Guerra9 y que
la podemos resumir como la necesidad de leer las revoluciones americanas en el hori-
zonte de la insercin del continente en la Modernidad. Las nuevas naciones fueron el
resultado del proceso iniciado con la Ilustracin y las revoluciones norteamericana y
francesa. Los itinerarios ideolgicos americanos no pueden leerse sino en estrecha re-
lacin con lo que suceda en una Europa en que se fortalecan los estados nacionales
modernos, se conquistaban los derechos de los ciudadanos y se formaba una opinin
pblica. A estos itinerarios ideolgicos y polticos hay que sumar la estrecha relacin
con los hechos que acontecan en la monarqua espaola de la que hacamos parte
integral. La correlacin entre los sucesos peninsulares y los americanos debe ser re-
cuperada en el anlisis para poder reconstruir y entender la secuencia de los sucesos
polticos entre 1808-1816.
Un ejemplo claro de esta interrelacin fue el viraje de la posicin de las lites
criollas en el reino de la Nueva Granada. En1808, ante la prisin de Fernando VII y la
invasin napolenica exudaron el ms ferviente patriotismo, juraron defender al rey,
mantener la monarqua y eligieron diputados a la Junta Suprema de Gobierno del
reino. Esas mismas lites en 1810 renegaron de la monarqua, desafiaron la autoridad
del Consejo de Regencia y crearon juntas de gobierno autnomas. Todo esto, como
respuesta a los fracasos militares de las fuerzas peninsulares frente a los franceses,
al temor a la invasin napolenica a Amrica, a la discriminacin de los americanos
10. Antonio Annino El paradigma y la disputa. La cuestin liberal en Mxico y en la Amrica Hispana,
en Relatos de nacin. La construccin de las identidades nacionales en el mundo hispnico Vol.: 1, ed.
Francisco Colom Gonzlez (Madrid: Instituto de Filosofa / CSIC / Iberoamericana, 2005).
2. Territorio y nacin
Chiaramonte, Modificaciones del pacto imperial, en Inventando la nacin: Iberoamrica siglo XIX. Jos
Carlos Chiaramonte, Mutaciones del concepto de nacin durante el siglo XVIII y la primera mitad del si-
glo XIX, en Nacin y Estado en Iberoamrica. El Lenguaje poltico en tiempos de la Independencia, coord.
Juan Carlos Chiaramonte (Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 2004).
15. Catalina Reyes Crdenas, Guerras y Conflictos Civiles en la Primer Repblica neogranadina. 1810-
1815, en Estados, Guerras internacionales e idearios polticos en Iberoamrica, ed. Carlos Patio (Bogot:
Universidad Nacional de Colombia, 2009).
la Zona de Santander, a Puente Real de Vlez, Villa de Vara Florida, San Laureano de
Bucaramanga, San Carlos de Piedecuesta y Matanza. En la zona de Mariquita y Neiva,
a Ambalema, Chaparral, Garzn, Yaguar y Nepomuch. En la zona Caribe se les dio el
ttulo de villas a los sitios de Barranquilla, Soledad, Majagual y El Carmen. En Antio-
quia, recibi el ttulo de villa Santa Rosa de Osos16.
Es evidente que en la Nueva Granada el poder local comunitario representado
por las ciudades, villas, parroquias, sitios y pueblos de indios se neg a ser ignorado
por nuevos poderes republicanos de orden provincial o nacional.
Al reconstruir de forma pormenorizada la configuracin territorial del virrei-
nato durante el tardo colonial y los conflictos entre provincias, ciudades, villas y
parroquias en la naciente Repblica, queda claramente evidenciado la existencia de
un territorio con heterogeneidad de formas de poblamiento, que iban desde sitios,
pueblos de indios, rancheras, misiones, reales de minas, bujos, puertos, haciendas,
parroquias, villas y ciudades. Todos estos asentamientos representaban unidades
identitarias donde distintos actores sociales derivaban un sentido de pertenencia y
conformaban comunidades y patrias reales.
Hemos utilizado el informe realizado por el funcionario de correos Joseph An-
tonio Pando, para construir un cuadro que nos presenta una aproximacin a la forma
en que estaba ordenado el territorio y la poblacin a fines del siglo XVIII en la Nueva
Granada. Se puede observar en l que el 65% de los asentamientos eran pueblos
de indios, situados en reas rurales17. En su informe, el funcionario sealaba que la
poblacin organizada no era sino parte de un vasto mundo rural que representa la
proporcin ms amplia de la poblacin y que en muchos casos no estaban asentadas
las formas de poblamiento por l sealadas. Por eso Pando afirmaba, que convivan
con las formas identificadas otras muchas Poblaciones menores, doctrinas, hacien-
das, bugios, cortijos, ventas y rancheras donde hay en cada parte diferentes casas
esparcidas a lo largo de los Ros, Quebradas y Minerales, que por no tener razn cierta
de sus nombres, ni de las provincias y jurisdicciones a que corresponden[...]18.
16. Catalina Reyes Crdenas, Guerras y Conflictos Civiles en la Primer Repblica neogranadina. 1810-
1815.
17. Es necesario aclarar que muchos de estos pueblos de indios estaban ocupados a fines del siglo XVIII
por libres.
18. Informe de 1770 del Funcionario Real de correos Josef Antonio de Pando, Itinerario Real de Correos
del Nuevo Reino de Granada y Tierra Firme, citado por Martha Herrera ngel, Las divisiones poltico-
Ciudad Otros
Provincias Pueblo Sitio Parroquia Misin Hacienda Ranchero Puerto Mineral Total
y villa y s.d.
Cartagena 5 46 35 1 0 8 5 0 0 1 101
Santamarta 7 10 15 0 0 2 2 9 0 4 49
Tunja 8 93 0 39 0 0 0 3 3 3 149
Santaf 3 55 0 0 0 0 0 0 0 1 59
Antioquia 9 13 2 0 0 0 0 0 0 1 25
Llanos 0 17 0 0 13 0 0 0 0 2 32
Mariquita 4 31 0 0 0 1 0 0 0 3 39
Neiva 4 16 0 0 0 0 0 0 0 0 20
Choc 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 13
Popayn 11 123 0 0 0 6 0 1 5 3 149
Panam 8 49 7 0 0 6 3 2 4 4 83
Total 60 465 59 40 13 23 10 15 12 22 719
Porcentaje 8,3% 64,7% 8,2% 5,6% 1,8% 3,2% 1,4% 2,1% 1,7% 3,1% 100%
Fuente: Realizado con base en el informe de 1770 del Funcionario Real de correos Josef Antonio de Pando, Itinerario
Real de Correos del Nuevo Reino de Granada y Tierra Firme, citado por Martha Herrera ngel, Las divisiones poltico-
administrativas del Virreinato de la Nueva Granada a finales del perodo colonial, Historia Crtica No. 22 (2001). El
original se encuentra en el Archivo General de la Nacin (AGN), Curas y obispos, t. 25, ff. 146-153.
administrativas del Virreinato de la Nueva Granada a finales del perodo colonial, Historia Crtica No.
22 (2001).
19. Hermes Tovar Pinzn et al., Convocatoria al poder del nmero. Censos y estadsticas de la Nueva Gra-
nada, 17501830 (Bogot: Archivo General de la Nacin, 1994), 80-88.
bien, no pretendo hacer aqu un balance del impacto del reformismo borbnico en el
Reino de la Nueva Granada al abordar las conexiones entre el tardo colonial y el tran-
sito hacia la modernidad republicana, es necesario medir el impacto de estas polticas
en las transformaciones del territorio y la sociedad colonial.
A pesar del afn de la corona por controlar la poblacin y ordenar el territorio a
travs de nuevas fundaciones, extincin de pueblos de indios, organizacin de nuevas
parroquias y corregimientos que quedan plasmados en los esfuerzos de visitadores y
reformadores como Berdugo y Oquendo, Francisco Silvestres, Mon y Velarde, Antonio
de la Torre, Joseph Palacios, Francisco Moreno y Escandn y por supuesto Gutirrez de
Pieres, habra de concluir que los esfuerzos por controlar la poblacin y reorganizar
el territorio fueron relativamente infructuosos y muchas veces efmeros22.
Y si el control y reorganizacin de la poblacin se puede considerar un fraca-
so, en el caso de la centralizacin y el sometimiento de los poderes locales al poder
central, los resultados saltan a la vista. El xito de la Revolucin Comunera de 1781
que logr la adhesin de libres pobres, de campesinos sin tierra, de indgenas cuyos
pueblos haban sido extinguidos y sus tierras expropiadas, se explica en parte por el
apoyo abierto y soterrado de las lites locales que constituyeron un frente criollo para
oponerse a la desintegracin de las redes familiares y clientelares y para garantizar su
control sobre las localidades y los cabildos.
En los albores del siglo XIX en el territorio de la Nueva Granada, los poderes
locales estaban fortalecidos y las lites atrincheradas en la defensa de sus preemi-
nencias y honores en sus localidades. La documentacin muestra ampliamente la
importancia en un virreinato pobre, de los cargos pblicos para los criollos y de las fa-
cilidades de enriquecimiento que estos propiciaban para unas lites con limitaciones
econmicas. Como resultado de la Revolucin Comunera y de la oposicin de las li-
tes locales, los intentos de rehispanizacin de la administracin local y de centraliza-
cin borbnica fracasaron y el virreinato permaneci estructurado de acuerdo con el
sistema de Estado mixto propio de los Habsburgos, que conceda amplias autonomas
22. Marta Herrrera, Ordenar para controlar. Ordenamiento espacial y control poltico en las
llanuras del Caribe y en los Andes Centrales neogranadinos, siglo XVIII (Bogot: Instituto Co-
lombiano de Antropologa / Academia Colombiana de Historia, 2002). Ana Catalina Reyes C.
Ordenamiento Territorial en la Nueva Granada. 1750-1810, en Poblamiento y Movilidad social
en la Historia de Colombia. Siglos XVI-XX, ed. Juan David Montoya y Ana Catalina Reyes (Me-
delln: Universidad Nacional de Colombia, 2007).
23. Armando Martnez G. Reasuncin de la soberana por las Provincias neogranadinas durante la Pri-
mera Repblica, Anuario de Historia de las Regiones y las Fronteras Vol.: 7 No. 1 (2002): 3-39.
24. Ana Catalina Reyes, La ambigedad entre lo antiguo y lo nuevo. Dos mundos que se entrecruzan.
Nueva granada 1808-1811, en Doceaismos, Constituciones e independencias. La constitucin de 1812
en Amrica, coord. Manuel Chust (Madrid: Instituto de Cultura/ Fundacin Mapfre. Madrid, 2006).
25. Jairo Gutirrez, Los indios de Pasto contra la Repblica (Bogot: Instituto Colombiano de Antropologa
e Historia, 2007). Steinar Saether, Identidades e independencia en Santa Martha y Riohacha, 1750-1850
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en la Provincia de Cartagena, 1740-1815 (Barranquilla: Universidad del Atlntico, 1999). Alfonso Mnera,
El fracaso de la nacin. Regin, clase y raza en el Caribe colombiano, 1717-1821 (Bogot: Banco de la
Repblica / El ncora Editores, 1998).
Es bueno reiterar nuevamente que para una mejor comprensin de las dificul-
tades del trnsito de la sociedad colonial a la nueva Repblica es necesario no perder
de vista el impacto de la existencia de una sociedad de castas. Los valiosos trabajos
de los reconocidos historiadores Germn Colmenares y Jaime Jaramillo Uribe han
utilizado esta categora27.
26. Mara Teresa Uribe, La elusiva y difcil construccin de la identidad nacional en la Gran Colombia, en
Relatos de Nacin, Vol.: 1, ed. Francisco Colom Gonzlez (Madrid: CSIC, 2005).
27. Germn Colmenares, Castas, patrones de poblamiento y conflictos sociales en las provincias del
Cauca, 1810-1830, en La Independencia: ensayos de historia social, comp. Germn Colmenares (Bogot:
Instituto Colombiano de Cultura, 1985). Jaime Jaramillo Uribe. Ensayos sobre historia social colombiana
(Bogot: Universidad Nacional de Colombia, Direccin de Divulgacin Cultural, Biblioteca Universitaria
de Cultura Colombiana, 1968).
Igualmente, el mundo indgena del tardo colonial ha contado con los valiosos
aportes de Diana Bonnet, Martha Herrera, Jairo Gutirrez y Steinar Saether. Desafor-
tunadamente, cuando se han estudiado los procesos de emancipacin y surgimiento
del Estado republicano, se ha partido de caracterizar la sociedad neogranadina del
siglo XIX como mestiza. Bajo esta denominacin se intenta presentar una sociedad
homognea ocultando las profundas desigualdades tnicas y la existencia de una
sociedad de castas. As mismo, bajo la denominacin mestiza se ha invisibilizado la
suerte de la poblacin esclavizada y de la indgena. Esta ltima, si bien haba disminui-
do considerablemente, representaba al inicio del siglo XIX casi el 20% de la poblacin
de la Audiencia de Santaf.
Los indgenas haban enfrentado en el ltimo cuarto del siglo XVIII un proceso
constante de invasin de sus resguardos, de usurpacin de sus tierras y de destruc-
cin de sus pueblos que eran reemplazados por nuevas parroquias de libres28.
La historiografa patritica clsica ha excluido a los indgenas del proceso fun-
dacional de la nacin alegando su poca significacin poblacional y probablemente por
el hecho de que varios grupos indgenas se opusieron al proyecto criollo republicano.
Tal como lo han mostrado trabajos recientes (Saether -Santa Marta y Gutirrez - Pas-
to) y como he podido constatar para el caso de Antioquia, los indgenas se opusieron
incluso con las armas a los criollos, abrazaron la causa del rey y optaron por defender
su condicin de vasallos ante la incertidumbre de una ciudadana que los dejaba en
las manos de la voracidad de los criollos.
Pero tal vez, el mayor reto para los historiadores del perodo es rescatar el
todava fragmentario universo de los libres de todos los colores, denominados co-
mnmente la plebe y que para el caso de la Nueva Granada representaban ms del
40% de la poblacin, constituyendo el grupo poblacional ms dinmico de la sociedad
colonial29.
28. Marta Herrera ngel, El corregidor de naturales y el control econmico de las comunidades: cam-
bios y permanencias en la Provincia de Santaf, siglo XVIII, Anuario Colombiano de Historia Social y de
la Cultura No. 20 (1992). Marta Herrera ngel, Ordenar para controlar. Ordenamiento espacial y control
poltico en las llanuras del Caribe y en los Andes Centrales neogranadinos, siglo XVIII. Marta Herrera ngel,
Poder local, poblacin y ordenamiento territorial en la Nueva Granada. El corregimiento de naturales en la
Provincia de Santaf, siglo XVIII (Bogot: Archivo General de la Nacin, 1996).
29. Francisco Silvestre. Apuntes reservados particulares y generales del estado actual del Virreinato de
Santaf de Bogot [1789], en: Relaciones e informes de los gobernantes de la Nueva Granada, 3 Vol.,
comp. Germn Colmenares (Bogot: Biblioteca Banco Popular, 1989).
31. Ana Catalina Reyes Crdenas, La participacin popular en la Primera Repblica en el Nuevo Reino
de Granada, en Indios, negros y mestizos en la Independencia, 48-84. Ana Catalina Reyes Crdenas, El
derrumbe de la Primera Repblica en la Nueva Granada, 1810-1816: 38-61.
los ejrcitos, quedan por estudiar otras formas de participacin e integracin poltica
de los mestizos, mulatos y pardos y zambos en la escena local. Sugestivos trabajos
como los de Alfonso Mnera, Jorge Conde, Aline Helg y Steinar Saether muestran la
participacin de los mulatos y zambos en algunas ciudades del Caribe, pero esta por
reconstruir la participacin de esta numerosa poblacin en diferentes localidades y
regiones del pas.
Para finalizar quisiera referirme a algunos temas y problemas que quedan abier-
tos sobre el perodo de independencia y construccin del Estado-nacin en Colombia.
Al volver al problema de las relaciones entre territorio y nacin es necesario
y urgente retomar el llamado hecho por German Colmenares ya hace ms de veinte
aos. Carecemos an de una suerte de atlas que d cuenta de las transformaciones
que ha sufrido el territorio colombiano, de las rutas de colonizacin, de la incorpora-
cin de fronteras, del crecimiento de los centros urbanos, de los diversos patrones de
poblamiento y sus dinmicas en una mirada de larga duracin.
Tampoco contamos con estudios que den cuenta de cmo se modific el mapa
del virreinato con el establecimiento del nuevo Estado. Qu nuevas jerarquas terri-
toriales desaparecieron o se transformaron? Cules se crearon y a que dinmicas
obedeci su creacin? Cmo afectaron las nuevas circunscripciones electorales el
ordenamiento territorial? En cuanto a los sectores subalternos, se sabe acerca de la
participacin de negros y mulatos en la ciudad de Cartagena, en la Provincia de Santa
Marta y en el Pacfico, pero poco se sabe de lo que sucedi con ellos en otras regiones.
Sobre la resistencia de la poblacin indgena al proyecto criollo conocemos
el caso de Pasto y Santa Marta y algunas participaciones de grupos indgenas en las
filas criollas pero desconocemos qu pas con la poblacin indgena del resto del
virreinato.
Y en cuanto a la gran masa de libres de todos los colores, conocemos su vin-
culacin a la filas patriotas pero poco sabemos acerca del proceso de su inclusin
como ciudadanos y del proceso de cmo esta numerosa poblacin fue conformando
un campesinado pobre y sin tierra, clave en la configuracin de la nacin colombiana,
caracterizada por grandes conflictos agrarios.
32. Clment Thibaud, Repblica en armas. Los ejrcitos bolivarianos en la guerra de Independencia en
Colombia y Venezuela (Bogot: Planeta / Instituto Francs de Estudios Andinos, 2003).
33. Se destacan los trabajos de Armando Martnez, El problema de la representacin poltica en el primer
Congreso General del Nuevo Reino de Granada (enero de 1811), Boletn de Historia y Antigedades Vol.:
91 No. 824 (2004). Armando Martnez, La reasuncin de soberanas por las Juntas de Notables en el
Nuevo Reino de Granada, en 1808. La eclosin juntera en el mundo hispano, ed. Manuel Chust (Mxico:
El Colegio de Mxico / Fondo de Cultura Econmica, 2007). Armando Martnez, Las juntas neograna-
dinas de 1810, en La Independencia en los pases andinos. Nuevas perspectivas. Armando Martnez, El
legado de la Patria Boba (Bucaramanga: Universidad Industrial de Santander, 1998). Armando Martnez,
La agenda liberal temprana en la Nueva Granada, 1800-1850 (Bucaramanga: Universidad Industrial de
Santander, 2006).
34. Daniel Gutirrez A. La diplomacia constitutiva en el Nuevo Reino de Granada. (1810-1816), Historia
Critica Vol.: 33 (2007). Daniel Gutirrez A., Diplomacia e Independencia, Revista Credencial No. 245
(2010).
35. Se cuenta con el trabajo pionero de Juan Friede Friede, La otra verdad. La independencia americana
vista por los espaoles (Bogot: Carlos Valencia Editores, 1979). y el trabajo de Rebeca Earle, Spain and
the Independence of Colombia. 1810-1825 (Chicago: University of Exeter Press, 1999).
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