CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Introduccin

Si se analiza la historia, se observar que hace varios aos en las normativas de

proteccin del ambiente no se consideraba la contaminacin por ruido, pero debido a la
industrializacin y a que las ciudades y pases han ido creciendo y evolucionando, en todo
el mundo se han elaborado normas y estatutos que se encargan de la proteccin del
medio ambiente contra el exceso de ruido.

Los esfuerzos ms serios de la comunidad internacional se traducen en la profundizacin

de los estudios sobre causas y origen (fuentes), deterioro y polticas de prevencin y
control de la contaminacin sonora. El ruido en las ciudades es un problema que se
aborda desde muy variadas posiciones en la Rep. Dom.

Ms que una cuestin de salud, suele tratarse como un problema poltico e incluso tico.
Numerosas encuestas e informes de expertos, sealan el ruido de las actividades de ocio
(msica callejera, conciertos, caravanas), y no otros ruidos, como uno de los principales
causantes de la contaminacin acstica.

La msica alta, los bares, clubs y discotecas aglutinan el mayor nmero de crticas por
parte de los ciudadanos y polticos de los centros urbanos de la Rep. Dom. como
causantes de la contaminacin sonora acstica que impide llevar una vida ms saludable
a las personas.

Con relacin a este tema, hay estudios que demuestran que hay otros elementos que
pueden generar ms ruido que los bares, locales de fiestas, concentraciones callejeras,
etc. De esta forma, los carros y las motocicletas causan el 47% del ruido que se genera
en las ciudades, contra solo el 6% que generan los peatones o el 2.2% que producen los
perros.

Otros estudios concluyen que los taladradores de las obras o el paso de los aviones por
encima de los edificios, generan hasta 130 decibelios (db) (el umbral del dolor est en 140

1
segn la OMS), mientras que el ruido de discotecas es de 110db y el de una conversacin
en la calle, de 50db de media.

Con esto, se concluye que, pese al pensamiento generalizado en muchas capas de la

poblacin, no son los jvenes ni las actividades de ocio los principales causantes de la
contaminacin acstica en las ciudades A pesar de esto, las normativas y leyes se
empean en limitar el ruido en estos mbitos antes que en otros ms ruidosos.

El tema objeto de estudio en las pginas siguientes, trata sobre la contaminacin snica
acstica, junto con todas las explicaciones en base a las fuentes jurdicas de la Rep. Dom.
Se llama contaminacin acstica o contaminacin sonora al exceso de sonido que altera
las condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el ruido no se
acumula, traslada o mantiene en el tiempo, como las otras contaminaciones, tambin
puede causar grandes daos en la calidad de vida de las personas si no se controla
adecuadamente.

2
1.2 Importancia y justificacin

El sonido se propaga por el aire (bocinas, msica, entre otras fuentes) pero tambin por
vibracin. En ambos sentidos llega a la cclea que es el receptor sensorial de los sonidos.
Si stos son elevados por encima de 90db, prolongados en el tiempo, y sin descanso
auditivo producen irremediablemente muerte de clulas ciliadas del rgano de Corti
(cclea).

Estas clulas son neuronas por lo tanto no se reproducen, lo que lleva directamente a la
prdida auditiva. Lo mismo sucede con las vibraciones. La otra funcin de la cclea
especficamente en laberinto posterior tiene que ver con el equilibrio. Debe tenerse en
cuenta que adems todo esto se procesa en el cerebro: el ruido excesivo afecta tambin
otras actividades cerebrales y es causa de estrs.

Justificacin

Los sonidos muy fuertes provocan molestias que van desde el sentimiento de desagrado
y la incomodidad hasta daos irreversibles en el sistema auditivo. La presin acstica se
mide en decibelios (dB) y los especialmente molestos son los que corresponden a los
tonos altos (dB-A).

La presin del sonido se vuelve daina a unos 75 dB-A y dolorosa alrededor de los 120
dB-A. Puede causar la muerte cuando llega a 180 dB-A. El lmite de tolerancia
recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud es de 65 dB-A.

El odo necesita algo ms de 16 horas de reposo para compensar 2 horas de exposicin a

100 dB (discoteca ruidosa). Los sonidos de ms de 120 dB (banda ruidosa de rock o
volumen alto en los auriculares) pueden daar a las clulas sensibles al sonido del odo
interno provocando prdidas de audicin.

1.3 Objetivos

1.4.1 Objetivo general

3
Analizar el mbito jurdico y psicolgico de la contaminacin sonora acstica.

1.4.2 Objetivos especficos

1. Dar a conocer el concepto de contaminacin acstica o sonora.

2. Explicar las causas y consecuencias de la contaminacin sonora acstica.

3. Definir la medicin del ruido y los efectos de la contaminacin sonora acstica.

4. Presentar las leyes referentes al tema sobre la contaminacin sonora en la

Repblica Dominicana, ley No. 64-00 y la ley No. 287-04.

4
 CAPTULO II: MARCO TERICO O CONCEPTUAL

2.1 La contaminacin sonora

El trmino de "contaminacin acstica"1 hace referencia al ruido (entendido como sonido

excesivo y molesto), provocado por las actividades humanas (trfico, industrias, locales
de ocio, aviones, etc.), que produce efectos negativos sobre la salud auditiva, fsica y
mental de los seres vivos.

Este trmino est estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da cuando
el ruido es considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede
producir efectos nocivos fisiolgicos y psicolgicos para una persona o grupo de
personas.

2.1.1Causas y consecuencias

Causas:

Las principales causas de la contaminacin acstica son aquellas relacionadas con las
actividades humanas como el transporte, la construccin de edificios y obras pblicas, las
industrias, entre otras.

Se ha dicho por organismos internacionales, que se corre el riesgo de una disminucin

importante en la capacidad auditiva, as como la posibilidad de trastornos que van desde
lo psicolgico (paranoia, perversin) hasta lo fisiolgico por la excesiva exposicin a la
contaminacin snica.

Un informe de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera los 70 dB (a), como

el lmite superior deseable. Por ejemplo, a nivel internacional, en Espaa, se establece
como nivel de confort acstico los 55 dB_ {a}. Por encima de este nivel, el sonido resulta
pernicioso para el descanso y la comunicacin.

1 Diccionario Enciclopdico Ilustrado Ocano Uno Color, edicin del 2010.

5
Segn estudios de la Unin Europea (2005): 80 millones de personas estn expuestas
diariamente a niveles de ruido ambiental superiores a 65 dB_ {a} y otros 170 millones, lo
estn a niveles entre 55-65 dB_ {a}.

Consecuencias:

Algunas de las enfermedades o consecuencias que causa la contaminacin sonora son:

Problemas hormonales
Falta de concentracin y/o insomnio
Problemas de aprendizaje, aumento constante del estrs
Sndrome de depresin
Problemas de afona y disfona
Problemas cardiovasculares
Fatiga auditiva. Hipoacusia y/o sordera

2.1.2 Medicin del ruido

Medicin del ruido ambiental:

Para medir el impacto del ruido ambiental (contaminacin acstica, ver anexo) se utilizan
varios indicadores que estn en continuo desarrollo, a partir de Lp:

- Nivel de presin sonora (Lp).

- Nivel de presin sonora continuo equivalente (Leq, T)
- Sound exposure level o nivel de exposicin de sonido (SEL)
- LAmax
- Nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado (LKeq, T)
- LDN
- Lp

El nivel de presin sonora se define como 20 veces la relacin logartmica de la presin

sonora eficaz respecto a una presin de referencia p0, de valor p0= 2 10-5 N/m, obtenida
mediante una ponderacin normalizada de frecuencias y una ponderacin exponencial
normalizada de tiempos.

6
Si no se mencionan explcitamente, debe sobreentenderse que se trata de la ponderacin
temporal FAST y de la ponderacin de frecuencias A, adoptando la siguiente
nomenclatura LpA.

Leq, T
SEL o Nivel de exposicin de sonido
El SEL es el nivel LEQ de un ruido de 1 segundo de duracin. El SEL se utiliza para medir
el nmero de ocasiones en que se superan los niveles de ruido tolerado en sitios
especficos: barrios residenciales, hospitales, escuelas, etc.

LAmax
Es el ms alto nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado A, en decibelios,
determinado sobre un intervalo temporal de 1 segundo (LAeq,) registrado en el periodo
temporal de evaluacin.

LKeq, T
Es el nivel de presin sonora continuo equivalente ponderado A, corregido por el tipo de
fuente de ruido (trfico o industrial), por el carcter del ruido (impulsivo, tonal) y por el
perodo considerado (nocturno, vespertino, fin de semana). LKeq, T = LAeq, T + Ki 2.

2.1.3Efectos

Efectos del ruido sobre la salud: La asistencia a conciertos de rock habitualmente produce
socioacusia. En modernas salas de cine son frecuentes los niveles sonoros
excesivamente altos.
Los efectos auditivos: El sistema auditivo se resiente ante una exposicin prolongada a la
fuente de un ruido, aunque esta sea de bajo nivel. El efecto auditivo provocado por el
ruido ambiental se llama socioacusia.

2 Enciclopedia Visual de la Ecologa. Clarn. (2006). Causas y consecuencias de la contaminacin ambiental. Ediciones Buenos
Aires.

7
Cuando una persona se expone de forma prolongada a un nivel de ruido excesivo, nota
un silbido en el odo, sta es una seal de alarma. Inicialmente, los daos producidos por
una exposicin prolongada no son permanentes, sobre los 10 das desaparecen.

Sin embargo, si la exposicin a la fuente de ruido no cesa, las lesiones sern definitivas.
La sordera ir creciendo hasta que se pierda totalmente la audicin. No solo el ruido
prolongado es perjudicial, un sonido repentino de 160 dB{a}, como el de una explosin o
un disparo, pueden llegar a perforar el tmpano o causar otras lesiones irreversibles.
Citando puntualmente las afecciones auditivas que produce el ruido tenemos:
Desplazamiento temporal del umbral de audicin y el desplazamiento permanente del
umbral de audicin.

Desplazamiento temporal del umbral de audicin (TTS: Temporary threshold shift)

consiste en una elevacin del umbral producida por la presencia de un ruido, existiendo
recuperacin total al cabo de un perodo, siempre y cuando no se repita la exposicin al
mismo. Se produce habitualmente durante la primera hora de exposicin al ruido.

La sordera producida por el desplazamiento permanente del umbral de audicin afecta a

ambos odos y con idntica intensidad. Otro problema es la interferencia en la
comunicacin oral.

La inteligibilidad de la comunicacin se reduce debido al ruido de fondo. El odo es un

transductor y no discrimina entre fuentes de ruido, la separacin e identificacin de las
fuentes sonoras se da en el cerebro.

Como ya es sabido, la voz humana produce sonido en el rango de 100 a 10000 Hz, pero
la informacin verbal se encuentra en el rango de los 200 a 6000 Hz. La banda de
frecuencia determinada para la inteligibilidad de la palabra, es decir entender palabra y
frase, est entre 500 y 2500 Hz.

La interferencia en la comunicacin oral durante las actividades laborales puede provocar

accidentes causados por la incapacidad de or llamados de advertencia u otras
indicaciones. En oficinas como en escuelas y hogares, la interferencia en la conversacin
constituye una importante fuente de molestias.

8
Efectos auditivos: Con el paso de los aos, la contaminacin sonora se ha convertido en
un problema para la salud. Es por ello, que la industria ha aumentado sus esfuerzos para
disminuir la emisin de ruido en fuentes especficas. Una opcin para facilitar esta
determinacin de ruido en dichas fuentes, es localizando el punto de dicha fuente donde
se genera mayor cantidad de energa sonora.

Por supuesto, el ruido y sus efectos negativos no auditivos sobre el comportamiento y la

salud mental y fsica dependen de las caractersticas personales, al parecer el estrs
generado por el ruido se modula en funcin de cada individuo y de cada situacin.

Efectos psicopatolgicos:

A ms de 60 dB_ {a}: Dilatacin de las pupilas y parpadeo acelerado, Agitacin

respiratoria, aceleracin del pulso y taquicardias.

Otros:
Aumento de la presin arterial y dolor de cabeza, menor irrigacin sangunea y mayor
actividad muscular. Los msculos se ponen tensos y dolorosos, sobre todo los del cuello y
espalda.

A ms de 85 dB_ {a}: Disminucin de la secrecin gstrica, gastritis o colitis. Aumento del

colesterol y de los triglicridos, con el consiguiente riesgo cardiovascular. En enfermos
con problemas cardiovasculares, arteriosclerosis o problemas coronarios, los ruidos
fuertes y sbitos pueden llegar a causar hasta un infarto.

Aumenta la glucosa en sangre. En los enfermos de diabetes, la elevacin de la glucemia

de manera continuada puede ocasionar complicaciones mdicas a largo plazo.

Efectos psicolgicos:

9
Insomnio y dificultad para conciliar el sueo. Fatiga. Estrs (por el aumento de las
hormonas relacionadas con el estrs como la adrenalina), depresin y ansiedad.
Irritabilidad y agresividad. Histeria y neurosis. Aislamiento social.

Todos los efectos psicolgicos estn ntimamente relacionados, por ejemplo: El

aislamiento conduce a la depresin, el insomnio produce fatiga. La fatiga, falta de
concentracin. La falta de concentracin a la poca productividad y la falta de productividad
al estrs.

Entre otros efectos no auditivos estn:

Efectos sobre el sueo: El ruido produce dificultades para conciliar el sueo y despierta a
quienes estn dormidos. El sueo es una actividad que ocupa un tercio de nuestras vidas
y nos permite descansar, ordenar y proyectar nuestro consciente. El sueo est
constituido por dos tipos: el sueo clsico profundo (no REM -etapa de sueo profundo-,
el que a su vez se divide en cuatro fases distintas), y por otro lado est el sueo
paradjico (REM).

Se ha demostrado que sonidos del orden de aproximadamente 60 dBA, reducen la

profundidad del sueo, acrecentndose dicha disminucin a medida que crece la amplitud
de la banda de frecuencias, las cuales pueden despertar al individuo, dependiendo de la
fase del sueo en que se encuentre y de la naturaleza del ruido. Es importante tener en
cuenta que estmulos dbiles sorpresivos tambin pueden perturbar el sueo.
Efectos sobre la conducta: El ruido produce alteraciones en la conducta momentneas,
las cuales consisten en agresividad o mostrar un individuo con un mayor grado de
desinters o irritabilidad. Estas alteraciones, que generalmente son pasajeras, se
producen a consecuencia de un ruido que provoca inquietud, inseguridad o miedo en
algunos casos.

Efectos en la memoria: En aquellas tareas en donde se utiliza la memoria se ha

demostrado que existe un mayor rendimiento en aquellos individuos que no estn
sometidos al ruido, debido a que este produce crecimiento en la activacin del sujeto y

10
esto en relacin con el rendimiento en cierto tipo de tareas, produce una sobre activacin
traducida en el descenso del rendimiento.

El ruido hace que la articulacin en una tarea de repaso sea ms lenta, especialmente
cuando se tratan palabras desconocidas o de mayor longitud, es decir, en condiciones de
ruido, el individuo se desgasta psicolgicamente para mantener su nivel de rendimiento.

Efectos en los fetos:

En las madres gestantes se ha descubierto que si todo el embarazo fue en zona ruidosa
aparentemente no hay variaciones en el comportamiento del nio, pero si se traslad a
una zona ruidosa a partir del 5 mes del embarazo, perjudica la sensibilidad sonora del
beb y tambin su tamao, ya que se reduce significativamente.

El beb no soporta el ruido cualquiera que ste sea y despiertan con mayor facilidad
sobresaltados.

Efectos en nios y nias:

El mayor problema de la contaminacin sonoro para nios y nias y hasta adolescentes,

est principalmente en casa, en su sector y en la escuela. La contaminacin acstica en
los centros educativos es la suma de tres problemas que se agravan entre s. El primer
factor es el ruido procedente de fuentes externas (calles, obras, trfico, etc.)

Eso hace que el volumen de voz de alumnos y profesores se eleve creando el segundo
problema, y por ltimo, el tercer factor que incide en las aulas es la reverberacin: el
efecto producido por los rebotes de la onda sonora en paredes, piso, techo y todos los
objetos del aula, que hace que el alumno no slo reciba el mensaje hablado en forma
directa, sino innumerables copias de ese mensaje, fruto de la reflexin sobre paredes y
objetos del recinto.

Este eco, reverberacin, tanto de la voz como de cada sonido que se produce en el aula,
puede evitarse con la adopcin de sencillas y econmicas adaptaciones del entorno; el

11
ruido que se genera durante las clases puede mitigarse mediante la aplicacin de
medidas educativas y sensibilizacin sobre la contaminacin acstica

Efectos en los adultos:

La contaminacin acstica es un grave problema con efectos sobre la salud que pueden
alcanzar gravedad. Los efectos sobre la salud de la contaminacin acstica no se
relacionan nicamente con daos auditivos sino que tambin provocan otros efectos
sobre el cuerpo que no son fcilmente atribuibles al ruido.

La gran mayora de la poblacin desconoce los efectos que puede tener el ruido sobre la
salud y su grado de influencia en ciertas enfermedades, sobre todo las de tipo
cardiovascular. Los principales problemas que pueden presentar adultos y ancianos con
relacin a la contaminacin sonora o acstica, son: estrs, insomnio, irritabilidad,
sntomas depresivos, falta de concentracin, menor rendimiento en el trabajo, tendencia a
actitudes agresivas y falta de deseo sexual.

2.2 Leyes anti ruido establecidas en la Rep. Dom.

La Repblica Dominicana cuenta con mecanismos legales sobre el control y deteccin del
ruido en todo detalle, tal y como se muestra a continuacin.

2.2.1 Ley No. 64-00 artculo 115

Ley de Medio Ambiente de La Repblica Dominicana, No. 64-00 3, art. 115 hace mencin a
ruidos molestos. Dicha ley es la norma jurdica nacional mediante la cual se cre la
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Repblica
Dominicana, promulgada el 18 de agosto del ao 2000.

Tiene por objeto el establecimiento de las normas para la conservacin, proteccin,

mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los recursos naturales, asegurando su
3 Ley No. 64-00 sobre Medio ambiente en la Rep. Dom. (2000) ltima edicin.

12
uso sostenible. La ley 64-00 incluye seis secciones o ttulos y un total de 204 artculos. El
ttulo 1, "De los principios fundamentales, objetivos y definiciones bsicas", consta de
cuatro captulos y 26 artculos en donde se presentan los fines de la ley y se dan
definiciones de algunas terminologas.

El artculo 17 establece la creacin de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales (ahora denominada Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales tras la emisin del decreto 56-10 del 2010).

El artculo 19 crea el Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el

artculo 24 crea el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Recursos Naturales. El ttulo
2, "De los instrumentos para la gestin del medio ambiente y los recursos naturales",
incluye 11 captulos y 50 artculos.

En esta seccin se tratan importantes temas como son la integracin de la dimensin

ambiental en la planificacin y el ordenamiento territorial, y la incorporacin de la
educacin ambiental (formal y no formal) como eje transversal de carcter obligatorio
dentro del sistema educativo del pas.

Tambin se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), y se establece el

proceso de evaluacin ambiental asignando instrumentos para la prevencin, el control y
mitigacin de los posibles impactos sobre el medio ambiente y los recursos naturales.

Por medio de la ley 64-00 muchas instituciones que formaban parte de otros ministerios o
que funcionaban de forma independiente pasaron a formar parte de la estructura del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como la Direccin Nacional de
Parques, la Direccin General Forestal, y el Instituto Dominicano de Recursos Hidrulicos.

El artculo 115 establece:

Se prohbe la emisin de ruidos producidos por la falta del silenciador de

escape o su funcionamiento defectuoso, de plantas elctricas, vehculos de
motor, as como el uso en vehculos particulares de sirenas o bocinas, que en

13
 razn de la naturaleza de su utilidad corresponden a los servicios policiales, de
ambulancias, de carros de bomberos o de embarcaciones martimas.

2.2.3 Ley No. 287-04

La Ley 287-044 sobre Prevencin, Supresin y Limitacin de Ruidos Nocivos y Molestos

en la Rep. Dom. establece que:

Prohbe la produccin de ruidos nocivos y establece que el hecho es

susceptible de indemnizacin por los daos causados.

Mucho es lo que se dice sobre el ruido. Lo que se argumenta respecto de las molestias
que causa al ser humano. Entendiendo ruido como la emisin de sonidos por encima de
la capacidad auditiva, muchos organismos internacionales, entre ellos la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), lo han incluido como un tipo ms de contaminacin.

La Repblica Dominicana, por instrucciones de esos organismos, y con inters de obtener

los fondos econmicos aportados por muchas entidades internacionales a cambio de la
promulgacin de leyes locales, ha aceptado la imposicin de normas jurdicas que
procuran reducir el ruido y sus efectos en las diferentes ciudades de la Repblica
Dominicana, pero sin crear las condiciones necesarias para su aplicacin.

Acogindose a ese mandato internacional para el ao 2001, es promulgada la ley No. 64-
00, la cual en su artculo 93, dispuso que:

La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en

coordinacin con la Secretara de Estado de Obras Pblicas y los
ayuntamientos, reglamentar el control de emisiones de gases y ruidos dainos
y contaminantes provocados por vehculos automotores, plantas elctricas,
otros motores de combustin interna, calderas y actividades industriales.

4 Ley No. 287-04 sobre prevencin, supresin y limitacin de Ruidos Nocivos y Molestos que producen contaminacin sonora en la
Repblica Dominicana, 2004.

14
Del mismo modo, en su artculo 114 dispuso que la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con los ayuntamientos municipales y la
polica municipal, regular la emisin de ruidos y sonidos molestos o dainos al medio
ambiente y la salud, en el aire5

A partir de estos dos textos legales, la Secretara de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, elabor una serie de disposiciones no legislativas, que
reglamentaron en gran medida la forma y el procedimiento para controlar la
contaminacin snica (ruido). Estos mismos reglamentos, vinieron a constituir una
especie de marco conceptual referencial, debido a que en Republica Dominicana, no
exista una conceptualizacin apropiada al respecto.

Cabe destacar que para el ao 2004 el Congreso Nacional, crea la ley No. 287-04, de la
cual puede decirse que es totalmente inoperante y vaca, puesto que no aporta nada al
sistema jurdico-legal y normativo en torno al control del ruido y dems contaminantes
snicos.

Por el contrario, inserta elementos negativos, tal cuando dispone en la primera parte del
artculo 4, que toda persona con inters legtimo que considere un ruido como nocivo o
molesto puede solicitar su suspensin ante la autoridad competente, quien deber actuar
de inmediato...

Actuar de inmediato implicara en este caso, recibir una llamada, e inmediatamente salir al
lugar de emisin de la contaminacin snica y actuar sin contemplacin y violentando el
debido proceso. Quines son las autoridades competentes? El artculo 10 de la citada
ley establece que los encargados del cumplimiento de esta norma jurdica son:

La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Polica

Nacional y la Autoridad Metropolitana de Transporte, as como el Poder
Ejecutivo en materia reglamentaria.6

5 Ley No. 64-00 sobre Medio Ambiente en la Rep. Dom., 2000.

6 Constitucin de la Repblica Dominicana (2010) Editorial de Textos Jurdicos, C. por A. Santo Domingo, Rep. Dom.

15
Esta ley, como se evidencia de lo indicado en el artculo 10 comentado, excluye al
Ministerio Pblico y a los Ayuntamientos, en virtud del principio de que toda ley nueva
deroga expresa o tcitamente toda ley anterior o que le sea contraria.

En tal sentido, si bien es cierto que la ley No. 64-00 incluye a los Ayuntamientos y que el
Ministerio Pblico (Fiscal), es el representante de la sociedad y como consecuencia, es
quien legitima la casi totalidad de actos legales ejercidos contra algn ciudadano, no
menos cierto es que ni la ley No. 64-00, ni la No. 287-04, lo incluyen.

En este caso, solo por va de consecuencias y a solicitud, (si es que quieren), de la Polica
Nacional o de la Secretaria de Estado de Medioambiente y Recursos Naturales, es que el
Ministerio Pblico puede actuar en contra de la contaminacin snica (en contra del
ruido). Con este carcter excluyente, la ley pasa a ser inconstitucional por no haber
legitimidad en el accionar de los rganos que la ley encarga para los casos en que estos
actan contra algn ciudadano en procura de reducir el ruido contaminante.

La contaminacin snica o emisin de ruidos desmedidos, es un hecho que conlleva

acciones por ante la jurisdiccin penal, en tal sentido, es aplicable el artculo 29 del
Cdigo Procesal Penal el cual dispone que: la accin penal es pblica o privada. Cuando
es pblica su ejercicio corresponde al Ministerio Pblico, sin perjuicio de la participacin
que este cdigo concede a la vctima.

Cuando es privada, su ejercicio nicamente corresponde a la vctima, de manera que

cualquier accin en contra de la contaminacin snica en cuanto en tanto es un hecho
penalizado por las leyes dominicana, deberan estar bajo la directriz del Ministerio Pblico
en todas sus partes. Lo cual en teora y aun en la prctica no lo est.

La Constitucin Dominicana, proclamada el 26 de enero del ao 2010, es contentiva de

otros tantos preceptos relacionados con las garantas constitucionales que debe tener
todo ciudadano; sostiene en su artculo 68, lo siguiente:

La Constitucin garantiza la efectividad de los derechos fundamentales, a

travs de los mecanismos de tutela y proteccin, que ofrecen a la persona la
posibilidad de obtener la satisfaccin de sus derechos, frente a los sujetos

16
 obligados o deudores de los mismos. Los derechos fundamentales vinculan a
todos los poderes pblicos, los cuales deben garantizar su efectividad en los
trminos establecidos por la presente Constitucin y por la ley.

En el acpite 10 del artculo 69, de la misma Carta Magna establece que: las normas del
debido proceso se aplicarn a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Los
dos textos precitados, son lo suficientemente amplios pero claros al establecer las ms
amplias garantas constitucionales, de las cuales ningn ciudadano sea cual fuere la
funcin que desempee, puede eximirse de su cumplimiento a pena primero de la nulidad
del acto realizado y segundo de las correspondientes sanciones penales por sus
vejatorias y violatorias actuaciones.

Dentro de esta panormica, es importante destacar algunos detalles establecidos por la

Norma Ambiental para la Proteccin contra Ruidos, NA-RU-001-03, que sustituye la RU-
CA-01, en cuyo contenido se establecen parmetros respecto de decibeles y sobre el
procedimiento que deben seguir las autoridades para detectar el grado de ruido emitido
en un ambiente determinado.

2.3Cantidad de decibelios permitidos

El apartado 4.2, de la norma legal establecida en prrafos anteriores, establece cuatro

categoras de zonas en cuya periferia se regulan distintos niveles de ruido.

En este apartado, la Zona Residencial ocupa la segunda categora, indicando que, en la

zona residencial donde no hay industria o comercio, el ruido puede alcanzar un mximo
de sesenta (60) decibeles entre las 7:00 a.m. y las 9:00 p.m., y de cincuenta (50)
decibeles entre las 9:00 p.m. y las 7:00 a.m., en tanto que si en la zona residencial se
encuentran radicadas industrias o comercios, entonces se les aumenta en cinco a cada
categora, es decir, 65 y 55 decibeles respectivamente segn que sea por el da o por la
noche.

Pero hay ms, la norma NA-RU-002 que sustituye la norma RU-FF-01, manda en su
apartado 3.2 que Se debe realizar una evaluacin previa del lugar para conocer las

17
caractersticas de la fuente del ruido, as como para evaluar el nivel del ruido y sus
posibles efectos en las reas circundantes. Adems, se debe elaborar un esquema del
lugar, que seale los posibles puntos crticos en la zona y los lugares donde se efectuar
la medicin exterior.

Esta norma divide las mediciones en forma continua y semicontnua. Para las mediciones
de ruido de forma continua se exigen los siguientes mtodos y procedimientos:

- Ajustar el sonmetro tomando en cuenta el nivel de banda que se desea utilizar,

sea rpida o lenta. Generalmente se entiende como tiempo rpido de respuesta a
1/8 de segundo, y tiempo lento de respuesta a un segundo. Agregar al sonmetro
un registro grafico de papel. Con el sonmetro funcionando, realizar un recorrido
por la parte externa del edificio que colinda con la fuente fija para localizar las
zonas crticas de medicin.

- Ubicar cinco puntos distribuidos en forma vertical y aleatoria a 0.30 m. de distancia

del lmite de la fuente y no menos de 1.20 m. del nivel del piso. 3.4.5. Ajustar el
sonmetro, en integracin lenta, poniendo el selector en la escala de ponderacin
A. 3.4.6. Usar una pantalla contra el viento, si su velocidad es mayor de 5 ciclos por
segundo.

Como parte concluyente y a solicitud de ampliaciones y oposiciones a las presentes

notas, se verifica que:

- La Repblica Dominicana se inscribe dentro de los pases que propugnan por la

reduccin de la contaminacin snica, crendose diversas leyes y normativas
reglamentarias que buscan satisfacer la demanda de la poblacin, pero estas leyes
y normas reglamentarias no han alcanzado un nivel estructural adecuado que
permita su efectividad frente a la alta proliferacin de ruidos en toda la geografa
nacional.

- Las disposiciones normativas y reglamentarias existentes, son contradictorias,

inconstitucionales y autoritarias, al otorgar facultades extraordinarias en materia de
control de contaminacin snica a organismos e instituciones como la Polica

18
 Nacional o la Autoridad Metropolitana de Transporte, sin contar con el apoyo, la
autorizacin y la supervisin del Ministerio Pblico.

- La emisin de ruidos est regulada en decibeles segn el horario y las reas

geogrficas de asentamiento humano, ningn ciudadano, entindase, ninguno,
debe producir ruidos por encima de las regulaciones establecidas, a pena de ser
sancionado.

- Ahora bien, la percepcin del grado de ruido medido en decibeles,

independientemente de la ms difana agudeza del odo humano, debe ser
demostrada mediante los equipos, aparatos y procedimientos establecidos por la
reglamentacin normativa establecida para tales fines, sin cuya aplicacin, todo
procedimiento carece de legalidad.

- La ley es la ley, y mientras est vigente, debe ser tomada en cuenta, y cumplida en
la medida de lo posible, independientemente de que sea injusta, arbitraria lesiva e
inconstitucional, sin embargo, aunque debe ser observada, ninguna ley o norma
reglamentaria puede ser aplicada violentando los principios del debido proceso y
garantas constitucionales, en cuyo caso, toda accin o procedimiento, aunque
legal en principio, se convierte en nulo de plena nulidad, y su ejecutor es pasible de
ser sometido ante las autoridades competentes para que responda por tal
transgresin a la ley de leyes, ley suprema o Carta Magna, a la cual, debe todo
ciudadano estar irrestrictamente sometido.

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 CAPTULO III: DISEO METODOLGICO

3.1 Tipo de investigacin y tcnicas

La investigacin es bibliogrfica o documental, donde se escogieron fuentes escritas en
libros, leyes y otras fuentes pertinentes al tema sobre la contaminacin sonora, snica o
acstica.

El mtodo es analtico-descriptivo, pues las informaciones se resumieron, analizaron, y

finalmente de buscaron lo conceptos esenciales de cada uno de los trminos relacionados
directamente el tema.

Tcnicas

Las tcnicas para recolectar las fuentes, fueron:

- Anlisis y estudio crtico de la informacin escrita.

- La ficha de resumen de todas las referencias bibliogrficas.

- Sntesis de los puntos ms relevantes sobre el tema.

- Visita online a diferentes medios noticiosos sobre el tema.

20
 CONCLUSIONES

Tras exponer el tema sobre la contaminacin sonora o acstica y ver que se alcanzaron
los objetivos de la investigacin, se concluyen los siguientes puntos en cuestin:

Se llama contaminacin acstica (o contaminacin auditiva) al exceso de sonido que

altera las condiciones normales del ambiente en una determinada zona. Si bien el ruido
no se acumula, traslada o mantiene en el tiempo como las otras contaminaciones,
tambin puede causar grandes daos en la calidad de vida de las personas si no se
controla adecuadamente.

Este trmino est estrechamente relacionado con el ruido debido a que esta se da cuando
el ruido es considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede
producir efectos nocivos fisiolgicos y psicolgicos para una persona o grupo de
personas. Las principales causas de la contaminacin acstica son aquellas relacionadas
con las actividades humanas como el transporte, la construccin de edificios y obras
pblicas, las industrias, entre otras.

Entre sus efectos, estn:

El sistema auditivo se resiente ante una exposicin prolongada a la fuente de un ruido,

aunque esta sea de bajo nivel.

Una persona cuando se expone de forma prolongada a un nivel de ruido excesivo, nota
un silbido en el odo, sta es una seal de alarma. Inicialmente, los daos producidos por
una exposicin prolongada no son permanentes, sobre los 10 das desaparecen.

No obstante, si la exposicin a la fuente de ruido no cesa, las lesiones sern definitivas.

La sordera ir creciendo hasta que se pierda totalmente la audicin.

Efectos psicopatolgicos:

A ms de 60 dB

21
 - Dilatacin de las pupilas y parpadeo acelerado.

- Agitacin respiratoria, aceleracin del pulso y taquicardias.

- Aumento de la presin arterial y dolor de cabeza.

- Menor irrigacin sangunea y mayor actividad muscular. Los msculos se ponen

tensos y dolorosos

A ms de 85 dB

- Disminucin de la secrecin gstrica, gastritis o colitis.

- Aumento del colesterol y de los triglicridos, con el consiguiente riesgo

cardiovascular. En enfermos con problemas cardiovasculares, arteriosclerosis o
problemas coronarios, los ruidos fuertes y sbitos pueden llegar a causar hasta
un infarto.

- Aumenta la glucosa en sangre. En los enfermos de diabetes, la elevacin de la

glucemia de manera continuada puede ocasionar complicaciones mdicas a
largo plazo.

Efectos psicolgicos:

Insomnio y dificultad para conciliar el sueo, fatiga, estrs (por el aumento de las
hormonas relacionadas con el estrs como la adrenalina).
Depresin y ansiedad.

RECOMENDACIONES

A nivel internacional: Con el fin de erradicar y atenuar un poco los efectos del exceso de
ruido en las diferentes partes del planeta, muchos especialistas en el tema han planteado

22
algunos mtodos para stos: en algunos casos se habla de la elaboracin de un mapa
acstico, en el cual se encierran medidas y anlisis de los diferentes niveles sonoros de
diversos puntos de la ciudad, haciendo nfasis en el sonido provocado por el trfico sin
olvidar otro tipo de emisores de ruido.

A nivel personal, para el pblico en general: la proteccin auditiva personalizada: Tapones

para los odos. Cascos protectores de odos. Constituye uno de los mtodos ms
eficientes y a la vez econmicos. Se trata de los denominados tapones auditivos (o
conchas acsticas), que tienen la capacidad de reducir el ruido en casi 20 dB, lo cual
permite que la persona que los usa pueda ubicarse en ambientes muy ruidosos sin ningn
problema. Muy usado por los operarios y dems trabajadores de algunas industrias
ruidosas.

Materiales absorbentes: Su utilizacin consiste en ubicarlos en lugares estratgicos, de

forma que puedan cumplir con su funcin eliminando aquellos componentes de ruido que
no deseamos escuchar. Entre los materiales que se usan tenemos: resonadores fibrosos,
porosos o reactivos, fibra de vidrio y poliuretano de clula. La funcin principal de estos
materiales es la de atrapar ondas sonoras y posteriormente transformar la energa
aerodinmica en energa termodinmica o calor.

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 Opinin personal de los participantes

Quienes vivimos en las grandes ciudades estamos rodeados de ruido, sin que podamos
escapar de l. Poca gente es verdaderamente consciente del peligro del ruido. Cuando no
es muy fuerte, puede afectarnos lentamente la salud. Por ejemplo, puede provocarnos
alta presin sangunea, puede alterarnos la digestin o provocarnos estrs.

Adems, nos afecta durante el sueo, reduciendo la duracin del sueo profundo. Los
nios se ven especialmente perjudicados por esto, ya que es durante el sueo profundo
que el cuerpo produce las hormonas del crecimiento. Si el sueo profundo se reduce,
tambin se alterar el crecimiento.

Cuando el ruido se vuelve muy fuerte, ya empieza a afectarnos la audicin. Un ruido

intenso durante un par de horas, puede ensordecernos temporariamente. Si ese ruido se
repite y se repite a lo largo del tiempo, el resultado es una disminucin definitiva de la
audicin, o sordera. Esto sucede aunque lo que se est escuchando sea msica.

As, el que acostumbra escuchar la msica fuerte, por ejemplo el que asiste a bailes o
fiestas en las que el volumen de la msica sea muy fuerte, o el que escucha un walkman
durante varias horas por da, est expuesto al riesgo de dao auditivo prematuro. Es
importante saber que los efectos del ruido son acumulativos. Adems de afectarnos
directamente la salud, el ruido nos impide comunicarnos por medio de la palabra hablada.
Esto perjudica muy especialmente a los nios, ya que les impide comprender las palabras
nuevas o ms difciles, dificultando el aprendizaje.

Tambin interfiere con la concentracin necesaria para realizar actividades intelectuales

como la resolucin de problemas matemticos o la memorizacin de hechos o nombres.

Por todas estas razones, el ruido es una forma ms de contaminacin ambiental, a la

altura de otras ms famosas, como la contaminacin del aire o del agua. Como sucede
con toda forma de contaminacin, es el hombre el principal responsable, y el nico que
puede tomar la determinacin de revertirla. Lamentablemente, en el caso del ruido, desde

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todos lados nos llegan mensajes directos o indirectos que favorecen la produccin de
ruido.

Cmo mejorar esta situacin? El primer paso es tomar conciencia del problema,
informarnos sobre los perjuicios y peligros del ruido, el ms invisible de los contaminantes.
El segundo paso es tomar acciones individuales que permitan reducir el ruido total. Por
ejemplo, no gritar si no es imprescindible, no golpear cosas intilmente, no escuchar la
msica o el televisor ms fuerte que lo necesario para comprender lo que se escucha. El
tercer paso es asumir un papel socialmente ms activo en la lucha contra el ruido.

Por ejemplo, pedir amablemente que bajen el volumen en un lugar pblico si la msica
est demasiado fuerte, o enviar cartas a los responsables municipales de hacer cumplir
las reglamentaciones sobre ruido.

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 BIBLIOGRAFA

Libros analizados:
- Bez, Snchez. (2010) Medio ambiente y sus contaminantes. Gran enciclopedia
educativa. Ediciones Zamora Ltda. Mxico.
- Diccionario Enciclopdico Ilustrado Ocano Uno Color, edicin del 2010.
- Enciclopedia Visual de la Ecologa. Clarn. (2006). Causas y consecuencias de la
contaminacin ambiental. Ediciones Buenos Aires.

Leyes consultadas:
- Constitucin de la Repblica Dominicana (2010) Editorial de Textos Jurdicos, C.
por A. Santo Domingo, Rep. Dom.
- Ley No. 64-00 sobre Medio Ambiente en la Rep. Dom. (2000) ltima edicin.
- Ley No. 287-04 sobre prevencin, supresin y limitacin de ruidos nocivos y
molestos que producen contaminacin sonora en la Repblica Dominicana, 2004.

Pginas webs consultadas:

- www.listindiario.com (noticia publicada en marzo de 2015)
- www.hoy.com.do (titulares de febrero de 2016)
- www.diariolibre.com (noticia de enero de 2017)
- www.google.com/imagenes/ley/contaminacionsonora... (marzo de 2017)

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 ANEXOS DE LA INVESTIGACIN:

El ruido, principal motivo de quejas ambientales.

La exposicin habitual a este contaminante puede causar sordera progresiva.
http://www.diariolibre.com/sociedad/2014

SANTO DOMINGO. En los ltimos dos aos la contaminacin sonora se ha convertido en

el principal motivo de denuncias ambientales en Repblica Dominicana, segn informes
estadsticos del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

En el 2013, la institucin oficial registr 353 denuncias ambientales que representa un

aumento del 11% respecto a 2012, en el que se recibieron 313 reclamaciones por este
motivo. De las 353 reclamaciones ciudadanas ante el Ministerio en el 2013, el 31% (110)
fueron a causa de la contaminacin snica; el 15% (52) fue por plantas elctricas y el 11%
(40) de las mismas se debi a la presencia de humo en el ambiente.

El artculo 115 de la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales prohbe la
"emisin de ruidos producidos por la falta del silenciador de escape o su funcionamiento
defectuoso, (sic) de plantas elctricas", por lo que bajo este parmetro el porcentaje de
denuncias por contaminacin snica ascendera al 45% (162) si le suman los reclamos
por plantas elctricas.

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El otorrinolaringlogo Freddy Ferreras explic que el odo humano tiene una capacidad de
proteccin que empieza a fallar con la exposicin a un ruido mayor de 80 decibeles,
trayendo problemas auditivos. "Este ruido que entra sin esta proteccin a travs del odo
medio y del odo externo, pues cuando llega al odo interno puede causar un dao
irreversible", argument.

El doctor dijo que cuando las personas se exponen a un ruido repentino puede
provocarles un dolor agudo y cuando la exposicin es habitual provoca daos a largo
plazo y puede causar una sordera progresiva.

Aparte de estos contaminantes, Ferreras mostr su preocupacin por el uso de audfonos

a un volumen alto porque son una va directa de problemas auditivos. "Mientras ms
cerrado es el ambiente con el ruido, mayor capacidad de daar el odo tiene", coment.
En cuanto al poder contaminante del humo, el doctor Ferreras expres que ste provoca
un aumento en la produccin de moco y "produce una especie de obstruccin (en las vas
respiratorias) que dificulta el paso del aire".

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