Una contribucin al estudio de la historia de las relaciones

internacionales en Amrica Latina desde fines del siglo XX

Mario Rapoporti

Resumen:

En las ltimas dcadas, junto a las crisis econmicas que asolaron a los pases de
Amrica Latina y su dbil y dependiente insercin internacional basada en el
endeudamiento externo, se produjeron cambios en las corrientes de pensamiento del
mundo acadmico y en la esfera poltica. En cuanto a lo primero surgieron nuevas ideas
y teoras sobre las relaciones internacionales de la regin, estimuladas por los procesos
de integracin en curso, en su mayor parte crticas de las interpretaciones neoliberales
que haban contribuido a profundizar las crisis. Simultneamente llegaron al poder en la
regin varios gobiernos deseosos de romper con esas experiencias implementando otro
tipo de polticas econmicas y sociales. De ese modo confluyeron con el desarrollo de
las nuevas ideas cuyos paradigmas principales se exponen en este trabajo.

Abstract:
In recent decades, together the economic crises that plagued Latin America and the
weak and dependent international insertion, based in the external indebtness, were
occurred changes in the currents of thought in academia and the political sphere. As for
the first emerged new ideas and theories of international relations in the region,
stimulated by the ongoing integration processes, for the most part critical of neoliberal
interpretations that had contributed to deepening crisis. Simultaneously came to power
in the region, several governments eager to breaking with those experiences, and
implement other economic and social policies. In this way converge with the
development of new ideas whose main paradigms are exposed in this work.

Historia de las relaciones internacionales Conceptos y teoras Aportes

latinoamericanos Polmicas historiogrficas.

History of international relations - Concepts and theories - Latin American contributions

- Controversial historiography.

1
Cul es el lugar de la historia de las relaciones internacionales como disciplina
histrica

Hacer historia de las relaciones internacionales supone plantearse, de modo cada

vez ms conciente y preciso, diversas preguntas sobre el objeto de estudio,
obligndonos a reflexionar sobre sus mtodos y las categoras y conceptos que utiliza.
Esto constituye una condicin esencial para el desarrollo de una disciplina que va
alcanzando madurez, tanto en la pertinencia de su campo especfico, las relaciones
internacionales, como en su relacin con la historiografa general. En verdad, ms que
una disciplina es sobre todo un rea interdisciplinaria donde confluyen la diplomacia, la
economa, la geografa, la demografa, las ciencias polticas y sociales, el estudio de las
instituciones, el anlisis comparado y, en la medida en que existen mediciones
cuantitativas, estadsticas y documentacin numrica, dentro de contextos histricos,
que evolucionan en el corto y el largo plazo. Entre otras cosas, la ventaja del trabajo
pluridisciplinario reside en la facultad de cruzar las teoras de esas distintas disciplinas
aunque pueda resultar difcil (Frank, R. 2012, p.41)
El hecho es que vivimos hoy en un mundo ms interconectado que nunca, con
continuas innovaciones tecnolgicas y cientficas difundidas en l, pero sujeto, a la vez,
a la recurrencia de inciertos avances econmicos y profundas crisis. Un mundo en el
cual se asiste a una creciente polarizacin econmica y social de riqueza y pobreza
(entre regiones y pases y en el interior de unas y otros); a conflictos internacionales y
guerras de distinto tipo; a procesos simultneos de homogeneizacin y contrastes en los
modos de vivir y percibir el mundo; a la persistencia de superpotencias, imperialismos y
desigualdades notorias en el poder internacional; a violaciones frecuentes de derechos
humanos, soberanos o jurdicos; al debilitamiento de organismos internacionales y al
paralelo surgimiento y conformacin de bloques e instituciones regionales; a una
explotacin cada vez ms imprudente de los recursos naturales y amenazas ecolgicas
que ponen en cuestin la supervivencia futura del planeta; a grandes desplazamientos de
poblacin y migraciones entre pases, en gran parte clandestinas; a la aparicin y
predominancia de ideologas simplistas o fundamentalistas, econmicas, polticas o

2
religiosas; al aumento del terrorismo y diversos tipos de organizaciones criminales.
(Prlogo de Tokatlian J.G. en Chomsky y otros, 2011, pp. 11-19).
Al mismo tiempo, se observan una gran diversidad de procesos culturales y
movimientos populares .(Hobsbawn, E, pp. 2013, 1-14) que adems de otros cauces ya
conocidos, aprovechan las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informtica y las
redes sociales para poder manifestar nuevas ideas y potenciar sus opiniones con esta
realidad que a menudo asfixia y abruma, en la que el subconsumo de la mayora de la
poblacin no depende del insuficiente progreso tcnico sino de la distribucin desigual
de las riquezas (Kumhof, M. y Rancire. R, 2010)
Se asiste, tambin, a una crisis mundial, que es el resultado del predominio de
las finanzas y de la especulacin por sobre las actividades productivas en la bsqueda
quimrica de una rentabilidad financiera que cubra la cada de la rentabilidad en el
mundo real. (Boyer, R. 2011, pp.25-29). Esto se produjo particularmente en los pases
centrales, endeudando a estados e individuos, siendo los responsables de esta situacin
un sistema bancario y financiero desregulado, el primero a ser socorrido por los
gobiernos mientras predominan recetas econmicas de ajuste que profundizan la
recesin. Es lo que algunos llaman mas claramente la gran regresin y otros el retorno
a una nueva gran depresin (segn las definiciones de Jacques Gnraux y Paul
Krugman, que toman para titular dos de sus libros estos conceptos). No es un juego de
suma cero: en gran parte del mundo se agudizan las diferencias econmicas y se anulan
conquistas sociales que el hombre tard mucho tiempo en conseguir.
En la comprensin de estos fenmenos, viejos y nuevos, una adquisicin
fundamental de nuestra disciplina en su proceso de constitucin contempornea, ha sido
la indagacin y reflexin histrica de las fuerzas profundas planteada por Pierre
Renouvin que subyacen en el sistema internacional: el anlisis de estructuras y
tendencias, de procesos masivos y colectivos sociales, econmicos y polticos a escala
internacional.
Ese anlisis debe combinarse, con la dimensin coyuntural, determinada por
acciones subjetivas, el rol de dirigentes y de gobiernos, que modifican o profundizan las
tendencias estructurales de largo plazo revelando o creando otras nuevas (Vilar, P.,
1999, P. 51-3 y 81). Acciones que se vinculan, sobre todo, con los procesos de toma de
decisin en las polticas externas de los Estados nacionales. Y no slo con ellos, sino
tambin con la conducta de la multiplicidad de otros agentes que operan en las
relaciones internacionales, tanto nacionales como transnacionales: organismos

3
financieros supranacionales, organizaciones no gubernamentales, instituciones
regionales, empresas multinacionales, organizaciones terroristas o criminales, etc.
Un enfoque as estaba lejos de ser encarado por historiadores y especialistas que
mantenan la arcaica pero recurrente visin del pasado como un mero relato de hechos
singulares, campo en el cual se se expresaba la vieja historia diplomtica tradicional.
En cambio, nuestra perspectiva apunta a la necesidad de la reflexin y
conceptualizacin terica de los hechos histricos y a la fundamentacin histrica de los
conceptos tericos. Sabiendo adems, como seala P. Morin, que una teora no es una
llegada; es la posibilidad de una partida. Una teora no es una solucin, es la posibilidad
de plantear un problema (citado en Figallo. B y Garca de Ceretto. J, p. 68).
Tambin tienen que ver con los distintos tipos de movimientos histricos: los de
larga duracin y los cclicos, los de flujo y los de creacin y ruptura (Duroselle, J. B., p,
177) en fin, aquellos que segn Paul Kennedy explican el ascenso y la cada de las
grandes potencias y tambin la evolucin de los vnculos asimtricos, dependientes,
entre el centro y la periferia. En este sentido, el ncleo de nuestros estudios es y ser
siempre una historia de violencias o negociaciones, ya sea para constituir imperios
econmicos o polticos, ya sea para defender integridades territoriales, econmicas o
culturales.
Por otro lado, nos convoca una disciplina se fue desarrollando en esta regin del
mundo en tanto se vio requerida, desafiada por decirlo as, por los grandes cambios en
el escenario internacional operados en las ltimas dcadas. La historia de las relaciones
internacionales debi dar cuenta de ellos en polmica con corrientes de pensamiento
que se volvieron ampliamente predominantes, tanto en el terreno acadmico como en el
meditico.
Lo que tenan en comn esas diversas formas de pensamiento, que oscilaban
entre el enunciado de las leyes eternas y abstractas de la economa concebida como un
simple mercado y la captura del puro instante subjetivo, era precisamente su carcter
a-histrico o mejor an antihistrico. Y esto se compatibiliza con el diagnstico del
pensamiento dominante sobre los cambios mundiales de los aos 90: si antes haba
habido historia (en el sentido de desarrollo y cambio cualitativo de los procesos
sociales) ya no la haba o sta era un mero residuo tribal de pocas pasadas. Un
pensamiento nico, de matriz neoliberal, se afirma en las visiones fundamentalistas de
la globalizacin, que exaltando lo nuevo impiden una comprensin profunda del
presente y del pasado. (Ramonet. I, La proclamacin, junto con el fin de la historia, de

4
otros finales: del Estado-nacin, de las naciones, de las crisis, de los imperios, desafa
en su mismo objeto a nuestra disciplina (Fukuyama, F. 2011, en OMeara, P. y otros,
pp.161-180) la. As, por ejemplo, ya que se proclama el fin del Estado-nacin, no habra
relaciones internacionales, reemplazadas por el estudio de las combinaciones entre lo
local y lo global.
Por eso, el desarrollo de la disciplina se abri paso en polmica con estas
visiones inmovilistas y a-histricas. Lo que exigi profundizar en lo emprico y en lo
terico, en los procesos mundiales del siglo XX y, ms atrs, y en nuestras propias
historias nacionales, en el devenir de su insercin internacional y de su poltica exterior.
Es sabido, como lo seala Ren Girault, que el historiador, el economista o cualquier
individuo, es prisionero de su propio tiempo (Girault R. 1998, p. 15 ). El presente est
condicionado por esta circunstancia, impone con su urgencia la resolucin de los
problemas que vivimos, las preguntas que nos hacemos: somos a la vez observadores y
actores y ello no debe ser considerado obstculo sino condicin indispensable para un
mejor conocimiento de la sociedad contempornea. Por eso reivindicamos la
legitimidad y el derecho de escrutar la historia en funcin de los problemas y desafos
actuales.
No obstante, debemos prevenirnos tambin contra el anacronismo, es decir,
atribuir a una poca elementos pertenecientes a otra, ese cristal que deforma nuestros
presupuestos presentes, los eleva a abstracciones universales, y sobre todo eternas, y
puede imponer a la reconstruccin de las realidades actuales, condiciones y
percepciones del ayer. Si bien la conciencia histrica, que vincula activamente el pasado
y el presente, toma en cuenta que la realidad de hoy es tambin un resultado provisional
pero objetivo de aquel pasado, nos plantea en forma permanente la necesidad de situar
en su contexto los hechos o procesos que estudiamos para descubrir, distinguir y
articular lo viejo de lo nuevo, las tendencias subyacentes que en su devenir generaron
nuestro presente, de aquellas que marcan una ruptura o transformacin. Distinguir lo
que es novedad de lo recurrente.
Por otra parte, la naturaleza de las relaciones internacionales; del sistema
interestatal, de las naciones y de los Estados; adquiere tambin caractersticas
especficas que deben tenerse en cuenta. Pensemos, en particular, en la especificidad de
nuestra Amrica Latina, en su historia colonial, en la formacin particular de sus
naciones, en el modo de insercin de cada una de ellas en la economa y la poltica
mundiales, en sus relaciones mutuas y con las grandes potencias, que distinguen su

5
objeto de estudio del de otros continentes o regiones. Todo ello implica dar un
significado propio a cada una de las categoras y conceptos con que estudiamos la
regin.
Esta exigencia se pone asimismo en evidencia cuando buscamos capitalizar los
conocimientos y conceptos que nos aportan otras disciplinas, como la economa o las
ciencias polticas, conceptos a menudo deshistorizados por un modo de abordaje que
prioriza lo terico o lo pragmtico. Bussire, ., en Frank, R. 2012, pp En el caso de la
economa, el anlisis de los imperialismos econmicos y de los efectos hegemona y
dominacin; los desequilibrios y desigualdades en los niveles de desarrollo, riquezas y
pobreza; la creciente globalizacin econmica y financiera; la presencia cada vez ms
preeminente de actores econmicos internacionales; el rol desigual del comercio
exterior y los movimientos desequilibrantes de los movimientos de capital; las
caractersticas diferentes de los procesos de integracin; la recurrencia de las crisis
econmicas regionales o mundiales; forman parte esencial del estudio de las relaciones
internacionales y de su historia. Tambin el anlisis comparado: Qu ms pertinente
hoy da que comparar la crisis actual con la de 1929, estudiando sus causas y sus
temibles consecuencias? (Rapoport, M. y Brenta, N. (2010, pp.30-34).
A su vez, en las relaciones entre dos o ms pases el peso de lo econmico es
tambin decisivo para comprender el curso que siguen sus lazos diplomticos. Las
cuestiones de dependencia y dominacin, la estrecha vinculacin entre las polticas
externas e internas; el rol de sectores polticos y econmicos de un pas en la
formulacin del juego diplomtico de otros; la diversidad de intereses y estrategias
involucrados en las relaciones bilaterales o multilaterales son elementos a incorporar en
los estudios e investigaciones tanto histricos como coyunturales de nuestra disciplina.
En suma, hacer historia de las relaciones internacionales nos obliga, desde el
primer contacto con las fuentes, a superar un modo de pensar antinmico (all lo
universal y lo determinado, aqu lo particular y contingente) y a procurar aunar la
compartimentacin disciplinaria que separa las diversas dimensiones de la realidad y de
Esas son, precisamente, las condiciones, para poder elaborar una historia
cientficamente razonada de las relaciones internacionales, tanto para el estudio ms la
historia: lo econmico, lo poltico, lo ideolgico y lo cultural, lo interno y lo
externo. tradicional de esos vnculos a nivel global, regional o de las polticas
externas de los Estados Nacionales y de sus modos de insercin en el sistema mundial;
como para el encuadre de investigaciones ms especficas que abordan mltiples y

6
diversos planos, econmicos, jurdicos, estratgicos, polticos e institucionales en los
que se manifiesta la problemtica internacional y sus diversos actores.
En particular, el proceso latinoamericano reciente, en un subcontinente surcado
por conflictos sociales y nacionales, por impulsos a la integracin o a la fragmentacin,
por profundos movimientos de cambio respecto de los aos 90, muestra un conjunto
abigarrado de fenmenos que revelan la pertinencia de la regin como sujeto de una
historia comn, no slo determinada por las tendencias y restricciones del proceso
internacional o hemisfrico sino tambin por factores, relaciones y tendencias
endgenas, que no anulan sino que interactan con las formaciones y los procesos
nacionales. Se ratifica la necesidad de incluir la escala regional de la reconstruccin
histrica en una cambiante interaccin entre el proceso internacional y los de cada
nacin, pero no slo como punto de llegada determinado por los impulsos, programas y
acciones de la presente integracin regional sino porque manifiesta interacciones y
tendencias histricas objetivas en una larga duracin de cinco siglos.
Tres cuestiones que vamos a analizar brevemente completan mi pensamiento
sobre estas cuestiones: 1) La evolucin de la historia de las relaciones internacionales en
Amrica Latina. 2) Las polmicas historiogrficas en la Argentina; 3) La cuestin de la
globalizacin 4) Los proceso de integracin en nuestra regin y 4) La ubicacin de
nuestra disciplinan frente a la evolucin de la coyuntura internacional.

La evolucin de la disciplina en Latinoamrica.

Entre las dcadas de 1960 del siglo XX y el nuevo siglo XXI, como resultado de
las nuevas problemticas que surgieron en la posguerra en el orden internacional y del
auge de las teoras sobre la dependencia que tendan a cuestionar el orden
internacional vigente se fue desarrollando una nueva camada de historiadores,
socilogos, economistas o politlogos dedicados a investigar e interpretar la evolucin
de la poltica exterior y/o de las relaciones internacionales de diversos pases
latinoamericanos de una manera diferente al de las historias predominantes hasta
entonces, circunscriptas al derecho internacional o al seguimiento de los avatares
diplomticos.
Se gener as una visin ms amplia que, a ms de reconstruir histricamente
perodos decisivos para cada uno de ellos, incorpor aportes de la economa, la
sociologa y la ciencia poltica para orientar conceptualmente la investigacin emprica.

7
Se manifest en esos especialistas el inters por la historia contempornea y la
influencia de diversas corrientes, como las tributarias de las teoras de la CEPAL y del
marxismo, y el influjo de Pierre Renouvin, Duroselle, Girault y la escuela francesa que
atenda al rol de los grupos de presin y a la eficacia de las fuerzas profundas en la
conformacin de las relaciones internacionales. Tambin experimentaron los nuevos
desarrollos de las corrientes anglosajonas en estudios internacionales, sobre todo en
torno a los mecanismos de toma de decisiones y el anlisis de las llamadas polticas
burocrticas.
En la dcada de los 60 y principios de los 70, el renovado inters por la
cuestin de la dependencia en los estudios econmicos y sociolgicos de la poca dio
lugar a una profusa literatura sobre las relaciones externas de la regin. Pero muchas de
esas valiosas perspectivas tericas enmarcadas en el estructuralismo conducan a opacar
las contradicciones y a deshistorizar el anlisis de las relaciones internacionales. En
cambio, desde mediados de los 70 a principios de los 80, se producen
transformaciones significativas en el abordaje metodolgico y emprico de la historia de
las relaciones internacionales de Amrica Latina. Diversos autores confluyen en ejes
centrales comunes que encuadran la especificidad de la disciplina: la comprensin de la
existencia de un sistema mundial y la insercin del los pases latinoamericanos en l,
determinando y encauzando sus relaciones internacionales; la consideracin de la
poltica exterior como emergente de la articulacin entre la estructura social y el poder
internos y esa madeja de relaciones; una mayor atencin a los aspectos econmicos y su
integracin con los polticos y estratgicos; el estudio del accionar de las grandes
potencias en Amrica Latina y de sus polticas; la incorporacin de otros actores adems
del Estado como protagonistas de la poltica exterior; la influencia de sectores y grupos
de inters en la toma de decisiones y en las relaciones internacionales de la regin; la
vinculacin estrecha y compleja entre poltica interna y poltica internacional. 1
Una caracterstica destacada que a la vez permiti avances empricos
importantes fue el uso sistemtico de fuentes primarias sobre la base de archivos
diplomticos, econmicos, sociales, no slo nacionales sino particularmente extranjeros,
escasamente visitados por la historiografa anterior. As, desde la dcada del 80 hasta
nuestros das, la historiografa sobre las relaciones internacionales de la regin creci en

1
Ral Bernal-Meza, Amrica Latina en el mundo. El pensamiento latinoamericano y la teora de las
relaciones internacionales, Nuevo Hacer, Buenos Aires, 2005; Edmundo Anbal Heredia, Relaciones
internacionales latinoamericanas: historiografa y teoras, Junta Provincial de Historia, Crdoba,
Argentina, 2009.

8
densidad emprica sobre la base de fuentes documentales de varios pases, y en
abordajes tericos, jerarquizando los factores internos, econmicos, polticos,
ideolgicos y las mediaciones institucionales. 2

La polmica historiogrfica en la Argentina

Las ideologas neoliberales introducidas por la dictadura militar de 1976,

continuaron de una forma u otra con el retorno de la democracia, sobre todo en los aos
90 hasta la profunda crisis econmica, social y poltica de 2001-2002. En las relaciones
internacionales esa ideologa se fue asociando a la bsqueda de una reinsercin
econmica y diplomtica de la Argentina que dejara atrs definitivamente las polticas
mercado internistas, nacionalistas y tercermundistas, polticas cuyas bases internas de
sustentacin, econmicas, sociales y polticas, se haban por otra parte debilitado
profundamente, al igual que el desarrollo industrial, merced al proceso dictatorial y a la
reprimarizacin de la economa . Un nuevo consenso en la visin de los sectores
dirigentes, emerga de las nuevas relaciones de fuerza internas e internacionales.
Reflejando el balance de la guerra de Malvinas desde la perspectiva de las
potencias centrales, un historiador britnico lleg a decir que era la victoria inglesa la
que haba ayudado a los argentinos a obtener un sistema democrtico. As reduca el
contenido de la guerra al carcter de los regmenes polticos de los contendientes,
escamoteaba la incidencia esencial de los intereses transnacionales y de la operatoria de
las grandes potencias en los golpes de Estado, en particular en el sustento al proyecto
poltico-econmico de la dictadura militar surgida en 1976, opacaba el papel de la
oposicin popular antidictatorial e identificaba al rgimen dictatorial argentino con el
nacionalismo y la defensa de la soberana argentina sobre las Malvinas (Johnson P,
1992, p.10).3
Para las producciones acadmicas locales inspiradas en esas perspectivas, sobre
la base del pensamiento neoliberal que comenzaba a abrirse paso en los aos 80 y 90
las causas del autoritarismo militar y la crisis y declinacin econmica argentina
seran el resultado de un presunto aislacionismo argentino, cuando no de un desafo
nacionalista. Se soslayaba as el hecho de que la insercin internacional de la

2
Amado Luiz.Cervo, Relaoes internacionais da Amrica Latina. Velhos e novos paradigmas, UNB,
Brasilia, 2000.
3
Ver Paul Johnson, Historia de la guerra de las Malvinas, Ed. Planeta, Buenos Aires, 1992.

9
Argentina que se pretendan explicar con esos presupuestos devena no de un presunto
aislamiento de la economa y del Estado argentino sino, por el contrario, de su estrecha
y peculiar imbricacin, de carcter dependiente, con las tendencias en pugna entre las
grandes potencias en el escenario internacional. Tales interpretaciones resultaban
adems de una concepcin que adjudicaba la gnesis y desarrollo de la declinacin
argentina a la industrializacin mercado internista cimentada desde la posguerra,
contrastndola con la Argentina abierta de principios de siglo, la del modelo
agroexportador y la conexin especial con una gran potencia. 4
Esta concepcin, haba sido por otra parte una matriz del pensamiento
conservador liberal argentino desde siempre y comenzaba a adquirir predominio en
crculos del establishment econmico, poltico y acadmico argentino en la dcada del
80. Ms all de su escasa cientificidad desde el punto de vista historiogrfico, su
revitalizacin emerga en realidad de la legitimacin del propio proceso de
desindustrializacin impuesto a partir de 1976 y estara en la base de las formulaciones
histricas que justificaran la nueva poltica exterior de los aos 90. Lo cierto es que,
mientras la Argentina se converta en el mejor alumno de los organismos financieros
internacionales y era presentado en los crculos del capital financiero internacional y en
los medios de los pases desarrollados como el modelo de pas emergente inserto en la
globalizacin, la poltica exterior de alineamiento con Washington, sin precedentes en
la historia del pas, implicaba en realidad, un retorno: la reedicin, con un nuevo actor,
de la conexin especial con Gran Bretaa que caracteriz a la Argentina abierta y el
rgimen oligrquico de principios de siglo y de los aos 30,
En estos mismos aos 90, impulsados por esa confrontaci7n y al calor del
florecimiento de nuevas investigaciones y estudios un amplio grupo de cientistas
sociales, en particular de historiadores, economistas y politlogos, conform en 1993 en
Crdoba la Asociacin Argentina de Historia de las Relaciones Internacionales (y aos
ms tarde la Asociacin Latinoamericana), que a travs del agrupamiento de
investigadores de todo el pas y de la regin y la realizacin de encuentros cientficos
bianuales, sirvi de marco y factor impulsor de la disciplina y del intercambio con
colegas e instituciones acadmicas de los pases vecinos. Tambin muchos de ellos se
asociaron a la Commission of History of International Relations, con sede en Miln, que
rene a prestigiosos especialistas de todo el mundo, ampliando el horizonte de

4
Jorge Gelman, (comp.). La historia econmica argentina en la encrucijada. Balances y perspectivas,
Prometeo libros, Buenos Aires, 2006.

10
vinculaciones acadmicas. As, en esa polmica, se fue delineando el campo de la
disciplina y potencindose la investigacin concreta, convocando la historiografa a
todos los cientistas sociales con un posicionamiento crtico respecto del pensamiento
nico antihistrico y de un uso distorsivo de la historia para elaborar meras recetas
justificatorias de las polticas exteriores predominantes. 5

Los mitos y realidades de la Globalizacin.

Los cambios en el sistema internacional con el fin de la bipolaridad y la
configuracin de lo que se proclam el Nuevo Orden Mundial, potenciaron la difusin
de las corrientes predominantes en estudios internacionales. Se produjo, como en el
resto del mundo, la expansin de teoras y de una profusa ensaystica sobre la
Globalizacin, articulada con el predominio de los postulados del neoliberalismo, que
en un momento de extravo lleg aventuradamente, en su afn de eternizar el presente, a
proclamar el fin de la Historia. Beaumont Joan y otros, , pp. 3-4)
La arrolladora expansin ideolgica de las teoras globalistas requiri e
impuls un avance de la crtica y de la investigacin, frente a postulados que
presentaban el nuevo escenario internacional como un fenmeno indito, una nueva fase
en la historia de la humanidad, tras lo cual se velaba tanto lo verdaderamente nuevo
como la recurrencia del pasado, incluso de uno bastante antiguo, negando la propia
historicidad del presente.
Un plano de la discusin era el de la profundidad histrica de los fenmenos
econmicos que se pretendan conceptualizar bajo el nombre de globalizacin. Sus
orgenes se sitan, en verdad, como lo han demostrado numerosos historiadores y
economistas, en los albores del capitalismo europeo, poniendo de manifiesto la
correlacin entre la conformacin de una economa mundial y la configuracin y
desarrollo de los espacios econmicos nacionales y de las relaciones centroperiferia.

5
Dos ejemplos de ello, entre ms de una treintena de reuniones organizadas en Europa y Amrica Latina,
desde fines del siglo XX hasta la actualidad son: Varios autores, Procesos de integracin y bloques
regionales, Historia, Economa y Poltica, publicado en Ciclos en la historia, la economa y la sociedad,
N 14-15, Buenos Aires, 1998;

11
Haba as una continuidad esencial con el pasado y la necesidad del anlisis histrico
para la crtica de las ideologas econmicas en boga.6 (Rapoport, M. pp. 21-32)
Otro plano era el de la necesaria discriminacin entre los hechos que
caracterizan al proceso contemporneo y su escamoteo en los ensayos globalistas, la
discriminacin entre realidades e ideologas que se una a la crtica del pensamiento
neoliberal. La crtica a esas concepciones desmontaba una pretendida teora que
unilateralizaba y absolutizaba el grado de internacionalizacin de las relaciones
econmicas y al hacerlo dilua e incluso proclamaba el fin tanto de las asimetras y de la
polarizacin econmica y poltica entre grandes potencias y pases perifricos como de
la entidad de los espacios econmicos nacionales, llegndose a proclamar incluso la
caducidad del fenmeno histrico nacional. Mientras, emergan crecientes pujas y
conflictos internacionales y surgan diversos movimientos nacionales de distinto signo y
significacin econmica, poltica e ideolgica, fenmenos que eran presentados como
meros residuos tribales de una poca ya superada. Al mismo tiempo, se dilua el peso de
los mercados nacionales en el escenario econmico y estratgico mundial.
En ltima instancia, esta la visin de la globalizacin configuraba una ideologa
que presupona, como ya dijimos, un cuestionamiento a la vigencia de la propia rea
disciplinar de las relaciones internacionales, mutilando una percepcin compleja de la
realidad mundial. En sus versiones ms extremas se converta en una vulgar apologa de
la expansin del capital financiero internacional. El ejercicio crtico provisto por la
historiografa permiti desmontar la ilusin de novedad con que se presentaban las
diversas falacias globalistas como la supuesta tendencia irreversible a un gobierno
mundial supranacional o la utopa de un capitalismo sin crisis- posibilitando as un
diagnstico ms certero y preciso de los rasgos, tendencias y contradicciones actuales.
La historia era interpelada en su propio objeto porque, en el mismo momento en
que se proclamaba el fin de los grandes relatos, la ideologa globalista proyectaba
sobre el pasado una interpretacin evolutiva, unilineal y mecnica, basada en el ascenso
del capitalismo, entendido como ley natural y economa a secas: una interpretacin en
la que los conflictos de los siglos XIX y XX- las crisis mundiales y las guerras, el
imperialismo y las resistencias nacionales, la descolonizacin y las revoluciones

6
Ver a este respecto Varios autores, Globalizacin e historia, Honorable Cmara de Diputados de la
Nacin, Buenos Aires, 1996; Aldo Ferrer, Historia de la Globalizacin II. La Revolucin Industrial y el
Segundo Orden Mundial. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2013.

12
sociales- se convertan en extravos histricos, en expresin de irracionalidad (porque
no, cultural) frente a la marcha irresistible de la racionalidad. En suma se retroceda de
las expresiones ms avanzadas de la historiografa a un evolucionismo economicista y
mecanicista, que por otra parte escamoteaba tambin las propias contradicciones
econmicas del presente.
Por el contrario las nuevas corrientes historiogrficas, entre ellas las abocadas a
las relaciones internacionales, afinando una periodizacin del proceso contemporneo,
aportaron elementos de comparacin que permitieron encontrar entre aspectos
novedosos, viejas tendencias en el proceso de la financiarizacin de la economa
internacional y de las burbujas especulativas que precedieron a la actual crisis mundial,
as como tambin en la lectura de la misma crisis mundial.
Por un lado, en cuanto al avance de fenmenos desestabilizadores, los albores
del siglo XX y los aos locos de la dcada de 1920, anteriores a la Primera Guerra
Mundial y a la crisis de 1929, respectivamente, eran un buen ejemplo. Por otro, la
nueva crisis constitua no slo la culminacin de crisis sucesivas que afectaron distintas
regiones y pases y tuvieron su origen en los aos 70, (la cada del dlar y el alza de
los precios del petrleo) y los cambios producidos por entonces, sino que tambin, en
muchos de sus aspectos, contena elementos de la crisis y posterior gran depresin de
los aos 30. como si el capitalismo poco hubiera aprendido de su propia historia.
A su vez, frente a la ensaystica econmica, politolgica, antropolgica o
filosfica predominante que disminua la categora nacin, generalmente sin
fundamentacin histrica, la actividad historiogrfica se vio compelida a investigar
empricamente y reflexionar tericamente sobre la particularidad histrica de la
conformacin de las naciones en Amrica Latina. En el caso de la historiografa de las
relaciones internacionales su aporte a este tema se vio estimulado por el avance de un
fenmeno con races en el pasado pero que en los aos 90. Nos referimos al proceso
de integracin regional del Mercosur, sus vicisitudes y condicionamientos y a la
posterior creacin de la UNASUR.

Los enfoques histricos en las relaciones internacionales de la regin

El aliciente ofrecido por la experiencia y los interrogantes que plantea el

Mercosur y sus vicisitudes, catapult una profusin de estudios e investigaciones sobre
la relaciones de los pases de la regin desde el comn origen colonial hasta el presente,

13
con avances empricos e interpretativos importantes, particularmente para las relaciones
entre Argentina y Brasil. Una gama de trabajos estuvo enfocada al anlisis comparativo,
de carcter histrico, del proceso del Mercosur con otros procesos de integracin, como
el europeo, aportando enfoques y contenidos que permitan evitar la transferencia
mecnica de conceptos propia de una ensaystica politolgica o econmica de carcter
prescriptivo, as como cuestionar las visiones globalistas que enfocaban los procesos
de integracin como meros subproductos de la mundializacin. A la vez, y ms all
de reconstrucciones abstractas destinadas a justificar las polticas gubernamentales o
ensayos de ocasin, se puso de manifiesto, por un lado, el interjuego en las relaciones
intra-regionales y, por otro, el tipo de su insercin internacional y su vinculacin al
mercado mundial, al sistema internacional y a las grandes potencias dominantes en el
mismo. A travs de la historia de las relaciones internacionales e interregionales, la
reconstruccin pormenorizada permite identificar interacciones objetivas entre historias
nacionales, procesos regionales y contexto hemisfrico y mundial. La historia de la
regin y de sus relaciones encuadra y conduce a un abordaje comparativo de los
procesos nacionales, iluminando similitudes y especificidades. 7
Ello ha permitido cuestiona la imagen tradicional que las clases dominantes
argentinas se complacieron en presentar de s mismas y de su nacin de principio del
siglo XX, con el mito de la excepcionalidad de la Argentina blanca, de europeos
transplantados, de espaldas a Amrica Latina. Esta imagen distorsiva encontr
tambin en la historia regional condiciones de gnesis y sustento. Hoy, aunque ya
maltrecha y remitida a una visin del pasado, sigue teniendo considerable eficacia
ideolgica. De all el efecto liberador para los argentinos, en el terreno cientfico y en el
terreno cultural, del abordaje comparativo de nuestra historia con la de los pases
latinoamericanos en el marco de su historia comn. No es una virtud menor el hecho de
que el desarrollo de los estudios sobre relaciones bilaterales e interregionales en el caso
del Cono Sur haya potenciado y a la vez resultado del esfuerzo conjunto y el dilogo
intelectual entre cientficos, investigadores y universitarios de la regin, particularmente
de Argentina, Brasil y Chile. como lo reflejan las Jornadas realizadas por la ALAHRI
en los ltimos aos. As, el abordaje de la historia comn como marco para el desarrollo
de los estudios sobre relaciones internacionales ha supuesto y potenciado el

7
Amado Luiz Cervo y Mario Rapoport (Edit.) El Cono Sur. Una historia comn, Fondo de Cultura
Econmica, Buenos Aires, 2002.

14
conocimiento recproco, conocimiento del otro a travs del cual vamos conocindonos
ms a nosotros mismos.

Conclusiones

La crisis econmica mundial que padece hoy el mundo, la persistencia de

conflictos internacionales y de las contradicciones Norte- Sur, los fenmenos y efectos
de dominacin y dependencia entre naciones, el intervencionismo militar, la aparicin
de nuevos pases y regiones emergentes han puesto en evidencia de modo ms certero la
naturaleza y tendencias profundas del sistema internacional del presente y sus relaciones
de continuidad y ruptura con el pasado. El proceso histrico real ha irrumpido en el
mbito acadmico, zanjando muchos debates, tericos e histricos. En Amrica Latina,
esos procesos y los acelerados movimientos de cambio poltico y social impulsan una
renovacin de las ciencias sociales, confrontadas a una realidad conflictiva. La historia
de las relaciones internacionales en la regin, cuyo complejo proceso de constitucin
como disciplina moderna se ha esbozado, manifest as su potencial cientfico y la
pertinencia del modo de pensar histrico en los estudios internacionales, y permitido
reinterpretar los procesos histricos mundiales y latinoamericanos, especialmente los
ms recientes, conformando una nueva camada de profesores e investigadores con una
visin interdisciplinaria, en la que participan historiadores, economistas y estudiosos de
las distintas ramas de las ciencias polticas y sociales.
El neoliberalismo conllev una prdida de autonoma en la poltica exterior,
dejando poco margen de maniobra para los gobiernos locales. En cambio, las nuevas
polticas econmicas de corte heterodoxo posibilitan el fomento de relaciones
internacionales donde se abren mayores espacios para la afirmacin del inters nacional.
El concepto y la prctica de la autonoma vuelven a ser ejes centrales de la reflexin de
intelectuales y funcionarios en el rea de las relaciones internacionales. As como la
poltica dominante en la dcada de los noventa fue reflejo de la relevancia que en el
plano econmico interno haban adquirido los acreedores externos y los organismos
financieros internacionales -y de los procesos de concentracin del poder econmico
local y extranjero basados en el sector financiero-, en la actualidad se presentan nuevas
discusiones respecto de la insercin internacional, donde se retoma y rediscute en el
marco de los procesos de integracin regional y de la diversificacin de las relaciones
internacionales el concepto de autonoma, como se manifiesta en el rechazo del ALCA.

15
 Por otra parte, la afirmacin de los espacios propios de expresin y participacin
de los pases de la regin requiere de una estrategia conjunta, partiendo desde la
especificidad nacional, pero en consonancia con las necesidades comunes de los
vecinos. Despus de muchos aos de haber vaciado los conceptos de autonoma y no
intervencin, se vuelve a plantear la necesidad de una nueva juridicidad a fin de
reponer algunos de los principios fundamentales asociados directamente a las
problemticas de los pases perifricos, como los de independencia, soberana y
autodeterminacin nacional y regional.

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17

i Licenciado en Economa Poltica (Universidad de Buenos Aires). Doctor en Historia

(Universidad de Paris I-Panthen-Sorbonne, EHESS). Doctor Honoris Causa de la

Universidad Nacional de San Juan. Prof. Emrito de la Universidad de Buenos Aires
(2013) Director, Maestra en Historia Econmica y de las Polticas Econmicas, UBA.
Profesor en el Instituto del Servicio Exterior de la Nacin y diversas universidades del
pas y del exterior.Director del Instituto de Estudios Histricos, Econmicos, Sociales e
Internacionales (UBA-Conicet-UCA-UNCuyo). Director del Instituto de
Investigaciones de Historia Econmica y Social de la UBA. Miembro de la Carrera del
Investigador Cientfico, Investigador Superior, CONICET. Director de la revista Ciclos
en la Historia, la Economa y la Sociedad. Miembro del Consejo Editorial de la Revista
Brasileira de Poltica Internacional. Ha publicado 35 libros, y decenas de captulos para
libros y artculos. Presidente de la Asociacin Argentina de Historia de las Relaciones
Internacionales; Ex vicepresidente de la Commission of History of International
Relations del Comit Mundial de Ciencias Histricas.
Mail: mariorapoport@gmail.com

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