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Cajamarca, Mayo de 2011

POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014


POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

PRESENTACIN
Las polticas pblicas, entendidas como guas para la accin
institucional, permiten la realizacin de los cometidos del Gobierno Regional, en
cuanto facilitan la ejecucin de las actividades, proyectos y servicios en beneficio
de la poblacin. Son, en consecuencia, un aspecto esencial de la gestin
gubernamental regional.

La formulacin de estas polticas implica articular nuestra misin y


visin para construir una gran regin, alineando los distintos instrumentos de
gestin institucional: El plan de Desarrollo Concertado de la Regin Cajamarca
PDRC y el Plan de Gobierno del Movimiento de Afirmacin Social MAS,
agrupacin poltica ganadora de las ltimas elecciones regionales.

Las polticas que a continuacin se presentan han sido formuladas


participativamente por los diversos agentes directivos y de gestin del Gobierno
Regional de Cajamarca.

El presente documento consta de cinco partes en la primera se


presenta la Visin Regional (I), a continuacin (II) observaremos la misin estas
dos primeras contenidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC, a
continuacin se tratan los ejes de la gestin (III); seguido de las polticas pblicas
y estrategias (IV) que son en nmero de quince (15) y cien(100) respectivamente;
para cerrar en una quinta seccin con las polticas de inversiones (V) para el
perodo del dos mil once -2011 al dos mil catorce 2014.

La gestin convoca al pueblo cajamarquino a sus organizaciones para


seguir luchando y vigilar todos los actos de gobierno. Propendiendo a la
realizacin de las grandes obras para Cajamarca depende del esfuerzo del
equipo de gobierno, requiere del apoyo y de la unidad de nuestro pueblo, para
luchar juntos a favor de la descentralizacin.

Prof. Gregorio Santos Guerrero


PRESIDENTE REGIONAL
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

VISIN
I. VISIN
Hacer de Cajamarca Regin lder en desarrollo humano sostenible, segura,
inclusiva e intercultural; con prctica de valores ticos, democrticos y con
respeto a los derechos humanos. Es competitiva y usa sosteniblemente los
recursos naturales, enriquece su patrimonio, sin contaminacin,
garantizando el acceso de todos a los servicios ambientales. Su territorio
esta ordenado, integrado y su gobierno descentralizado.

MISIN II. MISIN


Desarrollo integral de la Regin, con enfoque de corredores econmicos,
cuencas y de desarrollo humano equitativo y solidario; incluyendo a la
poblacin rural y a grupos vulnerables, mejorando sus capacidades y
generando oportunidades; basado en el cuidado del medio ambiente.

EJES
III. EJES DE LA GESTIN:

Se incluyen los ejes transversales: Tecnolgico y gestin del conocimiento; e


Institucional, en las estrategias de los siguientes tres ejes:

a) Desarrollo social.
b) Desarrollo econmico.
c) Recursos naturales y el ambiente regional.
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IV. POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS 2011 - 2014


A.
POLTICAS
EJE SOCIAL:

POLTICA A.1: ACCESO UNIVERSAL A SERVICIOS BSICOS DE


SALUD, DE CALIDAD CON NFASIS EN LO PREVENTIVO
PROMOCIONAL.

ESTRATEGIA A.1.1.: Fortalecer capacidades y promocin de


incentivos en el personal de salud para brindar servicios de calidad.

ESTRATEGIA A.1.2.: Fortalecer la atencin integral, en


especial la capacidad resolutiva en el 1 nivel de atencin de salud,
con nfasis en poblaciones urbano rural excluida y dispersa.

ESTRATEGIA A.1.3.: Fortalecer los espacios de concertacin,


coordinacin inter-institucional, participacin ciudadana y
sistemas de vigilancia comunal de la salud.

ESTRATEGIA A.1.4.: Posicionar los comits inter-


gubernamentales de Salud.

ESTRATEGIA A.1.5.: Fortalecer la gestin institucional en


salud.

ESTRATEGIA A.1.6.: Implementar el Plan Concertado


Regional de Salud.

POLTICA A.2: GESTIN INTEGRAL E INCLUSIVA PARA LA


EDUCACIN GRATUITA, UNIVERSAL Y DE CALIDAD.

ESTRATEGIA A.2.7.: Implementar procesos de


autoevaluacin y evaluacin permanente en busca de la calidad de
la educacin segn modelo regional.

ESTRATEGIA A.2.8.: Fortalecer las redes educativas como


unidades orgnicas de desarrollo educativo.

ESTRATEGIA A.2.9.: Ejecutar el sistema de participacin y


vigilancia ciudadana en tarea educativa, a partir de los CONEI.
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ESTRATEGIA A.2.10.: Fomentar la educacin ambiental,


productiva y emprendedora, con enfoque tcnico productivo.

ESTRATEGIA A.2.11.: Fomentar el deporte, recreacin y la


educacin fsica.

ESTRATEGIA A.2.12.: Fomentar la investigacin e innovacin.

ESTRATEGIA A.2.13.: Ejecutar el sistema regional de formacin


y evaluacin docente continua e integral.

ESTRATEGIA A.2.14.: Ampliar la cobertura de educacin inicial,


secundaria.

ESTRATEGIA A.2.15.: Mejorar las condiciones del servicio


educativo a travs de rehabilitacin, ampliacin, construccin e
implementacin de centros educativos.

ESTRATEGIA A.2.16.: Implementar el Proyecto Educativo


Nacional (P.E.N.), Proyecto Educativo Regional (P.E.R.) y el
Diseo Curricular Regional (D.C.R.).

ESTRATEGIA A.2.17.: Fomentar la celebracin de convenios de


cooperacin inter regional, internacional y convenios inter
institucionales.

POLTICA A.3: REVALORACIN DE LA IDENTIDAD Y


DIVERSIDAD CULTURAL PARA LA INTEGRACIN
REGIONAL

ESTRATEGIA A.3.18.: Rescatar y revalorar los recursos


naturales culturales, arqueolgicos y monumentales.

ESTRATEGIA A.3.19.: Promover y reforzar organizaciones y


espacios culturales y artsticos a nivel regional.

ESTRATEGIA A.3.20.: Constituir una instancia regional de


cultura.
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ESTRATEGIA A.3.21.: Fortalecer espacios de informacin y


educacin con medios de comunicacin propios del gobierno
regional.

ESTRATEGIA A.3.22.: Promover la construccin del Plan


Regional Concertado De Desarrollo Cultural.

ESTRATEGIA A.3.23.: Fomentar la participacin del sector


privado y la cooperacin internacional en proyectos culturales y
regionales.

POLTICA A.4: PROMOCIN DE LA ARTICULACIN, LA


I N T E RV E N C I N M U LT I S E C TO R I A L Y E L
RECONOCIMIENTO AL ESFUERZO INSTITUCIONAL.

ESTRATEGIA A.4.24.: Desarrollar ciudadana en juventudes,


personas de tercera edad, personas con discapacidad, etnias
campesinas y nativas; mediante la difusin del declogo de
Polticas Pblicas Del Gobierno Regional de Cajamarca PPGR -
periodo 2011-2014, en versin amigable.

ESTRATEGIA A.4.25.: Implementar el Centro De Planeamiento


Regional de Cajamarca - CEPLAR.

ESTRATEGIA A.4.26.: Reformar y/o modernizar la Institucin


Regional.

ESTRATEGIA A.4.27.: Fortalecer capacidades, mediante la


implementacin del plan correspondiente.

ESTRATEGIA A.4.28.: Redefinir relacin gobierno regional -


sector minero para garantizar responsabilidad social.
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MERCADO
Zona Media, Zona Alta EXTERNO
NACIONAL Y
Productos promisorios. REGIONAL
Biodiversidad o
introducidos
CAPAC. NEGOC.
Y OPORT. MERC.-
TLC MAYOR
VOLUMEN

ORDENAMIENTO Asociatividad GESTIN:


PREDIAL: con gestion MAYOR PROD.
1. Dimensionar: empresarial y POR MAYOR
Productos con Superar: CALIDAD.
potencial Costo fijo enfoque PROD. DE
agroecolgico y por producto territorial REFERENCIA.
demanda en el
mercado (Cultivos
permanentes y AGRICULTURA
anuales) PARA EL
APOYO A LA MERCADO
COMPETITIVIDAD: ORGNICO Y
2. Mejoramiento SOLIDARIO
vivienda para LOS MISMOS
servicios turismo COSTOS FIJOS
PARA UNA CARTERA CARTERA DE
PRODUCTOS
CON POTENCIAL
DE MERCADO
Riego

Gbnos
ONGs Org. Productores
Locales, Regionales
Plan Estratgico
Desarrollo
Econmico
AMCEC, CDCJ, AMMA, MCLCP

GLOSARIO:
ONGs: Organizaciones No Gubernamentales
AMCEC: Asociacin de Municipalidades del Corredor Econmico del Crisnejas
CDCJ: Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca del Jequetepeque
AMMA: Asociacin de Municipalidades del Maran Andino
MCLCP: Mesa de Concertacin para la lucha contra la pobreza
Fuente: Gerencia de Desarrollo Econmico Gobierno Regional de Cajamarca.
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B. EJE ECONMICO:

POLTICA B.5: PROMOCIN DE LA CALIDAD, CANTIDAD Y


CONTINUIDAD DE LA PRODUCCIN PARA UNA INSERCIN
COMPETITIVA A LOS MERCADOS.

ESTRATEGIA B.5.29.: P r o m o v e r c a d e n a s p r o d u c t i v a s
competitivas y agroindustria rural.

ESTRATEGIA B.5.30.: Fomentar la asociatividad con enfoque


de mercado y gestin empresarial.

ESTRATEGIA B.5.31.: Priorizar inversiones para acondicionar


el territorio con infraestructura productiva.

ESTRATEGIA B.5.32.: Promover la generacin y transferencia


de tecnologa.

ESTRATEGIA B.5.33. : Promover la gestin integrada del


recurso hdrico.

ESTRATEGIA B.5.34.: Promover el uso sostenible del suelo,


agua y biodiversidad, con tecnologas viables.

ESTRATEGIA B.5.35.: Promover servicios de apoyo a la


produccin y alianzas pblico privadas.

ESTRATEGIA B.5.36.: Promover el saneamiento fsico legal de


la propiedad rural.

POLTICA B6: INTEGRACIN SOCIO-ECONOMICA


REGIONAL Y BINACIONAL.

ESTRATEGIA B.6.37: Promover acuerdos binacionales y


mancomunidades para inversiones conjuntas.

ESTRATEGIA B.6.38: Promover y ejecutar proyectos y


programas de electrificacin en zonas rurales alto andinas y de
frontera que permite el crecimiento econmico homogneo de la
regin, con equidad social.
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

ESTRATEGIA B.6.39: I m p l e m e n t a r m e c a n i s m o s d e
coordinacin para la construccin y mejoramiento de la
infraestructura vial binacional.

ESTRATEGIA B.6.40: Promover eventos birregionales y


binacionales relacionados con la integracin socio econmico

POLTICA B.7: TURISMO RURAL PARA COMPLEMENTAR


MEDIOS DE VIDA DE FAMILIAS CAMPESINAS, RESCATAR
M A N I F E S TA C I O N E S C U LT U R A L E S Y VA L O R A R
ECOSISTEMAS

ESTRATEGIA B.7.41.: Revalorar los lugares con valores


ecolgicos, culturales e histricos de la regin, para fomentar el
turismo.

ESTRATEGIA B.7.42.: Disear rutas tursticas vinculadas a la


actividad productiva agroalimentaria y el potencial ambiental.

ESTRATEGIA B.7.43.: Difundir y promocionar los atractivos


tursticos relacionados con la actividad productiva agroalimentaria,
manifestaciones culturales y potencial bioecolgico.

ESTRATEGIA B.7.44.: Promover, en las familias campesinas y


nativas, el conocimiento de los recursos y valores bioecolgicos.

ESTRATEGIA B.7.45.: Formar capacidades para la prestacin


de servicios tursticos en el mbito rural y comunidades nativas.

ESTRATEGIA B.7.46.: Aplicar la participacin y concertacin


pblico privada en el diseo e implementacin del Plan Regional de
Desarrollo Turstico.

ESTRATEGIA B.7.47.: Promover la investigacin y la puesta en


valor de los recursos tursticos.

ESTRATEGIA B.7.48.: Priorizar inversiones en infraestructura


bsica para la integracin de centros tursticos.
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POLTICA B8: MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y


ARTICULACIN VIAL REGIONAL Y LAS
TELECOMUNICACIONES

ESTRATEGIA B.8.49.: Priorizar inversiones para una adecuada


y eficiente integracin vial, operativizando las estrategias del Plan
Vial Regional y respondiendo a las polticas de ordenamiento
territorial.

ESTRATEGIA B.8.50.: Aplicar la coordinacin interinstitucional e


intergubernamental para viabilizar inversiones en materia vial en el
territorio regional.

ESTRATEGIA B 8.51.: Conservar de modo prioritario y efectivo


la infraestructura vial regional.

ESTRATEGIA B.8.52.: D e s a r r o l l a r o r d e n a d a m e n t e l a
infraestructura vial regional.

ESTRATEGIA B 8.53.: Promover la inversin privada y de la


cooperacin financiera internacional para la construccin de
infraestructura vial estratgica.

ESTRATEGIA B.8.54.: Reorganizar las instancias regionales para


una mayor eficiencia en la gestin vial regional.

ESTRATEGIA B.8.55.: Promover la inversin privada en el


desarrollo de las telecomunicaciones en la regin.

ESTRATEGIA B.8.56.: Promover la implementacin de redes para


mejorar la comunicacin en mbitos rurales (telefona e internet).

POLTICA B.9: PROMOCIN DEL DESARROLLO,


SEGURIDAD Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE Y SERVICIOS CONEXOS

ESTRATEGIA B 9.57.: Establecer mecanismos que propicien el


fortalecimiento y formalizacin de las empresas de transporte y
favorezcan su consolidacin y competitividad.
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ESTRATEGIA B.9.58.: Promover la mejora de los servicios de


transporte en cuanto a su nivel de calidad seguridad y
competitividad.

ESTRATEGIA B.9.59.: Establecer mecanismos para mejorar la


fiscalizacin, supervisin y control de transporte y servicios
conexos, propiciando el monitoreo y evaluacin de su eficiencia.

ESTRATEGIA B.9.60.: Promover la seguridad en los servicios de


transportes que permitan prevenir y reducir el ndice de
accidentalidad.

ESTRATEGIA B.9.61.: F o r t a l e c e r l o s m e c a n i s m o s d e
concertacin sectorial en materia de transporte.

POLTICA B.10: PROMOCIN DEL MARCO LEGAL E


INSTITUCIONALIDAD DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL.

ESTRATEGIA B.10.62.: Promover inversiones en proyectos


estratgicos para el desarrollo regional e inter regional.

ESTRATEGIA B.10.63.: Fortalecer la alianza de las regiones en


base a polticas y estrategias concertadas.

ESTRATEGIA B.10.64.: Fortalecer mecanismos de negociacin e


interaccin con el mbito nacional.

ESTRATEGIA B.10.65.: C o n c e r t a r m e c a n i s m o s d e
compensacin econmica y reduccin de impactos negativos de
mega proyectos.

ESTRATEGIA B.10.66.: Promover mecanismos de incidencia


poltica para consolidar la mancomunidad y fortalecer polticas de
desarrollo regional .

ESTRATEGIA B.10.67.: Identificar proyectos estratgicos en


base a potencialidades existentes en la mancomunidad.
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ESTRATEGIA B.10.68.: Promover mecanismos de incidencia


poltica para generar el marco legal y canalizar inversiones que
fortalezcan la mancomunidad.

ESTRATEGIA B.10.69.: Promover la conformacin de equipos


tcnicos inter regionales especializados en temas estratgicos
para el desarrollo de la mancomunidad.

POLTICA B.11: PROMOCIN DE UNA GESTIN


ORIENTADA A RESULTADOS DE IMPACTO PARA EL
DESARROLLO REGIONAL

ESTRATEGIA B.11.70.: Formar capacidades humanas e


institucionales para una gestin regional orientada a resultados.

ESTRATEGIA B.11.71.: Institucionalizar un sistema de monitoreo


y evaluacin de resultados aplicado a las polticas e inversiones,
con participacin y control social.

ESTRATEGIA B.11.72.: Establecer mecanismos de participacin


ciudadana en la definicin de indicadores, monitoreo y ejecucin
de obras pblicas.

C. EJE AMBIENTAL.

POLTICA C.12: GESTIN RESPONSABLE DEL AMBIENTE Y


MANEJO SOSTENIDO DE LOS RECURSOS NATURALES
CON NFASIS EN EL SERVICIO AMBIENTAL HDRICO

ESTRATEGIA C.12.73.: Financiar la implementacin de la


Estrategia Regional de Biodiversidad y del Sistema Regional de
Conservacin.

ESTRATEGIA C 12.74.: Priorizar inversiones para proteger y


conservar cabeceras de cuenca, pramos y jalcas de la regin.

ESTRATEGIA C.12.75.: Promover la institucionalidad ambiental a


travs de las Comisiones Ambientales Regional y Municipales
(CAR y CAM).
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ESTRATEGIA C.12.76.: Implementar y operativizar el Sistema de


Monitoreo y Vigilancia de la calidad y cantidad del agua.

ESTRATEGIA C.12.77.: Promover una cultura de proteccin del


medio ambiente, a travs de la implementacin del Sistema de
Informacin Ambiental.

ESTRATEGIA C.12.78.: Promover el saneamiento ambiental, a


travs de la prevencin y control de la contaminacin del agua,
suelo y aire.

ESTRATEGIA C.12.79.: P r i o r i z a r i n v e r s i o n e s p a r a l a
reforestacin, manejo de los procesos de regeneracin natural y
recuperacin de suelos degradados.

ESTRATEGIA C.12.80.: Establecer mecanismos de fiscalizacin,


vigilancia ambiental y de sancin ante infracciones ambientales y
ecolgicas.

ESTRATEGIA C.12.81.: Evaluar el potencial hdrico regional y


planificar el uso del agua en funcin a la demanda, promoviendo
compensacin por servicios ambientales.

ESTRATEGIA C.12.82.: Promover marco normativo especial para


la proteccin y conservacin de recursos naturales en
Comunidades Campesinas y Nativas.

POLTICA C.13: REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD


TERRITORIAL FRENTE A LOS EFECTOS NEGATIVOS DEL
CAMBIO CLIMTICO Y PELIGROS.

ESTRATEGIA C.13.83.: Priorizar inversiones orientadas a lograr


proteccin social con equidad.

ESTRATEGIA C.13.84.: Promover el fortalecimiento de los


medios de vida de las familias en situacin de pobreza.

ESTRATEGIA C.13.85.: Establecer mecanismos de participacin


social en los espacios para la toma de decisiones para el
desarrollo.
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ESTRATEGIA C.13.86.: Incorporar en la planificacin e inversin


para el desarrollo los temas de gestin de riesgos y cambio
climtico.

ESTRATEGIA C.13.87.: Fortalecer la preparacin y respuesta


ante desastres en las unidades sociales.

ESTRATEGIA C.13.88.: Promover la investigacin, desarrollo e


innovacin tecnolgica para la adaptacin al cambio climtico.

ESTRATEGIA C.13.89.: Priorizar inversiones en la recuperacin


de especies nativas y conservacin del germoplasma regional.

ESTRATEGIA C.13.90.: Elaborar e implementar la Estrategia


Regional de Cambio Climtico.

POLTICA C.14: GESTIN PARTICIPATIVA Y CONCERTADA


DE CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES.

ESTRATEGIA C.14.91.: Demandar la remediacin de pasivos


ambientales y recuperacin de ambientes degradados por
actividades extractivas.

ESTRATEGIA C.14.92.: Promover la creacin de un fondo para


reducir los efectos de los pasivos ambientales.

ESTRATEGIA C.14.93.: Promover la concertacin para fortalecer


la institucionalidad ambiental regional.

ESTRATEGIA C.14.94.: Promover la implementacin de un


observatorio de conflictos, enmarcado en un sistema regional de
gestin de conflictos.

ESTRATEGIA C.14.95.: Sensibilizar a la poblacin en las


actividades de fiscalizacin y vigilancia ambiental.
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POLTICA C.15: ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA


SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO REGIONAL.

ESTRATEGIA C.15.96.: Aplicar la Zonificacin Ecolgica y


Econmica (ZEE) como herramienta de apoyo en la planificacin
regional y como base para el proceso de Ordenamiento Territorial
regional.

ESTRATEGIA C.15.97.: Formular, instrumentar e implementar el


Plan De Ordenamiento Territorial Regional como instrumento para
orientar el desarrollo sostenible.

ESTRATEGIA C.15.98.: P r o m o v e r p r o c e s o s d e Z E E y
ordenamiento territorial en mbitos locales.

ESTRATEGIA C.15.99.: Disear e implementar el Sistema de


Informacin Territorial como soporte a la gestin del desarrollo
regional y local.

ESTRATEGIA C.15.100.:Redefinir relacin gobierno regional -


sector minero para garantizar responsabilidad ambiental.

Cajamarca, Mayo del 2011


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CUENCA DEL
CHINCHIPE

CUENCA DEL
CHAMAYA

CUENCA DEL
MOTUPE

CUENCA DEL
CHANCAY
CUENCA DEL
MARAON
CUENCA DEL
ZAA

CUENCA DEL
CHAMAN
CUENCA DEL
JEQUETEPEQUE
CUENCA DEL
CUENCA DEL CRISNEJAS
CHICAMA

Fuente: Zonificacin Ecolgica y Econmica


POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

Las POLTICAS DE INVERSIONES se inscriben en el marco de las


POLTICAS DE GOBIERNO 2010-2014 del Gobierno Regional Cajamarca.

Estas estn organizadas en 5 ejes de Gestin:


1. Descentralizacin, Integracin y Autonoma.
2. Desarrollo Social.
3. Desarrollo Econmico.
4. Recursos Naturales y Medio Ambiente.
5. Transparencia.

Las POLTICAS DE INVERSIONES comprenden:


I. Polticas Globales.
II. Polticas por ejes de gestin.
III. Polticas de financiamiento.
IV. Polticas de articulaciones de inversiones y gestin de proyecto del
Presupuesto Participativo.
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

I. POLTICAS GLOBALES
1.

POLTICAS
El Gobierno Regional, de acuerdo a ley invertir en proyecto de
impacto regional; evitando la competencia con los gobiernos locales y
los programas especiales del Estado Central.
Se entiende por proyecto de impacto regional, aquellos que:
Los beneficios alcanzan a la Regin o a un nmero significativo de
provincias.
La cobertura alcanza a ms de una Provincia.
Generan y/o desencadenan procesos primarios, secundarios y
complementarios.
Los beneficios sociales y/o econmicos superen significativamente
los costos del proyecto.
2. El Gobierno Regional Cajamarca, no invertir en reparar o culminar
proyectos inconclusos y/o en situacin de conflicto que fueron
iniciados por otras entidades diferentes al Gobierno Regional.
Sin embargo, si se priorizarn aquellos proyectos que inici el
Gobierno Regional y requieren un pequeo esfuerzo financiero para
su culminacin y cumplir sus objetivos.
3. Como quiera que el Gobierno Regional, al igual que los gobiernos
locales, no disponen del financiamiento suficiente para atender las
principales demandas de la poblacin, se buscar conformar y/o
facilitar alianzas con distintas entidades regionales y nacionales,
pblicas y privadas, as como con la cooperacin externa.
4. Las inversiones se debern realizar en el marco de las polticas de
equidad y reivindicacin de zonas postergadas y de frontera.
5. A fin de garantizar la sostenibilidad de los proyectos, de los bienes y
servicios generados a travs de stos, se comprometer la
participacin organizada de la poblacin en la antes, durante y la post
inversin.
6. Las iniciativas de proyectos, sern presentadas cuando menos en
FICHAS TCNICAS y de preferencia en nivel de PERFIL bajo la
normatividad y esquema del SNIP.
7. Las ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES existentes por
corredores econmicos se constituyen en aliados estratgicos del
Gobierno Regional para la socializacin de las presentes polticas y
para la canalizacin de los perfiles de proyectos.
En los corredores donde no existe organizacin, ser el Equipo Tcnico
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

del Proceso del Presupuesto Participativo, quienes socialicen y canalicen


los perfiles de proyectos

II. POLTICAS POR EJES DE GESTIN

POLTICAS
2.1. EJE: DESARROLLO SOCIAL
1. EDUCACIN: Las inversiones, debern orientarse a mejorar la
calidad educativa y reducir el analfabetismo, en el marco de los
objetivos del PLAN EDUCATIVO REGIONAL.
En concordancia con ste, se priorizarn inversiones en la mejora
de la infraestructura y mobiliario de aquellas instituciones
educativas en situacin de emergencia; en el desarrollo de
capacidades y en el fomento de la ciencia, tecnologa e innovacin
educativa.

2. SALUD: Es objetivo del Gobierno Regional reducir los ndices e


desnutricin infantil y la mortalidad materno- infantil.

Por consiguiente, debern priorizarse proyectos que contribuyan al


logro de dichos objetivos, como la ampliacin de la capacidad
instalada (infraestructura y equipos) de los actuales
establecimientos de salud, el desarrollo de capacidades para la
mejora de la prestacin y recepcin de servicios, entre otros.

3. AGUA Y SANEAMIENTO: En el marco de las polticas nacionales y


regionales, la inversin regional estar orientada a dotar y/o
mejorar la cobertura y calidad de los servicio de agua potable y
desage en las capitales provinciales.

Para el mbito rural se priorizarn programas de agua y


saneamiento, de impacto y alcance regional, en alianza con los
gobiernos locales, Gobierno Nacional y la cooperacin externa.

2.2. EJE: DESARROLLO ECONMICO

Las inversiones a realizar por el Gobierno Regional, se debern


inscribir en el marco de la AGENDA ECONMICA REGIONAL, la cual
ha sido diseada y consensuada con municipalidades, ONG's,
organizaciones empresariales, universidades e institutos superiores
tecnolgicos, CONVEAGRO Regional, entre otras:
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

ACTIVIDADES ECONMICAS:

1. AGROPECUARIA: Se invertir en proyectos que mejoren de


manera efectiva la calidad de la produccin y que sean de impacto
regional y de alcance multiprovincial. Ejemplo: erradicacin de la
mosca de la fruta, fasciola heptica, etc.

2. PESQUERA: Los proyectos a priorizar debern orientarse a


mejorar los ingresos y la dieta alimentara. Debern ser de impacto
regional y alcance multiprovincial. Ejemplo: crianza de trucha

3. TURISMO Y ARTESANA: Los proyectos a priorizar, estarn


orientados a mejorar la calidad de servicios y la promocin de los
recursos tursticos de la Regin. Se deber asociar la artesana y
cultura local en los recursos tursticos.

INFRAESTRUCTURA ECONMICA

1. CARRETERAS: Las inversiones que realice el Gobierno Regional


Cajamarca, estarn orientadas a lograr la ARTICULACIN
LONGITUDINAL de la Regin.

Sern prioridad la LONGITUDINAL DE LA SIERRA y las


carreteras transversales de carcter departamental, que articulen
zonas de produccin con centros de acopio y mercados, as como
circuitos tursticos y econmicos inter regionales

2. ELECTRIFICACIN RURAL: Las inversiones se orientarn a


proyectos nuevos, que amplen la frontera elctrica de la regin,
bajo la modalidad de sistemas que incluyan a varias localidades.

3. RIEGO: Las inversiones estarn orientadas a ampliar la


disponibilidad y capacidad de uso del recurso hdrico.

Se priorizarn estudios para disear propuestas de almacenar


aguas de escorrenta y cosechar las aguas pluviales, as como de
grandes irrigaciones, que permitan de manera efectiva ampliar la
frontera agrcola y generar cambios e impactos regionales.

2.3. EJE: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

1. PROCESO ZEE- POT: En el marco del proceso de ordenamiento


territorial, las inversiones del Gobierno regional se orientarn a
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continuar con la ZEE de la Regin, en alianza con los gobiernos


locales.

2. MONITOREO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HDRICO: Con la


finalidad de tener presencia y autoridad en la gestin del recurso
agua y de fomentar un control independiente de la calidad de ste
recurso, se priorizar la creacin y equipamiento del INSTITUTO
REGIONAL DEL AGUA

3. SERVICIOS AMBIENTALES. Con la finalidad de generar una


cultura de valoracin econmica por quienes hacen uso del
recurso agua, se iniciar un Proyecto Piloto de pago por Servicios
Ambientales en la Provincia de Contumaz, en alianza con la
Cooperacin Tcnica Internacional.

Como proyecto piloto, deber aportar con polticas para la gestin


futura de otras cuencas de la Regin.

4. FORESTACIN y REFORESTACIN: Las inversiones se


orientarn a APALANCAR las inversiones de la Cooperacin
Externa, que se darn a travs de los proyectos FONDEBOSQUE
y el Binacional Per- Ecuador.

III. POLTICAS DE FINANCIAMIENTO

POLTICAS
1. COFINANCIAMIENTO: Tendrn prioridad, aquellos proyectos en
los cuales se compartan inversiones del Gobierno Regional,
gobiernos municipales y otras entidades pblicas y privadas
locales y nacionales

2. APALANCAMIENTO: Se suscribirn convenios para ejecutar


proyectos que requieren de contrapartidas del Gobierno Regional,
a fin de atraer inversiones para la Regin.

3. MANCOMUNIDADES: La conformacin de mancomunidades de


municipalidades deber facilitar el financiamiento de proyectos de
impacto regional, aprovechando el incentivo que la ley les
concede.

4. USO DEL FONDO DEL CANON: El Gobierno Regional,


mantendr la intangibilidad de los recursos del Canon para el
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

financiamiento de los proyectos que se decidan y prioricen en el


marco del Presupuesto Participativo, evitando un uso distinto a
ste.

POLTICAS
IV. POLTICAS DE ARTICULACIN DE INVERSIONES Y GESTIN
DE PROYECTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.

1. TRABAJAR PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA: De


carcter regional (impacto) acordes con las competencias y
estipulaciones dadas en el DS N 097 2009-EF.

Establecer los criterios de alcance, cobertura y montos de


ejecucin que permitan delimitar los proyectos de inversin
pblica de impacto regional, provincial y distrital.
Dispngase los criterios de Alcance Cobertura y Monto de
Inversin, para definir el impacto de los proyectos de inversin
pblica, definiendo en conjunto caractersticas que deben tener
los proyectos de acuerdo al nivel de gobierno y a sus
respectivas competencias.
Considerar que el monto total del proyecto no sea menor a
TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000
000,00); que el alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar
a un mnimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados
en dos (02) provincias como mnimo; y, que la cobertura en la
poblacin objetivo no sea menor al 5%, respecto a la poblacin
total de la Regin.
Los proyectos de inversin pblica, deben contar con la
viabilidad correspondiente, de acuerdo a la normatividad del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, al momento de aplicar
los criterios sealados.
Los proyectos de inversin pblica deben contar, como mnimo
con un Perfil elaborado y registrado en el Banco de Proyectos
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el caso que la
normativa de dicho Sistema resulte aplicable.

2. TRABAJAR POR UNA PROBLEMTICA DETERMINADA:


Desde el Gobierno Regional se promueven acciones enmarcadas
en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021 que
POLTICAS PBLICAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA 2011-2014

impulsan la inclusin social, productiva, de infraestructura,


educativa, salud y laboral a nivel regional, con la poblacin que
tenga menos oportunidades en torno a garantizar procesos ms
efectivos y sostenibles.

Dentro de la misma temtica, desde el Gobierno Regional se


promueven mejorar capacidades (intitucionales) que posibiliten
fortalecer a: Organizaciones Comunitarias existentes, formar
Asociatividad de productores, liderazgo en grupos de jvenes en
torno a impulsar su protagonismo.
Esta situacin se basa en tres lneas de accin fundamentales:

Fomento a proyectos de organizaciones y asociaciones.


Capacitacin y formacin en liderazgo.
Promocin de articulaciones y redes comunales incluyendo a la
clase juvenil y Genero.

3. DAR MAYOR IMPORTANCIA A POLTICAS PBLICAS DE


INVERSIN: Desde el Gobierno Regional se deben promover
acciones que posibiliten la participacin en polticas pblicas de
inversin , ya sea a travs de un programa que lo tenga como meta
y/o una red que lo postule en su conformacin. En esta lnea
existen espacios que ejecutan proyectos de alcance regional,
biregional, provinciales, distritales, etc., permitiendo al Gobierno
Regional generar fuentes de trabajo y construir experiencia que
propongan iniciativas de poltica pblica que mejoren el tener
experiencias de gestin, cogestin incidiendo en polticas pblicas
de temticas, como; laboral, lucha contra la pobreza, educacin,
salud (nutricin y materno neonatal), medio ambiente,
fortalecimiento de capacidades institucionales, teniendo como
meta su sostenibilidad.

4. TRABAJO DE SENSIBILIZACIN ALREDEDOR DE UN


PROBLEMA

Son las acciones en que el Gobierno Regional debe participar y


promover para sensibilizar a stakeholder claves, como:
Instituciones privadas, ONGs, colaboradores internacionales, etc,
con cofinanciamiento y participacin mancomunada.

Cajamarca, Mayo de 2011.


Gobierno Regional de Cajamarca
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