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AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU Lunes 31 de octubre de 2016

SENTENCIAS EN CASACIN
Ao XX / N 719 83617

CAS. N 163-2016 MOQUEGUA de vista, tambin lo es que no ha cumplido con demostrar la


Reposicin a la Escala Magisterial. Lima, quince de julio de dos incidencia directa de la misma sobre la decisin impugnada,
mil diecisis.- VISTOS; con el acompaado; y, CONSIDERANDO: lo que implica desarrollar el modo en que se han infringido las
Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso normas y cmo deben ser aplicadas o inaplicadas correctamente,
de casacin de fecha diez de diciembre de dos mil quince de fojas habindose limitado a cuestionar el criterio de las instancias de
201 a 209, interpuesto por el demandante Flix Senon Espinoza mrito por resultarle adverso, denotando que pretende un nuevo
Mamani, contra la sentencia de vista de fecha tres de noviembre examen sobre los hechos establecidos en el decurso del proceso,
de dos mil quince de fojas 189 a 196 que confirm la sentencia lo que por su naturaleza dista del debate casatorio, dado que con
apelada emitida en primera instancia, de fecha veintids de junio su interposicin no se inicia una tercera instancia. Por su parte,
de dos mil quince de fojas 146 a 155, que declara infundada la se observa que el rgano de mrito ha emitido pronunciamiento
demanda; correspondiendo calificar los requisitos de admisibilidad con los fundamentos de hecho y de derecho aplicables al caso
y procedencia de dicho medio impugnatorio conforme a lo concreto, que sustentan el sentido de la decisin de confirmar la
establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, sentencia que declara infundada la demanda indicando, entre otros,
modificado por la Ley N 29364, en concordancia con el numeral que conforme a lo dispuesto en el artculo 103 de la Constitucin
3.1. del inciso 3) del artculo 35, as como el artculo 36 del Texto Poltica del Per nuestro ordenamiento jurdico est regido por la
nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso teora de los hechos cumplidos, por lo que la migracin de nivel
Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo magisterial obedece a una sucesin normativa a la Ley de reforma
N 013-2008-JUS.- Segundo.- En cuanto a los requisitos de magisterial que no afecta los derechos del accionante, lo cual ha
admisibilidad previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal sido reafirmado por el Tribunal Constitucional en la sentencia
Civil, se advierte que el presente recurso de casacin satisface recada en el expediente N 0020-2012-PI/TC. En tal contexto el
dichas exigencias, es decir: i) Se ha interpuesto contra una recurso resulta inviable, pues los rganos de grado han motivado
sentencia expedida en revisin por la Sala Superior respectiva su decisin de acuerdo a Ley y a la jurisprudencia, por lo que
que, como rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se no cumple con el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal
ha interpuesto ante la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia Civil, deviniendo en improcedente dicha causal propuesta.-
de Moquegua, que emiti la resolucin impugnada; iii) Fue FALLO: Por estas razones, y de conformidad con el artculo
interpuesto dentro del plazo de diez das previsto por Ley, contado 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el
desde el da siguiente de notificada la resolucin que se impugna, recurso de casacin de fecha diez de diciembre de dos mil quince
conforme se corrobora con el cargo de notificacin a fojas 197 de fojas 201 a 209, interpuesto por el demandante Flix Senon
y, iv) La parte recurrente se encuentra exonerada de presentar Espinoza Mamani, contra la Sentencia de Vista de fecha tres de
tasa judicial, en aplicacin del artculo 24 inciso i) del Texto nico noviembre de dos mil quince de fojas 189 a 196; ORDENARON
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario
por la Ley N 27327.- Tercero.- El artculo 386 del Cdigo Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso Contencioso
Procesal Civil, establece como causal de casacin la infraccin Administrativo seguido por el recurrente contra la entidad
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida demandada, Direccin Regional de Educacin de Moquegua
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del y otro sobre Reposicin a Escala Magisterial. Interviniendo
precedente judicial; asimismo, en el artculo 388 del acotado como ponente el seor, Juez Supremo, Rodrguez Mendoza;
cdigo adjetivo se establecen como requisitos de procedencia del y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando C-1445574-1
esta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2.
Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el CAS. N 131-2016 LAMBAYEQUE
apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia Artculo 48 de la Ley N 24029. Bonificacin Especial Mensual
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y 4. Indicar por Preparacin de Clases y Evaluacin. Lima, veintids de julio
si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- En de dos mil diecisis.- VISTOS, y, CONSIDERANDO: Primero.-
cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte de autos casacin interpuesto por la Procuradura Pblica del Gobierno
que la parte recurrente apel la sentencia de primera instancia Regional de Lambayeque de fecha siete de octubre de dos mil
debido a que sta le result desfavorable conforme se aprecia del quince, de fojas 144 a 151, en contra de la sentencia de vista de
escrito, de fojas 160 a 162, verificndose el cumplimiento de dicho fecha diecisis de septiembre de dos mil quince, de fojas 134 a
requisito. Asimismo, respecto al requisito previsto en el inciso 4) 138, que revoca la sentencia de primera instancia, de fecha treinta
del citado dispositivo, se advierte que el recurrente ha solicitado de marzo de dos mil quince, de fojas 84 a 87, que declara
su pedido casatorio como revocatorio, siendo as, este requisito improcedente la demanda sobre reajuste de pago Bonificacin
ha sido cumplido.- Quinto.- En cuanto a las causales de casacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin, y
previstas en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte reformndola, la declara fundada en todos sus extremos; para
impugnante denuncia lo siguiente: Infraccin normativa del cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar los requisitos
articulo 62 primera parte de de la Constitucin Poltica del de admisibilidad y procedencia establecidos en los artculos 387
Estado, precisando que dicha norma constituye fuente normativa y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por Ley N 29364,
o interpretativa del derecho a nivel nacional y tambin comparado, aplicable al presente proceso por disposicin del artculo 36 del
en tal sentido en el presente caso, la sala no aplic el derecho Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el
objetivo ya que se ha circunscrito en sealar que los derechos Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
adquiridos no se pueden aplicar al caso; sin embargo, no ha Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo.- Se verifica que el medio
tenido en cuenta que la fecha de nombramiento del actor data impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad,
de fecha anterior de la ley N 29944 por lo que esta disposicin, previstos en el numeral 3.1. inciso 3) del artculo 35 del Texto
no puede aplicarse en vista que tena derechos adquiridos con nico Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por el Decreto
la antigua Ley y consecuentemente debe restituirse su nivel Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo 387 del
de carrera y su rgimen laboral conforme a su rgimen laboral Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se ha interpuesto contra una
con todos los beneficios que se han recortado con una Ley ms sentencia expedida por una Sala Superior que, como rgano
perjudicial.- Sexto.- Analizada la causal descrita en el recurso revisor en segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se ha interpuesto
se observa que, si bien es cierto, la recurrente seala la norma ante la Tercera Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de
legal que a su criterio se habra infringido al emitirse la sentencia Justicia de Lambayeque que emiti la resolucin impugnada; iii)
El Peruano
83618 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

Ha sido presentado dentro del plazo de diez das que establece la casacin interpuesto por la Procuradura Pblica del Gobierno
norma conforme al cargo de notificacin a folios 140; y, iv) La Regional de Lambayeque de fecha siete de octubre de dos mil
entidad recurrente se encuentra exonerada del pago de la tasa quince, de fojas 144 a 151, en contra de la sentencia de vista de
judicial, segn el inciso g) del artculo 24 del Texto nico fecha diecisis de septiembre de dos mil quince, de fojas 134 a
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la 138; DISPUSIERON la publicacin del texto de la presente
Ley N 27231, y concordado con el artculo 413 del Cdigo resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el
Procesal Civil.- Tercero.- El Cdigo Procesal Civil en su artculo proceso contencioso administrativo seguido por la demandante
386 establece como causal de casacin: la infraccin normativa Graciela Ramn de Santoyo contra las entidades demandadas,
que incida directamente sobre la decisin contenida en la Gerencia Regional de Educacin de Lambayeque y otras,
resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del sobre reajuste de Bonificacin Especial Mensual por Preparacin
precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del cdigo adjetivo de Clases y Evaluacin; interviene como ponente el seor, Juez
acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de Supremo, Chaves Zapater; y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ
casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-2
confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con
claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del CAS. N 244-2016 LAMBAYEQUE
precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la Reconocimiento de aos de Aportacin. Lima, ocho de junio
infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido de dos mil diecisis.- VISTOS; Con los acompaados; y,
casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Respecto al CONSIDERANDO: Primero.- Que, viene a conocimiento de
requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 esta Suprema Sala el recurso de casacin interpuesto por el
del Cdigo Procesal Civil, no resulta exigible a la entidad demandante Mariano Gonzales Glvez, de fecha 13 de octubre
recurrente al haber obtenido sentencia favorable en primera de 2015, que corre de fojas 326 a 333, contra la sentencia de
instancia; por otra parte, se observa que la misma cumple con lo vista de fecha 09 de setiembre de 2015, que corre de fojas 319
dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su pedido a 321; para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar
casatorio como revocatorio.- Quinto.- En relacin a los dems los requisitos de admisibilidad y procedencia establecidos en los
requisitos de procedencia establecidos en el artculo 388 del artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por Ley
Cdigo Procesal Civil, la entidad recurrente denuncia como N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin del artculo
causales casatorias las siguientes: i) Infraccin normativa por 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029, el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
sosteniendo que, la Sala Superior incurre en error de derecho al Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo.- Que, se verifica que
considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de
legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que admisibilidad previstos en el numeral 3.1), inciso 3) del artculo
por mandato del artculo 8, inciso a) del Decreto Supremo N 051- 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 Ley que regula
91-PCM, se refiere a una remuneracin total permanente. Aade el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
que la sentencia impugnada no analiza que el artculo 48 de la Supremo N 013-2008-JUS; y, los contenidos en el artculo 387
Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212, no seala el tipo de del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se ha interpuesto contra una
remuneracin a la cual se est refiriendo; ii) Infraccin normativa sentencia expedida por la Sala Superior que, como rgano de
por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051- segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ha sido interpuesto ante la
91-PCM, alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que Segunda Sala Especializada Civil de la Corte Superior de Justicia
la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior de Lambayeque que expidi la resolucin impugnada; iii) Ha sido
al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente presentado dentro del plazo de diez das que establece la norma;
sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin y, iv) El recurrente se encuentra exonerado del pago de la tasa
especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin judicial segn el inciso i) del artculo 24 inciso i) del Texto nico
del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847, sealando que, Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por
en virtud de ste, la citada bonificacin debe continuar pagndose la Ley N 27327.- Tercero.- Que, el Cdigo Procesal Civil en su
en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma artculo 386 establece como causal de casacin la infraccin
aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N normativa que incida directamente sobre la decisin contenida
24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv) en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado
Infraccin normativa por interpretacin errnea de los del precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo
artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, al Adjetivo acotado establece como requisitos de procedencia del
considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido
jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v) previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando
Infraccin normativa por inaplicacin del precedente sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2.
vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia
2011, por el cual se estableci que slo se utilizara como base de directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar
clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Que,
exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1)
bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que el
especial por preparacin de clases al existir una norma que recurrente cumple con el mismo, habiendo apelado la sentencia
determina su clculo en base a la remuneracin total permanente.- de primera instancia que le fuera adversa, conforme se aprecia
Sexto.- Analizadas las causales denunciadas en los tems i) al iv) del escrito que corre de fojas 283 a 288. Por otra parte, se observa
se advierte que, si bien es cierto, la entidad recurrente cumple con que el impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del
precisar las normas legales que a su criterio se han infringido al citado artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio.-
emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha cumplido Quinto.- Que, en relacin a los dems requisitos de procedencia
con demostrar la incidencia directa de las infracciones alegadas establecidos en el artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, el
sobre la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el criterio recurrente seala que la sentencia recurrida infringe el principio
de las instancias de mrito, las cuales han establecido que resulta de legalidad al negarle al demandante el derecho a percibir un
aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N 24029, pensin justa, por estar inmerso dentro de los presupuestos
modificado por la Ley N. 25212, mxime si el criterio asumido por legales del Decreto Ley N 19990, que le concede el derecho
la Sala Superior, que el clculo de la bonificacin debe ser en base a gozar su derecho de pensin y la Ley N 29711, que dispone
al 30% de la remuneracin total, es coherente con la jurisprudencia que los trabajadores solo debern acreditar su perodo de
emitida por este Colegiado de manera reiterada, constituyendo servicios con documentos idneos, en consecuencia tambin
por tanto Doctrina Jurisprudencial; por lo que, el recurso de se ha vulnerado el derecho de dignidad, contemplado en el
casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per. Asimismo, no se
en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn ha efectuado una adecuada valoracin conjunta de los medios
por la cual devienen en improcedentes.- Sptimo.- En cuanto a probatorios, interpretando los mismos en sentido negativo,
la inaplicacin del precedente al cual se hace alusin en el tem favoreciendo con ello a la demandada, por lo que se est ante
v), se debe precisar que ste se encuentra referido a la base de una motivacin aparente.- Sexto.- Que, del anlisis del recurso y
clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, su fundamentacin, se advierte que este ha sido formulados sin
esta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N tener en cuenta las exigencias propias del recurso de casacin,
051-91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso sin describir con claridad y precisin la infraccin pertinente ni
de autos, mxime si la causal invocada no corresponde a las haber demostrado la incidencia directa de la infraccin normativa
causales establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal sobre la resolucin impugnada, exigencia que est estrictamente
Civil efectuada por la Ley N 29364, estando previsto el vinculada al principio de trascendencia, esto es, que la correccin
apartamiento inmotivado del precedente judicial; infringiendo con en la fundamentacin implique necesariamente la modificacin
ello el inciso 2) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, por lo del sentido de lo resuelto, al considerar la recurrida que ampara
que dicho extremo del recurso interpuesto tambin deviene en lo peticionado por el actor implicara tambin dejar sin efecto los
improcedente.- DECISIN: Por estas consideraciones; y, de actos administrativos que le reconocen montos mayores a la suma
conformidad con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo que legalmente se ha obtenido como remuneracin de referencia.
Procesal Civil; declararon: IMPROCEDENTE el recurso de Por lo que, el recurso de casacin no cumple con lo previsto en los
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83619
incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn dicho decreto supremo al excederse en lo que est establecido en
por la cual deviene en improcedente.- Por estas consideraciones tal dispositivo legal, ya que se establece un incremento, es ms,
y de conformidad con lo establecido en el artculo 392 del en casos similares de los pensionistas del sector de agricultura,
Cdigo Procesal Civil; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso la Corte Suprema (Casacin N2948-2011 Ayacucho) y el tribunal
de casacin interpuesto por el demandante Mariano Gonzales Constitucional (Exp. N0726-2001-AA: Piura) han sealado que
Glvez, de fecha 13 de octubre de 2015, que corre de fojas 326 la percepcin de este tipo de bonificacin es diaria por el monto
a 333, contra la sentencia de vista de fecha 09 de setiembre de de cinco nuevos soles (S/5.00) y no por mes. (Sic.)- Sexto.-
2015, que corre de fojas 319 a 321; ORDENARON la publicacin Analizadas las causales denunciadas se aprecia que, si bien es
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, cierto, se cumple con mencionar las normas legales que a su
conforme a ley; en el Proceso Contencioso Administrativo seguido criterio se han infringido al emitirse la Sentencia de Vista, tambin
por el demandante Mariano Gonzales Glvez contra la Oficina es que sta no cumple con demostrar la incidencia directa de
de Normalizacin Previsional (ONP), reconocimiento de aos la infraccin alegada sobre la decisin impugnada es decir que
de aportacin; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente la referida infraccin normativa debe revestir un grado de tal
el seor Juez Supremo, Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ transcendencia o influencia que su correccin va a traer como
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE consecuencia inevitable que se modifique el sentido del fallo o
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-3 de lo decidido en la resolucin que se impugna, lo que implica
desarrollar el modo en que se han infringido las normas y cmo
CAS. N 280-2016 AREQUIPA debe ser aplicada correctamente, se verifica que sus argumentos
Decreto Supremo N 025-85-PCM. Asignacin por Movilidad y estn dirigidos a cuestionar supuestos fcticos que fueron materia
Refrigerio. Lima, quince de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, de controversia pretendiendo que esta Suprema Sala realice un
CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta Sala reexamen de los hechos que en su momento fueron actuados en
Suprema el recurso de casacin, de fecha nueve de octubre de las instancias correspondientes, lo que no constituye causal para
dos mil quince, de fojas 95 a 96, interpuesto por la demandante la interposicin del recurso de casacin. Por su parte la sala al
Mara Daysi Caballero Fernndez, contra la Sentencia de emitir la sentencia de vista, que confirma la apelada, entre otros
Vista de fecha treinta y uno de agosto de dos mil quince, de fundamentos no desvirtuados por la accionante - ha establecido
fojas 84 a 90; que confirm la sentencia de primera instancia que le corresponde percibir la asignacin por refrigerio y movilidad
de fecha catorce de abril de dos mil quince, de fojas 51 a 56, en forma mensual y no diaria conforme a lo dispuesto en el Decreto
que declar infundada la demanda; correspondiendo calificar Supremo N 204-90-EF lo que concuerda con lo establecido en
los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio las ejecutorias N 1772-2013-San Martin, de fecha 22 de julio del
impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos 387 y 2014 y N 5800-2013-San Martin, de fecha 23 de septiembre del
388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, 2014 y con lo expresado en el Precedente Vinculante recado
en concordancia con el numeral 3.1. del inciso 3) del artculo 35, en la Casacin N 14585-2014 Ayacucho, de fecha 08 de marzo
as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N de 2016. En consecuencia criterio asumido por esta sala, por lo
27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, que, en los trminos propuestos el recurso de casacin resulta
aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo: improcedente, al incumplir lo sealado en el inciso 3) del artculo
El Ordenamiento Procesal seala requisitos de forma y fondo que 388 del Cdigo Procesal Civil modificado por la Ley N 29364.-
tiene que cumplir todo recurso de casacin, as el Cdigo Procesal DECISIN: Por estas razones, y de conformidad con el artculo
Civil en su artculo 386 establece como causal de casacin: La 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE
infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin el recurso de casacin, de fecha nueve de octubre de dos mil
contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento quince, de fojas 95 a 96, interpuesto por la demandante Mara
inmotivado del precedente judicial.- Tercero: En cuanto a los Daysi Caballero Fernndez, contra la Sentencia de Vista
requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 387 del Cdigo de fecha treinta y uno de agosto de dos mil quince, de fojas
Procesal Civil, se advierte que el presente recurso de casacin 84 a 90; ORDENARON la publicacin del texto de la presente
satisface dichas exigencias, esto es: i) Se ha interpuesto contra resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en
una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva que, el Proceso Contencioso Administrativo seguido por la recurrente
como rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se ha contra la entidad demanda, Gerencia Regional de Educacin
interpuesto ante la Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior de Arequipa y otro sobre pago de asignacin por refrigerio y
de Justicia de Arequipa, que emiti la resolucin impugnada; iii) movilidad; interviene como ponente la Seora, Jueza Suprema,
Fue interpuesto dentro del plazo previsto por Ley, contado desde Chumpitaz Rivera y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ
el da siguiente de notificada la resolucin que se impugna, MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
conforme se corrobora con el cargo de notificacin a fojas 92 y, iv) THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-4
La recurrente se encuentra exonerado de presentar tasa judicial,
en aplicacin del artculo 24 inciso i) del Texto nico Ordenado CAS. N 282-2016 AREQUIPA
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N Pago de Asignacin por Refrigerio y Movilidad. Lima, quince de
27327.- Cuarto: En cuanto al requisito de procedencia previsto en julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero:
el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se verifica Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin,
que la recurrente ha dado cumplimiento, toda vez que no dej de fecha nueve de octubre de dos mil quince, de fojas 106 a 107,
consentir la sentencia de primera instancia que le fue adversa, interpuesto por la demandante Luisa Gabriela Aguirre de Mejia,
al haber interpuesto recurso de apelacin contra dicha sentencia, contra la Sentencia de Vista de fecha veinticinco de agosto de dos
segn se aprecia a fojas 61 y 62. Asimismo, respecto al requisito mil quince, de fojas 94 a 101; que confirm la sentencia de primera
previsto en el inciso 4) del citado dispositivo, se advierte que la instancia de fecha ocho de abril de dos mil quince, de fojas 60 a
misma ha solicitado como pedido casatorio que la Sentencia de 67, que declar infundada la demanda; correspondiendo calificar
Vista sea revocada, siendo as, este requisito ha sido cumplido.- los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio
Quinto.- En cuanto a las causales de casacin previstas en el impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos 387 y
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte impugnante 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
denuncia como causal: i) La infraccin Normativa a la Debida en concordancia con el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35,
Motivacin, alegando que: el derecho a la debida motivacin, se as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N
encuentra previsto en el artculo 139 inciso 5) de la Constitucin 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
Poltica del Estado, el cual comprende, entre otros derechos, el aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo:
de obtener una resolucin fundada en derecho y expliciten en El Ordenamiento Procesal seala estrictos requisitos de forma
forma suficiente las razones de sus fallos.(Sic.) ii) Infraccin y fondo que tiene que cumplir todo recurso de casacin, as el
Normativa a la Interpretacin Favorable al Trabajador, Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal de
alegando que: resulta pertinente conocer la sucesin normativa casacin: La infraccin normativa que incida directamente sobre la
que sobre el caso particular tuvieron lugar para efectos de resolver decisin contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento
con mejor criterio, mediante Decreto Supremo N025-85-PCM se inmotivado del precedente judicial.- Tercero: En cuanto a los
otorgo al asignacin nica de cinco mil soles oro (S/. 5,000.00) requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 387 del
diarios, a partir del 01 de marzo de 1985, que comprende los Cdigo Procesal Civil, se advierte que el presente recurso de
conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y funcionarios casacin satisface dichas exigencias, esto es: i) Se recurre contra
nombrados y contratados del gobierno central, instituciones una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva que como
Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como los rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se ha interpuesto
obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que ante la Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior de Justicia de
no estuvieren percibiendo asignacin por dichos conceptos(Sic.) Arequipa, que emiti la resolucin impugnada; iii) Fue interpuesto
iii) Infraccin Normativa al Decreto N021-85-PCM, al Decreto dentro del plazo previsto por la Ley, contado desde el da siguiente
Supremo N025-85-PCM, alegando que: en lo que respecta a la de notificada la resolucin que se impugna, conforme se corrobora
asignacin por refrigerio y movilidad, se han dictado los Decretos con el cargo de notificacin de fojas 103 y, iv) La recurrente se
Supremos N021-85-PCM, N063-85 CPM, N103-88-EF, N 204- encuentra exonerada de presentar tasa judicial, en aplicacin del
90-EF, N109-90-EF, siendo el ltimo, el Decreto Supremo N264- artculo 24 inciso i) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
90-EF (Sic.) iv) Infraccin Normativa al Decreto Supremo del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327.- Cuarto: En
204-90-EF, alegando que: al haber considerado que el Decreto cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del
Supremo N 204-90-EF fijo en forma mensual la asignacin por artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se verifica que el recurrente
refrigerio y movilidad, desde el 01 de julio de 1990, se infringe ha dado cumplimiento, toda vez que no dej consentir la sentencia
El Peruano
83620 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

de primera instancia que le fue adversa, al haber interpuesto fojas 94 a 95, interpuesto por la demandante Cleofe Cachi de
recurso de apelacin contra dicha sentencia, segn se aprecia Valero, contra la Sentencia de Vista de fecha cuatro de setiembre
de fojas 72 y siguientes. Asimismo, respecto al requisito previsto de dos mil quince, de fojas 82 a 89; que confirm la sentencia de
en el inciso 4) del citado dispositivo, se advierte que el mismo ha primera instancia de fecha veintids de abril de dos mil quince, de
solicitado como pedido casatorio que la Sentencia de Vista sea fojas 50 a 55, que declar infundada la demanda; correspondiendo
revocada, siendo as, este requisito ha sido cumplido.- Quinto.- En calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho
cuanto a las causales de casacin previstas en el artculo 386 del medio impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos
Cdigo Procesal Civil la parte impugnante denuncia como causal: I. 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
La infraccin Normativa a la Debida Motivacin, que el derecho 29364, en concordancia con el numeral 3.1) del inciso 3) del
a la debida motivacin, se encuentra previsto en el artculo 139 artculo 35, as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado
inciso 5 de la Constitucin Poltica del Estado, el cual comprende, de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
entre otros derechos, el de obtener una resolucin fundada en Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
derecho y expliciten en forma suficiente las razones de sus fallos. JUS.- Segundo: El Ordenamiento Procesal seala estrictos
(sic) II. Infraccin Normativa a la Interpretacin Favorable al requisitos de forma y fondo que tiene que cumplir todo recurso
Trabajador, que resulta pertinente conocer la sucesin normativa de casacin, as el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386
que sobre el caso particular tuvieron lugar para efectos de resolver establece como causal de casacin: La infraccin normativa que
con mejor criterio, mediante decreto supremo N025-85-PCM incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
se otorgo al asignacin nica de cinco mi soles oro (SI 5,000.00) impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
diarios, a partir del 01 de marzo de 1985, que comprende los judicial.- Tercero: En cuanto a los requisitos de admisibilidad
conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y funcionarios previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte
nombrados y contratados del gobierno central, instituciones que el presente recurso de casacin satisface dichas exigencias,
Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as como los esto es: i) Se recurre contra una sentencia expedida por la Sala
obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que Superior respectiva que como rgano de segundo grado, pone fin
no estuvieren percibiendo asignacin por dichos conceptos.(sic) al proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Sala Laboral Transitoria de
III. Infraccin Normativa al Decreto N021-85-PCM, al Decreto la Corte Superior de Justicia de Arequipa, que emiti la resolucin
Supremo N025-85-PCM Mediante Decreto Supremo, en lo que impugnada; iii) Fue interpuesto dentro del plazo previsto por la
respecta a la asignacin por refrigerio y movilidad, se han dictado Ley, contado desde el da siguiente de notificada la resolucin que
otros como los Decretos Supremos N021-85-PCM, N063-85 se impugna, conforme se corrobora con el cargo de notificacin de
CPM, N103-88-EF, N 204-90-EF, N109-90-EF, siendo el ltimo, fojas 91 y, iv) La recurrente se encuentra exonerada de presentar
el Decreto Supremo N264-90-EF (sic). IV. Infraccin Normativa tasa judicial, en aplicacin del artculo 24 inciso i) del Texto nico
al Decreto Supremo 204-90-EF. Al haber considerado que el Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la
Decreto Supremo 204-90-ef fijo en forma mensual la asignacin por Ley N 27327.- Cuarto: En cuanto al requisito de procedencia
refrigerio y movilidad, desde el 01 de julio de 1990, se infringe dicho previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
D.S. al excederse en lo est establecida en tal dispositivo legal, se verifica que el recurrente ha dado cumplimiento, toda vez que
ya que se establece un incremento, es ms, en casos similares no dej consentir la sentencia de primera instancia que le fue
de los pensionistas del sector4 de agricultura de la corte suprema adversa, al haber interpuesto recurso de apelacin contra dicha
de la repblica (Casacin N2948-2011 Ayacucho) el tribunal sentencia, segn se aprecia de fojas 60 y siguientes. Asimismo,
Constitucional (Exp. N0726-2001-AA: Piura) han sealado que la respecto al requisito previsto en el inciso 4) del citado dispositivo,
percepcin de este tipo de bonificacin es diaria por el monto de cinco se advierte que el mismo ha solicitado como pedido casatorio que
nuevos soles (S/5.00) y no por mes el citado monto. (sic).- Sexto.- la Sentencia de Vista sea revocada, siendo as, este requisito ha
Analizadas las causales denunciadas se aprecia que no cumplen sido cumplido.- Quinto.- En cuanto a las causales de casacin
con el requisito de procedencia previsto en el numeral 3) del artculo previstas en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte
388 del Cdigo Procesal Civil, ya que los agravios denunciados impugnante denuncia como causal: I. La infraccin Normativa a
no contienen argumentacin con debido sustento, as tampoco la Debida Motivacin, que el derecho a la debida motivacin, se
aportan evidencia acerca de las posibilidades de incorreccin en el encuentra previsto en el artculo 139 inciso 5 de la Constitucin
razonamiento de los jueces superiores que emitieron la resolucin Poltica del Estado, el cual comprende, entre otros derechos, el de
de vista recurrida. Es de verse que si bien es cierto se cumple con obtener una resolucin fundada en derecho y expliciten en forma
mencionar las normas legales que a su criterio se han infringido suficiente las razones de sus fallos.(sic) II. Infraccin Normativa
al emitirse la Sentencia de Vista, tambin es que sta no cumple a la Interpretacin Favorable al Trabajador, que resulta
con demostrar la incidencia directa de la infraccin alegada sobre pertinente conocer la sucesin normativa que sobre el caso
la decisin impugnada es decir que la referida infraccin normativa particular tuvieron lugar para efectos de resolver con mejor criterio,
debe revestir un grado de tal transcendencia o influencia que mediante decreto supremo N025-85-PCM se otorg la asignacin
su correccin va a traer como consecuencia inevitable que se nica de cinco mi soles oro (SI 5,000.00) diarios, a partir del 01
modifique el sentido del fallo o de lo decidido en la resolucin que se de marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y
impugna, lo que implica desarrollar el modo en que se han infringido refrigerio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados
las normas y cmo debe ser aplicada correctamente, se verifica del gobierno central, instituciones Pblicas Descentralizadas y
que sus argumentos estn dirigidos a cuestionar supuestos fcticos Organismos Autnomos, as como los obreros permanentes y
que fueron materia de controversia pretendiendo que esta Suprema eventuales de las citadas entidades que no estuvieren percibiendo
Sala realice un reexamen de los hechos que en su momento fueron asignacin por dichos conceptos.(sic). III. Infraccin Normativa
actuados en las instancias correspondientes, lo que no constituye al Decreto N021-85-PCM, al Decreto Supremo N025-85-PCM
causal para la interposicin del recurso de casacin. Por su parte Mediante Decreto Supremo, en lo que respecta a la asignacin
la sala al emitir la sentencia de vista, que confirma la apelada, por refrigerio y movilidad, se han dictado otros como los Decretos
entre otros fundamentos no desvirtuados por la accionante, ha Supremos N021-85-PCM, N063-85 CPM, N103-88-EF, N
establecido que le corresponde percibir la asignacin por refrigerio 204-90-EF, N109-90-EF, siendo el ltimo, el Decreto Supremo
y movilidad en forma mensual y no diaria conforme a lo dispuesto N264-90-EF (sic) IV. Infraccin Normativa al Decreto Supremo
en el Decreto Supremo N 204-90-EF lo que concuerda con lo 204-90-EF. Al haber considerado que el Decreto Supremo
establecido en las ejecutorias N 1772-2013-San Martin, de fecha 204-90-EF, fij en forma mensual la asignacin por refrigerio y
22 de julio del 2014 y N 5800-2013-San Martin, de fecha 23 de movilidad, desde el 01 de julio de 1990, se infringe dicho D.S.
setiembre del 2014. En consecuencia, en los trminos propuestos al excederse en lo est establecida en tal dispositivo legal, ya
el recurso de casacin resulta improcedente.- FALLO: Por estas que se establece un incremento, es ms, en casos similares de
razones, y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal los pensionistas del sector de agricultura de la corte suprema
Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de de la repblica (Casacin N2948-2011 Ayacucho) el tribunal
fecha nueve de octubre de dos mil quince, de fojas 106 a 107, Constitucional (Exp. N0726-2001-AA: Piura) han sealado que
interpuesto por la demandante Luisa Gabriela Aguirre de Mejia, la percepcin de este tipo de bonificacin es diaria por el monto
contra la Sentencia de Vista de fecha veinticinco de agosto de dos de cinco nuevos soles (S/5.00) y no por mes el citado monto. (sic)
mil quince, de fojas 94 a 101; que confirm la sentencia de primera Sexto.- Analizadas las causales denunciadas se aprecia que no
instancia de fecha ocho de abril de dos mil quince, de fojas 60 a 67, cumplen con el requisito de procedencia previsto en el numeral
que declar infundada la demanda; ORDENARON la publicacin 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, ya que los agravios
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme denunciados no contienen argumentacin con debido sustento,
a Ley; en el Proceso Contencioso Administrativo seguido contra el as tampoco aportan evidencia acerca de las posibilidades de
Gobierno Regional de Arequipa y otra sobre pago de asignacin incorreccin en el razonamiento de los jueces superiores que
por refrigerio y movilidad Interviene como ponente la Seora Juez emitieron la resolucin de vista recurrida. Es de verse que si bien
Suprema Chumpitaz Rivera y, los devolvieron.- SS. RODRIGUEZ es cierto se cumple con mencionar las normas legales que a su
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE criterio se han infringido al emitirse la Sentencia de Vista, tambin
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-5 es que sta no cumple con demostrar la incidencia directa de
la infraccin alegada sobre la decisin impugnada es decir que
CAS. N 273-2016 AREQUIPA la referida infraccin normativa debe revestir un grado de tal
Pago de Asignacin por Refrigerio y Movilidad. Lima, quince transcendencia o influencia que su correccin va a traer como
de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: consecuencia inevitable que se modifique el sentido del fallo o
Primero: Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de lo decidido en la resolucin que se impugna, lo que implica
de casacin, de fecha catorce de octubre de dos mil quince, de desarrollar el modo en que se han infringido las normas y cmo
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83621
debe ser aplicada correctamente, se verifica que sus argumentos expedida por el quo en cuanto a que esta infringe el contenido
estn dirigidos a cuestionar supuestos fcticos que fueron materia constitucional que se recoge en los incisos 3) y 5) del Artculo 139
de controversia pretendiendo que esta Suprema Sala realice un de la Constitucin Poltica del Per la cual se encuentra referido
reexamen de los hechos que en su momento fueron actuados en a la motivacin de las sentencias judiciales, asimismo, el literal
las instancias correspondientes, lo que no constituye causal para c) del artculo 45 del Decreto Ley N. 20530 que al respecto
la interposicin del recurso de casacin. Por su parte la sala al precisa, (...).- Sexto.- Respecto a las causales denunciadas, de
emitir la sentencia de vista, que confirma la apelada, entre otros su anlisis y fundamentacin, se advierte que si bien es cierto la
fundamentos no desvirtuados por la accionante, ha establecido entidad recurrente cumple con precisar la norma que a su criterio
que le corresponde percibir la asignacin por refrigerio y movilidad se ha infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que
en forma mensual y no diaria conforme a lo dispuesto en el Decreto no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de la infraccin
Supremo N 204-90-EF lo que concuerda con lo establecido en alegada sobre la decisin impugnada, an si lo desarrollado en su
las ejecutorias N 1772-2013-San Martin, de fecha 22 de julio del recurso de casacin no es claro al expresar sus causales, por lo
2014 y N 5800-2013-San Martin, de fecha 23 de setiembre del que ello implica que desarrolle debidamente el modo en que se
2014. En consecuencia, en los trminos propuestos el recurso han infringido las normas y cmo debe ser aplicada correctamente,
de casacin resulta improcedente.- FALLO: Por estas razones, pues no basta invocar las normas cuya aplicacin al caso concreto
y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, se pretende, sino que debe demostrar la pertinencia de las mismas
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fecha a la relacin fctica establecida y cmo su aplicacin modificara
catorce de octubre de dos mil quince, de fojas 94 a 95, interpuesto el resultado del juzgamiento; infringiendo con ello el inciso 3) del
por la demandante Cleofe Cachi de Valero, contra la Sentencia artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, mxime si las instancias de
de Vista de fecha cuatro de setiembre de dos mil quince, de mrito han verificado que el actor a la luz del principio de primaca
fojas 82 a 89; que confirm la sentencia de primera instancia de de la realidad supera los quince aos de servicios efectivos
fecha veintidos de abril de dos mil quince, de fojas 50 a 55, que que exige el artculo 41 del Decreto ley N. 20530, por tanto la
declar infundada la demanda; ORDENARON la publicacin de la causal denunciada deviene en improcedente.- FALLO: Por
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a estas consideraciones, y de conformidad con el artculo 392 del
Ley; en el Proceso Contencioso Administrativo seguido contra el Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso
Gobierno Regional de Arequipa y otro sobre pago de asignacin de casacin interpuesto por la parte demandada Ministerio de
por refrigerio y movilidad Interviene como ponente la Seora Educacin, de fecha trece de agosto de dos mil quince, de fojas
Jueza Chumpitaz Rivera y, los devolvieron.- SS. RODRIGUEZ 439 a 447, contra la sentencia de vista de fecha uno de julio de dos
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE mil quince, de fojas 386 a 393, y ORDENARON la publicacin del
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-6 texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
conforme a Ley; en los seguidos por Hodi Puente Carhuaricra
CAS. N 356-2016 LIMA contra el Ministerio de Educacin, sobre Pensin de cesanta
Pensin de Cesanta. Decreto Ley N. 20530. Lima, uno de y otros cargos; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente la
julio de dos mil diecisis.- VISTOS, con el acompaado; y, seora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera.- SS. RODRIGUEZ
CONSIDERANDO: Primero Viene a conocimiento de esta MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
Sala Suprema, el recurso de casacin interpuesto por la parte THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-7
demandada Ministerio de Educacin, de fecha trece de agosto
de dos mil quince, de fojas 439 a 447, contra la sentencia de CAS. N 339-2016 LORETO
vista de fecha uno de julio de dos mil quince, de fojas 386 a Bonificacin Diferencial - Artculo 184 de la Ley N 25303. Lima,
393 que confirma la sentencia de primera instancia que declara cinco de agosto de dos mil diecisis.- VISTOS; y,
fundada la demanda interpuesta por Hodi Puente Carhuaricra CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala
contra el Ministerio de Educacin, sobre Pensin de cesanta Suprema, el recurso de casacin interpuesto por la entidad
y otros cargos, para cuyo efecto este Colegiado debe proceder demandada Gobierno Regional de Loreto de fecha uno de
a calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho septiembre de dos mil quince, de fojas 242 a 246, contra la
medio impugnatorio, conforme a lo establecido en los artculos sentencia de vista de fecha uno de julio de dos mil quince, de fojas
387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, aplicable al presente 234 a 237, que revoc la sentencia emitida en primera instancia
proceso por disposicin del artculo 33 la Ley N 27584, que de fecha doce de junio de dos mil catorce, de fojas 179 a 185, que
lo regula.- Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio declar infundada la demanda, y reformando la declar fundada la
propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en demanda interpuesta por la demandante Selvita Ida Egoavil
el numeral 3.1, inciso 3) del artculo 32 la Ley N 27584 Ley Ruiz, sobre nulidad de resolucin administrativa y bonificacin
que regula el Proceso Contencioso Administrativo y en cuanto diferencial en aplicacin del artculo 184 de la Ley N 25303 para
a los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 387 cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar los requisitos
del Cdigo Procesal Civil se advierte que el presente recurso de de admisibilidad y procedencia de dicho medio impugnatorio,
casacin satisface dichas exigencias, al haberse interpuesto: i) conforme a lo establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo
Contra una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de la Ley N 29364,
que, como rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ante aplicable al presente proceso por disposicin del artculo 36 del
la Sala Superior que emiti la resolucin impugnada, que para el Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, que lo regula.-
caso de autos es la Tercera Sala Especializada en lo Contencioso Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio propuesto
Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima; iii) Dentro cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
del plazo de diez das de notificada la resolucin recurrida previsto 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley
por ley, contado desde el da siguiente de notificada la resolucin N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo
que se impugna, y iv) Sin adjuntar el arancel judicial por concepto , y en cuanto a los requisitos de admisibilidad previstos en el
de recurso de casacin, por encontrarse exonerada la parte artculo 387 del Cdigo Procesal Civil se advierte que el presente
recurrente, de conformidad con el artculo 24 inciso g) del Texto recurso de casacin satisface dichas exigencias, al haberse
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado interpuesto: i) Contra una sentencia expedida por la Sala Superior
por Ley N 27231.- Tercero.- El artculo 386 del Cdigo Procesal respectiva que, como rgano de segundo grado, pone fin al
Civil establece como causales de casacin: la infraccin proceso; ii) Ante la Sala Superior que emiti la resolucin
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida impugnada, que para el caso de autos es la Sala Civil de la Corte
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del Superior de Justicia de Loreto; iii) Dentro del plazo de diez das de
precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo notificada la resolucin recurrida previsto por ley, contado desde el
acotado establece como requisitos de procedencia del recurso da siguiente de notificada la resolucin que se impugna, y iv) Sin
de casacin: i) Que la parte recurrente no hubiera consentido adjuntar el arancel judicial por concepto de recurso de casacin,
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando por encontrarse exonerada la entidad recurrente, de conformidad
sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; ii) con el artculo 24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley
Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el Orgnica del Poder Judicial, modificado por Ley N 27231.-
apartamiento del precedente judicial; iii) Demostrar la incidencia Tercero.- El artculo 386 del Cdigo Procesal Civil establece
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, y iv) Indicar como causal de casacin: la infraccin normativa que incida
si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la entidad judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado
recurrente cumple con lo dispuesto al haber interpuesto recurso establece como requisitos de procedencia del recurso de
de apelacin en contra de la sentencia de primera instancia que casacin: i) Que el recurrente no hubiera consentido previamente
le fue adversa conforme se aprecia de fojas 329 a 332; por otra la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere
parte, se observa que la entidad impugnante ha cumplido con confirmada por la resolucin objeto del recurso; ii) Describir con
lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, esto es sealar claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del
su pedido casatorio como anulatorio.- Quinto.- En cuanto a precedente judicial; iii) Demostrar la incidencia directa de la
los dems requisitos establecidos en el artculo en mencin, la infraccin sobre la decisin impugnada, y iv) Indicar si el pedido
entidad recurrente denuncia como causal de casacin: Infraccin casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- En cuanto al
normativa que incida directamente sobre la decisin requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388
contenida en la resolucin impugnada; sosteniendo que la del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la entidad recurrente no
infraccin normativa contenida en la sentencia que confirma la apel la sentencia de primera instancia, debido a que esta no le
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83622 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

result adversa. Asimismo, en cuanto al requisito contenido en el apelada emitida en primera instancia en fecha nueve de diciembre
inciso 4) del citado dispositivo, han precisado que su pedido de dos mil trece de fojas 229 a 239 que declar infundada la
casatorio es revocatorio, por lo que, los mencionados requisitos demanda de pago por concepto de nivelacin de su ingreso total
han sido cumplidos.- Quinto.- Que, en cuanto a los dems permanente de conformidad con el artculo 1 del Decreto de
requisitos establecidos en el artculo 388 del Cdigo Procesal Urgencia N 037-94; Para cuyo efecto este Colegiado debe
Civil, la entidad impugnante denuncia como causales casatorias: proceder a calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia
i) infraccin normativa del artculo 184 de la Ley N 25303, conforme a la modificacin establecida por la Ley N 29364,
sealando que la sala ha aplicado indebidamente una norma que respecto de diversos artculos del Cdigo Procesal Civil.- Segundo.-
al momento de su aplicacin, esto es, a la fecha que la demandante Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple con
prestaba sus servicios efectivos a favor del Estado (enero 1991), los requisitos de admisibilidad, previstos en el numeral 3.1 inciso 3)
aun no estaba vigencia en forma efectiva y no tena obligacin de del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley
aplicarla. En efecto, se ha aplicado indebidamente el artculo 184 que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el
de la Ley N 25303 y su ampliatoria el artculo 4 de la Ley N Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo
25807, debiendo ser lo correcto, como lo sostiene el a quo, que no 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre contra una
le corresponde tal beneficio en razn de no haberse probado que sentencia expedida por la Sala Superior respectiva que como
durante la vigencia de dicha norma (esto es en los aos 1991 y rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se ha interpuesto
1992), la demandante haya laborado en zona rural o urbano ante la Quinta Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de
marginal, por tener la condicin de cesante; ii) Infraccin Justicia de Lima, que emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido
normativa infraccin normativa por congruencia procesal, en presentado dentro del plazo de los diez das que establece la
tanto el Colegiado de la Sala Civil de Loreto, al expedir la sentencia norma, contado desde el da siguiente de notificada la resolucin
recurrida se ha apartado, sin fundamento alguno, de los medios que se impugna, conforme se corrobora con el cargo de notificacin
probatorios presentados por las partes, y de los hechos que son a fojas 283 vuelta; y, iv) El recurrente se encuentra exonerado del
fundamentos de la demanda, estos medios probatorios pago de la tasa judicial, segn el inciso i) del artculo 24 del Texto
demuestran en forma clara y concreta que la demandante al nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificada
momento de la vigencia de las normas cuya aplicacin solicita, no por la Ley N 27327.- Tercero.- Que, el Cdigo Procesal Civil en su
se encontraba prestando servicios efectivos a favor del Estado, al artculo 386 establece como causal de casacin: la infraccin
haber cesado el 01 de febrero de 1991.- Sexto.- El recurso de normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en la
casacin es un medio impugnatorio extraordinario de carcter resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
formal que slo puede fundarse en cuestiones eminentemente precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo
jurdicas y no en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de
es por ello que este medio impugnatorio tiene como fines casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente
esenciales la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere
concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con
Suprema; en ese sentido, su fundamentacin debe ser clara, claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del
precisa y concreta, indicando ordenadamente cules son las precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la
causales que configuran la infraccin normativa o el apartamiento infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido
del precedente judicial denunciados.- Sptimo.- Que, analizadas casatorio es anulatorio o revocatorio. Cuarto.- En cuanto al
las causales denunciadas, en lo referente a la causal citada en el requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 del
punto i) se advierte que, si bien es cierto, la entidad recurrente Cdigo Procesal Civil, se advierte de autos que el recurrente apel
cumple con sealar la norma legal que a su criterio se ha infringido la sentencia de primera instancia porque le result adversa,
al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha cumplido conforme se aprecia del escrito de apelacin de fojas 254 a 262; y,
con precisar en qu consiste estas, tampoco demuestra la respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 4) del
incidencia directa de las infracciones alegadas sobre la decisin citado artculo, el mismo ha precisado que su pedido casatorio es
impugnada, lo que implica desarrollar el modo en que se ha anulatorio; por lo que ambos requisitos han sido cumplidos.-
infringido la norma, cmo debe ser aplicada correctamente y cmo Quinto.- En cuanto a las causales de casacin previstas en el
su aplicacin modificara el resultado del juzgamiento. Lo que artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte impugnante denuncia
denota que mediante el presente recurso se pretende el reexamen las siguientes causales: i) Infraccin normativa del numeral 3 del
de aspectos ya analizados por las instancias de merito, al artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, sealando que
cuestionar la motivacin de la sentencia recurrida, discrepando la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional, en el
del sentido de la misma por resultarle adversa, donde la Sala caso del debido proceso, debe incluirse el derecho a obtener
Superior ha establecido que corresponde efectuar el reclculo de resoluciones judiciales motivadas y en la presente causa existe una
la bonificacin diferencial en base a la remuneracin total o motivacin insuficiente, la misma que de acuerdo a lo establecido
integra, pues la demandante viene percibiendo dicha bonificacin por el Tribunal Constitucional mediante la sentencia correspondiente
de forma diminuta, mxime si esta Sala Suprema ha emitido un al expediente N 1744-2005-PA, es causal suficiente para que se
Precedente Vinculante en la Casacin N 881-2012-Amazonas, declare la nulidad de la presente sentencia. Agrega que no se ha
de fecha 20 de marzo del 2014, en un caso similar al presente, efectuado el control difuso de las normas legales; ii) La infraccin
concordando el criterio de la sentencia impugnada con ste; normativa del numeral 3 del artculo 26 de la Constitucin
concluyndose por tanto que, al incumplir el requisito establecido Poltica del Per; argumentando que entre elegir un Decreto Ley,
en el artculo 388 inciso 3) del cdigo adjetivo, la citada causal como es el caso del Decreto Ley N 25697, frente al Decreto
deviene en improcedente.- Octavo.- En cuanto a la causal Supremo N 051-91-PCM, al momento de aplicar el Decreto de
denunciada en el punto ii), sta ha sido formulado sin tener en Urgencia N 037-94, al amparo del artculo 26 de la Constitucin
cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario de Poltica del Estado, corresponde aplicar el Decreto Supremo N
casacin, toda vez que la causal denunciada no se cie a lo 051-91-PCM y ms aun, porque es la norma que pertenece e
establecido en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil modificado integra el sistema nico de remuneraciones del sector pblico,
por la Ley N 29364, por lo que debe desestimarse al incumplir lo creado por el Decreto Legislativo N 276, sin embargo, en la
sealado en el inciso 2) del artculo 388 del Cdigo Procesal sentencia de Sala no se analiz ese hecho, pese a que fue solicitado
Civil.- FALLO: Por estas consideraciones, y de conformidad con el en el recurso de apelacin propuesto contra la sentencia de primera
artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: instancia judicial; iii) La infraccin normativa del artculo 1 del
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la Decreto de Urgencia N 037-94 - PCM en concordancia con el
entidad demandada Gobierno Regional de Loreto de fecha uno literal a) del artculo 8 del Decreto Supremo N 051-91-PCM,
de septiembre de dos mil quince, de fojas 242 a 246, contra la indicando que debe aplicarse el Decreto Ley N 25697 en lugar del
sentencia de vista de fecha uno de julio de dos mil quince, de fojas literal a) del artculo 8 del Decreto Supremo N051-91-PCM, sin
234 a 237, y ORDENARON la publicacin del texto de la presente embargo cabe sealar que el Decreto Ley N 25697, es una norma
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en los que dada por su Gobierno de facto, en el ao de 1992 y por ello al
seguidos por la demandante Selvita Ida Egoavil Ruiz contra la momento de su dacin tena una vigencia limitada. A ello, cabe
Gobierno Regional de Loreto y otro, sobre nulidad de resolucin sealar que al promulgarse la Constitucin Poltica de 1993, se
administrativa y bonificacin diferencial en aplicacin del artculo retoma el sistema nico de remuneraciones, creado por el Decreto
184 de la Ley N 25303; y, los devolvieron. Interviniendo como Legislativo N 276 (promulgado el 06.03.1984) y reglamentada
ponente el seor Juez Supremo Chaves Zapater.- SS. mediante su Decreto Supremo N 051-91-PCM (promulgada el
RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES 04.03.1991) en el sistema nico de remuneraciones, no se
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-8 contempla crear el concepto de ingreso total permanente, en ese
sentido, al analizar la aplicacin del ingreso total permanente,
CAS. N 460-2016 LIMA cabe tambin analizar cules eran las normas vigentes a esa fecha
Articulo 1 Decreto de Urgencia 037-94. Lima, quince de julio de dos y que deben ser utilizadas para su interpretacin. Agrega, que el
mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a ingreso total permanente, conforme est definido en el Decreto Ley
conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin N 25679, no forma parte del sistema nico de remuneraciones.-
demandante Hilaria Carmen Rodrguez Cadillo de Aquino, de Sexto.- Que, analizada la causal denunciada, se advierte, que si
fecha diecisiete de abril de dos mil quince, de fojas 288 a 297, bien es cierto, la recurrente cumple con sealar las normas legales
contra la Sentencia de Vista emitida por la Quinta Sala Laboral que a su criterio se ha infringido al emitir sentencia de vista, no ha
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha 11 cumplido con demostrar la incidencia directa de la infraccin
de marzo de dos mil quince, de fojas 281 a 284, que confirma la alegada sobre la decisin impugnada, es decir que la referida
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83623
infraccin normativa debe revestir un grado tal de transcendencia o del Decreto Supremo N 025-85-PCM, que modifica el Decreto
influencia que su correccin va a traer como consecuencia Supremo N 021-85-PCM, que precisa la asignacin de refrigerio
inevitable que se modifique el sentido del fallo o de lo decidido en la y movilidad en la suma de S/.5.00 nuevos soles diarios,
resolucin que se impugna, pues se limita a invocar normas de pues posteriormente se han emitido Decretos Supremos que
manera genrica sin sustentar lo alegado, estructurando su recurso nicamente establecen el aumento del monto de la bonificacin y
como uno de instancia, reiterando argumentos vertidos en el la denominacin monetaria, por lo que el Decreto Supremo N 025-
decurso del proceso, cuestionando el criterio expuesto por las 85-PCM, no ha sido derogado, en tanto que en atencin al artculo
instancias de mrito al discrepar del sentido del mismo por resultarle 1 del Decreto Supremo N 264-90-EF, a partir del 1 de setiembre
adverso; pretendiendo cuestionar el criterio de las instancias de de 1990, la asignacin que se solicita ha sido incrementada, a
mrito que han concluido que la demandante no se encuentra en el la cual actualmente asciende a la suma de S/.5.00 nuevos soles
supuesto de hecho de la norma al no percibir un monto menor a S/. y es lo que se le viene otorgando pero de manera errnea, ya
300.00 soles. Por consiguiente, en los trminos propuestos, la que se le viene otorgando de manera mensual y no diaria, lo que
impugnante no cumple con la exigencia prevista en el inciso 3) del atenta contra el derecho a la intangibilidad de las remuneraciones
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos en la
29364 correspondiendo declarar improcedente el recurso de Constitucin; b)Violacin del principio de garanta del debido
casacin.- FALLO: Por consiguiente, y con la facultad conferida en proceso; seala que los magistrados de la Sala han interpretado
el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: errneamente los alcances del Decreto Supremo N 025-85-PCM,
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la y no se ha motivado la sentencia conforme a la temporalidad de
demandante Hilaria Carmen Rodrguez Cadillo de Aquino, de las normas y el petitorio de la demanda, lo que desnaturaliza el
fecha diecisiete de abril de dos mil quince, de fojas 288 a 297, debido proceso, pues no se ha realizado una debida interpretacin
contra la Sentencia de Vista emitida por la Quinta Sala Laboral de las normas vigentes, lo que lleva a que debe revisase la
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha 11 sentencia a efecto de que se pronuncie conforme a derecho; c)
de marzo de dos mil quince, de fojas 281 a 284, y, DISPUSIERON Aplicacin de las normas de derecho material; argumenta que
la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El en la situacin jurdica en la que se encuentra es el conjunto de
Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido por la demandante principios y derechos consagrados en la Constitucin Poltica del
Hilaria Carmen Rodrguez Cadillo de Aquino contra el Per, que brindan proteccin al trabajador y a los pensionistas
demandado Ministerio de Salud y otro, sobre pago por concepto en actividad laboral pblica, mxime si se trata de derechos
de nivelacin de su ingreso total permanente de conformidad con el humanos y a partir de estos principios y derechos y el Tribunal
artculo 1 del Decreto de Urgencia N 037-94; y, los devolvieron.- Constitucional ha sealado que para el pago de bonificaciones
Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo, Rodriguez anlogas a la reclamada ha concluido que debe tomarse en cuenta
Mendoza.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, la remuneracin total ms no la total permanente.- Sexto: Que,
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER el recurso de casacin es un medio impugnatorio extraordinario
C-1445574-9 de carcter formal que slo puede fundarse en cuestiones
eminentemente jurdicas y no en cuestiones fcticas o de
CAS. N 402-2016 AREQUIPA revaloracin probatoria, es por ello que este medio impugnatorio
Reintegro de Asignacin por Refrigerio y Movilidad - Decreto tiene como fines esenciales la adecuada aplicacin del derecho
Supremo 025-85-PCM. Lima, quince de julio de dos mil objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, su fundamentacin
a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin debe ser clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente
interpuesto por la recurrente Juanita Vsquez Romero, de fecha cules son las causales que configuran la infraccin normativa
03 de diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 127 a 135, en o el apartamiento del precedente judicial denunciado.- Stimo:
contra de la sentencia de vista de fecha quince de octubre de dos Que, del anlisis del recurso y su fundamentacin, se advierte que
mil quince, obrante de fojas 116 a 122, que confirma la sentencia adolece de claridad y precisin, pues ste ha sido formulado sin
apelada de fecha veintiocho de mayo de dos mil quince, obrante tener en cuenta las exigencias propias del recurso extraordinario
de fojas 76 a 84, que declara infundada la demanda interpuesta de casacin, al contener argumentacin que permita sustentar la
por el recurrente contra el Gobierno Regional de Arequipa y causal de casacin propuesta, tampoco aporta evidencia acerca
otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por refrigerio y de la incorreccin en el razonamiento de los jueces superiores
movilidad; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben que emitieron la resolucin de vista recurrida, que desestimaron la
ser calificados conforme a la modificacin establecida por la Ley pretensin al analizar las normas y considerar que a la recurrente
N 29364, norma que modifica diversos artculos del Cdigo no le corresponde la asignacin por refrigerio y movilidad de
Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso de casacin.- manera diaria; criterio que ha sostenido este Colegiado en las
Segundo: Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto Ejecutorias 1772-2013-San Martin, de fecha 22 de julio del 2014
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral y 5800-2013-San Martin, de fecha 23 de setiembre del 2014 y
3.1 inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la en el precedente vinculante recado en la Casacin N. 14585-
Ley N 27584 aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008- 2014 Ayacucho. Por ello, las causales alegadas no cumplen con
JUS y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia expedida en revisin deviniendo en improcedente.- Fallo: Por estas consideraciones,
por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala y de conformidad con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo
Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, declararon:
que emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la
dentro del plazo de diez das que establece la norma conforme demandante Juanita Vsquez Romero, de fecha 03 de diciembre
se advierte del cargo de notificacin que obra a fojas 125; y, iv) de dos mil quince, obrante de fojas 127 a 135, en contra de la
La parte recurrente se encuentra exonerada del pago de la tasa sentencia de vista de fecha quince de octubre de dos mil quince,
judicial segn el inciso i) del artculo 24 inciso i) del Texto nico obrante de fojas 116 a 122; y ORDENARON la publicacin de la
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a
el artculo nico de la Ley N 27327.- Tercero: Que, el Cdigo ley; en los seguidos contra el Gobierno Regional de Arequipa
Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal de y otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por refrigerio y
casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente movilidad; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente la
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS. RODRIGUEZ
apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo, el MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
artculo 388 del Cdigo acotado establece como requisitos de THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-10
procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que el recurrente no
hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera CAS. N 391-2016 AREQUIPA
instancia, cuando sta fuere confirmada por la resolucin objeto Reintegro de Asignacin por Refrigerio y Movilidad - Decreto
del recurso; 2. Describir con claridad y precisin la infraccin Supremo 025-85-PCM. Lima, quince de julio de dos mil
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene
la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin
y, 4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio (...).- interpuesto por la recurrente Teresa Beatriz Martel Eugenio, de
Cuarto: Que, respecto al requisito de procedencia contenido en fecha tres de diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 96
el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte a 104, en contra de la sentencia de vista de fecha veintids de
que la recurrente cumple con dicho requisito, al haber impugnado octubre de dos mil quince, obrante de fojas 86 a 91, que confirma
la sentencia de primera instancia que le fue adversa conforme la sentencia apelada de fecha tres de junio de dos mil quince,
se aprecia de fojas 89 a 95; por otra parte, se observa que la obrante de fojas 50 a 55, que declara infundada la demanda
impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado interpuesta por el recurrente contra el Gobierno Regional de
artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio, por lo Arequipa y otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por
que ambos requisitos han sido cumplidos.- Quinto: Que, la parte refrigerio y movilidad; cuyos requisitos de admisibilidad y
recurrente, sustenta su recurso de casacin en: a) Infraccin procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin
normativa por aplicacin indebida por interpretacin errnea establecida por la Ley N 29364, norma que modifica diversos
del artculo 1 del Decreto Supremo N 025-85-PCM, aduciendo artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los referidos al
que los magistrados de la Sala Laboral Transitoria de la Corte recurso de casacin.- Segundo: Que, se verifica que el medio
Superior de Justicia de Arequipa han interpretado errneamente impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad
El Peruano
83624 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artculo 35 del Texto en el precedente vinculante recado en la Casacin N. 14585-
nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado por el Decreto 2014 Ayacucho. Por ello, las causales alegadas no cumplen con
Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo 387 los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia deviniendo en improcedente.- Fallo: Por estas consideraciones,
expedida en revisin por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto y de conformidad con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo
ante la Primera Sala Laboral Permanente de la Corte Superior Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, declararon:
de Justicia de Arequipa, que emiti la resolucin impugnada; iii) IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la
Ha sido presentado dentro del plazo de diez das que establece demandante Teresa Beatriz Martel Eugenio, de fecha tres de
la norma conforme se advierte del cargo de notificacin que obra diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 96 a 104, en contra
a fojas 94; y, iv) La parte recurrente se encuentra exonerada del de la sentencia de vista de fecha veintids de octubre de dos mil
pago de la tasa judicial segn el inciso i) del artculo 24 inciso i) quince, obrante de fojas 86 a 91; y ORDENARON la publicacin de
del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
modificado por el artculo nico de la Ley N 27327.- Tercero: Que, a ley; en los seguidos contra el Gobierno Regional de Arequipa
el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal y otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por refrigerio y
de casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente movilidad; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente la
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS. RODRIGUEZ
apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo, el MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
artculo 388 del Cdigo acotado establece como requisitos de THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-11
procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que el recurrente no
hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera CAS. N 377-2016 HUNUCO
instancia, cuando sta fuere confirmada por la resolucin objeto Reconocimiento de aos de Aportacin. Lima, uno de julio de
del recurso; 2. Describir con claridad y precisin la infraccin dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.-
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar Que, viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de
la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; casacin interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin
y, 4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio (...).- Previsional (ONP), de fecha 09 de noviembre de 2015, que
Cuarto: Que, respecto al requisito de procedencia contenido en corre de fojas 524 a 531, contra la sentencia de vista de fecha 20
el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte de octubre de 2015, que corre de fojas 504 a 510; cuyos requisitos
que la recurrente cumple con dicho requisito, al haber impugnado de admisibilidad y procedencia, deben ser calificados conforme
la sentencia de primera instancia que le fue adversa conforme a la modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que
se aprecia de fojas 60 a 65; por otra parte, se observa que la modifica diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros,
impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado los referidos al recurso de casacin; aplicable supletoriamente al
artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio, por lo Proceso Contencioso Administrativo por expresa permisin de la
que ambos requisitos han sido cumplidos.- Quinto: Que, la parte Primera Disposicin Final del Texto nico Ordenado de la Ley N
recurrente, sustenta su recurso de casacin en: a) Infraccin 27584 (Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo).-
normativa por aplicacin indebida por interpretacin errnea Segundo.- Que, del anlisis del presente medio de impugnacin
del artculo 1 del Decreto Supremo N 025-85-PCM, aduciendo se verifica que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad
que los magistrados de la Sala Laboral Transitoria de la Corte previstos en el artculo 387 del Cdigo Adjetivo acotado, es decir:
Superior de Justicia de Arequipa han interpretado errneamente a) Se ha interpuesto contra una sentencia expedida por una Sala
del Decreto Supremo N 025-85-PCM, que modifica el Decreto Superior que, como rgano revisor en segundo grado, pone fin al
Supremo N 021-85-PCM, que precisa la asignacin de refrigerio proceso; b) Se ha presentado ante el rgano jurisdiccional que
y movilidad en la suma de S/.5.00 nuevos soles diarios, emiti la resolucin impugnada, esto es, la Sala Civil Transitoria
pues posteriormente se han emitido Decretos Supremos que de la Corte Superior de Justicia de Hunuco; c) Se ha interpuesto
nicamente establecen el aumento del monto de la bonificacin y dentro del trmino de diez das de notificada la resolucin
la denominacin monetaria, por lo que el Decreto Supremo N 025- recurrida; y, d) La entidad impugnante se encuentra exonerada del
85-PCM, no ha sido derogado, en tanto que en atencin al artculo pago de la tasa judicial, en mrito a lo dispuesto en el artculo 24
1 del Decreto Supremo N 264-90-EF, a partir del 1 de setiembre inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
de 1990, la asignacin que se solicita ha sido incrementada, a Judicial, modificado por la Ley N 27231.- Tercero.- Que, previo al
la cual actualmente asciende a la suma de S/.5.00 nuevos soles anlisis de los requisitos de procedencia contenidos en el artculo
y es lo que se le viene otorgando pero de manera errnea, ya 388 del Cdigo Procesal Civil, debe precisarse que el recurso
que se le viene otorgando de manera mensual y no diaria, lo que de casacin es un medio de impugnacin de carcter formal que
atenta contra el derecho a la intangibilidad de las remuneraciones solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no
y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos en la en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, teniendo por
Constitucin; b)Violacin del principio de garanta del debido fines esenciales la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
proceso; seala que los magistrados de la Sala han interpretado caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la
errneamente los alcances del Decreto Supremo N 025-85-PCM, Corte Suprema; en ese sentido, la fundamentacin efectuada por
y no se ha motivado la sentencia conforme a la temporalidad de las la entidad recurrente debe ser clara, precisa y concreta, indicando
normas y el petitorio de la demanda, lo que desnaturaliza el debido ordenadamente cules son las denuncias que configuran la
proceso, pues no se ha realizado una debida interpretacin de las infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial
normas vigentes, lo que lleva a que debe revisarse la sentencia a que denuncia, adems debe demostrar la incidencia directa de
efecto de que se pronuncie conforme a derecho; c) Aplicacin de la infraccin sobre la decisin impugnada e indicar si el pedido
las normas de derecho material; argumenta que en la situacin casatorio es anulatorio o revocatorio, tal como lo prescriben los
jurdica en la que se encuentra es el conjunto de principios y incisos 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Per, que modificado por la Ley N 29364.- Cuarto.- Que, respecto al
brindan proteccin al trabajador y a los pensionistas en actividad requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388
laboral pblica, mxime si se trata de derechos humanos y a partir del Cdigo Procesal Civil se advierte que la demandada cumple
de estos principios y derechos y el Tribunal Constitucional ha con dicho requisito pues apel la sentencia de primera instancia
sealado que el pago de bonificaciones anlogas a la reclamada que le fuera adversa, conforme se aprecia del escrito de apelacin
ha concluido que debe tomarse en cuenta la remuneracin total que corre de fojas 448 a 453. Por otra parte, se observa que ha
ms no la total permanente.- Sexto: Que, el recurso de casacin cumplido con el inciso 4) del citado artculo, sealando su pedido
es un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que casatorio como revocatorio.- Quinto.- Que, la parte recurrente,
slo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y precisa como causal de casacin: i) Infraccin normativa del
no en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, es por artculo 54 del Decreto Supremo N 011-74-TR, pues el actor
ello que este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la pretende acreditar dicho perodo de aportes no acreditados
adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la fehacientemente sobre la base de simples documentos como
uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; lo es el Certificado de Trabajo que adjunta y que el Colegiado
en ese sentido, su fundamentacin debe ser clara, precisa y le otorga valor probatorio que no constituyen medio probatorio
concreta, indicando ordenadamente cules son las causales suficiente para acreditar la existencia de dichos aportes, por lo
que configuran la infraccin normativa o el apartamiento del que dichos documentos resultan insuficientes para acreditar el
precedente judicial denunciado.- Stimo: Que, del anlisis del rcord de aos de aportacin del actor.- Sexto.- Que, de la causal
recurso y su fundamentacin, se advierte que adolece de claridad denunciada, se aprecia que la misma carece del requisito referido
y precisin, pues ste ha sido formulado sin tener en cuenta en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, en
las exigencias propias del recurso extraordinario de casacin, razn a que, la parte recurrente no sustenta de manera clara y
al contener argumentacin que permita sustentar la causal de precisa en qu sentido pueden estos dispositivos legales enervar
casacin propuesta, tampoco aporta evidencia acerca de la lo determinado por las instancias; ya que, con su interposicin no
incorreccin en el razonamiento de los jueces superiores que se apertura una tercera instancia, no correspondiendo por ello,
emitieron la resolucin de vista recurrida, que desestimaron la volver a emitir pronunciamiento sobre los argumentos expresados
pretensin al analizar las normas y considerar que a la recurrente en el desarrollo del proceso; siendo adems que, conforme se
no le corresponde la asignacin por refrigerio y movilidad de ha sealado en el considerando tercero, dentro de ste recurso
manera diaria; criterio que ha sostenido este Colegiado en las se examinan cuestiones eminentemente jurdicas; habindose
Ejecutorias 1772-2013-San Martin, de fecha 22 de julio del 2014 verificado que en la exposicin de la entidad demandada,
y 5800-2013-San Martin, de fecha 23 de setiembre del 2014 y dentro de su recurso de casacin, se buscan cuestionar juicios
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83625
de hecho establecidos en las instancias de mrito propiciando en el artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029, modificado
su revaloracin. Pudiendo concluir, bajo ese sustento, que por la Ley N 25212, se aplica sobre la remuneracin total
el propsito buscado por la entidad recurrente en su recurso permanente establecida en el presente Decreto, por lo que esta
impugnatorio es ajeno a los fines esenciales de la casacin, norma es la que indica cul es la remuneracin a pagar; iii)
previsto en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, como son: Infraccin normativa por inaplicacin del artculo 1 del
La adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la Decreto Legislativo N 847, precisando que sta es una norma
uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de igual jerarqua que la Ley del Profesorado N 24029, modificada
de Justicia de la Repblica; resultando por ello, el recurso as por la Ley N 25212; sin embargo, el citado Decreto Legislativo
expuesto, improcedente.- Por estas consideraciones, y en trata de un tema especial, es decir, el de la remuneracin, y en su
aplicacin del artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado artculo 1 prescribe que las remuneraciones o las bonificaciones,
por la Ley N 29364; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de como es el caso de la Bonificacin Especial por Preparacin de
casacin interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin Clases y Evaluacin, debe seguir regulndose en los mismos
Previsional (ONP), de fecha 09 de noviembre de 2015, que montos percibidos. Asimismo, indica que la Sentencia de Vista no
corre de fojas 524 a 531, contra la sentencia de vista de fecha 20 realiz ningn anlisis de esta norma vigente en el ordenamiento
de octubre de 2015, que corre de fojas 504 a 510; ORDENARON jurdico iv) Infraccin normativa por interpretacin errnea de
la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, al
Peruano, conforme a ley; en los seguidos por el demandante considerar que los mismos no tienen mayor jerarqua que la Ley
Ciriaco Martel Rosas contra la entidad demandada Oficina de del Profesorado, Ley N 24029. v) Infraccin normativa por
Normalizacin Previsional (ONP), sobre reconocimiento de inaplicacin del precedente vinculante expedido por la Corte
aos de aportacin; y los devolvieron.- Interviniendo como ponente Suprema de la Repblica en la Casacin N 1074-2010, al
el seor Juez Supremo, Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ referir que los fundamentos sptimo al dcimo tercero de esa
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE sentencia constituyen principios jurisprudenciales en materia
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-12 contencioso administrativo, donde se establece la base de clculo
de la Bonificacin Diferencial y Bonificacin Especial por
CAS. N 627-2016 LAMBAYEQUE Preparacin de Clases y Evaluacin; siendo slo aplicable la base
Recaldculo de la bonificacin especial mensual por Preparacin de clculo la remuneracin ntegra en el caso de no existir
de clases y evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, quince disposicin expresa que regule su forma de clculo, situacin que
de Julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: no se presenta en el caso de autos.- Sexto.- Analizadas las
Primero.- Que, viene a conocimiento de esta Suprema Sala el causales denunciadas en los acpites i) al iv) se advierte que, si
recurso de casacin de fecha siete de octubre de dos mil quince, bien es cierto la entidad recurrente cumple con precisar las
de fojas 156 a 166, interpuesto por el Procurador Pblico del normas legales que a su criterio se han infringido al emitirse la
Gobierno Regional de Lambayeque, contra la Sentencia de sentencia de vista, tambin lo es que no ha cumplido con
Vista de fecha uno de setiembre de dos mil quince de fojas 149 a demostrar la incidencia directa de las infracciones alegadas sobre
148 que confirm la sentencia apelada emitida en primera la decisin impugnada, es decir, que la referida infraccin
instancia, de fecha veinticuatro de diciembre de dos mil catorce de normativa debe revestir un grado tal de transcendencia o influencia
fojas 101 a 109, que declara fundada la demanda; correspondiendo que su correccin va a traer como consecuencia inevitable que se
calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho modifique el sentido del fallo o de lo decidido en la resolucin que
medio impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos se impugna, limitndose a cuestionar el criterio de las instancias
387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N de mrito, las cuales han establecido que resulta aplicable al caso
29364, en concordancia con el numeral 3.1, del inciso 3) del de autos el artculo 48 de la Ley N. 24029, modificado por la Ley
artculo 35, as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado de N. 25212; mxime si este Colegiado ha emitido sendas ejecutorias
la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso sobre la interpretacin del artculo 48 de la Ley N 24029
Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008- modificado por Ley N 25212, siendo el criterio de las instancias
JUS.- Segundo.- El Ordenamiento Procesal seala requisitos de de mrito coherente con lo sentado por esta Sala Suprema.
forma y fondo que tiene que cumplir todo recurso de casacin, as Incumpliendo con ello el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo
el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal Procesal Civil, razn por la cual devienen en improcedentes.-
de casacin: La infraccin normativa que incida directamente Stimo.- En cuanto al acpite v) sobre la inaplicacin del
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el precedente al cual se hace alusin, se debe precisar que ste se
apartamiento inmotivado del precedente judicial.- Tercero.- En encuentra referido a la base de clculo para la bonificacin
cuanto a los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo diferencial y la bonificacin especial, esta ltima regulada en el
387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que el presente recurso artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, por tanto su
de casacin satisface dichas exigencias, es decir: i) Se ha aplicacin no resulta pertinente al caso de autos, por lo que la
interpuesto contra una sentencia expedida por la Sala Superior causal invocada no corresponde a las causales establecidas en la
respectiva que, como rgano de segundo grado, pone fin al modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada por la Ley N.
proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral 29364, estando previsto el apartamiento inmotivado del
Permanente de Chiclayo de la Corte Superior de Justicia de precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) del artculo
Lambayeque, que emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido 388 del Cdigo Procesal Civil, deviniendo en improcedente.-
interpuesto dentro del plazo previsto por la Ley, contado desde el FALLO: Por estas razones, y de conformidad con el artculo 392
da siguiente de notificada la resolucin que se impugna, conforme del Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el
se corrobora con el cargo de notificacin a fojas 149; y, iv) La recurso de casacin de fecha siete de octubre de dos mil quince,
entidad recurrente se encuentra exonerada de presentar tasa de fojas 156 a 166, interpuesto por el Procurador Pblico del
judicial, en aplicacin del artculo 24 inciso g) del Texto nico Gobierno Regional de Lambayeque, contra la Sentencia de
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Vista de fecha uno de setiembre de dos mil quince de fojas 149 a
Ley N 27231, y concordado con el artculo 413 del Cdigo 148, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el
Procesal Civil.- Cuarto.- En cuanto al requisito de procedencia Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso
previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, Contencioso Administrativo seguido por el demandante Carlos
se advierte de autos que la parte recurrente apel la sentencia de Acosta Saldaa contra el demandado Gobierno Regional de
primera instancia debido a que sta le result desfavorable, Lambayeque y otros, sobre reclculo de la Bonificacin Especial
conforme se aprecia del escrito, de fojas 117 a 124, verificndose Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin, establecido en
el cumplimiento de dicho requisito. Asimismo, respecto al requisito el artculo 48 de la Ley N 24029. Interviene como ponente el
previsto en el inciso 4) del citado dispositivo, se advierte que el seor Juez Supremo Rodrguez Mendoza; y los devolvieron.- SS.
mismo ha solicitado como pedido casatorio que la Sentencia de RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
Vista sea revocada, siendo as, este requisito ha sido cumplido.- VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-13
Quinto.- En cuanto a las causales de casacin previstas en el
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte impugnante CAS. N 629-2016 LAMBAYEQUE
denuncia como causales: i) Infraccin normativa por Recalculo de la bonificacin especial mensual por Preparacin de
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029, clases y evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, quince de
sosteniendo que la Sentencia de Vista ha incurrido en error de Julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO:
derecho al considerar que el pago que hace mencin la citada Primero.- Que, viene a conocimiento de esta Suprema Sala el
norma legal, se refiere a una remuneracin total, sin tener en recurso de casacin de fecha dos de octubre de dos mil quince, de
cuenta que el artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051-91- fojas 172 a 183, interpuesto por el Procurador Pblico del
PCM, establece que el clculo debe ser en base a la remuneracin Gobierno Regional de Lambayeque, contra la Sentencia de
total permanente; indica adems, que el artculo 48 de la Ley N Vista de fecha uno de setiembre de dos mil quince de fojas 159 a
24029, modificado por el artculo 1 de la Ley N 25212, no precisa 164 que confirm la sentencia apelada emitida en primera
el tipo de remuneracin a la cual se ha concluido en la sentencia instancia, de fecha veinticuatro de octubre de dos mil catorce de
impugnada. ii) Infraccin normativa por inaplicacin del fojas 123 a 126, que declara fundada en parte la demanda;
artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, al considerar correspondiendo calificar los requisitos de admisibilidad y
que el tema en cuestin es determinar cul es el tipo de la procedencia de dicho medio impugnatorio conforme a lo
remuneracin sobre la cual se aplicar a la Bonificacin Especial; establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil,
pero, la Sala de Vista no ha tenido en consideracin el artculo en modificado por la Ley N 29364, en concordancia con el numeral
mencin que seala expresamente: Precisase que lo dispuesto 3.1, del inciso 3) del artculo 35, as como el artculo 36 del Texto
El Peruano
83626 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso sobre la interpretacin del artculo 48 de la Ley N 24029
Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N modificado por Ley N 25212, siendo el criterio de las instancias
013-2008-JUS.- Segundo.- El Ordenamiento Procesal seala de mrito coherente con lo sentado por esta Sala Suprema.
requisitos de forma y fondo que tiene que cumplir todo recurso de Incumpliendo con ello el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo
casacin, as el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece Procesal Civil, razn por la cual devienen en improcedentes.-
como causal de casacin: La infraccin normativa que incida Stimo.- En cuanto al acpite v) sobre la inaplicacin del
directamente sobre la decisin contenida en la resolucin precedente al cual se hace alusin, se debe precisar que ste se
impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente encuentra referido a la base de clculo para la bonificacin
judicial.- Tercero.- En cuanto a los requisitos de admisibilidad diferencial y la bonificacin especial, esta ltima regulada en el
previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, por tanto su
que el presente recurso de casacin satisface dichas exigencias, aplicacin no resulta pertinente al caso de autos, por lo que la
es decir: i) Se ha interpuesto contra una sentencia expedida por la causal invocada no corresponde a las causales establecidas en la
Sala Superior respectiva que, como rgano de segundo grado, modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada por la Ley N.
pone fin al proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala 29364, estando previsto el apartamiento inmotivado del
Laboral Permanente de Chiclayo de la Corte Superior de Justicia precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) del artculo
de Lambayeque, que emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido 388 del Cdigo Procesal Civil, deviniendo en improcedente.-
interpuesto dentro del plazo previsto por la Ley, contado desde el FALLO: Por estas razones, y de conformidad con el artculo 392
da siguiente de notificada la resolucin que se impugna, conforme del Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el
se corrobora con el cargo de notificacin a fojas 168; y, iv) La recurso de casacin de fecha dos de octubre de dos mil quince, de
entidad recurrente se encuentra exonerada de presentar tasa fojas 172 a 183, interpuesto por el Procurador Pblico del
judicial, en aplicacin del artculo 24 inciso g) del Texto nico Gobierno Regional de Lambayeque, contra la Sentencia de
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Vista de fecha uno de setiembre de dos mil quince de fojas 159 a
Ley N 27231, y concordado con el artculo 413 del Cdigo 164, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el
Procesal Civil.- Cuarto.- En cuanto al requisito de procedencia Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso
previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, Contencioso Administrativo seguido por el demandante Elias
se advierte de autos que la parte recurrente apel la sentencia de Salomn Vallejos Marrufo contra el Gobierno Regional de
primera instancia debido a que sta le result desfavorable, Lambayeque y otras, sobre reclculo de la Bonificacin Especial
conforme se aprecia del escrito, de fojas 134 a 141, verificndose Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin, establecido en
el cumplimiento de dicho requisito. Asimismo, respecto al requisito el artculo 48 de la Ley N 24029. Interviene como ponente el
previsto en el inciso 4) del citado dispositivo, se advierte que el seor Juez Supremo Rodrguez Mendoza; y los devolvieron.- SS.
mismo ha solicitado como pedido casatorio que la Sentencia de RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
Vista sea revocada, siendo as, este requisito ha sido cumplido.- VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-14
Quinto.- En cuanto a las causales de casacin previstas en el
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte impugnante CAS. N 560-2016 LAMBAYEQUE
denuncia como causales: i) Infraccin normativa por Decreto Supremo N 025-85-PCM - Asignacin por Refrigerio y
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029, Movilidad. Lima, quince de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y
sosteniendo que la Sentencia de Vista ha incurrido en error de CONSIDERANDO: Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala
derecho al considerar que el pago que hace mencin la citada Suprema el recurso de casacin interpuesto por la demandante
norma legal, se refiere a una remuneracin total, sin tener en Carmen Julia Rubios Panta de fecha dieciocho de agosto de
cuenta que el artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051-91- dos mil quince, a fojas 102 y 103, contra la sentencia de vista
PCM, establece que el clculo debe ser en base a la remuneracin de fecha veinte de julio de dos mil quince, de fojas 92 a 96, que
total permanente; indica adems, que el artculo 48 de la Ley N confirma la sentencia de primera instancia de fecha diecinueve
24029, modificado por el artculo 1 de la Ley N 25212, no precisa de diciembre de dos mil catorce, de fojas 62 a 66, que declara
el tipo de remuneracin a la cual se ha concluido en la sentencia infundada la demanda sobre reintegro de asignacin por refrigerio
impugnada. ii) Infraccin normativa por inaplicacin del y movilidad, para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a
artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, al considerar calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia establecidos
que el tema en cuestin es determinar cul es el tipo de la en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado
remuneracin sobre la cual se aplicar a la Bonificacin Especial; por Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin
pero, la Sala de Vista no ha tenido en consideracin el artculo en del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
mencin que seala expresamente: Precisase que lo dispuesto Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado
en el artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029, modificado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo: Se verifica
por la Ley N 25212, se aplica sobre la remuneracin total que el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos
permanente establecida en el presente Decreto, por lo que esta de admisibilidad previstos en el numeral 3.1. inciso 3) del artculo
norma es la que indica cul es la remuneracin a pagar; iii) 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado
Infraccin normativa por inaplicacin del artculo 1 del por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos
Decreto Legislativo N 847, precisando que sta es una norma en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se ha
de igual jerarqua que la Ley del Profesorado N 24029, modificada interpuesto contra una sentencia expedida por una Sala Superior
por la Ley N 25212; sin embargo, el citado Decreto Legislativo que, como rgano revisor en segundo grado, pone fin al proceso;
trata de un tema especial, es decir, el de la remuneracin, y en su ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral Permanente
artculo 1 prescribe que las remuneraciones o las bonificaciones, de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que emiti la
como es el caso de la Bonificacin Especial por Preparacin de resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo
Clases y Evaluacin, debe seguir regulndose en los mismos de diez das que establece la norma conforme se advierte del
montos percibidos. Asimismo, indica que la Sentencia de Vista no cargo de notificacin a fojas 100; y, iv) La parte recurrente se
realiz ningn anlisis de esta norma vigente en el ordenamiento encuentra exonerada del pago de la tasa judicial segn el inciso
jurdico iv) Infraccin normativa por interpretacin errnea de i) del artculo 24 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, al del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327.- Tercero.- El
considerar que los mismos no tienen mayor jerarqua que la Ley Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal
del Profesorado, Ley N 24029. v) Infraccin normativa por de casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente
inaplicacin del precedente vinculante expedido por la Corte sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el
Suprema de la Repblica en la Casacin N 1074-2010, al apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo,
referir que los fundamentos sptimo al dcimo tercero de esa el artculo 388 del cdigo adjetivo acotado establece como
sentencia constituyen principios jurisprudenciales en materia requisitos de procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que
contencioso administrativo, donde se establece la base de clculo el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin
de la Bonificacin Diferencial y Bonificacin Especial por adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada
Preparacin de Clases y Evaluacin; siendo slo aplicable la base por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con claridad y
de clculo la remuneracin ntegra en el caso de no existir precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente
disposicin expresa que regule su forma de clculo, situacin que judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre
no se presenta en el caso de autos.- Sexto.- Analizadas las la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido casatorio es
causales denunciadas en los acpites i) al iv) se advierte que, si anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Respecto al requisito de
bien es cierto la entidad recurrente cumple con precisar las procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo
normas legales que a su criterio se han infringido al emitirse la Procesal Civil, se advierte que la parte recurrente cumple con el
sentencia de vista, tambin lo es que no ha cumplido con mismo habiendo apelado la sentencia de primera instancia que le
demostrar la incidencia directa de las infracciones alegadas sobre fue adversa conforme se aprecia del escrito de fojas 72 a 74, por
la decisin impugnada, es decir, que la referida infraccin otra parte, se observa que la impugnante cumple con lo dispuesto
normativa debe revestir un grado tal de transcendencia o influencia en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su pedido casatorio
que su correccin va a traer como consecuencia inevitable que se como revocatorio.- Quinto.- En relacin a los dems requisitos de
modifique el sentido del fallo o de lo decidido en la resolucin que procedencia establecidos en el artculo 388 del Cdigo Procesal
se impugna, limitndose a cuestionar el criterio de las instancias acotado, la demandante seala bsicamente que los derechos
de mrito, las cuales han establecido que resulta aplicable al caso adquiridos son aquellos que han entrado en el patrimonio y que
de autos el artculo 48 de la Ley N. 24029, modificado por la Ley forman parte de l. Asimismo, refiere que, segn el artculo 24
N. 25212; mxime si este Colegiado ha emitido sendas ejecutorias de la Constitucin Poltica del Per, el trabajador tiene derecho
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83627
a una remuneracin equitativa y suficiente que le procure a l y artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte
a su familia el bienestar material y espiritual, adems, tratndose recurrente cumple con el mismo al haber apelado de la sentencia
de un concepto remunerativo que se abona en forma mensual de primera instancia que le fue adversa conforme se aprecia de
la afectacin es continua. Seala que en la en la sentencia de fojas 185 a 200. Por otra parte, se observa que la recurrente
vista impugnada se ha infringido el artculo 24 de la Constitucin ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo,
Poltica del Estado, por cuanto no se ha considerado como una al indicar su pedido casatorio como revocatorio.- Quinto: En
remuneracin mensual y continua con relacin de la Ley.- Sexto: cuanto a los dems requisitos de procedencia contemplados en
Del anlisis del recurso y su fundamentacin, se advierte que el artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la recurrente denuncia
ste ha sido formulado sin tener en cuenta las exigencias propias la causal casatoria siguiente: Infraccin normativa del artculo
del recurso extraordinario de casacin, pues, el recurrente no ha IV de las Disposiciones Generales y Transitorias de la Ley
denunciado ninguna de las causales establecidas expresamente N. 13724 adicionada por el Decreto Supremo promulgado
en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil modificado por la el once de julio de mil novecientos sesenta y dos; alegando
Ley N 29364, estructurando el recurso como uno de instancia, que, el Decreto Supremo en mencin al haberse promulgado el
asimismo, se verifica que sus argumentos estn dirigidos a once de julio de mil novecientos sesenta y dos, significa que el
cuestionar el criterio adoptado por los jueces superiores, los primer da del tercer mes siguiente a su promulgacin es el uno
cuales han establecido, de manera correcta, que la asignacin de octubre de mil novecientos sesenta y dos, fecha a partir de la
por movilidad y refrigerio que inicialmente se otorgaba en forma cual se comienzan a efectuar las cotizaciones a la Caja Nacional
diaria, actualmente se otorga de manera mensual, conforme lo de Pensiones del Seguro Social del Empleado. Aade que, con la
establece el Decreto Supremo N 204-90-EF, lo que concuerda Ley N. 14069 fueron adicionados a la Ley N. 13724 los artculos
con lo establecido en el Precedente Vinculante recado en la correspondientes a la regulacin de la Caja de Pensiones,
Casacin N 14585-2014-Ayacucho de fecha 08 de marzo establecindose en el artculo IV de las Disposiciones Generales
de 2016; en consecuencia, es de apreciar que, en los trminos y Transitorias que las cotizaciones recin se efectuaran a partir
propuestos, el recurso formulado no satisface el requisito que de octubre de mil novecientos sesenta y dos. Por lo tanto, la
exige el numeral 2 del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, por Sala Superior no ha aplicado la norma expresa sobre la materia
ende, la denuncia invocada resulta improcedente.- DECISIN: al no haber tenido en cuenta desde cundo se comienza a
Por estas consideraciones, y de conformidad con lo establecido cotizar para la Caja de Pensiones.- Sexto: Examinada la causal
en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley denunciada se advierte que, si bien es cierto la parte recurrente
N 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin describe con claridad y precisin la norma que a su criterio se
interpuesto por la demandante Carmen Julia Rubios Panta habra infringido, tambin lo es que no demuestra la incidencia
de fecha dieciocho de agosto de dos mil quince, a fojas 102 y directa de la infraccin alegada sobre la decisin impugnada, lo
103, contra la sentencia de vista de fecha veinte de julio de dos que implica desarrollar el modo en que se ha vulnerado la norma
mil quince, de fojas 92 a 96; DISPUSIERON la publicacin de la y cmo debi ser aplicada, lo que no ocurre en el presente caso;
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme mxime si ambas instancias, luego de valorar en forma conjunta
a Ley; en el proceso contencioso administrativo seguido por y razonada los medios probatorios, han concluido que el actor
la recurrente contra las entidades demandadas, Gerencia ha acreditado un total de veinticuatro aos, nueve meses y once
Regional de Educacin de Lambayeque y otras, sobre pago das de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones; por lo
de reintegro de asignacin por refrigerio y movilidad; interviniendo tanto, al infringir el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal
como ponente el seor, Juez Supremo, Chaves Zapater; y, Civil, el recurso interpuesto deviene en improcedente.- FALLO:
los devolvieron.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ Por estas consideraciones, y de conformidad con el artculo
RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el
C-1445574-15 recurso de casacin interpuesto por la parte demandada Oficina
de Normalizacin Previsional-ONP de fecha veintisiete de
CAS. N 529-2016 LIMA octubre de dos mil quince, de fojas 276 a 288, en contra de la
Reconocimiento de aportaciones Decreto Legislativo N 19990. sentencia de vista de fecha cuatro de mayo de dos mil quince de
Lima, uno de julio de dos mil diecisis.- VISTOS con el acompaado; fojas 237 a 244, que resuelve confirmar la sentencia de primera
y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta instancia de fecha trece de febrero de dos mil catorce, que obra
Sala Suprema, el recurso de casacin interpuesto por la parte de fojas 172 a 177, que declar fundada en parte la demanda, y
demandada Oficina de Normalizacin Previsional-ONP, de ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
fecha veintisiete de octubre de dos mil quince, de fojas 276 a en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en los seguidos
288, en contra de la sentencia de vista de fecha cuatro de mayo por Oscar Bernardino Piscoya Cervantes contra el Oficina de
de dos mil quince de fojas 237 a 244, que resuelve confirmar la Normalizacin Previsional-ONP, sobre Reconocimiento de aos
sentencia de primera instancia de fecha trece de febrero de dos de aportaciones y otros cargos; y, los devolvieron. Interviniendo
mil catorce, que obra de fojas 172 a 177, que declar fundada como ponente la seora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera.-
en parte la demanda; para cuyo efecto este Colegiado debe SS. RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
proceder a calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-16
de dicho medio impugnatorio, conforme a lo establecido en los
artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por CAS. N 468-2016 LIMA
el artculo 1 de la Ley N 29364, aplicable al presente proceso Pago de Bonificacin Diferencial Decreto Supremo N 051-
por disposicin del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la 91-PCM. Lima, nueve de junio de dos mil diecisis.- VISTOS;
Ley N 27584, que lo regula.- Segundo: Se verifica que el medio y, CONSIDERANDO: Primero.- Que, viene a conocimiento
impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad de esta Suprema Sala el recurso de casacin interpuesto por el
previstos en el numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto demandante Weninger Antonio Tuesta Chvez, de fecha 19 de
nico Ordenado de la Ley N 27584 Ley que regula el Proceso junio de 2015, que corre de fojas 187 a 192, contra la sentencia
Contencioso Administrativo y en cuanto a los requisitos de de vista de fecha 06 de abril de 2015, que corre de fojas 171 a
admisibilidad previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal 176; para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar
Civil se advierte que el presente recurso de casacin satisface los requisitos de admisibilidad y procedencia establecidos en los
dichas exigencias, al haberse interpuesto: i) Contra una sentencia artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por
expedida por la Sala Superior respectiva que, como rgano de Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin del
segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ante la Sala Superior que artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley
emiti la resolucin impugnada, que para el caso de autos es la que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el
Quinta Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima; iii) Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo.- Que, se verifica
Dentro del plazo de diez das de notificada la resolucin recurrida que el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos
previsto por ley, contado desde el da siguiente de notificada la de admisibilidad previstos en el numeral 3.1), inciso 3) del artculo
resolucin que se impugna, y iv) Sin adjuntar el arancel judicial 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 Ley que regula
por concepto de recurso de casacin, por encontrarse exonerada el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
la parte recurrente, de conformidad con el artculo 24 inciso g) Supremo N 013-2008-JUS; y, los contenidos en el artculo 387
del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se ha interpuesto contra
modificado por Ley N 27231.- Tercero: El artculo 386 del Cdigo una sentencia expedida por la Sala Superior que, como rgano
Procesal Civil establece como causales de casacin: la infraccin de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ha sido interpuesto
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida ante la Quinta Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del Justicia de Lima que expidi la resolucin impugnada; iii) Ha sido
precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo presentado dentro del plazo de diez das que establece la norma;
acotado establece como requisitos de procedencia del recurso y, iv) El recurrente se encuentra exonerado de presentar la tasa
de casacin: i) Que la parte recurrente no hubiera consentido judicial segn el inciso i) del artculo 24 del Texto nico Ordenado
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N
sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; ii) 27327.- Tercero.- Que, el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386
Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el establece como causal de casacin la infraccin normativa que
apartamiento del precedente judicial; iii) Demostrar la incidencia incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, y iv) Indicar impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente judicial;
si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto: asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado establece
Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del como requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1.
El Peruano
83628 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327.- Cuarto: En
adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada por la cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del
resolucin objeto del recurso; 2. Describir con claridad y precisin artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se verifica que el recurrente
la infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. ha dado cumplimiento, toda vez que no dej consentir la sentencia
Demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin de primera instancia que le fue adversa, al haber interpuesto
impugnada; y, 4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o recurso de apelacin contra dicha sentencia, segn se aprecia de
revocatorio.- Cuarto.- Que, respecto al requisito de procedencia fojas 87 a 90. Asimismo, respecto al requisito previsto en el inciso
contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal 4) del citado dispositivo, se advierte que el mismo ha solicitado
Civil, se advierte que el recurrente cumple con el mismo, habiendo como pedido casatorio anulatorio, siendo as, este requisito ha sido
apelado la sentencia de primera instancia que le fuera adversa, cumplido.- Quinto: En cuanto a las causales de casacin previstas
conforme se aprecia del escrito de apelacin que corre de fojas en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte impugnante
151 a 157. Por otra parte, se observa que el impugnante cumple denuncia como causal: i) Infraccin normativa del inciso 3 del
con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, que resulta
pedido casatorio como anulatorio.- Quinto.- Que, en relacin a concordante con lo dispuesto en el numeral 5 del artculo
los dems requisitos de procedencia establecidos en el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, articulo 12 de la
388 del Cdigo Procesal Civil, el recurrente seala la sentencia Ley Orgnica del Poder Judicial, numeral 6 del artculo 50
de vista al aplicar indebidamente una norma de derecho material y numeral 3 y 4 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil;
que incide sobre su parte resolutiva le causa agravio por cuanto sealando que la apelada constituye una sentencia no arreglada
se le viene negando el derecho a que por mandato expreso de la a derecho que violenta el derecho constitucional a la motivacin
ley se incremente la bonificacin especial dispuesta en el artculo de las resoluciones judiciales y al debido proceso, consagrado en
12 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, aplicando el 30% de su el inciso 5 del artculo 139 de la Constitucin Poltica de 1993.
remuneracin total ntegra.- Sexto.- Que, del anlisis del recurso Asimismo la apelada vulnera lo supuesto en el inciso 6 del artculo
y su fundamentacin, se advierte que este han sido formulado sin 50 del Cdigo Procesal Civil al no motivar su decisin hecho
tener en cuenta las exigencias propias del recurso de casacin, sin que determina la nulidad de la misma; ii) Infraccin normativa
describir con claridad y precisin la infraccin pertinente ni precisar procesal contenida en los artculos 188 y 197 del Cdigo
la incidencia directa de la infraccin sobre el sentido de la decisin Procesal Civil e inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin
impugnada, lo que implica desarrollar el modo en que se han Poltica del Estado; indicando que la prueba tiene por finalidad
infringido las normas, cmo deben ser aplicadas correctamente y adems de acreditar los hechos expuestos por las partes,
cmo su aplicacin modificara el resultado del juzgamiento, tampoco producir certeza en el Juez respecto a los puntos controvertidos y
aporta evidencia acerca de las posibilidades de incorreccin en el fundamentar sus decisiones y que como consecuencia, la prueba
razonamiento de los Jueces Superiores que emitieron la resolucin debe demostrar la coincidencia o falta de coincidencia del supuesto
de vista recurrida, que desestimaron la pretensin por considerar hecho alegado por las partes con la norma genrica supuesta.
que la bonificacin demandada se otorga en base a la remuneracin Agrega que la sentencia de vista, ha sido expedida sin efectuar
total permanente, adems de encontrarse conforme a la Casacin una valoracin correcta del material de prueba, por lo que se ha
N 1074-2010-Arequipa. Adems los agravios denunciados no infringido los artculos 188 y 197 del Cdigo Procesal Civil e inciso
se circunscriben a la modificacin establecida por Ley N 29364, 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado.- Sexto:
toda vez que, la inaplicacin o interpretacin errnea, no se Analizadas las causales denunciadas se aprecia que no cumplen
encuentran contempladas como causales de casacin, segn el con el requisito de procedencia previsto en el numeral 3) del artculo
texto modificado del artculo 386 del Cdigo Adjetivo. Por lo que, el 388 del Cdigo Procesal Civil, ya que los agravios denunciados
recurso de casacin no cumple con lo previsto en los incisos 2) y 3) no contienen argumentacin con debido sustento, as tampoco
del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn por la cual deviene aportan evidencia acerca de las posibilidades de incorreccin en el
en improcedente.- Por estas consideraciones y de conformidad razonamiento de los jueces superiores que emitieron la resolucin
con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil; de vista recurrida. Es de verse que si bien es cierto se cumple con
Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto mencionar las normas legales que a su criterio se han infringido
por el demandante Weninger Antonio Tuesta Chvez, de fecha 19 al emitirse la Sentencia de Vista, tambin es que sta no cumple
de junio de 2015, que corre de fojas 187 a 192, contra la sentencia con demostrar la incidencia directa de la infraccin alegada sobre
de vista de fecha 06 de abril de 2015, que corre de fojas 171 a 176; la decisin impugnada, es decir que la referida infraccin normativa
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario debe revestir un grado de tal transcendencia o influencia que
Oficial El Peruano, conforme a ley; en el Proceso Contencioso su correccin va a traer como consecuencia inevitable que se
Administrativo seguido por el demandante Weninger Antonio modifique el sentido del fallo o de lo decidido en la resolucin que se
Tuesta Chvez contra el Hospital Nacional Dos de Mayo impugna, lo que implica desarrollar el modo en que se han infringido
y otro; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente el seor las normas y cmo debe ser aplicada correctamente, se verifica
Juez Supremo, Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, que sus argumentos estn dirigidos a cuestionar supuestos fcticos
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, que fueron materia de controversia pretendiendo que esta Suprema
CHAVES ZAPATER C-1445574-17 Sala realice un reexamen de los hechos que en su momento fueron
actuados en las instancias correspondientes, lo que no constituye
CAS. N 822-2016 TACNA causal para la interposicin del recurso de casacin. Por su parte
Pago de Asignacin por Refrigerio y Movilidad. Lima, quince de la sala al emitir la sentencia de vista, que confirma la apelada,
julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: entre otros fundamentos no desvirtuados por la accionante, ha
Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin, establecido que le corresponde percibir la asignacin por refrigerio
de fecha veintisis de octubre de dos mil quince de fojas 120 a 125, y movilidad en forma mensual y no diaria conforme a lo dispuesto
interpuesto por el recurrente Eduardo Abel Villanueva Cceres, en el Decreto Supremo N 204-90-EF lo que concuerda con
contra la Sentencia de Vista de fecha diecinueve de octubre de lo establecido en las Ejecutorias N 1772-2013-San Martin, de
dos mil quince, de fojas 109 a 114 que confirm la sentencia de fecha 22 de julio del 2014 y N 5800-2013-San Martin, de fecha
primera instancia de fecha siete de agosto de dos mil quince, de 23 de setiembre del 2014 y en el precedente vinculante recado
fojas 76 a 82, que declar infundada la demanda; correspondiendo en la Casacin N. 14585-2014 Ayacucho de fecha 08 de marzo
calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho del 2016. En consecuencia, en los trminos propuestos el recurso
medio impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos 387 de casacin resulta improcedente.- FALLO: Por estas razones,
y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil,
en concordancia con el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fecha
as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N veintisis de octubre de dos mil quince de fojas 120 a 125,
27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, interpuesto por el recurrente Eduardo Abel Villanueva Cceres,
aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo: contra la Sentencia de Vista de fecha diecinueve de octubre de dos
El Ordenamiento Procesal seala requisitos de forma y fondo que mil quince, de fojas 109 a 114, ORDENARON la publicacin de
tiene que cumplir todo recurso de casacin, as el Cdigo Procesal la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
Civil en su artculo 386 establece como causal de casacin: La a Ley; en el Proceso Contencioso Administrativo seguido por
infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin el demandante Eduardo Abel Villanueva Cceres, contra el
contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento demandado Gobierno Regional de Tacna y otra sobre pago de
inmotivado del precedente judicial.- Tercero: En cuanto a los asignacin por refrigerio y movilidad. Interviniendo como ponente el
requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 387 del seor Juez Supremo Rodrguez Mendoza; y, los devolvieron.- SS.
Cdigo Procesal Civil, se advierte que el presente recurso de RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA,
casacin satisface dichas exigencias, esto es: i) Se recurre contra MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-18
una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva que como
rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se ha interpuesto CAS. N 850-2016 JUNN
ante la Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia Reclculo de Pensin de Jubilacin. Lima, cuatro de julio de
de Tacna, que emiti la resolucin impugnada; iii) Fue interpuesto dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero:
dentro del plazo previsto por la Ley, contado desde el da siguiente Que, viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de
de notificada la resolucin que se impugna, conforme se corrobora casacin interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin
con el cargo de notificacin a fojas 115 y, iv) El recurrente se Previsional (ONP), de fecha 21 de diciembre de 2015, que corre
encuentra exonerado de presentar tasa judicial, en aplicacin del de fojas 124 a 127, contra de la sentencia de vista de fecha 02 de
artculo 24 inciso i) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica noviembre de 2015, que corre de fojas 116 a 123; cuyos requisitos
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83629
de admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme a la fojas 193 a 204, en contra de la sentencia de vista de fecha catorce
modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que modifica de septiembre de dos mil quince, de fojas 178 a 184, que confirma
diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los referidos la sentencia de primera instancia, de fecha diecisis de enero de
al recurso de casacin.- Segundo: Que, se verifica que el medio dos mil quince, de fojas 133 a 138, que declara fundada la demanda
impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad sobre reajuste de pago Bonificacin Especial Mensual por
previstos en el numeral 3.1), inciso 3) del artculo 35 del Texto Preparacin de Clases y Evaluacin, para cuyo efecto este
nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado por el Decreto Colegiado debe proceder a calificar los requisitos de admisibilidad y
Supremo N 013-2008-JUS; y, los contenidos en el artculo 387 del procedencia establecidos en los artculos 387 y 388 del Cdigo
Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre contra una sentencia Procesal Civil, modificado por Ley N 29364, aplicable al presente
expedida en revisin por la Sala Superior que, como rgano de proceso por disposicin del artculo 36 del Texto nico Ordenado
segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ha sido interpuesto ante la de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Segunda Sala Mixta de Huancayo Corte Superior de Justicia de Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
Junn que expidi la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado JUS.- Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio propuesto
dentro del plazo de diez das que establece la norma; y, iv) La cumple con los requisitos de admisibilidad, previstos en el numeral
entidad recurrente se encuentra exonerada del pago de la tasa 3.1. inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N
judicial segn el artculo 24 inciso g) del Texto nico Ordenado 27584, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i)
27231.- Tercero: Que, el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 Se ha interpuesto contra una sentencia expedida por una Sala
establece como causal de casacin (...) la infraccin normativa que Superior que, como rgano revisor en segundo grado, pone fin al
incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral
impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente judicial.; Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que
asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado establece emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del
como requisitos de procedencia del recurso de casacin: (...) 1. plazo de diez das que establece la norma conforme al cargo de
Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin notificacin a folios 188; y, iv) La entidad recurrente se encuentra
adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada por la exonerada del pago de la tasa judicial, segn el inciso g) del artculo
resolucin objeto del recurso; 2. Describir con claridad y precisin 24 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
la infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. modificado por la Ley N 27231, y concordado con el artculo 413
Demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin del Cdigo Procesal Civil.- Tercero.- El Cdigo Procesal Civil en su
impugnada; y, 4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o artculo 386 establece como causal de casacin: la infraccin
revocatorio (...).- Cuarto: Que, respecto al requisito de procedencia normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en la
contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
se advierte que la parte recurrente cumple con dicho requisito, al precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del cdigo adjetivo
haber impugnado la sentencia de primera instancia que le fuera acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de
adversa, conforme se aprecia del escrito que corre de fojas 106 casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente
a 108. Por otra parte, se observa que cumple con lo dispuesto en la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere
el inciso 4) del citado artculo, al indicar el sentido de su pedido confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con
casatorio como revocatorio.- Quinto: Que, la parte recurrente, claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del
sustenta su recurso de casacin en: i) Inaplicacin del artculo precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la
139 incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Estado, es decir infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido
la observacin del debido proceso y la falta de motivacin de las casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Respecto al
resoluciones judiciales, que ha llevado a la Sala Superior a declarar requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388
fundada la demanda interpuesta en el extremo de calcular su del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte recurrente
pensin conforme a las 12 ltimas remuneraciones y que el clculo cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia de primera
sea en moneda nuevo sol.- Sexto: Que, el recurso de casacin es instancia que le fue adversa, conforme se aprecia de fojas 146 a
un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que solo 153; por otra parte, se observa que la entidad recurrente cumple
puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no en con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su
cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, es por ello que pedido casatorio como revocatorio.- Quinto.- En relacin a los
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada dems requisitos de procedencia establecidos en el artculo 388
aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad del Cdigo Procesal Civil, la entidad recurrente denuncia como
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, causales casatorias las siguientes: i) Infraccin normativa por
su fundamentacin debe ser clara, precisa y concreta, indicando interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029,
ordenadamente cules son las causales que configuran la sosteniendo que, la Sala Superior incurre en error de derecho al
infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma legal
denunciados.- Stimo: Que, estando a lo sealado, se advierte se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que por
que si bien es cierto la demandada cumple con precisar la norma, mandato del artculo 8, inciso a) del Decreto Supremo N 051-91-
que a su criterio se habran infringido al expedirse la sentencia PCM, se refiere a una remuneracin total permanente. Aade que
de vista, tambin lo es que sus argumentos estn formulados de la sentencia impugnada no analiza que el artculo 48 de la Ley N
manera genrica y no lo suficientemente claros y concretos como lo 24029, modificada por la Ley N 25212, no seala el tipo de
exige la norma vigente a fin de poder demostrar la incidencia directa remuneracin a la cual se est refiriendo; ii) Infraccin normativa
de las infracciones alegadas respecto de la decisin recurrida, lo por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-
que implica desarrollar el modo en que se ha infringido la norma y 91-PCM, alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que la
cmo debe ser aplicada correctamente, por lo que no basta alegar norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior al
que existen infracciones de normas sino que se debe demostrar artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente sobre
la pertinencia de la misma o de las mismas a la relacin fctica qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin especial
establecida y cmo su aplicacin modificara el resultado del solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin del artculo
juzgamiento; por lo que no habiendo cumplido el recurso de casacin 1 del Decreto Legislativo N 847, sealando que, en virtud de
con los requisitos de procedencia previstos en los incisos 2) y 3) ste, la citada bonificacin debe continuar pagndose en funcin a
del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, corresponde declarar la remuneracin total permanente, al ser una norma aplicable al
su improcedencia.- Por estas consideraciones y de conformidad caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N 24029 Ley
con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv) Infraccin
modificado por la Ley N 29364; Declararon: IMPROCEDENTE normativa por interpretacin errnea de los artculos 8 y 9 del
el recurso de casacin interpuesto por la demandada Oficina de Decreto Supremo N 051-91-PCM, al considerar que el referido
Normalizacin Previsional (ONP), de fecha 21 de diciembre de Decreto Supremo no es de mayor jerarqua que la Ley del
2015, que corre de fojas 124 a 127, contra de la sentencia de vista Profesorado - Ley N 24029; y v) Infraccin normativa por
de fecha 02 de noviembre de 2015, que corre de fojas 116 a 123; inaplicacin del precedente vinculante expedido por la Corte
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Suprema de Justicia de la Repblica en la Casacin N 1074-
Oficial El Peruano, conforme a ley; en los autos seguidos por el 2010 del 19 de octubre de 2011, por el cual se estableci que slo
demandante Javier Francisco Quispe Daz contra la Oficina de se utilizara como base de clculo la remuneracin total en aquellos
Normalizacin Previsional (ONP), sobre reclculo de pensin casos en los que no exista disposicin expresa que regule la forma
de jubilacin; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente de clculo de las bonificaciones mencionadas, lo que no sucede
el seor Juez Supremo, Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ con la bonificacin especial por preparacin de clases al existir una
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE norma que determina su clculo en base a la remuneracin total
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-19 permanente.- Sexto.- Analizadas las causales denunciadas en los
tems i) al iv) se advierte que, si bien es cierto, la entidad recurrente
CAS. N 746-2016 LAMBAYEQUE cumple con precisar las normas legales que a su criterio se han
Artculo 48 de la Ley N24029 - Bonificacin Especial Mensual por infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha
Preparacin de Clases y Evaluacin. Lima, veintids de julio de dos cumplido con demostrar la incidencia directa de las infracciones
mil diecisis.- VISTOS, y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el
conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin criterio de las instancias de mrito, las cuales han establecido que
interpuesto por la Procuradura Pblica del Gobierno Regional resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N 24029,
de Lambayeque de fecha dos de octubre de dos mil quince, de modificado por la Ley N. 25212, mxime si el criterio asumido por
El Peruano
83630 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

la Sala Superior, que el clculo de la bonificacin debe ser en base normativa del artculo 4 del Decreto Supremo N 025-85-PCM;
al 30% de la remuneracin total, es coherente con la jurisprudencia el mismo que estableci que la asignacin por movilidad y refrigerio
emitida por este Colegiado de manera reiterada, constituyendo por se abona por los das efectivamente laborados, vacaciones, as
tanto Doctrina Jurisprudencial; por lo que, el recurso de casacin en como licencia o permiso que conlleve pago de remuneraciones.
cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto en el inciso 3) contemplndose que el pago de dicha asignacin es en forma diaria,
del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn por la cual similar caracterizacin que se otorgan a las normas concordantes
devienen en improcedentes.- Sptimo.- En cuanto a la inaplicacin que posteriormente se emitieron, tales como los Decretos Supremos
del precedente al cual se hace alusin en el tem v), se debe N 063-85-PCM, N 192-87-PCM, N 109-90-PCM y N 260-90-
precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para la PCM. Seala adems que la asignacin por refrigerio y movilidad ha
bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima sufrido devaluaciones como consecuencia del cambio de moneda
regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, (de Sol Oro a Inti y de Inti a Nuevo Sol), por lo que, el monto que
por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos, sigue vigente es el dispuesto por el Decreto Supremo 264-90-EF,
mxime si la causal invocada no corresponde a las causales siendo de alcance para el personal comprendido en el rgimen
establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada laboral del Decreto Legislativo N 276 y que hoy en da asciende a
por la Ley N 29364, estando previsto el apartamiento inmotivado S/5.00 Nuevos Soles en aplicacin del artculo 3 de la Ley 25295,
del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) del artculo mientras que los dems decretos no representan el valor esperado,
388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho extremo del recurso con lo cual se ha violado los derechos constitucionales al debido
interpuesto tambin deviene en improcedente.- DECISIN: Por proceso, a la defensa, a la intangibilidad de las remuneraciones
estas consideraciones; y, de conformidad con lo establecido en el y a la tutela jurisdiccional efectiva, reconocidos como principios y
artculo 392 del Cdigo Procesal Civil; declararon: derechos de la funcin jurisdiccional establecidos en el inciso 3
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per.- Stimo.-
Procuradura Pblica del Gobierno Regional de Lambayeque Que, del anlisis del recurso y su fundamentacin, se verifica que
de fecha dos de octubre de dos mil quince, de fojas 193 a 204, en este no contiene argumentacin que permita sustentar la causal
contra de la sentencia de vista de fecha catorce de septiembre de de casacin propuesta, tampoco aporta evidencia acerca de las
dos mil quince, de fojas 178 a 184; DISPUSIERON la publicacin posibilidades de incorreccin en el razonamiento de los jueces
del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, superiores que emitieron la resolucin de vista recurrida, que
conforme a Ley; en el proceso contencioso administrativo seguido desestimaron la pretensin por considerar que al recurrente no
por el demandante Flix Rodolfo Adrianzen Ojeda contra las le corresponde la asignacin por refrigerio y movilidad de manera
entidades demandadas, Gerencia Regional de Educacin de diaria; criterio que ha sostenido este Colegiado al interpretar estas
Lambayeque y otras, sobre reajuste de Bonificacin Especial normas en las Ejecutorias 1772-2013-San Martin, de fecha 22 de
Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin; interviene como julio del 2014 y 5800-2013-San Martin, de fecha 23 de setiembre
ponente el seor, Juez Supremo, Chaves Zapater; y, los del 2014 y en el precedente vinculante recado en la Casacin
devolvieron.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, N 14585-2014 Ayacucho; razones por las cuales, las causales
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER alegadas no cumplen con los incisos 2) y 3) del artculo 388 del
C-1445574-20 Cdigo Procesal Civil; deviniendo en improcedente.- FALLO: Por
estas consideraciones y en aplicacin del artculo 392 del Cdigo
CAS. N 769-2016 LA LIBERTAD Procesal Civil, declararon IMPROCEDENTE el recurso de casacin
Reintegro de Asignacin por Refrigerio y Movilidad - Decreto interpuesto por la demandante Margarita Isabel Licham Gil de
Supremo 025-85-PCM. Lima, quince de julio de dos mil diecisis.- Casanova y otras de fecha 18 de diciembre de 2015, obrante de
VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene a conocimiento fojas 206 a 211, contra la sentencia de vista de fecha 30 de setiembre
de esta Suprema Sala el recurso de casacin interpuesto por la de 2015, obrante de fojas 192 a 200; y DISPUSIERON la publicacin
recurrente Margarita Isabel Licham Gil de Casanova y otras de de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
fecha 18 de diciembre de 2015, obrante de fojas 206 a 211, contra a ley; en los seguidos por la demandante Margarita Isabel Licham
la sentencia de vista de fecha 30 de setiembre de 2015, obrante de Gil de Casanova y otras en contra de la Gerencia Regional de
fojas 192 a 200, cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia Salud de La Libertad y otro; sobre Asignacin por Refrigerio y
deben ser calificados conforme a la modificacin establecida por Movilidad; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente la seora
la Ley N 29364, norma que modifica diversos artculos del Cdigo Jueza Suprema Mac Rae Thays. SS. RODRIGUEZ MENDOZA,
Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso de casacin.- CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS,
Segundo: Que, del anlisis del presente medio impugnatorio se CHAVES ZAPATER C-1445574-21
verifica que el mismo cumple con los requisitos de admisibilidad
previstos en el numeral 3.1 del inciso 3) del artculo 35 del Texto CAS. N 647-2016 AREQUIPA
Unico Ordenado de la Ley N. 27584, aprobado mediante Decreto Reintegro de Asignacin por Refrigerio y Movilidad - Decreto
Supremo N. 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo 387 del Supremo 025-85-PCM. Lima, quince de julio de dos mil diecisis.-
Cdigo Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto contra una VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene a conocimiento
sentencia que pone fin al proceso expedida por una Sala Superior, de esta Suprema Sala el recurso de casacin interpuesto por la
como rgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante recurrente Mxima Mara Bermudez Reynoso, de fecha 22 de
la Tercera Sala Especializada Laboral de la Corte Superior de diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 93 a 101, en contra
Justicia de La Libertad que emiti la resolucin impugnada; c) Se ha de la sentencia de vista de fecha cinco de noviembre de dos mil
interpuesto dentro del trmino de diez das de notificada la resolucin quince, obrante de fojas 83 a 88, que confirma la sentencia apelada
recurrida conforme se advierte del cargo de notificacin que obra de fecha dos de junio de dos mil quince, obrante de fojas 46 a 52,
a fojas 202; y, d) Las impugnantes se encuentran exoneradas del que declara infundada la demanda interpuesta por el recurrente
pago de la tasa judicial, en mrito a lo dispuesto en el artculo 24 contra el Gobierno Regional de Arequipa y otra, sobre pago de
inciso i) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder reintegro de bonificacin por refrigerio y movilidad; cuyos requisitos
Judicial, modificado por la Ley N 27327.- Tercero: Que, se debe de admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme
tener en cuenta que el recurso extraordinario de casacin, es a la modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que
eminentemente formal, por lo que tiene que estar estructurado con modifica diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros,
estricta sujecin a Ley, debiendo tener una fundamentacin clara y los referidos al recurso de casacin.- Segundo: Que, se verifica
precisa, no estando obligada la Corte de Casacin a subsanar de que el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos
oficio, los defectos incurridos por el recurrente.- Cuarto: Que, el de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artculo
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil establece como causal de 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado por el
casacin la infraccin normativa que incida directamente sobre la Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo
decisin contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia
inmotivado del precedente judicial; asimismo, en el artculo 388 expedida en revisin por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto
del acotado Cdigo Adjetivo se establecen como requisitos de ante la Primera Sala Laboral Permanente de la Corte Superior
procedencia del recurso de casacin: 1) Que el recurrente no de Justicia de Arequipa, que emiti la resolucin impugnada; iii)
hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera Ha sido presentado dentro del plazo de diez das que establece
instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto del la norma conforme se advierte del cargo de notificacin que obra
recurso; 2) Describir con claridad y precisin la infraccin normativa a fojas 89; y, iv) La parte recurrente se encuentra exonerada del
o el apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar la incidencia pago de la tasa judicial segn el inciso i) del artculo 24 inciso i)
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4) Indicar del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. (sic.).- Quinto: modificado por el artculo nico de la Ley N 27327.- Tercero: Que,
Que, respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal
del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte de casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente
recurrente cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el
de primera instancia que le fue adversa conforme se aprecia de apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo, el
fojas 167 a 171; por otra parte, se observa que las impugnantes artculo 388 del Cdigo acotado establece como requisitos de
cumplen con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que el recurrente no
indicar su pedido casatorio anulatorio como principal y revocatorio hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera
como subordinado.- Sexto: En relacin a los dems requisitos de instancia, cuando sta fuere confirmada por la resolucin objeto del
procedencia establecidos en el artculo 388 del Cdigo Procesal recurso; 2. Describir con claridad y precisin la infraccin normativa
Civil, las demandantes denuncian como causal: Infraccin o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia
El Peruano
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directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si interpuesto por la recurrente Tomasa Luzmila Ziga Salas,
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio (...).- Cuarto: Que, de fecha veintids de diciembre de dos mil quince, obrante de
respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del fojas 105 a 113, en contra de la sentencia de vista de fecha
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la recurrente nueve de noviembre de dos mil quince, obrante de fojas 95
cumple con dicho requisito, al haber impugnado la sentencia de a 100, que confirma la sentencia apelada de fecha cinco de
primera instancia que le fue adversa conforme se aprecia de fojas junio de dos mil quince, obrante de fojas 59 a 64, que declara
51 a 62; por otra parte, se observa que la impugnante cumple infundada la demanda interpuesta por el recurrente contra el
con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su Gobierno Regional de Arequipa y otra, sobre pago de reintegro
pedido casatorio como revocatorio, por lo que ambos requisitos de bonificacin por refrigerio y movilidad; cuyos requisitos de
han sido cumplidos.- Quinto: Que, la parte recurrente, sustenta su admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme
recurso de casacin en: a) Infraccin normativa por aplicacin a la modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que
indebida por interpretacin errnea del artculo 1 del Decreto modifica diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros,
Supremo N 025-85-PCM, aduciendo que los magistrados de los referidos al recurso de casacin.- Segundo: Que, se verifica
la Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior de Justicia de que el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos
Arequipa han interpretado errneamente del Decreto Supremo N de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artculo
025-85-PCM, que modifica el Decreto Supremo N 021-85-PCM, 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado por el
que precisa la asignacin de refrigerio y movilidad en la suma de Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo
S/.5.00 nuevos soles diarios, pues posteriormente se han emitido 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia
Decretos Supremos que nicamente establecen el aumento del expedida en revisin por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto
monto de la bonificacin y la denominacin monetaria, por lo ante la Primera Sala Laboral Permanente de la Corte Superior
que el Decreto Supremo N 025-85-PCM, no ha sido derogado, de Justicia de Arequipa, que emiti la resolucin impugnada; iii)
en tanto que en atencin al artculo 1 del Decreto Supremo N Ha sido presentado dentro del plazo de diez das que establece
264-90-EF, a partir del 1 de setiembre de 1990, la asignacin la norma conforme se advierte del cargo de notificacin que obra
que se solicita ha sido incrementada, a la cual actualmente a fojas 101; y, iv) La parte recurrente se encuentra exonerada del
asciende a la suma de S/.5.00 nuevos soles y es lo que se le pago de la tasa judicial segn el inciso i) del artculo 24 inciso i)
viene otorgando pero de manera errnea, ya que se le viene del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
otorgando de manera mensual y no diaria, lo que atenta contra modificado por el artculo nico de la Ley N 27327.- Tercero: Que,
el derecho a la intangibilidad de las remuneraciones y el carcter el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal
irrenunciable de los derechos reconocidos en la Constitucin; b) de casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente
Violacin del principio de garanta del debido proceso; seala sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el
que los magistrados de la Sala han interpretado errneamente apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo, el
los alcances del Decreto Supremo N 025-85-PCM, y no se ha artculo 388 del Cdigo acotado establece como requisitos de
motivado la sentencia conforme a la temporalidad de las normas y procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que el recurrente no
el petitorio de la demanda, lo que desnaturaliza el debido proceso, hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera
pues no se ha realizado una debida interpretacin de las normas instancia, cuando sta fuere confirmada por la resolucin objeto
vigentes, lo que lleva a que debe revisarse la sentencia a efecto del recurso; 2. Describir con claridad y precisin la infraccin
de que se pronuncie conforme a derecho; c) Aplicacin de las normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar
normas de derecho material; argumenta que en la situacin la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada;
jurdica en la que se encuentra es el conjunto de principios y y, 4. Indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio (...).-
derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Per, que Cuarto: Que, respecto al requisito de procedencia contenido en
brindan proteccin al trabajador y a los pensionistas en actividad el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte
laboral pblica, mxime si se trata de derechos humanos y a partir que la recurrente cumple con dicho requisito, al haber impugnado
de estos principios y derechos y el Tribunal Constitucional ha la sentencia de primera instancia que le fue adversa conforme
sealado que el pago de bonificaciones anlogas a la reclamada se aprecia de fojas 69 a 74; por otra parte, se observa que la
ha concluido que debe tomarse en cuenta la remuneracin total impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado
ms no la total permanente.- Sexto: Que, el recurso de casacin artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio, por lo
es un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que que ambos requisitos han sido cumplidos.- Quinto: Que, la parte
slo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no recurrente, sustenta su recurso de casacin en: a) Infraccin
en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, es por ello que normativa por aplicacin indebida por interpretacin errnea
este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la adecuada del artculo 1 del Decreto Supremo N 025-85-PCM, aduciendo
aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad que los magistrados de la Sala Laboral Transitoria de la Corte
de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia; Superior de Justicia de Arequipa han interpretado errneamente
en ese sentido, su fundamentacin debe ser clara, precisa y del Decreto Supremo N 025-85-PCM, que modifica el Decreto
concreta, indicando ordenadamente cules son las causales que Supremo N 021-85-PCM, que precisa la asignacin de refrigerio
configuran la infraccin normativa o el apartamiento del precedente y movilidad en la suma de S/.5.00 nuevos soles diarios,
judicial denunciado.- Stimo: Que, del anlisis del recurso y su pues posteriormente se han emitido Decretos Supremos que
fundamentacin, se advierte que adolece de claridad y precisin, nicamente establecen el aumento del monto de la bonificacin y
pues ste ha sido formulado sin tener en cuenta las exigencias la denominacin monetaria, por lo que el Decreto Supremo N 025-
propias del recurso extraordinario de casacin, al contener 85-PCM, no ha sido derogado, en tanto que en atencin al artculo
argumentacin que permita sustentar la causal de casacin 1 del Decreto Supremo N 264-90-EF, a partir del 1 de setiembre
propuesta, tampoco aporta evidencia acerca de la incorreccin en el de 1990, la asignacin que se solicita ha sido incrementada, a
razonamiento de los jueces superiores que emitieron la resolucin la cual actualmente asciende a la suma de S/.5.00 nuevos soles
de vista recurrida, que desestimaron la pretensin al analizar las y es lo que se le viene otorgando pero de manera errnea, ya
normas y considerar que a la recurrente no le corresponde la que se le viene otorgando de manera mensual y no diaria, lo que
asignacin por refrigerio y movilidad de manera diaria; criterio que ha atenta contra el derecho a la intangibilidad de las remuneraciones
sostenido este Colegiado en las Ejecutorias 1772-2013-San Martin, y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos en la
de fecha 22 de julio del 2014 y 5800-2013-San Martin, de fecha 23 Constitucin; b)Violacin del principio de garanta del debido
de setiembre del 2014 y en el precedente vinculante recado en la proceso; seala que los magistrados de la Sala han interpretado
Casacin N. 14585-2014 Ayacucho. Por ello, las causales alegadas errneamente los alcances del Decreto Supremo N 025-85-PCM,
no cumplen con los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo y no se ha motivado la sentencia conforme a la temporalidad de las
Procesal Civil, deviniendo en improcedente.- FALLO: Por estas normas y el petitorio de la demanda, lo que desnaturaliza el debido
consideraciones, y de conformidad con lo establecido en el artculo proceso, pues no se ha realizado una debida interpretacin de las
392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, normas vigentes, lo que lleva a que debe revisarse la sentencia a
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto efecto de que se pronuncie conforme a derecho; c) Aplicacin de
por la demandante Mxima Mara Bermudez Reynoso, de fecha las normas de derecho material; argumenta que en la situacin
22 de diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 93 a 101, en jurdica en la que se encuentra es el conjunto de principios y
contra de la sentencia de vista de fecha cinco de noviembre de dos derechos consagrados en la Constitucin Poltica del Per, que
mil quince, obrante de fojas 83 a 88; y ORDENARON la publicacin brindan proteccin al trabajador y a los pensionistas en actividad
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme laboral pblica, mxime si se trata de derechos humanos y a partir
a ley; en los seguidos contra el Gobierno Regional de Arequipa de estos principios y derechos y el Tribunal Constitucional ha
y otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por refrigerio y sealado que el pago de bonificaciones anlogas a la reclamada
movilidad; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente la seora ha concluido que debe tomarse en cuenta la remuneracin total
Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, ms no la total permanente.- Sexto: Que, el recurso de casacin
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, es un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que
CHAVES ZAPATER C-1445574-22 slo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y
no en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, es por
CAS. N 645-2016 AREQUIPA ello que este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la
Reintegro de Asignacin por Refrigerio y Movilidad - Decreto adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la
Supremo 025-85-PCM. Lima, quince de julio de dos mil uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema;
diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene en ese sentido, su fundamentacin debe ser clara, precisa y
a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin concreta, indicando ordenadamente cules son las causales que
El Peruano
83632 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

configuran la infraccin normativa o el apartamiento del precedente constituye no solo un principio de orden constitucional, sino de
judicial denunciado.- Stimo: Que, del anlisis del recurso y su orden legal, pues ha sido recogido en el artculo 12 de la Ley
fundamentacin, se advierte que adolece de claridad y precisin, Orgnica del Poder Judicial, as como en el inciso 6 del artculo 50
pues ste ha sido formulado sin tener en cuenta las exigencias e inciso 3 del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, el cual
propias del recurso extraordinario de casacin, al contener constituye tambin una garanta para el justiciable, mediante el
argumentacin que permita sustentar la causal de casacin cual se puede comprobar que la solucin del caso concreto viene
propuesta, tampoco aporta evidencia acerca de la incorreccin en el dada por una valoracin racional de los elementos fcticos y
razonamiento de los jueces superiores que emitieron la resolucin jurdicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad por parte
de vista recurrida, que desestimaron la pretensin al analizar del Juez, por lo que una resolucin que carezca de motivacin
las normas y considerar que a la recurrente no le corresponde suficiente no solo vulnera las normas legales citadas sino tambin
la asignacin por refrigerio y movilidad de manera diaria; criterio los principios constitucionales; ii) Infraccin normativa a la
que ha sostenido este Colegiado en las Ejecutorias 1772-2013- interpretacin favorable al trabajador; sosteniendo que
San Martin, de fecha 22 de julio del 2014 y 5800-2013-San Martin, mediante Decreto Supremo N 025-85-PCM modificado por el
de fecha 23 de setiembre del 2014 y en el precedente vinculante Decreto Supremo N 021-85-PCM se otorg la asignacin nica
recado en la Casacin N. 14585-2014 Ayacucho. Por ello, las de cinco conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y
causales alegadas no cumplen con los incisos 2) y 3) del artculo funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central,
388 del Cdigo Procesal Civil, deviniendo en improcedente.- Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos,
FALLO: Por estas consideraciones, y de conformidad con as como a los obreros permanente y eventuales que no estuvieron
lo establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, percibiendo asignacin por dichos conceptos; adems seala que
modificado por la Ley N 29364, declararon: IMPROCEDENTE el Decreto Supremo N 204-90-EF, no precisa que dicha
el recurso de casacin interpuesto por la demandante Tomasa percepcin debe ser en forma mensual, ante esta situacin de
Luzmila Ziga Salas, de fecha veintids de diciembre de dos controversia legal se debe estar a lo ms favorable al trabajador;
mil quince, obrante de fojas 105 a 113, en contra de la sentencia iii) Infraccin normativa al Decreto Supremo N 021-85-PCM,
de vista de fecha nueve de noviembre de dos mil quince, obrante al Decreto Supremo N 025-85-PCM; alegando que mediante los
de fojas 95 a 100; y ORDENARON la publicacin de la presente citados decretos aludidos a partir del 01 de marzo de 1985, que
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en los comprende conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y
seguidos contra el Gobierno Regional de Arequipa y otro, sobre funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central,
pago de reintegro de bonificacin por refrigerio y movilidad; y, los Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos autnomos;
devolvieron.- Interviniendo como ponente la seora Juez Suprema que mediante el Decreto Supremo N 109-90-PCM y el Decreto
Mac Rae Thays.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ Supremo N 264-90-EF se increment el monto a otorgarse, no
RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER obstante su otorgamiento no dej de ser de forma diaria, adems
C-1445574-23 alega que el Decreto Supremo N 025-85-PCM en cuanto dispone
el otorgamiento de la asignacin por refrigerio y movilidad se
CAS. N 640-2016 AREQUIPA pague en forma diaria, no ha sido derogada; y iv) Infraccin
Reintegro de Asignacin por Refrigerio y Movilidad - Decreto normativa al Decreto Supremo N 204-90-EF, alegando que
Supremo 025-85-PCM. Lima, quince de julio de dos mil diecisis.- este decreto considera la asignacin por refrigerio y movilidad en
VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene a forma mensual desde el 01 de julio de 1990; que en casos
conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin similares de los pensionistas del sector agricultura la Corte
interpuesto por la recurrente Fermina Lourdes Cceres Snchez Suprema de la Repblica Casacin N 2848-2011 Ayacucho han
de fecha 22 de diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 80 a sealado que la percepcin de este tipo de bonificaciones es
81, en contra de la sentencia de vista de fecha cinco de noviembre diaria por el monto de S/. 5.00 nuevos soles y no por mes.- Sexto:
de dos mil quince, obrante de fojas 71 a 75, que confirma la Que, el recurso de casacin es un medio impugnatorio
sentencia apelada de fecha veintisis de mayo de dos mil quince, extraordinario de carcter formal que slo puede fundarse en
obrante de fojas 33 a 40, que declara infundada la demanda cuestiones eminentemente jurdicas y no en cuestiones fcticas o
interpuesta por la recurrente contra el Gobierno Regional de de revaloracin probatoria, es por ello que este medio impugnatorio
Arequipa y otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por tiene como fines esenciales la adecuada aplicacin del derecho
refrigerio y movilidad; cuyos requisitos de admisibilidad y objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia
procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin nacional por la Corte Suprema; en ese sentido, su fundamentacin
establecida por la Ley N 29364, norma que modifica diversos debe ser clara, precisa y concreta, indicando ordenadamente
artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los referidos al cules son las causales que configuran la infraccin
recurso de casacin.- Segundo: Que, se verifica que el medio normativa o el apartamiento del precedente judicial
impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad denunciado.- Stimo: Que, del anlisis del recurso y su
previstos en el numeral 3.1 inciso 3) del artculo 35 del Texto fundamentacin, se advierte que adolece de claridad y precisin,
nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado por el Decreto pues ste ha sido formulado sin tener en cuenta las exigencias
Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo 387 del propias del recurso extraordinario de casacin, lo que implica
Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia desarrollar el modo en el que se han infringido las normas, como
expedida en revisin por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto deben de ser aplicadas correctamente, como su aplicacin
ante la Primera Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de modificara el resultado del proceso, al verificarse que el recurso
Justicia de Arequipa, que emiti la resolucin impugnada; iii) Ha no contiene argumentacin que permita sustentar la causal de
sido presentado dentro del plazo de diez das que establece la casacin propuesta, tampoco aporta evidencia acerca de la
norma conforme se advierte del cargo de notificacin que obra a incorreccin en el razonamiento de los jueces superiores que
fojas 76; y, iv) La parte recurrente se encuentra exonerada del emitieron la resolucin de vista recurrida, que desestimaron la
pago de la tasa judicial segn el inciso i) del artculo 24 del Texto pretensin por considerar que a la recurrente no le corresponde la
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado asignacin por refrigerio y movilidad de manera diaria; criterio que
por el artculo nico de la Ley N 27327.- Tercero: Que, el Cdigo ha sostenido este Colegiado en las ejecutorias 1772-2013-San
Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal de Martin, de fecha 22 de julio del 2014 y 5800-2013-San Martin, de
casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente fecha 23 de setiembre del 2014 y en el precedente vinculante
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el recado en la Casacin N. 14585-2014 Ayacucho; razones por las
apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo, el cuales, las causales alegadas no cumplen con los incisos 2) y 3)
artculo 388 del Cdigo acotado establece como requisitos de del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, deviniendo en
procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que el recurrente no improcedente.- Fallo: Por estas consideraciones, y de
hubiera consentido previamente la resolucin adversa de primera conformidad con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo
instancia, cuando sta fuere confirmada por la resolucin objeto Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, declararon:
del recurso; 2. describir con claridad y precisin la infraccin IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la
normativa o el apartamiento del precedente judicial; 3. demostrar demandante Fermina Lourdes Cceres Snchez de fecha 22 de
la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; diciembre de dos mil quince, obrante de fojas 80 a 81, en contra
y, 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio de la sentencia de vista de fecha cinco de noviembre de dos mil
(sic.).- Cuarto: Que, respecto al requisito de procedencia quince, obrante de fojas 71 a 75; y ORDENARON la publicacin
contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
Civil, se advierte que el recurrente cumple con dicho requisito, al conforme a ley; en los seguidos contra el Gobierno Regional de
haber impugnado la sentencia de primera instancia que le fue Arequipa y otra, sobre pago de reintegro de bonificacin por
adversa conforme se aprecia de fojas 45 a 46; por otra parte, se refrigerio y movilidad; y, los devolvieron.- Interviniendo como
observa que la impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4) ponente la seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS.
del citado artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio.- RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
Quinto: Que, la parte recurrente, sustenta su recurso de casacin VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-24
en: i) Infraccin normativa a la debida motivacin; sealando
que el derecho al debido proceso, se encuentra previsto en el CAS. N 973-2016 LIMA
artculo 139 inciso 3) de la Constitucin Poltica del Estado, el cual Acumulacin de tiempo de servicios. Lima, seis de julio de dos
comprende, entre otros derechos, el de obtener una resolucin mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene
fundada en derecho de los jueces y tribunales, ello en concordancia a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin
con el inciso 5); que la motivacin de las resoluciones judiciales interpuesto por la demandante Mara Teresa Vitor Alfaro,
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83633
de fecha 23 de octubre de 2015, de fojas 401 a 404, contra la fecha 07 de julio de 2015, que corre de fojas 141 a 149, contra
sentencia de vista de fecha 11 de marzo de 2014 de fojas 269 a la sentencia de vista de fecha 04 de junio de 2015, que corre de
273, que revoc la sentencia apelada de fecha 03 de julio de 2008, fojas 104 a 112; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia,
de fojas 162 a 166, que declar fundada en parte la demanda, deben ser calificados conforme a la modificacin establecida por
y reformndola se declar infundada, sobre acumulacin de la Ley N 29364, norma que modifica diversos artculos del Cdigo
tiempo de servicios; para cuyo efecto este Colegiado debe Procesal Civil, entre otros, los referidos al recurso de casacin;
proceder a calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia aplicable supletoriamente al Proceso Contencioso Administrativo
de dicho medio impugnatorio, conforme a lo establecido en los por expresa permisin de la Primera Disposicin Final del Texto
artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por nico Ordenado de la Ley N 27584 (Ley que regula el Proceso
Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin del Contencioso Administrativo).- Segundo.- Que, del anlisis del
artculo 33 de la Ley N 27584, que lo regula.- Segundo.- Se presente medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple
verifica que el medio impugnatorio cumple con los requisitos con los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 387
de admisibilidad contemplados en el texto original del numeral del Cdigo Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto
3.1, del inciso 3) del artculo 32 de la Ley N 27584 Ley que contra una sentencia expedida por una Sala Superior que, como
regula el Proceso contencioso Administrativo y los referidos a rgano revisor en segundo grado, pone fin al proceso; b) Se ha
la misma exigencia contenidos en el artculo 387 del Cdigo presentado ante el rgano jurisdiccional que emiti la resolucin
Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, necesarios para impugnada, esto es, la Quinta Sala Laboral Permanente de la
su admisibilidad; por lo que corresponde analizar los requisitos Corte Superior de Justicia de Lima; c) Se ha interpuesto dentro
de procedencia.- Tercero.- Respecto al requisito de procedencia del trmino de diez das de notificada la resolucin recurrida; y,
contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal d) La entidad impugnante se encuentra exonerada del pago de la
Civil, se advierte que la recurrente no impugna la sentencia de tasa judicial, en mrito a lo dispuesto en el artculo 24 inciso g)
primera instancia debido a que esta le result favorable, por lo del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
que no resulta exigible este requisito de procedibilidad. Por otra modificado por la Ley N 27231.- Tercero.- Que, previo al anlisis
parte, se advierte que la misma ha cumplido con lo dispuesto de los requisitos de procedencia contenidos en el artculo 388
en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su pedido casatorio del Cdigo Procesal Civil, debe precisarse que el recurso de
como revocatorio conforme se desprende de sus fundamentos.- casacin es un medio de impugnacin de carcter formal que solo
Cuarto.- En cuanto a los requisitos de procedencia contenidos puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no en
en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria. Teniendo por
la impugnante argumenta lo siguiente: que debe indicarse que el fines esenciales la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
artculo 8 del Decreto Ley N 20530 regula un rgimen especial caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la
para aquellos personas que perciban una pensin en su calidad Corte Suprema. En ese sentido, la fundamentacin efectuada por
de docente y que a su vez labore en el sector pblico. El propio la entidad recurrente debe ser clara, precisa y concreta, indicando
artculo 40 de la Constitucin Poltica ha sealado este rgimen ordenadamente cules son las denuncias que configuran la
de excepcin para los docentes al sealar que ningn funcionario infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial
o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o que denuncia. Adems, debe demostrar la incidencia directa de
cargo pblico remunerado, con excepcin de la funcin docente; la infraccin sobre la decisin impugnada e indicar si el pedido
agrega que si procede la reincorporacin al rgimen del Decreto casatorio es anulatorio o revocatorio; tal como lo prescriben los
Ley N 20530 de aquellos congresistas (activos y cesantes) que incisos 2), 3) y 4) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
al ingresar al Congreso de la Repblica pertenezcan a dicho modificado por la Ley N 29364.- Cuarto.- Que, respecto al
rgimen, procediendo para tal caso a la acumulacin de tiempo de requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo
servicios que corresponde de conformidad con el segundo prrafo 388 del Cdigo Procesal Civil se advierte que la demandada ha
del artculo 21 del Reglamento del Congreso de la Repblica, cumplido con dicho requisito pues ha impugn la sentencia de
as como a efectuarse los descuentos de la ley mientras ejerza la primera instancia que le fuera adversa, conforme se aprecia del
funcin congresal. Que debe adems tenerse en cuenta el anexo escrito que corre de fojas 75 a 80. Por otra parte, se observa que ha
del Decreto Supremo N 159-2002-EF de fecha 23 de octubre cumplido con el inciso 4) del citado artculo, sealando su pedido
de 2002 establece la procedencia de la acumulacin de tiempo casatorio como revocatorio.- Quinto.- Que, examinado el recurso
de servicios, siempre que stos no hayan sido simultneos y casatorio materia de calificacin, se advierte que la demandada
que adems importen una reincorporacin al rgimen, es decir precisa como causales de casacin: i) Infraccin normativa del
que teniendo derecho a pensin haya reingresado a laborar inciso 3) del artculo 122 del Cdigo Procesal Civil, toda vez que
exceptundose las normas de carcter especial que sobre el la jurisdiccin otorga reconocimiento de aportaciones mayores
particular se haya dictado.- Quinto.- Del anlisis del recurso de a la solicitada en la demanda, as como superior a los perodos
casacin, se advierte que no ha sido sustentado conforme las laborados por el actor, no contrastando los medios probatorios
exigencias establecidas en el artculo 388 del Cdigo Procesal que obran en autos, para sustentar su decisin.- ii) Apartamiento
Civil, modificado por Ley N 29364, debido a que la recurrente no inmotivado de un precedente judicial recado en la Sentencia
seala la infraccin normativa que incide directamente sobre la N 04762-2007-PA/TC, pues conforme seala dicha precedente
decisin contenida en la resolucin impugnada o el apartamiento en el caso de que el documento presentado en original, copia
inmotivado del precedente judicial, tampoco ha cumplido con legalizada o fedateada sea el nico medio probatorio adjuntado
demostrar la incidencia de la infraccin normativa, exigencia que para acreditar perodos de aportaciones, el juez deber requerir
est estrictamente vinculada al principio de trascendencia, esto al demandante para que presente en el plazo mximo de 15 das
es, que la referida infraccin normativa debe revestir un grado tal hbiles, documentacin adicional, es decir, evaluacin conjunta
de transcendencia o influencia que su correccin va a traer como de medios probatorios.- Sexto.- Que, respecto de las causales
consecuencia inevitable que se modifique el sentido del fallo o alegadas, la entidad recurrente cita la norma cuya infraccin
de lo decidido en la resolucin que se impugna; por el contrario denuncia y apartamiento inmotivado del precedente vinculante,
la accionante estructura su recurso como uno de instancia, estructurando el recurso como uno de instancia, pretendiendo
pretendiendo la revaloracin, desnaturalizando los fines del que esta sede se vuelva a pronunciar sobre los argumentos
recurso de casacin que son la adecuada aplicacin del derecho expresados en el decurso del proceso, lo que por su naturaleza
objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia dista del debate casatorio conforme a lo previsto en el artculo
nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme lo seala 384 del Cdigo Procesal Civil, dado que como se ha sealado
el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, consiguientemente con su interposicin no se apertura una tercera instancia, adems
el recurso de casacin debe ser declarado improcedente por la parte recurrente no ha demostrado cul es la incidencia
la forma.- Por estas consideraciones, y de conformidad con el directa de las denuncias alegadas sobre el fondo de la decisin
artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el artculo adoptada en la recurrida, lo que implica desarrollar el modo
1 de la Ley N 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso en que se han infringido las normas o se han apartado de los
de casacin interpuesto por la demandante Mara Teresa Vitor precedentes judiciales, cmo debe ser aplicada correctamente y
Alfaro, de fecha 23 de octubre de 2015, de fojas 401 a 404, cmo su aplicacin modificara el resultado del juzgamiento; razn
contra la sentencia de vista de fecha 11 de marzo de 2014 de por la cual, no es procedente la denuncia formulada al incumplir
fojas 269 a 273; y, ORDENARON la publicacin de la presente los requisitos sealados en los incisos 2) y 3) del artculo 388
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley. En el del Cdigo Procesal Civil.- Por consiguiente y con la facultad
proceso contencioso administrativo seguido la demandante Mara conferida en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil; Declararon:
Teresa Vitor Alfaro contra el Congreso de la Repblica, sobre IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por la
acumulacin de tiempo de servicios; interviniendo como ponente demandada Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), de
el seor Juez Supremo Rodrguez Mendoza; y, los devolvieron.- fecha 07 de julio de 2015, que corre de fojas 141 a 149, contra la
SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES sentencia de vista de fecha 04 de junio de 2015, que corre de fojas
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-25 104 a 112; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en los seguidos
CAS. N 980-2016 LIMA por el demandante Marino Pacheco Justo contra la Oficina de
Reconocimiento de aos de Aportacin. Lima, cuatro de Normalizacin Previsional (ONP), sobre reconocimiento de
julio de dos mil diecisis.- VISTOS; Con el acompaado; y, aos de aportacin; y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente
CONSIDERANDO: Primero.- Que, viene a conocimiento de el seor Juez Supremo, Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ
esta Sala Suprema el recurso de casacin interpuesto por la MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
demandada Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), de THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-26
El Peruano
83634 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

CAS. N 900-2016 PASCO con el acompaado y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a


Incremento de pensin de renta vitalicia. Lima, cuatro de julio de conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin
dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene interpuesto por la demandante Fosca Palacios Ramrez, de
a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casacin fecha 23 de diciembre de 2015, de fojas 116 a 119, contra
interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin la sentencia de vista contenida en la resolucin nmero diez
Previsional - ONP de fecha seis de noviembre de dos mil quince, de fecha 30 de noviembre de 2015, de fojas 100 a 103, que
de fojas 328 a 333, contra la sentencia de vista de fecha veinte confirma la sentencia apelada de fecha veintitrs de abril de
de octubre de dos mil quince, de fojas 316 a 324, que confirma la 2015, de fojas 61 a 66, que declara infundada la demanda,
sentencia apelada de fecha veinticinco de mayo de dos mil quince, sobre restitucin de Nivel Magisterial; correspondiendo calificar
de fojas 180 a 188, que declara fundada en parte la demanda los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio
interpuesta por Alejo Marcelo Cruz, sobre nulidad de resolucin impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos 387 y
administrativa e incremento de pensin de renta vitalicia; para cuyo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364,
efecto este Colegiado debe proceder a calificar los requisitos de en concordancia con el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35,
admisibilidad y procedencia de dicho medio impugnatorio, conforme as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N
a lo establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo,
Civil, modificado por el artculo 1 de Ley N 29364, aplicable al aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo.-
presente proceso por disposicin del artculo 36 del Texto nico El Ordenamiento Procesal seala estrictos requisitos de forma
Ordenado de la Ley N 27584, que lo regula.- Segundo.- Se verifica y fondo que tiene que cumplir todo recurso de casacin, as el
que el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal
admisibilidad previstos en el numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 de casacin: La infraccin normativa que incida directamente
del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 Ley que regula el sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el
Proceso Contencioso Administrativo , y los contenidos en el artculo apartamiento inmotivado del precedente judicial.- Tercero.- En
387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, cuanto a los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo
necesarios para su admisibilidad; por lo que corresponde analizar 387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que el presente recurso
los requisitos de procedencia.- Tercero.- En cuanto al requisito de de casacin satisface dichas exigencias, es decir: i) Se recurre
procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo contra una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva que
Procesal Civil, se advierte de fojas 297 a 299 que la recurrente como rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se ha
apel la sentencia de primera instancia, ya que le fue adversa. interpuesto ante la Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior
Asimismo, en cuanto al requisito contenido en el inciso 4) del citado de Justicia de Piura que emiti la resolucin impugnada; iii) Fue
dispositivo, ha precisado que su pedido casatorio es revocatorio, interpuesto dentro del plazo previsto por la Ley, contado desde
por lo que, estos requisitos han sido cumplidos.- Cuarto.- Respecto el da siguiente de notificada la resolucin que se impugna,
a los requisitos de procedencia contenidos en los incisos 2) y 3) conforme se corrobora con el cargo de fojas 106; y, iv) La parte
del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la recurrente denuncia recurrente se encuentra exonerada de presentar tasa judicial, en
como causal casatoria: La infraccin normativa de los incisos aplicacin del artculo 24 inciso i) del Texto nico Ordenado de la
3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327.-
argumentando la falta de motivacin en la sentencia de vista, debido Cuarto.- Respecto al requisito de procedencia contenido en el
a la incongruencia de sus fundamentos afectando el debido proceso; inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte
que el demandante nunca aport al Seguro Complementario de que la parte recurrente cumple con el mismo habiendo apelado
Trabajo de Riesgo y que su exempleador, esto es, la Compaa la sentencia de primera instancia que le fue adversa conforme se
Minera Raura S.A. no contrat con la Oficina de Normalizacin aprecia de fojas 70 a 73; por otra parte, se observa que la misma
Previsional - ONP la cobertura de un Seguro Complementario cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo 388,
de Trabajo de Riesgo a la fecha de contingencia del actor, por al indicar su pedido casatorio como revocatorio.- Quinto.- En
lo que, la fundamentacin esgrimida por la Sala Mixta de Pasco cuanto a las causales de casacin previstas en el artculo 386 del
vulner su derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, debido a Cdigo Procesal Civil, la parte impugnante sin denunciar causal
que pretende invertir la carga de la prueba argumentando que la refiere que al ubicarle en la I Escala, contraviene su derecho al
Oficina de Normalizacin Previsional - ONP no ha probado que el trabajo consagrado en el artculo 22 de la Constitucin Poltica
exempleador del actor ha contratado el Seguro Complementario de del Per, as como sus derechos fundamentales contemplados en
Trabajo de Riesgo con otra aseguradora.- Quinto.- Examinada la el artculo 13 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado; agrega
causal propuesta en el considerando precedente, se verifica que adems que, al no haberse valorado los medios probatorios se
si bien es cierto, se ha cumplido con precisar la norma legal que ha transgredido sus derechos a la tutela jurisdiccional efectiva y
aparentemente se ha infringido; sin embargo, no se ha cumplido la valoracin de la prueba en conjunto y por ende el derecho a la
con acreditar la incidencia de la misma, que implica desarrollar defensa.- Sexto.- Del anlisis de la fundamentacin del recurso
el modo en que estas deben ser aplicadas correctamente. Se de casacin, se advierte que no ha sido sustentado conforme las
desprende del presente recurso que los argumentos expuestos exigencias establecidas en el artculo 386 del Cdigo Procesal
por la parte recurrente fueron ya propuestos en su recurso de Civil, modificado por Ley N 29364, puesto que la parte recurrente
apelacin siendo estos desvirtuados por el Colegiado Superior si bien cita normas materiales, no cumple con indicar cmo
con fundamentacin suficiente al establecer que estando a la estas han sido infringidas y como estas normas inciden sobre la
fecha de contingencia, corresponde al demandante estar bajo los decisin contenida en la resolucin impugnada o indicar cul es
alcances de la Ley N 26790, norma que en su Tercera Disposicin el apartamiento inmotivado del precedente judicial, limitndose a
Complementaria estableci que las reservas y obligaciones por cuestionar el criterio de las instancias de mrito que concluyeron
prestaciones econmicas reguladas por el Decreto Ley N 18846 que no se ha afectado remunerativamente a la parte demandante;
sern transferidos al Seguro Complementario de Trabajo de pretendiendo reabrir el debate, no siendo atendible en la medida
Riesgo administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional que el recurso de casacin no apertura una tercera instancia,
- ONP, por lo tanto ste es el obligado a pagar las prestaciones debiendo realizar el anlisis de la resolucin impugnada a partir
econmicas. Asimismo, se indic que la forma de clculo de de los propios fundamentos expuestos en la misma; mxime si lo
la pensin vitalicia del demandante se realizar de acuerdo a lo resuelto por la Sala superior coincide con el criterio establecido por
prescrito en el numeral 18.2.1 del Decreto Supremo N 003-98- el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Expediente
SA, considerando las remuneraciones mnimas vitales vigente a N 020-2012-PI/TC; razn por la cual no es procedente el recurso
los 12 meses anteriores a su contingencia. En consecuencia, se interpuesto al incumplir el requisito de forma sealado en el
verifica que no se ha cumplido con la exigencia prescrita en el artculo 388 inciso 3) del Cdigo Adjetivo acotado.- FALLO: Por
inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado estas consideraciones, y de conformidad con lo establecido en el
por la Ley N 29364; lo que permite concluir que el presente artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el artculo
recurso deviene en improcedente.- Por estas consideraciones, 1 de la Ley N 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso
y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, de casacin interpuesto por la demandante Fosca Palacios
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto Ramrez, de fecha 23 de diciembre de 2015, de fojas 116 a 119,
por la demandada Oficina de Normalizacin Previsional - ONP contra la sentencia de vista contenida en la resolucin nmero
de fecha seis de noviembre de dos mil quince, de fojas 328 a 333, diez de fecha 30 de noviembre de 2015, de fojas 100 a 103; y,
contra la sentencia de vista de fecha veinte de octubre de dos mil ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario
quince, de fojas 316 a 324, y ORDENARON la publicacin del Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el proceso contencioso
texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, administrativo seguido por la demandante Fosca Palacios
conforme a Ley; en los seguidos por el demandante Alejo Marcelo Ramrez contra el demandado Gobierno Regional de Piura,
Cruz contra la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, sobre Restitucin de Nivel Magisterial. Interviene como ponente
sobre nulidad de resolucin administrativa e incremento de pensin la seora Juez Suprema Mac Rae Thays; y los devolvieron.-
de renta vitalicia; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
el seor Juez Supremo Rodrguez Mendoza.- SS. RODRGUEZ VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-28
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-27 CAS. N 68-2015 LAMBAYEQUE
Resulta de aplicacin la Ley N 29062, por ser la norma vigente a
CAS. N 862-2016 PIURA la fecha en que el demandante presentara su solicitud de reingreso
Restitucin de Nivel Magisterial - Artculo 30 de la Ley N a la docencia y debido a que no se encuentra comprendido en la
24029. Lima, cinco de agosto de dos mil diecisis.- VISTOS; excepcin contemplada en la Dcimo Segunda Disposicin
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83635
Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de dicha la solicitud de reingreso a la docencia del recurrente segn
norma. Lima, tres de Mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA formato que corre a folios 17 fue presentada a la autoridad
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL educativa el 06 de mayo del 2009, situacin que nos lleva a
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA analizar la otra institucin jurdica que es la prescripcin invocada
REPBLICA.- VISTA; Con el acompaado; la causa nmero por el demandado procurador pblico regional, al contestar la
sesenta y ocho - dos mil quince Lambayeque; en audiencia demanda e invocar el artculo 138 del Reglamento de la Ley del
pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los Jueces Profesorado, que habla sobre los demritos, con excepcin de la
Supremos: Rodrguez Mendoza, Chumpitaz Rivera, Torres Vega, separacin definitiva y la inhabilitacin profesional, prescriben
Mac Rae Thays, y Chaves Zapater; luego de producida la votacin automticamente 5 aos.- Stimo.- Mediante sentencia de vista
con arreglo a Ley, y de conformidad con el Dictamen Fiscal de fojas 210 a 213, se confirm la sentencia de primera instancia
Supremo en lo Contencioso Administrativo, se ha emitido la de fecha 07 de enero del 2013 obrante de fojas 167 a 174, que
siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del declar infundada la demanda, sosteniendo que la Primera
recurso de casacin interpuesto por el demandante Jos Prez Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley N
Snchez, mediante escrito de fecha 23 de junio del 2014 que obra 29062, vigente desde el 12 de julio del 2007, Ley de Carrera
de fojas 239 a 249, contra la sentencia de vista de fecha 31 de Pblica Magisterial establece (...) es decir, a partir de la indicada
marzo del 2014, obrante de fojas 210 a 213, que confirm la fecha ya no es posible el ingreso, por ende el reingreso a la
sentencia de primera instancia de fecha 07 de enero del 2013 carrera pblica del profesorado bajo los alcances de la Ley N
obrante de fojas 167 a 174, que declar infundada la demanda 24029, sino solamente a la Carrera pblica Magisterial, por tanto,
contencioso administrativa.- FUNDAMENTOS POR LOS debera cumplirse con los requisitos previstos en el artculo 97.2
CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: del decreto Supremo N 003-2008-ED Reglamento de la Ley de
Mediante resolucin de fojas 36 a 39 del cuaderno de casacin, de la Carrera Magisterial (...). El demandante no ha demostrado y
fecha 13 de julio del 2015, se declar procedente el recurso de tampoco fluye de los actuados administrativos, haber satisfecho el
casacin interpuesto por el demandante, por la causal de requisito puntualizado en el punto d) enunciado en el fundamento
Infraccin normativa del artculo 139 incisos 3) y 5) del de la anterior, esto es, que haya contado con opinin favorable del
Constitucin Poltica del Per.- CONSIDERANDO: Primero.- Consejo Educativo Institucional de la Institucin Educativa en la
El recurso de casacin tiene por fines la adecuada aplicacin del que se dispuso su reingreso y mucho menos que el actor haya
derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la postulado para dicho reingreso, por lo que este hecho permite
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia, asumir que el acto administrativo impugnado que deniega el
conforme se seala en el texto del artculo 384 del Cdigo derecho al reingreso a la carrera pblica, se encuentra arreglada
Procesal Civil, vigente a la fecha de la interposicin del recurso.- a los dispuesto por el artculo 202 de la Ley N 27444.-
Segundo.- La infraccin normativa puede ser conceptualizada, DELIMITACIN DE LA CONTROVERSIA: Octavo.- Analizados
como la afectacin de las normas jurdicas en las que incurre la los actuados materia del presente proceso, esta Sala Suprema
Sala Superior al emitir una resolucin, originando con ello que la Advierte que la cuestin jurdica en debate consiste en determinar
parte que se considere afectada por la misma pueda interponer el si corresponde o no el Reingreso del demandante a la Carrera
respectivo recurso de casacin. Respecto de los alcances del Pblica Magisterial. En este sentido, se verifica que, el tema de
concepto de infraccin normativa, quedan subsumidos en el debate ha girado en torno a la aplicacin de la norma adecuada
mismo, las causales que anteriormente contemplaba el Cdigo para determinar el reingreso solicitado; consecuentemente, esta
Procesal Civil relativas a interpretacin errnea, aplicacin Sala Suprema solo se circunscribe en determinar conforme a la
indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, pero pretensin planteada por el actor, la norma en concreto de correcta
adems incluyen otro tipo de normas como son las de carcter aplicacin.- ANLISIS DE LA CONTROVERSIA: Noveno: Que,
adjetivo.- Tercero: La infraccin de las normas que garantizan el previamente antes de emitir un pronunciamiento sobre el fondo
derecho a un debido proceso se configura cuando en el desarrollo debemos analizar las normas relativas a la Carrera Pblica
del mismo, no se han respetado los derechos procesales de las Magisterial; siendo ello as tenemos que, inicialmente sta se
partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela encontraba normada por la Ley N 24029 publicada el 15 de
jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el rgano jurisdiccional deja diciembre de 1984 denominada Ley del Profesorado, modificada
de motivar sus decisiones o lo hace en forma incoherente, en clara parcialmente por la Ley N 25212, publicada el 20 de mayo de
transgresin de la normatividad vigente y de los principios 1990, -norma bajo los alcances que el demandante ingreso a
procesales.- Cuarto: El derecho al debido proceso y a la tutela prestar servicios. Luego se dicta la Ley N 29062, que modifica la
jurisdiccional efectiva reconocidos tambin como Principio de la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pblica magisterial,
Funcin Jurisdiccional en el inciso 3) del artculo 139 de la vigente desde el 13 de julio de 2007, aprobndose el 10 de enero
Constitucin Poltica del Per garantizan al justiciable, ante su del 2008, su Reglamento a travs del Decreto Supremo N 003-
pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el 2008-ED, el cual prescribe en su Dcimo Segunda Disposicin
debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares Complementaria, Transitoria y Final, lo siguiente: El presente
mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la tutela reglamento es de aplicacin nicamente para aquellos profesores
judicial efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos que han ingresado a laborar al amparo de las normas que rigen la
de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, carrera pblica magisterial o aquellos que han sido incorporados a
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al sta en el marco del programa establecido por el Ministerio de
derecho de accin frente al poder - deber de la jurisdiccin, el Educacin, subsistiendo el rgimen establecido por la Ley N
derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de 24029 y su Reglamento, solamente para aquellos profesores
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, que laboran a la fecha bajo dichas normas.... Finalmente, el 25
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales de noviembre de 2012 se public la Ley N 29944, denominada
consagrado en el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Ley de Reforma Magisterial la que en su Dcima Sexta Disposicin
Poltica del Per, el cual tiene como finalidad principal el de Complementaria Transitoria y Final, deroga las Leyes Nmeros
permitir el acceso de los justiciables al razonamiento lgico 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762; lo que cambia
jurdico empleado por las instancias de mrito para justificar sus radicalmente la situacin de los docentes, ya no coexisten las dos
decisiones jurisdiccionales y as puedan ejercer adecuadamente normas legales, que entre otros aspectos regulaban en forma
su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido distinta la carrera del profesorado.- Dcimo: Que, en ese sentido
y la decisin asumida. Esta motivacin escrita de las resoluciones es necesario analizar la forma como se ha regulado el reingreso
judiciales constituye un deber para los Magistrados, tal como lo de los docentes a travs del tiempo, en las normas citadas el
establecen los artculos 50 inciso 6), y 122 inciso 3) del Cdigo considerando precedente; siendo ello as tenemos: (i) El artculo
Procesal Civil; y dicho deber implica que los juzgadores sealen 36 de la Ley N 24029 sealaba que: El reingreso de los
en forma expresa la ley que aplican con el razonamiento jurdico a profesionales de la educacin a la Carrera Pblica del Profesorado,
la que sta les ha llevado, as como los fundamentos fcticos que se efecta en el mismo nivel en que se produjo su cese. (ii) El
sustentan su decisin, respetando los Principios de Jerarqua de artculo 65 de la Ley N 29062 indicaba que: (...) El profesor
normas y de congruencia.- ANTECEDENTES: Quinto.- Conforme comprendido en los alcances del literal a puede solicitar su
se aprecia del escrito de fojas 33 a 37 presentado el 09 de reingreso a la Carrera Pblica Magisterial. El reingreso se produce
diciembre del 2009, el demandante Jos Prez Snchez plantea en el mismo Nivel Magisterial que tena al momento de su retiro de
como pretensiones que se ordene a la demandada que cumpla la Carrera. El reglamento de la presente Ley establece las
con su reingreso a la carrera pblica del profesorado.- Sexto.- Por condiciones y procedimientos de reingreso (...). (iii) El artculo 54
sentencia de primera instancia de fojas 167 a 174, se declar de la Ley N 29944 establece que: El reingreso a la Carrera
infundada la demanda, indicando que la resolucin que dio el cese Pblica Magisterial est sujeto a evaluacin y, de ser el caso, a
del actor por abandono de cargo, y que lo inhabilit por cinco aos aprobacin expresa, y sujeta a: a) El profesor que renuncia puede
para el reingreso del servicio pblico, no necesariamente a la solicitar su reingreso a la carrera pblica magisterial. El reingreso
docencia, puesto que el artculo 194, en su segundo prrafo de la se produce en la misma escala magisterial que tena al momento
Ley N 24029, contempla para el caso de abandono injustificado de su retiro de la carrera. El reglamento establece las condiciones
del cargo, el impedimento para retornar al servicio oficial es y procedimientos de reingreso; b) El profesor destituido no puede
transcurrido un mnimo de tres aos; aplicndose al demandante reingreso al servicio pblico docente; c) El profesor comprendido
el artculo 1 de la Ley N 26488, que modific el artculo 30 del en los alcances del literal c) del artculo anterior no puede
Decreto Legislativo N 276, independientemente de ello, la reingresar al servicio pblico docente.- Dcimo Primero: Que,
resolucin impugnada fue expedida el 11 de julio de 1997, estando a lo expuesto, es menester precisar que conforme al
cumplindose los cinco aos el 10 de julio del 2002, mientras que Principio de Aplicacin Inmediata de las Normas -contenido en el
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artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo III del existe afectacin al debido proceso cuando en el desarrollo del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil-, la ley es obligatoria desde el da mismo no se han respetado los derechos procesales de las partes,
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, salvo se ha obviado o alterado actos de procedimiento, la tutela
disposicin contraria. Asimismo, el artculo 103 de la Constitucin jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el rgano jurisdiccional deja
Poltica del Estado, establece que la Ley, desde su entrada en de motivar sus decisiones, o lo hace en forma incoherente, en
vigencia se aplica a las consecuencias de las relaciones y clara trasgresin de la normatividad vigente y de los principios
situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos procesales.- Cuarto.- Del anlisis del petitorio de la demanda3, a
retroactivos. Dcimo Segundo: Siendo as, corresponde sealar fojas 52 y siguientes, la mencionada accionante solicita se ordene
que en el presente caso es de aplicacin la Ley N 29062, por ser a la demandada le otorgue dos grados inmediatos superiores en
la norma que se encontraba vigente a la fecha en la que el base al Decreto Supremo N 012-2004-IN, para tal efecto alega
demandante presentara su solicitud de reingreso a la docencia (06 que con fecha 09 de setiembre de 2011 solicit a la emplazada el
de mayo del 2009) y debido a que no se encuentra comprendido otorgamiento del grado inmediato superior, que al no haber sido
en la excepcin contemplada en la Dcimo Segunda Disposicin resuelto, con fecha 08 de noviembre del citado ao solicit la
Complementaria, Transitoria y Final del reglamento de dicha aplicacin del silencio administrativo positivo. Sustenta la
norma, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2008-ED, demanda sealando que el Decreto Supremo N 012-2004-IN
para la aplicacin de la Ley N 24029, al limitarse sta, a los ordena que se otorgue por excepcin y nica vez, el grado
profesores que a la fecha de la dacin de la Ley N 29062, inmediato superior a partir del 15 de mayo de 2003 al personal
laboraban bajo la norma anterior. Supuesto que no alcanza al egresado del Centro de Formacin Profesional de la Sanidad
demandante, al encontrarse cesado a esa fecha, lo que denota PNP, comprendidos en los Decretos Supremos N 019 y 029-90-
que el Colegiado de la Sala Superior ha actuado conforme a IN.- Quinto.- De los actuados procesales se verifica que el A quo,
derecho, al haber emitido pronunciamiento sobre cada uno de los mediante sentencia a fojas 287 y siguientes, declar infundada la
extremos materia de apelacin por la entidad demandada, demanda, al considerar que del propio texto del Decreto Supremo
esgrimiendo los argumentos que sustentan su decisin de estimar N 012-2004-IN fluye que el otorgamiento del grado inmediato
la pretensin formulada por el demandante, emitiendo una superior recaera sobre el personal que al 15 de mayo de 2003, se
resolucin motivada, por lo que no se constituye la infraccin encuentre en situacin de actividad, disponibilidad o retiro, siendo
normativa del artculo 139, incisos 3) y 5) de la Constitucin que a dicha fecha, la actora tena la condicin de empleada civil y
Poltica del Per, sealada por el demandante.- Dcimo Tercero.- no policial de servicio, ya que es slo a partir de la vigencia del
Finalmente, conforme a lo dispuesto por el artculo 50 del Texto Decreto Supremo N 010-2005-IN, publicado el 24 de diciembre
nico Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por el Decreto de 2005, que la demandante asume nuevamente con la condicin
Supremo N 013-2008-JUS, las partes del proceso contencioso de efectivo en el grado de Teniente PNP. Por tanto, los
administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y presupuestos de hecho no son sustancialmente iguales, por lo
costas.- RESOLUCIN: Por estas consideraciones, y en que no puede atribursele la consecuencia jurdica normada por el
aplicacin del primer prrafo del artculo 397 del Cdigo Procesal Decreto Supremo N 012-2004-IN.- Sexto.- La Sala Superior,
Civil, modificado por la Ley N 29364: Declararon INFUNDADO el mediante sentencia de vista a fojas 327 y siguientes, resolvi
recurso de casacin interpuesto por el demandante Jos Prez confirmar la sentencia apelada, al considerar que de acuerdo a lo
Snchez, de fojas 239 a 249, en consecuencia: NO CASARON la previsto en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y
sentencia de vista, obrante de fojas 210 a 213, de fecha 31 de Final de la Ley N 29060, la solicitud de ascenso que plante la
marzo del 2014; en los seguidos por el recurrente contra el demandante en sede administrativa, no estaba sujeta a silencio
Gobierno Regional de Lambayeque y otro, sobre Proceso administrativo positivo como erradamente sostiene la recurrente-,
Contencioso Administrativo: ORDENARON la publicacin de la sino ms bien a silencio administrativo negativo, dado que la
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a funcin de la Polica Nacional del Per, se encuentra enmarcada
ley; y, los devolvieron. Interviniendo como Ponente la seora dentro del supuesto de seguridad ciudadana. La demandante no
Jueza Suprema: Mac Rae Thays. SS. RODRGUEZ MENDOZA, cumple el supuesto previsto en el Decreto Supremo N 012-2004-
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, IN, debido a que ella fue dada de alta como empleada civil PNP,
CHAVES ZAPATER C-1445574-29 mediante Resolucin Ministerial N 1102-95-IN/PNP del 19 de
setiembre de 1995, y volvi recin a la condicin de efectivo con
CAS. N 106-2015 LIMA el grado de Teniente PNP, a partir del 24 de diciembre de 2005, por
La sentencia de vista no incurre en infraccin normativa procesal, Resolucin Suprema N 242-2006-IN/PNP del 07 de marzo de
ni material, toda vez que contiene motivacin fctica y jurdica que 2006, en virtud a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 010-
justifica el sentido del fallo, y la valoracin de la prueba, para 2005-IN, segn se verifica de fojas 38 a 40; es decir, el 15 de mayo
considerar que la demandante no ha cumplido con acreditar uno de 2003, tena la condicin de empleada civil y no la de personal
de los supuestos previstos en el artculo 1 del Decreto Supremo PNP, tal como lo exige el Decreto Supremo 012-2004-IN, de modo
N 012-2004-IN, para el otorgamiento excepcional y por nica vez que no corresponde el otorgamiento del grado inmediato superior,
del grado inmediato superior. Lima, tres de mayo de dos mil mucho menos un ascenso adicional, como viene solicitando.
diecisis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Asimismo, la Sala desestim el argumento de que le corresponde
Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE los ascensos peticionados por habrsele reconocido por
JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTA: La causa nmero ciento Resolucin Directoral N 10331-DIRREHUM-PNP del 12 de julio
seis, guin dos mil quince, guin LIMA, en audiencia pblica de la de 2007, una antigedad de 11 aos, 10 meses de servicios en el
fecha, luego de verificada la votacin con arreglo a Ley, emite la grado de Teniente, ya que el reconocimiento de aos de servicios
siguiente sentencia.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del no influye en el cumplimiento del presupuesto previsto en el
recurso de casacin interpuesto por la demandante Maribel Ruth Decreto Supremo N 012-2004-IN referido a tener la condicin de
Villafuerte Barreto, mediante escrito de fecha 01 de octubre de personal PNP al 15 de mayo de 2003.- Stimo.- Como se observa
2014 a fojas 348 y siguientes, contra la sentencia de vista a fojas de la sentencia de segunda instancia, la Sala Superior, cumpliendo
327 y siguientes, su fecha 03 de setiembre de 2014, que confirma con los estndares de motivacin y de observancia del debido
la sentencia apelada que declara infundada la demanda.- proceso a que se refiere el artculo 139 incisos 3) y 5) de la Carta
CAUSALES DEL RECURSO: El recurso de casacin ha sido Fundamental, ha expresado los fundamentos de hecho y de
declarado procedente mediante resolucin1 de fecha 13 de julio de derecho aplicables al caso, luego de la valoracin conjunta y
2015, por la causal de infraccin normativa2 de los artculos razonada de los medios de prueba que sustentan el sentido del
139 incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Per y 1 del fallo, por las cuales ha resuelto desestimar la demanda,
Decreto Supremo N 012-2004-IN.- CONSIDERANDO: confirmando la decisin de primera instancia; de manera que no
Primero.- Al haberse declarado procedente el recurso de casacin se configura la infraccin normativa procesal a que se refieren los
por la causal enumerada precedentemente, resulta pertinente artculos 139 incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Per;
pronunciarse en primer lugar sobre la de naturaleza procesal, por por lo que este extremo del recurso resulta infundado.- Octavo.-
la trascendencia que originara el amparar o desamparar esta El artculo 1 del Decreto Supremo N 012-2004-IN, seala:
causal formal.- Segundo.- El derecho al debido proceso y a la Otorgar, por excepcin y nica vez, el grado inmediato superior, a
tutela jurisdiccional efectiva reconocidos tambin como principios partir del 15 de mayo de 2003, al personal PNP egresado del
de la funcin jurisdiccional en el inciso 3) de la Constitucin Centro de Formacin Profesional de Sanidad de la Polica
Poltica del Estado, as como en el artculo I del Ttulo Preliminar Nacional del Per comprendido en los Decretos Supremos N
del Cdigo Procesal Civil, garantizan al justiciable, ante su pedido 019-90-IN y N 029-90-IN. El grado inmediato superior a que se
de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el debido refiere el prrafo precedente, se otorgar al personal que, al 15 de
proceso y de impartir justicia dentro de los estndares mnimos mayo de 2003, se encontraba en situacin de actividad,
que su naturaleza impone; as mientras que la tutela judicial disponibilidad o retiro, ostentando su grado correspondiente; con
efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de excepcin, del personal que en dicha fecha, se encontraba en
justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia, es decir, situacin de disponibilidad o retiro por medida disciplinaria o se
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al hubiere asimilado con posterioridad al 31 de diciembre de 1993.-
derecho de accin frente al poder deber de la jurisdiccin; el Noveno.- De dicha norma, para el otorgamiento en forma
derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de excepcional y por nica vez del grado inmediato superior, se
los principios y reglas esenciales exigibles dentro del proceso, requera: i) ser egresado (a) del Centro de Formacin Profesional
entre ellas, el de motivacin de las resoluciones judiciales recogido de Sanidad comprendido en los Decretos Supremos N 019 y 029-
expresamente dada su importancia en el inciso 5) del artculo 139 90-IN; y, ii) encontrarse al 15 de mayo de 2003 en situacin de
de la Constitucin Poltica del Per.- Tercero.- En este contexto, actividad, disponibilidad o retiro, ostentando su grado
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correspondiente.- Dcimo.- En el caso concreto, los rganos de jurisdiccional de sus derechos, a travs de un procedimiento
grado, luego de evaluado los hechos y valorado la prueba regular en el que se d oportunidad razonable y suficiente de ser
aportada y actuada, establecieron como hechos relevantes que si odo, ejercer el derecho de defensa; de producir prueba y obtener
bien la actora cumple el primer requisito, al ser egresada de la una sentencia debidamente motivada.- Tercero.- Por otra parte, el
Escuela de Oficiales de la Sanidad PNP en la especialidad de derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, consagrado
Laboratorio Clnico, de acuerdo a las Resoluciones Directorales en el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del
N 288-93 y N 024-94-DISNT-PNP que corren de fojas 4 a 7, Estado, garantiza que los Jueces cualquiera sea la instancia a la
siendo dada de alta como empleada civil PNP, mediante que pertenezcan, expresen el proceso lgico que los ha llevado a
Resolucin Ministerial N 1102-95-IN/PNP del 19 de setiembre de decidir la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad
1995, a fojas 10 a 11; sin embargo, no cumple el segundo requisito, de Administrar Justicia se haga con sujecin a la Constitucin y a
pues al 15 de mayo de 2003 tena la condicin de empleada civil, la Ley, pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado
ya que recin a partir del Decreto Supremo N 010-2005-IN de ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. Bajo este
fecha 24 de diciembre de 2005, se dispuso su reincorporacin a la contexto, el contenido esencial del derecho y principio de
condicin de efectivo en el grado de Teniente PNP, habiendo sido motivacin de las resoluciones judiciales se respeta siempre que
efectivamente reincorporada por Resolucin Suprema N 0242- exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo
2006-IN/PNP del 07 de marzo de 2006, que corre de fojas 38 a resuelto y, por s misma la resolucin judicial expresa una
40.- Undcimo.- Entonces, al no haber demostrado la accionante suficiente justificacin de la decisin adoptada, an si esta es
cumplir con el segundo requisito previsto en el Decreto Supremo breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivacin por
N 012-2004-IN, esto es, encontrarse al 15 de mayo de 2003 en remisin.- Cuarto.- Si bien, en el presente caso se ha declarado la
situacin de actividad, disponibilidad o retiro, ostentando su grado procedencia del recurso de casacin por la causal de infraccin
correspondiente, no corresponde el otorgamiento del grado normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
inmediato superior, ni el otorgamiento de dos grados inmediatos Poltica del Estado, se aprecia de autos que la Sala Superior, ha
superiores, como postula en su demanda.- Duodcimo.- En esgrimido en forma suficiente los fundamentos que le han servido
consecuencia, de acuerdo a lo establecido precedentemente la de base para confirmar la sentencia apelada que declar fundada
sentencia de vista tampoco incurre en infraccin normativa la demanda, argumentos que no pueden analizarse a travs de
material admitida; de manera que el recurso resulta infundado.- una causal in procedendo, consideraciones por las cuales la
RESOLUCION: Por estas consideraciones y de conformidad con causal de infraccin normativa procesal de los incisos 3) y 5) del
el Dictamen Fiscal Supremo, declararon: INFUNDADO el recurso artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per resulta
de casacin interpuesto por la demandante Maribel Ruth infundada.- Quinto.- Respecto de infraccin normativa de los
Villafuerte Barreto, mediante escrito de fecha 01 de octubre de artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990.- Habindose
2014 a fojas 348 y siguientes; en consecuencia, NO CASARON la desestimado la causal de infraccin procesal, corresponde
sentencia de vista a fojas 327 y siguientes, su fecha 03 de analizar si se ha configurado las causales de infraccin normativa,
setiembre de 2014; ORDENARON la publicacin de la presente por lo que debemos de sealar que el texto original del artculo 70
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el del Decreto Ley N 19990, vigente al momento de la presentacin
proceso seguido contra el Ministerio del Interior PNP, sobre de la solicitud de otorgamiento de pensin del actor, estableci
otorgamiento de grado inmediato superior; y, los devolvieron.- que: Para los asegurados obligatorios, son perodos de
Interviniendo como Jueza Suprema ponente la seora Torres aportaciones los meses, semanas o das que presten o hayan
Vega.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, prestado servicios que generen la obligacin de abonar las
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13. Son tambin
perodos de aportaciones las licencias con goce de remuneraciones
1
A fojas 46 y siguientes del cuadernillo de casacin. otorgadas por ley o por el empleador, as como los perodos
2
Causal de casacin prevista en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, durante los que el asegurado haya estado en goce de subsidio.-
modificado por Ley N 29364. Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retencin y el
3
Incoada con fecha 16 de noviembre de 2011. pago correspondiente por concepto de aportaciones al Sistema
C-1445574-30 Nacional de Pensiones (SNP) de sus trabajadores. Sin embargo,
es suficiente que el trabajador pruebe adecuadamente su perodo
CAS. N 268-2015 LAMBAYEQUE de labores para considerar dicho lapso como perodo de
Habindose adicionado al demandante un perodo de aportaciones aportaciones efectivas al Sistema Nacional de Pensiones. De la
por un total de 02 aos y 06 meses de aportacin, sumados a los misma forma, las aportaciones retenidas que no hayan sido
ya reconocidos por la demandada Oficina de Normalizacin pagadas al Sistema Nacional de Pensiones por el empleador son
Previsional, esto es, 19 aos y 06 meses, corresponde reconocerle consideradas por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
al demandante un total de 22 aos de aportaciones al Sistema en el cmputo del total de aos de aportacin, independientemente
Nacional de Pensiones. Lima, diez de mayo de dos mil diecisis.- de las acciones que realice la Oficina de Normalizacin Previsional
LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y para el cobro de las mismas, conforme a ley.- Son medios
SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA probatorios idneos y suficientes para demostrar perodos de
DE LA REPBLICA.- VISTA; Con el acompaado, la causa aportaciones, los certificados de trabajo, las boletas de pago de
nmero doscientos sesenta y ocho dos mil quince Lambayeque, remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios o de
en Audiencia Pblica Llevada a cabo en la fecha; y, producida la beneficios sociales, las constancias de aportaciones de la Oficina
votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia: de Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin Asegurados (ORCINEA), del Instituto Peruano de Seguridad
interpuesto por el demandante Rogelio Ruiz Tapia, mediante Social (IPSS) o de EsSalud y cualquier documento pblico
escrito de fecha 05 de diciembre de 2014, que corre de fojas 315 conforme al artculo 235 del Cdigo Procesal Civil.- Carece de
a 325, contra la sentencia de vista de fecha 07 de noviembre de sustento el no reconocimiento por parte de la Oficina de
2014, que corre de fojas 296 a 301, que confirm la sentencia de Normalizacin Previsional de perodos de aportaciones
primera instancia de fecha 05 de setiembre de 2011, que corre de acreditados con los medios antedichos, argumentando que estos
fojas 196 a 199, que declar infundada la demanda; en los han perdido validez, que hay una doble condicin de asegurado y
seguidos contra la Oficina de Normalizacin Previsional - (ONP), empleador, o que, segn la Tabla Referencial de Inicio de
sobre reconocimiento de aos de aportacin.- CAUSAL DEL Aportaciones por Zonas, establecida por el Instituto Peruano de
RECURSO: Por resolucin de fecha 30 de abril de 2015, que Seguridad Social (IPSS), en esa zona an no se empezaba a
corre de fojas 34 a 37 del cuaderno de casacin, la Segunda Sala cotizar.- Sexto.- El empleador como agente de retencin de
de Derecho Constitucional y Social Transitoria declar procedente las contribuciones sociales.- Con la finalidad de facilitar la
el recurso de casacin, por las causales de infraccin normativa recaudacin de los aportes previsionales, el legislador ha previsto
de los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990, y que el empleador acte como agente de retencin de los
excepcionalmente por la infraccin normativa del articulo 139 porcentajes correspondientes al trabajador, as se desprende del
incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Per; texto del artculo 11 del Decreto Ley N 19990; sin embargo
correspondiendo a esta Sala Suprema emitir pronunciamiento de desde su promulgacin dicha norma ha sufrido una serie de
fondo sobre dichas causales.- CONSIDERANDO: Primero.- modificaciones tcitas como las introducidas por la Ley N 26323,
Habindose declarado procedentes las denuncias sustentadas en que encarg a la Oficina de Normalizacin Previsional el
vicios in procedendo como vicios in iudicando, corresponde administrar el Sistema Nacional de Pensiones y el Fondo de
efectuar el anlisis del error procesal, toda vez que de resultar Pensiones a que se refiere el Decreto Ley N 19990, la introducida
fundada la denuncia, dada su incidencia en la tramitacin del por la Ley N 26504, que estableci en su artculo 2 que las
proceso y su efecto nulificante, carecera de sentido emitir aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones a que se refiere el
pronunciamiento respecto de los errores materiales.- Segundo.- Decreto Ley N 19990, son ntegramente de cargo del asegurado.
Respecto a la causal de infraccin normativa procesal de los En consecuencia la lectura actual del artculo 11 del Decreto Ley
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del N 19990 debe ser la siguiente: Los empleadores y las empresas
Per.- El debido proceso es un principio y derecho de la funcin de propiedad social, cooperativas o similares, estn obligados a
jurisdiccional, consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la retener las aportaciones de los trabajadores asegurados
Constitucin Poltica del Estado, que tiene por funcin velar por el obligatorios en el momento del pago de sus remuneraciones y a
respeto irrestricto de los derechos fundamentales y las garantas entregarlas a la Oficina de Normalizacin Previsional, en el
constitucionales que lo integran, dando a toda persona la trmino que fije el Reglamento, dentro del mes siguiente a aqul
posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela en que se prest el trabajo. Si las personas obligadas no retuvieren
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83638 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

en la oportunidad indicada las aportaciones de sus trabajadores, hecho de que los perodos que indican los certificados de trabajo
respondern por su pago, sin derecho a descontrselas a stos.- del actor, el mismo no ha sido prestado interrumpidamente, ni ha
De lo expuesto anteriormente, se infiere que cuando se reclame el laborado las cincuenta y dos semanas anuales a que se refiere el
reconocimiento de aos de aportaciones, y afectos de que el A quo en el octavo considerando de la resolucin venida en
juzgador ampare la pretensin reclamada, bastar que el grado.- Dcimo.- De conformidad con lo legislado en el artculo
demandante pruebe haber prestado servicios remunerados que, 70 del Decreto Ley N 19990, debe analizarse si el actor ha
generen la obligacin de retener contribuciones para el Sistema acreditado haber prestado servicios remunerados en las empresas
Nacional de Pensiones, sin tener en cuenta si efectivamente el que alega haber laborado, ello con el fin de acreditar aportaciones
empleador realiz o no dichas retenciones, pues, es su al Sistema Nacional de Pensiones y el derecho a la percepcin de
responsabilidad realizar las mismas as como su depsito ante la una pensin; en ese sentido, se tiene que el demandante cuenta
Oficina de Normalizacin Previsional, entidad a la cual le con 19 aos y 6 meses, por lo que en este proceso corresponde
corresponde supervisar el abono de las citadas contribuciones y verificar si se ha desconocido los 02 aos y 6 meses de aportacin
de ser el caso exigir su pago coactivamente.- Stimo.- La prueba que solicita el demandante. De igual manera de autos se observa
de los perodos de aportaciones.- Sobre el tema materia de que el demandante percibe pensin de jubilacin, siendo su fecha
anlisis, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el de cese el 02 de marzo de 1990.- Undcimo.- Asimismo el
Expediente N 4762-2007-PA/TC, de fecha 22 de setiembre de demandante pretende acreditar su pedido con los siguientes
2008, al emitir pronunciamiento respecto al reconocimiento de documentales: 1. Respecto de la EMPRESA AGROINDUSTRIAL
mayores aos de aporte, en su fundamento 21 sostiene lo TUMAN Sociedad Annima Abierta, el demandante presenta un
siguiente: Al respecto, el criterio sentado por este Tribunal certificado de trabajo fedateado que corre a fojas 04, que certifican
Constitucional ha sido el de considerar a los certificados de trabajo que el demandante labor del 12 de octubre de 1971 al 03 de
presentados en original, en copia legalizada o en copia simple, marzo de 1990. Adems a fojas 83 y 84 de autos, obra una Carta
como medios probatorios idneos y suficientes para demostrar N 050-DI-2008-G.RR.HH, mediante la cual su empleador certifica
periodos de aportaciones que han sido considerados por la Oficina que el certificado emitido ha sido expedido por su representada y
de Normalizacin Previsional como aportaciones no acreditadas.- adems certifican el mismo perodo laborado.- 2. Respecto de la
Ello debido a que, luego de una interpretacin conjunta de los EMPRESA PUCALA, el demandante presenta certificado de
artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990 el Tribunal lleg a la trabajo fedateado, que corre a fojas 05, el cual certifica que el
conclusin de que, en el caso de los asegurados obligatorios, los demandante ha laborado desde el 20 de marzo de 1959 al 14 de
meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado setiembre de 1961.- Duodcimo.- Siendo que esta Sala Suprema,
servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones, emitiendo un pronunciamiento de fondo, considera que los
son considerados como perodos de aportaciones efectivas, documentos ofrecidos por el demandante respecto de los aportes
aunque el empleador no hubiese efectuado el pago de las efectuados cuando labor para sus ex empleadores: EMPRESA
aportaciones, debido a que est obligado a retenerlas de los AGROINDUSTRIAL TUMAN S.A.A. y para la EMPRESA PUCALA;
trabajadores. Es ms, dicha argumentacin se ha visto reforzada constituyen prueba suficiente para reconocer al actor 2 aos y 6
con la cita del artculo 13 del Decreto Ley N 19990, que dispone meses adicionales de aportaciones efectuados al Sistema
que la Oficina de Normalizacin Previsional se encuentra obligada Nacional de Pensiones, pues conforme se ha descrito lneas
a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con arriba el certificado de trabajo fedateado de la Empresa Pucala, es
efectuar el abono de las aportaciones indicadas.- Asimismo, en el un documento idneo a fin de acreditar aportes, mxime si
fundamento 26 literal a) de la referida sentencia, el mximo conforme se analiza de autos dicho documento no ha sido tachado
intrprete de la Constitucin precis que: El demandante con la por la entidad demandada y que conforme se aprecia del Cuadro
finalidad de generar suficiente conviccin en el juez de la Resumen de Aportaciones que corre a fojas 131 del expediente
razonabilidad de su petitorio puede adjuntar a su demanda como administrativo, la Oficina de Normalizacin Previsional ha
instrumento de prueba, los siguientes documentos: certificado de reconocido parte de los perodos que se solicita el reconocimiento
trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los libros de en este proceso, por lo que se puede observar que el vnculo
planillas de remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios laboral se encuentra plenamente reconocido por la Oficina de
o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones de Normalizacin Previsaional, y haciendo una valoracin conjunta
ORCINEA, del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) o del de autos, corresponde reconocerle los aportes completos de dicho
Seguro Social de Salud (EsSalud), entre otros documentos. empleador, por otra parte, respecto de la Empresa Agroindustrial
Dichos instrumentos pueden ser presentados en original, copia Tuman Sociedad Annima Abierta adems del certificado de
legalizada o fedateada, mas no en copia simple.- Cabe anotar, trabajo fedateado, cuenta con una carta de el mismo empleador
que esta Sentencia tiene una resolucin aclaratoria de fecha 16 de ratificando la informacin de dicho certificado de trabajo; razn por
octubre de 2008, que en su fundamento ocho dispone: 8. Que la que las causales denunciadas devienen en fundadas.- Dcimo
aplicando las anteriores consideraciones al fundamento 26.a de la Tercero.- Habindose adicionado al demandante un perodo de
sentencia de autos, este Tribunal considera adecuado que en l aportaciones por un total de 02 aos y 6 meses de aportacin,
se agreguen las siguientes precisiones: Los documentos antes sumados a los ya reconocidos por la demandada Oficina de
referidos tambin pueden ser presentados por el demandante en Normalizacin Previsional, esto es, 19 aos y 6 meses,
copia simple cuando se haya adjuntado documentos en original, corresponde reconocerle al demandante un total de 22 aos de
copia legalizada o fedateada, a fin de, conjuntamente, lograr aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Vale recalcar que
generar conviccin en el juez. Ello quiere decir que los documentos al no haber sido materia de revisin casatoria los dems pedidos
no pueden ser adjuntados en copia simple cuando sean los nicos del demandante, corresponde estimar la demanda slo en el
medios probatorios que pretendan acreditar periodos de extremo que solicita reconocimiento de aos de aportacin,
aportaciones (...). Octavo.- Solucin del caso concreto.- Por devengados e intereses legales.- Dcimo Cuarto.- Respecto de
escrito de fecha 07 de abril de 2008, el demandante interpuso los intereses, en el caso de autos, se advierte que al no haberse
demanda contenciosa administrativa, conforme consta de fojas 13 convenido el pago del inters moratorio, ni pactado el inters
a 19, solicitando se proceda al reconocimiento y computo real de compensatorio, corresponde el pago del inters legal fijado por el
sus aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y se Banco Central de Reserva del Per, por el pago no oportuno de
expida nueva resolucin otorgndole pensin de jubilacin con las pensiones devengadas del actor, conforme a lo previsto en los
arreglo al Decreto Ley N 19990, as como abonarle todos los artculos 1244 y 1246 del Cdigo Civil; sin embargo, es preciso
aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992 mediante sealar que dicho inters, debe ser calculado no como un inters
cualquier tipo de dispositivo legal, siempre y cuando no supere la efectivo; es decir capitalizable, sino como un inters simple, el
suma establecida como pensin mxima por la normatividad cual se calcula y se paga sobre un capital inicial que permanece
correspondiente en cada oportunidad de pago, asimismo se le invariable.- DECISIN: Por estas consideraciones, y con lo
abone los reintegros de las pensiones dejadas de percibir e expuesto en el Dictamen emitido por el seor Fiscal Supremo
intereses legales, desde un ao antes de la presentacin de su en lo Contencioso Administrativo, y en aplicacin del artculo
solicitud de conformidad con el artculo 81 del Decreto Ley N 396 del Cdigo Procesal Civil; Declararon: FUNDADO el recurso
19990, para tal efecto se declarara la nulidad de la Resolucin de casacin interpuesto por el demandante Rogelio Ruiz Tapia,
Administrativa N 0000042480-2007-ONP/DC/DL.19990 de fecha de fecha 05 de diciembre de 2014, que corre de fojas 315 a 325;
15 de mayo de 2007. Teniendo entre sus fundamentos, que segn en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha 07 de
los documentos que adjunta a la demanda acredita un total de 22 noviembre de 2014, que corre de fojas 296 a 301, que confirm la
aos de aportes en su condicin de trabajador de la Empresa sentencia de primera instancia que declar infundada la demanda;
Agroindustrial Tuman Sociedad Annima Abierta y de la Empresa y, actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia
Agroindustrial Pucala, pero que sin embargo la Oficina de apelada de fecha 05 de setiembre de 2011, que corre de fojas 196
Normalizacin Previsional solo le ha reconocido 19 aos, siendo a 199, que declar infundada la demanda y reformndola la
lo correcto 22 aos de aportes, vulnerndose sus legtimos declararon FUNDADA en parte la demanda, y dispone se
derechos pensionarios.- Noveno.- Mediante Sentencia de Vista reconozca al actor el total de 02 aos 6 meses de aportaciones
de fecha 07 de noviembre de 2014, que corre de fojas 296 a 301, adicionales a los ya reconocidos por la Oficina de Normalizacin
confirm la sentencia apelada que declar infundada la demanda, Previsional, y se reajuste el monto de su pensin por el incremento
al considerar que las alegaciones de apelacin del demandante de aportes, ms devengados e intereses legales; DISPUSIERON
no desvirtan el sustento de la respectiva decisin jurisdiccional, la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
por no estar referidas a los argumentos en los que se apoya la Peruano, conforme a ley; en los seguidos por el demandante
resolucin venida en grado y que estn contenidos en sus Rogelio Ruiz Tapia contra la Oficina de Normalizacin
considerandos tercero al dcimo tercero y especficamente en el Previsional (ONP), sobre reconocimiento de aos de aportacin;
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83639
y, los devolvieron.- Interviniendo como ponente el seor Juez especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30%
Supremo, Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, de la remuneracin total, en cumplimiento de lo previsto en el
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, artculo 48 de la Ley N 24029, as como tambin el periodo en el
CHAVES ZAPATER C-1445574-31 cual deba recibir dicha bonificacin; y la remuneracin personal
establecida en el artculo 52 de la Ley N 24029, modificado por la
CAS. N 4502015 CUSCO Ley N 25212.- ANLISIS DE LA CONTROVERSIA: Stimo.- De
El clculo de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y la revisin de la sentencia de vista se aprecia de autos que la parte
Evaluacin, se debe efectuar teniendo en cuenta la Remuneracin demandante, viene solicitando el reclculo del pago de la
Total o ntegra, de conformidad con el artculo 48 de la Ley N bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin y su
24029, y no la Remuneracin Total Permanente. La Bonificacin otorgamiento a partir de la fecha en que se le otorg esa bonificacin
Personal debe calcularse conforme a la remuneracin bsica, en adelante, en base a la remuneracin total o ntegra, de
prevista en el artculo 5 del Decreto Supremo N 057-86-PCM, conformidad con el artculo 48 de la Ley N 24029 Ley del
concordante con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 105-2001 Profesorado, modificada por Ley N 25212; no obstante la sentencia
y no con las limitaciones que establece el Decreto Legislativo N de vista ha declarado fundada en parte la demanda arguyendo que
847 y como lo determina el artculo 4 del Decreto Supremo N 196- este beneficio solo lo deben percibir los docentes en actividad y no
2001-EF. Lima, doce de Mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA los cesantes, es aplicable a los servidores que realizan labores
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL efectivas y este beneficio no tiene naturaleza pensionable; por lo
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA que solicita se le pague la bonificacin por preparacin de clases en
REPBLICA: VISTA: Con el acompaado, la causa cuatrocientos base a la remuneracin total o ntegra.- Octavo.- La sentencia de
cincuenta - dos mil quince - Cusco; en audiencia pblica llevada a vista no ha apreciado que la Sala de Derecho Constitucional y
cabo en la fecha, integrada por los Jueces Supremos: Rodrguez Social de la Corte Suprema, en la sentencia dictada en la Casacin
Mendoza, Chumpitaz Rivera, Torres Vega, Mac Rae Thays, y N 1567-2002-La Libertad, ha sealado que: la Ley del Profesorado
Chaves Zapater; luego de producida la votacin con arreglo a Ley, N 24029, ha sido expedida observando el proceso de formacin de
y de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo en lo la Ley previsto en la Constitucin Poltica del Estado, de all que
Contencioso Administrativo, se ha emitido la siguiente sentencia: entre sta y el D.S. N 051-91-PCM, exista una diferencia de origen
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin y vigencia, no obstante tener ambas normas la misma naturaleza,
interpuesto por el demandante Zenn Snchez Villamonte, concluyendo que en aplicacin del principio de especialidad,
mediante escrito de fecha 10 de diciembre del 2014 que obra de resulta aplicable la Ley del Profesorado y su Reglamento y no el
fojas 426 a 432, contra la sentencia de vista contenida en la referido Decreto Supremo. Asimismo, la Segunda Sala de Derecho
Resolucin N 37 de fecha 04 de noviembre del 2014, obrante de Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, por
fojas 383 a 401, que confirm en parte la sentencia de primera sentencia de fecha 1 de julio de 2009, recada en la Casacin N
instancia contenida en la Resolucin N 30 de fecha 26 de mayo del 435-2008-AREQUIPA, ha considerado pertinente ponderar la
2014 obrante de fojas 322 a 341, que declar fundada en parte la aplicacin de la Ley N 24029, sobre el Decreto Supremo N 051-
demanda contencioso administrativa.- FUNDAMENTOS POR LOS 91-PCM, sealando que (...) la norma que debe aplicarse al caso
CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: de autos es el artculo 48 de la Ley N 24029 y no el artculo 10 del
Mediante resolucin de fojas 64 a 67 del cuaderno de casacin, de Decreto Supremo N 051-91-PCM. En ese mismo sentido, la Sala
fecha 28 de mayo del 2015, se declar procedente el recurso de de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema,
casacin interpuesto por el demandante, por la causal de infraccin en la Casacin N 9887-2009-PUNO de fecha 15 de diciembre de
normativa de los artculos 48 y 52 de la Ley N 24029 2011, ha sealado que: la bonificacin especial por preparacin
modificados por la Ley N 25212.- CONSIDERANDO: Primero.- especial de clases y evaluacin debe ser calculada tomando como
El recurso de casacin tiene por fines la adecuada aplicacin del base la remuneracin total, conforme lo dispone el artculo 48 de la
derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la Ley N 24029, Ley del Profesorado, modificado por la Ley N 25212,
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme concordante con el artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90-ED
se seala en el texto del artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, (Reglamento de la Ley del Profesorado), y no sobre la base de la
vigente a la fecha de la interposicin del recurso.- Segundo.- La remuneracin total permanente como lo seala el artculo 10 del
infraccin normativa puede ser conceptualizada, como la afectacin Decreto Supremo N 051-91-PCM. Asimismo, esta Sala Suprema,
de las normas jurdicas en las que incurre la Sala Superior al emitir mediante la sentencia de fecha 15 de diciembre de 2011, recada en
una resolucin, originando con ello que la parte que se considere la Casacin N 9890-2009- PUNO, ha establecido respecto a la
afectada por la misma pueda interponer el respectivo recurso de forma de clculo de la bonificacin por preparacin de clases que
casacin. Respecto de los alcances del concepto de infraccin al tratarse de un bonificacin que es exclusivamente percibida por
normativa, quedan subsumidos en el mismo, las causales que los servidores comprendidos en la Ley del Profesorado, la
anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil relativas a normatividad legal que le resulta aplicable por razn de especialidad
interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una es la Ley N 24029 y su modificatoria la Ley 25212, as como su
norma de derecho material, pero adems incluyen otro tipo de Reglamento aprobado por DS. 19-90-ED, y no as el DS. 051-91-
normas como son las de carcter adjetivo.- ANTECEDENTES: PCM. Finalmente, mediante las Consultas recadas en los
Tercero: Conforme se aprecia del escrito de fojas 15 a 24 Expedientes N 2026-2010-PUNO y 2442-2010-PUNO de 24 de
presentado el 17 de enero del 2012, el demandante Zenn septiembre de 2010, esta Sala Suprema ha preferido aplicar la
Snchez Villamonte plantea como pretensiones que se ordene a norma especial, esto es la Ley N 24029, en lugar de la norma
la entidad demandada a que cumpla con el pago de la bonificacin general, es decir, en lugar del Decreto Supremo N 051-91-PCM.-
por preparacin de clases y evaluacin mensual que equivale al Noveno.- El Ad quem seala que al demandante solamente le
30% de la remuneracin ntegra o total, as como tambin el corresponde otorgarle la bonificacin por preparacin de clases y
incremento dispuesto por el Decreto Supremo N 065-2003-EF y evaluacin en base al clculo del 30% de su remuneracin total o
Decreto Supremo N 056-2004-EF, bonificacin por vacaciones del ntegra desde la fecha en que se le otorg dicho beneficio hasta el
artculo 218 del Decreto Supremo 019-90-ED, bonificacin por 29 de abril de 1992, periodo en el que estuvo como docente activo.
remuneracin personal del artculo 209 del Decreto Supremo N Sin embargo, la sentencia de vista no ha valorado que el
019-90-ED, y el incremento por el Impuesto General a las Ventas, demandante ya viene percibiendo dicha bonificacin en su pensin
dispuesto por el Decreto Supremo N 167-91-EF; ms los de cesanta incluyendo entre otros conceptos, el de preparacin de
devengados e intereses legales.- Cuarto.- Por sentencia de primera clases y evaluacin, conforme se aprecia de su boleta de fojas 14,
instancia de fojas 322 a 341, se declar fundada en parte la correspondiente al mes de diciembre del 2011, donde el accionante
demanda, declarando nulas las resoluciones cuestionadas, viene percibiendo en el rubro bonesp dicha bonificacin en la
ordenando que se pague la bonificacin por preparacin de clases suma de S/. 29.06 nuevos soles, la misma que ha sido calculada
en base al 30% de su remuneracin total o ntegra, desde el 21 de sobre la remuneracin total permanente; no correspondiendo
mayo de 1990 hasta el 29 de abril de 1992; pagar las bonificaciones evaluar si le corresponde o no dicha bonificacin, si no, verificar que
personal y por vacaciones sobre la base de la remuneracin bsica este siendo otorgada conforme la lnea jurisprudencial de esta
de S/. 50.00 nuevos soles, pagar respecto al Decreto Supremo N Corte Suprema, mencionada en los considerandos precedentes.-
065-2003-EF S/. 100.00 nuevos soles y respecto al Decreto Dcimo.- A mayor abundamiento, debe tenerse en cuenta, que el
Supremo N 056-04-EF S/. 215.00 nuevos soles, ms los Tribunal Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N
devengados e intereses legales; e infundada la demanda en cuanto 00007-2009-AI/TC, sobre el control de constitucionalidad de
al pago del Impuesto General a las Ventas y la bonificacin ejercido a diferentes artculos del Decreto de Urgencia N 026-
adicional.- Quinto.- Mediante sentencia de vista de fojas 383 a 401, 2009, estableci que los Decretos de Urgencia dictados bajo las
se confirm en parte la sentencia de primera instancia contenida en exigencias previstas en el inciso 19) del artculo 118 de la
la Resolucin N 30 de fecha 26 de mayo del 2014 obrante de fojas Constitucin Poltica de 1993, deban responder a determinados
322 a 341, que declar fundada en parte la demanda, en el extremo criterios o exigencias de validez, como la excepcionalidad, la
del pago de la bonificacin por preparacin de clases en base al necesidad, la transitoriedad, la generalidad y la conexidad,
30% de su remuneracin total o ntegra, desde el 21 de mayo de concluyendo en su fundamento jurdico 11 que el otorgamiento de
1990 hasta el 29 de abril de 1992 y la revoc a infundada la beneficios previstos por Ley, no pueden modificarse a travs de un
demanda, en todo lo dems.- DELIMITACIN DE LA decreto de urgencia, pues ello resulta inconstitucional.- Dcimo
CONTROVERSIA: Sexto.- Analizados los actuados materia del Primero.- Por lo tanto, teniendo en cuenta que los decretos
presente proceso, esta Sala Suprema Advierte que la cuestin supremos dictados al amparo del inciso 20) del artculo 211 de la
jurdica en debate consiste en determinar si corresponde o no Constitucin Poltica de 1979, constituyen el antecedente de los
otorgar a la demandante el recalculo o reintegro de la bonificacin decretos de urgencia dictados al amparo del inciso 19) del artculo
El Peruano
83640 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

118 de la Constitucin Poltica de 1993; entonces la conclusin (pensin inicial) tenga en cuenta la incidencia del concepto de
arribada en la mencionada sentencia del Tribunal Constitucional Bonificacin por Preparacin de Clases en su remuneracin de
resulta aplicable al caso de autos; por lo que el artculo 10 del referencia, en el porcentaje del 30% de la remuneracin total.-
Decreto Supremo N 051-91-PCM no puede modificar el beneficio Dcimo Noveno.- En cuanto a la Remuneracin Personal,
contenido en el artculo 48 de la Ley N 24029, pues el citado mediante el Decreto de Urgencia N 105-2001, se reajust la
Decreto Supremo, al haberse extendido en el tiempo, no ha remuneracin bsica de los docentes a S/.50.00 Nuevos Soles;
cumplido el presupuesto habilitante de su carcter extraordinario y posteriormente, el Decreto Supremo N 196-2001-EF que
temporal que le otorga fuerza de ley.- Dcimo Segundo.- Siendo reglamenta esta norma, en su artculo 4 restringi los alcances de
ello as, en el caso de autos el Decreto Supremo N 051-91-PCM no este incremento, al indicar que la remuneracin bsica fijada en el
tiene fuerza de ley, al haber incumplido el carcter extraordinario y citado Decreto de Urgencia reajusta nicamente la Remuneracin
temporal que precisamente le otorgaban dicha fuerza. Por lo que el Principal, disponiendo que las remuneraciones, bonificaciones,
artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM no puede beneficios, y en general toda otra retribucin que se otorgue en
modificar vlidamente el artculo 48 de la Ley del Profesorado, al funcin a la remuneracin bsica, remuneracin principal o
tratarse de una norma reglamentaria de inferior jerarqua.- Dcimo remuneracin total permanente, continuar percibindose en los
Tercero.- Por lo dems, y abonando en razones, resulta aplicable a mismos montos, sin reajustarse de conformidad con el Decreto
este caso el principio de especialidad, segn el cual una norma Legislativo N 847.- Vigsimo.- Que, en tal sentido, siendo el
especial prima sobre norma general, es decir, orienta a que en la Decreto Supremo N 196-2001-EF, el reglamento del Decreto de
solucin de un conflicto corresponde aplicar la norma que regula de Urgencia N 105-2001-EF ste viene a ser una norma de inferior
modo especfico el supuesto de hecho generador del derecho jerarqua que el citado decreto de urgencia, por lo que no puede
correspondiente. En el caso de autos, el Decreto Supremo N 051- modificar los alcances previstos en normas de superior jerarqua
91-PCM es una norma de mbito general, que est destinada a tales como el artculo 5 del Decreto Supremo N 057-86-PCM y el
regular los niveles remunerativos de todos los servidores del artculo 52 de la Ley del Profesorado N 24029, modificada por la
Estado, mientras que la Ley del Profesorado N 24029, modificada Ley N 25212, que disponen que la bonificacin personal se
por la Ley N 25212, y reglamentada por el Decreto Supremo N computa sobre la remuneracin bsica, y corresponde que se
19-90-ED, es una norma que regula de manera especial los calcule en el dos por ciento (2%) de la remuneracin bsica por
derechos y deberes de un sector determinado de la administracin, cada ao de servicios cumplidos para el caso de los docentes.-
como son los profesores de la carrera pblica; en este sentido, es Vigsimo Primero.- Que, una norma de inferior jerarqua no debe
evidente que la bonificacin por preparacin de clases materia de la desnaturalizar los alcances de una norma de superior jerarqua,
demanda, al tratarse de un bonificacin que es exclusivamente sta debe ser compatible con la superior, ello al amparo del artculo
percibida por los docentes, la normatividad legal que resulta 138 de la Constitucin vigente, concordado con su artculo 51, que
aplicable por razn de especialidad es la Ley N 24029 y su consagran los principios de jerarqua normativa y supremaca
modificatoria la Ley N 25212, as como su Reglamento aprobado constitucional, disponiendo que la Constitucin prevalece sobre
por Decreto Supremo N 19-90-ED, y no el Decreto Supremo N toda norma legal y la ley sobre las normas de inferior jerarqua y as
051-91-PCM.- Dcimo Cuarto.- En similar sentido se ha sucesivamente. Conforme ha sido reiterado por el Tribunal
pronunciado el Tribunal del Servicio Civil en la Resolucin N Constitucional en varias oportunidades, como en el caso del
2836-2010-SERVIR-TSC-Primera Sala recada en el expediente N fundamento 8 de la STC 2939-2004, de fecha trece de enero del
5643-2010-SERVIR/TSC de 14 de Diciembre de 2010, al sealar lo dos mil cinco, que establece: [E]l principio de supremaca jurdica y
siguiente (...), esta Sala considera que en atencin al principio de valorativa de la Constitucin, recogido en el artculo 51 de la
especialidad, entendido como la preferencia aplicativa de la norma Constitucin, [est] recogido en el artculo 51 de la Constitucin [La
reguladora de una especie de cierto gnero sobre la norma Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
reguladora de tal gnero en su totalidad, debe preferirse la norma normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente]. Este valor
contenida en el artculo 48 de la Ley N 24029; lo que determina normativo fundamental de la Constitucin constituye uno de los
que, para el clculo de la Bonificacin Especial Mensual por pilares fundamentales del Estado social y democrtico de derecho,
Preparacin de Clases y Evaluacin, se aplique la remuneracin que es la forma de gobierno consagrada en el artculo 43 de la
mensual total que el docente perciba y no la remuneracin total Carta Fundamental, que exige una concepcin de la Constitucin
permanente a la que hace referencia el artculo 9 del Decreto como norma, la primera entre todas, y la ms relevante, que debe
Supremo N 051-91-PCM.- Dcimo Quinto.- En consecuencia, se ser cumplida acorde con el grado de compromiso constitucional de
advierte que esta Corte Suprema, a travs de sus Salas los ciudadanos y gobernantes, en el sentido de que todos y cada
Especializadas, ha tomado posicin y criterio uniforme en reiteradas uno de los preceptos constitucionales tienen la condicin de norma
ejecutorias supremas, sealando que la bonificacin especial por jurdica, pues resulta difcil encontrar preceptos constitucionales
preparacin de clases y evaluacin se calcula en base a la carentes de eficacia jurdica; convirtindose cada uno de los
remuneracin total o ntegra. Por lo tanto, en virtud a lo dispuesto mismos en parmetros para apreciar la constitucionalidad de otras
en el artculo 22 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del normas (...); mientras que en el fundamento 13 de la STC 004-
Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, 2006-PI/TC, de fecha veintinueve de marzo del dos mil seis, precisa
este Supremo Tribunal ha adoptado esta lnea jurisprudencial, para que: (...) las atribuciones jurisdiccionales, sea en sede judicial
efectos de evaluar los casos referidos a la bonificacin especial por ordinaria, especial o cuasijurisdiccional administrativa, se
preparacin de clases y evaluacin; por lo que resulta un criterio encuentran vinculadas al principio jurdico de supremaca
judicial vlido de aplicacin y observancia obligatoria para la constitucional sealado en el artculo 51 de la Constitucin, en sus
resolucin de demandas sobre la citada materia en cualquier dos vertientes: Fuerza normativa positiva, aplicando las normas
instancia y proceso judicial, pues ello conlleva a generar estabilidad legales en base a las disposiciones constitucionales; y, fuerza
jurdica frente a la resolucin de este tipo de casos, adems de normativa negativa, inaplicando la norma administrativa y/o legal
cumplir con uno de los fines del recurso de casacin consagrado en que sea extraa a la Constitucin (...).- Vigsimo Segundo.- Que,
el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, que es la uniformidad de es as que el artculo 52 de la Ley N 24029, modificada por la Ley
la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia.- N 25212, y el Decreto de Urgencia N 105-2001 prevalecen sobre
Dcimo Sexto.- Asimismo, debe observarse la sentencia dictada el Decreto Supremo N 196-2001, al ser ste una norma
por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la reglamentaria de aquella y as tambin en razn a que toda norma
Corte Suprema, que al resolver la Accin Popular N 438-2007, y encuentra su fundamento de validez en otra superior, y as
declarar fundada la demanda sostuvo que el carcter transitorio de sucesivamente, hasta llegar a la Constitucin; tal concepto de
la norma reglamentaria contenida en el Decreto Supremo N 051- validez no slo alude a la necesidad de que una norma se adece
91-PCM se ha desnaturalizado, por lo que concluy que la Ley del a otra superior, sino tambin a su compatibilidad material, lo que no
Profesorado Ley N 24029 prevalece por tratarse de la norma de ocurre con el Decreto Supremo referido.- Vigsimo Tercero.- Que,
mayor jerarqua; por lo que este criterio debe ser de observancia el Decreto Legislativo N 847, emitido en el ao mil novecientos
obligatoria para todas las instancias judiciales, en razn a los noventa y seis, conforme seala su parte expositiva, se expidi (...)
efectos erga omnes de la sentencia de accin popular, similares a para un adecuado manejo de la hacienda pblica, sea necesario
los efectos de una sentencia de inconstitucionalidad.- Dcimo que las escalas remunerativas y reajustes de remuneraciones,
Stimo.- Segn los antecedentes jurisprudenciales reseados en bonificaciones, beneficios y pensiones del Sector Pblico, se
los considerandos precedentes, es criterio de esta Suprema Corte aprueben en montos en dinero, sin afectar los ingresos de los
que la base de clculo de la bonificacin especial por preparacin trabajadores y pensionistas; esta norma no impide que a futuro se
de clases y evaluacin, se debe efectuar teniendo en cuenta la otorguen nuevos incrementos como lo reglamenta el Decreto
remuneracin total o ntegra y no la remuneracin total permanente.- Supremo N 196-2001-EF; siendo que el Decreto de Urgencia N
Dcimo Octavo.- Debindose sin embargo precisar que, desde la 105-2001, es una norma posterior, dictada bajo los alcances del
fecha de promulgacin de la Ley N 28449, esto es, el 30 de artculo 118 numeral 19) de la Constitucin Poltica del Estado,
diciembre de 2004, se establecieron nuevas reglas para el rgimen teniendo el mismo fuerza de ley 1.- Vigsimo Cuarto.- Que, el
previsional del Decreto Ley N 20530, al sealar textualmente en su Tribunal Constitucional en reiterada e uniforme jurisprudencia,
artculo 4, primer prrafo, que: Est prohibida la nivelacin de como la recada en la STC 04922-2007-AA/TC, fundamento 6 ha
pensiones con las remuneraciones y con cualquier ingreso previsto establecido que: El artculo 24 de nuestra Constitucin Poltica del
para los empleados o funcionarios pblicos en actividad. En ese Per ha consagrado el derecho de todo trabajador a percibir una
sentido, no corresponde un reclculo mensual de la pensin del remuneracin equitativa y suficiente que procure, para l y su
demandante sino que estando a su condicin de cesante, dentro familia, el bienestar material y espiritual. Por consiguiente la
del rgimen previsional del Decreto Ley N 20530; le asiste el remuneracin como retribucin que recibe el trabajador en virtud
derecho a que el clculo de su pensin definitiva de cesanta del trabajo o servicio realizado para un empleador, debe ser
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83641
entendida como un derecho fundamental. Adems de adquirir una del Cdigo Civil, pero debe observarse la limitacin dispuesta
naturaleza alimentaria, tiene una estrecha relacin con el derecho a en el artculo 1249 del mencionado Cdigo, en atencin a la
la vida, acorde con el principio - derecho a la igualdad y la dignidad, naturaleza jurdica de la materia previsional, y de las funciones
amen que adquiere diversas consecuencias o efectos que sern de asignadas a la entidad encargada de su cumplimiento. Lima,
vital importancia para el desarrollo integral de la persona humana. veinticuatro de mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA
As tenemos como consecuencias de este derecho: adquirir una DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA
pensin en base a los aportes y contribuciones a la seguridad DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.-
social, servicio de calculo para efectos de beneficios sociales como VISTA: Con los acompaados, la causa nmero mil siete - dos
vacaciones, compensacin por tiempo de servicios, indemnizacin mil quince - Del Santa, en audiencia pblica llevada a cabo
por vacaciones truncas, o en su caso, ser calculable para la en la fecha; producida la votacin con arreglo a ley, emite la
indemnizacin por despido arbitrario y otros beneficios sociales., siguiente sentencia.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
acorde ello con lo regulado en el plano internacional sobre derechos recurso de casacin interpuesto de fojas 314 a 321, por la entidad
humanos, como es el caso del artculo 23 numerales 2 y 3 de la demandada Oficina de Normalizacin Previsional, contra la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos del diez de sentencia de vista de fojas 274 a 276, de fecha 04 de diciembre
diciembre de mil novecientos cuarenta y ocho.- Vigsimo Quinto.- de 2014, que confirma la sentencia de fojas 190 a196, de fecha
Que, aunado a lo expuesto, se tiene que el derecho laboral est 19 de marzo de 2013, que declara fundada en parte la demanda.-
inspirado en Principios que constituyen el fundamento del FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO
ordenamiento jurdico del trabajo, y dentro de estos tenemos el PROCEDENTE EL RECURSO: Mediante resolucin de fecha 28
Principio Protector, que segn el maestro Amrico Pla2 se refiere al de mayo de 2015, que corre de fojas 36 a 38, del cuaderno de
criterio fundamental que orienta el derecho del trabajo, ya que este casacin, la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
en lugar de inspirarse en un propsito de igualdad responde al de la Corte Suprema declar procedente el recurso de casacin
objetivo de establecer un amparo preferente a una de las partes: el interpuesto por la entidad demandada Oficina de Normalizacin
trabajador, este principio se expresa en tres formas diferentes Previsional, por la causal de infraccin normativa del artculo
como son: a) Indubio pro operario.- criterio que debe utilizar el 1249 del Cdigo Civil y de la Nonagsima Stima Disposicin
juez o el interprete para elegir entre varios sentidos posibles de una Complementaria de la Ley del Presupuesto del ao 2013 (Ley
norma, el que sea ms favorable al trabajador; b) Regla de N 29951).- CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin
aplicacin de la norma ms favorable.- cuando hay varias tiene por fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al
normas aplicables a la misma situacin jurdica se debe aplicar la caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por
ms favorable para el trabajador; y, c) Regla de la condicin ms la Corte Suprema de Justicia, conforme se seala en el texto del
favorable.- La regla de la condicin ms beneficiosa supone la artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, vigente a la fecha de la
existencia de una situacin concreta anteriormente reconocida y interposicin del recurso.- ANTECEDENTES. Segundo: Que, en
determina que ella debe ser respetada en la medida que sea ms el caso de autos, se tiene que el petitorio de la demanda incoada,
favorable al trabajador que la nueva norma que ha de aplicarse.- de fojas 09 a 12, el recurrente solicita como pretensin: que se
Vigsimo Sexto.- Que, teniendo en cuenta el Principio de Jerarqua declare la nulidad de las resoluciones fictas en las solicitudes
de las normas y el Principio Protector, Regla de aplicacin de la que efectu respecto a que se le restituya el monto de S/. 119.00
norma ms favorable, aplicable al caso de autos, respecto a la nuevos soles que se le viene descontando sin sustento alguno,
bonificacin personal prevista en el tercer prrafo del artculo 52 de ms los intereses legales, costos y costas procesales.- Tercero:
la Ley N 24029, sta debe calcularse conforme a la remuneracin De la sentencia de primera instancia.- Declara fundada en
bsica, prevista en el artculo 5 del Decreto Supremo N 057-86- parte la demanda sosteniendo que la Oficina de Normalizacin
PCM, concordante con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N Previsional, cumpla con regular el descuento mensual de la
105-2001 y no con las limitaciones que establece el Decreto pensin de orfandad por invalidez, devolviendo los montos
Legislativo N 847 y como lo determina el artculo 4 del Decreto descontados mensualmente desde el 05 de agosto de 2001 en
Supremo N 196-2001-EF; razn por la cual las causales adelante, por concepto de descuento Reparto Caducidad, mas el
denunciadas devienen en fundadas.- Vigsimo Stimo.- pago de los intereses legales respectivos de conformidad con lo
Finalmente, conforme a lo dispuesto por el artculo 50 del Texto establecido por el artculo 1242 y 1246 del Cdigo Civil.- Cuarto:
nico Ordenado de la Ley N 27584, aprobado por el Decreto El Colegiado Superior, mediante la sentencia de vista, confirma la
Supremo N 013-2008-JUS, las partes del proceso contencioso sentencia de primera instancia que declara fundada en parte la
administrativo no podrn ser condenadas al pago de costos y demanda, expresando los mismos fundamentos de la sentencia
costas.- RESOLUCIN: Por estas consideraciones, y, en aplicacin de Primera Instancia con respecto al pago de los intereses legales
del primer prrafo del artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, respectivos de conformidad con lo establecido por el artculo
modificado por la Ley N 29364: Declararon FUNDADO el recurso 1242 y 1246 del Cdigo Civil.- Quinto: En el caso de autos, la
de casacin interpuesto por el demandante Zenn Snchez infraccin normativa consiste en la vulneracin del artculo 1249
Villamonte mediante escrito de fecha 10 de diciembre del 2014 que del Cdigo Civil, que establece lo siguiente: Artculo 1249.-
obra de fojas 426 a 432; en consecuencia, CASARON la sentencia No se puede pactar la capitalizacin de intereses al momento
de vista contenida en la Resolucin N 37 de fecha 04 de noviembre de contraerse la obligacin, salvo que se trate de cuentas
de 2014, obrante de fojas 383 a 401, y actuando en sede de mercantiles, bancarias o similares.- Sexto: La Nonagsima
instancia; la CONFIRMARON en los extremos materia del presente Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951,
recurso de casacin; INFUNDADA respecto al pago del Impuesto Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013,
General a las Ventas del Decreto Supremo N 167-91-EF y el determina lo siguiente: NONAGSIMA STIMA. Dispngase,
Decreto Supremo Extraordinario N 077-93-PCM; IMPROCEDENTE a partir de la vigencia de la presente Ley, que el inters que
respecto al Pago de la Bonificacin Adicional; en consecuencia; corresponde pagar por adeudos de carcter previsional es el
DISPUSIERON que la entidad demandada expida nueva resolucin inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per. El
a favor del actor efectuando el nuevo clculo de la bonificacin referido inters no es capitalizable de conformidad con el artculo
especial por preparacin de clases y evaluacin en base a la 1249 del Cdigo Civil y se devenga a partir del da siguiente de
remuneracin total o ntegra, ms el pago de devengados desde el aquel en que se produjo el incumplimiento hasta el da de su pago
momento en que adquiri dicha bonificacin en adelante, efectivo, sin que sea necesario que el acreedor afectado exija
deduciendo los montos que ya ha percibido por ese concepto, as judicial o extrajudicialmente el incumplimiento de la obligacin o
como tambin el pago de la bonificacin personal desde el 01 de pruebe haber sufrido dao alguno. Asimismo, establzcase que
setiembre del 2001, no siendo materia del recurso los otros los procedimientos administrativos, judiciales en trmite o en etapa
extremos resueltos en la Sentencia de Primera Instancia; sin costas de ejecucin, o cualquier adeudo previsional pendiente de pago a
ni costos; en los seguidos por el recurrente contra el Gobierno la fecha, se adecuar a lo establecido en la presente disposicin.-
Regional del Cusco y otro, sobre Proceso Contencioso Stimo: En este contexto la Segunda Sala de Derecho
Administrativo; ORDENARON la publicacin del texto de la Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, sobre el
presente sentencia en el Diario Oficial El Peruano; y, los tema materia de anlisis ha emitido precedente vinculante en la
devolvieron.- Interviniendo como Ponente la seora Jueza Casacin N 5128-2013-LIMA de fecha dieciocho de setiembre
Suprema: Mac Rae Thays. SS. RODRGUEZ MENDOZA, del dos mil trece, estableciendo lo siguiente en su dcimo
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, considerando: Siendo aplicables los artculos comprendidos en
CHAVES ZAPATER el Captulo Segundo del Ttulo I de la Segunda Seccin del Libro
de las Obligaciones, referidas al pago de intereses, estos son
1
Rubio Correa, Marcial. El Sistema Jurdico. Introduccin al Derecho. Dcimo los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil, para los efectos
Edicin, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. 2009, p. de pago de los intereses generados por adeudos de carcter
132. previsional, la tasa aplicable que debe ordenar el juez es la fijada
2
Los Principios Generales del Derecho del Trabajo, Ediciones Depalma, Buenos por el Banco Central de Reserva del Per, pero con observancia
Aires, 1978, pgina 23. de la limitacin contenida en el artculo 1249 del mismo texto
C-1445574-32 normativo.- Octavo: De otro lado, el Tribunal Constitucional
se ha pronunciado recientemente, en el mismo sentido que la
CAS. N 1007-2015 DEL SANTA Casacin N 5128-2013-LIMA: Expediente N 02214-2004-PA/
El inters por adeudo de carcter previsional, de acuerdo a la TC-Lambayeque, Fundamento 20, de fecha 07 de mayo de 2015,
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y la que constituye en Doctrina Jurisprudencial, (...) El inters legal
el Tribunal Constitucional, es el inters fijado por el Banco Central aplicable en materia no es capitalizable, conforme al artculo 1249
de Reserva del Per, de acuerdo a los artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil.- Noveno: En el presente caso, el Colegiado
El Peruano
83642 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

Superior no ha precisado que el inters sea efectivo, estableciendo sentencia de primera instancia de fecha veintids de enero de
que la deuda genera el inters legal, por lo que no se evidencia la dos mil catorce, de fojas 153 a 161, se declar fundada en parte la
Infraccin Normativa sealada y por ende la causal de casacin demanda precisndose que obra a fojas 02 la copia simple del
deviene en infundada; correspondiendo a esta Sala Suprema documento nacional de identidad del actor, del cual se advierte que
actuar de conformidad a lo establecido en el texto modificado naci el 27 de diciembre de 1941, y que, por tanto, cumpli el
del artculo 397 del Cdigo Procesal Civil, en consecuencia requisito establecido respecto de la edad (55 aos) con fecha
declarar infundada la demanda.- Por estas consideraciones, veintisiete de diciembre de mil novecientos noventa y seis, si bien
con lo expuesto en el Dictamen del Seor Fiscal Supremo en lo es cierto el actor labor hasta el ao dos mil seis y de acuerdo a su
Contencioso Administrativo: Declararon INFUNDADO el recurso escrito de demanda seala que tuvo la condicin de motorista y que
de casacin interpuesto por la entidad demandada Oficina de por ello pudo postergar su salida hasta los sesenta y cinco aos de
Normalizacin Previsional, de fojas 314 a 321; en consecuencia, edad, sin embargo, el juzgador advierte que el actor cumpli con los
NO CASARON la sentencia de vista de fojas 274 a 276, de fecha requisitos para obtener derecho a una pensin de jubilacin antes
04 de diciembre de 2014; ORDENARON, la publicacin de la de que entre en vigencia el Acuerdo N. 086-97-D de fecha quince
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme de septiembre de mil novecientos noventa y siete, por lo que no
a ley; en los seguidos por Jos Antonio Cotrina Pacherres resulta aplicable para el cmputo de su postergacin del retiro de la
con la Oficina de Normalizacin Previsional sobre proceso actividad pesquera con el Acuerdo antes mencionado, y tampoco el
contencioso administrativo; interviniendo como ponente la Acuerdo N. 010-001-2004-CEMR-CBSSP de fecha veintisiete de
seora Jueza Suprema Mac Rae Thays; y, los devolvieron.- SS. mayo de dos mil cuatro, puesto que la contingencia se produjo con
RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES fecha anterior a la vigencia del mencionado acuerdo; pero s le
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-33 corresponde aplicar el Acuerdo N. 031-96-D, el cual establece
como monto mximo de la pensin de jubilacin la suma de S/.
CAS. N 1009-2015 DEL SANTA 660.00. Asimismo, para mejorar su pensin de jubilacin, solamente
Si bien el actor no cumple con los requisitos que exige el artculo 7 pudo postergar su retiro hasta la edad mxima de sesenta aos
de la Resolucin Suprema N 423-72-TR - Reglamento del Fondo conforme al artculo 12 del mencionado Reglamento, es decir,
de Jubilacin del Pescador, para obtener una pensin total, sin hasta el veintisiete de diciembre de dos mil uno.- Cuarto.- La
embargo, antes de la vigencia del Acuerdo N. 012-002-2004-CEMR- sentencia de vista de fecha veintisiete de noviembre de dos mil
CBSSP, ya haba obtenido el derecho a una pensin proporcional, catorce, de fojas 213 a 216 confirma la apelada precisando que,
conforme a los artculo 6 y 10 de la citada Resolucin Suprema y conforme a los argumentos del recurso de apelacin, es del caso
solicit la pensin con anterioridad a la vigencia del citado Acuerdo. establecer qu norma le es aplicable al actor, si el Reglamento del
Lima, veinticuatro de mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA Fondo de Jubilacin del Pescador, Resolucin Suprema N. 423-
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL 72-TR o, por el contrario, el Acuerdo N. 012-002-2004-CEMR-
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA CBSSP, siendo as, revisado el documento nacional de identidad
REPBLICA: VISTA; La causa numero mil nueve dos mil quince- del demandante a folios 02, se tiene como fecha de nacimiento el
Del Santa; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha; y, veintisiete de diciembre de mil novecientos cuarenta y uno, y por
producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente tanto cumple el requisito establecido respecto a la edad, 55 aos,
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de con fecha veintiocho de diciembre de mil novecientos noventa y
casacin interpuesto por la parte demandada Caja de Beneficios y seis; por lo que, estando acreditado que el demandante cumple con
Seguridad Social del Pescador en Liquidacin, de fojas 221 a el requisito de la edad durante la vigencia del Reglamento del
228, su fecha once de diciembre de dos mil catorce, contra la Fondo de Jubilacin del Pescador, Resolucin Suprema N. 423-
sentencia de vista de fecha veintisiete de noviembre de dos mil 72-TR, le corresponde su aplicacin, conforme as se ha efectuado
catorce, corriente de fojas 213 a 216, que confirma la sentencia en la recurrida.- DELIMITACIN DE LA CONTROVERSIA Quinto.-
apelada de fecha veintids de enero de dos mil catorce, de fojas En atencin a lo precedentemente expuesto y en concordancia con
153 a 161, que declara fundada en parte la demanda; en el proceso las causales por las cuales ha sido admitido el recurso de casacin
contencioso administrativo seguido por el demandante Florencio interpuesto, se aprecia que la controversia, en sede casatoria, gira
Veramendi Veramendi sobre Otorgamiento de Pensin de alrededor de determinar si la sentencia de vista ha sido expedida
Jubilacin conforme al Reglamento del Fondo de Jubilacin del vulnerando normas de derecho material, al aplicar indebidamente
Pescador aprobado por la Resolucin Suprema N. 423-72-TR. los artculos 3, 6 y 8 del Reglamento de Jubilacin aprobado por
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por resolucin de fecha Resolucin Suprema N. 423-72-TR, en lugar del Estatuto de la
veintiuno de mayo de dos mil quince, corriente de fojas 40 a 43 del CBSSP aprobado por Acuerdo de Directorio N.
cuaderno de casacin, se declar procedente el recurso de 012-002-2004-CEMR-CBSSP, pese a que esta ltima norma ya se
casacin por la causal de: Infraccin normativa de los artculos encontraba vigente al momento en que el demandante ces en sus
3, 6 y 8 del Reglamento de Jubilacin aprobado por labores; por lo tanto, corresponde determinar si a la parte accionante
Resolucin Suprema N. 423-72-TR y el Estatuto de la CBSSP le corresponde la aplicacin del referido Estatuto o el Reglamento
aprobado por Acuerdo de Directorio N. 012-002-2004-CEMR- del Fondo de Jubilacin del Pescador aprobado por la Resolucin
CBSSP. CONSIDERANDO: Primero.- La infraccin normativa Suprema N. 423-72-TR.- ANLISIS DE LA CONTROVERSIA.
puede ser conceptualizada como la afectacin de las normas Sexto.- El Reglamento del Fondo de Jubilacin del Pescador,
jurdicas en las que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, aprobado por Resolucin Suprema N. 423-72-TR de fecha
originando con ello que la parte que se considere afectada por la veintinueve de junio de mil novecientos setenta y dos, era una
misma pueda interponer el respectivo recurso de casacin. norma infra legal; no obstante ello, corresponde su anlisis en
Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa, casacin, en atencin a que regulaba un rgimen previsional
quedan subsumidos en el mismo, las causales que anteriormente encargado a una entidad de derecho privado, creada por Decreto
contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386, relativas Supremo N 01 del veintids de enero de mil novecientos sesenta y
a interpretacin errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una cinco, con la finalidad de administrar los recursos provenientes de
norma de derecho material, pero adems incluyen otro tipo de los aportes al Fondo de Pensiones de los trabajadores pescadores
normas como son las de carcter adjetivo.- ANTECEDENTES activos y pensionistas, otorgando las pensiones correspondientes,
Segundo.- Del escrito de demanda de fecha veinticinco de enero razn por la que integraba el Sistema Previsional, destinado a
de dos mil trece, de fojas 22 a 30 de autos, se advierte que el brindar sostn econmico a los jubilados, de acuerdo y en
demandante solicita al rgano jurisdiccional: 1) declare la ineficacia consecuencia con sus aportaciones a dicho Fondo.- Sptimo.- El
del acto administrativo de denegatoria de su peticin de artculo 3 del Reglamento del Fondo de Jubilacin del
otorgamiento de pensin de jubilacin de conformidad con los Pescador aprobado por Resolucin Suprema N. 423-72-TR,
artculos 6, 7, 8, 9 y 10 del Reglamento del Fondo de Jubilacin estableci que la pensin de jubilacin y las otras prestaciones que
del Pescador aprobado por Resolucin Suprema N. 423-72-TR, reconoci, sern concedidas siempre que el beneficiario hubiese
texto originario, y sin aplicacin de la tasa de reemplazo o factor cumplido con el requisito de la edad y contribucin que ese
del 24.6 %, en sustitucin del 80 % previsto en el artculo 8 del ordenamiento estableci.- Octavo.- El artculo 6 de dicha
acotado Reglamento, establecido por Acuerdo N. Resolucin estableca como regla general para otorgar pensin de
010-001-2004-CEMR-CBSSP, y sin aplicacin del ilegal tope jubilacin: haber cumplido por lo menos cincuenta y cinco (55) aos
pensionario de S/. 660.00 establecido por el ineficaz Acuerdo de de edad y haber abonado al Fondo de Pensiones por lo menos
Directorio N. 031-96, los cuales recin surten sus efectos legales a quince (15) contribuciones semanales por ao; adems de estar
partir del diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, fecha en que la inscrito en la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador
CBSSP aprob sus nuevos estatutos, peticin que abarca el pago (CBSSP) y tener carnet de pescador.- Noveno.- Por su parte, el
de las pensiones de jubilacin devengadas desde enero de dos mil artculo 7 de la misma norma, puntualizaba que se requera tener
siete e intereses legales; 2) ordene a la demandada expida ms de cincuenta y cinco (55) aos de edad, y cuando menos
resolucin de otorgamiento de pensin de jubilacin por la suma de veinticinco (25) aos de trabajo en la pesca y trescientos sesenta y
S/. 1,161.46, de conformidad con el texto originario de los artculos cinco (365) contribuciones semanales en total al Fondo de
6, 7, 8, 9 y 10 del Reglamento del Fondo de Jubilacin del Jubilacin del Pescador a fin de gozar de una pensin completa; sin
Pescador, en el rgimen proporcional, considerando como periodo embargo, el artculo 10 de la referida norma estableca que los
contributivo los aos 2000, 2001, 2002, 2004 y 2005; y 3) ordene a pescadores jubilados al cumplir los cincuenta y cinco (55) aos de
la demandada cumpla con liquidar y pagar las pensiones de edad que no hubieren cubierto los requisitos sealados, tendran
jubilacin devengadas desde la fecha en que adquiri el derecho a derecho, por cada ao cotizado, a una 25ava parte de la tasa total
gozar de la misma, esto es, enero de dos mil siete, con sus de pensin por jubilacin, lo que implicaba el derecho a una pensin
correspondientes intereses legales.- Tercero.- Que, mediante proporcional.- Dcimo.- Asimismo, el artculo 8 de la Resolucin
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83643
Suprema N. 423-72-TR estableci el monto mximo de la pensin SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
de jubilacin pesquera, en el equivalente al 80 % de la remuneracin TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
promedio vacacional percibida por el pescador, durante sus ltimos REPUBLICA. VISTA; Con el acompaado, la causa nmero mil
cinco aos de labor en la mar, dentro de su periodo contributivo, no catorce - dos mil quince Del Santa, en Audiencia Pblica llevada
pudiendo exceder del triple de la remuneracin promedio mensual a cabo en la fecha; y, producida la votacin con arreglo a ley, emite
que perciban los pescadores en el ao respectivo. Sin embargo, la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del
mediante Acuerdo de Sesin de Directorio de la Caja de Beneficios recurso de casacin interpuesto por la parte demandada Oficina
y Seguridad Social del Pescador, Acuerdo N. 031-96-D de fecha de Normalizacin Previsional (ONP), mediante escrito de
seis de febrero de mil novecientos noventa y seis, se precis como fecha 06 de enero de 2015, que corre de fojas 250 a 257, contra
nuevo monto mximo de pensin de jubilacin la suma de S/. la sentencia de vista de fecha 16 de diciembre de 2014, que corre
660.00.- Undcimo.- Mediante Acuerdo N 12-002-2004-CEMR- de fojas 208 a 211, que confirm la sentencia de primera instancia
CBSSP de fecha veinte de abril de dos mil cuatro, se aprob el de fecha 11 de agosto de 2014, que corre de fojas 142 a 147, que
nuevo estatuto de la entidad demandada, disponiendo en su declar fundada la demanda.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
artculo 17 que se otorgar pensin de jubilacin, en el supuesto Por resolucin de fecha 08 de junio de 2015, que corre de fojas 38
que se cumpla un periodo mnimo laboral de veinticinco (25) aos a 40 del cuaderno de casacin, la Segunda Sala de Derecho
de trabajo en pesca, un mnimo de quince (15) semanas Constitucional y Social Transitoria, declar procedente el recurso
contributivas por ao, y trescientos setenta y cinco (375) semanas de casacin, por las causales de infraccin normativa de los
en total, as como haber cumplido la edad de cincuenta y cinco (55) artculos 1246 y 1249 del Cdigo Civil y de la Nonagsima
aos. Asimismo, establece que solo procede el otorgamiento de Stima Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
pensin completa por jubilacin, entendindose que la pensin 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
proporcional qued derogada a partir de la dacin de esta norma.- Fiscal 2013.- CONSIDERANDO: Primero.- Que, la demanda
Duodcimo.- De la revisin de autos, se advierte que, conforme al interpuesta que corre de fojas 26 a 31, tiene por objeto el
documento denominado Detalle de los aos contributivos obrante reconocimiento de aos de aportacin de 35 aos y 04 meses de
a fojas 04, se encuentra acreditado que el demandante naci el trabajo, ms reintegros y pensiones devengadas y el pago de
veintisiete de diciembre de mil novecientos cuarenta y uno, intereses legales correspondientes.- Segundo.- Que, el Ad Quem
corroborado con la copia de su documento nacional de identidad por sentencia de vista que corre de fojas 208 a 211, resolvi
obrante a fojas 02, por lo tanto, cumpli cincuenta y cinco (55) aos confirmar la sentencia apelada que declar fundada la demanda,
de edad el veintisiete de diciembre de mil novecientos noventa y ordenando se cumpla con expedir nueva resolucin administrativa
seis, esto es, antes de la vigencia del Acuerdo N. reconociendo un total de 35 aos y 04 meses de aportes al
12-002-2004-CEMR-CBSSP de fecha veinte de abril de dos mil Sistema Nacional de Pensiones, asimismo ordena se cumpla con
cuatro; asimismo, del documento acotado se desprende tambin efectuar nuevo reclculo de su pensin, ms reintegro de
que, a la fecha en que cumpli cincuenta y cinco (55) aos de edad, pensiones devengadas e intereses legales, que de los
contaba con 10 aos contributivos reconocidos por la entidad considerandos se aprecia que en la sentencia de vista se ordena
demandada.- Dcimo Tercero.- En consecuencia, si bien el actor el pago de intereses legales conforme lo prescrito en el artculo
no cumple con los requisitos que exige el artculo 7 de la anotada 1246 del Cdigo Civil, los cuales se abonaran desde el da
Resolucin Suprema N. 423-72-TR - Reglamento del Fondo de siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento hasta el
Jubilacin del Pescador, para obtener una pensin total, sin da de su pago efectivo.- Tercero.- Que, de la pretensin de autos,
embargo, antes de la vigencia del citado Acuerdo, ya haba obtenido lo expuesto por las partes, lo resuelto por los rganos de mrito y
el derecho a una pensin proporcional, conforme a los artculo 6 y de lo impugnado por la entidad demandada, la controversia en el
10 de la citada Resolucin Suprema, al haber solicitado la pensin presente caso consiste en establecer cul es el inters legal que
con la solicitud de fecha de diecisiete de octubre de dos mil dos, corresponde pagar por los reintegros de pensiones devengadas
obrante a fojas 83 de autos, esto es, antes de la vigencia del reconocidas por la entidad demandada a favor del accionante,
Acuerdo N. 12-002-2004-CEMR-CBSSP, solicitud que fuera esto es, el inters legal simple, como pretende la entidad
denegada por la Carta N. D-1620-P-CBSSP-2004-EXT de fecha impugnante en el recurso casatorio o el inters legal efectivo o
veintitrs de abril de dos mil cuatro, que corre a fojas 03, al capitalizable como que ha sido aceptado por los rganos de
declararse improcedente la misma, pedido que fue reiterado en mrito.- Cuarto.- Que, el artculo 1249 del Cdigo Civil, establece
varias oportunidades segn fluye de fojas 84 y 104.- Dcimo expresamente que: Limitacin de intereses. No se puede pactar
Cuarto.- En cuanto al monto de la pensin de jubilacin, al haber la capitalizacin de intereses al momento de contraer la obligacin,
cesado el demandante durante la vigencia del Acuerdo de Sesin salvo que se trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares.-
de Directorio de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Quinto.- Que, para el pago de intereses por mora sobre adeudos
Pescador, Acuerdo N. 031-96-D de fecha seis de febrero de mil previsionales, se debe tener en cuenta que el artculo 1242 del
novecientos noventa y seis, por cuanto consigna labores en la Cdigo Civil, en su segundo prrafo dispone que el inters
actividad pesquera hasta el ao dos mil seis segn se advierte del moratorio tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago; de
documento Detalle de los aos contributivos, en consecuencia, le modo que cuando se incurre en mora en el pago de adeudos
es aplicable la pensin mxima (tope) establecida en el acotado pensionarios, el afectado por dicha demora tiene derecho a
Acuerdo N. 031-96-D.- Dcimo Quinto.- En ese orden de ideas, percibir los respectivos intereses moratorios. Y al no haberse
de los trminos expuestos se verifica que la sentencia de vista no pactado su pago, corresponde el inters legal, a que se refiere el
ha incurrido en infraccin normativa de los artculos 3, 6 y 8 del artculo 1246 del Cdigo Sustantivo acotado.- Sexto.- Que, con
Reglamento de Jubilacin aprobado por Resolucin Suprema N. relacin a la tasa de inters legal aplicable, la Segunda Sala de
423-72-TR ni del Estatuto de la CBSSP aprobado por Acuerdo de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema
Directorio N. 012-002-2004-CEMR-CBSSP al inaplicar este ltimo de Justicia de la Repblica, mediante sentencia recada en la
al momento de emitir pronunciamiento sobre el otorgamiento de la Casacin N 5128-2013-Lima, emitida con fecha 18 de setiembre
pensin de jubilacin por las razones expuestas, fundamentos por de 2013, que constituye precedente vinculante, para el pago de
los cuales corresponde declarar infundado el recurso de casacin intereses de acuerdo a lo previsto en los artculos 1242 y
interpuesto.- DECISIN: Por estas consideraciones; y, de siguientes del Cdigo Civil, ha establecido que para efectos del
conformidad con el Dictamen del seor Fiscal Supremo en lo pago de los intereses generados por adeudos de carcter
Contencioso Administrativo y en aplicacin del artculo 397 del previsional, la tasa aplicable que debe ordenar el Juez es la fijada
Cdigo Procesal Civil: Declararon INFUNDADO el recurso de por el Banco Central de Reserva del Per - BCR, pero con
casacin interpuesto por la Caja de Beneficios y Seguridad observancia de la limitacin contenida en el artculo 1249 del
Social del Pescador en Liquidacin, de fojas 221 a 228, su fecha Cdigo Civil, pues no obstante asistirle a la parte accionante el
once de diciembre de dos mil catorce; en consecuencia NO derecho al pago de inters moratorio como indemnizacin por el
CASARON la sentencia de vista de fecha veintisiete de noviembre pago retrasado de sus pensiones devengadas, precis que dicho
de dos mil catorce, corriente de fojas 213 a 216, que confirma la inters debe ser calculado no como un inters legal efectivo
sentencia apelada de fecha veintids de enero de dos mil catorce, (capitalizable), sino como un inters legal simple, que no se
de fojas 153 a 161, que declara fundada en parte la demanda; sin agrega al principal para producir nuevos intereses, como precisa
costas ni costos; DISPUSIERON publicar la presente resolucin en el Banco Central de Reserva - BCR. Ello por cuanto, si bien la
el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso entidad demandada administra los fondos del Sistema Nacional
contencioso administrativo seguido por el demandante Florencio de Pensiones y puede invertir los mismos, dichas inversiones no
Veramendi Veramendi sobre Otorgamiento de Pensin de tienen una finalidad lucrativa, sino ms bien un fin redistributivo de
Jubilacin conforme al Reglamento del Fondo de Jubilacin del la rentabilidad orientado exclusivamente para el pago de
Pescador aprobado por la Resolucin Suprema N. 423-72-TR; y, pensiones en beneficio de la poblacin del Sistema Previsional
los devolvieron; interviniendo como ponente la seora Juez Pblico.- Stimo.- Que, en efecto, conforme a lo expresamente
Suprema Chumpitaz Rivera.- SS. CHUMPITAZ RIVERA, TORRES previsto en el artculo 1249 del Cdigo Civil, no se puede pactar
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER, MALCA la capitalizacin de intereses al momento de contraerse la
GUAYLUPO C-1445574-34 obligacin, salvo que se trate de cuentas mercantiles, bancarias o
similares; por ello cabe concluir que nuestro ordenamiento legal
CAS. N 1014-2015 DEL SANTA no ha proscrito el anatocismo -denominado tambin capitalizacin
Para el pago de intereses legales por pensiones devengadas, de intereses- en su totalidad, sino que lo ha reservado para los
corresponde aplicar la tasa de inters legal simple, conforme a lo supuestos de cuentas bancarias y mercantiles o similares y
previsto en los artculos 1242, 1246 y 1249 del Cdigo Civil. siempre que est pactado entre las partes; supuestos, que
Lima, veinticuatro de mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA adems no se acreditan en el presente caso. Por consiguiente, los
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adeudos de naturaleza previsional a cargo de la Oficina de recurrente apel la sentencia de primera instancia debido a que
Normalizacin Previsional ONP, no pueden estar dentro de los sta le result desfavorable conforme se aprecia del escrito de
supuestos de excepcin que prev la norma invocada, ello debido fojas 133 a 135, verificndose el cumplimiento de dicho requisito.
a que aquella constituye una entidad pblica cuyo fin es administrar Asimismo, respecto al requisito previsto en el inciso 4) del citado
el Sistema Nacional de Pensiones, entre otros, del Decreto Ley N dispositivo, se advierte que la misma ha solicitado como pedido
19990.- Octavo.- Que, en dicho contexto, la Ley de Presupuesto casatorio que la Sentencia de Vista sea revocada, siendo as, este
para el ao fiscal 2013, Ley N 29951, en su Nonagsima Stima requisito ha sido cumplido.- Quinto: En cuanto a las exigencias
Disposicin Complementaria y Final, dispuso que a partir de su contenidas en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo
vigencia el inters que corresponde pagar por adeudos de carcter Procesal Civil, la entidad recurrente denuncia la siguiente causal:
previsional es el inters legal fijado por el Banco Central de Interpretacin errnea del artculo 8 Decreto Supremo N051-
Reserva del Per - BCR, y que dicho inters no es capitalizable, 91-PCM, y del artculo 9 del Decreto Supremo N051-91-PCM
conforme al artculo 1249 del Cdigo Sustantivo acotado.- Y EL D.S.N008-2005-ED, alegando que: el articulo 8 Decreto
Noveno.- Que, entonces, si bien los intereses legales en materia Supremo N 051-91-PCM, distingue dos tipos de remuneraciones:
previsional estn referidos a indemnizar la mora en el pago de las la remuneracin total permanente.- aquella cuya percepcin
pensiones devengadas, tambin lo es que dicha indemnizacin no es regulada en su monto, permanente en el tiempo y se otorga
puede ser efectuada aplicando una tasa de inters efectiva, ya en carcter general para todos los funcionarios, directivos, y
que realizarlo conllevara a una capitalizacin de intereses, servidores de la administracin pblica; y est constituida por
incumpliendo el ordenamiento jurdico y jurisprudencial vigente.- la remuneracin principal, bonificacin personal, bonificacin
Dcimo.- Que, en el caso concreto, corresponde a la entidad familiar, remuneracin transitoria para la homologacin y la
demandada abonar los intereses legales a favor del accionante, bonificacin por refrigerio y movilidad. La remuneracin total.- es
por las pensiones devengadas reconocidas, aplicando la tasa de la que est constituida por la remuneracin total permanente y los
inters legal simple y no el inters legal efectivo.- Undcimo.- conceptos remunerativos adicionales otorgados por ley expresa,
Que, en tal virtud, cabe concluir que la Sala Superior ha incurrido los mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican
en las causales denunciadas, por lo que corresponde estimar el exigencias y condiciones distintas al comn. (Sic).- Sexto:
recurso casatorio.- DECISIN: Por estas consideraciones, y de Analizada la causal denunciada, es de verse que, si bien es cierto,
conformidad con el Dictamen emitido por el seor Fiscal se cumple con mencionar la norma legal que a su criterio se han
Supremo en lo Contencioso Administrativo, y de acuerdo a lo infringido al emitirse la Sentencia de Vista, tambin lo es que sta
establecido en el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, no cumple con demostrar la incidencia directa de la infraccin
Declararon: FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la alegada sobre la decisin impugnada, lo que implica desarrollar
parte demandada Oficina de Normalizacin Previsional el modo en que se ha infringido la norma y cmo debe ser
(ONP), de fecha 06 de enero de 2015, que corre de fojas 250 a aplicada correctamente, por tanto no basta invocar la norma cuya
257; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha aplicacin al caso concreto se pretende, sino que debe exponer
16 de diciembre de 2014, que corre de fojas 208 a 211; y actuando la pertinencia de la misma a la relacin fctica establecida y
en sede de instancia: CONFIRMARON la sentencia de primera cmo su aplicacin modificara el resultado del juzgamiento de
instancia de fecha 11 de agosto de 2014, que corre de fojas 142 a los argumentos que sustentan el recurso sub examine, se verifica
147, en el extremo que ordena el pago de intereses y la que stos estn dirigidos a cuestionar supuestos fcticos que
REVOCARON en el extremo que ordena el pago de intereses han sido materia de controversia, conforme es de verse de los
capitalizables; y, REFORMNDOLA dispusieron que dicho actuados en el presente proceso, pretendiendo de esta forma,
concepto se liquide en base al inters legal simple, conforme a la que esta Suprema Sala realice un re-examen de los hechos y
precisin formalizada en esta decisin, dejando SUBSISTENTE una revaloracin de los medios probatorios que en su momento
los dems extremos de la demanda que no fueron materia de fueron actuados en las instancias correspondientes, lo que no
casacin; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin constituye causal para la interposicin del recurso de casacin.,
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso por consiguiente la causal denunciada deviene en improcedente,
seguido por el demandante Arturo Chinchay Prez contra la la incumplir con el requisito de procedencia sealado en el inciso
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), sobre pago de 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil.- FALLO: Por estas
intereses legales por pensiones devengadas; y, los devolvieron.- razones, y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal
Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo, Chaves Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de
Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, fecha veintitrs de julio de dos mil quince, de fojas 168 a 171,
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER interpuesto por la entidad demandada, Municipalidad Distrital
C-1445574-35 de Surquillo, contra la sentencia de vista de fecha veintinueve
de octubre de dos mil catorce, de fojas 156 a 161, ORDENARON
CAS. N 1033-2016 LIMA la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario
Artculo 48de la Ley N24029. Bonificacin Especial Mensual por Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso Contencioso
Preparacin de Clases y Evaluacin. Lima, quince de julio de dos Administrativo seguido por la demandante Marisol Jenny
mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a Ninapaytan Flores, sobre reclculo de la Bonificacin Especial
conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin de por Preparacin de Clases y Evaluacin, establecido en el artculo
fecha veintitrs de julio de dos mil quince, de fojas 168 a 171, 48 de la Ley N 24029, modificado por el artculo 1 de la Ley
interpuesto por la entidad demandada, Municipalidad Distrital N 25212. Interviene como ponente la Seora, Jueza Suprema,
de Surquillo, contra la sentencia de vista de fecha veintinueve de Chumpitaz Rivera; y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ
octubre de dos mil catorce, de fojas 156 a 161, que confirm la MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
sentencia apelada emitida en primera instancia de fecha once de THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-36
enero de dos mil trece, de fojas 126 a 131, que declar fundada la
demanda; correspondiendo calificar los requisitos de admisibilidad CAS. N 1039-2016 LIMA
y procedencia de dicho medio impugnatorio conforme a lo Pago de pensiones devengadas e intereses legales. Lima, cuatro
establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; Con el acompaado y,
modificado por la Ley N 29364, en concordancia con el numeral CONSIDERANDO: Primero.- Se trata del recurso de casacin
3.1. inciso 3) del artculo 35, as como el artculo 36 del Decreto interpuesto por la entidad demandada Oficina de Normalizacin
Supremo N 013-2008-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley N Previsional - ONP, de fecha 30 de abril de 2015 a fojas 141 y
27584.- Segundo: El ordenamiento procesal seala requisitos de siguientes, contra la sentencia de vista de fecha 20 de marzo de
forma y fondo que tiene que cumplir todo recurso de casacin, as 2015, a fojas 133 y siguientes, que confirma la sentencia apelada
el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal que declar fundada la demanda y ordena que la demandada
de casacin: La infraccin normativa que incida directamente emita nueva resolucin otorgando al demandante el incremento
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el de pensin conforme con lo establecido en el artculo 43 del
apartamiento inmotivado del precedente judicial.- Tercero: En Decreto Ley N 19990, as como el pago de devengados e
cuanto a los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo intereses legales; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia
387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que el presente deben ser calificados conforme a la modificacin establecida por
recurso de casacin satisface dichas exigencias, es decir: i) Se la Ley N 29364, respecto de los artculos del Cdigo Procesal
ha interpuesto contra una sentencia expedida por la Sala Superior Civil, que regulan la institucin de la casacin.- Segundo.- En
respectiva que, como rgano de segundo grado, pone fin al tal sentido, se verifica que el medio impugnatorio propuesto
proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Sala Laboral Transitoria de cumple los requisitos de admisibilidad previstos en el artculo
la Corte Superior de Justicia de Lima, que emiti la resolucin 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) se recurre contra una
impugnada; iii) Fue interpuesto dentro del plazo previsto por la sentencia expedida por una Sala Superior, que como rgano de
Ley, contado desde el da siguiente de notificada la resolucin que segundo grado, que pone fin al proceso; ii) ha sido interpuesto
se impugna, conforme se corrobora con el cargo de notificacin ante la Quinta Sala Laboral Permanente de la Corte Superior
a fojas 161 (reverso); y, iv) La entidad recurrente se encuentra de Justicia de Lima, que emiti la resolucin impugnada; iii) ha
exonerada de presentar tasa judicial, en aplicacin del artculo sido presentado dentro del plazo de diez das que establece la
24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del norma; y, iv) la entidad recurrente se encuentra exonerada del
Poder Judicial, modificado por la Ley N 27231, y concordado con pago de la tasa judicial segn el artculo 24 inciso g) del Texto
el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- Cuarto: En cuanto al nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado
requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 por la Ley N 27231, concordado con el artculo 413 del Cdigo
del Cdigo Procesal Civil, se advierte de autos que la entidad Procesal Civil.- Tercero.- La impugnante cumple el requisito
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de procedencia establecido en el artculo 388, numeral 1), del infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin
Cdigo Adjetivo, pues no consinti la sentencia de primer grado. contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento
Asimismo, en cuanto al requisito contenido en el numeral 4) inmotivado del precedente judicial.- Tercero: En cuanto a los
del citado dispositivo, ha precisado que su pedido casatorio es requisitos de admisibilidad previstos en el artculo 387 del
revocatorio.- Cuarto.- La mencionada norma procesal, adems, Cdigo Procesal Civil, se advierte que el presente recurso de
establece que constituyen requisitos de procedencia del recurso casacin satisface dichas exigencias, es decir: i) Se recurre
de casacin: (...) 2) Describir con claridad y precisin la infraccin contra una sentencia expedida por la Sala Superior respectiva
normativa o el apartamiento del precedente judicial; y, 3) Demostrar que como rgano de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Se
la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin impugnada.- ha interpuesto ante la Primera Sala Transitoria Laboral de la Corte
Quinto.- Cabe enfatizar que cuando el ordenamiento procesal Superior de Justicia de Lima, que emiti la resolucin impugnada;
seala estrictos requisitos de fondo que debe cumplir todo recurso iii) Fue interpuesto dentro del plazo previsto por la Ley, contado
de casacin, lo hace en razn de que este medio impugnatorio desde el da siguiente de notificada la resolucin que se impugna,
es especialsimo o extraordinario, a travs del cual, la Corte conforme se corrobora con el cargo de notificacin a fojas 197 y,
Suprema ejerce su facultad casatoria a la luz de lo estrictamente iv) La parte recurrente se encuentra exonerado de presentar tasa
denunciado como vicio o error en el recurso y no acta como una judicial, en aplicacin del artculo 24 inciso g) del Texto nico
instancia final de fallo en el que se analiza primero el proceso Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la
y luego el recurso.- Sexto.- Asimismo, como ha sealado esta Ley N 27231.- Cuarto: En cuanto al requisito de procedencia
Sala Suprema en reiterada jurisprudencia el recurso de casacin previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
es un medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que se advierte de autos que la parte recurrente apel la sentencia
solo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y de primera instancia debido a que sta le result desfavorable
no en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, es por conforme se aprecia del escrito que obra de fojas 182 a 184,
ello, que sus fines esenciales constituyen la adecuada aplicacin verificndose el cumplimiento de dicho requisito. Asimismo,
del derecho objetivo al caso concreto y la uniformidad de la respecto al requisito previsto en el inciso 4) del citado dispositivo,
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema, conforme lo prev se advierte que el mismo ha solicitado como pedido casatorio que
el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil.- Stimo.- Respecto la Sentencia de Vista sea anulada, siendo as, este requisito ha
a los dems requisitos de procedencia, la entidad impugnante sido cumplido.- Quinto: En cuanto a las causales de casacin
denuncia como causal casatoria la infraccin normativa de previstas en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte
los artculos 43 y 56 del Decreto Ley N 19990, sosteniendo impugnante denuncia como causal: La infraccin normativa
que, de acuerdo a los hechos que describe, el demandante no de las Leyes N 8439, N 9555, Decreto Supremo N 010-78-
adquiri el derecho al incremento por hija invlida, porque no IN articulo 54 y el ltimo prrafo del Decreto Legislativo N
se ha acreditado que la invalidez se haya desencadenado en el 276, precisando que dichas normas se encontraban vigentes
momento de producirse la contingencia, esto es, en el ao 2001, al momento en que el demandante ingres a laborar como
por lo que no puede luego de muchos aos exigir el mencionado trabajador obrero de la municipalidad demandada, es decir estas
incremento porque sta se produjo cuando ya super la mayora normas indican que los seores obreros estn sujetos al rgimen
de edad.- Octavo.- Los rganos de mrito han estimado la de la actividad privada.- Sexto: Revisada la causal descrita
demanda, luego de la compulsa de los hechos y de la valoracin del recurso de casacin, se aprecia que no cumple el requisito
de la prueba aportada y actuada en autos, al establecer que la de procedencia previsto en el numeral 3) del artculo 388 del
incapacidad de la hija que tiene incapacidad permanente total, Cdigo Procesal Civil, puesto que los agravios denunciados por
con menoscabo de 75%, que le impiden trabajar y generarse una la recurrente no contienen argumentacin con debido sustento,
renta propia- es desde antes de otorgarse la pensin al actor en as tampoco aportan evidencia acerca de las posibilidades de
el ao 2001, por lo que corresponde efectuar el incremento de incorreccin en el razonamiento de los jueces superiores que
pensin segn lo establecido en el artculo 43 del Decreto Ley N emitieron la resolucin de vista recurrida. Si bien es cierto se
19990.- Noveno.- De acuerdo a la relacin de hecho que subyace cumple con mencionar las normas legales que a su criterio se
en el proceso y al sentido del fallo, la parte impugnante formula el han infringido al emitirse la Sentencia de Vista, tambin es que
recurso casatorio invocando la causal de infraccin normativa con no cumple con demostrar la incidencia directa de la infraccin
argumentacin que incide en aspectos relativos al fondo del asunto alegada sobre la decisin impugnada, lo que implica desarrollar
(fundamentos de hecho, que describe en gran parte del recurso), el modo en que se han infringido las normas y cmo debe ser
sin tener en cuenta que el re examen de los hechos y de la prueba aplicada correctamente, los argumentos propuestos por la parte
son ajenos al debate casatorio y no se condicen con los fines del recurrente estn dirigidos a cuestionar supuestos fcticos que han
extraordinario recurso de casacin.- Dcimo.- Por consiguiente, sido materia de controversia, pretendiendo de esta forma, que
en los trminos propuestos, la parte impugnante no cumple con esta Suprema Sala realice un reexamen de los hechos que en
describir con claridad y precisin la infraccin normativa, ni en la su momento fueron actuados en las instancias correspondientes,
forma propuesta demuestra la incidencia directa de la infraccin lo que no constituye causal para la interposicin del recurso de
sobre la decisin impugnada; de manera que el recurso formulado casacin. De otro lado se advierte que el rgano de mrito ha
no satisface los requisitos que exigen los numerales 2) y 3) del emitido pronunciamiento indicando entre otros que el artculo 54
artculo 388 del Cdigo Adjetivo, por lo que el cargo invocado del Decreto Legislativo N 276 establece los beneficios de los
deviene en improcedente.- Por estas consideraciones y con la funcionarios y servidores pblicos y en su inciso a) prescribe el
facultad prevista en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil: pago de una asignacin por cumplir 25 y 30 aos de servicios que
declararon IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto se otorga en un monto equivalente a dos remuneraciones totales,
por la entidad demandada Oficina de Normalizacin Previsional por lo que luego de verificar que el accionante ingres a laborar
- ONP, de fecha 30 de abril de 2015 a fojas 141 y siguientes, contra a la entidad demandada el 16 de octubre de 1964 cumple con el
la sentencia de vista de fecha 20 de marzo de 2015, a fojas 133 requisito para percibir el beneficio contemplado en esa norma. En
y siguientes; ORDENARON publicar la presente resolucin en el tal contexto el recurso resulta inviable, pues los rganos de grado
Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido han motivado adecuadamente su decisin; en consecuencia,
por Cirilo Prado Martnez, sobre pago de pensiones devengadas; en los trminos invocados, las causales descritas resultan
y, los devolvieron.- Interviniendo como Jueza Suprema ponente la improcedentes.- FALLO: Por estas razones, y de conformidad
seora Torres Vega.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon:
RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fecha veinte de
C-1445574-37 enero de dos mil quince, de fojas 203 a 207, interpuesto por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, contra la Sentencia de
CAS. N 1046-2016 LIMA Vista de treinta y uno de octubre de dos mil catorce, de fojas 195
Pago de Asignacin por Cumplir 25 y 30 aos de Servicio. a 198; y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin
Lima, veintids de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso
CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de esta Sala Contencioso Administrativo seguido por el demandante Humberto
Suprema el recurso de casacin de fecha veinte de enero de dos La Madrid Nicola sobre pago de la asignacin por cumplir 25 y
mil quince, de fojas 203 a 207, interpuesto por la Municipalidad 30 aos de servicios. Interviene como ponente la Seora Jueza
Metropolitana de Lima, contra la Sentencia de Vista de treinta Suprema Torres Vega; y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ
y uno de octubre de dos mil catorce, de fojas 195 a 198, que MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
confirm la sentencia apelada emitida en primera instancia, de THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-38
fecha diecisiete de mayo de dos mil trece, de fojas 170 a 180,
que declar fundada la demanda; correspondiendo calificar CAS. N 1052-2016 LIMA
los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio Otorgamiento de pensin de jubilacin Decreto Ley N20530. Lima,
impugnatorio conforme a lo establecido en los artculos 387 y cuatro de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO:
388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, Primero.- Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso
en concordancia con el numeral 3.1, del inciso 3) del artculo 35, de casacin interpuesto por la entidad demandada Ministerio
as como el artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N del Interior, de fecha 07 de abril de 2015, de fojas 236 a 241,
27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, contra la sentencia de vista de fecha 12 de diciembre de 2014,
aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo: de fojas 209 a 214, que revoc la sentencia apelada de fecha 19
El Ordenamiento Procesal seala requisitos de forma y fondo que de junio de 2013, de fojas 166 a 173, que declar infundada la
tiene que cumplir todo recurso de casacin, as el Cdigo Procesal demanda, y reformndola la declara fundada, sobre otorgamiento
Civil en su artculo 386 establece como causal de casacin: La de pensin de jubilacin; para cuyo efecto este Colegiado debe
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83646 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

proceder a calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1., inciso 3)
de dicho medio impugnatorio, conforme a lo establecido en los del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584
artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificados por aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los
la Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i)
del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Se recurre una sentencia expedida en revisin por la Sala Superior;
aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, que lo regula.- ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral Permanente de la
Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio cumple con los Corte Superior de Justicia de Lambayeque que emiti la resolucin
requisitos de admisibilidad contemplados en el numeral 3.1, inciso impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del plazo de diez das
3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, que establece la norma; y, iv) La entidad recurrente se encuentra
y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, exonerada del pago de la tasa judicial segn el artculo 24 inciso g)
modificado por la Ley N 29364, necesarios para su admisibilidad; del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
por lo que corresponde analizar los requisitos de procedencia.- modificado por la Ley N 27231.- Tercero.- Que, el Cdigo Procesal
Tercero.- Respecto al requisito de procedencia contenido en el Civil en su artculo 386 establece como causal de casacin La
inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin
que no le es exigible a la entidad recurrente ya que la sentencia contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento
de primera instancia no le fue adversa. Por otra parte, se advierte inmotivado del precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del
que ha cumplido con lo dispuesto en el inciso 4) del citado Cdigo Adjetivo acotado establece como requisitos de procedencia
artculo, indicado su pedido casatorio como anulatorio.- Cuarto.- del recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido
En cuanto a las exigencias contenidas en los incisos 2) y 3) del previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad impugnante sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2.
denuncia como causal casatoria: la Infraccin normativa que Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
incide directamente en la decisin que ha sido impugnada, apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia
por indebida aplicacin del artculo 1 de la Ley N 24366; directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si
manifestando que debe considerarse que el actor al momento el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Que,
de iniciar sus labores, se encontraba comprendido dentro de los respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
alcances de la Ley N 13724 - Ley de seguro social del empleado, artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte
por lo cual nunca estuvo bajo los alcances del Decreto Ley N recurrente cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia de
20530, ni mucho menos solicit su incorporacin a dicho rgimen primera instancia que le fue adversa conforme se aprecia de fojas
pues la misma tuvo vigencia hasta la reforma constitucional del 95 y siguientes; por otra parte, se observa que la entidad impugnante
16 de noviembre de 2004. La Ley N 28389, Ley de reforma de cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar
los artculo 11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria de su pedido casatorio como revocatorio.- Quinto.- Que, en relacin a
la Constitucin Poltica del Per, declar cerrado definitivamente los dems requisitos de procedencia establecidos en el artculo
el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530.- Quinto.- Del 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada denuncia
anlisis de la fundamentacin del recurso de casacin, se advierte como causales casatorias: i) Infraccin normativa por
que si bien es cierto la entidad recurrente denuncia las normas interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029;
que a su parecer se han infringido al emitir sentencia de vista, no sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al
ha cumplido con demostrar la incidencia directa de la infraccin considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma legal
alegada sobre la decisin impugnada, es decir, que la referida se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que por
infraccin normativa debe revestir un grado tal de transcendencia mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051-91-
o influencia que su correccin va a traer como consecuencia PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar en
inevitable que se modifique el sentido del fallo o de lo decidido en base a la remuneracin total permanente. Aade que la sentencia
la resolucin que se impugna, limitndose a custionar el criterio impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48 de la Ley N
de la instancia de mrito la cual ha establecido que el actor a la 24029, modificado por la Ley N 25212, ms aun si este no indica el
fecha de la dacin del Decreto Ley N 20530, esto es, el 28 de tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo. Asimismo sostiene
febrero de 1974, contaba con 07 aos 11 meses y 27 das de que no se trata que la Ley N 24029 tiene mayor jerarqua que el
servicios prestados al estado en calidad de servidor nombrado, Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo afirman la primera y
por tanto cumpla con los requisitos establecidos por el artculo 1 segunda instancia; sino que esta ltima norma se aplica, porque es
de la Ley N 24366 para percibir una pensin de jubilacin dentro especial y porque el artculo 48 no regula el tema de la
del rgimen del Decreto Ley N 20530; y teniendo en cuenta que remuneracin. Finalmente indica que la jerarqua de leyes no se
su recurso se encuentra fundamentado de tal forma que lo que puede aplicar en el caso de autos, puesto que el Decreto Supremo
pretende es que esta Suprema Sala realice un reexamen de los N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su vigencia y validez en
hechos y una revaloracin de los medios probatorios que en su relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado por los magistrados
momento fueron actuados en la instancia correspondientes, en casos en que se demanda el bono dado por el Decreto de
como si se tratara de una tercera instancia, finalidad contraria Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa por inaplicacin del
a los fines del recurso de casacin cuyo carcter extraordinario artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; alegando que,
limita el ejercicio de este Tribunal al debate de cuestiones el Colegiado no ha tenido en cuenta que la norma en mencin es de
eminentemente jurdicas por lo que el presente recurso no carcter especial y de fecha posterior al artculo 48 de la Ley N
cumplen con lo previsto en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo 24029, la cual determina claramente sobre qu tipo de remuneracin
Procesal Civil, razn por la cual deviene en improcedente.- Por debe ser pagada la bonificacin especial solicitada; iii) Infraccin
estas consideraciones, y de conformidad, con lo establecido en normativa por inaplicacin del artculo 1 del Decreto
el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley Legislativo N 847; sealando que, en virtud de ste la citada
N 29364, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin bonificacin debe continuar pagndose en funcin a la remuneracin
interpuesto por la entidad demandada Ministerio del Interior, de total permanente, al ser una norma aplicable al caso de autos por
fecha 07 de abril de 2015, de fojas 236 a 241, contra la sentencia ser de igual jerarqua que la Ley N 24029 Ley del Profesorado
de vista de fecha 12 de diciembre de 2014, de fojas 209 a 214; modificada por la Ley N 25212; iv) Infraccin normativa por
y, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en interpretacin errnea de los artculos 8 y 9 del Decreto
el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el proceso Supremo N 051-91-PCM; al considerar que el referido Decreto
contencioso administrativo seguido por el demandante Julio Supremo no es de mayor jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley
Mauro Carbajal Mendiburu contra el Ministerio del Interior N 24029; y v) Infraccin normativa por inaplicacin del
Polica Nacional del Per, sobre otorgamiento de pensin de precedente vinculante expedido por la Corte Suprema de
jubilacin; interviniendo como ponente el seor Juez Supremo Justicia de la Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de
Rodrguez Mendoza; y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ octubre de 2011; por la cual se estableci que slo se utilizara
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, CHAVES como base de clculo la remuneracin total en aquellos casos en
ZAPATER, MALCA GUAYLUPO C-1445574-39 los que no exista disposicin expresa que regule la forma de clculo
de las bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la
CAS. N 1063-2016 LAMBAYEQUE bonificacin especial por preparacin de clases al existir una norma
Bonificacin especial mensual por Preparacin de clases y que determina su clculo en base a la remuneracin total
evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, quince de Julio de permanente.- Sexto.- Que, analizadas las causales denunciadas
dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero: Viene a en los Item i) al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad
conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin recurrente cumple con precisar las normas legales que a su criterio
interpuesto por el Gobierno Regional de Lambayeque de fecha se han infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que
veintisiete de octubre de dos mil quince, de fojas 127 a 131, contra no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de las
la sentencia de vista contenida en la resolucin nmero diez de infracciones alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a
fecha dos de octubre de dos mil quince, de fojas 117 a 121, que cuestionar el criterio de las instancias de mrito, las cuales han
confirma la sentencia apelada de fecha treinta de abril de dos mil establecido que resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de
quince, de fojas 82 a 88, que declara fundada en parte la demanda, la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, mxime, si el
cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser criterio asumido por la Sala Superior es coherente con la
calificados conforme a la modificacin establecida por la Ley N jurisprudencia emitida por este Colegiado; por lo que el recurso de
29364, norma que modifica diversos artculos del Cdigo Procesal casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto
Civil, entre otros, los referidos al recurso de casacin.- Segundo.- en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn por
Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple con la cual devienen en improcedentes.- Stimo.- En cuanto al Item v)
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83647
inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe PCM, (norma que ha reestructurado el sistema remunerativo)
precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para la y (sic).- Sexto: Analizada la causal denunciada en su recurso
bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima de casacin se advierte que no cumple con los requisitos de
regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, procedencia previstos en el numeral 3) del artculo 388 del
por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos; Cdigo Procesal Civil, ya que de los agravios denunciados por la
mxime si la causal invocada no corresponde a las causales entidad recurrente se observa que no contienen argumentacin
establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada con debido sustento, as tampoco aportan evidencia acerca de
por la Ley N 29364, estando previsto el apartamiento inmotivado las posibilidades de incorreccin en el razonamiento de los jueces
del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) del artculo superiores que emitieron la resolucin de vista recurrida. Es de
388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho extremo del recurso verse que si bien es cierto se cumple con mencionar la norma
interpuesto tambin deviene en improcedente.- DECISION: Por legal que a su criterio se han infringido al emitirse la Sentencia de
estas consideraciones y de conformidad con lo establecido en el Vista, tambin es que sta no cumple con demostrar la incidencia
artculo 392 del Cdigo Procesal Civil; Declararon: directa de la infraccin alegada sobre la decisin impugnada, lo
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por el que implica desarrollar el modo en que se ha infringido la norma
Gobierno Regional de Lambayeque de fecha veintisiete de y cmo debe ser aplicada correctamente, por tanto no basta
octubre de dos mil quince, de fojas 127 a 131, contra la sentencia invocar la norma cuya aplicacin al caso concreto se pretende,
de vista contenida en la resolucin nmero diez de fecha dos de sino que debe exponer la pertinencia de la misma a la relacin
octubre de dos mil quince, de fojas 117 a 121, que confirma la fctica establecida y cmo su aplicacin modificara el resultado
sentencia apelada de fecha treinta de abril de dos mil quince, de del juzgamiento de los argumentos que sustentan el recurso
fojas 82 a 88, que declara fundada en parte la demanda; sub examine, se verifica que stos estn dirigidos a cuestionar
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en supuestos fcticos que han sido materia de controversia,
el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso conforme es de verse de los actuados en el presente proceso,
contencioso administrativo seguido por la demandante Maria Ana pretendiendo de esta forma, que esta Suprema Sala realice
De Jesus Mera Julca, sobre Reajuste de bonificacin especial un re-examen de los hechos y una revaloracin de los medios
mensual por preparacin de clases y evaluacin; y, los devolvieron; probatorios que en su momento fueron actuados en las instancias
interviniendo como ponente la seora Juez Suprema Chumpitaz correspondientes, lo que no constituye causal para la interposicin
Rivera.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, del recurso de casacin. De otro lado, es necesario precisar que
TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER el rgano de mrito ha basado su decisin, luego de verificar que
C-1445574-40 la resolucin administrativa N2053-2010-SERVIR/TSC Primera
Sala contiene un mandato legal sobre el recalculo de pago de la
CAS. N 1076-2016 LIMA bonificacin solicitada por la accionante, conforme establece el
Bonificacin especial mensual por Preparacin de clases y artculo 48 de la Ley N 24029, Ley del Profesorado, norma que
evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, quince de Julio de de manera clara y expresa establece el derecho de los profesores
dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero: Viene al pago de la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin
a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin ascendente al 30% de su remuneracin total o ntegra, lo que
de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, de fojas 183 concuerda con la posicin determinada por la Corte Suprema,
a 209, interpuesto por el Ministerio de Educacin, contra la en uniformes y reiteradas ejecutorias supremas, por consiguiente
Sentencia de Vista de fecha once de marzo de dos mil quince, la causal denunciada deviene en improcedente.- FALLO: Por
obrante de fojas 126 a 133, que confirm la sentencia apelada estas razones, y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo
emitida en primera instancia de fecha diecisiete de enero de dos Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de
mil catorce, obrante de fojas 69 a 73, que declar fundada la casacin de fecha veinticuatro de abril de dos mil quince, de fojas
demanda; correspondiendo calificar los requisitos de admisibilidad 183 a 209, interpuesto por el Ministerio de Educacin, contra
y procedencia de dicho medio impugnatorio conforme a lo la Sentencia de Vista de fecha once de marzo de dos mil quince,
establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, obrante de fojas 126 a 133, que confirm la sentencia apelada
modificado por la Ley N 29364, en concordancia con el numeral emitida en primera instancia de fecha diecisiete de enero de dos
3.1) del inciso 3) del artculo 35, as como el artculo 36 del mil catorce, obrante de fojas 69 a 73, que declar fundada la
Decreto Supremo N 013-2008-JUS, Texto nico Ordenado de demanda; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin
la Ley N 27584.- Segundo: El ordenamiento procesal seala en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso
estrictos requisitos de forma y fondo que tiene que cumplir todo Contencioso Administrativo seguido por la demandante Esther
recurso de casacin, as el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 Lourdes Vilchez Rivera, sobre recalculo de la bonificacin
establece como causal de casacin: La infraccin normativa que especial por Preparacin de Clases y Evaluacin, establecido en
incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin el artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por el artculo 1
impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente de la Ley N 25212; y, los devolvieron.- Interviene como ponente
judicial.- Tercero: En cuanto a los requisitos de admisibilidad la Seora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera.- SS. RODRGUEZ
previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE
que el presente recurso de casacin satisface dichas exigencias, THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-41
es decir: i) Se recurre contra una sentencia expedida por la Sala
Superior respectiva que como rgano de segundo grado, pone CAS. N 1084-2016 LAMBAYEQUE
fin al proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Quinta Sala Laboral Reintegro de la bonificacin especial mensual por preparacin de
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lima, que emiti clases y evaluacin - Articulo 48 Ley 24029. Lima, quince de Julio
la resolucin impugnada; iii) Fue interpuesto dentro del plazo de dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero.-
previsto por la Ley, contado desde el da siguiente de notificada Que, viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de
la resolucin que se impugna, conforme se corrobora con el casacin interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno
cargo de notificacin obrante a fojas 211; y, iv) El recurrente se Regional de Lambayeque de fecha veinticinco de setiembre de
encuentra exonerado de presentar tasa judicial, en aplicacin del dos mil quince de fojas 199 a 204 contra la sentencia de vista
artculo 24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica contenida en la resolucin catorce de fecha uno de setiembre de
del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27231.- Cuarto: En dos mil quince obrante de fojas 191 a 196, cuyos requisitos de
cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme a la
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte de autos que modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que modifica
la parte recurrente apel la sentencia de primera instancia debido diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los
a que sta le result desfavorable conforme se aprecia del escrito referidos al recurso de casacin.- Segundo.- El numeral 2) del
que obra a fojas 164 y siguientes, verificndose el cumplimiento artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
de dicho requisito. Asimismo, respecto al requisito previsto en 29364 establece que, al ser interpuesto el recurso de casacin
el inciso 4) del citado dispositivo, se advierte que el mismo ha ante la Sala Superior, esta deber remitirla a la Corte Suprema sin
solicitado como pedido casatorio que la Sentencia de Vista sea ms trmite dentro del plazo de tres das, la que una vez recibido
revocado, siendo as, este requisito ha sido cumplido.- Quinto: el recurso, conforme a lo previsto en el artculo 391 del citado
En cuanto a las exigencias contenidas en los incisos 2) y 3) del cuerpo normativo proceder a examinar el cumplimiento de los
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, el recurrente denuncia la requisitos de procedencia y admisibilidad.- Tercero.- Que, se
siguiente causal: Infraccin normativa que incurre la Sentencia verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple con los
de Vista de fecha del 15.05.2015 con respecto a los incisos requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1, inciso 3)
3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584
de acuerdo a lo visto en la resolucin materia de impugnacin aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los
(Sentencia de Vista) la quinta sala laboral de lima, ha infringido contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i)
los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica Se recurre una sentencia expedida en revisin por la Sala
del Per, que establece la observancia del debido proceso y la Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral
tutela jurisdiccional y la motivacin escrita de las resoluciones Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que
judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del
trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y los fundamentos plazo de diez das que establece la norma, conforme se advierte
de hecho en que su sustentan puesto que en ningn extremo de la notificacin a fojas 211; iv) La entidad recurrente se encuentra
de dicha sentencia, ha determinado con fundamentos suficientes exonerada del pago de tasas judiciales segn el artculo 24 inciso
porque no correspondera aplicar el decreto supremo N051-91- g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
El Peruano
83648 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

modificado por el artculo nico de la Ley N 27231, concordado establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil
con el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- Cuarto.- Que, el efectuada por la Ley N. 29364, estando previsto el apartamiento
Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal inmotivado del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2)
de casacin la infraccin normativa que incida directamente del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el extremo del recurso interpuesto tambin deviene en
apartamiento inmotivado del precedente judicial; asimismo, el improcedente.- FALLO: Por estas consideraciones y en
artculo 388 del cdigo adjetivo acotado establece como aplicacin del art. 392 del Cdigo Procesal Civil declararon,
requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que el IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por el
recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin Procurador Pblico del Gobierno Regional de Lambayeque de
adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada por la fecha veinticinco de setiembre de dos mil quince obrante de fojas
resolucin objeto del recurso; 2. describir con claridad y precisin 199 a 204 contra la sentencia de vista contenida en la resolucin
la infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial; catorce de fecha uno de setiembre de dos mil quince obrante de
3. demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin fojas 191 a 196; y ORDENARON la publicacin del texto de la
impugnada; y, 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio o presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a
revocatorio (sic.).- Quinto.- Respecto al requisito de procedencia ley; en el Proceso Contencioso Administrativo en los seguidos por
contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal la demandante Luz Marlene Bruno Castro contra el Gobierno
Civil, se advierte que la parte recurrente cumple con el mismo Regional de Lambayeque y otros, sobre impugnacin de
habiendo apelado la sentencia de primera instancia que le fue resolucin administrativa; y, los devolvieron; interviniendo como
adversa conforme se aprecia de fojas 163 a 169; por otra parte, se ponente la seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS.
observa que la impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4) RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
del citado artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio, VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-42
por lo que ambos requisitos han sido cumplidos.- Sexto.- Que, en
relacin a los dems requisitos de procedencia establecidos en el CAS. N 1102-2015 LIMA
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada El inters por adeudo de carcter previsional, de acuerdo a la
denuncia como causales casatorias: i) Infraccin normativa por jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029; el Tribunal Constitucional, es el inters legal fijado por el Banco
sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al Central de Reserva del Per, de acuerdo a los artculos 1242 y
considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma siguientes del Cdigo Civil. En consecuencia debe observarse la
legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que limitacin prevista en el artculo 1249 de dicho Cdigo, en
por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051- atencin a la naturaleza jurdica de la materia previsional, y de las
91-PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar funciones asignadas a la entidad encargada de su cumplimiento.
en base a la remuneracin total permanente. Aade que la Lima, veinticuatro de mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA
sentencia impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48 SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, ms an si TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo. REPBLICA.- VISTA: la causa nmero mil ciento dos- dos mil
Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 tiene quince- Lima, en audiencia pblica de la fecha; y, efectuada la
mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo votacin con arreglo a Ley, ha emitido la siguiente sentencia:
afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ltima MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
norma se aplica, porque es especial y porque el artculo 48 no interpuesto por la parte demandada Oficina de Normalizacin
regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica que la Previsional - ONP, de fecha cinco de noviembre de dos mil
jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto catorce, de fojas 134 a 141, contra la sentencia de vista de fecha
que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su diecinueve de septiembre de dos mil catorce, de fojas 125 a 132,
vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado expedida por la Segunda Sala Laboral Permanente de la Corte
por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado Superior de Justicia de Lima que confirma la sentencia de primera
por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa instancia de fecha veintids de noviembre de dos mil doce, de
por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051- fojas 50 a 52 que declara fundada la demanda interpuesta por
91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que Mina Sumar Baglis sobre Pago de Intereses Legales.
la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante resolucin de fecha
al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente dos de junio de dos mil quince, de fojas 34 a 37 del cuaderno de
sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin casacin, la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica ha
del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que, declarado procedente el recurso de casacin interpuesto por la
en virtud de ste la citada bonificacin debe continuar pagndose entidad recurrente por las causales establecidas en el artculo
en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma 386 del Cdigo Procesal Civil, referida a la infraccin normativa
aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N del artculo 1249 del Cdigo Civil y el apartamiento
24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv) inmotivado del precedente judicial contenido en la Casacin
Infraccin normativa por interpretacin errnea de los N. 5128-2013-Lima. CONSIDERANDO: Primero.- Conforme a lo
artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al preceptuado por el artculo 1 de la Ley N. 27584, norma que
considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor Regula el Proceso Contencioso Administrativo, la accin
jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v) contenciosa administrativa prevista en el artculo 148 de la
Infraccin normativa por inaplicacin del precedente Constitucin Poltica del Estado, constituye una expresin singular
vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la del Estado de justicia administrativa; es decir, del sometimiento
Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de del poder al Derecho puesto que tiene por finalidad el control
2011; por la cual se estableci que slo se utilizara como base de jurdico por parte del Poder Judicial, de las actuaciones de la
clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no administracin pblica sujetas al Derecho Administrativo y la
exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados en
bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin su relacin con la administracin.- Segundo.- El artculo 1249 del
especial por preparacin de clases al existir una norma que Cdigo Civil establece que no se puede pactar la capitalizacin de
determina su clculo en base a la remuneracin total permanente.- intereses al momento de contraerse la obligacin, salvo que se
Stimo.- Que, analizadas las causales denunciadas de los tems trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares. Conforme a lo
i) al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad recurrente dicho, nuestro ordenamiento legal no ha proscrito el anatocismo
cumple con precisar las normas legales que a su criterio se han o capitalizacin de intereses en su totalidad, sino que lo ha
infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha reservado para los supuestos de cuentas bancarias y mercantiles
cumplido con demostrar la incidencia directa de las infracciones (o similares) y siempre que est pactado entre las partes.-
alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el Tercero.- Hoy, es reconocido como derecho fundamental del
criterio de las instancias de mrito, las cuales han establecido que ciudadano, el obtener de la administracin pblica decisiones
resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N. congruentes y coherentes; y, es obligacin del Poder Judicial
24029, modificado por la Ley N. 25212, mxime si el criterio efectuar el respectivo control jurdico conforme a lo sealado
asumido por la Sala Superior es coherente con la jurisprudencia anteriormente; por lo que, es posible afirmar que la existencia de
emitida por este Colegiado de manera reiterada, constituyendo una vulneracin de los principios del debido proceso en detrimento
por tanto Doctrina Jurisprudencial, que coincide con el criterio de los derechos del demandante, merece un pronunciamiento de
asumido por el Tribunal del Servicio Civil; por lo que, el recurso de fondo por parte de esta Sala Suprema, dirigido a tutelarlos.-
casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto ANTECEDENTES: Cuarto.- Conforme se advierte del escrito de
en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn demanda de fojas 25 a 30, la demandante Mina Sumar Baglis
por la cual devienen en improcedentes. Octavo.- En cuanto a la emplaza a la Oficina de Normalizacin Previsional, solicitando la
inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe nulidad de la notificacin de fecha veintisis de marzo de dos mil
precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para doce, as como la nulidad de la notificacin de fecha siete de
la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima diciembre de dos mil once, en consecuencia, la demandada
regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, reconozca su derecho a que se liquiden y paguen los intereses
por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos, legales, desde la fecha producida la contingencia hasta la
mxime si la causal invocada no corresponde a las causales actualidad, intereses legales que provienen del total de los
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devengados que se han generado al haber reajustado su pensin factores diarios y acumulados de la tasa de inters efectiva anual,
en base a lo dispuesto en la Ley N. 23908.- Quinto.- En el caso es como se indicara en lneas precedentes, con la frmula del
de autos, la sentencia de vista confirma la apelada que declara inters compuesto, el mismo que conlleva la capitalizacin de
fundada la demanda, tras considerar en su considerando 3.4 que: intereses, correspondiendo entonces que el clculo de los
(...), la tasa de inters legal aplicable es la efectiva; en la medida intereses pensionarios se efecten con el Factor Acumulado -
que dicho inters generado corresponde al pago de un periodo Laboral, pues el clculo de estos se obtienen con la frmula del
anterior a la vigencia de la Ley N. 29951, dado que, como seala inters simple o nominal donde los intereses no son capitalizables.-
tal dispositivo es a partir de la fecha de vigencia, que el inters Duodcimo.- La demandada si bien administra los fondos del
legal es no efectivo, contrario sensu, que lo anterior a esta ley Sistema Nacional de Pensiones y puede invertir los mismos,
corresponde en inters efectivo.- DELIMITACIN DE LA dichas inversiones no tienen una finalidad lucrativa, sino ms bien
CONTROVERSIA: Sexto.- Estando a lo sealado, se aprecia que un fin redistributivo de la rentabilidad orientado exclusivamente
la controversia en el presente caso gira alrededor en determinar para el pago de pensiones en beneficio de la poblacin del sistema
cul de las dos tasas que calcula y difunde diariamente la previsional pblico.- Dcimo Tercero.- En virtud de todo lo dicho,
Superintendencia de Banca y Seguros y AFP, debe aplicarse los intereses legales en el caso previsional estn referidos a
para efectos del clculo y pago de intereses legales por indemnizar la mora en el pago (no pueden ser compensatorios por
deudas previsionales y cul es el sustento normativo; cuanto no se ha efectuado una utilizacin del dinero), en
pudiendo establecerse que en este caso, el problema planteado consecuencia no teniendo un fin lucrativo, capitalizar los intereses
es uno de relevancia, el cual se presente con relacin a la premisa sera ir en contravencin del artculo 1249 del Cdigo Civil. En
normativa, esto es cuando existen dudas sobre si hay o sobre cul consecuencia, conforme a lo expuesto, se concluye que es
es la norma aplicable.- Sptimo.- Al respecto, se debe tener procedente que la entidad demandada abone los intereses legales
presente que hay obligacin de pagar intereses cuando en virtud a favor del demandante, aplicando el inters simple, que tambin,
de un contrato, disposicin unilateral o por mandato legal, el conforme se puede apreciar de las publicaciones efectuadas
deudor tiene que pagar al acreedor un valor cuantificable, el diariamente en el Diario Oficial El Peruano, es uno de los tipos
mismo que se calcula segn una tasa establecida por las partes, de inters legal que se calcula con la tasa del factor acumulado
la ley o la autoridad monetaria, siendo el inters una institucin laboral, siendo esta la interpretacin que corresponde en materia
propia del derecho obligacional, que puede ser compensatorio o pensionaria, del artculo 1245 del Cdigo Civil que prescribe:
moratorio; en este contexto, el artculo 1242 del Cdigo Civil, en Cuando deba pagarse inters, sin haberse fijado la tasa, el
su segundo prrafo dispone que el inters moratorio tiene por deudor debe abonar el inters legal, por lo que la invocacin que
finalidad indemnizar la mora en el pago, originado por el retraso efecta el colegiado de esta norma as como del artculo 1246 del
doloso o culposo en el cumplimiento de una obligacin por parte Cdigo Citado que establece que: Si no se ha convenido el
del deudor; el inters es un concepto que se diferencia de la tasa inters moratorio, el deudor slo est obligado a pagar por causa
de inters, el mismo que de conformidad con los artculos 1243 y de mora el inters compensatorio pactado y, en su defecto, el
1244 del Cdigo Civil es fijada por el Banco Central de Reserva inters legal, no encontrndonos en el supuesto de un inters
del Per.- Octavo.- En este contexto, debe tenerse en cuenta, que pactado, el mismo debe interpretarse con respecto al pago del
si bien, el Banco Central de Reserva es quien fija las tasas de inters legal que se calcula con la tasa del factor acumulado-
inters, de conformidad con el artculo 1244 del Cdigo Civil que laboral. Y habiendo la sentencia materia de casacin que disponga
prescribe: La tasa del inters legal es fijada por el Banco Central el pago de los intereses invocando ambos artculos, se ha
de Reserva del Per, corresponde a la Superintendencia de incurrido en infraccin normativa del artculo 1249 del Cdigo
Banca, Seguros y AFP (SBS) calcular y difundir las tasas de Civil y el apartamiento inmotivado del precedente judicial recado
inters legal, los mismos que podemos apreciar diariamente en la en la Casacin N. 5128-2013-Lima, deviniendo en Fundado el
Informacin oficial del Diario Oficial El Peruano o en la pgina recurso de Casacin.- DECISIN: Por estas consideraciones, de
web de la SBS, y que corresponden a dos tipos de tasas de conformidad con el Dictamen emitido por el seor Fiscal
inters, esto es a la tasa de inters compuesto con el cual se Supremo en lo Contencioso Administrativo, y en atencin de
calcula los factores diarios y acumulados de las tasas de inters de lo dispuesto por el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil,
legal efectiva y la tasa de inters simple o nominal con los declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por la
cuales se calcula el factor acumulado laboral, en tal sentido Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, de fecha cinco de
siendo la frmula utilizada para calcular los factores diarios y noviembre de dos mil catorce, de fojas 134 a 141; en consecuencia:
acumulados de la tasa de inters efectiva anual, la del inters CASARON la sentencia de vista de fecha diecinueve de
compuesto, el mismo conlleva la capitalizacin de intereses; a septiembre de dos mil catorce, de fojas 125 a 132, expedida por la
diferencia de la frmula utilizada para calcular el factor acumulado Segunda Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de
de la tasa de inters legal para actualizar una deuda laboral que al Justicia de Lima; y, actuando en sede de instancia,
utilizar la frmula del inters simple o nominal, no son REVOCARON la sentencia apelada de fecha veintids de
capitalizables.- Noveno.- Habindose dilucidado lo que significa noviembre de dos mil doce, y REFORMANDOLA declara fundada
calcular tomando como referencia el Factor Acumulado Efectiva en parte la demanda; por ello; se ORDENA a la entidad demanda
y el Factor Acumulado Laboral, debe tenerse en cuenta la cumpla con pagar a la accionante, los intereses legales derivados
limitacin al anatocismo que el Cdigo Civil en el artculo 1249, de las pensiones devengadas que le han reconocido en el
establece: No se puede pactar la capitalizacin de intereses al Expediente N. 11189177589, lo que se liquidaran en ejecucin de
momento de contraerse la obligacin, salvo que se trate de sentencia y de acuerdo a los artculos 1242 y 1246 del Cdigo
cuentas mercantiles, bancarias o similares. Conforme a lo Civil, con observancia del artculo 1249 del Cdigo Civil, por el
sealado, nuestro ordenamiento legal no ha proscrito el periodo que se reconocieron los devengados esto es desde el dos
anatocismo o capitalizacin de intereses, en su totalidad, sino que de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve al treinta y uno
lo ha reservado para los supuestos de cuentas bancarias y de agosto de dos mil nueve, sin costas ni costos; DISPUSIERON
mercantiles o similares y siempre que est pactado entre las publicar la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
partes.- Dcimo.- Que, en este orden de ideas, los adeudos por conforme a ley; en el proceso contencioso administrativo seguido
conceptos previsionales a cargo de la Oficina de Normalizacin por Mina Sumar Baglis, sobre Pago de intereses legales; y, los
Previsional no se encuentra inmerso en ninguno de estos devolvieron; interviniendo como ponente la seora Jueza Suprema
supuestos de excepcin de capitalizacin antes mencionados, y Chumpitaz Rivera.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
ello resulta razonable si tenemos en cuenta que la demandada RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
constituye una entidad pblica cuyo fin es efectuar la administracin C-1445574-43
centralizada del Sistema Nacional de Pensiones a que se refiere
el Decreto Ley N 19990, as como de otros regmenes CAS. N 1110-2016 LAMBAYEQUE
previsionales a cargo del Estado, de conformidad con lo previsto Bonificacin especial mensual por Preparacin de clases y
por el artculo 7 del Decreto Ley N 25967, modificado por la Ley evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, veintids de julio de
N 26323 y por el artculo 2 del Decreto Supremo N 061-95-EF.- dos mil diecisis. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Que,
Undcimo.- Mxime si, a efectos de zanjar las diferentes dudas viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin
en la interpretacin de las normas del Cdigo Civil, en las que interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno Regional de
tanto las sentencias expedidas por rganos jurisdiccionales, as Lambayeque de fecha veinte de noviembre de dos mil quince de
como la sentencia del Tribunal Constitucional han hecho remisin fojas 211 a 222 contra la sentencia de vista contenida en la
para efectos de su aplicacin, lo que ha trado confusin, la resolucin diecisiete de fecha treinta de octubre de dos mil quince
Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria, ha obrante de fojas 195 a 205, cuyos requisitos de admisibilidad y
sealado en su Casacin N 5128-2013-Lima, como precedente procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin
vinculante, que para los efectos del pago de los intereses establecida por la Ley N 29364, norma que modifica diversos
generados por adeudos de carcter previsional, la tasa aplicable artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los referidos al
que debe ordenar el juez es la fijada por el Banco Central de recurso de casacin.- Segundo.- El numeral 2) del artculo 387 del
Reserva del Per, pero con observancia de la limitacin contenida Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364 establece
en el artculo 1249 del Cdigo Civil, es decir que el clculo de los que, al ser interpuesto el recurso de casacin ante la Sala Superior,
intereses pensionarios no pueden efectuarse tomando como esta deber remitirla a la Corte Suprema sin ms trmite dentro del
referencia el Factor Acumulado - Efectiva, pues conforme a la plazo de tres das, la que una vez recibido el recurso, conforme a lo
Metodologa de clculo de los factores diarios y acumulados de previsto en el artculo 391 del citado cuerpo normativo proceder a
las tasas de Inters Promedio de la Superintendencia de Banca, examinar el cumplimiento de los requisitos de procedencia y
Seguros y AFP (SBS), la frmula utilizada para calcular estos admisibilidad.- Tercero.- Que, se verifica que el medio impugnatorio
El Peruano
83650 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el el criterio asumido por el Tribunal del Servicio Civil; por lo que, el
numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de recurso de casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con
la Ley N 27584 aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008- lo previsto en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
JUS y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, razn por la cual devienen en improcedentes.- Octavo.- En cuanto
esto es: i) Se recurre una sentencia expedida en revisin por la Sala a la inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe
Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Tercera Sala Laboral precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para la
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima
emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM,
plazo de diez das que establece la norma, conforme se advierte de por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos,
la notificacin a fojas 207; iv) La entidad recurrente se encuentra mxime si la causal invocada no corresponde a las causales
exonerada del pago de tasas judiciales segn el artculo 24 inciso establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada
g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, por la Ley N. 29364, estando previsto el apartamiento inmotivado
modificado por el artculo nico de la Ley N 27231, concordado con del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) del artculo
el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- Cuarto.- Que, el Cdigo 388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho extremo del recurso
Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal de interpuesto tambin deviene en improcedente.- FALLO: Por estas
casacin la infraccin normativa que incida directamente sobre la consideraciones y en aplicacin del articulo 392 del Cdigo
decisin contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento Procesal Civil declararon, IMPROCEDENTE el recurso de casacin
inmotivado del precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno Regional de
Cdigo acotado establece como requisitos de procedencia del Lambayeque de fecha veinte de noviembre de dos mil quince
recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido obrante de fojas 211 a 222 contra la sentencia de vista contenida en
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando la resolucin diecisiete de fecha treinta de octubre de dos mil quince
sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. obrante de fojas 195 a 205; y ORDENARON la publicacin del texto
describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
apartamiento del precedente judicial; 3. demostrar la incidencia a ley; en el Proceso Contencioso Administrativo en los seguidos por
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. indicar si el demandante Segundo Alfonso Vigo Vargas contra el Gobierno
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio (sic.).- Quinto.- Regional de Lambayeque y otras, sobre impugnacin de
Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del resolucin administrativa; y, los devolvieron; interviniendo como
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte ponente la seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS.
recurrente cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia de RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA,
primera instancia que le fue adversa conforme se aprecia de fojas MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-44
164 a 173; por otra parte, se observa que la entidad impugnante
cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar CAS. N 1116-2016 LAMBAYEQUE
su pedido casatorio como revocatorio, por lo que ambos requisitos Bonificacin especial mensual por Preparacin de clases y
han sido cumplidos.- Sexto.- Que, en relacin a los dems evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, veintids de julio de
requisitos de procedencia establecidos en el artculo 388 del dos mil diecisis. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Que,
Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada denuncia como viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de casacin
causales casatorias: i) Infraccin normativa por interpretacin interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno Regional de
errnea del artculo 48 de la Ley N 24029; sosteniendo que la Lambayeque de fecha cuatro de diciembre de dos mil quince
Sala Superior incurre en error de derecho al considerar que el pago obrante de fojas 196 a 205 contra la sentencia de vista contenida en
a que hace mencin la acotada norma legal se refiere a una la resolucin doce de fecha treinta de octubre de dos mil quince
remuneracin total, sin tener en cuenta que por mandato del artculo obrante de fojas 183 a 190, cuyos requisitos de admisibilidad y
8 inciso a) del Decreto Supremo N 051-91-PCM, establece que la procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin
determinacin de su monto se realizar en base a la remuneracin establecida por la Ley N 29364, norma que modifica diversos
total permanente. Aade que la sentencia impugnada no analiza artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los referidos al
adecuadamente el artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por recurso de casacin.- Segundo.- El numeral 2) del artculo 387 del
la Ley N 25212, ms aun si este no indica el tipo de remuneracin Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364 establece
a la cual se est refiriendo. Asimismo sostiene que no se trata que que, al ser interpuesto el recurso de casacin ante la Sala Superior,
la Ley N 24029 tiene mayor jerarqua que el Decreto Supremo N esta deber remitirla a la Corte Suprema sin ms trmite dentro del
051-91-PCM, como lo afirman la primera y segunda instancia; sino plazo de tres das, la que una vez recibido el recurso, conforme a lo
que esta ltima norma se aplica, porque es especial y porque el previsto en el artculo 391 del citado cuerpo normativo proceder a
artculo 48 no regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica examinar el cumplimiento de los requisitos de procedencia y
que la jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, admisibilidad.- Tercero.- Que, se verifica que el medio impugnatorio
puesto que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el
fecha su vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de
aplicado por los magistrados en casos en que se demanda el bono la Ley N 27584 aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
dado por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin JUS y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil,
normativa por inaplicacin del artculo 10 del Decreto esto es: i) Se recurre una sentencia expedida en revisin por la Sala
Supremo N 051-91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Tercera Sala Laboral
tenido en cuenta que la norma en mencin es de carcter especial Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que
y de fecha posterior al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del
determina claramente sobre qu tipo de remuneracin debe ser plazo de diez das que establece la norma, conforme se advierte de
pagada la bonificacin especial solicitada; iii) Infraccin normativa la notificacin a fojas 193; iv) La entidad recurrente se encuentra
por inaplicacin del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; exonerada del pago de tasas judiciales segn el artculo 24 inciso
sealando que, en virtud de ste la citada bonificacin debe g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
continuar pagndose en funcin a la remuneracin total permanente, modificado por el artculo nico de la Ley N 27231, concordado con
al ser una norma aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- Cuarto.- Que, el Cdigo
que la Ley N 24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal de
25212; iv) Infraccin normativa por interpretacin errnea de casacin la infraccin normativa que incida directamente sobre la
los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al decisin contenida en la resolucin impugnada o en el apartamiento
considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor inmotivado del precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del
jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v) Infraccin Cdigo acotado establece como requisitos de procedencia del
normativa por inaplicacin del precedente vinculante expedido recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido
por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en la Casacin previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando
N 1074-2010 del 19 de octubre de 2011; por la cual se estableci sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2.
que slo se utilizara como base de clculo la remuneracin total en describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
aquellos casos en los que no exista disposicin expresa que regule apartamiento del precedente judicial; 3. demostrar la incidencia
la forma de clculo de las bonificaciones mencionadas, lo que no directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. indicar si
sucede con la bonificacin especial por preparacin de clases al el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio (sic.).- Quinto.-
existir una norma que determina su clculo en base a la Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
remuneracin total permanente.- Stimo.- Que, analizadas las artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte
causales denunciadas de los tems i) al iv) se advierte que, si bien recurrente cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia de
es cierto la entidad recurrente cumple con precisar las normas primera instancia que le fue adversa conforme se aprecia de fojas
legales que a su criterio se han infringido al emitirse la sentencia de 156 a 162; por otra parte, se observa que la impugnante cumple con
vista, tambin lo es que no ha cumplido con demostrar la incidencia lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su pedido
directa de las infracciones alegadas sobre la decisin impugnada, casatorio como revocatorio, por lo que ambos requisitos han sido
limitndose a cuestionar el criterio de las instancias de mrito, las cumplidos.- Sexto.- Que, en relacin a los dems requisitos de
cuales han establecido que resulta aplicable al caso de autos el procedencia establecidos en el artculo 388 del Cdigo Procesal
artculo 48 de la Ley N. 24029, modificado por la Ley N. 25212, Civil, la entidad demandada denuncia como causales casatorias: i)
mxime si el criterio asumido por la Sala Superior es coherente con Infraccin normativa por interpretacin errnea del artculo 48
la jurisprudencia emitida por este Colegiado de manera reiterada, de la Ley N 24029; sosteniendo que la Sala Superior incurre en
constituyendo por tanto Doctrina Jurisprudencial, que coincide con error de derecho al considerar que el pago a que hace mencin la
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83651
acotada norma legal se refiere a una remuneracin total, sin tener contenida en la resolucin trece de fecha uno de setiembre de dos
en cuenta que por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto mil quince obrante de fojas 144 a 147, cuyos requisitos de
Supremo N 051-91-PCM, establece que la determinacin de su admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme a la
monto se realizar en base a la remuneracin total permanente. modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que modifica
Aade que la sentencia impugnada no analiza adecuadamente el diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los
artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, referidos al recurso de casacin.- Segundo.- El numeral 2) del
ms aun si este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
refiriendo. Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 29364 establece que, al ser interpuesto el recurso de casacin
tiene mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, ante la Sala Superior, esta deber remitirla a la Corte Suprema sin
como lo afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ms trmite dentro del plazo de tres das, la que una vez recibido
ltima norma se aplica, porque es especial y porque el artculo 48 el recurso, conforme a lo previsto en el artculo 391 del citado
no regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica que la cuerpo normativo proceder a examinar el cumplimiento de los
jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto requisitos de procedencia y admisibilidad.- Tercero.- Que, se
que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple con los
vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1, inciso 3)
por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado por del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584
el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa por aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los
inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91- contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i)
PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que la Se recurre una sentencia expedida en revisin por la Sala
norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior al Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral
artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente sobre Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que
qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin especial emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del
solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin del artculo plazo de diez das que establece la norma, conforme se advierte
1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que, en virtud de de la notificacin a fojas 148; iv) La entidad recurrente se
ste la citada bonificacin debe continuar pagndose en funcin a encuentra exonerada del pago de tasas judiciales segn el artculo
la remuneracin total permanente, al ser una norma aplicable al 24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N 24029 Ley Poder Judicial, modificado por el artculo nico de la Ley N 27231,
del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv) Infraccin concordado con el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.-
normativa por interpretacin errnea de los artculos 8 y 9 del Cuarto.- Que, el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386
Decreto Supremo N 051-91-PCM; al considerar que el referido establece como causal de casacin la infraccin normativa que
Decreto Supremo no es de mayor jerarqua que la Ley del incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
Profesorado - Ley N 24029; y v) Infraccin normativa por impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
inaplicacin del precedente vinculante expedido por la Corte judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo acotado establece
Suprema de Justicia de la Repblica en la Casacin N 1074- como requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que
2010 del 19 de octubre de 2011; por la cual se estableci que slo el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin
se utilizara como base de clculo la remuneracin total en aquellos adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada por la
casos en los que no exista disposicin expresa que regule la forma resolucin objeto del recurso; 2. describir con claridad y precisin
de clculo de las bonificaciones mencionadas, lo que no sucede la infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial;
con la bonificacin especial por preparacin de clases al existir una 3. demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin
norma que determina su clculo en base a la remuneracin total impugnada; y, 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio o
permanente.- Stimo.- Que, analizadas las causales denunciadas revocatorio (sic.).- Quinto.- Respecto al requisito de procedencia
de los tems i) al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal
recurrente cumple con precisar las normas legales que a su criterio Civil, se advierte que la parte recurrente cumple con el mismo
se han infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que habiendo apelado la sentencia de primera instancia que le fue
no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de las adversa conforme se aprecia de fojas 121 a 127; por otra parte, se
infracciones alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a observa que la impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4)
cuestionar el criterio de las instancias de mrito, las cuales han del citado artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio,
establecido que resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de por lo que ambos requisitos han sido cumplidos.- Sexto.- Que, en
la Ley N. 24029, modificado por la Ley N. 25212, mxime si el relacin a los dems requisitos de procedencia establecidos en el
criterio asumido por la Sala Superior es coherente con la artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada
jurisprudencia emitida por este Colegiado de manera reiterada, denuncia como causales casatorias: i) Infraccin normativa por
constituyendo por tanto Doctrina Jurisprudencial, que coincide con interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029;
el criterio asumido por el Tribunal del Servicio Civil; por lo que, el sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al
recurso de casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma
lo previsto en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que
razn por la cual devienen en improcedentes. Octavo.- En cuanto por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051-
a la inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe 91-PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar
precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para la en base a la remuneracin total permanente. Aade que la
bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima sentencia impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48
regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, ms aun si
por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos, este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo.
mxime si la causal invocada no corresponde a las causales Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 tiene
establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo
por la Ley N. 29364, estando previsto el apartamiento inmotivado afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ltima
del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) del artculo norma se aplica, porque es especial y porque el artculo 48 no
388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho extremo del recurso regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica que la
interpuesto tambin deviene en improcedente.- FALLO: Por estas jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto
consideraciones y en aplicacin del articulo 392 del Cdigo Procesal que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su
Civil declararon, IMPROCEDENTE el recurso de casacin vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado
interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno Regional de por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado
Lambayeque de fecha cuatro de diciembre de dos mil quince por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa
obrante de fojas 196 a 205 contra la sentencia de vista contenida en por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-
la resolucin doce de fecha treinta de octubre de dos mil quince 91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que
obrante de fojas 183 a 190; y ORDENARON la publicacin del texto la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente
a ley; en el Proceso Contencioso Administrativo en los seguidos por sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin
la demandante Elva Rosa Alvarez Chavesta contra el Gobierno especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin
Regional de Lambayeque y otras, sobre impugnacin de del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que,
resolucin administrativa; y, los devolvieron; interviniendo como en virtud de ste la citada bonificacin debe continuar pagndose
ponente la seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS. en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma
RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N
MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-45 24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv)
Infraccin normativa por interpretacin errnea de los
CAS. N 1131-2016 LAMBAYEQUE artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al
Reintegro de la bonificacin especial mensual por Preparacin de considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor
clases y evaluacin - Articulo 48 Ley 24029. Lima, quince de Julio jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v)
de dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero.- Infraccin normativa por inaplicacin del precedente
Que, viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la
casacin interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de
Regional de Lambayeque de fecha treinta de setiembre de dos 2011; por la cual se estableci que slo se utilizara como base de
mil quince obrante de fojas 156 a 161 contra la sentencia de vista clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no
El Peruano
83652 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada por la
bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin resolucin objeto del recurso; 2. describir con claridad y precisin
especial por preparacin de clases al existir una norma que la infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial;
determina su clculo en base a la remuneracin total permanente.- 3. demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin
Stimo.- Que, analizadas las causales denunciadas de los tems impugnada; y, 4. indicar si el pedido casatorio es anulatorio o
i) al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad recurrente revocatorio (sic.).- Quinto.- Respecto al requisito de procedencia
cumple con precisar las normas legales que a su criterio se han contenido en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal
infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha Civil, se advierte que la parte recurrente cumple con el mismo
cumplido con demostrar la incidencia directa de las infracciones habiendo apelado la sentencia de primera instancia que le fue
alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el adversa conforme se aprecia de fojas 111 a 117; por otra parte, se
criterio de las instancias de mrito, las cuales han establecido que observa que la impugnante cumple con lo dispuesto en el inciso 4)
resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N. del citado artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio,
24029, modificado por la Ley N. 25212, mxime si el criterio por lo que ambos requisitos han sido cumplidos.- Sexto.- Que, en
asumido por la Sala Superior es coherente con la jurisprudencia relacin a los dems requisitos de procedencia establecidos en el
emitida por este Colegiado de manera reiterada, constituyendo artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada
por tanto Doctrina Jurisprudencial, que coincide con el criterio denuncia como causales casatorias: i) Infraccin normativa por
asumido por el Tribunal del Servicio Civil; por lo que, el recurso de interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029;
casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al
en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma
por la cual devienen en improcedentes. Octavo.- En cuanto a la legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que
inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051-
precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para 91-PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar
la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima en base a la remuneracin total permanente. Aade que la
regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM, sentencia impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48
por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos, de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, ms aun si
mxime si la causal invocada no corresponde a las causales este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo.
establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 tiene
efectuada por la Ley N. 29364, estando previsto el apartamiento mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo
inmotivado del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2) afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ltima
del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho norma se aplica, porque es especial y porque el artculo 48 no
extremo del recurso interpuesto tambin deviene en regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica que la
improcedente.- FALLO: Por estas consideraciones y en jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto
aplicacin del art. 392 del Cdigo Procesal Civil declararon, que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su
IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por el vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado
Procurador Pblico del Gobierno Regional de Lambayeque de por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado
fecha treinta de setiembre de dos mil quince de fojas 156 a 161 por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa
contra la sentencia de vista contenida en la resolucin trece de por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051-
fecha uno de setiembre de dos mil quince de fojas 144 a 147; y 91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el Proceso al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente
Contencioso Administrativo en los seguidos por el demandante sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin
Segundo Ricardo Prez Cabrera contra el Gobierno Regional especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin
de Lambayeque y otros, sobre impugnacin de resolucin del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que,
administrativa; y, los devolvieron; interviniendo como ponente la en virtud de ste la citada bonificacin debe continuar pagndose
seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS. RODRGUEZ en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-46 24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv)
Infraccin normativa por interpretacin errnea de los
CAS. N 1134-2016 LAMBAYEQUE artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al
Reintegro de la bonificacin especial mensual por Preparacin de considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor
clases y evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, quince de jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v)
Julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: Infraccin normativa por inaplicacin del precedente
Primero.- Que, viene a conocimiento de esta Suprema Sala el vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la
recurso de casacin interpuesto por el Procurador Pblico del Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de
Gobierno Regional de Lambayeque de fecha doce de octubre 2011; por la cual se estableci que slo se utilizara como base de
de dos mil quince de fojas 144 a 150 contra la sentencia de vista clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no
contenida en la resolucin diez de fecha veintiocho de setiembre exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las
de dos mil quince de fojas 134 a 141, cuyos requisitos de bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin
admisibilidad y procedencia deben ser calificados conforme a la especial por preparacin de clases al existir una norma que
modificacin establecida por la Ley N 29364, norma que modifica determina su clculo en base a la remuneracin total permanente.-
diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los Stimo.- Que, analizadas las causales denunciadas de los tems
referidos al recurso de casacin.- Segundo.- El numeral 2) del i) al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad recurrente
artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N cumple con precisar las normas legales que a su criterio se han
29364 establece que, al ser interpuesto el recurso de casacin infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha
ante la Sala Superior, esta deber remitirla a la Corte Suprema sin cumplido con demostrar la incidencia directa de las infracciones
ms trmite dentro del plazo de tres das, la que una vez recibido alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el
el recurso, conforme a lo previsto en el artculo 391 del citado criterio de las instancias de mrito, las cuales han establecido que
cuerpo normativo proceder a examinar el cumplimiento de los resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N.
requisitos de procedencia y admisibilidad.- Tercero.- Que, se 24029, modificado por la Ley N. 25212, mxime si el criterio
verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple con los asumido por la Sala Superior es coherente con la jurisprudencia
requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1, inciso 3) emitida por este Colegiado de manera reiterada, constituyendo
del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 por tanto Doctrina Jurisprudencial, que coincide con el criterio
aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los asumido por el Tribunal del Servicio Civil; por lo que, el recurso de
contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto
Se recurre una sentencia expedida en revisin por la Sala en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn
Superior; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral por la cual devienen en improcedentes. Octavo.- En cuanto a la
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe
emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para
plazo de diez das que establece la norma, conforme se advierte la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima
de la notificacin a fojas 156; iv) La entidad recurrente se regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N. 051-91-PCM,
encuentra exonerada del pago de tasas judiciales segn el artculo por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos,
24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del mxime si la causal invocada no corresponde a las causales
Poder Judicial, modificado por el artculo nico de la Ley N 27231, establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil
concordado con el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- efectuada por la Ley N. 29364, estando previsto el apartamiento
Cuarto.- Que, el Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 inmotivado del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2)
establece como causal de casacin la infraccin normativa que del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho
incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin extremo del recurso interpuesto tambin deviene en
impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente improcedente.- FALLO: Por estas consideraciones y en
judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo acotado establece aplicacin del art. 392 del Cdigo Procesal Civil declararon,
como requisitos de procedencia del recurso de casacin: 1. Que IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto por el
el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin Procurador Pblico del Gobierno Regional de Lambayeque de
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83653
fecha doce de octubre de dos mil quince obrante de fojas 144 a en virtud de ste la citada bonificacin debe continuar pagndose
150 contra la sentencia de vista contenida en la resolucin diez de en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma
fecha veintiocho de setiembre de dos mil quince obrante de fojas aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N
134 a 141; y ORDENARON la publicacin del texto de la presente 24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv)
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el Infraccin normativa por interpretacin errnea de los
Proceso Contencioso Administrativo en los seguidos por el artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al
demandante Edgardo Prez Suarez contra el Gobierno considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor
Regional de Lambayeque y otras, sobre impugnacin de jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v)
resolucin administrativa; y, los devolvieron; interviniendo como Infraccin normativa por inaplicacin del precedente
ponente la seora Juez Suprema Mac Rae Thays.- SS. vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la
RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-47 2011; por la cual se estableci que slo se utilizara como base de
clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no
CAS. N 1148-2016 LAMBAYEQUE exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las
Bonificacin especial mensual por Preparacin de clases y bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin
evaluacin - Articulo 48 de la Ley 24029. Lima, veintids de julio especial por preparacin de clases al existir una norma que
de dos mil diecisis. VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- determina su clculo en base a la remuneracin total permanente.-
Que, viene a conocimiento de esta Suprema Sala el recurso de Sexto.- Que, analizadas las causales denunciadas en los Items i)
casacin interpuesto por el Gobierno Regional de Lambayeque al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad recurrente
de fecha veinticinco de setiembre de dos mil quince, de fojas 212 cumple con precisar las normas legales que a su criterio se han
a 218, contra la sentencia de vista contenida en la resolucin infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin lo es que no ha
nmero doce de fecha uno de setiembre de dos mil quince, de cumplido con demostrar la incidencia directa de las infracciones
fojas 191 a 200, que confirma la sentencia apelada de fecha tres alegadas sobre la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el
de diciembre de dos mil catorce, de fojas 131 a 137, que declara criterio de las instancias de mrito, las cuales han establecido que
fundada la demanda, cuyos requisitos de admisibilidad y resulta aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N
procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin 24029, modificado por la Ley N 25212, mxime, si el criterio
establecida por la Ley N 29364, norma que modifica diversos asumido por la Sala Superior es coherente con la jurisprudencia
artculos del Cdigo Procesal Civil, entre otros, los referidos al emitida por este Colegiado; por lo que el recurso de casacin en
recurso de casacin.- Segundo.- Que, se verifica que el medio cuanto a dichas denuncias no cumple con lo previsto en el inciso
impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, razn por la cual
previstos en el numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto devienen en improcedentes.- Stimo.- En cuanto al Item v)
nico Ordenado de la Ley N 27584 aprobado por el Decreto inaplicacin del precedente al cual se hace alusin, se debe
Supremo N 013-2008-JUS y los contenidos en el artculo 387 del precisar que ste se encuentra referido a la base de clculo para
Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se recurre una sentencia la bonificacin diferencial y la bonificacin especial, esta ltima
expedida en revisin por la Sala Superior; ii) Se ha interpuesto regulada en el artculo 12 del Decreto Supremo N 051-91-PCM,
ante la Primera Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de por tanto su aplicacin no resulta pertinente al caso de autos;
Justicia de Lambayeque que emiti la resolucin impugnada; iii) mxime si la causal invocada no corresponde a las causales
Ha sido presentado dentro del plazo de diez das que establece la establecidas en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil
norma; y, iv) La entidad recurrente se encuentra exonerada del efectuada por la Ley N 29364, estando previsto el apartamiento
pago de la tasa judicial segn el artculo 24 inciso g) del Texto inmotivado del precedente judicial; infringiendo con ello el inciso 2)
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, por lo que dicho
por la Ley N 27231.- Tercero.- Que, el Cdigo Procesal Civil en extremo del recurso interpuesto tambin deviene en improcedente.-
su artculo 386 establece como causal de casacin La infraccin DECISION: Por estas consideraciones y de conformidad con lo
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil;
la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo por el Gobierno Regional de Lambayeque de fecha veinticinco
acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de de setiembre de dos mil quince, de fojas 212 a 218, contra la
casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente sentencia de vista contenida en la resolucin nmero doce de
la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere fecha uno de setiembre de dos mil quince, de fojas 191 a 200, que
confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con confirma la sentencia apelada de fecha tres de diciembre de dos
claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del mil catorce, de fojas 131 a 137, que declara fundada la demanda;
precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso
casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Que, respecto al contencioso administrativo seguido por Olinda Gonzalez Diaz,
requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 sobre Reajuste de Bonificacin Especial Mensual Por Preparacin
del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la parte recurrente de Clases y Evaluacin; y, los devolvieron; interviniendo como
cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia de primera ponente la seora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera.- SS.
instancia que le fue adversa conforme se aprecia de fojas 154 y RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
siguientes; por otra parte, se observa que la entidad impugnante VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-48
cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al
indicar su pedido casatorio como revocatorio.- Quinto.- Que, en CAS. N 1154-2016 LAMBAYEQUE
relacin a los dems requisitos de procedencia establecidos en el Artculo 48de la Ley N24029 - Bonificacin Especial Mensual por
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada Preparacin de Clases y Evaluacin. Lima, quince de julio de dos
denuncia como causales casatorias: i) Infraccin normativa por mil diecisis.- VISTOS; y CONSIDERANDO: Primero.- Viene a
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029; conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin
sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al interpuesto por la Procuradura Pblica del Gobierno Regional
considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma de Lambayeque de fecha veintiuno de septiembre de dos mil
legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que quince, de fojas 152 a 159, contra la sentencia de vista de fecha
por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051- siete de septiembre de dos mil quince, de fojas 136 a 143,
91-PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar (debiendo ser de fojas 136 a 142), que confirma la sentencia
en base a la remuneracin total permanente. Aade que la apelada de fecha veintisis de diciembre de dos mil trece, de fojas
sentencia impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48 80 a 86, que declara fundada la demanda, para cuyo efecto este
de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, ms an si Colegiado debe proceder a calificar los requisitos de admisibilidad
este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo. y procedencia establecidos en los artculos 387 y 388 del Cdigo
Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 tiene Procesal Civil, modificado por Ley N 29364, aplicable al presente
mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo proceso por disposicin del artculo 36 del Texto nico Ordenado
afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ltima de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
norma se aplica, porque es especial y porque el artculo 48 no Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-
regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica que la JUS.- Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio propuesto
jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su 3.1. inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley
vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado N 27584, aprobado por Decreto Supremo N 013-2008-JUS y los
por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i)
por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa Se ha interpuesto contra una sentencia expedida en revisin por
por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051- la Sala Superior que, como rgano de segundo grado, pone fin al
91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral
la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que
al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente emiti la resolucin impugnada; iii) Ha sido presentado dentro del
sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin plazo de diez das que establece la norma; y, iv) La entidad
especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin recurrente se encuentra exonerada del pago de la tasa judicial
del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que, segn el artculo 24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley
El Peruano
83654 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27231 y Cdigo Procesal Civil efectuada por la Ley N 29364, estando
concordado con el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- previsto el apartamiento inmotivado del precedente judicial;
Tercero.- El Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece infringiendo con ello el inciso 2) del artculo 388 del Cdigo
como causal de casacin: La infraccin normativa que incida Procesal Civil, por lo que dicho extremo del recurso interpuesto
directamente sobre la decisin contenida en la resolucin tambin deviene en improcedente.- DECISIN: Por estas
impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente consideraciones y de conformidad con lo establecido en el artculo
judicial; asimismo, el artculo 388 del cdigo adjetivo acotado 392 del Cdigo Procesal Civil; Declararon: IMPROCEDENTE el
establece como requisitos de procedencia del recurso de recurso de casacin interpuesto por la Procuradura Pblica del
casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente Gobierno Regional de Lambayeque de fecha veintiuno de
la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere septiembre de dos mil quince, de fojas 152 a 159, contra la
confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con sentencia de vista de fecha siete de septiembre de dos mil quince,
claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento del de fojas 136 a 143, (debiendo ser de fojas 136 a 142);
precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el proceso
casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Respecto al contencioso administrativo seguido por la demandante Ana
requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 Isabel Malca Briceo, contra las entidades demandadas,
del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la entidad recurrente Gerencia Regional de Educacin de Lambayeque y otras,
cumple con el mismo habiendo apelado la sentencia de primera sobre reajuste de Bonificacin Especial Mensual por Preparacin
instancia que le fue adversa conforme se aprecia de fojas 101 a de Clases y Evaluacin; interviniendo como ponente la seora,
106; por otra parte, se observa que la entidad impugnante cumple Jueza Suprema, Chumpitaz Rivera; y, los devolvieron.- SS.
con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
pedido casatorio como revocatorio.- Quinto.- En relacin a los VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-49
dems requisitos de procedencia establecidos en el artculo 388
del Cdigo Procesal Civil, la entidad demandada denuncia como CAS. N 1160-2016 LAMBAYEQUE
causales casatorias las siguientes: i) Infraccin normativa por Pago de Asignacin por Refrigerio y Movilidad. Lima, quince de
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029; julio de dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero:
sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin,
considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma de fecha cinco de octubre de dos mil quince de fojas 130 a 133,
legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que interpuesto por la recurrente Regina Alvarado Carbajal, contra la
por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051- Sentencia de Vista de fecha uno de setiembre de dos mil quince,
91-PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar de fojas 119 a 124 que confirmo la sentencia de primera instancia
en base a la remuneracin total permanente. Aade que la de fecha veinticuatro de octubre de dos mil catorce de fojas 85 a
sentencia impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48 92, que declar infundada; correspondiendo calificar los requisitos
de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, ms aun si de admisibilidad y procedencia de dicho medio impugnatorio
este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo. conforme a lo establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo
Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 tiene Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, en concordancia
mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo con el numeral 3.1) del inciso 3) del artculo 35, as como el artculo
afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ltima 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula
norma se aplica, porque es especial y porque el artculo 48 no el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto
regula el tema de la remuneracin. Finalmente indica que la Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo: El Ordenamiento Procesal
jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto seala estrictos requisitos de forma y fondo que tiene que cumplir
que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su todo recurso de casacin, as el Cdigo Procesal Civil en su artculo
vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado 386 establece como causal de casacin: La infraccin normativa
por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado que incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa impugnada o en el apartamiento inmotivado del precedente
por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051- judicial.- Tercero: En cuanto a los requisitos de admisibilidad
91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, se advierte
la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior que el presente recurso de casacin satisface dichas exigencias,
al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente es decir: i) Se recurre contra una sentencia expedida por la Sala
sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin Superior respectiva que como rgano de segundo grado, pone
especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin fin al proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala Laboral
del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que, Permanente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque que
en virtud de ste la citada bonificacin debe continuar pagndose emiti la resolucin impugnada; iii) Fue interpuesto dentro del plazo
en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma previsto por la Ley, contado desde el da siguiente de notificada la
aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N resolucin que se impugna, conforme se corrobora con el cargo de
24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv) notificacin a fojas 125 y, iv) La recurrente se encuentra exonerada
Infraccin normativa por interpretacin errnea de los de presentar tasa judicial, en aplicacin del artculo 24 inciso i)
artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor modificado por la Ley N 27327.- Cuarto: En cuanto al requisito
jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v) de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo
Infraccin normativa por inaplicacin del precedente Procesal Civil, se verifica que el recurrente ha dado cumplimiento,
vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la toda vez que no dej consentir la sentencia de primera instancia
Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de que le fue adversa, al haber interpuesto recurso de apelacin contra
2011; por la cual se estableci que slo se utilizara como base de dicha sentencia, segn se aprecia de fojas 98 a 101. Asimismo,
clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no respecto al requisito previsto en el inciso 4) del citado dispositivo,
exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las se advierte que el mismo ha solicitado como pedido casatorio que la
bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin Sentencia de Vista sea revocada, siendo as, este requisito ha sido
especial por preparacin de clases al existir una norma que cumplido.- Quinto: En cuanto a las causales de casacin previstas
determina su clculo en base a la remuneracin total permanente.- en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil la parte impugnante sin
Sexto.- Analizadas las causales denunciadas en los tems i) al iv) denunciar causal refiere que dicha asignacin ha sido regulada en
se advierte que, si bien es cierto, la entidad recurrente cumple con su monto por los Decretos Supremos N 025-85-PCM y N 063-85-
precisar las normas legales que a su criterio se han infringido al PCM; posteriormente por los Decretos Supremos 109-90-PCM y
emitir la sentencia de vista, tambin lo es que no ha cumplido con 264-90-EF, precisa que otorga una bonificacin por costo de vida,
demostrar la incidencia directa de las infracciones alegadas sobre as como fija la compensacin por movilidad para los funcionarios,
la decisin impugnada, limitndose a cuestionar el criterio de las servidores y pensionistas a cargo del estado; asimismo en el
instancias de mrito, las cuales han establecido que resulta Decreto Supremo N 204-90-EF se precisa otorgar bonificacin por
aplicable al caso de autos el artculo 48 de la Ley N 24029, movilidad a funcionarios y servidores pblicos, bajo los alcances de
modificado por la Ley N 25212, mxime, si el criterio asumido por la Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212; por lo que si nos
la Sala Superior, que el clculo de la mencionada bonificacin es remontamos al origen de esta bonificacin de refrigerio y movilidad
en base al 30% de la remuneracin total integra, es coherente con fue concebida jurdicamente por cinco soles por da laborable, lo cual
la jurisprudencia emitida por este Colegiado; por lo que el recurso fue incrementado segn el costo de vida con el Decreto Supremo
de casacin en cuanto a dichas denuncias no cumple con lo N 063-85-PCM, Decreto Supremo N 103-88-PCM, Decreto
previsto en el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, Supremo N 204-90-EF, Decreto Supremo N 109-90-EF y Decreto
razn por la cual devienen en improcedentes.- Sptimo.- En Supremo N264-90-EF, dicha asignacin actualmente se otorga a
cuanto a la inaplicacin del precedente al cual se hace alusin en razn de cinco nuevos soles mensuales, debiendo corresponde
el tem v), se debe precisar que ste se encuentra referido a la cinco nuevos soles por da laborable.- Sexto: El Cdigo Procesal
base de clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin Civil, modificado por la Ley N 29364, establece en su artculo 386
especial, esta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto como causales del recurso de casacin: La infraccin normativa
Supremo N 051-91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta o el apartamiento inmotivado del precedente judicial, por lo
pertinente al caso de autos; mxime si la causal invocada no que, al haberse interpuesto el recurso materia de calificacin el
corresponde a las causales establecidas en la modificatoria del cinco de octubre de dos mil quince, su tenor se debe ajustar a
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los requisitos exigidos en el precitado cuerpo normativo, lo que se termino de pagarme fraccionadamente los devengados.-
no cumple la recurrente, conforme es de verse del considerando Segundo.- Fundamentos de las sentencia de grado.- Mediante
anterior, al no invocar en su recurso ninguna causal de casacin. sentencia de fecha veinticinco de junio de dos mil trece, de fojas
Stimo: De acuerdo a lo apreciado precedentemente, el recurso 133 a 135, el A Quo declar fundada la demanda, argumentando
de casacin incumple el requisito de procedencia previsto en el que corresponde realizar el clculo de los intereses legales
inciso 2) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, esto es, que peticionados con la tasa de inters legal simple establecida por el
no describe ni precisa la causal en que se sustente su recurso, Banco Central de Reserva del Per, de conformidad con la
tanto ms si la recurrente no aporta evidencia acerca de las Nonagsima Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
posibilidades de incorreccin en el razonamiento de los jueces 29951, Ley del Presupuesto Fiscal del ao 2013.- Tercero.-
superiores que emitieron la resolucin de vista recurrida, adems Elevados los autos a segunda instancia en virtud al recurso de
se verifica que la sentencia de vista, al confirmar la apelada, apelacin interpuesto por el demandante, mediante sentencia de
entre otros fundamentos no desvirtuados por la accionante, ha vista de fecha seis de agosto de dos mil catorce, de 173 a 175, se
establecido que le corresponde percibir la asignacin por refrigerio revoc la sentencia apelada, solo en el extremo que dispone el
y movilidad en forma mensual y no diaria, conforme a lo dispuesto pago de los intereses legales conforme a la tasa fijada por el Banco
en el Decreto Supremo N 204-90-EF lo que concuerda con lo Central de Reserva del Per y reformndola, dispusieron que su
establecido en las Ejecutorias Supremas N 1772-2013-San Martn, pago se efecte aplicando la tasa de inters legal efectiva: bajo al
de fecha 22 de julio del 2014 y N 5800-2013-San Martn, de fecha argumento de que, las Sentencias del Tribunal Constitucional N
23 de setiembre del 2014 y en el precedente vinculante recado 0065-2002-AA/TC y N 05430-2006-PA/TC han establecido que el
en la Casacin N. 14585-2014 Ayacucho de fecha 08 de marzo clculo de los intereses legales para el caso de adeudos de
del 2014, por lo que corresponde declarar su improcedencia.- naturaleza previsional debe ser efectuada sobre la base de la tasa
Octavo: Como establece el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil de inters legal efectiva. Agrega que la Nonagsima Stima
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos previstos en el Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, no resulta
artculo 388 da lugar a la improcedencia del recurso, supuesto en aplicable al caso materia de autos, dado que la obligacin data del
el que se encuentra comprendido el recurso materia de calificacin, 2004, por imperio del artculo 103 de la Constitucin Poltica del
como se ha apreciado precedentemente.- FALLO: Por estas Per.- Cuarto.- Objeto del debate casatorio.- La presente
razones, y de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal controversia, se circunscribe en determinar si en caso de deudas de
Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fecha carcter previsional corresponde ordenar el pago de intereses
cinco de octubre de dos mil quince de fojas 130 a 133, interpuesto legales (no capitalizables) fijados por el Banco Central de Reserva
por la recurrente Regina Alvarado Carbajal, contra la Sentencia o los intereses legales efectivos.- Quinto.- Al respecto el artculo
de Vista de fecha uno de setiembre de dos mil quince, de fojas 1249 del Cdigo Civil prescribe: No se puede pactar la
119 a 124, ORDENARON la publicacin de la presente resolucin capitalizacin de intereses al momento de contraerse la obligacin,
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el Proceso salvo que se trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares.-
Contencioso Administrativo seguido por la demandante Regina Sexto.- Refiere la entidad recurrente, que la Sala Superior seala
Alvarado Carbajal contra el demandado Gobierno Regional de que se aplique al clculo de los intereses legales la tasa legal
Lambayeque y otros, sobre pago de asignacin por refrigerio y efectiva, contraviniendo el artculo 1249 del Cdigo Civil, toda vez
movilidad. Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo que se convalida una decisin contraria a una prohibicin expresa
Rodrguez Mendoza; y, los devolvieron.- SS. RODRIGUEZ de aplicar el anatocismo o capitalizacin, mecanismo que solo
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE puede ser utilizado cuando se trata de obligaciones de naturaleza
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-50 mercantil o bancaria, ms no en temas previsionales.- Sptimo.- El
anatocismo o capitalizacin de intereses implica la acumulacin de
CAS. N 1387-2015 LIMA los intereses vencidos y no pagados al capital, los que son
Pago de intereses legales. Por adeudos de carcter previsional, agregados con el objeto de generar nuevos intereses, y que van a
corresponde que se pague el inters legal, cuya tasa es fijada por el representar un incremento del capital, obligando de esta manera al
Banco Central de Reserva del Per y no el inters capitalizable que deudor al pago de nuevas ganancias calculadas sobre un nuevo
establece el artculo 1249 del Cdigo Civil. Lima, dos de junio de capital aumentado. El Cdigo Civil en su artculo 1249
dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO expresamente prohbe el anatocismo al momento de contraerse la
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE obligacin; sin embargo, admite por excepcin la capitalizacin de
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTA: La causa intereses, en las cuentas mercantiles, bancarias o similares. Max
nmero mil trescientos ochenta y siete guin dos mil quince Lima, Arias-Schreiber citado por Csar Fernndez considera que esta
en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha; producida la excepcin se justifica por la indivisibilidad de la cuenta corriente,
votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia.- 1. pues toda suma ingresada a ella pierde su individualidad y se
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin encuentra sometida a un rgimen nico, que es la produccin de
interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin intereses de pleno derecho1.- Octavo.- Estando a lo indicado, es
Previsional - ONP de fecha veinticinco de septiembre de dos mil evidente que en todo cumplimiento tardo o defectuoso en el que
catorce, de fojas 208 a 215, contra la sentencia de vista de fecha incurra el Estado, en este caso representado por la Oficina de
seis de agosto de dos mil catorce, de 173 a 175, expedida por la Normalizacin Previsional - ONP, en el pago de las pensiones de
Segunda Sala Especializada en lo Contencioso Administrativa de la jubilacin determina no solo el cumplimiento debido del pago de
Corte Superior de Justicia de Lima, que revoca la sentencia de esta prestacin, sino, adems el pago de los intereses legales el
primera instancia de fecha veinticinco de junio de dos mil trece, de cual debe efectuarse conforme a los artculos 1242 y 1244 del
fojas 133 a 135, en el extremo que dispuso el pago de los intereses Cdigo Civil, los que se calculan sobre la tasa de inters legal fijada
legales conforme a la tasa fijada por el Banco Central de Reserva y por el Banco Central de Reserva del Per, sin que por ningn
reformndola dispusieron que su pago se efecte aplicndola tasa motivo ello implique disponer el pago de los intereses legales
de inters legal efectiva; en el proceso seguido por Luis Eusebio capitalizables, en tanto existe prohibicin de pactar el anatocismo,
Yamashita Tello, sobre pago de intereses legales.- 2. CAUSAL salvo que se trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares,
DEL RECURSO: Por Resolucin de fecha cinco de junio de dos mil supuesto fctico en el que no se encuentra la Oficina de
quince, de fojas 26 a 28 del cuadernillo de casacin, expedida por Normalizacin Previsional, que es un Organismo Pblico Tcnico y
la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de Especializado del Sector de Economa y Finanzas, que tiene a su
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, se ha declarado cargo la administracin del Sistema Nacional de Pensiones (SNP).-
procedente el recurso de casacin interpuesto por la demandada Noveno.- Al respecto, debe sealarse que este criterio ha sido
Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, por la causal asumido por la Sala Transitoria de Derecho Constitucional y Social
denunciada de: La infraccin normativa del artculo 1249 del de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, antes de la
Cdigo Civil y por la Nonagsima Stima Disposicin vigencia de la Ley N 29951, determinando que: El cumplimiento
Complementaria Final de la Ley N 29951.- 3. CONSIDERANDO: tardo o defectuoso de la obligacin del Estado de pagar la pensin
Primero.- Objeto de la pretensin: Mediante escrito de demanda de jubilacin determina su responsabilidad, no solo de cumplir
de fojas 09 a 13, el demandante establece como pretensin el que debidamente con el pago de esta prestacin sino, adems, de
se ordene a la Oficina de Normalizacin Previsional ONP, se reparar tal afectacin de este derecho fundamental pagando, en
cumpla con el pago de los intereses legales que le corresponden armona con el artculo 1242, segundo prrafo y 1246 y siguientes
generados por las pensiones devengadas, las mismas que fueron del Cdigo Civil, los intereses generados respecto del monto cuyo
reconocidas por Resolucin N 0000016115-2004-ONP/DC/DL pago fue incumplido a partir del momento en que se produce la
19990 de fecha 05 de marzo de 2004 emitida en mrito de un afectacin(...).- Dcimo.- Que, la Ley N 29951, Ley de
mandato legal. Establece como fundamentos que interpuso ante el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, publicada
Juzgado Civil de Lima una Accin de Amparo contra la Oficina de el 04 de diciembre de 2012, cuya Nonagsima Stima Disposicin
Normalizacin Previsional - ONP, con la finalidad de que se le Complementaria Final estableci: Dispngase, a partir de la
restituya su derecho pensionario, amparndose su demanda en vigencia de la presente Ley, que el inters que corresponde pagar
primera y segunda instancia. Siendo que en cumplimiento de este por adeudos de carcter previsional es el inters legal fijado por el
mandato judicial se emiti la Resolucin N 16115-2004-ONP/DC/ Banco Central de Reserva del Per. El referido inters no es
DL 19990 de fecha 05 de marzo de 2004, que fijo nuevos capitalizable (...) y se devenga a partir del da siguiente de aquel en
devengados por el importe de S/. 134,204.92 nuevos soles, pero no que se produjo el incumplimiento hasta el da de su pago efectivo
se ha cumplido con reconocerse los intereses legales, motivo por el sin que sea necesario que el acreedor afectado exija judicial o
que procede demandar, correspondindole una liquidacin desde el extrajudicialmente el incumplimiento de la obligacin o pruebe
11 de mayo de 1999 hasta el 11 de diciembre de 2006, fecha en que haber sufrido dao alguno. Asimismo, establzcase que los
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83656 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

procedimientos administrativos, judiciales en trmite o en etapa de PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
ejecucin, o cualquier adeudo previsional pendiente de pago a la TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
fecha, se adecuar a lo establecido en la presente disposicin.- REPBLICA.- VISTA; la causa nmero mil trescientos veinte -
Undcimo.- De conformidad con el artculo 51 de la Ley Orgnica dos mil quince Lambayeque; en audiencia pblica llevada a
del Banco Central de Reserva del Per aprobada por Decreto Ley cabo en la fecha, integrada por los Jueces Supremos: Rodriguez
N 26123: El Banco establece de conformidad con el Cdigo Civil, Mendoza, Chumpitaz Rivera, Torres Vega, Mac Rae Thays, y
las tasas mximas de inters compensatorio, moratorio, y legal, Chaves Zapater; luego de producida la votacin con arreglo a Ley,
para las operaciones ajenas al Sistema Financiero (...). Fijando y de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo en lo
una tasa de inters legal no capitalizable para adeudos de carcter Contencioso Administrativo, se ha emitido la siguiente sentencia:-
laboral, como dispone el artculo primero del Decreto Ley N 25920.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
Duodcimo.- Al respecto, el Tribunal Constitucional ha establecido interpuesto mediante escrito de fojas 112 a 116, por la demandante
en el fundamento 3 de la sentencia recada en el Expediente N Vita Modesta Burgos de Lozano, contra la sentencia de vista de
065-2002-AA/TC que La peticin de pago de los intereses que las fojas 103 a 106, de fecha 01 de agosto del 2014, que revocando
pensiones no pagadas de acuerdo a ley han generado, debe ser la sentencia de primera instancia contenida en la Resolucin N
amparada segn lo expuesto en el artculo 1242 y siguientes del 05 de fecha 23 de diciembre del 2013 obrante de fojas 72 a 75,
Cdigo Civil, criterio que es adoptado por este Colegiado, conforme que declar fundada en parte la demanda, reformndola la declara
el artculo 55 de su Ley Orgnica N 26435; criterio que al ser improcedente; en los seguidos por la recurrente contra el Gobierno
uniforme y reiterado, constituye doctrina jurisprudencial de Regional de Lambayeque y otros sobre Proceso Contencioso
observancia obligatoria para todos los operadores jurdicos, de Administrativo.- FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA
conformidad con lo previo en el artculo VI del Ttulo Preliminar del DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: Mediante
Cdigo Procesal Constitucional. En este mismo sentido, se resolvi resolucin de fecha 11 de junio del 2015, que corre de fojas 25 a
el recurso de agravio constitucional sobre otorgamiento de pensin 28, del cuaderno de casacin, la Segunda Sala Suprema ha
de jubilacin y pago de intereses, recada en el Expediente N declarado procedente el recurso de casacin interpuesto por el
06298-2013-PA/TC, de fecha 05 de enero de 2015, donde el demandante, por la causal de Infraccin normativa del artculo
Tribunal Constitucional, estableci en el fundamento 12: Respecto 48 de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212.-
a los intereses legales, este Tribunal ha sentado precedente CONSIDERANDO: Primero.- Que, el recurso de casacin tiene
vinculante en la STC N 05430-2006-PA/TC, indicando que el pago por fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso
de dicho concepto debe efectuarse conforme a la tasa establecida concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
en el artculo 1246 del Cdigo Civil. En este contexto, se puede Suprema de Justicia, conforme se seala en el texto del artculo
advertir que corresponde que se pague por adeudos de carcter 384 del Cdigo Procesal Civil, vigente a la fecha de la interposicin
previsional el inters legal establecido en el artculo 1246 del del recurso.- Segundo.- La infraccin normativa puede ser
Cdigo Civil, cuya tasa es fijada por el Banco Central de Reserva conceptualizada, como la afectacin de las normas jurdicas en
del Per.- Dcimo Tercero.- En este sentido, la Segunda Sala de las que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, originando
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de con ello que la parte que se considere afectada por la misma
Justicia de la Repblica, mediante sentencia expedida en la pueda interponer el respectivo recurso de casacin. Respecto de
Casacin N 5128-2013-LIMA, de fecha de fecha 18 de setiembre los alcances del concepto de infraccin normativa, quedan
de 2013, sobre pago de intereses legales en materia previsional, subsumidos en el mismo, las causales que anteriormente
estableci como precedente judicial vinculante que, para efectos de contemplaba el Cdigo Procesal Civil relativas a interpretacin
pago de los intereses generados por adeudo de carcter previsional, errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de
el juez debe ordenar que se pague el inters legal, cuya tasa es derecho material, pero adems incluyen otro tipo de normas como
fijada por el Banco Central de Reserva del Per.- Dcimo Cuarto.- son las de carcter adjetivo.- ANTECEDENTES: Tercero.-
Por consiguiente, se aprecia que la Sala de mrito, al emitir Conforme se aprecia del escrito de fojas 16 a 19 presentado el 08
sentencia de vista y establecer que la tasa de inters legal aplicable de julio del 2013, la demandante Vita Modesta Burgos de
es la efectiva, incurre en infraccin normativa del artculo 1249 del Lozano plantea como pretensiones que se declare la nulidad de
Cdigo Civil, y la Nonagsima Stima Disposicin Complementaria la Resolucin denegatoria ficta de su recurso de apelacin, de
Final de la Ley N 29951, pues de conformidad con lo expuesto en fecha 09 de mayo del 2013 y del Oficio N 05887-2013-GR.LAMB/
los considerandos que anteceden corresponde que los intereses GRED-UGEL.CHIC-OAJ, de fecha 18 de abril del 2013; y en
legales sean liquidados con la tasa de inters legal no capitalizable, consecuencia se ordene a la entidad demandada que emita una
debindose declarar fundado el recurso de casacin.- Dcimo nueva resolucin en la cual se le reconozca el pago de la
Quinto.- Por estas consideraciones, de conformidad con el bonificacin por preparacin de clases y evaluacin en el
dictamen emitido por el seor Fiscal Supremo en lo equivalente del 30% en base a su remuneracin total ntegra, de
Contencioso Administrativo; y en aplicacin de lo dispuesto en el conformidad con el artculo 48 de la Ley del Profesorado N
artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, modificada por la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, y su Reglamento Decreto
29364; 4. DECISIN: Declararon FUNDADO el recurso de Supremo N 019-90-ED, ms el pago de los devengados y el pago
casacin interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin de intereses legales.- Cuarto.- Por sentencia de primera instancia
Previsional - ONP de fecha veinticinco de septiembre de dos mil de fojas 72 a 75, se declar fundada en parte la demanda,
catorce, de fojas 208 a 215; en consecuencia: CASARON la sosteniendo que le corresponde a la demandante el reajuste de la
sentencia de vista de fecha seis de agosto de dos mil catorce, de bonificacin por preparacin de clases y evaluacin en un
173 a 175, expedida por la Segunda Sala Especializada en lo equivalente al 30% de la remuneracin total que percibe la
Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de demandante desde que la administracin pblica le otorg por
Lima; y actuando en sede de instancia: CONFIRMARON la primera vez dicha bonificacin y hasta el 25 de noviembre del
sentencia apelada de fecha veinticinco de junio de dos mil trece, de 2012; y la calcule conforme al artculo 56 de la Ley N 29994 y al
fojas 133 a 135, que declar FUNDADA la demanda, en artculo 1 del Decreto Supremo N 290-2012-EF, a partir del 26 de
consecuencia DISPUSIERON cumpla la demandada con emitir noviembre del 2012 siempre que la aplicacin de la nueva
nueva resolucin reconociendo a favor del demandante el pago de normatividad no importe una reduccin de este extremo de la
intereses legales, generados por la liquidacin de pensiones remuneracin de la actora.- Quinto.- Mediante sentencia de vista
devengadas provenientes de la Resolucin N 0000016115-2004- de fojas 103 a 106, se revoc la sentencia de primera instancia
ONP/DC/DL 19990, debiendo estos ser calculados con la tasa de contenida en la Resolucin N 05 de fecha 23 de diciembre del
intereses legal establecida por el Banco Central de Reserva del 2013 obrante de fojas 72 a 75, que declar fundada en parte la
Per, conforme se ha establecido en los considerandos de la demanda y reformndola la declara improcedente, al considerar
presente resolucin, sin costas ni costos; ORDENARON la que la accionante tiene la condicin de cesante desde el 30 de
publicacin del texto de la presente sentencia en el Diario Oficial El marzo de 1988, teniendo actualmente la condicin de pensionista,
Peruano, conforme a Ley; en el proceso seguido por el demandante por lo que no le corresponde el otorgamiento de la Bonificacin
Luis Eusebio Yamashita Tello contra la Oficina de Normalizacin especial por preparacin de clases y evaluacin sobre la base de
Previsional - ONP, sobre pago de devengados e intereses legales; la remuneracin total o integra, por lo que la actora no tiene
y, los devolvieron, interviniendo como ponente el seor Juez legitimidad para obrar en este proceso.- DELIMITACIN DE LA
Supremo Rodrguez Mendoza.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CONTROVERSIA: Sexto.- Analizados los actuados materia del
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, presente proceso, esta Sala Suprema advierte que la cuestin
CHAVES ZAPATER jurdica en debate consiste en determinar si corresponde o no
otorgar a la demandante el reclculo o reintegro de la bonificacin
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En Cdigo Civil Comentado por los 100 mejores especialistas. Tomo VI. Derecho especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al
de Obligaciones. FERNNDEZ FERNNDEZ, Cesar: Limitacin de Inters. 30% de la remuneracin total o ntegra, en cumplimiento de lo
Gaceta Jurdica S.A., Tercera Edicin. Lima, 2010, p. 424-425. previsto en el artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por la
C-1445574-51 Ley N 25212; as como tambin el periodo en el cual deba recibir
dicha bonificacin.- ANLISIS DE LA CONTROVERSIA:
CAS. N 1320-2015 LAMBAYEQUE Stimo.- De la revisin de la sentencia de vista se aprecia de
El clculo de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y autos que la parte demandante, viene solicitando el reclculo del
Evaluacin, se debe efectuar teniendo en cuenta la Remuneracin pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y
Total o ntegra, de conformidad con el artculo 48 de la Ley N evaluacin y su otorgamiento a partir de la fecha del mes de
24029,modificado por la Ley N 25212 y no la Remuneracin Total febrero de 1991 en adelante, en base a la remuneracin total o
Permanente. Lima, dos de Junio de dos mil diecisis.- LA ntegra, de conformidad con el artculo 48 de la Ley N 24029
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83657
Ley del Profesorado, modificada por la Ley N 25212; no obstante no tiene fuerza de ley, al haber incumplido el carcter extraordinario
la sentencia de vista ha declarado improcedente la demanda y temporal que precisamente le otorgaban dicha fuerza. Por lo que
arguyendo que este beneficio solo les corresponde percibir a los el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM no puede
docentes en actividad y no a los cesantes, por lo que la actora no modificar vlidamente el artculo 48 de la Ley del Profesorado, al
tiene legitimidad para obrar en este proceso; por lo que solicita tratarse de una norma reglamentaria de inferior jerarqua.- Dcimo
que se le pague la bonificacin por preparacin de clases en base Tercero.- Por lo dems, y abonando en razones, resulta aplicable
a la remuneracin total o ntegra.- Octavo.- La sentencia de vista a este caso, el principio de especialidad, segn el cual una norma
no ha apreciado que la Sala de Derecho Constitucional y Social de especial prima sobre norma general, es decir, orienta a que en la
la Corte Suprema, en la sentencia dictada en la Casacin N solucin de un conflicto corresponde aplicar la norma que regula
1567-2002-La Libertad, ha sealado que: la Ley del Profesorado de modo especfico el supuesto de hecho generador del derecho
N 24029, ha sido expedida observando el proceso de formacin correspondiente. En el caso de autos, el Decreto Supremo N 051-
de la Ley previsto en la Constitucin Poltica del Estado, de all 91-PCM es una norma de mbito general, que est destinada a
que entre sta y el Decreto Supremo N 051-91-PCM, exista una regular los niveles remunerativos de todos los servidores del
diferencia de origen y vigencia, no obstante tener ambas normas Estado, mientras que la Ley del Profesorado N 24029, modificada
la misma naturaleza, concluyendo que en aplicacin del principio por la Ley N 25212, y reglamentada por el Decreto Supremo N
de especialidad, resulta aplicable la Ley del Profesorado y su 19-90-ED, es una norma que regula de manera especial los
Reglamento y no el referido Decreto Supremo. Asimismo, la derechos y deberes de un sector determinado de la administracin,
Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la como son los profesores de la carrera pblica; en este sentido, es
Corte Suprema, por sentencia de fecha 1 de julio de 2009, recada evidente que la bonificacin por preparacin de clases materia de
en la Casacin N 435-2008-AREQUIPA, ha considerado la demanda, al tratarse de un bonificacin que es exclusivamente
pertinente ponderar la aplicacin de la Ley N 24029, sobre el percibida por los docentes, la normatividad legal que resulta
Decreto Supremo N 051-91-PCM, sealando que (...) la norma aplicable por razn de especialidad es la Ley N 24029 y su
que debe aplicarse al caso de autos es el artculo 48 de la Ley N modificatoria la Ley N 25212, as como su Reglamento aprobado
24029 y no el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-PCM. por Decreto Supremo N 19-90-ED, y no el Decreto Supremo N
En ese mismo sentido, la Sala de Derecho Constitucional y Social 051-91-PCM.- Dcimo Cuarto.- En similar sentido se ha
Transitoria de la Corte Suprema, en la Casacin N 9887-2009- pronunciado el Tribunal del Servicio Civil en la Resolucin N
PUNO de fecha 15 de diciembre de 2011, ha sealado que: la 2836-2010-SERVIR-TSC-Primera Sala recada en el expediente
bonificacin especial por preparacin especial de clases y N 5643-2010-SERVIR/TSC de 14 de Diciembre de 2010, al
evaluacin debe ser calculada tomando como base la sealar lo siguiente (...), esta Sala considera que en atencin al
remuneracin total, conforme lo dispone el artculo 48 de la Ley principio de especialidad, entendido como la preferencia aplicativa
N 24029, Ley del Profesorado, modificado por la Ley N 25212, de la norma reguladora de una especie de cierto gnero sobre la
concordante con el artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90- norma reguladora de tal gnero en su totalidad, debe preferirse la
ED (Reglamento de la Ley del Profesorado), y no sobre la base de norma contenida en el artculo 48 de la Ley N 24029; lo que
la remuneracin total permanente como lo seala el artculo 10 del determina que, para el clculo de la Bonificacin Especial Mensual
Decreto Supremo N 051-91-PCM. Asimismo, esta Sala Suprema, por Preparacin de Clases y Evaluacin, se aplique la
mediante la sentencia de fecha 15 de diciembre de 2011, recada remuneracin mensual total que el docente perciba y no la
en la Casacin N 9890-2009- PUNO, ha establecido respecto a la remuneracin total permanente a la que hace referencia el artculo
forma de clculo de la bonificacin por preparacin de clases que 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM.- Dcimo Quinto.- En
al tratarse de un bonificacin que es exclusivamente percibida consecuencia, se advierte que esta Corte Suprema, a travs de
por los servidores comprendidos en la Ley del Profesorado, la sus Salas Especializadas, ha tomado posicin y criterio uniforme
normatividad legal que le resulta aplicable por razn de en reiteradas ejecutorias supremas, sealando que la
especialidad es la Ley N 24029 y su modificatoria la Ley N bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin
25212, as como su Reglamento aprobado por Decreto Supremo se calcula en base a la remuneracin total o ntegra. Por lo
N 19-90-ED, y no as el Decreto Supremo N 051-91-PCM. tanto, en virtud a lo dispuesto en el artculo 22 del Texto nico
Finalmente, mediante las Consultas recadas en los Expedientes Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado por
N 2026-2010-PUNO y 2442-2010-PUNO de 24 de septiembre de Decreto Supremo N 017-93-JUS, este Suprema Sala, ha
2010, esta Sala Suprema ha preferido aplicar la norma especial, adoptado esta lnea jurisprudencial, para efectos de evaluar los
esto es, la Ley N 24029, en lugar de la norma general, es decir, casos referidos a la bonificacin especial por preparacin de
en lugar del Decreto Supremo N 051-91-PCM.- Noveno.- El clases y evaluacin; por lo que resulta un criterio judicial vlido de
Aquem seala que la demandante tiene la condicin de cesante aplicacin y observancia obligatoria para la resolucin de
desde el 30 de marzo de 1988 (fojas 02), esto es, anterior de la demandas sobre la citada materia en cualquier instancia y proceso
vigencia de le Ley N 24029, por lo que al ser esta bonificacin judicial, pues ello conlleva a generar estabilidad jurdica frente a la
aplicable slo a los servidores que realizan labor efectiva y resolucin de este tipo de casos, adems de cumplir con uno de
adems ser una bonificacin que no tiene naturaleza pensionable, los fines del recurso de casacin consagrado en el artculo 384
no le corresponde a la actora. Sin embargo, la sentencia de vista del Cdigo Procesal Civil, que es la uniformidad de la jurisprudencia
no ha valorado que la demandante ya viene percibiendo dicha nacional por la Corte Suprema de Justicia.- Dcimo Sexto.-
bonificacin en su pensin de cesanta incluyendo, entre otros Asimismo, debe observarse la sentencia dictada por la Sala de
conceptos, el de preparacin de clases y evaluacin, conforme se Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema,
aprecia de su boleta de fojas 10, correspondiente al mes de enero que al resolver la Accin Popular N 438-2007, y declarar fundada
del 2007, donde la accionante viene percibiendo en el rubro la demanda sostuvo que el carcter transitorio de la norma
bonesp dicha bonificacin en la suma de S/. 29.06 nuevos soles, reglamentaria contenida en el Decreto Supremo N 051-91-PCM
la misma que ha sido calculada sobre la remuneracin total se ha desnaturalizado, por lo que concluy que la Ley del
permanente; no correspondiendo evaluar si le corresponde o no Profesorado Ley N 24029 prevalece por tratarse de la norma de
dicha bonificacin, si no, verificar que este siendo otorgada mayor jerarqua; por tanto, este criterio debe ser de observancia
conforme la lnea jurisprudencial de esta Corte Suprema, obligatoria para todas las instancias judiciales, en razn a los
mencionada en los considerandos precedentes.- Dcimo.- A efectos erga omnes de la sentencia de accin popular, similares a
mayor abundamiento, debe tenerse en cuenta, que el Tribunal los efectos de una sentencia de inconstitucionalidad.- Dcimo
Constitucional, en la sentencia recada en el Expediente N Stimo.- Segn los antecedentes jurisprudenciales reseados en
00007-2009-AI/TC, sobre el control de constitucionalidad ejercido los considerandos precedentes, es criterio de esta Suprema Corte
a diferentes artculos del Decreto de Urgencia N 026-2009, que la base de clculo de la bonificacin Especial por Preparacin
estableci que los Decretos de Urgencia dictados bajo las de Clases y Evaluacin, se debe efectuar teniendo en cuenta la
exigencias previstas en el artculo 118 inciso 19) de la Constitucin remuneracin total o ntegra y no la remuneracin total
Poltica de 1993, deban responder a determinados criterios o permanente.- Dcimo Octavo.- Debindose sin embargo precisar
exigencias de validez, como la excepcionalidad, la necesidad, la que, desde la fecha de promulgacin de la Ley N 28449, esto es,
transitoriedad, la generalidad y la conexidad, concluyendo en su el 30 de diciembre de 2004, se establecieron nuevas reglas para
fundamento jurdico 11 que el otorgamiento de beneficios previstos el rgimen previsional del Decreto Ley N 20530, al sealar
por Ley, no pueden modificarse a travs de un Decreto de textualmente en su artculo 4, primer prrafo, que: Est prohibida
Urgencia, pues ello resulta inconstitucional.- Dcimo Primero.- la nivelacin de pensiones con las remuneraciones y con cualquier
Por lo tanto, teniendo en cuenta que los Decretos Supremos ingreso previsto para los empleados o funcionarios pblicos en
dictados al amparo del inciso 20) del artculo 211 de la actividad. En ese sentido, no corresponde un reclculo mensual
Constitucin Poltica de 1979, constituyen el antecedente de los de la pensin del demandante sino que estando a su condicin de
decretos de urgencia dictados al amparo del inciso 19) del artculo cesante, dentro del rgimen previsional del Decreto Ley N 20530;
118 de la Constitucin Poltica de 1993; entonces la conclusin le asiste el derecho a que el clculo de su pensin definitiva de
arribada en la mencionada sentencia del Tribunal Constitucional cesanta tenga en cuenta la incidencia del concepto de Bonificacin
resulta aplicable al caso de autos; por lo que el artculo 10 del por Preparacin de Clases en su remuneracin de referencia, en
Decreto Supremo N 051-91-PCM no puede modificar el beneficio el porcentaje del 30% de la remuneracin total, hasta antes de la
contenido en el artculo 48 de la Ley N 24029, pues el citado vigencia de la Ley N 28449, percibiendo este concepto de manera
Decreto Supremo, al haberse extendido en el tiempo, no ha permanente en su pensin de cesanta.- Dcimo Noveno: En
cumplido el presupuesto habilitante de su carcter extraordinario y cuanto al pago de devengados e intereses legales, stos
temporal que le otorga fuerza de ley.- Dcimo Segundo.- Siendo constituyen una consecuencia del no pago oportuno del ntegro de
ello as, en el caso de autos el Decreto Supremo N 051-91-PCM la bonificacin demandada, por tanto debe ordenarse su pago
El Peruano
83658 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

desde el 01 de febrero de 1991, conforme a lo solicitado en la y 8 numeral 1) de la Convencin Americana de Derechos


demanda, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 1242 Humanos. Adems, la exigencia de la motivacin suficiente
y siguientes del Cdigo Civil.- Vigsimo.- Finalmente, conforme a constituye tambin una garanta para el justiciable, mediante la
lo dispuesto por el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley cual, se puede comprobar que la solucin del caso en concreto
N 27584, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS, viene dado por una valoracin racional de los elementos fcticos y
las partes del proceso contencioso administrativo no podrn ser jurdicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad por parte
condenadas al pago de costos y costas.- RESOLUCIN: Por del Juez, por lo que una resolucin que carezca de motivacin
estas consideraciones, y en aplicacin del primer prrafo del suficiente no slo vulnera las normas legales citadas, sino tambin
artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N los principios constitucionales consagrados en los incisos 3) y 5)
29364: Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto del artculo 139 de la Carta Fundamental.- Segundo.- El deber
de fojas 112 a 116, por la demandante Vita Modesta Burgos de de debida motivacin, conforme lo ha sealado el Tribunal
Lozano, en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de Constitucional Peruano en la sentencia de fecha trece de octubre
fojas 103 a 106, de fecha 01 de agosto del 2014; y actuando en de dos mil ocho, al resolver el Expediente N 00728-2008-HC,
sede de instancia REVOCARON la sentencia apelada contenida (...) importa que los jueces, al resolver las causas, expresen las
en la Resolucin N 05, de fecha 23 de diciembre del 2013, razones o justificaciones objetivas que los llevan a tomar una
obrante de fojas 72 a 75, que declara fundada en parte la determinada decisin. Esas razones, (...) deben provenir no slo
demanda; y Reformndola la declararon Fundada; en del ordenamiento jurdico vigente y aplicable al caso, sino de los
consecuencia; DISPUSIERON a la entidad demandada, expedir propios hechos debidamente acreditados en el trmite del
nueva resolucin a favor de la actora efectuando el nuevo clculo proceso. Sin embargo, la tutela del derecho a la motivacin de las
de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin resoluciones judiciales no debe ni puede servir de pretexto para
en base a la remuneracin total o ntegra, ms el pago de someter a un nuevo examen las cuestiones de fondo ya decididas
devengados desde el 01 de febrero de 1991 en adelante, por los jueces ordinarios. En tal sentido, (...) el anlisis de si en
deduciendo los montos que ya ha percibido por ese concepto, una determinada resolucin judicial se ha violado o no el derecho
teniendo en cuenta lo sealado en la presente resolucin; sin a la debida motivacin de las resoluciones judiciales debe
costas ni costos; en los seguidos por la recurrente contra el realizarse a partir de los propios fundamentos expuestos en la
Gobierno Regional de Lambayeque y otros, sobre Proceso resolucin cuestionada, de modo que las dems piezas procesales
Contencioso Administrativo: ORDENARON la publicacin del o medios probatorios del proceso en cuestin slo pueden ser
texto de la presente resolucin, en el Diario Oficial El Peruano, evaluados para contrastar las razones expuestas, mas no pueden
conforme a ley; y los devolvieron.- Interviniendo como Ponente la ser objeto de una nueva evaluacin o anlisis. Esto, porque en
seora Jueza Suprema: Mac Rae Thays. SS. RODRGUEZ este tipo de procesos al juez constitucional no le incumbe el mrito
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE de la causa, sino el anlisis externo de la resolucin, a efectos de
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-52 constatar si sta es el resultado de un juicio racional y objetivo
donde el juez ha puesto en evidencia su independencia e
CAS. N 13182015 LA LIBERTAD imparcialidad en la solucin de un determinado conflicto, sin caer
Se vulnera el principio constitucional de motivacin de resoluciones ni en arbitrariedad en la interpretacin y aplicacin del derecho, ni
judiciales contenida en el artculo 139 incisos 3) y 5) de la en subjetividades o inconsistencias en la valoracin de los
Constitucin si la sentencia no expide pronunciamiento conforme hechos.- Tercero.- En el caso de autos es objeto de la pretensin
a la pretensin demandada, el mrito de lo actuado y al derecho. demandada de fojas 24 a 29, subsanado a fojas 35 que se declare
Lima, dos de junio de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE la nulidad de la Resolucin Ficta recada en su solicitud de fecha
DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE 05 de abril de 2011 y de la Resolucin Ejecutiva Regional N
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA. 14012-2012-GRLL/PRE de fecha 12 de julio de 2012, que resuelve
VISTOS, Con el acompaado: la causa nmero mil trecientos declarar infundado el recurso de apelacin interpuesto contra la
dieciocho dos mil quince LA LIBERTAD , en Audiencia Pblica resolucin ficta; y como consecuencia de ello, pide que se ordene
llevada a cabo en la fecha; producida la votacin con arreglo a ley, a la demandada expida nueva resolucin restituyendo su legtimo
ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se derecho a continuar percibiendo el pago de la compensacin
trata del recurso de casacin interpuestos por el demandante adicional diaria por refrigerio y movilidad sobre el 10% del ingreso
Tomas Eladio Bazan Carbajal, de fecha uno de diciembre de dos mnimo vital conforme vena percibiendo por disposicin de la
mil catorce de fojas 147 a 150, contra la sentencia de vista Resolucin Ministerial N 00419-88-AG; asimismo, solicita el pago
contenida en la Resolucin N Trece de fecha veinte de mayo de de devengados e intereses legales.- Cuarto.- Sobre dicho aspecto
dos mil catorce, de fojas 139 a 142, que revoc la sentencia la Sala Superior revoca la sentencia apelada que declara fundada
apelada, de fecha diecisiete de julio de dos mil trece, de fojas 93 a en parte la demanda, reformndola la declara infundada bajo el
98, que declar fundada en parte la demanda, en consecuencia sustento que: i) El Tribunal Constitucional en la Sentencia del
nula la resolucin ficta de la solicitud presentada con fecha 05 de Tribunal Constitucional N 0726-2001-AA/TC y Sentencia del
abril de 2011 y nula la Resolucin Ejecutiva Regional N 1420- Tribunal Constitucional N 1467-2005-AA, estableci que procede
2012-GRLL/PRE en cuanto se deniega la restitucin de la pagar en la pensin de jubilacin el monto por concepto de
bonificacin objeto de la demanda al recurrente en el sentido que compensacin adicional diaria por refrigerio y movilidad a aquellos
la misma debe formar parte de las remuneraciones pensionables ex trabajadores que acrediten encontrarse dentro del rgimen del
para efectos del clculo de la pensin de cesanta en los trminos Decreto Ley N 20530, en tanto que tal abono solo es aplicable
indicados en el fundamento N 10, supra; ordena que la para aquellos pensionistas cuya contingencia sucedi durante la
demandada expida nueva resolucin administrativa, incorporando vigencia de la Resolucin Ministerial N 419-98-AG, esto es, ente
la compensacin adicional diaria por refrigerio y movilidad objeto el 01 de junio de 1988 y el 30 de abril de 1992; ii) El artculo 4 de
de la demanda en el clculo de la pensin de cesanta del actor en la Ley N 28449 establece que est prohibida la nivelacin de
los trminos previstos en el fundamento 10 supra, ms reintegros pensiones con las remuneraciones y con cualquier ingreso
de pensiones devengados e intereses legales; infundada la previsto para empleados y funcionarios pblicos en actividad
demanda en cuanto solicita la restitucin del concepto materia del acorde con la reforma constitucional, lo que hace imposible nivelar
petitorio en el sentido que debe otorgarse como una suma la pensin de la actora con los trabajadores activos; iii) No existe
adicional a la pensin de cesanta de la parte recurrente y en los transgresin al derecho a la parte demandante, mucho menos un
extremos no reconocidos con esta sentencia, sin costas ni costos. acto arbitrario e inmotivado en cuanto a la suspensin del abono
Reformndola declararon infundada la demanda interpuesta por el de compensacin por refrigerio y movilidad, ms an cuando por
demandante.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante jurisprudencia del Tribunal Constitucional, las demandas por la
resolucin de fecha cuatro de junio de dos mil quince, de fojas 30 misma controversia son nicamente estimadas siempre y cuando,
a 32 del cuadernillo de casacin, emitido por la Segunda Sala de se refieren a ex servidores del sector agricultura que cesaron
Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema durante la vigencia de la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG,
de Justicia de la Repblica, el recurso de casacin ha sido lo que no ocurre con el demandante.- Quinto.- Que, el control de
declarado procedente por la causal de: Infraccin normativa de logicidad es el examen que efecta la Corte de Casacin o
los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica Tribunal Superior para conocer si el razonamiento que realizaron
del Per.- CONSIDERANDO: Primero.- Corresponde sealar los jueces inferiores es formalmente correcto y completo desde el
que el derecho al debido proceso, establecido en el artculo 139 punto de vista lgico, esto es, se quiere verificar el cumplimiento
inciso 3) de la Constitucin Poltica del Per, comprende, entre de las reglas que rigen el pensar, es decir, los errores in cogitando,
otros derechos, el de obtener una resolucin fundada en derecho estando a ello, existen: a) La falta de motivacin; y, b) La
de los jueces y tribunales, y exige que las sentencias expliquen en defectuosa motivacin, dentro de esta ltima la motivacin
forma suficiente las razones de sus fallos, esto, en concordancia aparente, la insuficiente y la defectuosa en sentido estricto.-
con el artculo 139 inciso 5) de la referida Carta Magna, que se Sexto.- Que, en el presente caso, nos encontramos ante una
encuentren suficientemente motivadas con la mencin expresa de motivacin aparente, pues se ha emitido la sentencia de vista,
los elementos fcticos y jurdicos que sustentan las decisiones, lo prescindiendo de una adecuada exposicin de los hechos, con
que viene preceptuado adems en el artculo 122 inciso 3) del cita de las normas legales aplicables y de los medios probatorios
Cdigo Procesal Civil y artculo 12 del Texto nico Ordenado de necesarios para una solucin de la litis, formalmente adecuada y
la Ley Orgnica del Poder Judicial y en diversos instrumentos apropiada, en consecuencia, al no existir los elementos mnimos
internacionales, entre ellos, el artculo 8 de la Declaracin necesarios para sostener una decisin formalmente vlida, sta
Universal de Derechos Humanos, el artculo 2 del Pacto debe ser anulada, por contravenir el artculo 139, incisos 3) y 5),
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y los artculos 1 de la Constitucin Poltica del Per.- Sptimo.- Que, en efecto, la
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83659
motivacin efectuada por la Sala Superior resulta deficiente, por judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las
cuanto no tiene presente que la pretensin demandada es que se pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier
ordene la restitucin de la asignacin adicional diaria por refrigerio clase de procesos. La exigencia de que las decisiones judiciales
y movilidad que vena percibiendo en virtud de la Resolucin sean motivadas en proporcin a los trminos del inciso 5) del
Ministerial N 0441-88 del 24 de agosto de 1988, empero el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado garantiza que los
Colegiado de mrito al revocar la apelada y declarar infundada la Jueces cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan expresen
demanda resuelve la presente controversia como si la pretensin el proceso mental que los ha llevado a decidir la controversia,
del actor fuera la nivelacin de pensiones con las remuneraciones asegurando que el ejercicio de la potestad de Administrar Justicia
de un trabajador en actividad, lo que denota una clara se haga con sujecin a la Constitucin y a la ley, pero tambin con
incongruencia; adems, abunda la incongruencia esgrimida que, la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa
el Colegiado Superior seale que segn la jurisprudencia del de los justiciables.- En ese sentido, debe verificarse la observancia
Tribunal Constitucional (Sentencia del Tribunal Constitucional N del principio de congruencia en las resoluciones judiciales, el cual
0726-2001-AA/TC y Sentencia del Tribunal Constitucional N constituye un postulado de lgica formal por el cual el Juez debe
01467-2005-AA), la asignacin adicional diaria por refrigerio y decidir segn las pretensiones deducidas en juicio y en armona con
movilidad corresponde a los pensionista del Decreto Ley N 20530 la relacin jurdica procesal establecida, sin alterar ni modificar los
que cesaron durante la vigencia de la Resolucin Ministerial N aspectos esenciales de la materia controvertida, impidindosele
00419-88-AG (del 01 de junio de 1988 al 30 de abril de 1992) y fallar sobre puntos que no han sido objeto de litigio. Dentro de las
que la demandante no ces dentro de su vigencia, no obstante no clases de incongruencia denominada objetiva se identifican: i) la
tener presente que del Oficio N 206-99-UNA-IV-LIB-OA-UAD de ultra petita cuando el rgano jurisdiccional concede cuantitativamente
fecha 17 de julio de 1989 de fojas 41 del expediente administrativo, ms de lo pedido, ii) la extra petita cuando el Juez se pronuncia
se observa que el actor ces el 01 de agosto de 1989.- Octavo.- sobre una pretensin no propuesta por las partes, es decir, sobre
En consecuencia, la sentencia de vista debe ser declarada nula, algo que no fue materia de discusin dentro del proceso apartndose
en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 171 y 176 del del thema decidendum, y iii) la citra petita cuando el Juez incumple
Cdigo Procesal Civil, a fin de que el Colegiado Superior del pronunciarse respecto a todos los puntos controvertidos o respecto
proceso emita nuevo fallo, emitiendo nuevo pronunciamiento a alguna de las pretensiones.- Objeto del proceso y Va judicial.
sobre la controversia.- RESOLUCIN: Por estas consideraciones, Cuarto: Que, en el caso de autos, del escrito de demanda de fojas
de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo en lo doce a veintids, se advierte que el objeto de la pretensin es que:
Contencioso Administrativo; y, en aplicacin del artculo 396 i) se declare la Nulidad de la Resolucin Ejecutiva Regional N 577-
del Cdigo Procesal Civil, declararon: FUNDADO el recurso de 2013-GR- CUSCO/PR de fecha 05 de abril de 2013 y de la
casacin interpuesto por el demandante Tomas Eladio Bazan Resolucin Directoral N 0233 de fecha 28 de enero de 2013, parte
Carbajal, de fecha uno de diciembre de dos mil catorce de fojas pertinente, ii) el pago del 30% de su pensin total por bonificacin
147 a 150, en consecuencia; NULA la sentencia de vista contenida especial por preparacin de clases y evaluacin dispuesto por el
en la Resolucin N Trece de fecha veinte de mayo de dos mil primer prrafo del artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por
catorce, de fojas 139 a 142 y DISPUSIERON que la Sala de mrito Ley N 25212, iii) el pago del 5% de su pensin total por Preparacin
expida nuevo pronunciamiento con arreglo a Ley y a lo expuesto de Documentos de Gestin dispuesto por el segundo prrafo del
en la presente resolucin; DISPUSIERON publicar la presente artculo 48 de la Ley del Profesorado, por haber cesado en el cargo
resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en los Jerrquico de Coordinadora de OBE de la Institucin Educativa, iv)
seguidos por el demandante Tomas Eladio Bazan Carbajal el pago del 30% de su pensin total por Bonificacin por Trabajo en
contra el Gobierno Regional de La Libertad, sobre pago de Zona Diferenciada en aplicacin del tercer prrafo del artculo 48
asignacin por refrigerio y movilidad; y, los devolvieron. Interviene de la Ley N 24029, modificado por Ley N 25212, v) el incremento
como Jueza Suprema ponente la seora, Torres Vega.- SS. dispuesto por los Decretos Supremos N 065-2003-EF y N 056-
RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES 2004-EF Asignacin especial por labor pedaggica efectiva, vi) el
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-53 pago de la Remuneracin Personal conforme al artculo 58 de la
Ley N 24029 y el artculo 209 del Decreto Supremo N 019-90-ED,
CAS. N 1313-2015 CUSCO en el equivalente al 2% del haber bsico mensual incrementado por
Se afecta el derecho al debido proceso y a la tutela procesal Decreto de Urgencia N 105-2001, vii) el pago del Beneficio
efectiva, as como a la debida motivacin de las resoluciones adicional por Vacaciones a partir de enero de 2002, conforme al
judiciales, previsto en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la artculo 218 del Decreto Supremo N 019-90-ED, viii) el incremento
Constitucin Poltica del Estado, si la Sala Superior omite dispuesto por el Decreto Supremo N 261-91-EF, referido al
pronunciarse respecto a una de las pretensiones demandadas. porcentaje del Impuesto General a las Ventas (IGV) por preparacin
Lima, dos de junio de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE de clases y evaluacin, y, ix) el reajuste de sus pensiones con los
DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA incrementos otorgados por el Estado en base a los porcentajes por
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTA: La los Decretos de Urgencia N 090-96, N 073-97 y N 011-99, entre
causa nmero mil trescientos trece guin dos mil quince del Cusco, otros, y el reembolso de los mismos previa liquidacin, con sus
en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha; y, luego de respectivos intereses desde la fecha de su beneficio hasta su total
verificada la votacin con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: cancelacin, en su condicin de profesora cesante conforme a los
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin artculos 147 inciso a) y 152 inciso 2) del Decreto Supremo N
interpuesto de fojas doscientos diecisis a doscientos veintinueve, 019-90-ED.- Quinto: Que, por sentencia de primera instancia de
por la demandante doa Mara Irma Paz de Sotomayor, contra la fojas ciento dos a ciento diecinueve, se declara fundada en parte la
Sentencia de Vista de fecha once de noviembre de dos mil catorce, demanda, en consecuencia, nula la Resolucin Directoral N 233 de
corriente de fojas ciento sesenta y siete a ciento noventa y uno, que fecha 28 de enero de 2013 y nula la Resolucin Ejecutiva Regional
revoc en parte la sentencia apelada de fecha doce de mayo de dos N 577-2013-GR.CUSCO/PR de fecha 05 de abril de 2013, y se
mil catorce, de fojas ciento dos, que declar fundada en parte la ordena que la demandada emita el acto administrativo
demanda, y reformndola declararon infundada en parte; en el correspondiente y pague: a) en adelante el beneficio adicional por
proceso contencioso administrativo seguido con la Direccin vacaciones y la remuneracin personal, tomando como base para
Regional del Cusco y otro.- CAUSALES DEL RECURSO: Que, por su clculo la remuneracin bsica de S/.50.00, b) pague los
resolucin de fecha cinco de junio de dos mil quince, de fojas devengados del beneficio adicional por vacaciones y la
setenta y seis a setenta y nueve del cuaderno de casacin formado remuneracin personal tomando como base para su clculo la
por la Segunda Sala Constitucional y Transitoria, se ha declarado remuneracin bsica de S/.50.00 desde el 01 de setiembre de
procedente en forma excepcional el recurso de casacin interpuesto 2001, ms intereses legales, c) pague en adelante la Bonificacin
por la demandante por la causal de infraccin normativa de los especial diferencial calculada en base al 30% de la remuneracin
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del total o ntegra, d) pague los devengados y/o adeudos de la
Per.- CONSIDERANDO: Primero: Que, la Corte Suprema de Bonificacin especial desde el 20 de mayo de 1990 calculado en
Justicia de la Repblica, como rgano de casacin ostenta base al 30% de la remuneracin total o ntegra y los devengados de
atribuciones expresamente reconocidas en la Constitucin Poltica la bonificacin diferencial desde el momento en que fueron
del Per, desarrolladas en el artculo 4 del Texto nico Ordenado percibidas por el actor, incluido los intereses legales, y, e) respecto
de la Ley Orgnica del Poder Judicial aprobado por Decreto de la pretensin de cumplimiento de resolucin de nivelacin de
Supremo N 017-93-JUS, atribuciones que sustentan la unidad, pensiones con el incremento previsto en el Decreto Supremo, pago
exclusividad e independencia en el ejercicio de la funcin casatoria de reintegro de los incrementos dejados de percibir e intereses de
que desempea en la revisin de casos.- Segundo: Que, el debido ley, que debi ser pagado de la siguiente forma: Respecto del
proceso es un principio y derecho de la funcin jurisdiccional, Decreto Supremo N 065-2003-EF a partir del mes de enero de
consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin 2004 con el incremento de S/.100.00, ms los intereses
Poltica del Estado, que tiene por funcin velar por el respeto correspondientes, y, respecto del Decreto Supremo N 056-2004-
irrestricto de los derechos fundamentales y las garantas EF de mayo a julio 2004 con el incremento de S/.70.00, desde
constitucionales que lo integran, dando a toda persona la posibilidad agosto de 2004 con el incremento de S/.45.00, y, S/.215.00 como
de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurisdiccional de sus resultado de la suma de todos los incrementos mencionados, el que
derechos, a travs de un procedimiento regular en el que se d deber ser pagado a partir de agosto de 2004, ms los intereses
oportunidad razonable y suficiente de ser odo, ejercer el derecho correspondientes, y se ordena que la Direccin Regional de
de defensa, de producir prueba y obtener una sentencia Educacin expida, en va de regularizacin, la Resolucin
debidamente motivada.- Tercero: Que, uno de los contenidos del Administrativa de nivelacin de la pensin de cesanta del
derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los rganos demandante, por efecto de la aplicacin del Decreto Supremo N
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014-2004-EF, sin perjuicio de ello, pague los crditos devengados a bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin en
favor del demandante, suma que liquidada se incrementar por funcin a la remuneracin total desde la fecha de cese de la actora
cada mes de retraso en el pago hasta el pago efectivo del mismo, -31 de julio de 1995- en adelante -periodo de docente cesante-, ms
ms los intereses legales correspondientes al crdito devengado en los intereses correspondientes, ii) la bonificacin diferencial en
ejecucin de sentencia, y pague esta suma resultante conforme al funcin de la remuneracin total desde el 21 de mayo de 1990
procedimiento establecido por el artculo 47 del Decreto Supremo -fecha de vigencia de la Ley N 25212- en adelante, ms los
N 013-2008-JUS debiendo informar la Direccin Regional de intereses correspondientes, iii) la nivelacin de pensiones con los
Educacin del Cusco sobre su cumplimiento, e Infundada la incrementos dispuestos en los Decretos Supremos N 065-2003-EF
demanda respecto a la bonificacin concedida mediante el Decreto y N 056-2004-EF, ms los intereses correspondientes, iv) el pago
Supremo N 261-91-EF y los incrementos del 16% dispuestos por de la Remuneracin Personal en base al incremento dispuesto por
los Decretos de Urgencia N 090-96, N 073-97 y N 011-99, as el Decreto de Urgencia N 105-2001, ms los intereses
como la bonificacin adicional.- Como fundamentos seala que: i) correspondientes, v) la nulidad de la Resolucin Directoral N 233
respecto a la bonificacin especial por preparacin de clases, de fecha 28 de enero de 2013, expedida por la Direccin Regional
diferencial y adicional, seala que la actora es profesora cesante de Educacin de Cusco y la nulidad de la Resolucin Ejecutiva
del Magisterio, habiendo obtenido pensin de cesanta definitiva y Regional N 577-2013-GR.CUSCO/PR, en los extremos que
nivelable bajo los alcances del Decreto Ley N 20530, conforme se conciernen a la demandante y se encuentren referidos a los
evidencia de la Resolucin Directoral N 1334 de fecha 31 de julio conceptos descritos en los numerales anteriores, Reformndola en
de 1995, de fojas diez, que en el presente caso debe preferirse la este extremo declararon Infundadas dichas pretensiones. Como
norma contenida en el artculo 48 de la Ley N 24029, norma que fundamentos de su decisin, el Ad quem seala que: i) sobre la
en rigor determina que, para el clculo de la bonificacin especial base de clculo de la bonificacin especial por preparacin de
mensual por preparacin de clases y evaluacin y bonificacin clases y evaluacin, la pretensin de reclculo de la bonificacin
adicional por desempeo de cargo y preparacin de documentos de especial por preparacin de clases y evaluacin plantea un conflicto
gestin, se aplique la remuneracin mensual total que la docente normativo, pues, por un lado la parte demandante invoca el artculo
recibe y no la remuneracin total permanente a la que hace 48 de la Ley del Profesorado, que en su primer prrafo regula la
referencia el artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, que bonificacin especial por preparacin de clases determinando su
para el caso de la bonificacin diferencial el artculo 48 de la Ley N monto en el 30% de la remuneracin total, y, por otro lado, la parte
24029, seala que para su pago debe tomarse en cuenta la demandada postula que dicho pago debe efectuarse en funcin de
remuneracin permanente, no estando claro si se refiere a la la remuneracin total permanente, conforme establece el Decreto
remuneracin total permanente o a la total ntegra, se debe Supremo N 051-91-PCM, al respecto seala que conforme al
interpretar de manera extensiva lo establecido para el pago de la artculo 138 de la Constitucin Poltica del Estado, se debe preferir
bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin en el la norma legal antes que la infra legal, debiendo calcularse la
mismo artculo, es decir, que la bonificacin diferencial en el caso bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin en
de autos debe calcularse en base a la remuneracin total ntegra, funcin de la remuneracin total, sin embargo, tratndose de un
con relacin a la bonificacin adicional del 5% de la remuneracin beneficio slo para docentes en actividad, debe ampararse su
total, se advierte de la boleta de pago de fojas once, que la pretensin slo hasta un da antes a la fecha de su cese, ii) respecto
demandante no percibe la bonificacin adicional por desempeo de a la bonificacin por zona diferenciada que, de acuerdo al tercer
cargo y preparacin de documentos de gestin, por lo que, resulta prrafo del artculo 48 de la Ley N 24029, seala que el
innecesario pronunciarse respecto a si su clculo debe hacerse en razonamiento para resolver los casos de bonificacin especial por
base a la remuneracin total permanente o a la remuneracin total, preparacin de clases y evaluacin o la de desempeo de cargo, no
ii) respecto al cumplimiento de los Decretos Supremos N 065- puede ser el mismo que para resolver la bonificacin por zona
2003-EF y N 056-2004-EF, que establecen el pago de la asignacin diferenciada, siendo que el trmino remuneracin permanente
por labor pedaggica efectiva, seala que la misma ha adquirido su abarca todos aquellos conceptos remunerativos permanentes que
permanencia en el tiempo y regularidad en su monto, por lo que se ya existan antes de la dacin del artculo 8 a) del Decreto Supremo
trata de un concepto remunerativo, debiendo reconocerse el N 051-91-PCM, y que nicamente han sido precisados en ste,
derecho a que se nivele la pensin del actor con dicho incremento, permitiendo de este modo dilucidar la controversia que motiva el
iii) respecto a la remuneracin personal y el beneficio adicional por presente caso, estableciendo los conceptos que se engarzan en la
vacaciones, se advierte que, de conformidad con lo establecido por nocin de remuneracin permanente a la que hace referencia el
el artculo 52 de la Ley del Profesorado y 209 de su Reglamento, tercer prrafo del artculo 48 de la Ley del Profesorado, iii) respecto
el profesor tiene derecho a una remuneracin personal de 2% de la al incremento previsto en los Decretos Supremos N 065-2003-EF y
remuneracin bsica por cada ao de servicios cumplidos, y N 056-2004-EF, seala que teniendo en cuenta que el demandante
conforme al artculo 218 del Decreto Supremo N 019-90-ED, el recin present su peticin de nivelacin el 11 de diciembre de
profesor tiene derecho a percibir un beneficio adicional por 2012, en tal virtud, al haber presentado su pedido de nivelacin de
vacaciones equivalente a una remuneracin bsica el que se pensin bajo los alcances del Decreto Ley N 20530, luego del 30
efectiviza en el mes de enero de cada ao, que, en tal sentido el de diciembre de 2004, resulta inexigible por razones de inters
incremento de la remuneracin bsica a partir del 01 de setiembre social, conforme a los establecido por Leyes N 28389 y N 28449,
de 2001, a la suma de S/.50.00 nuevos soles, conforme al Decreto iv) respecto al beneficio adicional por vacaciones, calculado en
de Urgencia N 105-2001, afecta a la forma de clculo de ambos base a la remuneracin bsica, resulta atendible su reajuste, de
beneficios, por lo que ambos deben calcularse tomando en cuenta conformidad con la remuneracin bsica fijadas por el Decreto de
el citado incremento, iv) con relacin a la bonificacin excepcional Urgencia N 105-2001 en la suma de S/.50.00 nuevos soles, v) con
del IGV establecida en el Decreto Supremo N 261-91-EF, seala relacin a la remuneracin personal, si bien este beneficio tiene la
que dicha bonificacin se fij para el ao 1991, y en adelante, en la misma base de clculo que el beneficio adicional por vacaciones,
suma de S/.17.50 nuevos soles, no habindose dispuesto sin embargo, debe observarse la naturaleza de esta remuneracin,
posteriormente su reajuste, y, v) con relacin a los incrementos del que es sustancialmente diferente al beneficio adicional citado, pues
16% dispuesto por los Decretos de Urgencia N 090-96, N 073-97 esta remuneracin personal no contiene un incremento directo en
y N 011-99, seala que examinados los citados dispositivos legales las pensiones de los cesantes, y el sistema de clculo est vinculado
se puede advertir que ninguno de estos hacen referencia a que el al cumplimiento de aos de servicios efectivos, que en el caso del
incremento del 16% se tenga que calcular con la remuneracin total pensionista se han incorporado a su pensin al momento de
de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin y haberse determinado esta, aspecto que no es materia de debate en
de la bonificacin diferencial del artculo 48 de la Ley del el presente caso, en el monto vigente a aquella fecha, as en el
Profesorado, y respecto a la denominada remuneracin total comn presente caso se tiene que la demandante ces a partir del 31 de
del Decreto Supremo N 213-90-EF, dicha remuneracin no resulta julio de 1995, esto es, antes de la vigencia del Decreto de Urgencia
ser la misma remuneracin total que sirve de base para el clculo N 105-2001, as su remuneracin personal fue determinada en
de la bonificacin especial y diferencial, por lo tanto, este extremo funcin de la remuneracin bsica vigente a dicha fecha, acotando
peticionado debe ser desestimado.- Sexto: Que, por sentencia de que al haber cesado la demandante lgicamente no continu
vista de fojas ciento sesenta y siete a ciento noventa y uno, la Sala acumulando aos de servicios que puedan ser calculados
Superior confirma en parte la sentencia apelada en el extremo que vlidamente en funcin de la nueva remuneracin bsica en el
declara Fundada en parte la demanda, nicamente en los siguientes citado decreto de urgencia, por lo que corresponde revocar la
extremos que: i) ordena el pago de la bonificacin por preparacin sentencia apelada en este extremo, y, vi) con relacin a los
de clases y evaluacin por el periodo comprendido entre el 21 de incrementos de los Decretos de Urgencia N 090-96, N 073-97 y N
mayo de 1990 hasta el 30 de julio de 1995 -da anterior a su fecha 011-99, seala que si bien la remuneracin personal es componente
de cese-, en base al 30% de la remuneracin total, y los intereses de la remuneracin total permanente, que es a su vez la base de
de ley, ii) ordena el pago del beneficio adicional por vacaciones clculo para los citados decretos de urgencia, sin embargo, en el
tomando como base de clculo la remuneracin bsica de S/.50.00 presente caso, se ha de advertir que no cabe reajuste alguno de lo
nuevos soles, desde enero de 2002, ms los intereses percibido en mrito a dichos decretos de urgencia, pues conforme
correspondientes, iii) declara la nulidad de la Resolucin Directoral al pronunciamiento emitido por la Sala Superior respecto a la
N 233 de fecha 28 de enero de 2013, expedida por la Direccin pretensin de pago de la remuneracin personal, no cabe el
Regional de Educacin de Cusco y la nulidad de la Resolucin incremento de la remuneracin personal en base a lo dispuesto por
Ejecutiva Regional N 577-2013-GR.CUSCO/PR, en los extremos el Decreto Supremo N 105-2001, en consecuencia, tampoco
que conciernen a la demandante y se encuentren referidos a los corresponde el reajuste de los Decretos de Urgencia N 090-96, N
conceptos descritos en los numerales anteriores; y Revocaron en 073-97 y N 011-99.- Respecto a la infraccin normativa
parte la apelada, en los extremos: i) que ordena el pago de la denunciada. Stimo: Que, como se ha sealado del petitorio de la
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demanda de fojas doce a veintids, se advierten las siguientes PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
pretensiones del actor: i) se declare la nulidad de la Resolucin TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
Ejecutiva Regional N 577-2013-GR CUSCO/PR de fecha 05 de REPBLICA: VISTA: La causa nmero mil doscientos cuarenta y
abril de 2013 y de la Resolucin Directoral N 0233 de fecha 28 de tres-dos mil quince-Tumbes, en audiencia pblica de la fecha; y,
enero de 2013, parte pertinente, ii) el pago del 30% de su pensin efectuada la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente
total por bonificacin especial por preparacin de clases y sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
evaluacin dispuesto por el primer prrafo del artculo 48 de la Ley casacin interpuesto por la parte demandante Jos Adalberto
N 24029, modificado por Ley N 25212, iii) el pago del 5% de su Rosales Reto mediante escrito de fecha veintisiete de noviembre de
pensin total por Preparacin de Documentos de Gestin, conforme dos mil catorce, de fojas 157 a 169, en contra la sentencia de vista de
al segundo prrafo del artculo 48 de la Ley del Profesorado, por fecha treinta y uno de octubre de dos mil catorce, de fojas 141 a 149,
haber cesado en el cargo Jerrquico de Coordinadora de OBE de la que confirma la sentencia de primera instancia de fecha seis de
Institucin Educativa, iv) el pago del 30% de su pensin total por marzo de dos mil catorce, de fojas 83 a 93, que declara fundada en
Bonificacin por Trabajo en Zona Diferenciada en aplicacin del parte la demanda; en el proceso contencioso administrativo seguido
tercer prrafo del artculo 48 de la Ley N 24029, modificado por con el Gobierno Regional de Tumbes y otro sobre Reajuste de la
Ley N 25212, v) el incremento dispuesto por los Decretos Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y
Supremos N 065-2003-EF y N 056-2004-EF Asignacin especial Evaluacin equivalente al 30 % de la remuneracin total. CAUSAL
por labor pedaggica efectiva, vi) el pago de la Remuneracin DEL RECURSO: Por resolucin de fojas 51 a 55 del cuaderno de
Personal conforme al artculo 58 de la Ley N 24029, en el casacin, su fecha trece de mayo de dos mil quince, se declar
equivalente al 2% del haber bsico mensual incrementado por el procedente el recurso de casacin interpuesto por la parte
Decreto de Urgencia N 105-2001, vii) el pago del Beneficio demandante por las causales de: Infraccin normativa del inciso
adicional por Vacaciones a partir de enero de 2002, conforme al 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per y el
artculo 218 del Decreto Supremo N 019-90-ED, viii) el incremento artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; y, en forma
dispuesto por el Decreto Supremo N 261-91-EF, referido al excepcional, por la causal de infraccin normativa procesal del
porcentaje del Impuesto General a las Ventas (IGV), y, ix) el reajuste artculo 139 inciso 3) de la Constitucin Poltica del Per y el
de sus pensiones con los incrementos otorgados por el Estado en artculo 48 de la Ley N. 24029 modificado por la Ley N. 25212.
base a los porcentajes por los Decretos de Urgencia N 090-96, N CONSIDERANDO: Primero.- La infraccin normativa puede ser
073-97 y N 011-99, ms intereses legales.- Octavo: Que, la causal conceptualizada como la afectacin de las normas jurdicas en las
adjetiva tiene por finalidad verificar si al emitirse la recurrida no se que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, originando con
ha vulnerado el derecho al debido proceso o a la debida motivacin ello que la parte que se considere afectada por la misma pueda
de la resoluciones judiciales que asiste al recurrente, siendo ello interponer el respectivo recurso de casacin. Respecto de los
as, corresponde sealar que de la revisin de la recurrida, se alcances del concepto de infraccin normativa, quedan subsumidos
advierte que s se ha vulnerado el derecho a la debida motivacin, en el mismo, las causales que anteriormente contemplaba el Cdigo
debido a que el Ad quem ha omitido emitir pronunciamiento respecto Procesal Civil en su artculo 386, relativas a interpretacin errnea,
a la pretensin de pago de la Bonificacin adicional del 5% de la aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de derecho material,
pensin total del actor por desempeo de cargo y preparacin de pero adems incluyen otro tipo de normas como son las de carcter
documentos de gestin, conforme a lo establecido por el artculo adjetivo.- ANTECEDENTES Segundo.- Objeto de la pretensin.-
48 segundo prrafo de la Ley N 24029, modificado por Ley N Conforme se aprecia del escrito de demanda de fojas 26 a 33, la
25212, habindose incurrido en vicio de incongruencia por citra parte demandante impugna las resoluciones administrativas fictas
petita, por haber omitido pronunciarse respecto a una de las denegatorias de su pedido de otorgamiento de la bonificacin
pretensiones formuladas por las partes.- Noveno: Que, por otra especial equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total; y
parte, con relacin a la pretensin de pago de la bonificacin solicita se le otorgue la bonificacin especial mensual por preparacin
especial por preparacin de clases y evaluacin en base al 30% de de clases y evaluacin reconocida por el artculo 48 de la Ley N.
la remuneracin total, de conformidad con el artculo 48 de la Ley 24029 modificada por la Ley N. 25212, y se incluya dicha bonificacin
N 24029, modificado por Ley N 25212, por el periodo como en su remuneracin mensual; se le pague los devengados de la
cesante, el Ad quem no ha tenido en consideracin que la actora acotada bonificacin desde la fecha en que la demandada omiti
como cesante ya viene percibiendo dicho concepto, tal como se otorgrsela hasta la fecha en que sea incorporada en su remuneracin
advierte de su boleta de pago de fojas once, y que asimismo, el mensual, en los trminos reconocidos por la Ley del Profesorado, con
artculo 251 del Decreto Supremo N 19-90-ED establece que las deduccin de la distorsionada bonificacin especial que de forma
pensiones de los profesores se calculan con el ltimo sueldo distinta e inferior se le viene otorgando mensualmente; y se le pague
percibido, con inclusin de todas las bonificaciones y asignaciones los intereses legales generados, as como las costas y costos del
percibidas al momento del cese. Asimismo, se advierte que al proceso.- Tercero.- La sentencia de primera instancia declar
pronunciarse respecto a la pretensin de pago de remuneracin fundada en parte la demanda y orden el pago de devengados a
personal en base a la remuneracin bsica de S/.50.00 establecida favor del recurrente desde el diez de septiembre de mil novecientos
en el Decreto de Urgencia N 105-2001, no ha tenido en cuenta el noventa y ocho hasta el veinticuatro de noviembre de dos mil doce, el
precedente vinculante emitido por esta Sala Suprema en la pago de intereses legales e improcedente la demanda en cuanto
Casacin N 6670-2009-Cusco de fecha 06 de octubre de 2011.- pretende se le incluya el bono en la planilla de remuneracin mensual;
Dcimo: Que, estando a los defectos advertidos, este Supremo sealando que, si bien al momento en que ejerce el derecho de
Tribunal arriba a la conclusin que la Sala Superior ha vulnerado la peticin administrativa resultaba jurdicamente posible disponer el
debida motivacin y el debido proceso legal que asiste a la pago mensual de la bonificacin por preparacin de clases y
demandante, encontrndose la recurrida incursa en causal evaluacin en un monto equivalente al 30 % de la remuneracin total,
insalvable de invalidez, correspondiendo declarar fundado el sin embargo, a la fecha de emisin de la sentencia, tal posibilidad se
recurso de casacin por infraccin de la norma denunciada y nula la ha desvanecido desde el veinticinco de noviembre de dos mil doce,
sentencia de vista, disponindose que la Sala Superior emita nuevo fecha en que entr en vigencia la Ley N. 29944 Ley de Reforma
pronunciamiento, conforme a los fundamentos precedentemente Magisterial, cuya Dcima Sexta Disposicin Complementaria,
expuestos.- DECISIN: Por estas consideraciones, de conformidad Transitoria y Final deroga la Ley N. 24029.- Cuarto.- La sentencia
con el dictamen emitido por el seor Fiscal Supremo en lo de vista confirma la apelada tras considerar que la calidad de
Contencioso Administrativo: Declararon FUNDADO el recurso de docente del sector pblico invocado por el actor, se encuentra
casacin de fecha diez de diciembre de dos mil catorce, interpuesto acreditada con la Resolucin Directoral Regional N. 1688 de folios
de fojas doscientos diecisis a doscientos veintinueve, por la 06 de fecha diez de septiembre de mil novecientos noventa y ocho,
demandante doa Mara Irma Paz de Sotomayor, en consecuencia: por la que se le nombr interinamente en la escuela primaria N. 039
NULA la Sentencia de Vista que obra de fojas ciento sesenta y siete Santa Mara del ADES Pampas e incorpor a la carrera pblica del
a ciento noventa y uno, de fecha once de noviembre de dos mil profesorado desde el uno del citado mes de septiembre; por lo que la
catorce; ORDENARON que el Ad quem expida nueva sentencia, pretensin demandada corresponde ser estimada solo por el periodo
con observancia de los considerandos de la presente resolucin; en que encontrndose el actor en el servicio activo la glosada
DISPUSIERON la publicacin del texto de la presente resolucin en normativa resultaba exigible, es decir, desde el mes de mayo de mil
el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso novecientos noventa y uno y con la observancia de las especificidades
contencioso administrativo seguido contra la Direccin Regional de sealadas en el artculo 4 de la Ley N. 25212; y la fecha de trmino
Educacin del Cusco y otro, sobre Nulidad de Resolucin es el veinticuatro de noviembre de dos mil doce, fecha en que
Administrativa; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente el quedaron derogadas las Leyes N. 24029 y N. 25212 por imperio de
seor Juez Supremo Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ la Dcimo Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE la Ley N. 29944 Ley de Reforma Magisterial, no correspondiendo
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-54 reconocerse el periodo de septiembre a diciembre de dos mil diez ya
reconocido por la Administracin en el numeral 04 del artculo
CAS. N 1243-2015 TUMBES segundo de la Resolucin Regional Sectorial N. 02232 de folios 17
La base de clculo de la Bonificacin Especial Mensual por de fecha treinta de mayo de dos mil once.- DELIMITACIN DE LA
Preparacin de Clases y Evaluacin, se debe efectuar teniendo en CONTROVERSIA Quinto.- En atencin a lo precedentemente
cuenta la Remuneracin Total o ntegra, de conformidad con el expuesto y en concordancia con las causales por las cuales fue
artculo 48 de la Ley N 24029, la misma que debe ser abonada admitido el recurso de casacin interpuesto, se aprecia que la
hasta que se haga efectivo el pago del reintegro de la bonificacin controversia en el presente caso gira alrededor de determinar si la
citada y la remuneracin ntegra mensual regulada por el artculo 56 sentencia de vista ha sido expedida en contravencin del derecho al
de la Ley N 29944. Lima, cinco de mayo de dos mil diecisis.- debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva que comprende el
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83662 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

deber de motivacin de las resoluciones judiciales, conforme lo contenido esencial del derecho de tutela judicial efectiva reconocido
disponen los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin por el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado
Poltica del Estado, en concordancia con el artculo 12 de la Ley como principio y derecho de la funcin jurisdiccional y que no se
Orgnica del Poder Judicial, o infringiendo el artculo 48 de la Ley N. agota en prever mecanismos de tutela en abstracto sino que supone
24029 modificado por la Ley N. 25212, al confirmar la sentencia posibilitar al justiciable la obtencin de un resultado ptimo con el
apelada que declara fundada en parte la demanda considerando que mnimo empleo de la actividad procesal, por lo que esta Sala
la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin Suprema procede a emitir pronunciamiento respecto de la norma de
equivalente al 30 % de la remuneracin total debe ser otorgada orden material tambin declarada procedente, a fin de dilucidar el
desde el diez de septiembre de mil novecientos noventa y ocho y solo fondo de la pretensin planteada en el presente proceso, teniendo en
hasta el veinticuatro de noviembre de dos mil doce.- ANLISIS DE cuenta la reiterada jurisprudencia de este Supremo Tribunal al
LA CONTROVERSIA Sexto.- Habindose declarado procedentes respecto.- Duodcimo.- En cuanto a la infraccin normativa del
las denuncias sustentadas en vicios in procedendo como vicios in artculo 48 de la Ley N. 24029 modificado por la Ley N. 25212,
iudicando, corresponde efectuar el anlisis del error procesal, toda debemos mencionar que la acotada norma establece lo siguiente: El
vez que de resultar fundada la denuncia, dada su incidencia en la profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual
tramitacin del proceso y su efecto nulificante, carecera de sentido por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su
emitir pronunciamiento respecto de los errores materiales.- Sptimo.- remuneracin total. El Personal Directivo y Jerrquico, as como el
En principio corresponde sealar que el derecho al debido proceso y Personal Docente de la Administracin de Educacin, as como el
a la tutela jurisdiccional efectiva reconocidos tambin como principios Personal Docente de Educacin Superior incluidos en la presente ley,
de la funcin jurisdiccional en el inciso 3) del artculo 139 de la perciben, adems, una bonificacin adicional por el desempeo del
Constitucin Poltica del Estado, as como en el artculo I del Ttulo cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente al
Preliminar del Cdigo Procesal Civil, garantizan al justiciable, ante su 5% de su remuneracin total.- Dcimo Tercero.- Al respecto, la
pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el sentencia de primer grado, confirmada por la sentencia de vista,
debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares declara fundada en parte y ordena el pago de la bonificacin especial
mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la tutela judicial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de la
efectiva supone tanto el derecho de acceso a los rganos de justicia remuneracin total, en calidad de devengados, desde el diez de
como la eficacia de lo decidido en la resolucin, es decir, una septiembre de mil novecientos noventa y ocho y solo hasta el
concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al derecho de veinticuatro de noviembre de dos mil doce, fecha en que fue derogada
accin frente al poder deber de la jurisdiccin; el derecho al debido la Ley N. 24029, con deduccin de lo ya cancelado, ms el pago de
proceso en cambio significa la observancia de los principios y reglas intereses legales, e improcedente la demanda en cuanto se pretende
esenciales exigibles dentro del proceso, entre ellas, el de motivacin se incluya dicha bonificacin en la planilla de remuneraciones
de las resoluciones judiciales recogido expresamente dada su mensual. Dcimo Cuarto.- Que, en ese sentido, la fecha a partir de
importancia en el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica la cual le correspondera percibir el beneficio reclamado al
del Estado.- Octavo.- El numeral 5) del artculo 139 de la demandante, tomada como referencia por el juez del primer grado,
Constitucin Poltica del Per consigna que la motivacin escrita corresponde a la fecha de expedicin de la Resolucin Directoral
de las resoluciones judiciales en todas las instancias se trasluce en la Regional N. 1688, obrante de fojas 06 y 07, sin embargo, no se ha
mencin expresa que se debe realizar de la ley aplicable y los considerado que segn lo anotado expresamente en dicha
fundamentos de hecho en que se sustenta, es decir, que la motivacin resolucin, el recurrente contaba con diez aos, un mes y seis das
o fundamentacin de las resoluciones judiciales se traduce en la de servicios en la docencia al uno de septiembre de mil novecientos
explicacin detallada que debe realizar el Juez de los motivos o noventa y ocho, en su condicin de Auxiliar de Educacin, razn por
razones que han conllevado a la decisin final, la forma como lleg a la cual, a travs de dicho acto administrativo, se resuelve su
formarse una conviccin sobre los puntos controvertidos. No es reubicacin de dicho cargo, del Colegio Alipio Rosales Camacho, al
suficiente la simple cita de dispositivos legales o jurisprudencia cargo de Profesor de Aula, II nivel, en la Escuela Primaria Nacional
invocada, sino que tiene que exponerse argumentos idneos que N. 039 Santa Mara del ADE Pampas de Hospital, as como su
permitan a las partes conocer los motivos que le conllevaron al Juez incorporacin a la carrera pblica del profesorado a partir del uno de
a la conclusin arribada.- Noveno.- La observancia irrestricta de este septiembre de mil novecientos noventa y ocho; todo ello al haber
derecho en el desarrollo del proceso no solo es impuesta en la obtenido ttulo pedaggico.- Dcimo Quinto.- Al respecto, es
actuacin de los rganos de primera instancia, sino que se proyecta menester precisar que, de conformidad con el artculo 64 de la Ley
en toda su secuela, lo cual obviamente involucra la intervencin de la del Profesorado - Ley N. 24029, modificado por el artculo 1 de la
instancia revisora como as lo reconoce el artculo 12 del Texto Ley N. 25212, los auxiliares de educacin son considerados como
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, personal docente sin ttulo pedaggico en servicio; y si bien es cierto
modificado por el Artculo nico de la Ley N. 28490, vigente a partir la consideracin de los auxiliares de educacin como docentes, a
del trece de abril de dos mil cinco, que desarrollando la garanta de que se refiere el acotado artculo de la Ley del Profesorado, no
motivacin de las resoluciones judiciales determina expresamente interfiere ni equivale a las funciones propias del profesor de aula y/o
que todas las resoluciones, con exclusin de las de mero trmite, son asignatura, correspondindoles esencialmente las acciones de
motivadas, bajo responsabilidad, con expresin de los fundamentos apoyo tcnico - pedaggicas al profesorado, participacin en
en que se sustentan. Inclusive, esta disposicin alcanza a los rganos actividades formativas, disciplinarias, de bienestar del educando y
jurisdiccionales de segunda instancia que absuelven el grado, en administrativas propia de su cargo conforme a lo sealado artculo
cuyo caso, la reproduccin de los fundamentos de la resolucin 273 del Decreto Supremo N. 019-90-ED, Reglamento de la Ley del
recurrida, no constituye motivacin suficiente.- Dcimo.- En ese Profesorado; no se les puede negar el derecho a percibir la
sentido, se aprecia de autos que como argumentos de su recurso de bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin,
casacin de fojas 157 a 169, el demandante sostiene que la Sala teniendo en cuenta que la misma les es extensiva a estos, siempre y
Superior incurre en contradicciones entre el fallo y los considerandos cuando se aprecie de los actuados del proceso que la administracin
de la sentencia de vista recurrida, al disponer el pago de devengados les reconoci el derecho a percibir la misma, y de acuerdo a la
hasta el veinticuatro de noviembre de dos mil doce; omitir naturaleza del centro de trabajo en que desempeen o desempeaban
pronunciamiento sobre la incorporacin de la bonificacin especial sus funciones, de tal forma que se pueda inferir la posibilidad de que
por preparacin de clases y evaluacin en su remuneracin mensual; una de estas sea la de preparar clases; ello en funcin al principio
y, omitir pronunciamiento sobre el pago de los intereses legales constitucional de interpretacin favorable al trabajador en caso de
derivados del incumplimiento del pago de la bonificacin especial por duda insalvable sobre el sentido de una norma regulado en el artculo
preparacin de clases y evaluacin.- Undcimo.- Que, estando a lo 26 inciso 3) de la Constitucin Poltica del Estado; mxime si el
sealado, se verifica que la sentencia de vista incurre en motivacin artculo 2 inciso g) del Decreto Supremo N. 019-90-ED, Reglamento
aparente e incongruente, pues en el punto 3.11 de sus considerandos, de la Ley del Profesorado, seala que el personal docente en servicio
se precisa que la pretensin demandada corresponde ser amparada sin ttulo profesional y los auxiliares de educacin estaban
desde el mes de mayo de mil novecientos noventa y uno en atencin comprendidos en la mencionada Ley y su Reglamento; asimismo,
a la Resolucin Directoral Regional N. 1688 del diez de septiembre debe tomarse en consideracin que el artculo 48 de Ley del
de mil novecientos noventa y ocho que resuelve nombrar Profesorado, que regula la bonificacin demandada, tampoco los
interinamente al demandante; sin embargo, en la parte resolutiva de excluye; por el contrario, incluye al personal docente de la
la misma se resuelve confirmar la resolucin apelada que declara Administracin de Educacin; siendo que los auxiliares de educacin
fundada en parte la demanda, con lo dems que contiene, pese a son considerados como personal docente sin ttulo pedaggico en
que mediante sentencia de primer grado se orden el pago de servicio.- Dcimo Sexto.- Por lo tanto, las instancias de mrito
devengados desde el diez de septiembre de mil novecientos noventa incurren en infraccin normativa del artculo 48 de la Ley N. 24029
y ocho, esto es, difiriendo en lo sostenido por la Sala Superior que modificado por la Ley N. 25212, al limitar el derecho del demandante
estableci como fecha de inicio el mes de mayo de mil novecientos a percibir la bonificacin especial por preparacin de clases y
noventa y uno, contravinindose as el derecho a la debida motivacin evaluacin sobre la base de la remuneracin total, desde la fecha de
de las resoluciones judiciales del recurrente, consagrado en los expedicin de la Resolucin Directoral Regional N. 1688, y, por el
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado contrario, corresponde el otorgamiento de la misma a partir de la
en concordancia con el artculo 12 de la Ley Orgnica del Poder fecha en que se omiti el pago de la citada bonificacin conforme a la
Judicial. No obstante lo establecido, se debe tener en cuenta que en Ley N. 24029 modificada por la Ley N. 25212, en atencin al texto
el proceso contencioso administrativo que versa sobre derechos expreso de la acotada resolucin en que se especifica que el
laborales impera, entre otros, el principio de economa y celeridad demandante, previo a su nombramiento, labor como auxiliar de
procesal, as como el de la transcendencia de las nulidades, pero educacin, y tal como lo afirma en su pedido administrativo que obra
sobre todo el derecho de acceso a la justicia que forma parte del a fojas 08, en el cual manifiesta que viene laborando en forma
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83663
ininterrumpida desde antes del ao mil novecientos noventa y ocho.- CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE
Dcimo Sptimo.- Asimismo, ambas instancias de mrito han SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTA: Con los
sostenido que los reintegros que por la bonificacin especial mensual acompaados, la causa nmero mil ciento noventa y dos - dos mil
por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30 % de la quince - Lima, en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha;
remuneracin total solicita el demandante deben otorgarse hasta el producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
veinticuatro de noviembre de dos mil doce, fecha en que fueron sentencia.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de
derogadas las Leyes N. 24029 y N. 25212 conforme a la Dcima casacin interpuesto por el demandante Valeriano Teodoro
Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N. Mndez Correa, de fojas 1149 a 1157, contra la sentencia de vista
299441 - Ley de Reforma Magisterial; sin tener en cuenta que el de fojas 1068 a 1076, de fecha 10 de setiembre de 2014, que
beneficio de la acotada bonificacin especial se encuentra incluida en revoca la sentencia de primera instancia de fojas 876 a 882, de
la remuneracin ntegra mensual conforme lo establece el artculo fecha 10 de abril de 2013, que declara fundada la demanda y
56 de la Ley N. 29944, y sin determinar si efectivamente el reformndola la declar infundada.- FUNDAMENTOS POR LOS
recurrente viene percibiendo la citada remuneracin ntegra mensual CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO:
(RIM) con la debida inclusin de dicho concepto; en consecuencia el Mediante resolucin de fecha 28 de mayo de 2015, que corre de
pago de los devengados e intereses debe efectuarse hasta el da en fojas 49 a 52, del cuaderno de casacin, se ha declarado
que se haga efectivo el reintegro de la bonificacin especial mensual procedente el recurso de casacin interpuesto, por la causal de
por preparacin de clases y evaluacin por parte de la administracin infraccin normativa de los artculos 42 y 43 del Decreto Ley
demandada, debiendo quedar en claro que para la aplicacin del N 25593 y del artculo 6 del Decreto Ley N 20530.-
pago de la remuneracin ntegra mensual (RIM) establecida en la Ley CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin tiene por
N. 29944, deber incluirse la bonificacin demandada teniendo en fines la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto
cuenta el monto del reclculo otorgado en el presente proceso en y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema
base al 30 % de su remuneracin total; en tanto que al recurrente, de Justicia, conforme se seala en el texto del artculo 384 del
conforme es de verse de sus boletas de pago obrantes de folios 16 y Cdigo Procesal Civil, vigente a la fecha de la interposicin del
25 de autos, no se le viene aplicando la remuneracin ntegra o total recurso.- Segundo: La infraccin normativa puede ser
para el clculo de la bonificacin citada en el rubro bonesp. conceptualizada, como la afectacin de las normas jurdicas en
Asimismo, en cuanto al pago de intereses de las bonificaciones las que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin, originando
devengadas, procede de acuerdo con lo dispuesto en el artculo con ello que la parte que se considere afectada por la misma
1242 y siguientes del Cdigo Civil.- Dcimo Octavo.- Finalmente, pueda interponer el respectivo recurso de casacin. Respecto de
conforme a lo dispuesto por el artculo 50 del Texto nico Ordenado los alcances del concepto de infraccin normativa, quedan
de la Ley N. 27584, aprobado por el Decreto Supremo N. 013-2008- subsumidos en el mismo, las causales que anteriormente
JUS, las partes del Proceso Contencioso Administrativo no podrn contemplaba el Cdigo Procesal Civil relativas a interpretacin
ser condenadas al pago de costos y costas.- DECISIN: Por estas errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de
consideraciones, de conformidad con el Dictamen emitido por el derecho material, pero adems incluyen otro tipo de normas como
seor Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo: son las de carcter adjetivo.- ANTECEDENTES Tercero: De la
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el lectura del escrito de demanda incoada el 19 de enero de 2012
demandante Jos Adalberto Rosales Reto mediante escrito de fojas 76 a 90, el recurrente solicita la nulidad de la resolucin ficta
fecha veintisiete de noviembre de dos mil catorce, de fojas 157 a 169; denegatoria del recurso de apelacin de las Cartas N EF/92.2340.
en consecuencia: CASARON la sentencia de vista de fecha treinta y N 2752-2011, de fecha 09 de noviembre de 2011 y N EF/92.2340.
uno de octubre de dos mil catorce, obrante de fojas 141 a 149, y, N 2190-2011, de fecha 26 de setiembre de 2011, que deniega su
actuando en sede de instancia, CONFIRMARON la sentencia solicitud de pago de la Bonificacin por Tiempo de Servicios y su
apelada de fecha seis de marzo de dos mil catorce, obrante de fojas incidencia en las 5 gratificaciones anuales; as tambin solicita el
83 a 93, en el extremo que declar nulas las resoluciones fictas pago de os reintegros de las pensiones devengadas y de las
denegatorias, y ordena que la demandada cumpla con emitir nueva sumas dejadas de percibir desde el mes de marzo de 1993 a la
resolucin disponiendo el pago a favor del recurrente, de la fecha, con el pago de los intereses legales.- Cuarto: El Juez de
bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin en un primera instancia declara fundada la demanda, sosteniendo que:
30 % de su remuneracin total, con deduccin de lo ya cancelado por el actor prest servicios para el Estado acumulando 31 aos, 02
este concepto, y pago de los intereses legales; y la REVOCARON en meses y 02 das, reconocindosele el derecho a una pensin de
los extremos que ordena el pago de la acotada bonificacin desde cesanta nivelable. De acuerdo a los convenios colectivos al actor
el diez de septiembre de mil novecientos noventa y ocho hasta el se le debi aplicar el porcentaje del 18.5% en virtud a los 31 aos
veinticuatro de noviembre de dos mil doce, y declara improcedente de servicios que le fueran reconocidos, sobre el importe de su
el pago de la misma en cuanto solicita su inclusin en la planilla de remuneracin bsica, sin embargo dicho porcentaje fue aplicado
remuneracin mensual; REFORMNDOLA, ORDENARON que el directamente al tope, establecido en el monto de S/. 179.38
pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y nuevos soles, resultando por tanto los S/. 33.19 nuevos soles que
evaluacin equivalente al 30 % de la remuneracin total se otorgue viene percibiendo. En ese sentido, la administracin ha aplicado
desde la fecha en que la entidad demandada omiti el pago de la errneamente los porcentajes previstos en las negociaciones
misma con arreglo a la base de clculo previsto en la Ley N. 24029, colectivas de los aos 1993 y 1995, al haberse efectuado
hasta que se haga efectivo el reintegro de la acotada bonificacin por directamente sobre el tope vigente, el cual estaba referido al
parte de la administracin demandada, y se aplique al demandante la monto mximo, que se deba asignar a efectos del otorgamiento
remuneracin ntegra mensual (RIM) establecida en la Ley N. 29944 de la Bonificacin por Tiempo de Servicios; es as que el 18.5%
con inclusin de la bonificacin demandada en base al 30 % de su deber ser aplicado sobre el importe de la remuneracin bsica (al
remuneracin total; ms el pago de intereses legales ser cesante es sobre la pensin principal), cuyo monto no debera
correspondientes; sin costas ni costos; DISPUSIERON publicar la sobrepasar la suma de S/. 179.38 nuevos soles, por tanto dicho
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; beneficio, as como su incidencia en las 5 bonificaciones anuales
en los seguidos con el Gobierno Regional de Tumbes y otro sobre debern ser pagadas al recurrente, debiendo abonarse las
Reajuste de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de pensiones devengadas desde que se le otorg la pensin, esto es
Clases y Evaluacin equivalente al 30 % de la remuneracin total; y, el 01 de marzo de 2005, as como el reintegro de las gratificaciones
los devolvieron; interviniendo como ponente la seora Jueza anuales e intereses legales.- Quinto: El Colegiado de la Sala
Suprema Chumpitaz Rivera.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, Superior revoc la sentencia apelada, que declar fundada la
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, demanda y reformndola la declar infundada, sealando como
CHAVES ZAPATER sustento de su decisin que: atendiendo que el petitorio de la
demanda est referida al pago de la Bonificacin por Tiempo de
1
Artculo 56. Remuneraciones y asignaciones Servicios desde 1993, siendo que el demandante ingres a
El profesor percibe una remuneracin ntegra mensual de acuerdo a su escala laborar con fecha 06 de diciembre de 1973 y ces el 28 de febrero
magisterial y jornada de trabajo. de 2005, estando a las boletas de pago de fojas 06 a 11 y de la
La remuneracin ntegra mensual comprende las horas de docencia en liquidacin de pensin de fojas 05, se advierte que el actor ya
el aula, preparacin de clases y evaluacin, actividades extracurriculares perciba una remuneracin bsica mayor a S/. 179.38 nuevos
complementarias, trabajo con las familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de soles por lo que los porcentajes deban aplicarse sobre este tope,
la institucin educativa. de lo que se desprende que de enero de 1993 al 08 de enero de
C-1445574-55 1995 se encontraba en el rango de ms de 20 aos a 25 aos,
12.5% S/: 22.42 nuevos soles; a partir del 09 de enero de 1995 a
CAS. N 1192- 2015 LIMA la fecha de cese, mas de 25 aos, 18.5% S/: 33.19 nuevos soles;
El derecho a la percepcin de la Bonificacin por tiempo de advirtindose de las instrumentales invocadas que el actor ha
servicios, se encuentra justificada por cuanto la entidad percibido la bonificacin por tiempo d servicios conforme a lo
demandada ha reconocido a favor de la demandante, la pactado, consecuentemente no le corresponde reintegro alguno
percepcin del mencionado beneficio establecido en los convenios por dicho concepto, ni su incidencia en las 5 gratificaciones
colectivos celebrados entre el Banco de la Nacin y el Sindicato anuales, mereciendo revocarse la recurrida y declararse
de Trabajadores de la citada entidad, debindose entender el tope infundada.- DELIMITACIN DE LA CONTROVERSIA. Sexto:
de ciento setenta y nueve con 38/100 soles (S/.179.38) como tope Previamente al anlisis de las causales de infraccin sealadas,
mximo al cual poda ascender la aludida bonificacin, conforme debemos precisar que la controversia en el presente caso se
ha sido resuelto por el Colegiado Superior. Lima, veintiocho de refiere a la correcta interpretacin del Convenio Colectivo de
abril de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO 1993, la Directiva EF/92.5100-4900 N 006-93 de fecha 24 de
El Peruano
83664 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

setiembre de 1993, y el numeral 17) de los Convenios Colectivos artculo 42 del Decreto Ley N 25593 seala que: La convencin
de 1995, 1997 y 1998, que reconocen el pago de la Bonificacin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que la
por tiempo de servicios, respecto del clculo de dicho beneficio adoptaron. Obliga a stas, a las personas en cuyo nombre se
laboral, pues, la parte demandante sostiene que el porcentaje celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores
debe calcularse sobre el sueldo bsico y hasta el tope de ciento que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas
setenta y nueve con 38/100 nuevos soles (S/. 179.38); mientras en la misma, con excepcin de quienes ocupan puestos de
que la entidad demandada, seala que el clculo debe hacerse direccin o desempean cargos de confianza. Por su parte el
sobre el mencionado tope.- Sptimo: En cuanto a la aplicacin artculo 43, seala que: La convencin colectiva de trabajo tiene
correcta de la forma de clculo de la bonificacin por tiempo de las caractersticas siguientes: a) Modifica de pleno derecho
servicios, debemos sealar que el citado beneficio se encuentra los aspectos de la relacin de trabajo sobre los que incide. Los
establecido en el Convenio Colectivo de fecha 10 de marzo de contratos individuales quedan automticamente adaptados a
1993, celebrado entre los representantes de la institucin aquella y no podrn contener disposiciones contrarias en perjuicio
financiera demandada y el Sindicato de Trabajadores del Banco del trabajador. b) Rige desde el da siguiente al de caducidad de
de la Nacin SINATBAN, que en su numeral 6.17) establece la convencin anterior o; si no la hubiera, desde la fecha de
textualmente lo siguiente: Por servicios prestados directamente a presentacin del pliego, excepto las estipulaciones para las que
la institucin, el Banco abonar una bonificacin porcentual seale plazo distinto que consistan en obligaciones de hacer o de
mensual sobre el sueldo bsico en los siguientes trminos: a) De dar en especie, que regirn desde la fecha de su suscripcin. c)
05 a 10 aos de servicios 3.5%; De 10 aos y 1 da a 15 aos de Rige durante el perodo que acuerden las partes. A falta de
servicios 4.5%; De 15 aos y un da a 20 aos de servicios 8.5%; acuerdo, su duracin es de un (1) ao. d) Contina rigiendo
De 20 aos y un da a 25 aos de servicios 12.5%; De 25 aos y mientras no sea modificada por una convencin colectiva
un da a 30 aos de servicios 18.5%; b) Para determinar el monto posterior, sin perjuicio de aquellas clusulas que hubieren sido
del beneficio el porcentaje se calcular hasta el tope actual de S/. pactadas con carcter permanente o cuando las partes acuerden
179.38. En este contexto la Directiva EF/92-5100-4900 N 006- expresamente su renovacin o prrroga total o parcial. e) Contina
93, que suscribi el Gerente General, y en aplicacin de la en vigencia, hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusin,
clusula primera del Convenio Colectivo de Trabajo de fecha 10 traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones
de marzo de 1993, se regulan las condiciones de trabajo y similares. f) Debe formalizarse por escrito en tres (3) ejemplares,
beneficios econmicos de los trabajadores, las que estarn uno para cada parte y el tercero para su presentacin a la
sujetas a las condiciones, limitaciones y requisitos que ah se Autoridad de Trabajo con el objeto de su registro v archivo.-
precisan, sealndose en el punto seis Otros Beneficios, punto Duodcimo: En cuanto al artculo 6 del Decreto Ley N 20530,
6.17) Bonificacin por tiempo de servicios, que los servicios seala que Es pensionable toda remuneracin afecta al
prestados directamente a la institucin, el Banco abonar una descuento para pensiones. Estn afectas al descuento para
bonificacin porcentual mensual sobre el sueldo bsico en los pensiones, las remuneraciones que son permanentes en el tiempo
mismos trminos sealados precedentemente, disponiendo en el y regulares en su monto.- Dcimo Tercero: Estando en este
literal b), que para determinar el monto del beneficio, el porcentaje orden de ideas, que el derecho a la percepcin de este beneficio
se calcular hasta el tope actual de ciento setenta y nueve con Bonificacin por Tiempo de Servicios est debidamente
38/100 nuevos soles (S/. 179.38).- Octavo: En la Reunin de sustentado en el reconocimiento expreso de la entidad emplazada,
Trato Directo de fecha 30 de octubre de 1995, que aparece en no siendo materia de controversia en este proceso el derecho del
fojas 15, se estableci en su clusula dcimo stima que el Banco demandante a la percepcin de este beneficio sino la forma de su
abonar a su personal, por el tiempo de servicios prestados clculo, debate que como se tiene anotado en la presente
directamente a la Institucin, una bonificacin mensual en los ejecutoria, ha quedado debidamente determinado,
siguientes trminos: a) de 05 a 10 aos de servicios 3.5%, de 10 correspondiendo dicho beneficio desde el ao 1993, como lo
aos y 1 da a 15 aos de servicios 4.5%, de 15 aos y 1 da a 20 solicita en su demanda.- Dcimo Cuarto: Cabe precisar que el
aos de servicios 8.5%, de 20 aos 1 da a 25 aos de servicios demandante peticiona en su demanda la incidencia de la
12.5%, de 25 aos 1 da a 30 aos de servicios 18.5%, b) Para Bonificacin por Tiempo de Servicios en las 05 gratificaciones
determinar el monto del beneficio, el porcentaje se calcular sobre anuales; sin embargo no le corresponde dicha cantidad de
la remuneracin bsica y con arreglo a los topes vigentes. Por gratificaciones mencionadas de acuerdo al Decreto de Urgencia
otro lado, segn las reuniones de fechas 26 de junio de 1997, y de N 040-96, que en su artculo 1 dispone lo siguiente: Las
fecha 29 de octubre de 1998, se pact en la clusula dcimo pensiones de todos los regmenes previsionales administrados
stima, que el Banco abonar a su personal, por el tiempo de por el Estado son pagadas a razn de catorce (14) mensualidades
servicios prestados directamente a la Institucin, una bonificacin durante el ao. El monto de cada pensin mensual ser
mensual en los siguientes trminos: a) de 05 a 10 aos de equivalente a un catorceavo de la sumatoria de todos los
servicios 3.5%, de 10 aos y 1 da a 15 aos de servicios 4.5%, de conceptos que legal y ordinariamente percibe el pensionista
15 aos y 1 da a 20 aos de servicios 8.5%, de 20 aos 1 da a durante el ao. Estando incluidas en esas catorce remuneraciones
25 aos de servicios 12.5%, de 25 aos 1 da a 30 aos de las Bonificaciones por Fiestas Patrias y Navidad que le
servicios 18.5%. b) Para la determinacin del monto del beneficio, corresponden al actor.- Dcimo Quinto: En consecuencia se
el porcentaje se calcular sobre la remuneracin bsica y con advierte que la instancia de mrito incurre en infraccin normativa
arreglo al tope vigente (S/. 179.38). Noveno: De los Acuerdos del artculo 42 del Decreto Ley N 25593 y del artculo 6 del
Colectivos reseados precedentemente, se puede verificar que en Decreto Ley N 20530.- DECISIN Por estas consideraciones, de
ellos se hace mencin expresa al modo de clculo del beneficio conformidad con el Dictamen del Seor Fiscal Supremo en lo
denominado Bonificacin por tiempo de servicios, estableciendo Contencioso Administrativo: Declararon FUNDADO el recurso de
que el porcentaje del mismo se calcular tomando como base la casacin interpuesto por el demandante Valeriano Teodoro
remuneracin bsica, y con arreglo al tope vigente, esto es, ciento Mndez Correa, de fojas 1149 a 1157; en consecuencia,
setenta y nueve con 38/100 nuevos soles (S/.179.38), y no CASARON la sentencia de vista de fojas 1068 a 1076, de fecha
sealando que la citada bonificacin se calcular sobre el tope 10 de setiembre de 2014; y actuando en sede de instancia,
mencionado; debiendo entenderse que el denominado tope est CONFIRMARON en parte la sentencia de primera instancia de
referido al mximo que puede ascender la aludida bonificacin.- b) fojas 876 a 882, de fecha 10 de abril de 2013, que declara
88. Normas Legales, Lima, junio del 2008, p. 426MONTOYA M FUNDADA la demanda; en consecuencia NULA la Resolucin
Dcimo: Determinada la forma de clculo del beneficio laboral Administrativa Negativa Ficta, que deniega el petitorio del
bajo anlisis, corresponde establecer si dicha bonificacin es demandante; ORDENARON que la demandada cumpla con el
aplicable a la demandante. As La Constitucin Poltica del Estado pago al demandante de los reintegros por el concepto de
de 1993, estableci que la convencin colectiva tena fuerza de Bonificacin por Tiempo de Servicios, de acuerdo a los
ley entre las partes, en cambio, en la actual Constitucin Poltica lineamientos efectuados en la parte considerativa y los que sern
del Estado, en el inciso 2) de su artculo 28, seala que: La liquidados en ejecucin de Sentencia, as como tambin el pago
convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo de los devengados y el pago de los intereses legales; sin costas ni
concertado; en el primer caso la fuerza de ley otorgaba al costos; y, la revocaron en cuanto a la incidencia de la Bonificacin
convenio colectivo carcter normativo con rango de ley, en por Tiempo de Servicios en las cinco gratificaciones anuales,
cambio, la fuerza vinculante en el mbito de lo concertado obliga debiendo estar incluidas en las de Fiestas Patrias y Navidad;
a todas las personas que celebraron la convencin colectiva, a las DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el
personas representadas en la suscripcin de esta y a aquellas que Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en los seguidos por el
se incorporen al centro de trabajo con posterioridad a la demandante Valeriano Teodoro Mndez Correa con el Banco
celebracin de la convencin colectiva; asimismo, otorga un de la Nacin, sobre reintegro de Bonificacin por Tiempo de
referente normativo que implica que todos sus efectos se aplican Servicios; interviniendo como ponente la seora Jueza Suprema
automticamente a las relaciones individuales de trabajo, lo que Mac Rae Thays; y, los devolvieron.- SS. MAC RAE THAYS,
implica que posteriormente se incorporen a cada uno de los CHAVES ZAPATER, ARIAS LAZARTE, DE LA ROSA BEDRIANA,
contratos individuales de trabajo, (criterio que ha sido establecido MALCA GUAYLUPO C-1445574-56
en el III Pleno Casatorio Laboral, como Tema 01, en donde se ha
establecido que es aplicable el principio de interpretacin favorable CAS. N 4949-2015 AREQUIPA
respecto de las clusulas normativas de las convenciones Otorgamiento de pensin por jubilacin en el rgimen de
colectivas).- Del anlisis materia de infraccin normativa de construccin civil. El recurrente ha cumplido con acreditar 55 aos
los artculos 42 y 43 del Decreto Ley N 25593 y del artculo de edad y 20 aos de aportes al Sistema Nacional de Pensiones,
6 del Decreto Ley N 20530.- Undcimo: Al respecto el de los cuales ms de 15 aos corresponden a labor exclusiva en
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la actividad de construccin civil; por lo tanto, debe otorgarse su breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivacin por
pensin de jubilacin bajo este rgimen conforme se encuentra remisin.- Sexto.- Si bien en el presente caso se ha declarado la
regulado por el Decreto Supremo N 018-82-TR. Lima, veintisis procedencia del recurso de casacin por la causal de infraccin
de mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE Poltica del Estado, se aprecia de autos que la Sala Superior ha
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTA: La causa empleado en forma suficiente los fundamentos que le han servido
nmero cuatro mil novecientos cuarenta y nueve guin dos mil de base para confirmar la sentencia apelada y declarar infundada
quince Arequipa, en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha; la demanda, argumentos que no pueden analizarse a travs de
producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente una causal in procedendo, consideraciones por las cuales la
sentencia.- 1. MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de causal de infraccin normativa procesal de los incisos 3) y 5) del
casacin interpuesto por el demandante Emilio Rivas Huamn artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per resulta
de fecha veinticuatro de marzo de dos mil quince, de fojas 115 a infundada.- Respecto a la infraccin normativa del artculo 1
120, contra la sentencia de vista de fecha tres de marzo de dos mil del Decreto Supremo N 018-82-TR. Sptimo.- Con relacin a la
quince, de fojas 103 a 110, expedida por la Segunda Sala Laboral pensin de jubilacin para trabajadores de construccin civil, el
Permanente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, que Decreto Supremo N 018-82-TR en su artculo 1 prescribe:
confirma la sentencia de primera instancia de fecha siete de Reducir la edad de jubilacin de los trabajadores de Construccin
marzo de dos mil catorce, de fojas 53 a 63, que declara infundada Civil a 55 aos de edad, adquiriendo derecho a pensin dentro de
la demanda; en el proceso seguido con la Oficina de las condiciones establecidas por el Decreto Ley N 19990, siempre
Normalizacin Previsional - ONP, sobre otorgamiento de que acrediten haber aportado cuando menos 15 aos en dicha
pensin por jubilacin en el rgimen de construccin civil.- 2. actividad o un mnimo de 5 aos en los ltimos 10 aos anteriores
CAUSAL DEL RECURSO: Por Resolucin de fecha treinta y uno a la contingencia.- Octavo.- Ello significa que a partir de esta
de agosto de dos mil quince, de fojas 38 a 40 del cuadernillo disposicin, atendiendo a su actividad de riesgo para la vida y la
formado en esta Suprema Sala, se ha declarado procedente el salud, los trabajadores de construccin civil podrn jubilarse a los
recurso de casacin interpuesto por el demandante Emilio Rivas 55 aos de edad acreditando como mnimo 15 aos de
Huamn, por la causal denunciada de: La infraccin normativa aportaciones, aportaciones que correspondern a 15 aos de
del artculo 1 del Decreto Supremo N 018-82-TR y de manera labor exclusiva en dicha actividad, o por lo menos 5 aos de
excepcional, en virtud del artculo 392-A del Cdigo Procesal labores en los ltimos 10 aos anteriores a la contingencia,
Civil, incorporado por el artculo 2 de la Ley N 29364, por la siempre y cuando la contingencia se hubiera producido antes del
causal de: La infraccin normativa procesal de los incisos 3) y 19 de diciembre de 1992, fecha a partir de la cual, por disposicin
5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per.- 3. del Decreto Ley N 25967, ningn asegurado podr gozar de
CONSIDERANDO: Primero.- Objeto de la pretensin.- mediante pensin de jubilacin si no acredita haber efectuado aportaciones
escrito de demanda de fecha tres de abril de dos mil trece, de fojas por un perodo no menor de 20 aos completos, sin perjuicio de
14 a 17, el recurrente estableci como pretensin el que se los otros requisitos establecidos en la Ley.- Noveno.- En el
declare nula la resolucin ficta que deniega su pensin de presente caso, se aprecia que el demandante naci el 06 de
jubilacin en el rgimen de construccin civil y en consecuencia octubre de 1951 conforme se aprecia de la copia simple de su DNI
que la demandada cumpla con otorgarle su pensin de jubilacin Documento Nacional de Identidad, a fojas 02; por lo tanto,
y accesoriamente se cumpla con pagarle los devengados desde la cumpli 55 aos de edad el 06 de octubre de 2006, esto es bajo la
fecha en que sucedi la contingencia, ms los intereses legales vigencia del Decreto Ley N 25967, verificndose que cumple con
generados hasta que se ejecute la sentencia. Establece como el primer requisito para acceder a una pensin de jubilacin del
fundamentos que con fecha 15 de noviembre de 2012 solicit su rgimen de construccin civil.- Dcimo.- De fojas 03 se aprecia
pensin de jubilacin por derecho propio; sin embargo, esta no ha que el recurrente solicit pensin de jubilacin en el rgimen de
merecido pronunciamiento alguno por parte de la demandada. construccin civil con fecha 15 de noviembre de 2012, el cual no
Que acredita suficientemente con los certificados que adjunta en mereci ningn pronunciamiento por parte de la Autoridad
autos que ha realizado aportaciones por ms de 15 aos dentro Administrativa, lo que motiv al recurrente recurrir a la va judicial
del rgimen de construccin civil, motivo por el cual corresponde con la finalidad de que se reconozca su derecho pensionario; sin
se reconozca su derecho.- Segundo.- Fundamentos de las embargo, las instancias de mrito han desestimado su demanda,
sentencias de mrito.- El A quo, a travs de la sentencia de bajo el argumento de que no cumpli con acreditar como mnimo
fecha siete de marzo de dos mil catorce, de fojas 53 a 63, declar 20 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.-
infundada la demanda, al considerar que si bien el demandante al Undcimo.- Resulta pertinente sealar que las pruebas que se
momento de presentar su solicitud de jubilacin contaba con 61 presenten para acreditar el vnculo laboral deben ser sometidas a
aos de edad, cumpliendo con el primer requisito para acceder a una valoracin conjunta, tanto en contenido como en forma,
la pensin de jubilacin de trabajadores de construccin civil; siempre teniendo en consideracin que el fin ltimo de este
tambin lo es que con los documentos adjuntados no se acredita anlisis probatorio es brindar proteccin al derecho a la pensin.
los 20 aos de aportacin exigidos, debido a que los medios El recurrente ces en sus labores el 18 de abril de 2009 y para
probatorios no generan conviccin en el juzgador al no haber sido acreditar las aportaciones ha presentado documentos originales,
corroborados con otros medios probatorios.- Tercero.- Elevado tales como certificados de trabajo, boletas de pago y liquidaciones
los autos por Sentencia de Vista de fecha tres de marzo de dos mil que a continuacin se detalla: - A fojas 05 adjunta Certificado de
quince, de fojas 103 a 110, se confirm la sentencia apelada, Trabajo emitida por la empresa Construcciones Civiles Arequipa
argumentando que de la revisin de los actuados, se pone en S.A., sealando que el recurrente labor en el cargo de operario
manifiesto que no se cuenta con ningn medio probatorio albail desde el 21 de octubre de 1969 hasta el 29 de agosto de
adicional, como boletas de pago, liquidacin de tiempo de 1977. - A fojas 06 se adjunta la Liquidacin de Beneficios Sociales
servicios o de beneficios sociales, constancias de aportaciones de practicado al recurrente correspondiente a la Obra Urbanizacin
la Oficina de Registro que pueda corroborar el contenido de los Santa Teresa: Sr. Mximo E. Velsquez C. donde ejerci el cargo
certificados de trabajo que adjunta, por lo que resultan insuficientes de Oficial desde el 30 de marzo de 1978 hasta el 08 de mayo de
para acreditar los aos de aportacin necesarios para acceder a 1979. - De fojas 08 a 11 se aprecia las boletas de pago del
la pensin de jubilacin en el rgimen de construccin civil.- Sobre demandante emitidas por la empresa Jorge Lpez Ticona, donde
la infraccin normativa procesal de los incisos 3) y 5) del artculo realiz labores como operario-pintor, correspondiente a los meses
139 de la Constitucin Poltica del Per. Cuarto.- El debido de agosto y octubre de 1990. - A continuacin se aprecia a fojas
proceso es un principio y derecho de la funcin jurisdiccional, 12 el Certificado de Trabajo de la empresa Aramza Contratistas
consagrado en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Generales, indicando que el recurrente labor en la obra del
Poltica del Estado, que tiene por funcin velar por el respeto Conjunto Habitacional Flora Tristn - Enace, como ayudante de
irrestricto de los derechos fundamentales y las garantas obra por el periodo comprendido del 02 de julio de 1990 hasta el
constitucionales que lo integran, dando a toda persona la 05 de mayo de 1996. - Finalmente a fojas 13 se adjunta el
posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela Certificado de Trabajo emitido por la empresa Transporte y
jurisdiccional de sus derechos, a travs de un procedimiento Comercio de Chacn Pinto donde el recurrente realiz labores de
regular en el que se d oportunidad razonable y suficiente de ser ayudante de transporte desde el 07 de julio de 2003 hasta el 18 de
odo, ejercer el derecho de defensa; de producir prueba y obtener abril de 2009.- Duodcimo.- Que los documentos reseados,
una sentencia debidamente motivada.- Quinto.- Por otra parte, el resultan idneos para acreditar las aportaciones realizadas por el
derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, consagrado actor, ms an si consideramos que los mismos no fueron
en el inciso 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del cuestionados o tachados por la parte demandada, lo que hace un
Estado, garantiza que los Jueces cualquiera sea la instancia a la total de 21 aos y 04 das de aportes al Sistema Nacional de
que pertenezcan expresen el proceso mental que los ha llevado a Pensiones, de los cuales fue trabajador de construccin civil por
decidir la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad un periodo de 15 aos, 2 meses y 19 das que corresponde al
de Administrar Justicia se haga con sujecin a la Constitucin y a periodo de 1969 hasta 1996, lo que nos permite concluir que se ha
la Ley, pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado cumplido con todos los requisitos exigidos por el Decreto Supremo
ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. Bajo este N 018-82-TR en concordancia con el Decreto Ley N 19990
contexto, el contenido esencial del derecho y principio de modificado por el Decreto Ley N 25967, debindose declarar
motivacin de las resoluciones judiciales se respeta siempre que fundado el recurso de casacin y reconocer la pensin de
exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo jubilacin en el rgimen de construccin civil a favor del
resuelto y, por s misma la resolucin judicial expresa una demandante, ordenndose adems el pago de las pensiones
suficiente justificacin de la decisin adoptada, an si esta es devengadas conforme al artculo 81 del Decreto Ley N 19990,
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as como los intereses legales, de acuerdo a la tasa de inters novecientos setenta al veintisiete de enero de mil novecientos
fijado por el Banco Central de Reserva del Per.- Dcimo noventa y uno, ha realizado otro tipo de labores como obrero de
Tercero.- Por estas consideraciones, con lo expuesto en el inventarios, auxiliar de inventario, 3er auxiliar de inventarios,
dictamen emitido por el seor Fiscal Supremo en lo inventariador, analista auxiliar de inventarios, analista laboral en
Contencioso Administrativo; y en aplicacin de lo dispuesto en entrenamiento y relacionista laboral, labores realizadas en reas
el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N que no se acreditan estuvieron expuestos a riesgos de toxicidad,
29364; 4. DECISIN: Declararon FUNDADO el recurso de peligrosidad e insalubridad.- Cuarto.- La sentencia de vista, de
casacin interpuesto por el demandante Emilio Rivas Huamn fojas 242 a 245, confirma la apelada precisando que en el caso de
de fecha veinticuatro de marzo de dos mil quince, de fojas 115 a autos, atendiendo a las labores realizadas por la parte actora, se
120; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fecha verifica que no ha satisfecho los requisitos que exige la norma,
tres de marzo de dos mil quince, de fojas 103 a 110, expedida por como es la exposicin a labores de riesgo por el periodo exigido,
la Segunda Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de por lo tanto, no le asiste el derecho a percibir pensin de jubilacin
Justicia de Arequipa; y actuando en sede de instancia: minera al amparo de la Ley N. 25009.- DELIMITACIN DE LA
REVOCARON la sentencia apelada de fecha siete de marzo de CONTROVERSIA. Quinto.- En atencin a lo precedentemente
dos mil catorce, de fojas 53 a 63, que declar infundada la expuesto y en concordancia con las causales por las cuales ha
demanda y REFORMNDOLA se declar FUNDADA la demanda; sido admitido el recurso de casacin interpuesto, se aprecia que la
en consecuencia ORDENARON que la demandada cumpla con controversia en sede casatoria gira alrededor de determinar si la
expedir nueva resolucin administrativa reconociendo a favor del sentencia de vista ha sido expedida vulnerando la norma de
demandante 21 aos y 4 das de aportes y otorgndole una carcter procesal establecida en el artculo 122 numeral 3)
pensin de jubilacin del rgimen de construccin civil, con las del Cdigo Procesal Civil referida al contenido de las
pensiones devengadas y los intereses legales generados: resoluciones judiciales, o normas de derecho material
DISPUSIERON la publicacin del texto de la presente sentencia contenidas en los artculos 1 y 2 de la Ley N. 25009, al
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a Ley; en el proceso desestimar la demanda por considerar que el accionante no
seguido por el demandante Emilio Rivas Huamn contra la ha logrado acreditar el mnimo de quince aos de aportacin
Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, sobre otorgamiento requeridos bajo la modalidad de trabajador de centro de
de pensin por jubilacin en el rgimen de construccin civil; y, los produccin minera expuesto a los riesgos de toxicidad,
devolvieron, interviniendo como ponente el seor Juez Supremo peligrosidad e insalubridad, para tener derecho a percibir
Rodrguez Mendoza.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, pensin completa de jubilacin minera al amparo de la acotada
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, Ley N. 25009.- ANLISIS DE LA CONTROVERSIA. Sexto.-
CHAVES ZAPATER C-1445574-57 Habindose declarado procedentes las denuncias sustentadas en
vicios in procedendo como vicios in iudicando, corresponde
CAS. N 4765-2015 DEL SANTA efectuar el anlisis del error procesal, toda vez que de resultar
Pensin de Jubilacin Minera. Corresponde otorgar pensin de fundadas las denuncias, dada su incidencia en la tramitacin del
jubilacin minera al extrabajador del centro metalrgico y proceso y su efecto nulificante, carecera de sentido emitir
siderrgico, en base a la Ley N. 25009, al acreditar los requisitos pronunciamiento respecto de los errores materiales.- Sptimo.-
de la edad y los aos de aportacin, y por lo menos quince aos En ese sentido el artculo 122 numeral 3) del Cdigo Procesal
de trabajo efectivo bajo dicha modalidad, expuesto a riesgos de Civil, establece lo siguiente: Las resoluciones contienen: 3. La
toxicidad, peligrosidad e insalubridad. Lima, dos de junio de dos mencin sucesiva de los puntos sobre los que versa la resolucin
mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO con las consideraciones, en orden numrico correlativo, de los
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA: VISTA La causa de derecho con la cita de la norma o normas aplicables en cada
nmero cuatro mil setecientos sesenta y cinco dos mil quince punto, segn el mrito de lo actuado.- Octavo.- El numeral 5) del
Del Santa, en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha; y, artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per consigna que la
producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las
sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de instancias se trasluce en la mencin expresa que se debe realizar
casacin interpuesto por la parte demandante Miguel ngel de la ley aplicable y los fundamentos de hecho en que se sustenta,
Ardiles Pacheco, de fojas 255 a 260, su fecha cinco de febrero de es decir, que la motivacin o fundamentacin de las resoluciones
dos mil quince, contra la sentencia de vista de fecha seis de enero judiciales se traduce en la explicacin detallada que debe realizar
de dos mil quince, corriente de fojas 242 a 245, que confirma la el Juez de los motivos o razones que han conllevado a la decisin
sentencia apelada de fecha veintinueve de noviembre de dos mil final, la forma como lleg a formarse una conviccin sobre los
trece, de fojas 159 a 171 que declara infundada la demanda; en el puntos controvertidos. No es suficiente la simple cita de
proceso contencioso administrativo seguido con la Oficina de dispositivos legales o jurisprudencia invocada, sino que tiene que
Normalizacin Previsional sobre Otorgamiento de pensin de exponerse argumentos idneos que permitan a las partes conocer
jubilacin minera en aplicacin de la Ley N. 25009. los motivos que le conllevaron al Juez a la conclusin arribada.-
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Por resolucin de fecha dos Noveno.- En ese sentido, habr motivacin de las resoluciones
de septiembre de dos mil quince, corriente de fojas 58 a 60 del judiciales siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia
cuaderno de casacin, la Primera Sala de Derecho Constitucional entre lo pedido y lo resuelto y, por s misma, la resolucin judicial
y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la exprese una suficiente justificacin de la decisin adoptada, aun si
Repblica, declar procedente el recurso de casacin por la esta es breve o concisa. Si bien en el presente caso se ha
causal de: infraccin normativa del artculo 122 numeral 3) declarado la procedencia del recurso de casacin por la causal de
del Cdigo Procesal Civil y de los artculos 1 y 2 de la Ley infraccin normativa del artculo 122 numeral 3) del Cdigo
N. 25009. CONSIDERANDO: Primero.- La infraccin normativa Procesal Civil se aprecia de autos que la Sala Superior ha
puede ser conceptualizada como la afectacin de las normas empleado en forma suficiente los fundamentos que le han servido
jurdicas en las que incurre la Sala Superior al emitir una de base para desestimar la demanda, y que no pueden analizarse
resolucin, originando con ello que la parte que se considere a travs de una causal in procedendo, consideraciones por las
afectada por la misma pueda interponer el respectivo recurso de cuales dicha causal resulta infundada.- Dcimo.- En cuanto a la
casacin. Respecto de los alcances del concepto de infraccin causal material declarada procedente, el artculo 1 de la Ley N.
normativa, quedan subsumidos en el mismo, las causales que 25009 Ley de Pensin de Jubilacin Minera seala lo
anteriormente contemplaba el Cdigo Procesal Civil en su artculo siguiente: (...) Los trabajadores que laboran en centros de
386, relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida e produccin minera, tienen derecho a percibir pensin de jubilacin
inaplicacin de una norma de derecho material, pero adems entre los cincuenta (50) y cincuenticinco (55) aos de edad,
incluyen otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo.- siempre que en la realizacin de sus labores estn expuestos a
ANTECEDENTES Segundo.- Del escrito de demanda de fojas los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, segn la
65 a 70 de autos, se advierte que el demandante solicita al rgano escala establecida en el reglamento de la presente ley. Se incluyen
jurisdiccional declare nula la Resolucin de Jubilacin N. 20853- en los alcances de la presente ley a los trabajadores que laboran
2003-ONP/DPR.SC/DL 19990, reconocindole el derecho a una en centros metalrgicos y siderrgicos. Asimismo, el artculo 2
pensin desde el mes de enero de mil novecientos noventa y uno, de la acotada norma, prev lo siguiente: (...) Tratndose de los
en el extremo del clculo errado de su pensin; ordene a la trabajadores de centros de produccin minera a los que se refiere
demandada le reconozca el derecho como jubilado minero bajo la el segundo prrafo del artculo 1, se requiere el nmero de aos
Ley N. 25009; ordene el debido clculo de su pensin de de aportacin previsto en el Decreto Ley N 19990, de los cuales
jubilacin reconociendo todas sus aportaciones, as como la quince (15) aos corresponden a trabajo efectivo prestado en
debida actualizacin de sus aportaciones; ordene el pago de los dicha modalidad.- Undcimo.- En ese sentido, de conformidad
devengados desde que adquiri el derecho a la fecha; y ordene el con lo establecido por los artculos 1 y 2 de la Ley N. 25009,
pago de los intereses correspondientes.- Tercero.- Mediante concordante con el artculo 6 del Decreto Supremo N. 029-89-
sentencia de primera instancia, de fojas 159 a 171, se declar TR, en el caso de extrabajadores de centros metalrgicos y
infundada la demanda sealndose que el demandante solo ha siderrgicos, son requisitos para acceder a una pensin de
estado expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad e jubilacin minera tener entre los cincuenta y cincuenta y cinco
insalubridad, a partir del veinticuatro de octubre de mil novecientos aos de edad, y treinta aos de aportacin, de los cuales quince
sesenta al nueve de abril de mil novecientos setenta y uno, al deben corresponder al trabajo efectivo prestado en dicha
haber laborado en planta de acero para su exempleadora Sider modalidad, siempre que en la realizacin de sus labores estn
Per, por cuanto a partir del periodo del diez de abril de mil expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.-
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Dcimo Tercero.- En el presente caso, conforme se advierte de demandada expida nueva resolucin administrativa efectuando un
fojas 16 de autos, mediante la Resolucin N. 0000020853-2003- nuevo clculo de pensin otorgando al demandante pensin de
ONP/DC/DL 19990 de fecha veinticuatro de febrero de dos mil jubilacin minera completa, conforme a los artculos 1 y 2 de la
tres, se resolvi otorgar, por mandato judicial, pensin de jubilacin Ley N. 25009 y el Decreto Ley N. 19990, con el correspondiente
adelantada al demandante, dentro de los alcances del Decreto pago de pensiones devengadas e intereses legales, desde el da
Ley N. 19990, por la suma de S/. 68.33, a partir del veintiocho de siguiente en que se produjo el incumplimiento hasta el da de su
enero de mil novecientos noventa y uno, actualizada en la suma pago efectivo, en aplicacin del artculo 1242 del Cdigo Civil con
de S/. 415.00, reconocindole un total de treinta aos completos las limitaciones del artculo 1249 del cuerpo normativo citado; sin
de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.- Dcimo costas ni costos; DISPUSIERON publicar la presente resolucin
Cuarto.- Sin embargo, alega el actor que le corresponde percibir en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso
pensin de jubilacin minera conforme a la Ley N. 25009, al contencioso administrativo seguido con la Oficina de
haber laborado treinta aos y tres meses como trabajador minero Normalizacin Previsional sobre Otorgamiento de pensin de
para la empresa SIDERPER. Al respecto, segn certificado de jubilacin minera en aplicacin de la Ley N. 25009; y, los
trabajo de fecha veintiuno de septiembre de dos mil nueve, a fojas devolvieron; interviniendo como ponente la seora Juez Suprema
28 de autos, el actor trabaj para SIDERPER en los cargos de Chumpitaz Rivera.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
pen, pen volante, obrero volante y ayudante de fundidor, en RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
Planta de Acero, por el periodo del veinticuatro de octubre de mil C-1445574-58
novecientos sesenta al nueve de abril de mil novecientos setenta
y uno; como obrero de inventarios, auxiliar de inventarios, 3er CAS. N 44642015 LA LIBERTAD
auxiliar de inventario e inventariador, en el rea de Contabilidad, La Resolucin Ministerial N 0419-88-AG, tuvo carcter de
desde el diez de abril de mil novecientos setenta al treinta de pensionable pero nicamente para quienes tuvieron su
septiembre de mil novecientos ochenta y cuatro; en el cargo de contingencia durante la vigencia de sta resolucin. Lima, treinta
Analista de Auxiliar de Inventarios, en el rea de Activo Fijo, por el y uno de mayo de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE
periodo del uno de octubre de mil novecientos ochenta y cuatro al DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE
diecisis de noviembre de mil novecientos ochenta y seis; y como LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.-
Analista laboral de entrenamiento y Relacionista laboral, en el VISTA: La causa nmero cuatro mil cuatrocientos sesenta y
rea de Relaciones Laborales, del diecisiete de noviembre de mil cuatro guin dos mil quince de La Libertad, en audiencia pblica
novecientos ochenta y seis al veintisiete de enero de mil llevada a cabo en la fecha; y, luego de verificada la votacin con
novecientos noventa y uno; esto es, por espacio de treinta aos y arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL
tres meses, agregndose en dicho documento que el actor RECURSO: Se trata del recurso de casacin de fecha nueve de
desempe sus actividades expuesto a los riesgos de toxicidad, enero de dos mil quince, interpuesto de fojas doscientos sesenta
peligrosidad e insalubridad, para lo cual se le proporcionaba y dos a doscientos sesenta y cinco por el demandante don Csar
equipo de proteccin adecuado; Adems, conforme a su Augusto Gmez Linares, contra la sentencia de vista de fecha
documento nacional de identidad que obra a fojas 03 el veinticuatro de noviembre de dos mil catorce, de fojas doscientos
demandante cumpli cincuenta y cinco aos de edad el ocho de cuarenta y ocho a doscientos cincuenta y cinco, que confirma la
agosto de mil novecientos noventa y uno.- Dcimo Quinto.- sentencia apelada de fecha diecinueve de noviembre de dos mil
Como se ha sealado, la Sala Superior ha desestimado la trece, obrante de fojas doscientos cuatro a fojas doscientos diez,
demanda por considerar que el recurrente no acredita un mnimo que declar infundada la demanda; en el proceso contencioso
de quince aos de labores expuesto a riesgos de toxicidad, administrativo seguido con el Gobierno Regional de La Libertad y
peligrosidad e insalubridad, pues solo habra laborado bajo tales otro.- CAUSALES DEL RECURSO: Mediante resolucin de fecha
condiciones del veinticuatro de octubre de mil novecientos sesenta nueve de setiembre de dos mil quince, que obra de fojas treinta y
al nueve de abril de mil novecientos setenta y uno, esto es, siete a cuarenta y uno del cuaderno de casacin formado en esta
mientras prest servicios en la Planta de Acero; sin embargo, de Sala Suprema ha declarado procedente en forma excepcional el
la revisin del certificado de trabajo, documento que no ha sido recurso de casacin interpuesto por el demandante don Csar
cuestionado por la demandada, ni declarado su invalidez en sede Augusto Gmez Linares por las causales de infraccin normativa
administrativa ni judicial, se advierte que la exempleadora del procesal de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
actor no hace distingo en cuanto a los riesgo de toxicidad, Poltica del Estado e infraccin normativa de la Resolucin
peligrosidad e insalubridad en el que habra estado expuesto en Ministerial N 419-88-AG de fecha veinticuatro de agosto de mil
todo su periodo laboral, pues los cargos ocupados por el novecientos noventa y ocho.- CONSIDERANDO: Primero: Que,
demandante refieren la anotacin C cuya leyenda hace alusin la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, como rgano de
al desempeo de actividades expuestas a dichos riesgos, a lo que casacin ostenta atribuciones expresamente reconocidas en la
se agrega que el extrabajador fue dotado de equipos de proteccin Constitucin Poltica del Per, desarrolladas en el artculo 4 del
adecuados que comprenden ropa de faena, cascos de seguridad, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
guantes, mandil de cuero, abrigo y capucha de rayn aluminizado, aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, atribuciones que
respirador contra polvo y gases, escarpines de cuero y rayn, sustentan la unidad, exclusividad e independencia en el ejercicio
lentes de proteccin, proteccin auditiva y zapatos de seguridad.- de la funcin casatoria que desempea en la revisin de casos.-
Dcimo Sexto.- Siendo ello as, queda establecido que el Segundo: Objeto de la pretensin.- Conforme se aprecia del
demandante ha cumplido con los artculos 1 y 2 de la Ley N. escrito de demanda que corre a fojas veinticuatro a veintinueve,
25009, para obtener una pensin de jubilacin minera, al haber subsanado a fojas treinta y cinco el demandante don Csar
acreditado treinta aos de aportaciones como trabajador de centro Augusto Gmez Linares, solicita que se declare la nulidad de la
de produccin minera, expuesto a los riesgos de toxicidad, resolucin ficta denegatoria de su solicitud de fecha 05 de abril de
peligrosidad e insalubridad, y tener cincuenta y cinco aos de 2011, de la Resolucin Ejecutiva Regional N 1420-2012-GRLL/
edad al ocho de agosto de mil novecientos noventa y uno, PRE de fecha 12 de julio de 2012 que declar infundado su
correspondiendo que la demandada vuelva a emitir resolucin recurso de apelacin, y se ordene a la parte demandada expida
administrativa otorgando pensin de jubilacin minera al actor al nueva resolucin ordenando se restituya su derecho a continuar
amparo de la Ley N. 25009 y el Decreto Ley N 19990, percibiendo el pago de la compensacin adicional diaria por
disponiendo el pago de devengados tomando en consideracin el refrigerio y movilidad en el orden de hasta el 10% del ingreso
artculo 81 del Decreto Ley N. 19990, ms el pago de intereses mnimo legal, derecho que le fue otorgado en mrito de la
legales conforme al artculo 1242 del Cdigo Civil con las Resolucin Ministerial N 00419-88-AG de fecha 24 de agosto de
limitaciones del artculo 1249 del mismo cuerpo normativo, esto 1988, que dispuso dicho derecho a partir del 01 de julio de 1988,
es, el pago de intereses legales aplicando la tasa de inters simple debiendo ordenarse tambin el pago de las compensaciones
(sin capitalizacin).- Dcimo Sptimo.- Que, estando a lo devengadas dejadas de percibir desde que fue recortado, ms
expuesto, se concluye que la Sala Superior, al confirmar la intereses legales respectivos.- Tercero: Fundamentos de la
sentencia apelada que declara infundada la demanda, ha sentencia de vista recurrida.- La Sala Superior, mediante la
infringido lo dispuesto en los artculos 1 y 2 de la Ley N. 25009, sentencia de vista de fojas doscientos cuarenta y ocho a
por lo que corresponde declarar fundado el recurso de casacin doscientos cincuenta y cinco, confirma la sentencia apelada que
interpuesto por el demandante.- DECISIN: Por estas declar infundada la demanda, sealando como fundamentos que
consideraciones; con lo expuesto en el Dictamen del seor mediante Resolucin Ministerial N 00419-88-AG de fecha 24 de
Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo: y en agosto de 1988, se otorg a los trabajadores del Ministerio de
atencin de lo dispuesto por el artculo 396 del Cdigo Procesal Agricultura e Instituto Nacional de Investigacin Agraria y
Civil,declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por Agroindustrial a partir del 01 de junio de 1988 una compensacin
la parte demandante Miguel ngel Ardiles Pacheco, de fojas adicional diaria por refrigerio y movilidad, la misma que tendr
255 a 260, de fecha cinco de febrero de dos mil quince; en como indicador el ingreso mnimo legal vigente la mencionada
consecuencia CASARON la sentencia de vista de fecha seis de compensacin adicional de acuerdo a la Resolucin Ministerial N
enero de dos mil quince, corriente de fojas 242 a 245, y, actuando 00898-92-AG de fecha 31 de diciembre de 1992 fue abonada a los
en sede de instancia, REVOCARON la sentencia apelada de trabajadores hasta el mes de abril de 1992, fecha en que el
fecha veintinueve de noviembre de dos mil trece, de fojas 159 a Ministerio de Agricultura declar extinguida la vigencia de la
171 que declara infundada la demanda y, REFORMNDOLA, Resolucin Ministerial N 00419-88-AG, del mismo modo la
declararon FUNDADA la demanda, en consecuencia, NULA la Resolucin Suprema N 129-95-AG establece manifiestamente la
Resolucin N. 0000020853-2003-ONP/DPR.SC/DL de fecha prdida de vigencia de la referida compensacin, lo que significa
veinticuatro de febrero de dos mil tres, y ORDENARON a la que la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG ya no surte efecto
El Peruano
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por encontrarse derogada; que, asimismo, se verifica que si bien pertenecen al rgimen de los Decretos Leyes N 20530 y
mediante Resolucin Ministerial de fecha 06 de agosto de 1990 de N19990.- Dcimo: De lo anteriormente expuesto, debe
fojas ciento treinta y nueve, el actor cesa a su solicitud a partir del entenderse que el beneficio otorgado mediante Resolucin
01 de julio de 1990, sin embargo, no se corrobora que perciba Ministerial N 0419-88-AG, tuvo carcter de pensionable pero
pensin de cesanta bajo el rgimen del Decreto Ley N 20530 a nicamente durante la vigencia de sta resolucin, es decir,
partir de dicha data, siendo as, la compensacin sealada en la mientras era percibido por el personal en actividad del Ministerio
Resolucin Ministerial N 00419-88-AG no puede ser incorporada de Agricultura, al extinguirse este beneficio con fecha 30 de abril
a su pensin de cesanta, toda vez que esta nicamente tuvo de 1992 al expedirse la Resolucin Ministerial N 00898-92-AG,
vigencia hasta el 30 de abril de 1992.- Cuarto: Que, habindose perdi su carcter remunerativo de naturaleza de permanente, no
declarado procedentes, tanto las denuncias sustentadas en vitio in correspondindole a los trabajadores que cesaron antes y
procedendo como en vitio in iudicando, corresponde prima facie despus de su vigencia.- Undcimo: En ese sentido, de lo
efectuar el anlisis del error procesal o vitio in procedendo, toda analizado nos permite concluir que siendo que el demandante
vez que, de resultar fundada la denuncia en dicho extremo, dada ces durante la vigencia de la Resolucin Ministerial N 419-88-
su incidencia en la tramitacin del proceso y su efecto nulificante, AG, el 02 de julio de 1990, conforme se advierte de la Resolucin
carecera de sentido emitir pronunciamiento respecto del Ministerial N 06 de agosto de 1990, por tanto, s le corresponde
denunciado error material, referido al derecho controvertido en la percibir dicha compensacin adicional por refrigerio y movilidad en
presente causa.- Respecto a la causal de infraccin normativa de forma permanente, pues durante la vigencia de la Resolucin
los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Ministerial N 419-88-AG, ste beneficio adquiri el carcter de
Estado. Quinto: Que, el debido proceso es un principio y derecho pensionable. Cabe sealar, adems que, para el reconocimiento
de la funcin jurisdiccional, consagrado en el inciso 3) del artculo de dicha compensacin al actor, deber tenerse presente lo
139 de la Constitucin Poltica del Estado, que tiene por funcin sealado por el Tribunal Constitucional en su Sentencia recada
velar por el respeto irrestricto de los derechos fundamentales y las en el Expediente N 01467-2005-PA/TC de fecha 22 de setiembre
garantas constitucionales que lo integran, dando a toda persona de 2006, fundamentos 4. y 5.: 4. En la STC 726-2001-AA, este
la posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela Tribunal consider que la compensacin adicional diaria por
jurisdiccional de sus derechos, a travs de un procedimiento refrigerio y movilidad percibida en forma permanente por los
regular en el que se d oportunidad razonable y suficiente de ser trabajadores del Ministerio de Agricultura entre el 1 de junio de
odo, ejercer el derecho de defensa, de producir prueba y obtener 1988 y el mes de abril de 1992, tuvo el carcter de pensionable,
una sentencia debidamente motivada.- Sexto: Que, uno de los segn lo establece el artculo nico de la Ley N 25048, y que tal
contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de abono slo es aplicable para aquellos pensionistas cuya
obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada, contingencia sucedi durante el periodo en que fue efectiva la
motivada y congruente con las pretensiones oportunamente referida compensacin. 5. No obstante, para resolver la presente
deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. La debe precisarse que corresponde aplicar la legislacin vigente
exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en antes de la reforma constitucional de la Constitucin de 1993, por
proporcin a los trminos del inciso 5) del artculo 139 de la lo que deber reconocerse el derecho a percibir la compensacin
Constitucin Poltica del Estado garantiza que los Jueces adicional diaria por refrigerio y movilidad a todos aquellos
cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan expresen el pensionistas del rgimen del Decreto Ley N 20530 que hubieran
proceso mental que los ha llevado a decidir la controversia, tenido derecho a una pensin nivelable durante el periodo en que
asegurando que el ejercicio de la potestad de Administrar Justicia los trabajadores en actividad percibieron dicha compensacin
se haga con sujecin a la Constitucin y a la ley, pero tambin con adicional (del 1 de junio de 1988 hasta el mes de abril de 1992),
la finalidad de facilitar un adecuado ejercicio del derecho de que tuvo la caracterstica de pensionable. Debiendo observarse
defensa de los justiciables.- Stimo: Que, la causal adjetiva tiene adems, que el ingreso mnimo legal fue fijado hasta la emisin
por finalidad examinar si la Sala Superior habra motivado del Decreto Supremo N 002-91-TR de fecha 17 de enero de
adecuadamente su resolucin; al respecto, corresponde sealar, 1991, en la suma de I/m.12.00 mensual o I/m.0.40 diarios, segn
que la fundamentacin expuesta por el Ad quem contiene la el caso.- Duodcimo: De lo expuesto, es posible concluir que al
suficiente justificacin fctica y jurdica de la decisin adoptada, haberse desestimado la pretensin del demandante en la
toda vez que se ha partido del examen de la naturaleza de la sentencia de vista recurrida, se ha incurrido en infraccin
pretensin, y luego de la actuacin y valoracin conjunta de los normativa de la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG, por lo
recaudos probatorios, ha concluido segn su criterio que la que, debe declarar fundado el recurso.- DECISIN: Por estos
demanda es infundada, exponiendo las razones de hecho y de fundamentos, de conformidad con el dictamen del seor Fiscal
derecho que ha considerado pertinentes. En tal sentido, la Supremo en lo Contencioso Administrativo: Declararon FUNDADO
sentencia recurrida se encuentra debidamente motivada, no el recurso de casacin interpuesto por el demandante don Csar
evidenciando vicios por incongruencia, habiendo sido emitida Augusto Gmez Linares mediante escrito de fojas doscientos
dentro de un proceso judicial tramitado con todas las garantas del sesenta y dos a doscientos sesenta y cinco, de fecha nueve de
debido proceso y la debida motivacin de las resoluciones enero de dos mil quince; en consecuencia, CASARON la
judiciales, consideraciones por las cuales la causal de infraccin sentencia de vista de fojas doscientos cuarenta y ocho a
normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin doscientos cincuenta y cinco, de fecha veinticuatro de noviembre
Poltica del Estado deviene en infundada.- Respecto a la causal de dos mil catorce, y actuando en sede de instancia, REVOCARON
de infraccin normativa de la Resolucin Ministerial N 419- la sentencia apelada obrante de fojas doscientos cuatro a
88-AG. Octavo: Del anlisis e interpretacin de las providencias doscientos diez, de fecha diecinueve de noviembre de dos mil
que son materia de cuestionamiento, se tiene que: i) Mediante trece, que declar INFUNDADA la demanda; REFORMNDOLA
Resolucin Ministerial N 00419-88-AG, se otorg a los declararon FUNDADA, en consecuencia, declararon Nula la
trabajadores del Ministerio de Agricultura e Instituto Nacional de Resolucin Ejecutiva Regional N 1420-2012-GRLL/PRE de fecha
Investigacin Agraria y Agroindustrial, a partir del 01 de junio de doce de julio de dos mil doce; ORDENARON que la parte
1988, una compensacin adicional por refrigerio y movilidad, la demandada expida nueva resolucin disponiendo que se restituya
misma que tendra como indicador el ingreso mnimo legal vigente, al actor el pago de la compensacin adicional diaria por refrigerio
resolucin que estuvo vigente durante tres aos y diez meses; ii) y movilidad, conforme a lo establecido en la Resolucin Ministerial
Por Resolucin Ministerial N 00898-92-AG, de fecha 31 de N 00419-88-AG, ms devengados e intereses legales;
diciembre de 1992, se declar que su vigencia era nicamente DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el
hasta el mes de abril de 1992; iii) Por Resolucin Suprema N Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en los seguidos contra
129-95-AG, se precis que la Resolucin Ministerial N 00898-92- el Gobierno Regional de La Libertad y otro, sobre movilidad y
AG, era de aplicacin para todo el personal de las Direcciones refrigerio; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente el seor
Regionales Agrarias de los Gobiernos Regionales, dejndose sin Juez Supremo Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA,
efecto todo acto administrativo derivado de la Resolucin CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS,
Ministerial N 0419-88-AG.- Noveno: Al respecto el Tribunal CHAVES ZAPATER
Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 0726- EL VOTO EN SINGULAR DE LA SEORAS JUEZAS SUPREMA
2001-AA/TC, seala que conforme se desprende de la Resolucin TORRES VEGA Y MAC RAE THAYS ES COMO SIGUE: Las
Ministerial N 00898-92-AG, de fecha 31 de diciembre de 1992, la suscritas comparte la parte resolutiva que declara fundado el
compensacin por movilidad y refrigerio fue abonada a los recurso de casacin; en consecuencia; revocaron la sentencia
trabajadores hasta el mes de abril de 1992, fecha en la que el apelada de fecha 19 de noviembre de 2013, de fojas 204 a 2010;
Ministerio de Agricultura declar extinguida la vigencia de la que declar infundada la demanda; reformndola en fundada; sin
Resolucin Ministerial N 00419-88-AC/TC; precisa adems que embargo no concuerda con los argumentos expresados en el voto
entre el 01 de junio de 1988 hasta el mes de abril de 1992, los del ponente; por lo que considero necesarios precisar aspectos
trabajadores del Ministerio de Agricultura percibieron dicha esenciales para la solucin de la controversia, para lo cual,
compensacin adicional por refrigerio y movilidad en forma procedo a emitir el presente voto singular, con las siguientes
permanente, por lo que tiene el carcter de pensionable, segn lo consideraciones: CONSIDERANDO: Primero.- Conforme se
establece el artculo nico de la Ley N 25048, que seala que se desprende del petitorio de la demanda, el objeto de sta es que se
consideran remuneraciones asegurables y pensionables las le restituya al demandante el derecho de continuar percibiendo el
asignaciones por refrigerio, movilidad, subsidio familiar, pago de la compensacin adicional diaria por refrigerio y movilidad
gratificaciones por fiestas patrias, navidad, escolaridad y en su condicin de pensionista del rgimen del Decreto Ley N
vacaciones, que perciban o que perciben los pensionistas, 20530; y que, adems, se deje sin efecto la Resolucin Regional
funcionarios y servidores de la administracin pblica que N 1420-2012-GRLL/PRE de fecha 12 de julio de 2012, as como
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los alcances de la Resolucin Gerencial Regional Ficta.- Resolucin Ministerial N 00898-92-AG de fecha 31 de diciembre
Segundo.- Por Resolucin de fecha 09 de septiembre de 2015, de 1992, el Ministerio de Agricultura continuo pagando a los
corriente a folios 37/41 del cuadernillo formado en esta Sala, se ha trabajadores hasta el mes de abril de 1992 en que la administracin
declarado procedente en forma excepcional el recurso de declar extinguida la vigencia de la Resolucin Ministerial N
casacin por la causal de infraccin normativa al inciso 3) y 5) 00419-88-AG. De lo anteriormente expuesto, debe entenderse
del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado y que el beneficio al personal activo tuvo una vigencia de 03 aos y
Resolucin Ministerial N 00419-88-AG.- Tercero.- Al haberse 10 meses, dado que con fecha 30 de abril de 1992 se expidi la
declarado la procedencia de una causal procesal contravencin Resolucin Ministerial N 00898-92-AG que extingui tal beneficio,
del artculo 139 inciso 5) de la Constitucin Poltica del Estado, y materializndose este derecho para los pensionistas.- Dcimo.-
de una causal sustantiva infraccin normativa de la Resolucin De otro lado, conforme lo seala el artculo primero de la
Ministerial N 00419-88-AG-, corresponde emitir pronunciamiento Resolucin Ministerial N 0419-88-AG, la compensacin adicional
con respecto a la causal procesal, sino se corroborase el vicio diaria por refrigerio y movilidad prevista por sta a favor del
procesal denunciado, se procedera a emitir pronunciamiento personal del Ministerio de Agricultura e Instituto Nacional de
respecto a la causal sustantiva.- Cuarto.- La causal in procedendo Investigacin Agraria y Agroindustrial, tena como indicador el
admitida tiene como sustento determinar si en el caso de autos la Ingreso Mnimo legal vigente; concepto que tiene una
sentencia impugnada ha sido expedida en cumplimiento de lo connotacin diferente a la Remuneracin Mnima Vital.-
dispuesto por el inciso 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Undcimo.- A partir del Decreto Supremo N 054-90-TR de fecha
Poltica del Estado, esto es, si se ha observado el debido proceso 20 de agosto de 1990, ante la necesidad de proteger la capacidad
as como la tutela jurisdiccional y a la debida motivacin de las adquisitiva de los trabajadores de menores ingresos, en su artculo
resoluciones judiciales.- De la causal procesal: Incisos 3) y 5) 3, establece que la Remuneracin Mnima Vital, est integrada
del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado. por el Ingreso Mnimo Legal, la Bonificacin por Movilidad y la
Quinto.- El derecho constitucional al debido proceso tipificado en Bonificacin Suplementaria. El monto del Ingreso Mnimo Legal,
la Constitucin Poltica de 1993 establece, en el inciso 3) del como referente para el clculo de la pensin mnima del Sistema
artculo 139 que: Son principios y derechos de la funcin Nacional de Pensiones, fue regulado por ltima vez por el Decreto
jurisdiccional: (...) 3) La observancia del debido proceso y la tutela Supremo N 002-91-TR de fecha 19 de enero de 1991; por lo que
jurisdiccional. Dicha disposicin constitucional es aplicable a todo para el monto de los devengados deber tenerse en cuenta el
proceso en general. En este sentido, la necesidad de que las monto vigente a la fecha de pago.- Duodcimo.-En tal sentido,
resoluciones judiciales sean motivadas (artculo 139, inciso 5, de teniendo en cuenta que la compensacin adicional diaria por
la Constitucin) es un principio que informa el ejercicio de la refrigerio y movilidad lo percibirn los pensionistas del rgimen del
funcin jurisdiccional y, al mismo tiempo, es un derecho Decreto Ley N 20530 y cuya contingencia sucedi durante la
fundamental de los justiciables. Mediante la debida motivacin, vigencia de la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG (01 de
por un lado, se garantiza que la administracin de justicia se lleve junio de 1988 hasta abril de 1992); y al verificarse que el
a cabo de conformidad con la Constitucin y las leyes (artculo demandante se encuentra dentro de este presupuesto, ya que es
138 de la Constitucin) y, por otro, que los justiciables puedan cesante del Decreto Ley N 20530 desde el 02 de julio de 1990,
ejercer de manera efectiva su derecho de defensa.- Sexto.-La conforme fluye de la Resolucin Ministerial N 00981-90-AG/UAD.
sentencia de vista (fojas 248 a 255) confirma la sentencia de IV de fecha 06 de agosto de 1990 (fojas 134); por lo que le
primera instancia (fojas 204 a 210) que declara infundada la corresponde percibir la compensacin adicional por refrigerio y
demanda; al considerar que: i) si bien el demandante mediante movilidad, conforme lo establece el Tribunal Constitucional en la
Resolucin Ministerial, de fecha 06 de agosto de 1990, cesa a su STC. N 04167-2005-PA/TC y STC. N 725-2001-AA.- Dcimo
solicitud a partir del 01 de julio de 1990; sin embargo, no se Tercero.- Cabe precisar que, en el presente caso, para la
corrobora que percibe pensin de cesanta bajo el rgimen del determinacin del ingreso mnimo legal, resulta aplicable el
Decreto Ley N 20530, a partir de dicha data; ii) la compensacin Decreto Supremo N 002-91-TR de fecha 19 de enero de 1991
sealada en la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG, no puede que fij el Ingreso Mnimo Legal en la suma de I/m. 12.00 intis
ser incorporada a su pensin de cesanta, toda vez que esta milln; por lo que en aplicacin de la Resolucin Ministerial N
nicamente tuvo vigencia hasta el 30 de abril de 1992,lo que ha 00419-88-AG, el 10% del Ingreso Mnimo Legal equivale a I/m.1.2
sido reafirmado por el Tribunal Constitucional en las sentencias siendo un beneficio que se otorga diario.- Dcimo Cuarto.- En
expedidas en los Expedientes N 726-2001-AA/TC y N consecuencia, ha quedado acreditado que no se otorg al
01467-2005-AA-TC.- Stimo.- Como puede verse, no se ha demandante el concepto de refrigerio y movilidad, de acuerdo al
realizado un debido anlisis de las normas de orden material que monto establecido por la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG
son objeto del presente recurso; por lo que el Colegiado Superior, de fecha 24 de agosto de 1988, debiendo ordenarse que se
ha contravenido el derecho al debido proceso, consagrado en los regularice su otorgamiento con el monto correspondiente, mas las
incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del pensiones devengadas generadas, as como los intereses legales
Estado. Sin embargo, no obstante lo establecido, se debe tener correspondientes con la tasa establecida en el artculo 1246 del
en cuenta que en el proceso previsional impera, entre otros, el Cdigo Civil, teniendo en cuenta el precedente vinculante
principio de economa y celeridad procesal, as como el de la Casacin N 5128-2013-Lima.- Dcimo Quinto- En cuanto al
transcendencia de las nulidades, pero sobre todo el derecho de reajuste de dichos conceptos, debe tenerse en cuenta que el
acceso a la justicia que forma parte del contenido esencial del artculo 1 del Decreto Ley N 25541, sustituido por el artculo 1
derecho de tutela judicial efectiva reconocido por el inciso 3) del del Decreto Ley N 25876, precis que las disposiciones legales,
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, como principio pactos o convenios colectivos, costumbre, transacciones o
y derecho de la funcin jurisdiccional y que no se agota en prever pronunciamientos judiciales o administrativos que establecen
mecanismos de tutela en abstracto sino que supone posibilitar al sistemas de reajuste automtico de remuneraciones de aplicacin
justiciable la obtencin de un resultado ptimo con el mnimo colectiva en funcin a la variacin de precios, al valor de moneda
empleo de la actividad procesal, mxime si el debido proceso extranjera, remuneracin base o cualquier otra de similar
concebido como un derecho fundamental, subjetivo y pblico, que naturaleza, sea cual fuere su denominacin, expresin,
contiene un conjunto de garantas, principios y derechos mecanismo, procedimiento y/o metodologa, concluyeron
procesales, que tienen las partes en el proceso. Por lo que el definitivamente en su aplicacin el 13 de diciembre de 1991, fecha
cumplimiento de sta garantiza la eficacia del derecho a la tutela en que entr en vigencia el Decreto Legislativo N 757, Ley Marco
jurisdiccional efectiva. Teniendo en cuenta, que la presente causa para el crecimiento de la Actividad Privada, por lo que el beneficio
se inicio hace ms de 05 aos, siendo un cesante con ms de 92 reclamado no podr ser reajustado automticamente.- Dcimo
aos lo cual evidencia una afectacin al principio al plazo Sexto.- Por lo tanto, al verificarse que la administracin no otorg
razonable, razones por las cuales sta Sala de la Corte Suprema, al demandante las asignaciones diarias por concepto de refrigerio
considera conveniente emitir un pronunciamiento respecto de la y movilidad dispuestas por Resolucin Ministerial N 00419-88-
norma de orden material tambin declarada procedente, a fin de AG; procede amparar el recurso de casacin.- DECISIN: Por
dilucidar el fondo de la pretensin planteada en el presente estas consideraciones al amparo de lo previsto en el artculo 143
proceso.- De la causal material: Resolucin Ministerial N del Texto nico Ordenado. de la Ley Orgnica del Poder Judicial:
00419-88-AG. Octavo.- En el presente caso, la pretensin NUESTRO VOTO ES porque se Declare FUNDADO el recurso de
demandada gira en torno a la restitucin del bono de las casacin interpuesto de fojas 262 a 265 por el demandante don
asignaciones diarias por concepto de refrigerio y movilidad Csar Augusto Gmez Linares; en consecuencia CASARON la
dispuestas por Resolucin Ministerial N 00419-88-AG que sentencia de vista de 24 de noviembre de 2014 y actuando en
perciben todos los trabajadores del Ministerio de Agricultura, ms sede de instancia, REVOCARON la Sentencia de Primera
el pago de los devengados e intereses legales.- Noveno.- El Instancia de fecha 19 de noviembre de 2013, que obra de fojas
artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 00419-88-AG de fecha 204 a 2010 que declara infundada la demanda; REFORMANDOLA
24 de agosto de 1988 estableci: Otorgar a partir del 01 de junio en fundada; en consecuencia ordena que la parte demandada
de 1988, al personal del Ministerio de Agricultura e Instituto de emita nueva resolucin administrativa donde se le reconozca la
Investigacin Agraria y Agroindustrial una compensacin adicional obligacin de pago de las compensaciones econmicas de
diaria por refrigerio y movilidad la misma que tendr como refrigerio y movilidad dispuesto por la Resolucin Ministerial N
indicador el Ingreso Mnimo Legal vigente y que se sujetara a los 00419-88-AG de fecha 24 de agosto de 1988 en los montos que
siguientes porcentajes: 1.5% de Junio a Agosto, 3.0% de se determinaran en ejecucin de sentencia, ms devengados e
Septiembre a Noviembre, 5.0% en Diciembre, A partir de 31 de intereses legales e Infundada la demanda en el extremo de
diciembre de 1988 el monto adicional por refrigerio y movilidad reajuste automtico, sin costos ni costas del proceso;
ser en el orden del 10% del Ingreso Mnimo Legal. Y mediante la DISPUSIERON la publicacin del texto de la presente sentencia
El Peruano
83670 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso de 1994, segn los certificados de fojas 13 y 14 (de trabajo),
contencioso administrativo seguido con el Gobierno Regional de siendo que desde su fecha de ingreso hasta el 15 de setiembre
La Libertad y otro; y, los devuelven. SS. TORRES VEGA, MAC de 1975, en el rea de transportes en el desempeo de sus
RAE THAYS C-1445574-59 actividades estuvo expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad
e insalubridad (segn el artculo 18 del Decreto Supremo N 029-
CAS. N 4323-2015 DEL SANTA 89-TR, norma no vigente en dicho periodo, por lo que no causa
En el proceso la parte demandante no ha acreditado haber estado conviccin sobre lo expuesto), es decir, durante la vigencia del
expuesto a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, Decreto Supremo N 001-74-TR; y, segn la misma certificacin,
para el otorgamiento de una pensin de jubilacin minera, segn posteriormente labor en el rea de contabilidad, esto es, desde
los alcances de la Ley N 25009 y su Reglamento, Decreto Supremo el 16 de setiembre de 1975 hasta el 31 de julio de 1994, pero ya
N 029-89-TR. Lima, veintitrs de junio de dos mil diecisis.- LA no se encontr expuesto a los riesgos de toxicidad, peligrosidad
PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL e insalubridad, como se puntualiza en el certificado de fojas 13
TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA expedido por la empleadora SIDERPERU.- Octavo.- Siendo esto
REPUBLICA. VISTOS; La causa nmero cuatro mil trescientos as, se debe tener en cuenta que antes de la dacin de la Ley
veintitrs, guin dos mil quince, guin DEL SANTA, en audiencia N 25009, publicada el 25 de enero de 1989, estuvo vigente el
pblica llevada a cabo en la fecha;, producida la votacin con Decreto Supremo N 001-74-TR, el cual incorpor bajo su mbito
arreglo a ley, emite la siguiente sentencia.- MATERIA DEL a los trabajadores de minas subterrneas, que no es el caso del
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por apoderado de la demandante.- Noveno.- En el presente caso,
la parte demandante, Anglica Celestina Pelez Rojas de la parte demandante no ha acreditado que durante la vigencia
Carranza, apoderada de Juan Segundo Carranza Ibez, de la Ley N 25009, sus labores estuvieran expuestas a los
mediante escrito de fecha 17 de febrero de 2015 a fojas 188, contra mencionados riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, a
la sentencia de vista a fojas 181 y siguientes, su fecha 23 de enero fin de acceder al goce de una pensin de jubilacin minera, a que
de 2015, que confirma la sentencia apelada que declara fundada se refiere el artculo 1 de la Ley N 25009.- Dcimo.- En dicho
la demanda; en consecuencia, nula la Resolucin Administrativa contexto, no se aprecia infraccin a lo previsto en el artculo 18 del
N 0000024479-2002-ONP/DC/DL 19990, de fecha 24 de mayo Decreto Supremo N 029-89-TR; por consiguiente, corresponde
de 2002 y se le reconozca al demandante el periodo de 35 aos, desestimar el recurso por infundado.- RESOLUCION: Por estas
11 meses y 29 das de aportes al SNP; y revoca la sentencia en el consideraciones y de conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo,
extremo que declara fundada el otorgamiento de pensin minera y declararon: INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto
reclculo de la pensin, ms reintegro de pensiones devengadas e por la parte demandante, Anglica Celestina Pelez Rojas
intereses legales, reformndola declara infundada la demanda en de Carranza, apoderada de Juan Segundo Carranza Ibez,
dichos extremos.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Esta Sala mediante escrito de fecha 17 de febrero de 2015 a fojas 188; en
Suprema por resolucin de fecha 02 de setiembre de 20151, declar consecuencia, NO CASARON la sentencia de vista a fojas 181 y
procedente el recurso de casacin por la causal de infraccin siguientes, su fecha 23 de enero de 2015; DISPUSIERON publicar
normativa2 del artculo 18 del Decreto Supremo N 029-89- la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
TR.- CONSIDERANDO: Primero.- La demanda de fojas 183, tiene a ley; en el proceso seguido contra la Oficina de Normalizacin
por objeto que el rgano jurisdiccional: a) declare la nulidad de Previsional ONP, sobre proceso contencioso administrativo; y,
la Resolucin N 0000024479-2002-ONP/DC/DL 19990 de fecha los devolvieron.- Interviniendo como Jueza Suprema ponente la
24 de mayo de 2002; y, b) se ordene a la entidad demandada seora Torres Vega.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
reconozca a favor del accionante 35 aos, 11 meses y 23 das RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
de aportes al Sistema Nacional de Pensiones - SNP, pensin
de jubilacin minera de acuerdo a la Ley N 25009 y el Decreto 1
A fojas 46 y siguientes del cuadernillo de casacin formado en esta Sala Suprema
Supremo N 029-89-TR y el Decreto Ley N 19990, con pensin de Justicia.
inicial ascendente al 100% de su remuneracion de referencia, ms 2
Prevista en el artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
incremento por cnyuge e hijos, aumentos otorgados a partir del 29364, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 28 de mayo de 2009.
01 de agosto de 1994, reintegro de pensiones devengadas desde 3
Incoada con fecha 02 de mayo de 2013.
el 01 de agosto de 1992, ms intereses legales.- Segundo.- El C-1445574-60
A quo, por sentencia a fojas 94 y siguientes, estim la demanda,
sealando que el representado de la accionante labor en un CAS. N 3251-2015 PIURA
Centro Siderrgico durante 30 aos y 5 meses completos, y Cuando los medios de prueba ofrecidos por las partes sean
que en los cargos que desempe estuvo expuesto a riesgos insuficientes para formar conviccin, el juez puede ordenar la
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, por lo que cumpla con actuacin de los medios probatorios adicionales que considere
los requisitos de edad y de aportes para acceder a una pensin precisos, pudiendo inclusive pedir informacin al Ministerio de
de jubilacin minera, en la modalidad de Centro de Produccin Trabajo y Promocin del Empleo, a fin de verificar si los
Minera.- Tercero.- La Sala Superior, mediante sentencia de mencionados ex empleadores se encuentran registrados y si
vista a fojas 181 y siguientes, resolvi revocar la sentencia en el cuentan con copias de planillas o tienen otros documentos que
extremo que declara fundado el otorgamiento de pensin minera y vinculen al demandante con sus ex empleadores. Lima, veintitrs
reclculo de la pensin, ms reintegro de pensiones devengadas de junio de dos mil diecisis.- LA PRIMERA SALA DE DERECHO
e intereses legales, y reformndola declar infundada la demanda CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE
en dichos extremos, al considerar que de la revisin del certificado SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA: VISTA: La causa
de identificacin genrica de riesgos, de fojas 13, se aprecia que nmero tres mil doscientos cincuenta y uno guin dos mil quince
no estuvo expuesto a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e guin Piura; en audiencia pblica de la fecha; y, efectuada la
insalubridad, atendiendo a las funciones realizadas (Auxiliar de votacin con arreglo a Ley, ha emitido la siguiente sentencia:
Transportes, Segundo Auxiliar de Transportes, Auxiliar de Oficina MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
de Transportes, Empleado Volante Transportes, Auxiliar de interpuesto por el demandante Santos Estanislao Lpez Timan,
Revisiones, Auxiliar de Cuentas por Cobrar y Analista Auxiliar), por mediante escrito de fecha veintinueve de enero de dos mil quince,
tanto, no le corresponde el otorgamiento de una pensin minera. de fojas 355 a 358, contra la Sentencia de Vista, con fecha treinta
Al haberse desestimado la pretensin de otorgamiento de pensin de diciembre de dos mil catorce, de fojas 343 a 349, que confirma
minera, igualmente corresponde desestimar las pretensiones la sentencia apelada de fecha ocho de julio de dos mil catorce de
referidas a la pensin inicial del 100% de la remuneracin de fojas 303 a 308 que declar infundada la demanda; en el proceso
referencia, ms incrementos por cnyuge e hijos, y aumentos contencioso administrativo seguido con la Oficina de Normalizacin
otorgados a partir de 01 de agosto de 1994.- Cuarto.- En cuanto Previsional sobre Otorgamiento de Pensin. CAUSAL DEL
a la causal material admitida, el artculo 18 del Decreto Supremo RECURSO: Esta Sala Suprema por resolucin de fecha diecisis
N 029-89-TR, publicado el 24 de agosto de 1989, Reglamento de octubre de dos mil quince, de fojas 50 a 53, del cuaderno de
de la Ley N 25009, Ley de Jubilacin Minera, prev: Entindase casacin, la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social
como centros siderrgicos los lugares o reas en los que se Transitoria declar procedente el recurso de casacin interpuesto
realizan actividades de reduccin de los minerales de hierro hasta por la parte demandante por la causal de infraccin normativa
su estado metlico en forma de hierro cochino o palanquilla.- de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
Quinto.- En el recurso de casacin la parte demandante alega Poltica del Per. CONSIDERANDO: Primero.- Por demanda,
que su apoderado, Juan Segundo Carranza Ibez, nunca trabaj de fojas 47 a 61, el actor solicita se declare la nulidad de la
en minas subterrneas, ni a tajo abierto ni en oficinas, sino que Notificacin de fecha treinta de junio de dos mil ocho y de la
siempre labor en complejo siderrgico, por lo que en dicha Resolucin N. 3011-2008-ONP/DL 19990, y, en consecuencia, se
situacin pide se le otorgue una pensin de jubilacin minera.- le otorgue una pensin de jubilacin bajo los alcances del Decreto
Sexto.- La norma invocada en el recurso casatorio contiene una Ley N. 19990, ms el pago de las pensiones devengadas e
definicin que es uno de los parmetros de acceso a la pensin intereses legales, bajo el argumento que el actor cuenta con ms
minera, que permite determinar si quien pretende dicha pensin, de treinta y un ao y mes de aportaciones al Sistema nacional de
cumple con el requisito de ser trabajador minero. No obstante, Pensiones (SNP), de los cuales slo cuatro aos y tres meses han
esta definicin se aplica siempre que el trabajador se haya sido reconocidos por la Administracin, sin tomar en cuenta los
encontrado bajo los alcances de la Ley N 25009, cuya diligencia certificados de trabajo, planillas y dems documentacin que
data del 25 de enero de 1989.- Stimo.- Son hechos relevantes adjunta a su demanda, siendo que nicamente corresponde al
determinado en autos, que el apoderado de la accionante labor demandante acreditar la relacin laboral, por lo que corresponde
en SIDERPERU desde el 04 de agosto de 1958 al 31 de julio se ampare su demanda en todos sus extremos.- Segundo.- La
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83671
Sentencia de Primera Instancia, de fojas 303 a 308, declara Mara Arguedas Ltda. N. 005-B-3-1 y Comit Especial de
infundada la demanda, siendo confirmada por la segunda Administracin Alto Piura, pues los argumentos expuestos por la
instancia, de fojas 343 a 349, precisando que si bien es cierto que Sala Superior al desestimar la demanda presentada, no se
la entidad emplazada no cumpli con remitir el expediente sustentan en las normas y jurisprudencias citadas
administrativo, tambin lo es, que dicha circunstancia no precedentemente; mxime, si se tiene en cuenta que, conforme se
constituye mrito suficiente para estimar la demanda, pues desprende del cuadro resumen de aportaciones (folios 41), la
corresponde al demandante acreditar su pretensin, por eso aun entidad demandada ha constatado algunas aportaciones de los
en el supuesto que los medios probatorios no hayan sido materia citados empleadores en los aos mil novecientos cincuenta y
de tacha (como en el caso de autos), ello no importa que ostenten cinco, mil novecientos cincuenta y seis, mil novecientos cincuenta
eficacia probatoria absoluta, dado que el demandante ha y siete, mil novecientos cincuenta y nueve, mil novecientos
adjuntado documentacin que no resulta idnea para acreditar los sesenta, mil novecientos setenta y dos, mil novecientos setenta y
hechos, en la medida que han sido otorgadas por personas que no tres, mil novecientos setenta y cuatro, mil novecientos setenta y
tenan facultades o representatividad legal al momento de cinco, mil novecientos setenta y ocho, mil novecientos ochenta y
expedirlos.- Tercero.- Del recurso de casacin, de fojas 355 a uno, mil novecientos ochenta y tres y mil novecientos ochenta y
358, se desprende que la parte impugnante seala que se valora cuatro, lo cual permite afirmar que es la propia administracin que
inadecuadamente la conducta de la entidad demandada al no ha constatado la existencia del vnculo laboral del demandante
remitir el expediente administrativo que hubiera aportado mayores con los empleadores en cuestin, no obstante la insuficiencia
elementos de juicio a favor de la posicin de la parte demandante, probatoria respecto de la totalidad de las aportaciones efectuadas
tenindose en consideracin que el artculo 22 del Texto nico durante dichos perodos, tenindose en consideracin que las
Ordenado de la Ley N. 27584, precisa que la negativa de la instancias de mrito poseen facultades indagatorias contenidas
Administracin puede ser apreciada por el Juez como en el artculo 32 del Texto nico Ordenado de la ley N. 27584 e
reconocimiento de la verdad de los hechos alegados.- Cuarto.- El inciso 2) del artculo 51 del Cdigo Procesal Civil, que establecen
cumplimiento de los requisitos de aportaciones dentro del Sistema que cuando los medios de prueba ofrecidos por las partes sean
nacional de Pensiones (SNP) se origina en la comprobacin del insuficientes para formar conviccin, el juez puede ordenar la
vnculo laboral entre el demandante y la entidad empleadora y la actuacin de los medios probatorios adicionales que considere
consecuente responsabilidad de origen legal de esta ltima en el precisos, pudiendo inclusive pedir informacin al Ministerio de
pago de los aportes a la entidad previsional, no siendo de cargo de Trabajo y Promocin del Empleo, a fin de verificar si los
la demandante probar si se efectuaron o no las aportaciones por mencionados ex empleadores se encuentran registrados y si
parte de su empleadora.- Quinto.- En tal contexto, del cuadro cuentan con copias de planillas o tienen otros documentos que
resumen de aportacin que obra a fojas 41, se desprende que la vinculen al demandante con sus ex empleadores o, de ser el caso,
entidad demandada ha reconocido cuatro aos y tres meses de ordenar la actuacin de pericias a fin de verificar la veracidad de
aportaciones al Sistema nacional de Pensiones (SNP), habindose los documentos en cuestin.- Octavo.- Sobre todo, si se tiene en
considerado como aos de aportacin no acreditados treinta aos cuenta que pese al requerimiento de autos, la entidad demandada
y ocho meses.- Sexto.- Ahora de los medios probatorios no cumpli con remitir el expediente administrativo, el cual
adjuntados por el actor para sustentar su pretensin se colige lo definitivamente cuenta con informacin relevante referido, entre
siguiente: i) Respecto al ex empleador Domingo Seminario otros documentos, a las planillas de pago del ex empleador
Urrutia Hacienda Charanal y San Martn del distrito de Cooperativa Agraria de Trabajadores Jos Mara Arguedas Ltda.
Chulucanas: a) Certificado de Trabajo emitido por el Administrador N. 005-B-3-1, segn consta de los oficios de fojas 243 a 245,
General, don Cesar Antonio Corts castillo, donde se consigna pudindose inclusive aplicar la regla de presuncin de veracidad
que el demandante labor en la condicin de obrero desde el uno prevista en el ltimo prrafo del artculo 23 del texto nico
de enero de mil novecientos cincuenta y cinco hasta el treinta y Ordenado de la Ley N. 27584, aunado al hecho que los
uno de diciembre de mil novecientos setenta y uno (folio 1); b) documentos citados en el fundamento 3.11 del presente dictamen,
Declaracin Jurada emitida por Cesar Antonio Corts Castillo, no fueron objeto de cuestiones probatorias en la instancia
quien refiere ser ex Administrador General, mediante el cual se correspondiente, lo cual no ha sido valorado adecuadamente por
deja constancia que el actor labor en el tiempo y cargo antes la sala de mrito al resolver.- Noveno.- Lo expuesto, evidencia
sealado (folios 2); 2) Respecto al ex empleador Cooperativa que la sentencia de mrito no contiene un pronunciamiento vlido
Agraria de Trabajadores Jos Mara Arguedas Ltda. N. 005-B- sobre la controversia, vulnerando con ello el derecho a obtener
3-1: a) Declaracin Jurada emitida por Reynaldo Barranzuela una sentencia debidamente motivada y, por ende, el derecho al
Maticorena, quien refiere ser ex Presidente de la Cooperativa debido proceso; consecuentemente, se estima que hay infraccin
Agraria de Trabajadores Jos Mara Arguedas Ltda. N. 005-B-3- de los numerales 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
1, donde se consigna que el actor labor para dicho ente desde el Poltica del Per, debiendo ampararse el presente recurso de
nueve de diciembre de mil novecientos setenta y tres hasta el casacin.- DECISION: Por estos fundamentos, y de conformidad
treinta y uno de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve, en con el Dictamen del seor Fiscal Supremo; y en aplicacin de lo
el cargo de Obrero Agrcola en los predios de San Martn y dispuesto en el artculo 396 del Cdigo Procesal Civil, modificado
Charanal (folio 8); b) Planilla de vacaciones del empleador por la Ley N 29364: Declararon FUNDADO el recurso de casacin
Cooperativa Agraria de Trabajadores Jos Mara Arguedas Ltda. interpuesto por el demandante Santos Estanislao Lpez Timana,
N. 005-B-3-1, referido a los aos de mil novecientos ochenta y mediante escrito de fecha veintinueve de enero de dos mil quince,
dos a mil novecientos ochenta y siete, donde figura el demandante de fojas 355 a 358, en consecuencia NULA la Sentencia de Vista
(folios 14 a 18); y c) Planilla de pagos del citado empleador con fecha treinta de diciembre de dos mil catorce, de fojas 343 a
referido a los aos mil novecientos ochenta y siete, mil novecientos 349; debindose emitir nueva resolucin con arreglo a Ley;
ochenta y cinco, mil novecientos ochenta y tres, mil novecientos DISPUSIERON publicar la presente resolucin en el diario oficial
ochenta y dos, mil novecientos ochenta y uno y mil novecientos El Peruano; en los seguidos con la Oficina de Normalizacin
ochenta, donde figura el demandante (folios 19 a 24 y 108 a 113). Previsional, sobre Impugnacin de Resolucin Administrativa;
3) Respecto al ex empleador Comit Especial de interviniendo como ponente la jueza Suprema: Chumpitaz Rivera;
Administracin Alto Piura: a) Certificado de trabajo emitido y, los devolvieron.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
por Alfonso Estrada Pacherre, quien refiere ser ex Administrador RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
General del comit Especial de Administracin Alto Piura, C-1445574-61
mediante el cual deja constancia que el actor labor en dicho ente
desde el ocho de marzo de mil novecientos setenta y dos hasta el CAS. N 31072015 VENTANILLA
ocho de diciembre de mil novecientos setenta y tres (folio 10); b) El plazo de prescripcin para la pretensin indemnizatoria por
Declaracin Jurada emitida por Alfonso Estrada Pacherre, dao emergente, lucro cesante, dao personal y dao moral, en el
mediante el cual se deja constancia que el actor labor en el que se imputa como hecho daoso el cese indebido del actor, es
tiempo y cargo antes sealado (folio 11); c) Certificado de Trabajo el establecido en el inciso 1) del artculo 2001 del Cdigo Civil, y
emitido por el Ingeniero Mario Moscol, quien refiere ser Presidente debe observarse en el presente caso la interrupcin del plazo de
del Comit Especial de Administracin Alto Piura, mediante el prescripcin, conforme al artculo 1996 inciso 3) del Cdigo Civil,
cual se deja constancia que el ingeniero Alfonso Estrada Pacherrre en atencin al proceso judicial seguido por el actor para lograr su
ha prestado sus servicios profesionales en dicho comit desde el reincorporacin. Lima, diecisiete de mayo de dos mil diecisis.- LA
uno de septiembre de mil novecientos setenta y dos hasta el tres PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO
de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (folios12); d) CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE LA
Certificado de Trabajo, emitido por el Ingeniero Alfonso Estrada REPBLICA. VISTA: La causa nmero tres mil ciento siete guin
Pacherrre, mediante el cual se deja constancia que el actor labor dos mil quince de Ventanilla, en audiencia pblica llevada a cabo
en dicho ente desde el nueve de diciembre de mil novecientos en la fecha; y, luego de verificada la votacin con arreglo a ley,
setenta y tres hasta el treinta de noviembre de mil novecientos emite la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata
ochenta y ocho (folios 114); e) Declaracin Jurada emitida por del recurso de casacin interpuesto de fojas trescientos noventa y
Alfonso Estrada Pacherre, mediante el cual deja constancia que el seis a cuatrocientos uno, por el demandante don Noris Sal
actor labor en el tiempo y cargo antes sealado (folios 115).- Pedraza Gutirrez, contra el auto de vista de fecha veinticuatro de
Sptimo.- De lo antes expuesto, se aprecia la necesidad de noviembre de dos mil catorce, de fojas trescientos cuarenta y
actuar pruebas de oficio, a efecto de verificar la relacin laboral del nueve a trescientos cincuenta y cuatro, que confirm la resolucin
actor y la actividad especifica que realiz con sus ex empleadores nmero Seis emitida en primera instancia que declar Fundada la
Domingo Seminario Urrutia-Hacienda Charanal y San Martn del excepcin de prescripcin extintiva, nulo lo actuado y concluido el
Distrito de Chulucanas, Cooperativa Agraria de Trabajadores Jos proceso; en el proceso contencioso administrativo seguido con el
El Peruano
83672 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

Seguro Social de Salud, sobre indemnizacin por daos y una indemnizacin, figura jurdica regulada por el Cdigo Civil; por
perjuicios y otro concepto.- CAUSALES DEL RECURSO: el hecho daoso que, segn el demandante se produjo el 09 de
Mediante resolucin de fecha veinticuatro de agosto de dos mil diciembre de 1999 con su cese, encontrndonos por tanto, frente
quince, que corre de fojas cincuenta y siete a sesenta del cuaderno a una demanda cuyo reclamo est orientado a una indemnizacin
de casacin formado por esta Sala Suprema, que declar sobre supuestos daos y perjuicios por lucro cesante, dao
procedente el recurso de casacin interpuesto por el demandante emergente y dao moral, resultando aplicable por tanto el numeral
por las causales de: i) infraccin normativa del artculo 2001 1) del artculo 2001 del Cdigo Civil, el cual establece el plazo de
inciso 1) del Cdigo Civil, ii) infraccin normativa del artculo 1996 diez aos para cualquier accin personal, siendo as, se tiene que
inciso 3) del mismo Cdigo Sustantivo, y iii) infraccin normativa en autos el actor fue cesado el 09 de diciembre de 1999, fecha de
del artculo nico de la Ley N 27321.- CONSIDERANDO: cese, que el demandante establece como la causa del dao para
Primero.- Que, la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, su pretensin indemnizatoria, siendo que a la fecha de
como rgano de casacin ostenta atribuciones expresamente presentacin de la demanda acaecido el 11 de octubre de 2013,
reconocidas en la Constitucin Poltica del Per, desarrolladas en ha transcurrido en exceso el plazo de diez aos establecido en el
el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del numeral 1) del artculo 2001 del Cdigo Civil, deviniendo por
Poder Judicial aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, tanto en fundada la excepcin de prescripcin, nulo lo actuado y
atribuciones que sustentan la unidad, exclusividad e independencia concluido el proceso.- Sexto: Que, por auto de vista que corre de
en el ejercicio de la funcin casatoria que desempea en la fojas trescientos cuarenta y nueve a trescientos cincuenta y
revisin de casos.- Segundo: De la revisin de autos, se advierten cuatro, se confirm la resolucin nmero Seis que declar
los siguientes antecedentes: 1. De la parte considerativa de la Fundada la excepcin de prescripcin extintiva interpuesta por
demanda de amparo de fojas ciento veintiuno a ciento veintinueve, ESSALUD; el Ad quem seala como fundamentos que conforme a
y del tenor de la Resolucin de Gerencia N 264-GP-GCRH- lo establecido por el artculo 2001 inciso 4) del Cdigo Civil,
ESSALUD-99 de fecha 29 de noviembre de 1999, de fojas ciento prescriben a los dos aos la accin indemnizatoria por
cuarenta, se desprende que el actor vino laborando para responsabilidad extracontractual, y tenindose presente que el
ESSALUD como Bachiller Profesional de la Gerencia Central de demandante fue repuesto a su trabajo el 24 de enero de 2011,
Recaudacin, habiendo sido cesado mediante dicha Resolucin fecha en la misma que cesa el dao, y observndose que el actor
por causal de excedencia. 2. Por escrito de fecha 13 de febrero de interpone su demanda de indemnizacin y reconocimiento de
2004, de fojas ciento veintiuno a ciento veintinueve, el actor aos de servicios el 11 de octubre de 2013, se evidencia que han
interpuso demanda de amparo solicitando dejar sin efecto el cese transcurrido dos aos, ocho meses y veintitrs das, ms an,
del que fue objeto a travs de la Resolucin de Gerencia N tomando en consideracin que la obligacin deviene de una
264-GP-GCRH-ESSALUD-99 y que se ordene su reincorporacin. responsabilidad extracontractual, que, asimismo, habiendo sido
3. Mediante sentencia de fecha 29 de agosto de 2008, emitida en notificado con la Resolucin de Gerencia de Red N 744-G-RAS-
proceso de amparo, adecuado a la va del proceso contencioso ESSALUD-2013 el 12 de junio de 2013, y presentado su demanda
administrativo, confirmada por sentencia de vista de fecha 07 de el 11 de octubre de 2013, se advierte que la misma ha sido
agosto de 2009 de fojas ochenta y ocho, se declar Nula la interpuesta fuera del plazo de tres meses establecido por el Texto
Resolucin de Gerencia N 264-GP-GCRH-ESSALUD-99 y se nico Ordenado de la Ley N 27584.- Stimo: Que, como se
ordena a la demandada ESSALUD cumpla con reponer al puede apreciar en el auto de vista, el Ad quem ha considerado que
demandante en el mismo cargo que vena desempeando al el demandante solicita el pago de una indemnizacin por
momento de su cese. 4. Mediante Acta de diligencia de responsabilidad extracontractual, y como consecuencia de ello
Reincorporacin de fecha 24 de enero de 2011, de fojas noventa aplica el plazo de prescripcin de 2 aos establecido en el inciso
y nueve, se procedi a la reincorporacin de la actora, tal como se 4) del artculo 2001 del Cdigo Civil, sin embargo, de la revisin
verifica tambin de las boletas de pago de fojas setenta y ciento del escrito de demanda, se advierte que, si bien el actor no precisa
treinta y siete. 5. Por escrito de fecha 24 de enero de 2013, en su petitorio si la indemnizacin que reclama se deriva de una
mencionado a fojas ciento treinta, el actor solicit a ESSALUD el responsabilidad contractual o extracontractual, no obstante en sus
pago de una indemnizacin por daos y perjuicios por fundamentos de derecho se basa en los artculos 1318 y 1321
responsabilidad extracontractual, por dao personal, por dao del Cdigo Civil, referidos a la inejecucin de obligaciones, por lo
moral y el reconocimiento de aos de servicio desde su despido que la indemnizacin que reclama el actor no se deriva de una
hasta su reincorporacin. 6. Por escrito de fecha 22 de abril de responsabilidad extracontractual como errneamente se seala,
2013, mencionado a fojas ciento treinta, el actor interpuso recurso tanto ms, si por su propia naturaleza el cese del actor que el
de apelacin. 7. Mediante Resolucin de Gerencia de Red N mismo atribuye como hecho daoso, se dio al ponerse fin a una
744-G-RAS-ESSALUD-2013 de fecha 06 de junio de 2013, de relacin laboral, es decir, a un contrato laboral, por lo que, el plazo
fojas ciento treinta, se declar Improcedente el recurso de prescriptorio aplicable en el presente caso es el establecido en el
apelacin del actor. 8. Por escrito de fecha 25 de junio de 2013, de inciso 1) del artculo 2001 del Cdigo Civil, es decir, el de la
fojas ciento treinta y dos, el actor interpuso recurso de revisin.- accin personal.- Octavo: Que, en tal sentido, debe observarse
Tercero: Que, por escrito de fecha 11 de octubre de 2013, de fojas tambin que, si bien desde el cese del actor producido el 09 de
ciento cuarenta y uno a ciento cincuenta y dos, el actor interpuso diciembre de 1999, hasta la fecha de interposicin de la presente
demanda solicitando el reconocimiento de aos de servicios demanda 11 de octubre de 2013, han transcurrido 13 aos, 10
desde la afectacin hasta la fecha, se declare la nulidad de la meses y 2 das, habiendo vencido en exceso el plazo de diez aos
Resolucin de Gerencia de Red N 744-G-RAS-ESSALUD-2013, antes sealado, sin embargo, debe tenerse en consideracin que
y se le otorgue la correspondiente indemnizacin por daos y el mismo se ha visto interrumpido con la demanda de amparo
perjuicios por responsabilidad patrimonial del Estado, ocasionado interpuesta el 13 de febrero de 2001, posteriormente adecuada a
por Essalud a su persona en la suma de dao emergente (prdidas la va del proceso contencioso administrativo, proceso que
sufridas en el proyecto de vida estudios universitarios de su hija y concluy con la sentencia de vista de fecha 07 de agosto de 2009,
el suyo): S/.300,000.00 nuevos soles, lucro cesante (utilidades la misma que fue ejecutada con la reincorporacin del actor el 24
frustradas, remuneraciones insolutas): S/.144,000.00 nuevos de enero de 2011, periodo de tiempo de casi 10 aos, que debe
soles, dao personal (por razn de estudios maestras, diplomados ser descontado del plazo prescriptorio, de conformidad con el
y otros): S/.200,000.00 nuevos soles, dao moral (detrimento, artculo 1996 inciso 3) del Cdigo Civil, lo que nos lleva a concluir
menoscabo en el proyecto de vida): S/.800,000.00.- Cuarto: Que, que la demanda interpuesta por el actor fue presentada dentro del
por escrito de fecha 18 de noviembre de 2013, que corre de fojas plazo de prescripcin previsto en el artculo 2001 inciso 1) del
ciento setenta y ocho a ciento ochenta y cinco, la demandada Cdigo Civil, verificndose de esta forma la infraccin de las
ESALUD deduce excepciones de Incompetencia por materia y normas antes citadas, debiendo por ello declararse fundado el
especialidad, y de Prescripcin extintiva, respecto a esta ltima recurso.- Noveno: Que, con relacin a la causal de infraccin
seala como fundamentos que el llamado hecho daoso, segn el normativa del artculo nico de la Ley N 27321, que establece
demandante se produjo el 09 de diciembre de 1999 con su cese, Las acciones por derechos derivados de la relacin laboral
encontrndose a partir de all expedito el derecho del actor para prescriben a los 4 (cuatro) aos, contados desde el da siguiente
demandar una indemnizacin por responsabilidad extracontractual, en que se extingue el vnculo laboral, corresponde sealar que
pues no se encuentra acreditado impedimento alguno o causal de dicho plazo no resulta aplicable para la pretensin de
suspensin que as lo establezca, conforme al artculo 1994 del indemnizacin por daos y perjuicios planteada por el actor por
Cdigo Civil, y teniendo en cuenta que conforme al inciso 4) del dao emergente, lucro cesante, dao personal y dao moral, tanto
artculo 2001 del Cdigo Civil, prescribe a los dos aos la accin ms, si respecto a la pretensin de reconocimiento de aos de
indemnizatoria por responsabilidad extracontractual, y la servicios que s se deriva de la relacin laboral del actor, la
contractual a los 10 aos conforme al inciso 1) del artculo 2001 demandada no dedujo excepcin de prescripcin, conforme se
del Cdigo Civil, igualmente esta se encuentra prescrita toda vez advierte de su escrito de fojas ciento setenta y ocho; ms an,
que el dao o el cese se produjo el 09 de diciembre de 1999 y a la cabe agregar, que al resolverse la excepcin de prescripcin, las
fecha de la demanda han transcurrido ms de 14 aos, por cuyo instancias de mrito no tuvieron en consideracin que la pretensin
caso la presente accin se encuentra prescrita.- Quinto: Que, indemnizatoria no era la nica que fue propuesta en la demanda,
mediante resolucin nmero Seis de fecha 13 de junio de 2014, de sino tambin, como se ha sealado, la pretensin de
fojas doscientos noventa y nueve a trescientos tres, expedida en reconocimiento de aos de servicios.- DECISIN: Por estas
primera instancia, se declar Infundada la excepcin de consideraciones, de conformidad con el dictamen del seor Fiscal
incompetencia y Fundada la excepcin de prescripcin extintiva, Supremo en lo Contencioso Administrativo: Declararon FUNDADO
en consecuencia, nulo todo lo actuado y concluido el proceso, el recurso de casacin de fecha treinta de diciembre de dos mil
sealndose como fundamentos que la pretensin se sustenta en catorce, interpuesto de fojas trescientos noventa y seis a
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Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83673
cuatrocientos uno, por el demandante don Noris Sal Pedraza en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
Gutirrez, en consecuencia: CASARON el Auto de Vista que obra precedente judicial; asimismo, en el artculo 388 del acotado
de fojas trescientos cuarenta y nueve a trescientos cincuenta y Cdigo Adjetivo se establecen como requisitos de procedencia
cuatro, de fecha veinticuatro de noviembre de dos mil catorce, y del recurso de casacin: 1) Que la parte recurrente no hubiera
actuando en sede de instancia, REVOCARON la resolucin consentido previamente la resolucin adversa de primera instancia,
nmero Seis de fecha trece de junio de dos mil catorce, que corre cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso;
de fojas doscientos noventa y nueve a trescientos tres, en el 2) Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
extremo que declara FUNDADA la excepcin de Prescripcin apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar la incidencia
extintiva, nulo lo actuado y concluido el proceso; REFORMNDOLA directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y 4) Indicar
declararon INFUNDADA, debiendo continuar el trmite del si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Quinto:
proceso, conforme a su estado; DISPUSIERON la publicacin de Respecto al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que la entidad
a ley; en los seguidos con el Seguro Social de Salud - ESSALUD, recurrente apel la sentencia de primera instancia, conforme se
sobre indemnizacin por daos y perjuicios y otro concepto; y, los tiene de fojas 114 a 117, por lo que ste requisito ha sido cumplido.
devolvieron. Interviniendo como Ponente, el seor Juez Supremo Por otra parte, se observa que la impugnante ha cumplido con
Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ lo dispuesto en el inciso 4) del citado artculo, al indicar su
RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER pedido casatorio principal como revocatorio.- Sexto: En cuanto
LOS FUNDAMENTOS ADICIONALES DE LA SEORA JUEZA a los requisitos de procedencia, la entidad recurrente denuncia:
SUPREMA ELIZABETH ROXANA MAC RAE THAYS, SON LOS i) Infraccin normativa por inaplicacin del Decreto Supremo
SIGUIENTES: Por compartir los fundamentos contenidos en el 070-85-PCM, del Decreto Supremo N 003-82-PCM, del artculo
voto del seor Juez Supremo Chaves Zapater, ME ADHIERO 44 del Decreto Legislativo N 276, del artculo 4 de la Ley
al mismo; sin embargo, considero necesario precisar que: La Orgnica del Poder Judicial, al ordenar el pago por concepto
prescripcin constituye una sancin legal que se impone al titular de intereses, cuando la sentencia de amparo dictada a favor de la
de un derecho, que por negligencia, descuido o desinformacin no demandante no ordeno en su oportunidad a la administracin el
ejercita defensa de tal derecho en un lapso previsto normalmente pago de los mismos; ii) Infraccin normativa por inaplicacin
en la ley, en salvaguarda de un valor de rango constitucional del artculo 70 de la Ley N. 28411 Ley General del Sistema
como es la seguridad jurdica. Por tanto, si la Constitucin o la Nacional de Presupuesto, al resultar evidente que no se ha
Ley otorgan a travs de su plexo normativo ciertos derechos a ponderado ni compulsado este aspecto gravitante, ya que cumpli
favor de los trabajadores, es constitucionalmente vlido que a cabalidad con la obligacin, de acuerdo a su disponibilidad
dichos cuerpos legales prevean tambin un plazo determinado presupuestaria, por lo que carece a todas luces de lgica jurdica
para su exigibilidad, sin que ello reporte una vulneracin a los que se le ordene el pago de intereses cuando las sentencia que
derechos inicialmente otorgados, en la medida que no existen motiv la experiencia de la referida resolucin judicial, en ningn
en nuestro ordenamiento derechos absolutos.- La interrupcin de momento hace mencin la tema; iii) Infraccin normativa por
la prescripcin se da cuando el derecho, luego de un periodo de inaplicacin del numeral 7.5 del anexo del Decreto Supremo
inercia de parte de su titular, es ejercitado por este. Debindose N 159-2002-EF, que establece que en las reclamaciones de
en ese caso, volver a contar el plazo sin considerar el tiempo ya naturaleza previsional no procede pago alguno por concepto de
transcurrido, constituyndose as en un nuevo inicio del referido intereses, sin hacer diferenciacin respecto a si la pensin provine
plazo prescriptorio.- En ese sentido, la causal de citacin con la de restitucin de pensin por lo que se entiende que dicho mandato
demanda o por otro acto con el que se notifique al deudor aun recae sobre todo tipo de reclamacin de naturaleza previsional.-
cuando se haya acudido a un juez o autoridad incompetente, Stimo: De la revisin del recurso se aprecia que si bien es cierto
prevista en el artculo 1996 inciso 3) del Cdigo Civil, se refiere la entidad recurrente cumple con sealar la norma respecto de
a cualquier demanda, judicial o arbitral, con la cual el titular la cual habra operado la infraccin normativa, tambin lo es
haga valer su propio derecho, no limitndose a un derecho de que estructura el recurso como uno de instancia, reiterando los
crdito.- Sin embargo, es importante mencionar que tampoco argumentos expuestos en el decurso del proceso, los mismos que
se tratara de cualquier demanda o mejor dicho, una demanda han sido materia de pronunciamiento por las instancias de mrito,
referida a cualquier pretensin, sino que para constituir la causal pretendiendo que esta sede actu como una tercera instancia y
de interrupcin de la prescripcin, debe ser una en la que el analice el criterio expuesto en la sentencia recurrida, al discrepar
demandante pretenda el reconocimiento y la tutela jurdica del del sentido del mismo por resultarle adverso, aun cuanto ste
derecho respecto del cual se deduce la excepcin de prescripcin.- coincide con lo sostenido por esta Sala Suprema, respecto a la
Siendo precisamente ese el supuesto en el que se subsume el procedencia del pago de intereses por los adeudos previsionales;
caso del demandante, debido a que mediante un proceso judicial razn por la cual el recurso interpuesto deviene en improcedente,
previo impugn judicialmente el cese arbitrario del que fue objeto, al incumplir el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal
y es en base a la declaracin como tal que mediante el presente Civil - Por estas consideraciones y de conformidad al artculo
proceso pretende el pago de una indemnizacin por daos y 392 del Cdigo Procesal Civil, declararon IMPROCEDENTE
perjuicios, por lo que, vlidamente se ha interrumpido el plazo el recurso de casacin interpuesto por el Procurador Pblico
prescriptivo previsto en el articulo 2001 inciso 1) del Cdigo Civil. de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de fojas 158 a
SS. MAC RAE THAYS C-1445574-62 167, contra la sentencia de vista de fojas 151 a 156, de fecha
02 de julio de 2015; ORDENARON la publicacin del texto de la
CAS. N 5706-2016 LIMA presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
Pago de intereses. Lima, trece de julio de dos mil diecisis.- a ley; en los seguidos por el demandante Abel Ubaldo Estelo
VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de Julca con la Municipalidad Metropolitana de Lima, sobre
este Tribunal Supremo el recurso de casacin interpuesto el 19 de proceso contencioso administrativo; interviniendo como ponente
octubre de 2015 por el Procurador Pblico de la Municipalidad la seora Jueza Suprema Mac Rae Thays; y, los devolvieron.-
Metropolitana de Lima, de fojas 158 a 167, el mismo que debe SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
ser calificado teniendo en cuenta los parmetros establecidos en VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-63
la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada por la Ley
N 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de CAS. N 5716-2016 LAMBAYEQUE
admisibilidad y procedencia de dicho recurso.- Segundo: Del Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y
anlisis del presente medio impugnatorio se verifica que el mismo Evaluacin Artculo 48 Ley N 24029. Lima, trece de julio de dos
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.- Que,
3.1) del inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de viene a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de
la Ley N. 27584, aprobado mediante Decreto Supremo N. casacin interpuesto por la entidad demandada Gobierno
013-2008-JUS y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Regional de Lambayeque, de fecha 26 de enero de 2016, que
Procesal Civil, es decir: a) Se ha interpuesto contra una sentencia corre de fojas 164 a 173, contra la sentencia de vista de fecha 06
que pone fin al proceso expedido por una Sala Superior, como de enero de 2016, que corre de fojas 149 a 155, que revoc la
rgano revisor en segundo grado; b) Se ha presentado ante el sentencia de primera instancia de fecha 04 de abril de 2014, que
rgano jurisdiccional que emiti la resolucin impugnada; c) Se corre de fojas 101 a 106, que declar infundada la demanda,
ha interpuesto dentro del trmino de diez das de notificada la reformndola declarando fundada la demanda, e improcedente la
resolucin recurrida; y, d) La entidad impugnante se encuentra solicitud del 5% por desempeo de cargo y preparacin de
exonerada del pago de tasa judicial, en mrito a lo dispuesto documentos, con respecto a la demanda interpuesta por el
en el inciso g) del artculo 24 del Texto nico Ordenado de la demandante Dante Cano Giraldo, sobre nulidad de resolucin
Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Ley N. administrativa y pago de bonificacin especial mensual por
27231, concordado con el artculo 413 del Cdigo Procesal en preparacin de clases y evaluacin en aplicacin del artculo 48
referencia.- Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso de la Ley N 24029, modificado por el artculo 1 de la Ley N
extraordinario de casacin, es eminentemente formal, por lo que 25212; para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar
tiene que estar estructurado con estricta sujecin a Ley, debiendo los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio
tener una fundamentacin clara y precisa, no estando obligada la impugnatorio, conforme a lo establecido en los artculos 387 y
Corte de Casacin a subsanar de oficio, los defectos incurridos 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de la
por la parte recurrente.- Cuarto: El artculo 386 del Cdigo Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin del
Procesal Civil establece como causal de casacin la infraccin artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, que lo
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida regula.- Segundo.- Que, se verifica que el medio impugnatorio
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83674 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en cuestionar el criterio de las instancias de mrito, las cuales han
el numeral 3.1), inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado establecido que resulta aplicable al caso de autos el artculo 48
de la Ley N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212. Mxime si
Administrativo , y en cuanto a los requisitos de admisibilidad este Colegiado ha emitido sendas ejecutorias sobre la
previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil se advierte interpretacin del artculo 48 de la Ley N 24029 modificado por
que el presente recurso de casacin satisface dichas exigencias, Ley N 25212, siendo el criterio de las instancias de mrito
al haberse interpuesto: i) Contra una sentencia expedida por la coherente con lo sentado por esta Sala Suprema. Incumpliendo
Sala Superior respectiva que, como rgano de segundo grado, con ello el inciso 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
pone fin al proceso; ii) Se ha interpuesto ante la Primera Sala razn por la cual devienen en improcedentes.- Sptimo.- Que,
Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia de en cuanto al tem v) sobre inaplicacin del precedente al cual se
Lambayeque que emiti la resolucin impugnada; iii) Dentro del hace alusin, se debe precisar que ste se encuentra referido a la
plazo de diez das de notificada la resolucin recurrida previsto por base de clculo para la bonificacin diferencial y la bonificacin
ley, contado desde el da siguiente de notificada la resolucin que especial, esta ltima regulada en el artculo 12 del Decreto
se impugna; y, iv) La entidad recurrente se encuentra exonerada Supremo N 051-91-PCM, por tanto su aplicacin no resulta
del pago de la tasa judicial segn el artculo 24 inciso g) del Texto pertinente al caso de autos, mxime si la causal invocada no
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado corresponde a las causales establecidas en la modificatoria del
por Ley N 27231.- Tercero.- Que, el artculo 386 del Cdigo Cdigo Procesal Civil efectuada por la Ley N 29364, estando
Procesal Civil establece como causales de casacin, la infraccin previsto el apartamiento inmotivado del precedente judicial;
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en infringiendo con ello el inciso 2) del artculo 388 del Cdigo
la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del Procesal Civil, por lo que dicho extremo del recurso interpuesto
precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo tambin deviene en improcedente.- Por estas consideraciones, y
acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de conformidad con el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil;
de casacin: i) Que el recurrente no hubiera consentido Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque,
sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; ii) de fecha 26 de enero de 2016, que corre de fojas 164 a 173,
Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el contra la sentencia de vista de fecha 06 de enero de 2016, que
apartamiento del precedente judicial; iii) Demostrar la incidencia corre de fojas 149 a 155; ORDENARON la publicacin de la
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada, y iv) Indicar presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a
si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Que, ley; en los seguidos por el demandante Dante Cano Giraldo
en cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del contra la Unidad de Gestin Educativa Local de Chiclayo y
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte de autos que a otros, sobre pago de bonificacin especial mensual por
la entidad recurrente no le es exigible el mismo ya que la sentencia preparacin de clases y evaluacin; y, los devolvieron.-
de primera instancia, no le fue desfavorable. Asimismo, en cuanto Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo, Chaves
al requisito contenido en el inciso 4) del citado artculo, ha Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA,
precisado que su pedido casatorio es revocatorio.- Quinto.- Que, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
en relacin a los dems requisitos de procedencia establecidos en C-1445574-64
el artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, la entidad recurrente
denuncia como causales casatorias: i) Infraccin normativa por CAS. N 5373-2016 AREQUIPA
interpretacin errnea del artculo 48 de la Ley N 24029; Reconocimientos de Aportes Pensionarios. Lima, trece de julio
sosteniendo que la Sala Superior incurre en error de derecho al de dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: Primero.-
considerar que el pago a que hace mencin la acotada norma Viene a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de
legal se refiere a una remuneracin total, sin tener en cuenta que casacin interpuesto por el demandante Wilfredo Ito Mamani de
por mandato del artculo 8 inciso a) del Decreto Supremo N 051- fecha veintids de enero de dos mil diecisis, de fojas 142 a 145,
91-PCM, establece que la determinacin de su monto se realizar contra la sentencia de vista de fecha cuatro de diciembre de dos
en base a la remuneracin total permanente. Aade que la mil quince, de fojas 123 a 136, que revoca la sentencia apelada
sentencia impugnada no analiza adecuadamente el artculo 48 de fecha once de mayo de dos mil quince, de fojas 66 a 75, que
de la Ley N 24029, modificado por la Ley N 25212, ms aun si declara fundada la demanda y reformndola la declara infundada
este no indica el tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo. la demanda; para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a
Asimismo sostiene que no se trata que la Ley N 24029 tiene calificar los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho
mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, como lo medio impugnatorio, conforme a lo establecido en los artculos
afirman la primera y segunda instancia; sino que esta ltima 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el artculo 1
norma se aplica, porque es especial. Finalmente indica que la de la Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin
jerarqua de leyes no se puede aplicar en el caso de autos, puesto del artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
que el Decreto Supremo N 051-91-PCM, mantiene a la fecha su que lo regula.- Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio
vigencia y validez en relacin con la Ley N 24029, siendo aplicado propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en
por los magistrados en casos en que se demanda el bono dado el numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado
por el Decreto de Urgencia N 037-94; ii) Infraccin normativa de la Ley N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso
por inaplicacin del artculo 10 del Decreto Supremo N 051- Administrativo , y en cuanto a los requisitos de admisibilidad
91-PCM; alegando que, el Colegiado no ha tenido en cuenta que previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil se advierte
la norma en mencin es de carcter especial y de fecha posterior que el presente recurso de casacin satisface dichas exigencias,
al artculo 48 de la Ley N 24029, la cual determina claramente al haberse interpuesto: i) Contra una sentencia expedida por
sobre qu tipo de remuneracin debe ser pagada la bonificacin la Sala Superior respectiva que, como rgano de segundo
especial solicitada; iii) Infraccin normativa por inaplicacin grado, pone fin al proceso; ii) Ante la Sala Superior que emiti
del artculo 1 del Decreto Legislativo N 847; sealando que, la resolucin impugnada, que para el caso de autos es la Sala
en virtud de ste la citada bonificacin debe continuar pagndose Laboral Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Arequipa; iii)
en funcin a la remuneracin total permanente, al ser una norma Dentro del plazo de diez das de notificada la resolucin recurrida
aplicable al caso de autos por ser de igual jerarqua que la Ley N previsto por ley, contado desde el da siguiente de notificada la
24029 Ley del Profesorado modificada por la Ley N 25212; iv) resolucin que se impugna1; y iv) Sin adjuntar el arancel judicial
Infraccin normativa por interpretacin errnea de los por concepto de recurso de casacin, por encontrarse exonerado
artculos 8 y 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM; al el recurrente, de conformidad con el artculo 24 inciso i) del Texto
considerar que el referido Decreto Supremo no es de mayor nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado
jerarqua que la Ley del Profesorado - Ley N 24029; y v) por Ley N 27327.- Tercero.- El artculo 386 del Cdigo Procesal
Infraccin normativa por inaplicacin del precedente Civil establece como causales de casacin: la infraccin
vinculante expedido por la Corte Suprema de Justicia de la normativa que incida directamente sobre la decisin contenida
Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19 de octubre de en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
2011; por la cual se estableci que slo se utilizara como base de precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo
clculo la remuneracin total en aquellos casos en los que no acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de
exista disposicin expresa que regule la forma de clculo de las casacin: i) Que el recurrente no hubiera consentido previamente
bonificaciones mencionadas, lo que no sucede con la bonificacin la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere
especial mensual por preparacin de clases al existir una norma confirmada por la resolucin objeto del recurso; ii) Describir con
que determina su clculo en base a la remuneracin total claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento
permanente.- Sexto.- Que, analizadas las causales denunciadas del precedente judicial; iii) Demostrar la incidencia directa de la
de los tems i) al iv) se advierte que, si bien es cierto la entidad infraccin sobre la decisin impugnada, y iv) Indicar si el pedido
recurrente cumple con precisar las normas legales que a su casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- En cuanto al
criterio se han infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388
lo es que no ha cumplido con demostrar la incidencia directa de del Cdigo Procesal Civil, se advierte que el recurrente no apel
las infracciones alegadas sobre la decisin impugnada, es decir, la sentencia de primera instancia, ya que no le fue adversa.
que la referida infraccin normativa debe revestir un grado tal de Asimismo, en cuanto al requisito contenido en el inciso 4) del citado
transcendencia o influencia que su correccin va a traer como dispositivo, ha precisado que su pedido casatorio es revocatorio
consecuencia inevitable que se modifique el sentido del fallo o de por lo que, los mencionados requisitos han sido cumplidos.-
lo decidido en la resolucin que se impugna, limitndose a Quinto.- En cuanto a las exigencias contenidas en los incisos
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Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83675
2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, el recurrente bonificaciones y en general cualquier otra retribucin por cualquier
denuncia la siguiente causal casatoria: Infraccin normativa concepto de los trabajadores, continuaran percibindose en los
referida a los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N. 19990, mismos montos en dinero recibidos actualmente (...), siendo
alegando que el demandante aport por veinte aos por el trabajo as debe pagarse esta bonificacin en funcin a la remuneracin
realizado en diferentes empleadores, pero la demandada slo da total permanente como se ha venido pagando; iv) Interpretacin
por acreditados nueve aos y siete meses de aportaciones, lo errnea en cuanto a considerar que los artculo 8 y 9 del
que ha condicionado a que se deniegue la pensin de jubilacin Decreto Supremo N 051-91; seala que sobre el rango de
solicitada y no ha reconocido los aos de aportaciones pese a la Ley que ostenta el Decreto Supremo N 051-91-PCM y su
que ha presentado certificados de trabajo, boletas de pago y otra capacidad de modificar la Ley del Profesorado N 24029, ya se ha
documentacin sustentatoria, coligindose que se ha cometido la pronunciado el Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en
infraccin de estas normas que se denuncian.- Sexto.- Del anlisis el expediente N 419-2001-AA/TC, en cuyo fundamento jurdico 1
de los fundamentos de la recurrente, se aprecia que los mismos afirma: El decreto Supremo N 051-91-PCM, conforme se seala
estn referidos a cuestionar las situaciones fcticas ya evaluadas en su parte considerativa, fue expedido a amparo del artculo 211,
en la instancia recurrida, pretendiendo que esta Suprema Sala inciso 20) de la Constitucin Poltica del estado de 1979, vigente
efecte una revalorizacin de los medios de pruebas existentes, en ese entonces, significndose con ello jerarqua legal y que por
retomando la discusin de las pretensiones demandadas respecto lo tanto, resulta plenamente valida su capacidad modificatoria
al reconocimiento de aportaciones para efectos del pago de su sobre la ley N 24029 del Profesorado, que a su vez fue modificada
pensin de jubilacin en el rgimen especial contemplado en por la Ley N 25212; v) Infraccin normativa por inaplicacin
el Decreto Ley N 19990, por lo que el recurso as formulado del precedente vinculante expedido por la Corte Suprema de
contraviene las exigencias de los incisos 2) y 3) del artculo 388 Justicia de la Repblica en la Casacin N 1074-2010 del 19
del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley 29364, deviniendo de octubre del 2011; Seala que esta Casacin ordena que la
en improcedente el recurso.- FALLO: Por consiguiente, y con la remuneracin total, debe ser utilizada como base de clculo pero
facultad conferida en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, que dicha interpretacin solo ser aplicable aquellos casos en los
declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin por el que no exista disposicin expresa que regula la forma de clculo
demandante Wilfredo Ito Mamani de fecha veintids de enero de de las bonificaciones mencionadas.- Sexto: De la fundamentacin
dos mil diecisis, de fojas 142 a 145, contra la sentencia de vista del recurso en los numerales i) al iv), la entidad recurrente cita
de fecha cuatro de diciembre de dos mil quince, de fojas 123 a 136; las normas que considera infringidas, limitndose a cuestionar la
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin motivacin de la sentencia recurrida, al discrepar del sentido de la
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso misma por resultarle adversa, en donde el Colegiado Superior, ha
contencioso administrativo, en los seguidos contra la Oficina de resuelto que la bonificacin especial mensual por preparacin de
Normalizacin Previsional - ONP; interviniendo como ponente clases y evaluacin se calcula en base a la remuneracin total o
la seora Jueza Suprema Chumpitaz Rivera; y los devolvieron.- integra, conforme al criterio jurisprudencial adoptada por esta Sala
SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES de la Corte Suprema. Por lo que no acredita la incidencia directa
VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER de la infraccin normativa sobre la decisin impugnada, lo que
implica desarrollar el modo en que se han infringido las normas,
1
15.01.2016 Fojas 138 cmo deben ser aplicadas correctamente y cmo su aplicacin
C-1445574-65 modificara el resultado del juzgamiento; razn por la cual no
es procedente el recurso de casacin interpuesto al incumplir
CAS. N 5394-2016 LAMBAYEQUE los requisitos sealados en el artculo 388 incisos 2) y 3) del
Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Cdigo Procesal Civil.- Stimo: Que, en relacin a la denuncia
Evaluacin. Lima, trece de julio de dos mil diecisis.- VISTOS; v), es menester precisar que para invocacin de jurisprudencia
y, CONSIDERANDO: Primero: Viene a conocimiento de este en la etapa Casatoria del proceso contencioso administrativo
Tribunal Supremo el recurso de casacin interpuesto por la resultan pertinentes las decisiones adoptadas en casacin por
entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque, de la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia
fojas 287 a 294, el mismo que debe ser calificado teniendo en de la Repblica, las cuales constituirn Precedente Vinculante en
cuenta los parmetros establecidos en la modificatoria del Cdigo materia contencioso administrativa de acuerdo con el artculo 37
Procesal Civil efectuada por la Ley N. 29364, a fin de verificar de la Ley N. 27584. Si bien es cierto, la casacin invocada por
el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia el impugnante constituye en precedente vinculante; sin embargo,
de dicho recurso.- Segundo: Del anlisis del presente medio su aplicacin se da a un supuesto de hecho distinto al caso de
impugnatorio se verifica que el mismo cumple con los requisitos autos; razn por la cual no es procedente el recurso de casacin
de admisibilidad previstos en el numeral 3.1) del inciso 3) del interpuesto al incumplir el requisito sealado en el artculo 388
artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N. 27584 y de los inciso 3) del Cdigo Procesal Civil.- Por estas consideraciones
contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, es decir: y en aplicacin del artculo 392 del Cdigo Procesal Civil,
a) Se ha interpuesto contra una resolucin que pone fin al proceso declararon IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
expedida por una Sala Superior, como rgano revisor en segundo por la entidad demandada Gobierno Regional de Lambayeque,
grado; b) Se ha presentado ante el rgano jurisdiccional que emiti de fojas 287 a 294, contra la sentencia de vista de fojas 275
la resolucin impugnada; c) Se ha interpuesto dentro del trmino a 277, de fecha 09 de diciembre de 2015; ORDENARON la
de diez das de notificada la resolucin recurrida; y, d) La entidad publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial
impugnante se encuentra exonerada del pago de tasa judicial, en El Peruano, conforme a ley; en los seguidos por la demandante
mrito a lo dispuesto en el inciso g) del artculo 24 del Texto nico Rumalda Aurora Rivera De Vilela con el Gobierno Regional de
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por la Lambayeque y otro, sobre Reintegro de la Bonificacin Especial
Ley N. 27231.- Tercero: Se debe tener en cuenta que el recurso Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin; interviniendo
extraordinario de casacin, es eminentemente formal, por lo que como ponente la seora Jueza Suprema Mac Rae Thays; y,
tiene que estar estructurado con estricta sujecin a Ley, debiendo los devolvieron.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
tener una fundamentacin clara y precisa, no estando obligada la RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
Corte de Casacin a subsanar de oficio, los defectos incurridos C-1445574-66
por la entidad recurrente.- Cuarto: El artculo 386 del Cdigo
Procesal Civil establece como causal de casacin la infraccin CAS. N 5078-2016 AREQUIPA
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida Asignacin por Movilidad y Refrigerio Decreto Supremo N
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del 025-85-PCM. Lima, once de julio de dos mil diecisis.- VISTOS;
precedente judicial; asimismo, en el artculo 388 del acotado y, CONSIDERANDO: Primero: Que, viene a conocimiento de
Cdigo Adjetivo se establecen como requisitos de procedencia esta Sala Suprema el recurso de casacin interpuesto por el
del recurso de casacin: 1) Que la parte recurrente no hubiera demandante Marcial Meja Pita, de fecha 21 de enero de 2016,
consentido previamente la resolucin adversa de primera instancia, que corre de fojas 131 a 141, contra la sentencia de vista de fecha
cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 03 de diciembre de 2015, que corre de fojas 119 a 126; cuyos
2) Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el requisitos de admisibilidad y procedencia deben ser calificados
apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar la incidencia conforme a la modificacin establecida por la Ley N 29364,
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4) Indicar si norma que modifica diversos artculos del Cdigo Procesal Civil,
el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Quinto: En cuanto entre otros, los referidos al recurso de casacin.- Segundo:
a los dems requisitos de procedencia, la parte recurrente invoca Que, se verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple
como causal de casacin: i) Interpretacin errnea del artculo con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1),
48 de la Ley N 24029; seala que esta norma no especifica el inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N
tipo de remuneracin a la cual se est refiriendo al sealar que 27584 aprobado por el Decreto Supremo N 013-2008-JUS; y, los
el profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial contenidos en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i)
mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al Se recurre contra una sentencia expedida en revisin por la Sala
30% de la remuneracin total; ii) Inaplicacin del artculo 10 Superior que, como rgano de segunda grado, pone fin al proceso;
del Decreto Supremo N 051-91-PCM; seala que esta norma ii) Se ha interpuesto ante la Sala Laboral Transitoria de la Corte
ordena que el pago de la bonificacin por preparacin de clases Superior de Justicia de Arequipa; iii) Ha sido presentado dentro del
y evaluacin del 30% debe hacerse en funcin a la remuneracin plazo de diez das que establece la norma; y, iv) El recurrente se
total permanente; iii) Inaplicacin del artculo 1 del Decreto encuentra exonerado del pago de la tasa judicial segn el artculo
Legislativo N 847; seala que esta norma ordena que las 24 inciso i) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
El Peruano
83676 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327.- Tercero: Que, el que emiti la resolucin impugnada; c) Se ha interpuesto dentro
Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 establece como causal del trmino de diez das de notificada la resolucin recurrida; y, d)
de casacin (...) la infraccin normativa que incida directamente El impugnante se encuentra exonerado del pago de tasa judicial,
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el en mrito a lo dispuesto en el artculo 24 inciso i) del Texto nico
apartamiento inmotivado del precedente judicial.; asimismo, Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado
el artculo 388 del Cdigo Adjetivo acotado establece como por la Ley N 27327.- Tercero: Se debe tener en cuenta que el
requisitos de procedencia del recurso de casacin: (...) 1. Que recurso extraordinario de casacin, es eminentemente formal, por
el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin lo que tiene que estar estructurado con estricta sujecin a Ley,
adversa de primera instancia, cuando sta fuere confirmada debiendo tener una fundamentacin clara y precisa, no estando
por la resolucin objeto del recurso; 2. Describir con claridad y obligada la Corte de Casacin a subsanar de oficio, los defectos
precisin la infraccin normativa o el apartamiento del precedente incurridos por el recurrente.- Cuarto: El artculo 386 del Cdigo
judicial; 3. Demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre Procesal Civil establece como causal de casacin la infraccin
la decisin impugnada; y, 4. Indicar si el pedido casatorio es normativa que incida directamente sobre la decisin contenida
anulatorio o revocatorio (...).- Cuarto: Que, respecto al requisito en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo 388 del precedente judicial; asimismo, en el artculo 388 del acotado
Cdigo Procesal Civil, se advierte que el recurrente cumple con Cdigo adjetivo se establecen como requisitos de procedencia del
dicho requisito pues apel la sentencia de primera instancia que le recurso de casacin: 1) Que el recurrente no hubiera consentido
fuera adversa, conforme se aprecia del escrito que corre de fojas previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando
87 a 95. Por otra parte, se observa que cumple con lo dispuesto esta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2)
en el inciso 4) del citado artculo, al indicar el sentido de su pedido Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
casatorio como revocatorio.- Quinto: Que, el recurrente, sustenta apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar la incidencia
su recurso de casacin en: Infraccin normativa por la errnea directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y 4) Indicar si
interpretacin y/o aplicacin indebida del artculo 1 del Decreto el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Quinto: Respecto
Supremo N 204-90-EF, e inaplicacin del Decreto Supremo al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artculo
N 025-85-PCM, en el extremo que estableci: los parmetros 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte que el recurrente
para el otorgamiento de la asignacin por refrigerio y movilidad: apel la sentencia de primera instancia, conforme se tiene de 95
aplicacin diaria de su monto y el pago por los das efectivamente a 98, por lo que ste requisito ha sido cumplido. Asimismo, se
laborados, vacaciones, licencia o permiso que conlleve pago de observa que cumple con lo dispuesto en el inciso 4) del citado
remuneraciones; lo cual determina la existencia de error o vicio de artculo, al indicar su pedido casatorio como revocatorio.- Sexto:
derecho en la sentencia de vista recurrida que incide directamente En cuanto a las exigencias contenidas en los incisos 2) y 3) del
sobre la decisin.- Sexto: Que, el recurso de casacin es un artculo 388 del acotado Cdigo Procesal, la impugnante invoca
medio impugnatorio extraordinario de carcter formal que solo como causal casatoria: la Infraccin normativa de los siguientes
puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no dispositivos legales: i) Aparente Cosa Juzgada. Seala que esta
en cuestiones fcticas o de revaloracin probatoria, es por ello infraccin se encuentra en las sentencias del Tribunal Supremo
que este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la de Justicia, y se configura cuando la Sentencia nace con vicios
adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la en su formacin, es decir, cuando la decisin del litigio no est
uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; ajustada a normatividad jurdica vigente, sin embargo se produce
en ese sentido, su fundamentacin debe ser clara, precisa y la decisin causando pues el debido perjuicio al recurrente. ii)
concreta, indicando ordenadamente cules son las causales Artculo 48 de la Ley N 24029, modificada por la Ley N
que configuran la infraccin normativa o el apartamiento del 25212; Manifiesta que la sentencia ha hecho una interpretacin
precedente judicial denunciados.- Stimo: Que, estando a lo contraria a lo dispuesto por la Ley N 24029, ya que conforme a
sealado, se advierte que si bien es cierto el demandante cumple su resolucin de cese, tiene la calidad de cesante a partir del 20
con precisar las normas, que a su criterio se habran infringido al de agosto de 1992, esto es, despus de la vigencia de la Ley N
expedirse la sentencia de vista, tambin lo es que sus argumentos 25212 que modific el artculo 48 de la Ley N 24029, por lo que
estn formulados de manera genrica y no lo suficientemente la bonificacin por preparacin de clases le corresponde. iii) Ley
claros y concretos como lo exige la norma vigente a fin de poder N 20530. Indica que no se ha tomado en cuenta que esta norma
demostrar la incidencia directa de las infracciones alegadas indica que los pensionistas no sometidos al rgimen del Seguro
respecto de la decisin recurrida, lo que implica desarrollar el social del Per o a otros regmenes especiales, sus pensiones
modo en que se ha infringido la norma y cmo debe ser aplicada siguen integrando en sus remuneraciones y/o pensiones la
correctamente, por lo que no basta alegar que existen infracciones bonificacin por preparacin de clases y evaluacin equivalente
de normas sino que se debe demostrar la pertinencia de la misma al 30%, desde el 20 de agosto de 1992; pasando a ser parte de
o de las mismas a la relacin fctica establecida y cmo su su pensin de cesanta y convertirse en un derecho adquirido. iv)
aplicacin modificara el resultado del juzgamiento; por lo que no Inaplicacin del Principio Iura Novit Curia, establecido en el
habiendo cumplido el recurso de casacin con los requisitos de artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y del Cdigo
procedencia previstos en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Procesal Civil, concordante con el artculo 184, inciso 2) de la
Cdigo Procesal Civil, corresponde declarar su improcedencia.- Ley Orgnica del Poder judicial. Afirma que esta norma que los
Por estas consideraciones y de conformidad con lo establecido Jueces dentro de sus funciones tienen la obligacin de aplicar la
en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil modificado por norma jurdica pertinente de manera supletoria o correctora, dada
la Ley N 29364; Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de la potestad exclusiva y excluyente de juzgar y hacer ejecutar lo
casacin interpuesto por el demandante Marcial Meja Pita, de juzgado.- Stimo: Analizadas las causales denunciadas en los
fecha 21 de enero de 2016, que corre de fojas 131 a 141, contra numerales ii), iii) y iv), pues si bien la recurrente cita las normas
la sentencia de vista de fecha 03 de diciembre de 2015, que corre y principios cuya infraccin denuncia, estructura su recurso como
de fojas 119 a 126; ORDENARON la publicacin de la presente uno de instancia, reiterando los argumentos expuestos en el
resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en decurso del proceso, esto es, que se analice el clculo del artculo
los autos seguidos por el demandante Marcial Meja Pita contra 48 de la Ley N 243029, modificada por la Ley N 25212, en su
la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones de pensin de jubilacin, las pretensiones que fueran materia de
Arequipa y otro, sobre asignacin por movilidad y refrigerio; y, los pronunciamiento en la sentencia que tiene naturaleza de cosa
devolvieron.- Interviniendo como ponente el seor Juez Supremo, juzgada; lo que denota que mediante el presente recurso se
Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ pretende que esta sede se pronuncie sobre el criterio expuesto
RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER en la sentencia de segunda instancia, que ha sealado que el
C-1445574-67 demandante carece de inters para obrar; al discrepar del sentido
del mismo por resultarle adverso; razn por la cual la denuncia
CAS. N 5315-2016 AREQUIPA formulada es improcedente al incumplir el requisito sealado en
Bonificacin por Preparacin de Clases y Evaluacin. Lima, trece el artculo 388 inciso 3) del Cdigo Procesal Civil, modificado
de Julio del dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO: por la Ley N 29364.- Octavo: En lo concerniente al agravio
Primero: Viene a conocimiento de esta Suprema Sala, el denunciado en el numeral i), se advierte que resulta contradictorio
recurso de casacin interpuesto por el demandante Antonio la causa, puesto que invoca la infraccin normativa, pero seala
Victor Bedoya Salas de fojas 127 a 131, el mismo que debe que existe jurisprudencia a su favor, sin sealar las ejecutorias en
ser calificado teniendo en cuenta los parmetros establecidos las que ampara el apartamiento inmotivado de la aparente cosa
en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada por la juzgada; por lo que el recurso asi propuesto es improcedente
Ley N 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos al incumplir el requisito sealado en el inciso 3) del artculo 388
de admisibilidad y procedencia, previstos en los artculos 387 y del Cdigo adjetivo.- Por estas consideraciones, y de conformidad
388 del precitado Cdigo Procesal.- Segundo: Del anlisis del al artculo 392 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley
presente medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple N 29364: Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casacin
con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del interpuesto por el demandante Antonio Victor Bedoya Salas de
inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N fojas 127 a 131, contra la sentencia de vista de fojas 118 a 122, su
27584, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2008-JUS y fecha 04 de diciembre del 2015; en los seguidos por el recurrente
los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Adjetivo acotado, es contra el Gobierno Regional de Arequipa y otro sobre Proceso
decir: a) Se ha interpuesto contra una sentencia que pone fin al Contencioso Administrativo; ORDENARON la publicacin del
proceso expedida por una Sala Superior, como rgano revisor en texto de la presente resolucin, en el Diario Oficial El Peruano,
segundo grado; b) Se ha presentado ante el rgano jurisdiccional conforme a ley; y los devolvieron.- Interviniendo como Ponente
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83677
la seora Jueza Suprema: Mac Rae Thays. SS. RODRGUEZ N. 18846 y su Reglamento, en tal sentido, sealan que estn
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE viendo afectados su derecho fundamental al debido proceso, pues
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-68 se ha visto afectado el conjunto de garantas constitucionales que
la Oficina de Normalizacin Previsional como parte integrante
CAS. N 5322-2016 LIMA del presente proceso posee.- Sexto.- Examinada las causales
Renta Vitalicia. Lima, trece de julio de dos mil diecisis.- VISTOS, denunciadas se advierte que el recurso casatorio materia de
con el acompaado; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene a calificacin no cumple con los requisitos de procedencia previstos
conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casacin en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
interpuesto por la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP al no haber descrito con claridad y precisin las infracciones
de fecha diecisiete de agosto de dos mil quince, de fojas 199 a normativas y haber demostrado la incidencia directa de la misma
203, contra la sentencia de vista de fecha uno de junio de dos sobre la decisin impugnada; motivo por el cual corresponde
mil quince, de fojas 193 a 197, que confirma la sentencia apelada declarar la improcedencia del recurso de casacin.- FALLO: Por
de fecha veintisis de diciembre de dos mil trece, de fojas 150 a consiguiente, y con la facultad conferida en el artculo 392 del
156, que declara fundada la demanda, sobre renta vitalicia; para Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso
cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar los requisitos de casacin por la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP
de admisibilidad y procedencia de dicho medio impugnatorio, de fecha diecisiete de agosto de dos mil quince, de fojas 199 a
conforme a lo establecido en los artculos 387 y 388 del Cdigo 203, contra la sentencia de vista de fecha uno de junio de dos
Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de la Ley N 29364, mil quince, de fojas 193 a 197; ORDENARON la publicacin del
aplicable al presente proceso por disposicin del artculo 36 texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, que lo regula.- conforme a ley; en el proceso contencioso administrativo, en los
Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio propuesto seguidos por el demandante Juan Marcelino Galarza Zarate;
cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral interviniendo como ponente la seora Jueza Suprema Chumpitaz
3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley Rivera; y los devolvieron.- SS. RODRGUEZ MENDOZA,
N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS,
, y en cuanto a los requisitos de admisibilidad previstos en CHAVES ZAPATER C-1445574-69
el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil se advierte que el
presente recurso de casacin satisface dichas exigencias, al CAS. N 5329 - 2016 LIMA
haberse interpuesto: i) Contra una sentencia expedida por la Sala Reclculo de Pensin de Jubilacin Decreto Ley N 19990.
Superior respectiva que, como rgano de segundo grado, pone Lima, veintids de junio de dos mil diecisis.- VISTOS: Con el
fin al proceso; ii) Ante la Sala Superior que emiti la resolucin expediente administrativo; y, CONSIDERANDO: Primero.- Viene
impugnada, que para el caso de autos es la Quinta Sala Laboral a conocimiento de esta Sala Suprema, el recurso de casacin
de la Corte Superior de Justicia de Lima; iii) Dentro del plazo de interpuesto por el demandante Tefilo Lara Chvez de fecha
diez das de notificada la resolucin recurrida previsto por ley, veinte de julio de dos mil quince, de fojas 176 a 179, contra la
contado desde el da siguiente de notificada la resolucin que sentencia de vista de fecha uno de junio de dos mil quince, de
se impugnada; y iv) Sin adjuntar el arancel judicial por concepto fojas 134 a 143, que confirma la sentencia apelada de fecha
de recurso de casacin, por encontrarse exonerada la entidad quince de abril de dos mil catorce, de fojas 93 a 98, que declara
recurrente, de conformidad con el artculo 24 inciso g) del Texto infundada la demanda interpuesta por el recurrente, contra la
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, sobre reclculo de
por Ley N 27231.- Tercero.- El artculo 386 del Cdigo Procesal pensin de jubilacin de conformidad al Decreto Ley N 19990;
Civil establece como causales de casacin: la infraccin para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida los requisitos de admisibilidad y procedencia de dicho medio
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del impugnatorio, conforme a lo establecido en los artculos 387 y
precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo Adjetivo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por el artculo 1 de
acotado establece como requisitos de procedencia del recurso de Ley N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin del
casacin: i) Que el recurrente no hubiera consentido previamente artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, que
la resolucin adversa de primera instancia, cuando sta fuere lo regula.- Segundo.- Se verifica que el medio impugnatorio
confirmada por la resolucin objeto del recurso; ii) Describir con propuesto cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en
claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento el numeral 3.1, inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado
del precedente judicial; iii) Demostrar la incidencia directa de la de la Ley N 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso
infraccin sobre la decisin impugnada, y iv) Indicar si el pedido Administrativo , y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo
casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- En cuanto al Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, necesarios para
requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del artculo 388 su admisibilidad; por lo que corresponde analizar los requisitos
del Cdigo Procesal Civil, se advierte de fojas 110 a 115 que la de procedencia.- Tercero.- En cuanto al requisito de procedencia
entidad recurrente apel la sentencia de primera instancia, ya previsto en el inciso 1) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
que le fue adversa. Asimismo, en cuanto al requisito contenido se advierte de fojas 115 a 117 que el recurrente apel la sentencia
en el inciso 4) del citado dispositivo, ha precisado que su pedido de primera instancia, ya que le fue adversa. Asimismo, en cuanto
casatorio es revocatorio por lo que, los mencionados requisitos al requisito contenido en el inciso 4) del citado dispositivo, han
han sido cumplidos.- Quinto.- En cuanto a las exigencias precisado que su pedido casatorio es revocatorio, por lo que,
contenidas en los incisos 2) y 3) del artculo 388 del Cdigo estos requisitos han sido cumplidos.- Cuarto.- Respecto a
Procesal Civil, la entidad recurrente denuncia las siguientes los requisitos de procedencia contenidos en los incisos 2) y 3)
causales casatorias: i) La infraccin normativa por inaplicacin del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, el recurrente sin
del inciso b) del artculo 19 de la Ley N. 26790, alegando que denunciar causal casatoria alguna, establece que la Sala
la Oficina de Normalizacin Permanente se encuentra obligada a superior omite el principio de prohibicin de retroactividad de la
cubrir las prestaciones derivadas del Seguro Complementario de ley donde no tiene efecto para perjudicar al ms dbil, ya que
Trabajo de Riesgo, nicamente en el caso de que se acreditara aplic en forma retroactiva el Decreto Ley N 25967 para un
la existencia de un contrato de seguro por parte de la empresa asegurado que ha cumplido con los requisitos exigidos por el
empleadora del actor con la Oficina de Normalizacin Previsional- Decreto Ley N 19990 antes de la vigencia del Decreto Ley N
ONP; sin embargo, durante el transcurso del presente proceso no 25967, lo que se encuentra prohibido por el artculo 103 de la
se ha verificado ni demostrado que la Oficina de Normalizacin Constitucin Poltica del Per la sentencia Constitucional en el
Previsional tenga contrato con el ex empleador del actor, quedando expediente N 007-96-I/TC y la Resolucin Suprema N 392-
demostrado que la Oficina de Normalizacin Previsional no se 2001-EF. Debe considerarse que el Decreto Ley N 25967 no se
encuentra obligada al pago de pensin o renta alguna al amparo aplicar a los asegurados que al 18 de diciembre de 1992 han
de la Ley N. 26790; ii) Infraccin normativa por inaplicacin cumplido con los requisitos de edad y aportes establecidos por
de lo dispuesto en el artculo 28 del Decreto Supremo N. el Decreto Ley N19990, como se ha establecido en la Sentencia
003-98-SA, sealando que para poder acceder a la pensin de Constitucional del Expediente N 007-96-1/TC.- Quinto.- Del
invalidez otorgada mediante la Ley N. 26790 y su reglamento se anlisis del recurso de casacin, se advierte que no ha sido
deber presentar un Dictamen emitido por el Instituto Nacional de sustentado conforme las exigencias establecidas en el artculo
Rehabilitacin Dra. Adriana Rebaza Flores, mediante el cual se 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por Ley N 29364,
determine la enfermedad profesional y el grado de incapacidad puesto que el recurrente no seala la infraccin normativa que
del solicitante, para poder acceder a la pensin requerida, sin incide directamente sobre la decisin contenida en la resolucin
embargo, a pesar de lo expuesto, la Sala otorg al actor pensin impugnada o el apartamiento inmotivado del precedente judicial,
de invalidez, de conformidad con la Ley N. 26790, sin que se haya tampoco ha cumplido con demostrar la incidencia directa de la
cumplido con lo establecido en esta norma que se denuncia y que infraccin normativa sobre la decisin impugnada, exigencia que
la Sala lo ha inaplicado; iii) Infraccin normativa de los incisos est estrictamente vinculada al principio de trascendencia, esto
3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, es, que la referida infraccin normativa debe revestir un grado tal
expresando que resulta evidente que en el presente caso existe de transcendencia o influencia que su correccin va a traer como
una imposibilidad jurdica al pretender la aplicacin al caso del consecuencia inevitable que se modifique el sentido del fallo o
actor de lo dispuesto en la Ley N. 26790 y el Decreto Supremo N. de lo decidido en la resolucin que se impugna; por el contrario
003-98-SA, ya que, habiendo el demandante cesado el veintitrs la accionante estructura su recurso como uno de instancia,
de mayo de mil novecientos noventa y cinco, conforme se puede pretendiendo la revaloracin, desnaturalizando los fines del
apreciar de autos, le corresponde la aplicacin del Decreto Ley recurso de casacin que son la adecuada aplicacin del derecho
El Peruano
83678 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia de diciembre de dos mil quince, que confirm la sentencia apelada
nacional por la Corte Suprema de Justicia, conforme lo seala que declar improcedente la demanda; en el proceso contencioso
el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, en consecuencia el administrativo seguido contra la Unidad Gestin Educativa Local
recurso interpuesto deviene en improcedente por la forma.- Por de Arequipa Sur y otro, sobre bonificacin especial por preparacin
estas consideraciones, y de conformidad con el artculo 392 del de clases y evaluacin.- CONSIDERANDO: Primero: El recurso
Cdigo Procesal Civil, declararon: IMPROCEDENTE el recurso de de casacin interpuesto, cumple con los requisitos de forma
casacin interpuesto por el demandante Tefilo Lara Chvez de contemplados en el artculo 35, inciso 3), numeral 3.1) del Texto
fecha veinte de julio de dos mil quince, de fojas 176 a 179, contra nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso
la sentencia de vista de fecha uno de junio de dos mil quince, Contencioso Administrativo, aprobado por Decreto Supremo N
de fojas 134 a 143, y ORDENARON la publicacin del texto de 013-2008-JUS, y los contenidos en el artculo 387 del Cdigo
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364, necesarios para
a Ley; en los seguidos por el demandante Tefilo Lara Chvez su admisibilidad.- Segundo: La demandante apel la sentencia
contra la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, sobre de primera instancia porque le fue desfavorable, conforme se
reclculo de pensin de jubilacin de conformidad al Decreto advierte de fojas cincuenta y nueve a sesenta y dos, asimismo,
Ley N 19990; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente el ha sealado su pedido casatorio como revocatorio, dando
seor Juez Supremo Rodrguez Mendoza.- SS. RODRGUEZ cumplimiento a los requisitos previstos en los incisos 1) y 4),
MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE respectivamente, del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil,
THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-70 modificado por la Ley N 29364.- Tercero: La demandante
denuncia como causales de su recurso de casacin la infraccin
CAS. N 5101-2016 LORETO normativa a la Ley del Profesorado y al Decreto Ley N 20530.-
Reclculo de bonificacin diferencial. Lima, once de julio de dos Respecto a las causales denunciadas, la recurrente argumenta
mil diecisis.- VISTOS: El recurso de casacin de fecha diecisis que la sentencia de vista fundamenta su decisin en la aparente
de diciembre de dos mil quince, interpuesto de fojas doscientos cosa juzgada, que se configura cuando nacen vicios en su
sesenta y tres a doscientos sesenta y siete, por el Gobierno formacin, es decir, cuando la decisin del litigio no est ajustada
Regional de Loreto, contra la sentencia de vista de fojas doscientos a la normatividad jurdica vigente, al existir estos vicios, la decisin
cincuenta y tres a doscientos cincuenta y ocho, de fecha cinco no est ajustada a derecho, an cuando hay una cosa juzgada y
de octubre de dos mil quince, que confirm la sentencia apelada una sentencia definitiva que puede ser inclusive firme, este tipo
que declar fundada la demanda; en el proceso contencioso de sentencias pueden ser objeto de recursos como casacin y
administrativo seguido por don Reynaldo Navarro Paima, el de invalidacin.- Cuarto: Con los fundamentos expuestos
sobre reclculo de bonificacin diferencial.- CONSIDERANDO: y las normas denunciadas, se advierte que la recurrente no
Primero: El recurso de casacin interpuesto, cumple con los ha descrito con claridad y precisin la infraccin normativa
requisitos de forma contemplados en el artculo 35, inciso 3), denunciada, no habiendo demostrado la incidencia directa de la
numeral 3.1) del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley misma sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada,
que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado verificndose de esta forma el incumplimiento de los requisitos
por Decreto Supremo N 013-2008-JUS, y los contenidos en el de procedencia estipulados en los incisos 2) y 3) del artculo 388
artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N del Cdigo Procesal Civil (modificado por el artculo 1 de la Ley
29364, necesarios para su admisibilidad.- Segundo: La parte N 29364), motivo por el cual debe declararse la improcedencia
demandada apel la sentencia de primera instancia porque le fue del recurso.- Por las razones expuestas, en aplicacin del artculo
desfavorable, conforme se advierte de fojas ciento noventa y nueve 392 del Cdigo Procesal Civil que establece: El incumplimiento
a doscientos cinco, asimismo, ha sealado su pedido casatorio de cualquiera de los requisitos previstos en el artculo 388 da
como revocatorio, dando cumplimiento a los requisitos previstos lugar a la improcedencia del recurso, supuesto en el que se
en los incisos 1) y 4), respectivamente, del artculo 388 del encuentra comprendido el recurso materia de calificacin, al no
Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N 29364.- Tercero: dar cumplimiento a los requisitos de procedencia previstos en los
La parte demandada denuncia como causales de su recurso de incisos 2) y 3) del artculo 388 de dicho cdigo adjetivo, como se
casacin la infraccin normativa por aplicacin indebida del ha apreciado precedentemente.- Declararon IMPROCEDENTE el
artculo 184 de la Ley N 25303 y del artculo 4 de la Ley N recurso de casacin de fecha veintinueve de enero de dos mil
25807.- Respecto a las causales denunciadas, la parte recurrente diecisis, interpuesto de fojas noventa a noventa y cuatro, por
argumenta que la Sala Superior no se ha pronunciado respecto a la demandante doa Susana Alicia Becerra de Chvez, contra
que no le corresponde al actor percibir la bonificacin del 30% de la sentencia de vista de fojas ochenta y uno a ochenta y cinco,
su remuneracin total por prestar servicios en zonas declaradas de fecha catorce de diciembre de dos mil quince; ORDENARON
en emergencia, que, asimismo la recurrida pretende amparar la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
normas que desde mucho tiempo atrs han dejado de tener Peruano, conforme a ley; en los seguidos contra la Unidad
vigencia, que ms an, al actor no le resultan aplicables por tener de Gestin Educativa Local de Arequipa Sur y otro, sobre
la condicin de cesante.- Cuarto: Con los fundamentos expuestos bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin; y, los
y las normas denunciadas, se advierte que la parte recurrente devolvieron. Interviniendo como ponente, el seor Juez Supremo
no ha descrito con claridad y precisin la infraccin normativa Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ
denunciada, no habiendo demostrado la incidencia directa de la RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER
misma sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada, C-1445574-72
verificndose de esta forma el incumplimiento de los requisitos
de procedencia estipulados en los incisos 2) y 3) del artculo 388 CAS. N 5290-2016 LIMA
del Cdigo Procesal Civil (modificado por el artculo 1 de la Ley Reconocimiento de Aportes y Reajuste de Pensin. Lima, once de
N 29364), motivo por el cual debe declararse la improcedencia julio del dos mil diecisis.- VISTOS; con el acompaado; y,
del recurso.- Por las razones expuestas, en aplicacin del artculo CONSIDERANDO: Primero.- Se trata del recurso de casacin
392 del Cdigo Procesal Civil que establece: El incumplimiento interpuesto por la demandada Oficina de Normalizacin
de cualquiera de los requisitos previstos en el artculo 388 da Previsional - ONP, de fecha cinco de agosto de dos mil quince, a
lugar a la improcedencia del recurso, supuesto en el que se fojas ciento treinta, contra la sentencia de vista de fecha tres de
encuentra comprendido el recurso materia de calificacin, al no junio de dos mil quince, a fojas ciento ochenta y siete, que resuelve
dar cumplimiento a los requisitos de procedencia previstos en los confirmar la sentencia contenida en la resolucin once, de fecha
incisos 2) y 3) del artculo 388 de dicho cdigo adjetivo, como veintiocho de enero de dos mil catorce que resuelve declarar
se ha apreciado precedentemente.- Declararon IMPROCEDENTE fundada la demanda; en consecuencia, ordena a la entidad
el recurso de casacin de fecha diecisis de diciembre de dos demandada expedir una nueva resolucin administrativa,
mil quince, interpuesto de fojas doscientos sesenta y tres a reconociendo como periodo adicional 4 aos de aportes, que
doscientos sesenta y siete, por el Gobierno Regional de Loreto, sumados a los ya reconocidos 28 aos, 02 meses y 15 das de
contra la sentencia de vista de fojas doscientos cincuenta y tres aportes resultan un total de 32 aos, 02 meses y 15 das de
a doscientos cincuenta y ocho, de fecha cinco de octubre de dos aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones.- Segundo.- Se
mil quince; ORDENARON la publicacin de la presente resolucin verifica que el medio impugnatorio propuesto cumple los requisitos
en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en los seguidos de admisibilidad previstos en el artculo 387 del Cdigo Procesal
por don Reynaldo Navarro Paima contra el Gobierno Regional de Civil, esto es: I) se recurre de una sentencia expedida por una
Loreto y otro, sobre reclculo de bonificacin diferencial; y, los Sala Superior, como rgano de segundo grado, que pone fin al
devolvieron. Interviniendo como Ponente, el seor Juez Supremo proceso; II) ha sido interpuesto ante la Quinta Sala Laboral
Chaves Zapater.- SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ Permanente de la Corte Superior de justicia de Lima, que emiti la
RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER resolucin impugnada; iii) ha sido presentado dentro del plazo de
C-1445574-71 diez das que establece la norma; y, iv) la entidad recurrente se
encuentra exonerada del pago de la tasa judicial segn el artculo
CAS. N 5248-2016 AREQUIPA 24 literal i) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin. Poder Judicial, modificado por la Ley N 27321, concordado con el
Lima, once de julio de dos mil diecisis.- VISTOS: El recurso artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- Tercero.- La entidad
de casacin de fecha veintinueve de enero de dos mil diecisis, impugnante no ha consentido la resolucin adversa de primera
interpuesto de fojas noventa a noventa y cuatro, por la demandante instancia, por lo que cumple la exigencia de procedencia
doa Susana Alicia Becerra de Chvez, contra la sentencia de establecida en el artculo 388, numeral 1), del Cdigo Procesal
vista de fojas ochenta y uno a ochenta y cinco, de fecha catorce Civil.- Cuarto.- Respecto a los dems requisitos de procedencia,
El Peruano
Lunes 31 de octubre de 2016 CASACIN 83679
la impugnante denuncia como causal casatoria: I) Infraccin posibilidad de seguir debatiendo casos como el presente, por las
normativa por vulneracin al debido proceso, articulo 139 de razones anteriormente detalladas.- Por estas consideraciones,
la Constitucin Poltica del Per, sealando que pese a que se declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fecha
precis cada uno de los agravios de la apelacin de sentencia, la cinco de agosto de dos mil quince, a fojas ciento treinta, interpuesto
Sala Laboral no se pronunci sobre ellos, esto es, sobre la por la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, contra la
inexistencia de esquema previsional con anterioridad a octubre de sentencia de vista obrante a fojas ciento ochenta y siete, de fecha
mil novecientos sesenta y dos1962 y por tanto el hecho de que los tres de junio de dos mil quince; ORDENARON: publicar el texto de
trabajadores particulares no cotizaban a ningn rgimen la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme
pensionario con anterioridad a dicha fecha, tan slo se limit a a ley; en los seguidos por Porfirio Miguel del guila Angulo,
sealar que se encontraba acredita la relacin laboral del sobre proceso contencioso administrativo; interviniendo como
demandante con sus ex empleadores; ii) inaplicacin del ponente la seora Juez Suprema Torres Vega, y, los devolvieron.-
articulo IV de la Disposicin General y Transitoria de la SS. RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
segunda parte de la Ley N 13724, alegando que antes del 1962 VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-73
los trabajadores no cotizaban a ningn rgimen pensionario por lo
que sus empleadores no se encontraban obligados a retener CAS. N 5313-2016 LIMA
suma alguna estos asuman directamente el pago pensionario Otorgamiento de pensin de invalidez. Lima, trece de julio de dos
segn Ley N 10624; y, III) inaplicacin de la Ley N 10624, mil diecisis.- VISTOS; Con el acompaado y, CONSIDERANDO:
arguyendo que, la Sala ha inaplicado dicha ley porque otorga una Primero.- Se trata del recurso de casacin interpuesto por la
pensin de jubilacin asumida ntegramente por el empleador, lo demandada Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, de
cual evidencia la inexistencia de aportes pensionarios por parte de fecha 14 de octubre de 2015 a fojas 202 y siguientes, contra la
los trabajadores.- Quinto.- El artculo 384 del Cdigo Procesal sentencia de vista de fecha 18 de mayo de 2015, a fojas 188
Civil, reconoce que el recurso de casacin persigue como fines y siguientes, que confirma la sentencia apelada que declara
esenciales la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso fundada la demanda; en consecuencia, nula la Resolucin N
concreto (finalidad nomofilctica) y la uniformidad de la 0000061666-2010-ONP/DPR.SC/DL 19990, de fecha 22 de julio
jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de Justicia (finalidad de 2010 y ordena que la demandada expida nueva resolucin
uniformizadora), no obstante, la doctrina contempornea tambin otorgando al demandante pensin de invalidez bajo el rgimen
le atribuye una finalidad denominada dikelgica que se encuentra del Decreto Ley N 19990, en base a 15 aos, 7 meses y 27 das
orientada a la bsqueda de la justicia al caso concreto.- Sexto.- de aportes al SNP, con el pago de los devengados, ms intereses
Entonces, a la luz de esta norma el examen de las causales legales, sin costas ni costos; cuyos requisitos de admisibilidad
previstas para su interposicin debe efectuarse teniendo en y procedencia deben ser calificados conforme a la modificacin
cuenta el logro de tales finalidades y adems, la naturaleza de los establecida por la Ley N 29364, respecto de diversos artculos del
derechos que se controvierten en el proceso, como en el caso sub Cdigo Procesal Civil, que regulan la institucin de la casacin.-
examine, donde el controvertido versa sobre derechos de Segundo.- En tal sentido, se verifica que el medio impugnatorio
naturaleza previsional con contenido alimentario por lo que propuesto cumple los requisitos de admisibilidad previstos en el
recobran singular relevancia e importancia los principios de artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) se recurre contra
celeridad y economa procesal, pero sobre todo el derecho de una sentencia expedida por una Sala Superior, que como rgano
acceso a la justicia que forma parte del contenido esencial del de segundo grado, pone fin al proceso; ii) ha sido interpuesto ante
derecho de tutela judicial efectiva reconocido por el inciso 3) del la Quinta Sala Laboral de la Corte Superior de Lima, que emiti
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per como principio y la resolucin impugnada; iii) ha sido presentado dentro del plazo
derecho de la funcin jurisdiccional y que no se agota en prever de diez das que establece la norma; y, iv) la entidad recurrente
mecanismos de tutela en abstracto, sino, que supone posibilitar al se encuentra exonerada del pago de la tasa judicial segn el
justiciable la obtencin de un resultado ptimo con el mnimo artculo 24 inciso g) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica
empleo de la actividad procesal.- Stimo.- Al respecto, cabe del Poder Judicial, modificado por la Ley N 27327, concordado
precisar que la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en con el artculo 413 del Cdigo Procesal Civil.- Tercero.- La
cumplimiento de uno de los fines del recurso de casacin previsto entidad recurrente no ha consentido la resolucin adversa de
en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, esto es, la uniformidad primera instancia, por lo que cumple la exigencia de procedencia
de la jurisprudencia nacional, ante la existencia de doctrina establecida en el artculo 388, numeral 1), del Cdigo Adjetivo.-
jurisprudencial sobre el tema sub materia, como la recada en la Cuarto.- La mencionada norma procesal, adems, establece que
Casacin N 6622-2013-Lima, que consider pertinente sealar constituyen requisitos de procedencia del recurso de casacin:
que respecto a la aplicacin del artculo IV de las Disposiciones (...) 2) Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o
Generales y Transitorias de la Ley N 13724, (...) no resulta el apartamiento del precedente judicial; 3) Demostrar la incidencia
constitucionalmente legtimo negar el acceso a la pensin directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4) Indicar
desconociendo aportes efectuados a la luz de principio de si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Quinto.- Cabe
solidaridad (...), criterio mantenido en las Casaciones N 7690- enfatizar que cuando el ordenamiento procesal seala estrictos
2013-Lima, 10265-2013-Lima, 12085-2013-Lima y 8169-2013- requisitos de fondo que debe cumplir todo recurso de casacin, lo
Lima, de manera uniforme, acerca de reconocer los periodos de hace en razn de que este medio impugnatorio es especialsimo
aportaciones a la Seguridad Social, efectuadas con anterioridad al o extraordinario, a travs del cual, la Corte Suprema ejerce su
mes de octubre de mil novecientos sesenta y dos, como facultad casatoria a la luz de lo estrictamente denunciado como
computables para efectos pensionarios, mediante sentencia de vicio o error en el recurso y no acta como una instancia final de fallo
fecha seis de enero de dos mil quince, recada en la Casacin N en el que se analiza primero el proceso y luego el recurso.- Sexto.-
7398-2012-Lima, fij como precedente vinculante, lo expuesto Asimismo, como ha sealado esta Sala Suprema en reiterada
en su dcimo stimo considerando, esto es, respecto a la jurisprudencia el recurso de casacin es un medio impugnatorio
interpretacin del artculo IV de las Disposiciones Generales y extraordinario de carcter formal que solo puede fundarse en
Transitorias de la Ley N 13724 adicionada por el Decreto cuestiones eminentemente jurdicas y no en cuestiones fcticas
Supremo promulgado el once de julio de mil novecientos sesenta o de revaloracin probatoria, es por ello, que sus fines esenciales
y dos, precisando que: No se pueden desconocer los aportes constituyen la adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso
a la Seguridad Social realizados por los trabajadores concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte
empleados efectuados con anterioridad al uno de octubre de Suprema, conforme lo prev el artculo 384 del Cdigo Procesal
mil novecientos sesenta y dos, porque tal actitud infringira Civil.- Stimo.- Respecto a los dems requisitos de procedencia, la
los principios de universalidad, solidaridad y progresividad, entidad impugnante denuncia como causal casatoria la infraccin
entre otros, que regulan el derecho a la Seguridad Social; la normativa, sosteniendo que la Sala Superior erradamente ha
misma que deber ser aplicada por los rganos jurisdiccionales de considerado que la sola presentacin de documentos en copia
la repblica.- Octavo.- En la sentencia recurrida el rgano de simple es prueba suficiente para acreditar aportaciones al
mrito ha estimado la demanda, al establecer como hechos Sistema Nacional de Pensiones, sin considerar los precedentes
relevantes que de la copia Legalizada del Certificado de Trabajo vinculantes como la Sentencia N 04762-2007-AA/TC.- Octavo.-
de fecha treinta de abril de mil novecientos noventa y uno, permite Los rganos de mrito han estimado la demanda, luego de la
generar suficiente conviccin respecto a la comprobacin de la compulsa de los hechos y de la valoracin de la prueba aportada
vinculacin de naturaleza laboral entre el demandante y la entidad y actuada en autos, al establecer que en este proceso judicial
empleadora (...) corresponde a la parte demandante reconocerle el actor acredita 3 aos, 1 mes y 27 das de aportes al Sistema
del periodo 9 solicitados, tan solo 4 aos de aportaciones, en Nacional de Pensiones - SNP, que sumados a los 12 aos y 6
consecuencia corresponde a la emplazada reconocer a favor del meses ya reconocidos por la Ofician de Normalizacin Previsional
actor un total de 32 aos y 02 meses y 15 das de aportes.- - ONP, dan el total de 15 aos, 7 meses y 27 das de aportaciones;
Noveno.- En tal virtud, si existe un criterio uniforme, fijado ahora as como han determinado que los documentos adjuntados por
como precedente vinculante por la Corte Suprema, el recurso en ste para acreditar su pretensin, renen el mrito probatorio de
los trminos planteados no cumplira con las finalidades para las acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional
que ha sido concebido, lo cual redunda obviamente en su en la sentencia expresada en el Expediente N 04762-2007-PA/
inviabilidad al carecer de todo inters jurdico y cuando adems en TC y que es la propia administracin que respecto de los periodos
casos como el que nos ocupa atenta evidentemente contra la laborados por el accionante para sus dos ex empleadores, cuyo
economa y celeridad procesal de vital preponderancia por la reconocimiento de aportes se solicita en este proceso, reconoci
naturaleza de los derechos reclamados y vinculados a la propia parte de ellos y no la totalidad como corresponda.- Noveno.- De
subsistencia de quien los reclama. De modo que no cabe ya la acuerdo a la relacin de hecho que subyace en el proceso y al
El Peruano
83680 CASACIN Lunes 31 de octubre de 2016

sentido del fallo, la parte impugnante formula el recurso casatorio pasivo (pensionista), esto es, que la percepcin de la bonificacin
invocando la causal de infraccin normativa de manera genrica, demandada debe ser diaria; iii) infraccin normativa a los
sin enunciar ninguna norma, procesal o material, es decir, formula Decretos Supremos N 021-85-PCM y N 025-85-PCM, mediante
el recurso sin la precisin y claridad requerida; adems, sin tener los cuales se otorg la asignacin nica de 5 soles diarios, normas
en cuenta que a travs de la causal de infraccin normativa no que no han sido derogadas; y, iv) Infraccin normativa al Decreto
resulta viable invocar precedentes vinculantes, como el expedido Supremo N 2004-90-EF, al haber considerado que fij en forma
por el Tribunal Constitucional; as como su argumentacin incide mensual la asignacin demandada.- Sexto.- Que, analizadas las
en aspectos relativos al fondo del asunto (fundamentos de causales denunciadas en los tems i) al iv), se advierte que, si
hecho), sin tener en cuenta que el re examen de los hechos y bien es cierto la recurrente menciona las normas legales que a su
de la prueba son ajenos al debate casatorio; aspectos que no criterio se han infringido al emitirse la sentencia de vista, tambin
se condicen con los presupuestos de fondo expresados en el es que no cumplen con demostrar la incidencia directa de las
motivo 4 de esta resolucin.- Dcimo.- Por consiguiente, en los mismas sobre la decisin impugnada, lo que implica desarrollar
trminos propuestos, la parte impugnante no cumple con describir el modo en que se han infringido las normas, cmo deben ser
con claridad y precisin la infraccin normativa, ni en la forma aplicadas correctamente y cmo su aplicacin modificara el
propuesta demuestra la incidencia directa de la infraccin sobre resultado del juzgamiento, tampoco aporta evidencia acerca
la decisin impugnada; de manera que el recurso formulado de las posibilidades de incorreccin en el razonamiento de los
no satisface los requisitos que exigen los numerales 2) y 3) del Jueces Superiores que emitieron la resolucin de vista recurrida,
artculo 388 del Cdigo Adjetivo, por lo que el cargo invocado que desestimaron la pretensin por considerar el que el pago
deviene en improcedente.- Por estas consideraciones y con la de la Bonificacin por movilidad y refrigerio es mensual; en
facultad prevista en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil: consecuencia, al incumplirse el requisito sealado en el inciso
declararon IMPROCEDENTE el recurso de interpuesto por la 3) del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, el recurso deviene
demandada Oficina de Normalizacin Previsional - ONP, de en improcedente.- Por estas consideraciones y de conformidad
fecha 14 de octubre de 2015 a fojas 202 y siguientes, contra la con lo establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil;
sentencia de vista de fecha 18 de mayo de 2015, a fojas 188 y Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto
siguientes,; ORDENARON publicar la presente resolucin en el por la demandante Benicia Adriana Valdivia Lpez, de fecha
Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso seguido 12 de febrero de 2016, que corre a fojas 101 y 102, contra la
por Hugo Castillo Conca, sobre otorgamiento de pensin de sentencia de vista de fecha 22 de diciembre de 2015, que corre
viudez; y, los devolvieron.- Interviene como Jueza Suprema de fojas 91 a 96; ORDENARON la publicacin de la presente
ponente la seora Torres Vega.- SS. RODRIGUEZ MENDOZA, resolucin en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el
CHUMPITAZ RIVERA, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, Proceso Contencioso Administrativo seguido por la demandante
CHAVES ZAPATER C-1445574-74 Benicia Adriana Valdivia Lpez contra la Gerencia Regional de
Educacin de Arequipa y otro, sobre reclculo de asignacin
CAS. N 4770-2016 AREQUIPA por movilidad y refrigerio; y, los devolvieron.- Interviniendo
Reclculo de Asignacin por Movilidad y Refrigerio. Lima, como ponente el seor Juez Supremo, Chaves Zapater.- SS.
veinticuatro de junio de dos mil diecisis.- VISTOS; y RODRGUEZ MENDOZA, CHUMPITAZ RIVERA, TORRES
CONSIDERANDO: Primero.- Que, viene a conocimiento de VEGA, MAC RAE THAYS, CHAVES ZAPATER C-1445574-75
esta Sala Suprema el recurso de casacin interpuesto por la
demandante Benicia Adriana Valdivia Lpez, de fecha 12 de CAS. N 4778-2016 AREQUIPA
febrero de 2016, que corre a fojas 101 y 102, contra la sentencia Pensin Minera. Modalidad Subterrnea. Lima, veinticuatro
de vista de fecha 22 de diciembre de 2015, que corre de fojas 91 de Junio del dos mil diecisis.- VISTOS; y, CONSIDERANDO:
a 96; para cuyo efecto este Colegiado debe proceder a calificar Primero: Viene a conocimiento de esta Suprema Sala, el recurso
los requisitos de admisibilidad y procedencia establecidos en los de casacin interpuesto el 12 de febrero del 2016 por el demandante
artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por Ley Nstor Enrique Roldan Peralta de fojas 327 a 331, el mismo que
N 29364, aplicable al presente proceso por disposicin del artculo debe ser calificado teniendo en cuenta los parmetros establecidos
36 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, Ley que regula en la modificatoria del Cdigo Procesal Civil efectuada por la Ley
el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto N 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de
Supremo N 013-2008-JUS.- Segundo.- Que, se verifica que admisibilidad y procedencia, previstos en los artculos 387 y
el medio impugnatorio propuesto cumple con los requisitos de 388 del precitado Cdigo Procesal.- Segundo: Del anlisis del
admisibilidad previstos en el numeral 3.1), inciso 3) del artculo presente medio impugnatorio se verifica que el mismo cumple
35 del Texto nico Ordenado de la Ley N 27584 Ley que regula con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral 3.1 del
el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto inciso 3) del artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley N
Supremo N 013-2008-JUS; y, los contenidos en el artculo 387 27584, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-2008-JUS y
del Cdigo Procesal Civil, esto es: i) Se ha interpuesto contra los contenidos en el artculo 387 del Cdigo Adjetivo acotado, es
una sentencia expedida por la Sala Superior que, como rgano decir: a) Se ha interpuesto contra una sentencia que pone fin al
de segundo grado, pone fin al proceso; ii) Ha sido interpuesto proceso expedida por una Sala Superior, como rgano revisor en
ante la Sala Laboral Transitoria de la Corte Superior de Justicia segundo grado; b) Se ha presentado ante el rgano jurisdiccional
de Arequipa que expidi la resolucin impugnada; iii) Ha sido que emiti la resolucin impugnada; c) Se ha interpuesto dentro
presentado dentro del plazo de diez das que establece la norma; del trmino de diez das de notificada la resolucin recurrida; y, d)
y, iv) La recurrente se encuentra exonerada de presentar la El impugnante se encuentra exonerado del pago de tasa judicial,
tasa judicial segn el inciso i) del artculo 24 del Texto nico en mrito a lo dispuesto en el artculo 24 inciso i) del Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado por Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, modificado
la Ley N 27327.- Tercero.- Que, el Cdigo Procesal Civil en su por la Ley N 27327.- Tercero: Se debe tener en cuenta que el
artculo 386 establece como causal de casacin la infraccin recurso extraordinario de casacin, es eminentemente formal, por
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida lo que tiene que estar estructurado con estricta sujecin a Ley,
en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado debiendo tener una fundamentacin clara y precisa, no estando
del precedente judicial; asimismo, el artculo 388 del Cdigo obligada la Corte de Casacin a subsanar de oficio, los defectos
Adjetivo acotado establece como requisitos de procedencia del incurridos por el recurrente.- Cuarto: El artculo 386 del Cdigo
recurso de casacin: 1. Que el recurrente no hubiera consentido Procesal Civil, establece como causal de casacin la infraccin
previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando normativa que incida directamente sobre la decisin contenida
sta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2. en la resolucin impugnada o en el apartamiento inmotivado del
Describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el precedente judicial; asimismo, en el artculo 388 del acotado
apartamiento del precedente judicial; 3. Demostrar la incidencia Cdigo adjetivo se establecen como requisitos de procedencia del
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y, 4. Indicar recurso de casacin: 1) Que el recurrente no hubiera consentido
si el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio.- Cuarto.- Que, previamente la resolucin adversa de primera instancia, cuando
en cuanto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del esta fuere confirmada por la resolucin objeto del recurso; 2)
artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, se advierte de autos que la describir con claridad y precisin la infraccin normativa o el
recurrente impugn la sentencia de primera instancia que le fuera apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
adversa, conf