INTEGRACION PERU - CHILE

CONTENIDO

INTRODUCCIN
INTEGRACIN
CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE INTEGRACIN
FASES O ETAPAS DEL PROCESO DE INTEGRACIN
ZONA DE LIBRE COMERCIO
UNIN ADUANERA
MERCADO COMN
COMUNIDAD ADUANERA
RAZONES DE INTEGRACIN
INTEGRACIN PER-CHILE
ACUERDOS BILATERALES
Asociacin Latinoamericana de integracin (ALADI)
Tratado de libre Comercio (TLC)
ACUERDO REGIONALES
Comunidad Andina (CA)
Alianza del Pacfico (ADP)
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
ACUERDOS MULTILATERALES
Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
Foro Econmico Asia - Pacfico (APEC)
ACUEDOS BINACIONALES
Tratado de Ancn
Tratado Martimo (OMI)
Integracin Social
Integracin Energtica
SISTEMAS PREFERENCIALES UNILATERALES
Sistema General de Preferencia (SGP)
VENTAJAS DE LA INTEGRACIN
Economas de Escala
Intensificacin de la Competitividad
Atenuacin de los Problemas de Pago Internacional
Posibilidades de desarrollar Nuevas Actividades
Aumento en el Poder de Negociacin
DESVENTAS DE LA INTEGRACION
Perdida de Autonoma por parte de los Pases Miembros
Desaparicin de Industrias Menos Competitivas
CONCLUSIONES
INTEGRACION PERU - CHILE

INTRODUCCION

En el mundo globalizado en que se est viviendo es cada vez ms importante que los distintos pases
trabajen en forma ms unida a fin de lograr metas comunes a todos ellos para lo cual van a tratar de
formar parte de distintos organismos de cooperacin y procesos de integracin.

Todos ellos buscan reducir las trabas al comercio para que las transacciones econmicas sean ms
flexibles y ayudar al desarrollo de los pases con menor grado de desarrollo. Adems estn abiertos a
cualquier pas que desee formar parte y busca desarrollarse en el mercado internacional, rediseando
su proceso productivo, haciendo reingeniera del recurso humano y posicionando su producto y
expandiendo sus ventas (bienes y/o servicios) a otros pases.

Con la finalidad de desarrollar operaciones comerciales internacionales, dinmicas y eficientes, todos

los pases del mundo buscan establecer reglas comunes, que sean aceptadas por todos, para no
crear un gran abismo entre la relacin comercial que pudiera iniciarse entre un proveedor nacional y
un potencial cliente extranjero. Cuando se analiza la posibilidad de iniciar un vnculo comercial entre
INTEGRACION PERU - CHILE

un comprador y un vendedor que residen en pases diferentes, y que los bienes deben trasladarse de
un pas a otro, para determinar la rentabilidad de la operacin, se debe tener en cuenta,
principalmente, el costo del: objeto materia de contrato, servicio de transporte hasta los almacenes del
comprador, seguro de la mercadera y los derechos arancelarios que las aduanas liquidan
por concepto de tributos.

Las operaciones comerciales internacionales precitadas se convierten en una necesidad de mercado,

ms an, cuando hablamos, hoy en da, de la integracin de la economa mundial,
una sociedad globalizada, la consolidacin de la internet y el comercio electrnico.

Para que las personas puedan cumplir con las obligaciones asumidas como consecuencia del
desarrollo de los denominados negocios internacionales, manteniendo su rentabilidad, los gobiernos
de los pases deben desarrollar polticas internas y externas que generen el marco legal que les
permita a los empresarios nacionales colocar su producto en igualdad de condiciones con otros
productores, del mismo bien o prestadores de un servicio similar, de pases extranjeros. En este
estadio, el rol promotor del estado, que nace del precepto recogido en el Artculo 63 de
la Constitucin Poltica del Per, resulta fundamental, porque si no existe la voluntad poltica para la
apertura del mercado nacional al mundo, nada podra hacer un empresario de manera individual; en
consecuencia, vernos inmersos dentro de un proceso de integracin econmica resulta indispensable
e impostergable.
INTEGRACION PERU - CHILE

LA INTEGRACIN

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, lo define como accin y efecto de integrar
o integrarse, constituirse las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de l.

Desde una perspectiva de relaciones internacionales, se define la integracin como los procesos por
los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores e
internas clave de forma independiente entre s, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas
o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos rganos centrales.

Entonces podemos decir que integracin es el trmino usado para describir los distintos aspectos
mediante los cuales las economas de los estados son constituidas. Teniendo como consecuencia
que, cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen.

CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

Existen caractersticas esenciales en todo proceso de integracin, como son:

Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada.

Como todo proceso, an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia se debe
avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.

Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
INTEGRACION PERU - CHILE

Proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y

dependiendo de cada proceso, conforme a lo estipulado por los Estados miembros, la agenda
va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta
polticas de los pases miembros.

FASES O ETAPAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

Resulta necesario definir cules son las fases de los procesos de integracin econmica. A nivel de la
doctrina no encontramos una receta nica, toda vez que existe ms de una experiencia de integracin;
empero, para efectos acadmicos vamos a tomar la hoja ruta desarrollada por la Unin Europea (UE).
Las etapas que se ejecutan en un proceso de integracin son las siguientes: la zona de libre comercio,
la unin aduanera, el mercado interior o comn y la comunidad econmica.

a. Zona de Libre Comercio

Es un rea geogrfica conformada por dos o ms pases en el cual se permite la libre circulacin de
bienes y servicios. Cuando se define la apertura de una zona de libre comercio, no solo nos referimos
a un rea con un tratamiento aduanero diferenciado, sino que tambin involucra tributos internos como
los Impuesto Indirectos que gravan el Consumo (en el Per tenemos al Impuesto General a las
Ventas) los cuales deben ser neutros (tasa cero), de modo tal que no generen ventajas o desventajas
para los agentes econmicos en relacin a los bienes y servicios que se oferten en el mercado. Otro
aspecto importante a tener en cuenta es que se debe buscar limitar mecanismos de exoneracin
imperfecta o limitada, en virtud del cual los proveedores de bienes o servicios no tengan la posibilidad
de recuperar los impuestos abonados producto de la adquisicin de bienes y utilizacin de servicios
necesarios para desarrollar su actividad econmica.

b. Unin Aduanera

El Tratado de la Comunidad Econmica Europea regula en su artculo 9 lo siguiente:

"La comunidad se basar en una unin aduanera, que abarcar la totalidad de los intercambios de
mercancas y que implicar la prohibicin, entre los Estados miembros, de los derechos
INTEGRACION PERU - CHILE

de aduana de importacin y exportacin y de cualesquiera exacciones de efecto equivalente, as como

la adopcin de un arancel aduanero en sus relaciones con terceros pases"

La unin aduanera implica una libertad plena en la circulacin de bienes y servicios entre los Estados
parte, de forma tal que no haya gravmenes arancelarios, ni de efecto equivalente, para
las exportaciones ni para las importaciones. Se trata, en definitiva, de la meta culminante de la zona
de libre comercio, con la cual, a su vez, se da comienzo a la etapa siguiente (Plazas Vega, 2000).

Segn lo sealado entonces, podremos decir que la unin aduanera est conformada por dos o ms
pases que constituyen un slo territorio aduanero, donde existe libre movilidad de bienes,
independientemente del origen de los mismos, y que su principal elemento de identificacin es la
creacin de un arancel externo comn segn convengan las partes integrantes de la misma.

c. Mercado Interior o Mercado Comn

El mercado comn, instituido por el Tratado de Roma en 1958, consista en liberar los intercambios
entre los pases partes con el objetivo de aumentar la prosperidad econmica y contribuir a la unin
cada vez ms estrecha entre los pueblos.

Ekmekdjian seala que, se arriba a esta etapa (mercado interior o comn) cuando a la libertad en la
circulacin de bienes y servicios se agrega la de los factores de la produccin, capital y mano de obra,
que operen en los pases partes.

Partiendo de ese punto de vista, afirmamos que con el mercado interior o comn se eliminan las
restricciones entre pases miembros, y se garantiza la libre circulacin no slo de los bienes y
servicios, sino tambin de los factores de produccin (mano de obra, capital, tecnologa).

Hoy en da, cincuenta aos despus de su comienzo, se est cambiando el objetivo del mercado
nico de la eliminacin de barreras en los intercambios transfronterizos a asegurar que los mercados
funcionen mejor para beneficio de los ciudadanos, consumidores y empresarios. Esto debera llevarse
a cabo "con una vista hacia la promocin de un entorno empresarial competitivo que respeta la
eleccin del consumidor y es social y medioambientalmente responsable" (Krugman, 2005).

d. La Comunidad Econmica
INTEGRACION PERU - CHILE

Como lo sealan los estudios sobre la integracin, la comunidad econmica es la antesala de la

unidad poltica. Y en buena medida, para que sea viable, requiere expresiones de esta ltima forma de
unidad, mediante el fortalecimiento de organismos de tanta importancia como el Parlamento
Comunitarios, cuyas funciones evolucionan de lo meramente tcnico al poder creador
de normas jurdicas que conforman el derecho comunitario.

Para entrar a esta etapa se deben haber logrado los objetivos de la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas, ya no teniendo como nico objetivo la conformacin de un bloque
comunitario de comercio y de inversin productiva, sino que tambin se pretende que, en forma
coordinada y armoniosa se adopten polticas econmicas como las fiscales, monetarias o cambiarias.

A pesar de las diferencias sealadas, todos los acuerdos de integracin econmica comparten los
siguientes rasgos comunes (Maesso Corral, 2011):

a) La eliminacin de determinadas fronteras econmicas exige la adaptacin a un nuevo entorno. Por

ello, se establecen perodos transitorios ms o menos largos en funcin de la sensibilidad de los
productos.

b) Constituyen una excepcin al principio de no discriminacin, y ms concretamente a la clusula de

la nacin ms favorecida de la OMC, que queda recogida en el artculo XXIV de GATT y en el
entendimiento relativo a la interpretacin del mismo incorporado en 1994.

c) En la prctica, pocos procesos se presentan como formas de integracin en estado puro y muchas
de las caractersticas que aqu hemos sealado aparecen mezcladas.

Por ejemplo, en ocasiones un rea integrada se configura como una unin aduanera pero los pases
miembros abren sus fronteras a las inversiones sin llegar a convertirse en un mercado comn.

RAZONES DE INTEGRACIN

Detrs de la decisin de un pas de incorporarse a un proceso integrador existen diversas

motivaciones. Por una parte, espera obtener una serie de ventajas que le proporcionen un mayor nivel
de bienestar. Estas constituyen las razones econmicas de la integracin, estrechamente ligadas a los
efectos positivos generados por la misma. Pero, por otra parte, tambin concurren razones
extraeconmicas ya que los procesos integradores conllevan implicaciones, no solo econmicas, sino
tambin sociales, polticas o estratgicas.
INTEGRACION PERU - CHILE

Tradicionalmente, la integracin econmica se ha considerado como una extensin de la teora del

libre comercio y un paso en la direccin correcta, por cuanto es el inicio del desmantelamiento de la
proteccin. En este sentido, los argumentos a favor de la integracin comercial seran los mismos que
los habitualmente esgrimidos en defensa del libre comercio.

No es hasta despus de la Segunda Guerra Mundial cuando la teora de la integracin se convierte en

una parte diferenciada de la teora del comercio internacional gracias a la obra de Viner sobre uniones
aduaneras, que abre una nueva lnea de pensamiento seguida y completada por relevantes autores6.
La teora de las uniones aduaneras implica un cambio de enfoque al analizar los efectos que genera la
discriminacin arancelaria. En efecto, hasta entonces solo se consideraban las ventajas de la
eliminacin de barreras comerciales entre pases miembros. Pero Viner pone de relieve que la
integracin comercial es una liberalizacin discriminatoria y parcial, de la que los pases miembros
esperan obtener ganancias en detrimento de los pases no miembros (Viner, 1950).

En el caso de pases en desarrollo una razn clave es mejorar las posibilidades de crecimiento y aqu
cobra especial importancia el conocido argumento Cooper-Massell que sostiene que la integracin les
permitir reducir los costes de su industrializacin al acceder a economas de escala, superando as el
problema de los estrechos mercados nacionales (Cooper, 1965).

La teora de la integracin se centra, como hemos visto, en las razones econmicas, pero tambin
existen razones extraeconmicas como la creencia de que un estrechamiento de los lazos
econmicos supone una garanta para evitar futuros conflictos, o el mayor peso econmico y poltico
del rea y su mayor poder negociador en los foros internacionales. En el contexto actual, muchos
consideran que el avance del regionalismo responde a la necesidad de aumentar la
competitividad para hacer frente a los retos que impone la globalizacin econmica. Finalmente, cabe
aadir que los actuales ACR, al abordar cuestiones como la migracin o los derechos de la propiedad
intelectual, abren nuevas oportunidades a la obtencin de ganancias y, por tanto, nuevas razones para
la integracin.

INTEGRACION PERU - CHILE

Cada pas elige el nivel de integracin atendiendo a sus necesidades econmicas y polticas,
negociando tratados bilaterales y multilaterales, con la finalidad de garantizar el desarrollo comercial e
introducir sus productos a los mercados externos de una manera ordenada y fcil, permitindose con
ello el desarrollo de la economa para lograr el bienestar de toda la poblacin.

ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES

INTEGRACION PERU - CHILE

Un pas acuerda con otro o con un bloque de pases reducir las barreras al comercio entre ellos,
generalmente reduccin de aranceles, como ejemplo tenemos a:

Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI): El Acuerdo de Libre Comercio entre

Per y Chile fue suscrito el 22 de agosto de 2006, en la ciudad de Lima y se encuentra vigente
desde el 1 de marzo de 2009. Dicho Acuerdo constituye una ampliacin del Acuerdo de
Complementacin Econmica N 38 (ACE N 38) vigente desde 1998 y desarrollado en el
marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). En tal sentido, se mantuvo el
programa de liberacin arancelaria previsto en el ACE N 38 y se incluyeron las disciplinas de
servicios e inversiones.
El cronograma de desgravacin contenido en el ACE N 38 dispone la eliminacin de los
derechos aduaneros y cargas equivalentes de carcter fiscal, monetario, cambiario o de
cualquier otra naturaleza, para la formacin de una Zona de Libre Comercio. En tal sentido, el
cronograma de desgravacin a 15 aos quedar concluido a partir del 1 de julio del 2013 para
nuestras exportaciones, y el comercio entre ambos pases quedar totalmente liberado a partir
del 1 de julio del 2016.
Asimismo, el Acuerdo contempla disposiciones en materia de acceso a mercados de
mercancas, rgimen de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias, antidumping y
derechos compensatorios, polticas de competencia, medidas sanitarias y fitosanitarias,
obstculos tcnicos al comercio, inversin, comercio transfronterizo de servicios, entrada
temporal de personas de negocios, cooperacin y promocin comercial, solucin de
controversias, transparencia y disposiciones de administracin del Acuerdo.
Cabe sealar que entre el ao de entrada en vigor del ACE N 38 (1998) y el 2011, el
intercambio comercial bilateral tuvo un crecimiento de 702%, a una tasa promedio anual de
17%. En ese periodo, las exportaciones del Per a Chile crecieron 1327% y las importaciones,
380%. Esto ha colocado a Chile como el sptimo pas de destino de las exportaciones del Per
al mundo, y el primero en Latinoamrica. Dentro de este intercambio comercial, sobresalen
nuestras exportaciones no tradicionales que han venido creciendo a tasas anuales promedio de
15%, entre ellas se destacan los sectores qumico, agropecuario, metal-mecnico y textil. Cabe
notar que 70% de las empresas peruanas exportadoras a Chile son micro y pequeas
empresas.
Asimismo, Chile es el primer pas latinoamericano de origen de inversin extranjera en el Per,
con una participacin de 6.1%. La inversin de Chile en el Per tiene presencia en casi todos
los sectores de destino, en especial, comercio, construccin, energa, finanzas, industria,
minera y vivienda.
Tratado de Libre comercio (TLC): El Tratado de Libre Comercio Per - Chile es un acuerdo
comercial firmado el 22 de agosto de 2006 en Lima, Per, siendo el representante de Chile, su
INTEGRACION PERU - CHILE

Ministro de Relaciones Exteriores, Alejandro Foxley. Este Acuerdo reemplaza el texto, anexos y
protocolos del Acuerdo de Complementacin Econmica N 38 (registrado en ALADI como
"AAP.CE N 38"), que haba sido firmado el 22 de junio de 1998 y entrado en vigencia el 1 de
julio de ese ao.
El acuerdo es un gran avance en las relaciones entre ambos pases, debilitadas durante los
gobiernos de Alejandro Toledo en el Per y Ricardo Lagos en Chile. En julio de 2006, los
siguientes Presidentes Alan Garca y Michelle Bachelet, acordaron impulsar sus relaciones
econmicas con la firma de un acuerdo comercial. El Tratado entrara en vigencia cuando el
Congreso Nacional de Chile lo ratifique.
En 2009, en el marco de las acusaciones de espionaje realizadas a Chile, en el Per se
cuestion la constitucionalidad del tratado, por no haber sido analizado en el Congreso del
Per. El Canciller chileno, Mariano Fernndez, declar que una suspensin del tratado
perjudicara ms al Per que a Chile, "porque el Per vende ms en Chile que lo que Chile
vende en el Per", sin embargo se sabe que Chile tiene inversiones en el Per de ms de 7 mil
millones de dlares, lo cual tampoco convendra para Chile.
Los objetivos del Acuerdo, desarrollados de manera ms especfica a travs de sus principios y
reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia, son los
siguientes:
a. promover, en condiciones de equidad, el desarrollo equilibrado y armnico de las Partes;
b. intensificar las relaciones econmicas y comerciales entre las Partes, y estimular la
expansin y la diversificacin del comercio entre ellas;
c. propiciar una accin coordinada en los foros econmicos internacionales, as como en
relacin a los pases industrializados, tendientes a mejorar el acceso de las mercancas de las
Partes a los mercados mundiales;
d. eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y
servicios entre las Partes;
e. promover las condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;
f. aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes;
g. propiciar las inversiones encaminadas a un intensivo aprovechamiento de los mercados de
las Partes y fortalecer su capacidad competitiva en los intercambios mundiales;
h. establecer lineamientos para la ulterior cooperacin entre las Partes, as como en el mbito
regional y multilateral, encaminados a ampliar y mejorar los beneficios del presente Acuerdo;
i. crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del presente Acuerdo, para
su administracin conjunta, y para prevenir y resolver controversias;
j. evitar las distorsiones en su comercio recproco; y
k. promover la complementacin y cooperacin econmica.
INTEGRACION PERU - CHILE

ACUERDOS REGIONALES

Proceso a travs del cual varias economas nacionales deciden complementarse para lograr
beneficios conjuntos, formando un mercado comn en aspectos econmicos, sociales, culturales,
polticos, con la finalidad de mejorar y elevar los niveles de
instruccin, capacitacin y conocimiento recproco de los pueblos de la regin.

Comunidad Andina (CA): El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia,

Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de
mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin
conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13
de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir
de l.

En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi
todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que
naci en 1990.
En 1993, los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre
comercio, donde las mercaderas circulaban libremente. Se liberaliz tambin los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el
Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma
permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el
Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina CAN en reemplazo
del Pacto Andino.
En el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y mediante el Protocolo de
Sucre se introduce modificaciones sustanciales en el texto del Acuerdo de Cartagena,
consolidando la institucionalidad andina y profundizando la integracin subregional en materia
social, de poltica externa comn y del mercado comn. Se dispone por mandato presidencial
(Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social.
En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con
la Comisin de la CAN, aprueba los principios orientadores que guan el proceso de integracin
INTEGRACION PERU - CHILE

andino y la Agenda Estratgica Andina con 12 ejes de consenso, donde los Pases Miembros
de la CAN estn decididos a avanzar conjuntamente. Dichos ejes temticos son los siguientes:
Participacin de los ciudadanos andinos por la integracin
Poltica Exterior Comn
Integracin comercial y complementacin econmica, promocin de la produccin, el
comercio y el consumo sostenibles.
Integracin fsica y desarrollo de fronteras
Desarrollo social
Medio Ambiente
Turismo
Seguridad
Cultura
Cooperacin
Integracin energtica y recursos naturales
Desarrollo institucional de la Comunidad Andina
Es preciso sealar que el comercio entre los pases integrantes de la Comunidad Andina creci
casi 77 veces durante las cuatro dcadas de existencia del proceso andino de integracin.
Mientras que en 1970, el comercio entre los pases andinos era de 75 millones de dlares, en el
2009 sum un total de 5 774 millones de dlares. Asimismo, las exportaciones
intracomunitarias manufactureras subieron ms de 143 veces, al pasar de 32 millones de
dlares en 1970 a 4 602 en el 2009. La participacin de este tipo de exportaciones en el total
vendido en la subregin pas de 43% a 80%, es decir, casi se duplic.

En el ao 2010 las exportaciones peruanas a la Comunidad Andina fueron de US$ 1 992

millones representando el 5.7% del total exportado al mundo, en ese mismo ao, las
importaciones desde la Comunidad Andina fueron de US$ 2 948 millones representando el
10.6% del total importado del mundo. Cabe sealar que las exportaciones a dicha regin
crecieron en promedio 17.7% durante el perodo 2007 al 2010, mientras que las importaciones
lo hicieron en 5.0%.

Mercosur (Peru Chile): El Mercado Comn del Sur (Mercosur), es un proceso de

integracin regional creado el 26 de marzo de 1991.
Estableci una zona libre de comercio y acuerdos de arancel comn, as como diversos
mecanismos de complementacin productiva y de integracin econmica, social y cultural,
INTEGRACION PERU - CHILE

incluyendo la libre circulacin de los ciudadanos del bloque. Actualmente se encuentra

integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia. Tiene como Pases
Asociados a Chile, Colombia, Ecuador, Per, Guyana y Surinam.
Gracias al Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados parte del Mercosur,
Bolivia y Chile (creado en el 2.002 y vigente desde el 2.009), se crea la Visa Mercosur,
mediante la cual se autoriza a los nacionales de los pases que conforman el Mercosur, a
transitar libremente por el territorio de cada uno y desarrollar actividades no slo de turismo y
negocios, sino tambin de trabajo, estudio e inversin, por un perodo temporal (2 aos) o
definitivo (si se cumplen los requisitos necesarios). Al adquirir dicha visa tambin se obtienen
los siguientes beneficios:
Igualdad de derechos civiles.
Reunin familiar.
Trato igualitario con los nacionales en materia de legislacin laboral, especialmente en lo
relativo a remuneraciones, condiciones de trabajo y seguridad social.
Compromiso entre los Estados a celebrar Convenios de Reciprocidad en materia previsional
(Seguridad Social).
Derecho a transferir remesas al pas de origen.
Derecho a los hijos nacidos en el pas destino a tener un nombre, a ser inscritos en el Registro
Civil del pas de nacimiento y a adquirir, al menos, una nacionalidad de conformidad con la
legislacin de los Estados con los que exista vinculacin.
Los beneficiarios de la Visa Mercosur son aquellos pases adheridos (original y posteriormente)
al Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los estados parte del Mercosur, Bolivia y
Chile: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Ecuador, Per y Colombia; y Venezuela,
que aunque no forma parte de dicho acuerdo, slo por formar parte del Mercosur se ve
beneficiada. Es importante acotar que desde noviembre de 2.014, Colombia dej de otorgar
Visas Mercosur a los ciudadanos venezolanos, debido a la falta de reciprocidad por parte del
Gobierno Venezolano contemplada en dicho acuerdo.
Aunque cada pas tiene sus especificaciones, los requisitos generales para solicitarla son los
siguientes:
Formulario oficial (correspondiente a cada pas).
Pasaporte vigente y con una validez de por lo menos 6 meses.
Partida de nacimiento apostillada, certificado de nacionalizacin o naturalizacin si fuera el
caso y comprobacin de estado civil.
Certificado de antecedentes judiciales, penales o policiales del pas de origen o en el que
hubiera residido el solicitante, durante los ltimos cinco aos.
Declaracin jurada de carencia de antecedentes internacionales penales o policiales.
INTEGRACION PERU - CHILE

Alianza del Pacifico ADP (Peru Chile): La iniciativa de integracin econmica lanzada por el
Per, la Alianza del Pacfico (ADP), tiene grandes perspectivas de xito porque se distingue de
manera muy importante de otros acuerdos de integracin de la regin, cuyos pobres resultados
todos conocemos.
La Alianza del Pacfico est conformada por Per Chile, Colombia y Mxico, pases que, para
comenzar, comparten lineamientos esenciales de poltica econmica y principios democrticos.
La poltica comn ms importante de las cuatro economas de la alianza es la apertura
comercial. Las cuatro son entre las ms abiertas de la regin y lo que se busca es una zona de
libre circulacin de bienes, servicios, capitales y personas entre los miembros. Esto convierte a
la ADP en el primer intento de forjar la integracin en Latinoamrica sin cerrarse al resto del
mundo, como es el caso de La Comunidad Andina y el MERCOSUR.
El fracasado Grupo Andino, con sus pilares de un alto arancel comn frente a terceros pases,
la planificacin industrial a cargo de burcratas andinos, el rechazo a la inversin extranjera
(Decisin 24), y las industrias estratgicas en manos del estado se ha convertido en la
Comunidad Andina de Naciones, un ente crecientemente irrelevante. El MERCOSUR, liderado
por Brasil y Argentina, pese a contar con mercados internos ms grandes, est destinado a un
similar fracaso por pretender cerrarse al mundo y mantener polticas econmicas antagnicas.
Un ejemplo que cita al tratar el tema la prestigiosa revista The Economist es que Mercosur tiene
ya 14 aos discutiendo infructuosamente por la resistencia de sus miembros un tratado
comercial con la Unin Europea.
La ADP en cambio configura un acuerdo de integracin abierta al mundo. Todos sus integrantes
tienen acuerdos de libre comercio con EEUU y a excepcin de Colombia son Miembros del
APEC y el Trans-Pacific Partnership, (TPP) el ms prometedor acuerdo de comercio mundial.
Colombia se encuentra activamente buscando ingresar al TPP. De esta manera la ADP debe
constituirse en un enorme espacio econmico Latinoamericano que cumplir con la aspiracin
de potenciar la rel acin con el Asia-Pacfico.
La ADP es adems un acuerdo que no slo responde a las decisiones de los gobiernos sino
que cuenta con una fuerte participacin del sector privado. Tanto los gobiernos como los
inversionistas privados han dado muy rpidamente pasos muy importantes hacia una
integracin real. En mayo se desgrav el 90% del comercio entre los cuatro pases y sus
ciudadanos ya no requieren visas para transitar entre ellos. Las bolsas de Per, Colombia y
Chile ya pusieron en marcha el Mercado Integrado Latino Americano (MILA), al cual Mxico ya
indic su intencin de integrarse.
A pesar de ser la Alianza del Pacfico una idea peruana, y a diferencia de la gran prioridad que
sus otros tres miembros dan a la idea de su rpido desarrollo, notamos en el Per cierto
desconocimiento respecto de las enormes posibilidades que ofrece para nuestro Pas.
INTEGRACION PERU - CHILE

Ejemplos de ste son la lentitud para la homogenizacin de la regulacin tributaria necesaria

para el desarrollo del MILA y la lentitud para acelerar los acuerdos de acumulacin de origen
entre los cuatro pases para permitir el rpido aumento del intercambio utilizando insumos de
cualquiera de sus integrantes.
El reto para los miembros del ADP es muy grande, pero tambin lo son las oportunidades que
ofrece. El comercio entre los pases miembros es an limitado y casi no existen las cadenas de
produccin y comercio que son fundamentales para aprovechar estas oportunidades. No
obstante, el inters empresarial enorme que la ADP ha despertado en los cuatro pases augura
un futuro promisorio para este esfuerzo de integracin real de los pases con polticas sensatas
dentro de un continente donde persiste la aplicacin de polticas econmicas anacrnicas y
desencaminadas. Estamos seguros que el tiempo demostrar claramente la superioridad de la
ADP sobre Mercosur.

ACUERDOS MULTILATERALES

Los pases acuerdan formar un organismo supranacional que favorezca el comercio entre ellos, de tal
manera que las medidas acordadas afecten a todos por igual.

Organizacin Mundial de Comercio (OMC): La OMC sirve de foro para la negociacin de

acuerdos encaminados a reducir los obstculos al comercio internacional y a asegurar
condiciones de igualdad para todos, y contribuye as al crecimiento econmico y al desarrollo.
Asimismo, la OMC ofrece unmarco jurdico e institucional para la aplicacin y la vigilancia de
esos acuerdos, as como para la solucin de las diferencias que puedan surgir de su
interpretacin y aplicacin. En la actualidad, el conjunto de acuerdos comerciales de la OMC
comprende 16 acuerdos multilaterales distintos y dos acuerdos plurilaterales distintos.

A lo largo de los ltimos 60 aos, la OMC, establecida en 1995, y la organizacin que la

precedi, el GATT, han ayudado a crear un sistema internacional de comercio slido. El nmero
de miembros de la OMC en abril de 2013 es de 159 Miembros. Las actividades de la OMC
reciben el apoyo de una Secretara, integrada por unos 700 funcionarios dirigidos por el
Director General de la OMC. La Secretara tiene su sede en Ginebra y dispone de un
presupuesto anual de aproximadamente 200 millones de francos suizos. Los tres idiomas
oficiales de la OMC son el espaol, el francs y el ingls.
INTEGRACION PERU - CHILE

En concreto, las principales actividades de la OMC son:

la negociacin de la reduccin o eliminacin de los obstculos al comercio (aranceles de

importacin u otros obstculos al comercio) y acuerdos sobre las normas por las que se rige el
comercio internacional (por ejemplo, en las esferas de las medidas antidumping, las
subvenciones, las normas sobre productos, etc.);

la administracin y vigilancia de la aplicacin de las normas acordadas de la OMC que regulan

el comercio de mercancas y de servicios y los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio;

la vigilancia y el examen de las polticas comerciales de sus Miembros y la consecucin de la

transparencia en los acuerdos comerciales regionales y bilaterales;

la solucin de diferencias entre los Miembros sobre la interpretacin y aplicacin de los

Acuerdos;

la mejora de la capacidad de los funcionarios pblicos de los pases en desarrollo en asuntos

relacionados con el comercio internacional;

la prestacin de asistencia en el proceso de adhesin de unos 30 pases que todava no son

miembros de la Organizacin;

la realizacin de estudios econmicos y la recopilacin y difusin de datos comerciales en

apoyo de las dems actividades principales de la OMC;

la difusin al pblico de informacin sobre la OMC, su misin y sus actividades.

Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC): Es un foro multilateral creado
en 1989, con el fin de consolidar el crecimiento y la prosperidad de los pases del Pacfico, que
trata temas relacionados con el intercambio comercial, coordinacin econmica y cooperacin
entre sus integrantes.
Como mecanismo de cooperacin y concertacin econmica, est orientado a la promocin y
facilitacin del comercio, las inversiones, la cooperacin econmica y tcnica y al desarrollo
econmico regional de los pases y territorios de la cuenca del ocano Pacfico.
La suma del Producto Nacional Bruto de las veintiuna economas que conforman el APEC
equivale al 56 % de la produccin mundial, en tanto que en su conjunto representan el 46 % del
comercio global.
INTEGRACION PERU - CHILE

La APEC no tiene un tratado formal. Sus decisiones se toman por consenso y funciona con
base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretara General, con sede en Singapur,
que es la encargada de coordinar el apoyo tcnico y de consultora. Cada ao uno de los
pases miembros es husped de la reunin anual de la APEC. La ltima cumbre se realiz en
octubre de 2014 en Pekn, Repblica Popular China.

ACUERDOS BINACIONALES:

Tratado de Ancon: El Tratado de Ancn, oficialmente Tratado de Paz y Amistad entre las
repblicas de Chile y del Per, fue firmado por los representantes de Chile, Jovino Novoa, y el
Per, Jos de Lavalle, el 20 de octubre de 1883, en Lima, la capital peruana aunque fue
transado en Ancn. El tratado restableci la paz entre los dos pases al final de su participacin
en la Guerra del Pacfico y estabiliz las relaciones post-blicas entre ellos.
De los 14 artculos del tratado, el primero reestablece la paz, en el segundo Per cede a Chile
perpetua e incondicionalmente el dominio sobre el departamento de Tarapac y en el tercero
determina la ocupacin chilena durante el trmino de diez aos de las provincias de Tacna y
Arica. Expirado ese periodo, se organizara un plebiscito para determinar la nacionalidad de
stas y otras concesiones. Los artculos cinco al doce determinan las obligaciones financieras y
mercantiles que afectarn la explotacin del guano y el salitre, las deudas peruanas, y las
indemnizaciones a los ciudadanos chilenos expulsados del Per. Los dos ltimos artculos
estipulan el reconocimiento de los actos administrativos y judiciales durante la ocupacin y la
ratificacin del tratado mismo.
Las negociaciones ocurrieron durante la Guerra del Pacfico, mientras Lima estaba ocupada por
el ejrcito chileno y fueron iniciadas y llevadas a fin por el gobierno peruano de Miguel Iglesias
contra la oposicin del gobierno peruano de Lizardo Montero que representaba una importante
parte del espectro poltico peruano. Tras la batalla de Huamachuco, en agosto de 1883, y la
huda de Montero a Bolivia, el lder militar de la oposicin, Cceres opt por reconocer el
tratado como un hecho consumado.

Sin embargo, los acreedores europeos del Per se opusieron al tratado y lograron una accin
conjunta de los gobiernos de sus pases contra el tratado, que no tuvo xito ante la respuesta
conjunta de Chile y Per.
INTEGRACION PERU - CHILE

Tratado Martimo: (27 de enero del 2014), la Corte Internacional de Justicia con sede en La
Haya puso fin al diferendo martimo entre Per y Chile, otorgndonos con su sentencia ms de
50 mil kilmetros cuadrados de territorio martimo.

Fue tambin a travs de este fallo, que el Per cerr su ltima frontera. La Corte delimit la
frontera con Chile de la siguiente manera: parte del Hito N 1 y contina en una lnea en
paralelo de 80 millas, para despus pasar por una lnea equidistante de 200.

Ahora bien, cules son los beneficios concretos que trajo esta sentencia? Segn las
investigaciones in situ del Instituto del Mar del Per (Imarpe) los nuevos espacios martimos,
del que el Per tiene ahora soberana y exclusividad, dados por la Corte ha aumentado
considerablemente el stock de recursos pesqueros disponibles.

En dicha zona martima, que Imarpe pudo constatar por los dos cruceros que envo en febrero y
octubre del ao pasado, abunda la presencia de especies como la vinciguerria, pota, bonito,
perico, atn, tiburn, entre otras.

Adems, este instituto estima que el potencial econmico de este territorio significa el aumento
potencial del 9% en el volumen de pesca y del 15% en el valor econmico de la misma.

El Ministerio de la Produccin (Produce) seal quie la vinciguerria (similar a una anchoveta

pequea) podra convertirse en la segunda mayor biomasa del mar peruano, desplazando a la
pota de dicha ubicacin.

Tambin se resgitr que en el ltimo alo se duplic la pesca artesanal en el puerto de Morro
Sama, en Tacna. Pasaron de pescar 2.500 toneladas a casi 5.000.

Integracion social: Creado el 24 de octubre del 2006 en el marco de una visita oficial del
Canciller peruano a su homologo chileno.

El CIS tiene como principales objetivos:

Intercambio de informacin sobre las temticas sociales y de desarrollo;

Implementacin de medidas dirigidas a facilitar la insercin laboral y el respeto de
los derechos humanos inherentes a ella.
Cooperacin en materias como la reforma procesal penal y defensa penal pblica,
entre otros temas del sector justicia.
Enfatizar la dimensin social de las polticas econmicas que implementan ambos
gobiernos.
INTEGRACION PERU - CHILE

Conformacin de un Grupo de Trabajo para verificar posibilidades de suscripcin

de un Convenio en materia de prestaciones de salud.

Cada Pas participa de este Consejo con una delegacin integrada por representantes de
diferentes sectores involucrados en las temticas sociales y de desarrollo. La parte peruana
estuvo conformada por: el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministerio de Justicia, el Ministerio del
Interior, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Por otro lado, la
parte chilena estuvo integrada por: el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, el Ministerio de la Educacin, el Ministerio de Planificacin, el Servicio Nacional de la
Mujer y el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Integracion Energica: La integracin energtica entre el Per y Chile es tcnicamente factible,

pero todava requiere una decisin poltica. En Chile esperan que este ao se pueda conseguir
un acuerdo.

El ministro de Energa de Chile, Mximo Pacheco, indic a Diario Financiero de Chile que la
posibilidad de tender una lnea de transmisin de 70 kilmetros entre las ciudades de Arica y
Tacna est avanzada desde el punto de vista tcnico.
Los equipos tcnicos ya han trabajado mucho tiempo en esto y el tema est completamente
definido", afirm Pacheco.
La posicin peruana
Desde el punto de vista tcnico, el Per tambin busca exportar energa elctrica, sobre todo
teniendo en cuenta que se tiene una sobre oferta actual de un 50% y que habr exceso de
produccin por lo menos hasta el ao 2025.

Pero falta el lado poltico. Las ltimas rencillas sobre el lmite terrestre entre los dos pases han
enfriado el tema. La ltima declaracin del presidente Ollanta Humala sobre el tema fue por
omisin y tuvo lugar en noviembre del ao pasado: "Queremos exportar energa elctrica a
nuestros vecinos: Brasil, Bolivia, Ecuador", dijo, saltndose a uno de los principales
interesados: Chile.
Esfuerzo
El ministro Pacheco ha sealado que este ao Chile focalizar su esfuerzo en las tratativas con
el Per.
INTEGRACION PERU - CHILE

"Hoy claramente tenemos que trabajar en el acuerdo poltico que, obviamente, sabemos que ha
sido un poco ms largo y difcil, pero imaginado y anhelado y en 2016 esperamos poder hacer
esfuerzos importantes con Per, coment.

Sistemas Preferenciales Unilaterales

Es un rgimen excepcional dirigido a pases en vas de desarrollo, el cual tiene como objetivo
fomentar los niveles de competitividad de stos.

Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de la Droga (ATPDEA)

La renovacin de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) por la cual Estados Unidos
otorg preferencias arancelarias a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per con el objeto de apoyar la lucha
contra el narcotrfico mediante el desarrollo de fuentes alternativas de trabajo. Los Beneficios
arancelarios otorgados por esta Ley son prorrogados peridicamente.

Sistema General de Preferencias (SGP): Es un rgimen preferencial unilateral, que los pases
desarrollados otorgan a los pases en vas de desarrollo con el fin de contribuir a que stos
generen exportaciones con mayor grado de elaboracin como forma de apoyar sus procesos
de transformacin productiva y lucha contra la pobreza.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

Podemos ver que el Per ha suscrito diferentes tratados tanto bilaterales, multilaterales e incluso
tratados unilaterales, y como bien sabemos por simple lgica que el Per, as como cualquier otro
pas, firma los convenios para obtener sobre todo ventajas, sin embargo no todo las consecuencias
son buenas, a continuacin citamos algunos de los aspectos positivos y negativos de la integracin
econmica.

Ventajas de la Integracin Econmica

INTEGRACION PERU - CHILE

Las ventajas del proceso de integracin son las siguientes (Kraus, 2004):

Economas de escala: se logra producir a nivel masivo a raz del incremento que se presenta
por la ampliacin del mercado que se deriva de la integracin.

Intensificacin de la competencia: la ampliacin del mercado favorece al consumidor con

mejor precio, calidad y diversificacin de productos.

Atenuacin de los problemas de pago internacionales: debido a la formacin de acuerdos

de clearing o compensacin entre los pases miembros se agiliza el comercio intrazonal y se
evita el drenaje de divisas.

Posibilidad de desarrollar nuevas actividades: tanto en el campo tecnolgico como industrial

y cientfico; as como las grandes obras hidroelctricas u otro tipo de emprendimientos en
campos que normalmente los pases pequeos no pueden desarrollar por s mismos en forma
individual.

Aumento en el poder de negociacin: Al unir el volumen del comercio de los pases

miembros proporciona una mayor fuerza de negociacin frente a otros pases o bloques
econmicos.

Desventajas de la Integracin Econmica

Prdida de autonoma por parte de los pases miembros: La integracin supone la

aceptacin de una poltica econmica que, en mayor o menor medida, va a estar atada a las
polticas de los otros pases miembros; la integracin obliga al mejoramiento y a la realizacin
de importantes transformaciones de la estructura econmica nacional.

Desaparicin de las industrias menos competitivas: En manos de sus equivalentes de los

pases con mayores ventajas competitivas.

A pesar de las desventajas mencionadas, las ventajas son mayores, lo que va a llevar a que los
pases busquen integrarse, pero por otro lado hay que tener en cuenta la ltima desventaja, el
Per es un pas en vas de desarrollo, por lo tanto y como sabemos su industria es mnima y no
tan desarrollada, lo que significa que mientras ms desarrollada tenga su industria, y la
INTEGRACION PERU - CHILE

propia economa, el pas con quien se firme cualquier tratado, mayor ser la desventajas
para el Per.

En la actualidad el Per tiene varios acuerdos pero no nos damos cuenta de que tambin tiene
costes que podra afectar la economa. Aunque la mayor parte de los anlisis tericos y
empricos se centran en las ganancias derivadas de la integracin, sta entraa tambin
importantes costes:

Los beneficios de la integracin no se distribuyen equitativamente siendo los sectores y pases

ms competitivos los que obtendrn las mayores ventajas.

La ampliacin de mercados exige acometer costosos ajustes de reordenacin del aparato

productivo, especialmente graves si conllevan problemas en trminos de empleo o de
concentracin geogrfica. Frente a estos ajustes y al ya sealado desequilibrio en
la distribucin de beneficios es importante disear polticas industriales y regionales especficas
(los fondos estructurales en el caso de la UE constituyen un buen ejemplo).

El avance de un proceso de integracin es ms difcil cuando los pases miembros presentan

asimetras que pueden generar conflictos poniendo en peligro los resultados del proceso.

A medida que se alcanzan fases de integracin ms complejas, mayor es la cesin

de soberana nacional de los pases miembros en favor de las instituciones comunitarias (por
ejemplo, la poltica comercial en la unin aduanera o las limitaciones a la poltica fiscal en la
unin econmica), lo que plantea no pocos problemas para los pases miembros.

En el caso de la integracin monetaria, los costes se concentran en la prdida de la poltica

cambiaria y monetaria, renuncia que cobra especial relevancia en el caso de que se produzcan
shocks asimtricos que afecten a los pases miembros de manera diferente.

CONCLUSIONES

La integracin econmica entre los Estados, se logra gracias a la voluntad manifiesta o explcita por
parte del poder poltico de cada uno de ellos, teniendo como elemento determinante, el deseo de
ofrecer sus productos en un mercado distinto al nacional; y al mismo tiempo querer asumir los
compromisos que un rea de libre comercio implica.
INTEGRACION PERU - CHILE

Cada uno de los pases miembros de un acuerdo de integracin obtiene que los otros miembros de
este acuerdo se comprometan a recibir sus productos sin cobro de aranceles, sin cobro de impuestos,
sin restricciones y con un tratamiento similar que el otorgado a los productos similares nacionales del
pas miembro del acuerdo que recibe la importacin.

Es igual de importante como celebrar un acuerdo de integracin econmica con otro u otros pases, el
tener la seguridad de que la oferta exportable nacional generar un intercambio beneficioso para cada
uno de los pases miembros.

Sin embargo hay que tener en cuenta que mientras ms desarrollada tenga su industria o la propia
economa, el pas con quien se firme cualquier tratado, mayor ser la desventajas para los pases
menos desarrollados.