203 - Development Cooperation para el Desarrollo

DF13 ToR for External Project Evaluation

Pas: Guatemala
Proyecto: Transformando las aulas hacia una Pedagoga de la participacin
Encargado por: Fundacin Infantil Pestalozzi Guatemala (FP)

Estos Trminos de Referencia para evaluacin externa de proyecto son parte integral del contrato entre
la Fundacin Infantil Pestalozzi (en adelante referida como FP) y el equipo de evaluacin.

1 Antecedentes
1.1 Informacin acerca del proyecto

Antecedentes y situacin actual del proyecto

La Fundacin Infantil Pestalozzi (FP) es una organizacin suiza no gubernamental sin filiacin poltica,
partidista o religiosa que promueve la educacin para una convivencia de paz y solidaridad en el mundo,
centrndose en la niez y la juventud, con fundamentacin en Derechos Humanos
(www.pestalozzi.ch/en/home). La Fundacin trabaja en Guatemala desde 1992. En el pas, FP trabaja
con tres socios operativos1: IIARS, FLACSO y APPEDIBIMI.
FLACSO (www.flacso.edu.gt), fue creada a iniciativa de la UNESCO en 1957. Desde ese ao se ha con-
solidado como un organismo internacional latinoamericano y caribeo, de carcter acadmico y autno-
mo, dedicado a la promocin, enseanza, investigacin y cooperacin tcnica en el mbito de las cien-
cias sociales. FLACSO inici sus actividades en Guatemala en 1987.

FLACSO implementa el proyecto Transformando las aulas hacia una pedagoga de la participacin: la
niez y los jvenes desarrollan capacidades para la convivencia pacfica. El proyecto tiene como prop-
sito estimular la transformacin de la pedagoga del silencio y la impunidad, hacia una pedagoga de la
participacin y generar con ella la posibilidad de desarrollar una cultura de paz y el ejercicio de derechos.

El proyecto "Transformando las aulas hacia una pedagoga de la participacin: la niez y los jvenes
desarrollan capacidades para la convivencia pacfica" implementado por FLACSO inici en el ao 2012
con una primera fase de tres aos (2012-2014), y luego una segunda fase (2015-2017). En la segunda
fase, el proyecto espera como efecto directo (outcome)2: se aplica y difunde la pedagoga de la partici-
pacin y la gestin escolar efectiva en 10 escuelas normales de los departamentos de Chiquimula, Jala-
pa, Baja Verapaz, Sacatepquez y Guatemala.
Para alcanzar este efecto directo, se desarroll un enfoque de la pedagoga de la participacin con la
participacin de las comunidades educativas de las 10 escuelas normales a travs de un diagnstico in-
termedio y talleres con los diferentes actores de la comunidad educativa de cada escuela (director, do-
centes, padres). Por otro lado, se realiz un curso de pedagoga de la participacin para los docentes de
las 10 escuelas normales, un curso de gestin escolar efectiva desde la pedagoga de la participacin
para los directores y subdirectores de las escuelas normales y la creacin de comunidades de aprendi-
zaje departamentales y escolares. Como una medida para la sostenibilidad de las acciones que se
desarrollan, se tuvo el acompaamiento y la participacin activa de la Direccin de Calidad Educativa del
Ministerio de Educacin MINEDUC - (en los procesos de formacin y para el monitoreo en las escue-
las) y de la Direccin de Educacin de la Procuradura de los Derechos Humanos PDH -.

1
La FP trabaja con socios operativos para la implementacin de proyectos, y con socios estratgicos para fortalecer el trabajo de
los socios operativos y/o realizar acciones de incidencia.
2
La Fundacin Pestalozzi utiliza los trminos de la OCDE: efectos directos (outcomes en ingls) y productos (outputs en in-
gls), que equivalen a los trminos objetivos y resultados del marco lgico de un proyecto.

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Ahora que FLACSO est finalizando la 2 fase, la FP est interesada en firmar un nuevo convenio de
tres aos con FLACSO para dar continuidad al proyecto y finalizarlo.

Efectos directos del Proyecto (marco lgico)

Efecto directo a 9 aos (2012-2020):
6,000 nios, nias y jvenes vivencian en su aula una pedagoga de la participacin en lugar de una
pedagoga del silencio y de la impunidad.
Efecto directo a 3 aos (2015-2017):
En 10 escuelas normales se aplica y difunde la pedagoga de la participacin y la gestin escolar efecti-
va.
Productos del Proyecto (marco lgico)
Producto 1. Directores y docentes fomentan la pedagoga de la participacin en las 10 escuelas norma-
les.
Producto 2. Las 10 escuelas normales elaboran el enfoque de la pedagoga de la participacin.
Producto 3. Personal de las instituciones del Estado (MINEDUC-PDH) promueven la pedagoga de la
participacin.

1.2 Dimensiones de la evaluacin

1.2.1 Propsito

Esta consultora tiene como objetivo la evaluacin de la segunda fase del proyecto (2015-2017) en tr-
minos de logros en funcin de los objetivos planteados, gestin, control de calidad, rendicin de cuentas,
lecciones aprendidas para posibilitar la mejora continua del proyecto.

1.2.2 Tipo de evaluacin

Evaluacin externa con metodologa participativa de los participantes del proyecto.

2 Tema
2.1 Objetivos principales

Evaluacin del desempeo del proyecto y del socio

A - Eficacia
B - Eficiencia
C Logros a nivel individual
D Logros a nivel del socio como institucin
E - Logros a nivel de anclaje en el sistema/sostenibilidad
F - Recomendaciones de cara a la planificacin de la tercera fase del proyecto
Evaluacin de los procedimientos en el proyecto
Evaluar la gestin general, la gestin del proyecto, y la gerencia (cmo el socio como institucin se in-
volucra en el proyecto).
Evaluar el sistema de monitoreo (incluyendo la documentacin).

2.2 Preguntas clave

Las preguntas clave se enfocan en los aspectos del proyecto a evaluar:

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A - Eficacia:
Hasta qu punto los efectos directos y los productos de la segunda fase de 3 aos han sido al-
canzados? (Tomar en cuenta la evaluacin de la fase 1, y las fuentes de verificacin definidas en
el marco lgico de la 2 fase).

B - Eficiencia:
En qu medida los recursos financieros y humanos proporcionados por la FP y la contrapartida
han contribuido a alcanzar los efectos directos y productos del proyecto?

C Logros a nivel individual:

Qu logros en trminos de capacidades generadas en los participantes (estudiantes y docentes
de las escuelas normales, directores y autoridades del MINEDUC y la PDH) se han alcanzado?

D Logros a nivel del socio como institucin:

Hasta qu punto la gestin general y la gestin de proyecto, la gerencia y el manejo del ciclo de
proyecto (planificacin, monitoreo, evaluacin) ha contribuido al xito?
Qu lecciones aprendidas y cuales mejores prcticas deja la intervencin realizada?

E- Logros a nivel de anclaje en el sistema/ sostenibilidad:

Hasta qu punto las instituciones estatales a nivel central y departamental han sido involucradas
en el proyecto? Que planes y/o recursos existen y que acciones se han realizado por parte de
estas instituciones para darle seguimiento a los resultados del proyecto?

F - Recomendaciones de cara a la planificacin de una tercera fase de proyecto, considerando la soste-

nibilidad:

En un primer apartado, se detallaran las recomendaciones generales del evaluador

En un segundo apartado, se dar una respuesta a las preguntas siguientes:
Cmo orientar las acciones de la tercera fase del proyecto (2017) para tener el mayor impacto
posible en la formacin inicial docente tomando en cuenta la estrategia de programa de pas de
la FP y para reforzar la preparacin de los futuros docentes en formacin ciudadana, lecto-
escritura, matemtica, acompaamiento a nios en riesgo de desercin escolar y educacin bi-
linge desde la pedagoga de la participacin?

3 Organizacin
3.1 Proceso

El proceso completo de la evaluacin externa de proyecto tendr una duracin de 8 semanas.

Paso 1: Fecha lmite para recibir las propuestas el 8 de mayo 2017
Paso 2: Seleccin de los candidatos hasta el 10 de mayo 2017
Paso 3: Firma del contrato y presentacin del proyecto hasta el 12 de mayo 2017
Paso 4: Preparacin y revisin de los instrumentos con FLACSO y FP hasta el 19 de mayo 2017
Paso 5: Recopilacin de datos hasta el 9 de junio 2017
Paso 6: Entrega del primer borrador del informe de evaluacin el 23 de junio 2017
Paso 7: Revisin del primer borrador del informe de evaluacin por FLACSO y FP hasta el 30 de junio
2017
Paso 8: Versin final del informe de evaluacin e informe resumen de 10 pginas 10 de julio 2017

3.2 Metodologa
3.2.1 Recopilacin de datos

Glosario OECD
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Convenio de Cooperacin
Descripcin de Proyecto con anexos (FODA, marco lgico, Plan de Accin Estratgico y Anual,
Plan Financiero, Organigrama, Mapa con las reas de intervencin del proyecto, documentacin
sobre la cooperacin con otros socios involucrados en el proyecto)
Reportes de monitoreo
Reportes anuales
Reportes semestrales
Enfoque de la pedagoga de la participacin
Materiales producidos
Estrategia del programa de pas de la FP (2017-2020)

3.2.2 Entrevistas y Grupos Focales

FP: Representante de Pas y Asesora Regional de Educacin

FLACSO: Personal de direccin, coordinador de proyecto y personal del proyecto
Participantes intermedios: direcciones departamentales del MINEDUC y directores/subdirectores
de las escuelas normales
Participantes ltimos: estudiantes y docentes
Otros: MINEDUC (DIGECADE), PDH, FAHUSAC, y Mesa de Educacin para la Paz.

3.3 Productos esperados

Calendario general de la evaluacin

Formato para presentar y discutir los resultados de la evaluacin
Informe de evaluacin con recomendaciones (utilizando la terminologa de la OCDE) y un infor-
me resumen de mximo 10 paginas (en formato electrnico)
Taller de retroalimentacin (mnimo un da)

3.4 Recursos Humanos

3.4.1 Equipo de evaluacin

Consultor externo con experiencia en evaluacin de proyectos, formacin y experiencia en for-

macin inicial docente y educacin de calidad, incluyendo las ciencias sociales y/o la formacin
ciudadana, y con conocimientos sobre el sistema educativo nacional.
Uno o dos asistentes de consultora

3.4.2 Equipo de apoyo

Personal de FLACSO (coordinador de proyecto y personal del proyecto)

FP (Representante de Pas, Asesora regional de educacin, Oficial Nacional de Educacin y Di-
rector de Programa)

3.5 Anexos
La FP deja a disposicin los documentos siguientes:
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-DF03 Marco lgico del proyecto

-DF04 Plan de accin estratgico
-DF 06 Plan financiero estratgico y operacional / informes financieros anuales
-DF07 Descripcin de proyecto
-DF08 Convenio de Cooperacin con anexos (Cooperacin Institucional entre la FP e IIARS)
-DF10 Reportes de proyecto anuales
-Reportes de monitoreo de FLACSO
-Evaluacin Fase 1 del proyecto
-Idea de proyecto para la 3 fase
-Estrategia del programa de pas de la FP (2017-2020)
-Proceso de la FP para las evaluaciones externas

El evaluador enva a la direccin m.dermont@pestalozzi.ch a ms tardar el 8 de mayo 2017 los docu-

mentos siguientes:
-Propuesta tcnica (incluyendo el CV, la metodologa de trabajo, el cronograma y un ejemplo de evalua-
cin realizada por el consultor en el pasado)
-Propuesta econmica (incluyendo todos los gastos: honorarios, gastos para el trabajo de campo, etc.) 3

3
La Fundacin Pestalozzi tiene un presupuesto lmite de 8000 USD para esta evaluacin.

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