ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 3 al 9 de abril de 2017

Ao 15 Nmero 533 $30


DIRECTOR Miguel Badillo
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Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
4 3 de abril de 2017
OPININ NUESTROS LECTORES
POR UNA COMISIN DE LA VERDAD
QUE INVESTIGUE ASESINATO
DE MIROSLAVA BREACH
Ante el artero asesinato
de nuestra compaera pe-
riodista Miroslava Breach
Velducea, las organiza-
ciones de la sociedad civil
manifestamos:
Se trata de un femini-
cidio cometido en perjui-
cio de una periodista, cr-
tica y valiente, que lesiona
profundamente al gremio
de las y los trabajadores
de la comunicacin en
Chihuahua y en Mxico,
el pas ms peligroso del los llamados continuos
mundo para las personas
que ejercen este oficio.
El feminicidio de Mi-
roslava es un acto terroris-
ta que busca disuadir a las
y los periodistas de Chi-
huahua de seguir docu-
mentando y denunciando
la operacin y control del
crimen organizado sobre
varias regiones de la en-
tidad, as como los mlti- ciudadana.
ples hechos de corrupcin
perpetrados desde los
poderes pblicos.
Ni el gobierno del
estado ni el gobierno
federal han sido capaces
de garantizar a la fecha
las condiciones mnimas
para el ejercicio pleno,
libre y sin amenazas de la
libertad de expresin en
el estado. Como tampoco
han podido poner un has-
ta aqu a las incursiones
del crimen organizado en
el estado de Chihuahua,
ni han podido acabar el gobierno del estado.
con el control que ejer- Exigimos la presencia de
cen sobre las policas y Roberto Campa Cifrin,
varias dependencias de subsecretario de Derechos
diversos municipios, ni Humanos de la Secretara
han podido terminar los de Gobernacin, para
enfrentamientos armados que presente y ejecute el
que ponen continuamente plan para esclarecer este
en peligro a la poblacin asesinato.
civil. Para impedir que el
El gobierno federal ha asesinato de Miroslava
abandonado a su suerte Breach quede impune
a las y los chihuahuen- exigimos al gobierno del
ses. No ha respondido a estado un compromiso
claro, categrico, pblico
para hacerse presente y eficaz para esclarecer
y evitar los desalojos de la autora del mismo y
varios poblados serranos, castigar a quienes resulten
forzados por las bandas responsables con todo el
criminales. Lejos de hacer peso de la ley. Demanda-
vigente el estado de dere- mos que se ponga al fren-
cho, la Polica Federal y el te de la investigacin al
Ejrcito Mexicano brillan doctor Pedro Daz, perito
por su ausencia y por sus internacional con amplia
omisiones en perjuicio de y reconocida experiencia
la seguridad y la paz de la en la investigacin de cr-
menes relacionados con
El Mecanismo para la los derechos humanos.
Proteccin de Defensoras, Asimismo, deman-
Defensores de Derechos damos la constitucin
Humanos y Periodistas, inmediata de una Comi-
promovido por la Secre- sin de la Verdad que d
tara de Gobernacin, seguimiento a las investi-
ha sido un rotundo fra- gaciones de este crimen,
caso, como muestra el integrada por periodistas,
feminicidio de Miroslava juristas, derecho-huma-
Breach. No ha implicado nistas y personas repre-
ningn compromiso por sentativas de la sociedad
parte de las autoridades civil.
federales y deja caer toda La nica manera de
la responsabilidad y ope- terminar con las agre-
ratividad en la sociedad siones contra personas
civil chihuahuense y en defensoras de derechos

humanos y periodistas es
que los diversos rdenes de
gobierno se apliquen de lleno
a la terminar con la impuni-
dad de criminales, asesinos,
narcotraficantes y servidores
pblicos corruptos.
Si no hay investigaciones
que lleven al esclarecimiento
de los autores materiales,
intelectuales e institucio-
nales de los asesinatos y las
agresiones y al castigo de los
responsables; si no se procede
con todo el rigor penal y ad-
ministrativo contra quienes
han usado el poder del Esta-
do para enriquecerse y para
fincar su podero personal,
seguirn cayendo defensoras
y defensores de los derechos
humanos y periodistas ejem-
plares, comprometidos con
la verdad, con la libertad y
con la democracia, como fue
siempre Miroslava Breach
Velducea.
Andrs Barreda, Adriana
Luna Parra, Blanche Petrich,
Cecilia Castro Garca, David
Lauer, Estela Reyes, Lydia Ca-
cho, Mara Guadalupe Cruz,
Mara Guadalupe Lpez Vlez,
Mirna Guadalupe Fiol Higue-
ra, Ofelia Medina, Rosa Mara
Mndez Aguilar, Salomo Cruz,
Yaneth Nolasco Prez, Yndira
Sandoval Snchez, Yuteita
Valeria Hoyos Ramos; Alianza
Sierra Madre; Asamblea Po-
pular de Familias Migrantes;
Bowerasa Haciendo Camino;
Centro de Atencin a la Mu-
jer Trabajadora; Centro de
Derechos Humanos de las
Mujeres; Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro
Jurez; Centro de Derechos
Humanos Paso del Norte;
Centro de Intervencin de
Crisis Alma Calma; Crculo de
Estudios de Gnero; Colecti-
vas Subversivas, Deconstruc-
tuoras; Colectivo 21 de mayo;
Colectivo Epistmico de
Teora Crtica de Chihuahua;
Comisin Independiente
de Derechos Humanos de
Morelos; Comisin de Solida-
ridad y Defensa de los Dere-
chos Humanos; Comunidad
Indgena de Bakachi; Comu-
nidad Raz Zubia; Consultora
para el Desarrollo del Poten-
cial Humano; Consorcio para
el Dilogo Parlamentario y la
Equidad; Consultora Tcnica
Comunitaria; Derechos Hu-
manos Integrales en Accin;
Ecos de Mirabal; El Barzn
Chihuahua; Enjambre Digital;
EQUIS Justicia para la Muje-
res; Familias Unidas en la Bs-
queda y Localizacin de Per-
sonas Desaparecidas; Ftima,
IBP; Fundar, Centro de Anlisis
e Investigacin; Grupo Abo-
gadas Demcratas; Grupo
Feminista 8 de Marzo; Grupo
Promotor de los Derechos
Polticos de las Ciudadanas;
Grupo VIDA Laguna; Inclusin,
Gnero y Ciudadana; Institu- Radio Educacin
to de Investigacin y Prctica
Social y Cultural; Instituto de
Liderazgo Simone de Beau-
voir; Instituto Mexicano de
Derechos Humanos y Demo-
cracia; Jvenes ante la Emer-
gencia Nacional; Justicia para
Nuestras Hijas; MIRA Mujeres
Iberoamericanas en Red por
la Igualdad Presupuestal entre
Mujeres y Hombres; Mexica-
nos en el Exilio (Mexenex);
Movimiento Igualitario en
Chihuahua; Mujeres Barzonis-
tas; Mujeres por Mxico en
Chihuahua; Mukira; Observa
Ciudadan@, Observatorio
NUESTROS LECTORES
para el Acceso a la Informa-
cin Pblica; Observatorio de
Violencia Social y de Gnero
de Baja California Sur; Ollin
Espacio Feminista Colima;
Observatorio Ciudadano en
contra de la Violencia de G-
nero, Desaparicin y Femini-
cidio en el Estado de Mxico;
Organizacin para la Defensa
del Patrimonio Familiar y los
Derechos Humanos; Personal
Acadmico del Instituto de
Pedagoga Crtica; Red Mesa
de Mujeres en ciudad Jurez;
Red por la Participacin
Ciudadana; Red por los Dere-
chos de la Infancia en Mxico;
Uno de Siete Migrando; Tierra
Nativa; Transforma; Wikipolti-
ca Chihuahua; y la Red Nacio-
nal de Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos los
Derechos para Todas y Todos
(conformada por 80 organi-
zaciones en 21 estados de la
Repblica mexicana)
Contra despido de
productor y locutor
Sergio Canales de
Ciudad y se le brinden los
Ciudad de Mxico a 27 de
marzo de 2017
Seor director, solicitamos
su ayuda en la publicacin
de la presente en defensa
del productor y locutor del
programa Del Campo y de la
Ciudad, Sergio Canales, que
recientemente fue despedido
de Radio Educacin.
La separacin de Sergio
Canales es una barbaridad,
pues el argumento de Radio
Educacin es que Sergio no
entreg a tiempo su factura-
OPININ
cin, luego de que la misma
institucin le proporcion
datos errneos, situacin que
afect esta entrega.
Sin embargo, no deja
de ser un pretexto adminis-
trativo, ya que desde hace
dcadas Radio Educacin ha
usado salarios miserables y
ha despojado de todo dere-
cho laboral a los comunica-
dores bajo la triste figura de
contratos de honorarios o de
prestacin de servicios profe-
sionales para orillarlos a salir
del aire.
Veintiocho aos resisti
Sergio Canales en condicio-
nes de trabajo deplorables,
para que finalmente lo despi-
dan, sin ninguna prestacin
y precisamente en un mo-
mento en que se encuentra
en delicado estado de salud,
que por cierto tampoco pue-
de atender debido a que no
cuenta con ningn servicio
en este campo.
Solicitamos la reinsta-
lacin inmediata de Sergio
Canales, que se respete el
programa Del Campo y de la
apoyos necesarios para que
opere con la dignidad que
merece.
Atentamente,
por el Comit
Organizador del Premio
Nacional Carlos Montemayor
Susana de la Garza; Reyna
Garca Gonzlez; Rafael Tufio
Castillo; David Cilia Olmos;
Teresa Rivera vila; Enrique
Aguilar Cruz. Firmas solidarias:
Enrique Gonzlez Ruiz; Mara
Elena Trejo; Teresa Rivera
vila; Mara Dolores Lpez
Mariscal; Fernando Fernndez
Jaramillo; Adolfo Palma; Bea-
www.contralinea.com.mx 5
 OPININ NUESTROS LECTORES
triz Reyes Garca; Silvia Reyes
Garca. Por la sociedad civil:
Josefina Bravo Rangel; Gus-
tavo Esteva Figueroa; Javier
Andrade; Mario Rechy Mon-
tiel; Carlos David Vargas Oca-
a; Eneida Martnez Ocampo;
Ernesto Martin Pereira C-
mara; Ismael Corts Nicols;
Ernesto Sols; Liliana Paola
vila Melndez; Francisco
Martnez; Mara de Jess Meja
Njera; Yolanda Zequera; Ro-
ci Snchez Constantino; Jos
Antonio Yez Anaya; Ahre-
m Cern Soriano; Enrique
Tepalt Cervantes; Gernimo
Guerrero; Guillermo Morales;
Lozedes Velzquez Luna; An-
glica Balczar; Martha Delia
Gonzlez; Jorge Carlos Senz
Moguel; Jos Martnez Cruz;
Laura Elena Negrete Sotelo;
Mauro Larva; Mnica Gabriela
Gutirrez Awen; Ocelotl Za-
vala; Susana Romero Tahuiln;
Vernica Hernndez; Oscar
Omar Patio Tovar; Fabrizio
Lorusso; Luz Sara; Patricia
Martnez Gonzlez; Sal ngel
Carrillo; Delia Magaa; Fran-
cisco Palacios; Mara Chvez
Salas; Guadalupe Olga Mucio
Coleote; Daniel Vargas Anaya;
Patricia Cilia Olmos; Martha
Villavicencio; Francisco Javier
Rivas Mendoza; Germn
Meza Ramrez; Guadalupe
Olga Mucio Coleote. Por la
comunidad cultural: Juan Car-
los Bautista, periodista; Heri-
berto Rodrguez, periodista;
Gabino Palomares, cantautor;
Vctor Guerra, cantautor;
Tania Viramontes, actriz; Len
Chvez Texeiro, cantautor; Fe-
lipe Galvn Rodrguez, drama-
turgo; Inti Barrios Hernndez,
actriz; Antar Lpez, cantauto-
ra; Francisco Barrios, Mastuer-
6 3 de abril de 2017
zo, cantautor; Nayeli Nesme,
cantautora; Xilonen Luna Ruiz,
etnomusicloga; Rod Allison,
escritor; Antonio Coronado
Guerrero, promotor Festi-
val Cultural de Navachiste;
Francisco Ramrez Lpez
Chicoln, msico del grupo
Los Parientes Playa Vicente;
Juan Antonio Garca Delgado,
escritor; Roci Pedrozo Flix,
promotora cultural; Sonia En-
rquez, actriz; Ricardo Salgado,
msico; Bacoy Mayo, escritor;
Ezequiel Castillo Martnez,
promotor cultural; Eliza Prez
Meza, hija de Luis Prez Meza;
Jorge Flores Manjarrez, carica-
turista; Jorge Gazca, escritor;
Alejandro vila; Jorge Velazco,
escritor y msico; Antonio
Ramos Hernndez, Proyecto
Cultural del Sur de la Ciudad
de Mxico; Francisco Saucedo,
msico; Ramn Ojeda, dise-
ador y caricaturista. Por el
Posgrado en Desarrollo Rural
de la Universidad Autnoma
Metropolitana (UAM), Unidad
Xochimilco: Carlos Cortez
Ruiz; Gisela Landzuri Bentez;
Catalina Eibenschutz; Luz An-
glica Dueas, doctorante; So-
fa Blanco Sixtos, doctorante;
Adelina Gonzlez Marn; Juan
Carlos Chamorro. Acadmi-
cos: Irasema Ramrez Espi-
noza; Mara Guadalupe Coln
Vaca, acadmica; Samuel Cielo
Canales, profesor-investigador
de la Universidad Autnoma
de la Ciudad de Mxico; An-
tonieta Barrn Prez; Cristina
Steffen, UAM-Iztapalapa; Hilda
Nereida Ramrez Monjaraz,
acadmica; Itzel Lpez Njera,
doctora en historia; Liliana
Garca Snchez historiadora;
Lourdes Uranga. Organi-
zaciones: Enrique Cisneros
Lujn, Centro Libre de Expe-
rimentacin Teatral y Artstica
(CLETA-UNAM); Bloque de
Organizaciones Sociales Emi-
liano Zapata; Unin General
de Trabajadores de Mxico;
Frente Nacional para el De-
sarrollo Emiliano Zapata; Jos
Humberto Montes de Oca,
secretario del Exterior del
Sindicato Mexicano de Elec-
tricistas; Sonia Rivera; Ricardo
Gutirrez Barreo, Prepara-
toria Popular Tacuba; David
Roura; Ana Ignacia Rodrguez
Mrquez, Comit del 68; Pas-
tor Ricrdez, Grupo Tacuba;
Jermn Argueta. director de
Crnicas y Leyendas Mexica-
nas; Marcelino Nolasco; Cen-
tro de Derechos Humanos
Tepeyac del Istmo de Tehuan-
tepec; Juan Desiderio Evange-
lista, Asamblea Democrtica
de Escuelas Secundarias Tc-
nicas de la Ciudad de Mxico;
Mario Bernab, Movimiento
Mexicano de Solidaridad Con
Cuba; Marcos Girn Her-
nndez, Centro de Estudios
Indgenas Xojob Lum.
Corte
Interamericana
ordena a Mxico
proteger a la
comunidad de
Chorachi
El pasado 27, la Corte In-
teramericana de Derechos
Humanos notific la Resolu-
cin de fecha 25 de marzo de
2017, mediante la que or-
den al Estado mexicano la
adopcin de medidas urgen-
tes de proteccin (conocidas
como medidas provisionales)
a la comunidad de Chora-
chi, tambin conocida como
Pino Gordo, en el municipio
de Guadalupe y Calvo, en
el estado de Chihuahua. De
acuerdo con el artculo 63.2
de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos,
ese rgano puede dictar
medidas provisionales En
casos de extrema gravedad y
urgencia, y cuando se haga
necesario evitar daos irre-
parables a las personas [].
Con base en tal disposicin
y habiendo valorado las
circunstancias del caso, la
Corte consider[] pertinente
disponer medidas provisiona-
les de proteccin en favor de
todos integrantes de la comu-
nidad indgena de Chora-
chi, a fin de garantizar su
vida, integridad personal, as
como la seguridad colectiva
de todos sus miembros.
Las medidas provisionales
fueron otorgadas por el tri-
bunal interamericano luego
de la solicitud presentada el
pasado 18 de marzo por la
Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH)
la cual, a su vez, haba reci-
bido una comunicacin de
cuatro organizaciones de la
sociedad civil que represen-
tan a la comunidad ante los
rganos del Sistema Intera-
mericano. De acuerdo con
la Convencin Americana
y el reglamento de la Corte,
cuando un caso no se en-
cuentra bajo el conocimiento
de ese rgano, la nica facul-
tada para solicitar medidas
provisionales es la CIDH.
Chorachi es una co-
munidad de hecho, que
cuenta con una poblacin
aproximada de 800 hombres

y mujeres, de los cuales apro-
ximadamente 300 son nios
y nias. Y, de acuerdo con lo
sostenido en la solicitud de
medidas provisionales, vie-
ne siendo objeto de graves
hechos de agresiones, hosti-
gamientos y amenazas en un
contexto en el cual sostiene
una disputa legal del territo-
rio con otra comunidad, la
nulidad de los permisos de
aprovechamiento forestal y
se alega adems la presencia
de grupos criminales con
intereses en el uso de la tierra
y vinculados al narcotrfico.
Por tal riesgo, inicialmente
la CIDH adopt el 6 de
octubre de 2014 medidas
cautelares para proteger a
Prudencio Ramos Ramos
y a ngela Ayala Ramos
as como a sus dos ncleos
familiares. Prudencio y n-
gela son integrantes de la
comunidad que actualmente
se encuentran desplazados
forzadamente a raz de los
asesinatos impunes de los
integrantes de la comuni-
dad Jaime Zubas Cevallos
y Socorro Ayala Ramos, en
septiembre y noviembre de
2013, respectivamente. A
finales del ao pasado, la
CIDH habra adoptado me-
didas colectivas para proteger
a toda la comunidad.
A esos asesinatos se ha
sumado el de Juan Onti-
veros Ramos el pasado 31
de enero del ao en curso,
cuyo cuerpo fue encontrado
la maana del 1 de febrero.
Juan era comisario de po-
lica de Chorachi y haba
viajado a la Ciudad de Chi-
huahua para participar en
una reunin el 20 de enero
con personal de la Unidad
de Derechos Humanos de la
Secretara de Gobernacin
y con otras autoridades,
discutiendo en dos mesas de
anlisis la situacin de seguri-
dad y el conflicto territorial y
ambiental de la comunidad.
Adicionalmente a las
medidas que se implementen
para garantizar la vida, inte-
gridad y seguridad colectiva
de los integrantes de Chora-
chi, la Corte orden que: a)
el Estado realice un diagnsti-
co actualizado sobre la situa-
cin de la Comunidad y sus
miembros, en el cual informe
sobre la intensidad y natura-
leza de un riesgo a su vida e
integridad, en particular a la
luz de los hechos de violencia
ocurridos recientemente, y b)
de forma inmediata proceda
a sostener una reunin con
los representantes de la Co-
munidad Chorachi para que
se coordine la adopcin de
medidas adicionales a las que
ya viene adoptando el Estado
y que sean pertinentes para la
proteccin de la vida e inte-
gridad de los miembros de la
Comunidad.
El otorgamiento de las
medidas provisionales tiene
importantes significados. En
primer lugar, es evidencia
irrefutable del incumplimien-
to del Estado mexicano de
las medidas cautelares dicta-
das por la CIDH (de haberse
cumplido stas, no se habran
otorgado medidas provisio-
nales).
En segundo trmino, es
un reconocimiento a la situa-
cin de riesgo y abandono
que impera en Chorachi en
toda una comunidad indge-
NUESTROS LECTORES
na que ha resistido la violen-
cia y los despojos, reivindi-
cando el derecho a su territo-
rio ancestral: de acuerdo con
la resolucin, la Corte toma
nota del contexto de violen-
cia que se presentara en la
regin de la Sierra Tarahu-
mara en la municipalidad de
Guadalupe y Calvo con la
posible presencia de grupos
del crimen organizado, as
como el recrudecimiento de
la situacin que se habra Humanos, Alianza Sierra
presentado desde el ao 2015
hasta la fecha [].
Finalmente, la resolucin las Mujeres (CEDEHM) y la
de la Corte Interamericana
llega en un momento fun-
damental en Chihuahua, en
donde es urgente, necesaria
e impostergable la coordi-
nacin de los tres niveles de
gobierno (especialmente del
estatal y el federal) para que
exista una verdadera seguri-
dad en la zona, que no haya
ms prdidas humanas y la
comunidad est protegida.
Estas medidas se suman
a las adoptadas por la Comi-
sin Nacional de los Dere-
chos Humanos (CNDH) el 3
de febrero pasado, dirigidas
a la Comisin Nacional de
Seguridad y de la Secretara
General de Gobierno de
Chihuahua para la protec-
cin de todos los integrantes
de la comunidad indgena.
Medidas que, hasta el mo-
mento, no han sido imple-
mentadas.
De acuerdo con el tercer
resolutivo, el Estado mexi-
cano deber informar a
ms tardar el 25 de abril de
2017, un informe completo
y pormenorizado sobre las
actuaciones realizadas para
OPININ
dar cumplimiento a las medi-
das provisionales decretadas,
el cual deber ir acompaa-
do por el diagnstico sobre
la situacin actual de riesgo
de dichas comunidades.
Luego de ello, el Estado de-
ber seguir informando de
manera trimestral sobre el
cumplimiento de las medidas
provisionales adoptadas.
Abogadas y abogados
por la Justicia y los Derechos
Madre (ASMAC), el Centro
de Derechos Humanos de
Consultora Tcnica Comu-
nitaria (CONTEC) instan
a las diferentes autoridades
responsables del Estado
mexicano a implementar a
la brevedad, en consenso con
la comunidad y sus represen-
tantes, las medidas provisio-
nales ordenadas por la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos para que los ha-
bitantes de la comunidad de
Chorachi pueda continuar
residiendo en ella, de manera
segura. De igual manera, es
apremiante abatir la impu-
nidad en la zona, resolver
rpidamente los procesos
judiciales para restituir su
derecho al territorio y acceso
preferente a los bines natu-
rales de las comunidades e
implementar la alerta pre-
ventiva notificada por el me-
canismo de proteccin para
personas defensoras de dere-
chos humanos y periodistas
en agosto del ao pasado.
Abogadas y abogados para
la justicia y los derechos hu-
manos; Centro de Derechos
Humanos de la Mujeres; Con-
sultora Tcnica Comunitaria
www.contralinea.com.mx 7
 CONTENIDO

26 3
PORTADA

CRIMEN ORGANIZADO
LAVA EN MXICO 150 MIL
MILLONES DE DLARES
La delincuencia organizada trasnacional en
Mxico ingresa y saca recursos por 150 mil
millones de dlares

4
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero
533, del 3 al 9 de abril de 2017 es una publicacin semanal edita-
OPININ
da por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Ignacio Aldama
4 NUESTROS LECTORES
74-8, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100, M-
xico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. 10 ZONA CERO UACM, CONTRA VIENTO Y MAREA Zsimo Camacho
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guel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de au- 12 AGENDA DE LA CORRUPCIN INICIATIVA MRIDA: 2.6 MIL MILLONES
tor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud
de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por DE DLARES FINANCIAN CRISIS HUMANITARIA Nancy Flores
Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia Taba-
14 DEFENSOR DEL PERIODISTA DESPRENDE UN TUFO A CORRUPCIN
calera, Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero se termi-
n de imprimir el 31 de marzo de 2017. Distribuida por la Unin de EL ATAQUE A LAS LIBERTADES DE PRENSA lvaro Cepeda Neri
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cal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91. ARTCULOS
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de con- 16 LA INEVITABLE LIBERACIN DE LOS PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad
Martn Esparza Flores
de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente re ejan la postura del editor de la publicacin. Queda to- 18 LA ESCLAVITUD NO ES COSA DEL PASADO Baher Kamal/IPS
talmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos
o imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Li- 20 REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE ASILO PAGAN CON SU SALUD LA
bertad y Expresin, SA de CV.
GESTIN MIGRATORIA DE LA UE Jos Carlos Garca Fajardo/CCS
22 ELUSIN FISCAL EN LA UNIN EUROPEA, EL ENEMIGO EN CASA Xavier
Circulacin certificada por Romay Cao Tamayo/CCS
Hermida y Ca, SC,
24 QUEBRAR EL TECHO DE CRISTAL QUE IMPIDE EL CRECIMIENTO DE LA
folio: 00010-RHY
MUJER Laura Zamarriego Maestre/CCS

8 3 de abril de 2017
 CONTENIDO

34 42

54 60

48
INVESTIGACIN
26 PORTADA Crimen organizado lava en Mxico 150 mil millones de dlares Zsimo Camacho
34 SEGURIDAD Narcotrfico amenaza al Estado con 45 ejrcitos privados Jos Ryez
42 SOCIEDAD Desplazamiento y muerte, el riesgo de defender los derechos humanos rika
Ramrez
48 LNEA GLOBAL Democracia racial todava es mito en Amrica Latina Fabiana Frayssinet/
Inter Press Service

ANLISIS
54 INTERNACIONAL Desnutricin en Guatemala, flagelo interminable Isabel Soto
Mayedo Romn/Prensa Latina
60 INTERNACIONAL Revelaciones: la yihad de Lafarge-Holcim Thierry Meyssan/Red
Voltaire

MISCELNEO
Imagen de portada: 123RF
64 SOCIEDAD BETA Trump terminara con la privacidad de datos en internet Gonzalo
Monterrosa
66 EX LIBRIS La espada y la pluma: las libertades del liberalismo poltico en Mxico lvaro
Cepeda Neri

www.contralinea.com.mx 9
 OPININ ZONA CERO

UACM
CONTRA VIENTO Y MAREA
ZSIMO CAMACHO

L
a semana pasada, la Universidad Autno- terior administracin de Esther Orozco en la
ma de la Ciudad de Mxico (UACM) se UACM vieron la oportunidad de regresar, pe-
libr del estallamiento de una huelga y el lear posiciones y, creyeron, someter a la recto-
inicio de un conflicto interno largamente acari- ra actual y al Consejo Universitario. Vieron
ciado y cuyo desenlace sera incierto. la oportunidad de montarse en las legtimas de-
La diferencia que evit el embrollo fue de mandas de los trabajadores. No les import sus
46 votos en la asamblea del Sindicato nico de antecedentes de haber apoyado a una rectora
Trabajadores de la UACM (SUTUACM), cele- antisindical que puso a la universidad al borde
brada el pasado mircoles 29. de su desaparicin. Se recuerda su calificativo de
Los trabajadores (entre los que, por supues- fraude acadmico para, desde dentro, socavar
to, se incluyen los acadmicos) finalmente deci- el proyecto de educacin superior ms joven del
dieron aceptar, por 340 contra 294 sufragios, la pas.
propuesta de la administracin que, dicho sea Y es que al final, lo que se juega en la UACM
de paso, rebasaba ya es un modelo educati-
los ofrecimientos que vo. La sola existencia
Al nal, lo que se juega en la UACM es
las administraciones de una universidad
de las dems universi- un modelo educativo: una universidad pblica y gratuita de
dades pblicas del pas pblica y gratuita, en la cual no existe reciente creacin cau-
ofrecieron este ao a examen de admisin sino un sorteo sa mareos a funciona-
sus sindicatos. rios y mercaderes de
El ejercicioms la educacin como los
all de la intensidad de las discusiones y las dis- aglutinados en Mexicanos Primero, la organi-
putas casadas entre algunos personajes resulta zacin patronal que busca poner la educacin
una leccin ya no digamos para la mayora de pblica al servicio de los intereses de las cmaras
las anquilosadas y viejas organizaciones obreras empresariales.
mexicanas, sino especialmente para las universi- Actualmente, la UACM cuenta con una ma-
tarias: pblico, abierto, democrtico. trcula de 17 mil alumnos y para el ao siguiente
Las demandas de aumento salarial de los tra- se incrementar a 18 mil. Desde su fundacin,
bajadores son legtimas ante el deterioro del po- ao con ao, se abren 1 mil nuevos lugares. No
der adquisitivo y el incremento de la inflacin. existe examen de admisin, pues en esta Uni-
La incertidumbre de las familias trabajadoras de versidad se considera que tal filtro slo beneficia
todo el pas se ha agudizado luego de un inicio a los aspirantes de mayores recursos (y general-
de ao con gasolinazos y aumento de precios de mente de sexo masculino). Se ingresa por sorteo
los productos de la canasta bsica. y quienes no encuentran cupo en ese ao pue-
Algunos actores comprometidos con la an- den inscribirse de manera automtica al ao si-

10 3 de abril de 2017

guiente. En el proceso prximo ingresarn 4 mil
estudiantes. No hay cuotas ni cobros de ningn
tipo. Por el contrario, se promueven becas para
los alumnos de menores recursos. Y la respon-
sabilidad frente a su sector laboral tambin es
muy claro: los aumentos salariales de cada ao
son superiores a los de la inflacin y los hijos de
los trabajadores ingresan automticamente, por
ejemplo.
Y con todo, resulta de las universidades que
menos gastan. El gasto promedio por alumno en
la UACM es de 73 mil pesos al ao. La cifra est
muy por debajo de otras universidades pblicas,
que erogan por cada estudiante entre 120 y 140
mil pesos. El secreto es que en muchas de las
otras instituciones, los grandes gastos no se des-
tinan precisamente a los estudiantes.
Entrevist al
rector Hugo Aboi-
tes en su oficina de
Garca Diego, en la
Colonia de los Doc-
tores: instalaciones
austeras, sobrias,
dignas. Nada de ca-
mionetas, guaruras,
ni acompaantes.
l y dos secretarias
laboraban luego de
conocerse los resul-
tados de la asam-
blea. Se transporta en un sedn y con frecuencia
utiliza el Sistema de Transporte Colectivo Me-
tro.
Seala que la UACM s vive bajo acoso per-
manente. El presupuesto de la institucin se
compone de los fondos fiscales de la Ciudad de
Mxico y de los fondos federales. El ao pasa-
do recibi del primer rubro 1 mil 209 millones
de pesos; del segundo, 150 millones. Para este
ao, la Asamblea Legislativa contraviniendo
la ley, que seala que el presupuesto asignado
no puede ser inferior al del ao pasado slo le
destin1 mil 146 millones de pesos. Por su parte,
el gobierno federal apenas le asign 40 millones.
Luego de una movilizacin y solicitud de di-
logo con el gobierno federal, la administracin
de Aboites recibi el compromiso gubernamen-
ZONA CERO OPININ
tal de que le sern entregados de manera ntegra
los 150 millones. Lo que hasta el momento de
escribir estas lneas no se haba resuelto era la re-
integracin de recursos por 63 millones de pesos
por parte de la Asamblea Legislativa.
Los ataques a la Universidad algunos vi-
rulentos provenientes de legisladores locales de
los partidos Accin Nacional y Revolucionario
Institucional y de periodistas adoradores de la
reforma educativa del gobierno federal tienen,
a decir de Higo Aboites, dos orgenes. Uno de
ellos es que esta institucin fue fundada por un
personaje que hoy es candidato a la Presidencia
de la Repblica y sus adversarios buscan des-
prestigiar al candidato desprestigiando algo que
l fund.
Aboites no da nombres, pero resulta claro
que se trata de An-
drs Manuel Lpez
Obrador, el candi-
dato del Movimien-
to Regeneracin
Nacional (Morena).
Asegura que ni su
administracin ni la
universidad tienen
relacin alguna con
el poltico. Tachar
a la universidad de
obradorista sera
como tachar de por-
firista a la Universidad que Porfirio Daz abri;
de echeverrista a la que fund Luis Echeverra o
de cardenista a la inaugurada por Lzaro Cr-
denas. Siguiendo su decisin de no dar nombres,
fcilmente se puede advertir que se refiere a la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM), la Universidad Autnoma Metropoli-
tana (UAM) y al Instituto Politcnico Nacional
(IPN).
La otra vertiente de la crtica contra la UACM
es que contradice todo el discurso educativo del
gobierno federal y los gobiernos estatales.
Y es que la slo existencia de una institucin
de educacin superior como la UACM ms
all de sus contradicciones, limitantes, carencias
y personajes, muestra que otra universidad y
otra educacin son posibles.
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 OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
INICIATIVA MRIDA
2.6 MIL MILLONES DE
DLARES FINANCIAN
CRISIS HUMANITARIA
NANCY FLORES
U
na de las principales amenazas de Donald
Trump a Mxico consiste en cancelar los
fondos que Estados Unidos entrega, cada
ao, para favorecer sus propios intereses en nues-
tro pas (y no los de nuestra nacin, como las auto-
ridades de ambos pases pretenden que creamos).
Entre las ayudas que estn en riesgo con a travs de la Iniciativa Mrida smil del desastro-
el objeto de destinarse al gasto del muro fronte-
rizo destacan las que han financiado la guerra
contra los pobres, es decir la mal llamada guerra
contra el narcotrfico, porque el crecimiento del
negocio de las drogas ha sido sostenido en estos 10
aos de supuesto combate: los crteles mexicanos
se han expandido a lo largo del planeta y dominan
los ms importantes mercados (Estados Unidos y
Europa).
Los narcotraficantes y sus brazos econmico
(banqueros y empresarios que les lavan el dinero su-
cio) y poltico (que les proporcionan impunidad en
las ms altas esferas del poder pblico) prctica-
mente no han sido tocados por la extrema violen-
cia de la supuesta guerra en su contra.
Y es que el conflicto ha lacerado sobre todo
a las capas ms vulnerables de la sociedad: tanto
mexicanos en situacin de pobreza como cen-
troamericanos que pasan por nuestro pas en bus-
ca del sueo americano. Son stos los que integran
el grueso de la interminable lista de vctimas (de
desapariciones masivas, ejecuciones, tortura, vio-
laciones de derechos humanos, desplazamiento
forzado, inseguridad).
A esa lista de agravios se suma la trata a la que
12 3 de abril de 2017
han sido sometidos decenas de campesinos, obli-
gados a sembrar y cosechar narcticos a cambio
de que dejen vivir a sus familias en paz.
Esta guerra contra los pobres que nos ha cos-
tado ms de 260 mil civiles asesinados ha sido
financiada en parte por Estados Unidos. Y es que
so Plan Colombia, ese pas entreg 2 mil 654.9
millones de dlares a Mxico, entre 2008 y 2016,
para que ste desatara el terrorismo de Estado que
padecemos todos los das.
Esta realidad no es ajena a la clase poltica de
Estados Unidos. El informe US-mexican security
cooperation: the Mrida Initiative and beyond elabora-
do por la unidad de investigacin del Congreso
estadunidense seala que 10 aos despus de
que el gobierno mexicano lanzara una campaa
agresiva, dirigida por militares, contra el narcotr-
fico y el crimen organizado, los crmenes violentos
continan amenazando la seguridad ciudadana y
la gobernabilidad en zonas de Mxico, incluso en
ciudades a lo largo de la frontera del Suroeste de
Estados Unidos.
Agrega que la violencia aument en 2015
y 2016. Segn el anlisis, publicado a inicios de
este ao, los casos de alto perfil especialmente
la desaparicin forzada y el asesinato [sic] de 43
estudiantes en Guerrero, en septiembre de 2014
han llamado la atencin sobre el problema de los
abusos de los derechos humanos que involucran a
las fuerzas de seguridad. Los casos de corrupcin
de exgobernadores, algunos de los cuales han hui-

do de Mxico, tambin han aumentado la preocu-
pacin por la impunidad.
En el informe, los analistas del Congreso esta-
dunidense refieren que hasta antes del gobierno de
Felipe Caldern, Mxico se haba rehusado a reci-
bir ayudas del tipo de la Iniciativa Mrida, por
considerarlas injerencistas.
Pero en marzo de 2007, el entreguista de Calde-
rn pidi al entonces presidente George W Bush
la asistencia estadunidense para combatir el trfico
de drogas y armas. Antes de ello, Mxico no haba
recibido gran asistencia contra las drogas, debido a
las preocupaciones mexicanas acerca de la partici-
pacin del gobierno estadunidense en los asuntos
internos del pas. Pero en 2007 Mxico recibi 36.7
millones de dlares en ayuda antidrogas por parte
de la administracin estadunidense.
El informe indica que al trmino del mandato
del panista, Mxico haba recibido ms de 1 mil
millones de dlares por concepto de asistencia con-
tra las drogas. Ese total incluy 873.7 millones de
dlares en equipo (entre ste, 20 aeronaves y equipo
de inspeccin no intrusiva por ms de 100 millones
de dlares), as como 146 millones en capacitacin.
De lo anterior se desprende que es el gobierno
de Enrique Pea al que ms dinero le ha entregado
la Iniciativa Mrida: ms de 1 mil 500 millones de
pesos en 4 aos.
Durante la mayor parte de 2013, los retrasos
AGENDA DE LA CORRUPCIN OPININ
en la instrumentacin de la Iniciativa Mrida se de-
bieron en gran medida a que el gobierno de Pea
Nieto estaba todava desarrollando su estrategia de
seguridad y determinando la cantidad y el tipo de
asistencia necesaria de Estados Unidos para apo-
yar esa estrategia. El procedimiento inicial que el
gobierno mexicano adopt para procesar todas las
solicitudes de las secretaras para los fondos de la
Iniciativa Mrida a travs de la Secretara de Go-
bernacin tambin contribuy a los retrasos. Para
noviembre de 2013, el Departamento de Estado
y el Ministerio de Relaciones Exteriores junto con
la Secretara de Relaciones Exteriores mexicana
haban acordado un nuevo proceso ms gil para
aprobar los nuevos proyectos de la Iniciativa Mri-
da. Los gobiernos han acor-
dado ms de 100 nuevos pro-
yectos que superan los 800
millones de dlares, de los
cuales la mitad estn en mar-
cha. En noviembre de 2016,
las entregas se situaban en
aproximadamente 1 mil 600
millones de dlares.
El anlisis agrega que
para los temas de seguridad
nacional y seguridad pbli-
ca, en ese mismo periodo,
Mxico ha invertido unos 94
mil millones de dlares de sus
123RF
propios recursos.
Pero este dinero slo ha
servido para causar estragos
sociales y una alarmante
crisis humanitaria: esos supuestos esfuerzos para
combatir el flagelo de las drogas no funcionan en
ninguno de los dos pases. Ejemplo de ello es que
el 70 por ciento de las armas de fuego incautadas
por las autoridades mexicanas al crimen organiza-
do, entre 2009 y 2014, provenan de Estados Uni-
dos, pese al compromiso de ese pas por dete-
ner el flujo de armamento.
As que bienvenida la propuesta de Trump
para retirar ese dinero que, lejos de combatir las
drogas, ha financiado la muerte de ms de 260 mil
civiles, las desapariciones forzadas y dems atroci-
dades relacionadas con este crtico periodo ligado
a la mal llamada guerra contra el narcotrfico.
www.contralinea.com.mx 13
 OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA

DESPRENDE UN TUFO
A CORRUPCIN
EL ATAQUE A LAS
LIBERTADES DE PRENSA
LVARO CEPEDA NERI

S
i bien es cierto que, adems de las embes- responsable de delitos penales en Espaa, cuando
tidas del exterior representadas hoy por dizque estudiaba un posgrado, tras huir-aban-
el dictador Trump, coronado como csar donar la presidencia del PRI que el mismo Pea
estadunidense, el pueblo mexicano simultnea- le entreg. De acuerdo con su trayectoria, todos
mente padece la sangrienta y criminal insegu- los medios de comunicacin lo pusieron del asco.
ridad que abarca todo el territorio, sin que la Empero, mont en clera y contrat a un aboga-
poltica pblica peista, la de los desgobernadores y do para acusar de dao moral al periodista, inves-
presidentes municipales y la de los 16 delegados tigador y acadmico Sergio Aguayo, porque ste
de la Ciudad de Mxico, demuestren que sus po- escribi que Moreira desprende hedor corrup-
licas, soldados y mari- to. El proceso est ra-
nos tengan al menos a dicado ante el juez 15
raya a la delincuencia El prista Humberto Moreira deman- de lo Civil, quien no ha
organizada. Pero sta d por dao moral al investigador Ser- estado mostrando im-
se ha desbordado y parcialidad y s, al pa-
gio Aguayo, porque ste opin que el
hasta reta, con mejor recer, favoritismo para
armamento y compli- poltico desprende hedor corrupto Moreira; provocando
cidades compradas, a que Aguayo promovie-
esos gobiernos. Lo que ra ante la Judicatura
ha hecho que el enloquecido intervencionista de del poder Judicial de la Ciudad de Mxico, su re-
Trump se haya tomado la libertad de ofrecer mocin e incluso su cese, por la forma en que est
sus tropas para combatir a los delincuentes. Pues llevando el juicio.
bien, en ese marco nacional es que persisten y Columnista del peridico Reforma, analista de
aumentan las amenazas contra los defensores la vida nacional, combatiente por los derechos
de derechos humanos, reclamantes de desapare- humanos y en la vanguardia del contrapoder
cidos, denunciantes de homicidios y secuestros, contra los abusos, impunidad y corrupcin de
etctera. Y en ese dramtico escenario nacional funcionarios, Aguayo enfrenta el proceso para,
se siguen dando intimidaciones contra los perio- con el imperio de la ley imparcialmente vigente
distas. ser absuelto, pues el investigador emiti su opi-
Una de ellas perpetrada por el exdesgobernador nin sobre un asunto pblico y le pareci que ola
de Coahuila Humberto Moreira, amigo-compa- a corrupcin. Y es claro que la demanda busca
dre de Pea, quien fue tratado como presunto conculcar los derechos de libertad de prensa.

14 3 de abril de 2017

Adems de que Moreira quiere agregar 10 mi-
llones de pesos a su abultado patrimonio. Por lo
que se dice afectado en sus sentimientos, afectos,
creencias, decoro y reputacin, molesto porque
Aguayo menciona que es un poltico con olor a
corrupcin.
As se ventil su caso en los medios de comu-
nicacin; y juzgarlo en sentido contrario es avalar
ese ataque. Pues no hay duda de que la millonaria
deuda que dej Humberto Moreira en Coahuila
como la que han dejado los Duarte, Borges, Me-
dina, Cu, Padrs, Yarrington, etctera, despide ricaturista se mantendr en su ejercicio periods-
un putrefacto olor a corrupcin. As que los di-
chos de Aguayo no tipican dao moral y menos
que, para supuestamente repararlo, Moreira exi-
ja 10 millones de pesos; a menos que cuente
con actos de parcialidad,
que representa-
ran ata-
ques a
las libertades
de prensa.
Otra embestida se ha pre-
sentado en la persona de Daniel
Camacho, quien rma su trabajo
con su apellido en los peridicos
Norte.. Uno a uno sus
Reforma y El Norte
cartones nos ofrecen el dardo de
sus pinceladas dando en el blanco,
para ofrecernos la irona, el sarcasmo
y el lado trgico-cmico sobre los hechos
que tienen lugar en la poltica, lo social y
econmico; puntualizando con sus trazos lo
que pensamos y decimos los mexicanos para,
al menos, burlarnos de quienes, desde los po-
deres de la iglesia, del gobierno, de las cpulas
empresariales, culturales, etctera, descargan
sus abusos. Periodista desde el contrapoder,
Daniel Camacho ha cumplido con su profe-
sionalismo de la caricatura.
Slo el columnista Salvador Garca
Soto ha salido en defensa de ese trabaja-
dor del periodismo, siempre penetrante y
certero en su colaboracin (El( Universal,
Universal,
9 de marzo de 2017). Y ahora aqu,
en la revista Contralnea, exponemos
nuestra defensa. Y exhibimos que
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPININ
Daniel Camacho ha estado recibiendo mensa-
jes difamatorios y calumniosos, desde la perversa
mano que tira la piedra y se esconde en el ano-
nimato.
Sabemos que se han organizado grupos desde
el poder pblico y los partidos para realizar esos
ataques a las libertades de prensa. E incluso que
directores de Comunicacin del sector pblico,
han contratado esos servicios de provocacin. A
Camacho le han llegado ultimtum para tratar
de hacerlo claudicar. Pero eso no suceder. El ca-
tico. Apuntando siempre su crtica demoledora
para sealar las corruptelas, la impunidad y ex-
hibir a la fauna privada y pblica cuando abusa y
roba. Y que de esta manera los lectores, integran-
tes de la opinin pblica completen su derecho a
estar plenamente informados.
La crtica de Daniel Camacho,
por medio de sus caricatu-
ras que es el periodismo
sintetizado en un
dibujo que ridicu-
liza, contribuye
a enri-
quecer
la vida pblica con
ms democracia
directa. Nada impe-
dir que el periodista
se mantenga en su lnea
de conducta echado para
adelante con su entrega al
trabajo de la prensa escrita.
Las bravatas que le han envia-
do como amagos han puesto
en alerta a los lectores y defen-
sores de los derechos humanos,
para hacer un frente comn
contra la insolencia amenaza-
dora. Daniel Camacho no ce-
jar y su periodismo continuar
123R F
impecable e implacable.
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 OPININ ARTCULO

LA INEVITABLE LIBERACIN
DE LOS PRECIOS DE LA
ELECTRICIDAD
MARTN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

L
os buenos deseos de generar energa elc- recurso y las tarifas finales del suministro bsico.
trica limpia y econmica en beneficios de La CRE publicar las memorias de clculo usadas
los consumidores y los sectores productivos, para determinar dichas tarifas y precios.
plasmados en la reforma energtica, se estn de- El Ejecutivo federal podr determinar me-
rrumbando ante la cercana liberacin de precios diante acuerdo un mecanismo de fijacin de tarifas
y tarifas que las leyes secundarias dejaron al libre distinto al de las tarifas finales al que refiere el p-
albedro de organismos ineficientes, como la Co- rrafo anterior para diversos grupos de usuarios del
misin Reguladora de Energa (CRE) y el Centro suministro bsico, en cuyo caso el cobro final har
Nacional de Control de Energa (Cenace); este l- transparente la tarifa final que hubiera determina-
timo, encargado de regular el funcionamiento del do la CRE.
mercado mayorista que dar servicio a los usuarios En la redaccin final ya no est presente la obli-
calificados. gacin a que haya tarifas subsidiadas, nicamente
Al agotarse los tiempos para iniciar la operacin abre la posibilidad de que as sea, otorgando por
de los cambios anuncia- entero esa decisin al
dos aparece en la esce- El inminente n de los subsidios en Ejecutivo federal. Si
na de los desencantos la energa elctrica y la falta de com- se toma en cuenta que
otro de los factores que los aumentos escalona-
petencia en el sector impacta la frgil
terminar de echar por dos que la Comisin
tierra la promesa oficial economa de los que menos tienen Federal de Electricidad
de una baja en las tari- (CFE) ha venido apli-
fas de los consumidores domsticos y que, segura- cando desde hace 2 aos a las industrias, comercios
mente, se ha ido aplazando por lo complicado del y usuarios de alto consumo domstico, excusando
escenario electoral del presente ao, sobre todo en el alza en los combustibles, como el disel, gas y
el Estado de Mxico, y la eleccin presidencial de combustleo con el que operan la mayora de sus
2018. plantas de generacin, lo mismo que los ndices in-
Esto es el fin de los subsidios que impactar a flacionarios, es claro suponer que tarde o tempra-
la frgil economa de los que menos tienen y que no este argumento servir de pretexto para retirar
nuestros amantes legisladores se encargaron de de manera definitiva los subsidios a millones de
borrar en el texto del artculo 139 de la Ley de la familias, una vez que pasen las elecciones para no
Industria Elctrica (LIE), en cuyo contenido se lee: acrecentar el hartazgo social brotado luego de los
La CRE aplicar las metodologas para deter- gasolinazos de enero pasado.
minar el clculo y ajuste de las tarifas reguladas, las Otro de los objetivos de la reforma fue elimi-
tarifas mximas de los suministradores de ltimo nar las barreras para promover la competencia en-

16 3 de abril de 2017

tre generadores pblicos y privados en el mercado
elctrico mayorista brindando servicios a los llama-
dos usuarios calificados, pero dejando el control y
operacin de la red elctrica a la CFE, a travs del
Cenace, organismo encargado tambin de operar
el funcionamiento de este mercado y la fijacin de
precios para, supuestamente, garantizar la libre
competencia de manera equitativa e imparcial.
En la ley reglamentaria de la industria elctrica
se establece que el Cenace es un organismo pbli-
co descentralizado, encargado del control operativo
del sistema elctrico nacional, de operar el mercado
elctrico mayorista; del acceso abierto y no indebi-
damente discriminatorio a la red nacional de trans-
misin y las redes generales de distribucin.
Los diputados y senadores que votaron a favor
de quitar la generacin
y comercializacin de la
electricidad en el mbito
de la Constitucin, abrien-
do el sector a la inversin
privada y a las leyes del li-
bre mercado, no tuvieron
el cuidado de establecer
en las leyes secundarias las
caractersticas necesarias y
reglas claras que habran
de regir a este modelo de
operador que tienen bajo
su responsabilidad la pro-
gramacin y desarrollo de
proyectos de generacin,
as como el surgimiento de un mercado competiti-
vo, tal y como lo estableci el discurso oficial.
Surgido del seno mismo de la CFE, el Cenace
dista de ser una entidad independiente y desligada
de los intereses de la ahora empresa productiva del
Estado: su estructura y equipo humano siguen te-
niendo la camiseta de la Comisin Federal de Electri-
cidad, no alcanzando a entender su papel como el
regulador del mercado elctrico que la ley le asigna.
Y as como la CRE determina los precios de la
electricidad con base en el costo de los combustible
y de la inflacin, el Cenace vienen manipulando,
en el rea de su competencia, los precios de la ener-
ga generada en las plantas trmicas, elicas, solares
e hidroelctricas a su libre albedro, buscando pro-
teger los intereses de la CFE y dando al traste con la
ARTCULO OPININ
apertura del mercado que garantice una verdadera
competencia en el campo de las energa limpias.
Una contradiccin ms entre lo plasmado en las
leyes y lo que se aplica en la realidad.
Resulta inconcebible, y doblemente absurdo,
que con los recursos pblicos se est permitiendo
que la CFE opere un dumping en el mercado elc-
trico; ste ao la exparaestatal ejercer un presu-
puesto de 400 mil millones de pesos, con lo que se
encuentra en franca ventaja hacia sus competidores
privados al obstaculizar, con la ayuda del Cenace,
la aplicacin de nuevas reglas; reservndose, por
ejemplo, el acceso a la red y a la certificacin de
medidores, y lanzando veladas amenazas para los
usuarios calificados que buscan obtener mejores
precios contratando con otras empresas.
No hay que olvidar que
es este sector de clientes
entre los que se cuentan
fbricas, parques indus-
triales, hospitales, bancos,
hoteles, cadenas de tiendas
comerciales, municipios
PEDRO MERA/CUARTOSCURO
y un sinfn de reas pro-
ductivas que mueven la
economa del pas el que
representa ms del 50 por
ciento de los ingresos de la
CFE. El trasfondo que est
impidiendo una compe-
tencia real y la consecuente
reduccin en las tarifas.
Cabe preguntar hasta cundo las autoridades
seguirn permitiendo esta simulacin en los pre-
cios de la electricidad y su autoengao para retar-
dar la aplicacin de las nuevas reglas del mercado
elctrico nacional establecidas en la reforma ener-
gtica.
Es momento que los descuidados legisladores
reflexionen que del desempeo del Cenace de-
pender en buena medida el xito o el fracaso de
la reforma, en cuanto al sector elctrico se refiere,
dndose a la tarea de revisar las leyes secundarias
para acotar la parcialidad del organismo en favor
de la CFE. Y de paso, garantizar una tarifa social
en pro de las familias de escasos recursos, ante el
inminente retiro de los subsidios. Algo que se han
guardado bien de ocultar al pas.
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 OPININ ARTCULO
LA ESCLAVITUD
NO ES COSA DEL PASADO
BAHER KAMAL/INTER PRESS SERVICE
R
oma, Italia. Por ms de 400 aos, ms de
15 millones de hombres, mujeres, nias
y nios fueron vctimas del comercio de
esclavos, uno de los captulos ms oscuros de la
historia de la humanidad que no ha terminado,
slo cambi de forma con las 21 millones de per-
sonas que actualmente sufren trabajos forzados y
explotacin extrema.
Las vctimas del trfico de personas se en-
cuentran en 106 de 193 pases, indic el Infor-
me mundial sobre trfico de personas, publicado en
diciembre de 2016 y realizado por encargo de
la Asamblea General de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU). Muchas de ellas se
encuentran en zonas de conflicto, donde los res-
ponsables permanecen impunes, y las mujeres,
las nias y los nios son mayora.
Las consecuencias de la esclavitud son eternas
y el mundo todava tiene que superar el proble-
ma del racismo. Algunas formas de esclavitud se
abolieron, pero aparecieron otras, como la trata
y el trfico de personas y el trabajo forzado y la
servidumbre por deuda.
A todo eso se agrega el impacto especfico
que esas formas de esclavitud tienen en millones
de mujeres y nias, vctimas de explotacin se-
xual y de otras formas de esclavitud.
De hecho, millones de mujeres y nias se ven-
den para que sirvan de esclavas sexuales, seala
el estudio realizado por la Oficina de las Nacio-
nes Unidas contra la Droga y el Delito (UNO-
DC).
Adems, 79 por ciento de las vctimas de tr-
fico registradas son mujeres y menores de edad.
De 2012 a 2014, la UNODC estima que se de-
tectaron ms de 500 flujos diferentes de trfico, y
18 3 de abril de 2017
que los pases de Europa occidental identificaron
vctimas de 137 nacionalidades distintas, lo que
muestra que es un problema extendido a escala
mundial.
La explotacin sexual y el trabajo forzado son
las formas ms comunes de esclavitud moderna,
pero tambin hay personas obligadas a mendi-
gar, a contraer matrimonios por conveniencia, a
defraudar por beneficios sociales, a producir por-
nografa, a aceptar la extraccin de sus rganos
vitales, entre otras ms.
El foro mundial estima que el valor de ese
mercado ascendi a unos 32 mil millones de d-
lares en 2005, que podran haberse duplicado o
hasta triplicado a juzgar por la ola de personas
obligadas a migrar por la creciente pobreza ge-
nerada por el cambio climtico y la mayor des-
igualdad, adems de los conflictos armados en
distintas partes del mundo.
La organizacin de derechos humanos estadu-
nidense Human Rights First denunci que la tra-
ta y el trfico humano es un gran negocio. Deja
unos 150 mil millones de dlares de ganancia a
los delincuentes, precis, con base en datos de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Estas son las ganancias segn la forma de es-
clavitud:
-99 mil millones de dlares, la explotacin se-
xual comercial;
-34 mil millones de dlares, la construccin,
la manufactura, la minera y los servicios;
-9 mil millones de dlares, la agricultura, que
incluye silvicultura y pesca;
-8 mil millones de dlares se ahorran al ao
los particulares que contratan trabajadoras do-
msticas en condiciones de trabajo forzado.
 ARTCULO OPININ

Si bien 22 por ciento de las vctimas de trata naron con su abolicin, subray, y adems de
y trfico sufren explotacin sexual, esa actividad recordar las negativas, destac los aportes de los
concentra 66 por ciento de las ganancias glo- descendientes de esclavos a la creacin de las ac-
bales que genera la esclavitud, observ Human tuales sociedades multiculturales.
Rights First. El 21 de este mes, el foro mundial conmemo-
Adems, la organizacin estima que los 100 r el Da Internacional para la Eliminacin de
mil dlares generados, en promedio, cada ao la Discriminacin Racial bajo el lema El sesgo
por una mujer en situacin de servidumbre se- racista y la incitacin al odio, en particular, en el
xual, son seis veces ms que los 21 mil 800 d- contexto de la migracin.
lares que en promedio genera cada vctima de La caracterizacin racial y tnica se define
trfico y trata, segn datos de la Organizacin como el recurso de los agentes de las fuerzas
para la Seguridad y la Cooperacin en Europa del orden, de seguridad y de control fronteri-
(OSCE). zo a criterios basados en la raza, el color de la
Los estudios de la OSCE muestran que la piel, la ascendencia o el origen nacional o tnico
explotacin sexual puede tener una rentabilidad para someter a personas a registros detallados,
de entre 100 y 1 mil por ciento, mientras un tra- controles de identidad e investigaciones, o para
bajador esclavo puede producir ms de 50 por determinar si realizan actividades delictivas,
ciento de ganancia aun en los mercados menos seala un informe presentado al Consejo de De-
rentables, como el trabajo agrcola en India. rechos Humanos por el relator especial sobre las
La dimensin del problema llev a la ONU a formas contemporneas de racismo, discrimina-
declarar el 25 de mar- cin racial, xenofobia
zo como el Da Inter- y otras formas de into-
La explotacin sexual y el trabajo
nacional de Recuerdo lerancia.
de las Vctimas de la forzado son las formas ms comunes Los refugiados y
Esclavitud y la Trata de esclavitud moderna, pero tambin los migrantes son ob-
Transatlntica de Es- hay personas obligadas a mendigar jeto de controles basa-
clavos, una forma de dos en perfiles raciales
recordar a las perso- y en la incitacin al
nas que sufrieron y murieron por el brutal sis- odio, como se puede leer en la pgina oficial
tema de esclavitud, pero tambin para generar del Da Internacional para la Eliminacin de la
conciencia sobre los peligros actuales. Discriminacin Racial.
No tenemos que olvidar nunca ese captulo En la Declaracin de Nueva York para los
oscuro de la historia de la humanidad, subray Refugiados y los Migrantes, aprobada en sep-
el secretario general Antnio Guterres el 24 de tiembre de 2016, los Estados miembros de las
marzo pasado frente a la Asamblea General. Naciones Unidas condenaron enrgicamente los
Siempre tenemos que recordar el papel actos y las manifestaciones de racismo, discrimi-
desempeado por muchos de nuestros pases, nacin racial, xenofobia y formas conexas de
incluido el mo, Portugal, en provocar la mayor intolerancia contra los refugiados y los migran-
migracin forzada de la historia y en robar a tes, y se comprometieron a tomar medidas para
tantos millones de personas su dignidad y a me- combatir esas aptitudes y comportamientos, es-
nudo tambin sus vidas, subray. pecialmente los delitos motivados por prejuicios,
El presidente de la Asamblea General, Peter el discurso de odio y la violencia racial, agrega.
Thomson, pidi la proteccin de los derechos Todos los pases, no slo Estados Unidos y los
humanos y terminar con el racismo, la xenofo- europeos, suscriben de forma sistemtica esa y
bia y las formas modernas de esclavitud, como muchas otras declaraciones, tratados y conven-
trata y trfico humano, trabajo forzado y trabajo ciones, pero, realmente estn comprometidos a
infantil. honrarlas? Cundo? (Traducido por Vernica
Las consecuencias de la esclavitud no termi- Firme)

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 OPININ ARTCULO

REFUGIADOS Y SOLICITANTES DE ASILO

PAGAN CON SU SALUD
LA GESTIN MIGRATORIA
DE LA UNIN EUROPEA
JOS CARLOS GARCA FAJARDO, PROFESOR EMRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
DE MADRID; DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS

E
n Grecia y los Balcanes, la psima poltica Un ao despus, hombres, mujeres, nios y ni-
migratoria europea se cobra un enorme as estn atrapados en zonas inseguras fuera de Eu-
costo humano: miles de hombres, mujeres, ropa de las que no pueden huir. Como consecuen-
nios y nias estn atrapados en zonas inseguras de cia del acuerdo, se ven obligadas a utilizar rutas ms
las que no pueden huir. Se acaba de cumplir un ao peligrosas de la mano de traficantes para llegar a
del acuerdo Unin Europea-Turqua pero estos son Europa o quedan atrapadas en centros de registro,
los hechos que denuncian las Organizaciones hu- hacinados en las islas griegas.
manitarias y que envan a medios de comunicacin El acuerdo tiene un impacto directo en la salud de
para que se difundan entre los ciudadanos. Porque nuestros pacientes, y muchos son, cada vez, ms vul-
no todo es negro, catastrfico y catico. nerables, afirma Jayne Grimes, sicloga en Samos,
sa es la impresin que producen los informa- una isla en el Este de Grecia muy prxima a Turqua.
tivos de radio y de televisin as como la prensa Estas personas han huido de la violencia extre-
escrita. No se resaltan ma, la tortura y la gue-
estas denuncias y los es- rra y han sobrevivido a
Hombres, mujeres, nios y nias es-
fuerzos que decenas de viajes muy peligrosos.
miles de personas hacen tn atrapados en zonas inseguras fuera Aqu su ansiedad y de-
da a da para luchar de Europa de las que no pueden huir. presin se agravan por
contra tantas desgracias Ahora utilizan rutas ms peligrosas la falta de informacin
y desenmascarar las sobre su situacin jurdi-
causas y razones que no ca y malas condiciones
estn lejos de nuestras sociedades vidas de poder y de vida. Estn perdiendo la esperanza de encontrar
de codicia del mal llamado primer mundo. un futuro mejor y ms seguro que aquel que deja-
Mdicos sin Fronteras (MSF) urge a los lderes ron atrs. A menudo vemos gente que piensa en el
de los Estados miembros que modifiquen su enfo- suicidio o en la auto-mutilacin.
que migratorio y pongan fin al innecesario sufri- El informe de MSF denuncia que sus siclogos
miento de miles de personas atrapadas en las con- en Lesbos han visto cmo el porcentaje de pacien-
secuencias del acuerdo. tes que presentan sntomas de ansiedad y depresin
El Consejo Europeo que premia a Turqua se ha multiplicado por 2.5.
por detener el flujo de migrantes, refugiados y so- En los ltimos meses, en las casi 300 consultas
licitantes de asilo y aceptar a los que son devueltos de salud mental que MSF ha llevado a cabo en Sa-
forzosamente desde las costas griegas ofrecera a mos, han comprobado un deterioro similar y una
los migrantes una alternativa a arriesgar sus vidas. escalada en los suicidios.

20 3 de abril de 2017

En Serbia y Hungra, equipos de estas organi-
zaciones humanitarias internacionales son testigos
de un aumento de los pacientes con traumatismos
relacionados con la violencia que experimentan
desde el cierre de la ruta de los Balcanes.
Los lderes europeos siguen creyendo que la
construccin de vallas y el castigo a quienes toda-
va tratan de cruzarlas disuadirn a otros de huir
para poner a salvo sus vidas, manifiesta Aurelie
Ponthieu, asesora humanitaria de MSF. Todos los
das tratamos las heridas, tanto fsicas como sico-
lgicas, infligidas por estas polticas de disuasin. para explotarlos y utilizarlos como recursos mate-
Estas medidas han demostrado ser inhumanas e
inaceptables.
En esta lnea, declaran que renuncian a los fon-
dos pblicos de la Unin Europea y sus Estados
miembros en protesta por su daina poltica migra-
toria. Reiteran que las nicas soluciones humanas
para poner fin a la muerte y al sufrimiento en las
fronteras de Europa, tanto terrestres como marti-
mas, son el pleno respeto del derecho a solicitar asi-
lo, la apertura de alternativas seguras y legales para
que las personas se trasladen, el reasentamiento, la
ARTCULO OPININ
CUARTOSCURO
reubicacin, los visados humanitarios y la reunifi-
cacin familiar, as como las visas de trabajo y de
estudio.
En 2015, lanzaron una respuesta de emergen-
cia cuando miles de personas comenzaron a llegar
a las islas griegas desde Turqua con el objetivo de
atravesar los Balcanes para llegar al Norte de Eu-
ropa. Pero la clave de estas migraciones en desban-
dada est en los pases de donde provienen y en
los que grupos de poder econmico y financiero,
sin alma ni patria, se instalaron desde hace tiempo
riales y humanos. Siguen operando no slo com-
paas sino fuerzas militares de pases de la Unin
Europea, Estados Unidos y Rusia aprovechando
la desesperacin de esos pueblos condenados a un
exilio ni querido ni humano. Y en Occidente
culpan a fanatismos y terrorismos que no se pro-
ducan cuando existan como Estados con organi-
zaciones sociales y polticas preferibles al caos y a la
desesperacin. Ah es donde hay que actuar como
sociedades regidas por la justicia, el derecho y la
convivencia.
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 OPININ ARTCULO

ELUSIN FISCAL EN
LA UNIN EUROPEA
EL ENEMIGO EN CASA
XAVIER CAO TAMAYO, CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

E
lusin fiscal es no pagar impuestos apro- 10 mil millones de dlares y eludi pagar 2 mil
vechando agujeros y lagunas de leyes fis- millones de impuestos.
cales. Tambin lo es aprovecharse de la Los beneficios de las multinacionales viajan
falta de coordinacin de los ministerios de Ha- de pases desarrollados a parasos fiscales, pero
cienda de la Unin Europea y de la innegable antes pasan por pases ms benvolos fiscalmen-
falta de voluntad poltica de acabar con la elu- te para ir desdibujando los beneficios hasta llegar
sin de los gobiernos de la UE. a un paraso fiscal donde simplemente no pagan
Quienes se dedican a eludir impuestos pro- impuestos. Cabe recordar ahora que 34 grandes
fesionalmente (gabinetes jurdicos, asesoras fis- empresas espaolas que cotizan en Bolsa, de las
cales) dicen que la elusin es legal. Tal vez. 35 del exclusivo Ibex, tienen 890 filiales en pa-
Pero habr que ahondar ms en esa presunta rasos fiscales. Para qu las quieren si no es para
legalidad. Si se violan los derechos de la ciuda- eludir impuestos? Las transferencias que tejen
dana, como se hace las elusiones fiscales
con la elusin, qu
La elusin scal es un gravsimo per- multimillonarias son
valor tiene la legali- posibles por una tro-
dad? Como explicaba juicio para las arcas pblicas y la ciuda- pa de intermediarios,
Martin Luther King, dana. Perjudicar a la gente, a sus dere- banqueros, contables,
lo que hizo Hitler era chos, debe ser considerado delito abogados, asesores
legal. La legalidad fiscales Habra que
hitleriana justifica los empezar a fijarse en
crmenes nazis? Por supuesto que no. Entonces esa gente necesaria para eludir.
por qu la legalidad de la elusin fiscal ha de Y tal vez deban establecerse nuevos tipos pe-
justificarla? nales, porque la realidad que la Comisin Eu-
La elusin fiscal significa un gravsimo perjui- ropea no niega es que la elusin hace perder de
cio para las arcas pblicas; para la ciudadana, 50 mil a 70 mil millones de euros al ao. Ahora,
cuyos derechos y servicios bsicos ha de garanti- la Comisin Europea pretende afrontar la elu-
zar el Estado. Perjudicar a la gente, vulnerar sus sin fiscal con una directiva contra la erosin
derechos, es lesionar un bien jurdico y lesionar de la base imponible y el traslado de beneficios
un bien jurdico debe ser considerado delito. (BEPS por sus siglas en ingls). Pero esa directiva
Google, Amazon, Microsoft, Mc Donald, no propone sancin alguna por ayudar a que las
Apple o corporaciones mineras eluden impues- multinacionales paguen menos impuestos, que
tos a lo grande. En 2011 Google mont una so- es lo que ocurre. Adems, las medidas propues-
ciedad pantalla en las Bermudas, transfiri des- tas no son obligatorias; dependen de la voluntad
de EEUU a esa empresa ficticia beneficios de del gobierno de cada pas. Nada que ver con la

22 3 de abril de 2017

obligatoriedad de las directivas que imponen re-
ducir el dficit.
Es creble que Luxemburgo, Austria o Ir-
landa, que actan como parasos fiscales, vayan
en serio contra la elusin fiscal? O que lo haga
Reino Unido, con sus parasos fiscales en las islas
del Canal y la City de Londres que blanquea mi-
llones con la compraventa de carsimos inmue-
bles de lujo?
La directiva de la Unin Europea contra la
elusin fiscal es como tomar aspirina para ali-
viar el dolor de cabeza causado por un tumor,
en vez de extirparlo. Y, para mayor bochorno,
como no hay medida positiva de la UE que no
se acompae de algn prrafo o condicin que
la haga intil, la directiva contra BEPS no se
aplica a bancos ni a Sicav. Bancos y sociedades
de inversin de capital variable transferirn be-
neficios donde les d la gana para pagar menos
impuestos.
ARTCULO OPININ
DAVID MANRIQUE
Segn el grupo los Verdes del Parlamento Eu-
ropeo, Inditex, propietaria de la cadena de tien-
das de moda Zara, eludi pagar 600 millones de
euros de impuestos de 2011 a 2014 en Holanda,
Irlanda y Suiza por un fino encaje de bolillos de
ingeniera fiscal. Segn el grupo ecologista, Indi-
tex ha pagado solo 15 por ciento de impuestos en
Holanda y 12 por ciento en Irlanda. Un regalo.
En 2014 Apple pag un tipo impositivo de
0.001 por ciento (cinco milsimas de unidad!)
como impuesto corporativo por los beneficios
registrados en Irlanda. Segn la Comisin Eu-
ropea, el gobierno irlands permiti que Apple
no pagara 14 mil 500 millones de dlares de im-
puestos que debera haber abonado. Adems ha
dictaminado que Blgica haba otorgado venta-
jas fiscales a 35 multinacionales para pagar mu-
chos menos impuestos. Pero no hacen nada.
Tenemos al enemigo en casa. Algo habr que
hacer.
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 OPININ ARTCULO

QUEBRAR EL TECHO DE CRISTAL

QUE IMPIDE EL CRECIMIENTO
DE LA MUJER
LAURA ZAMARRIEGO MAESTRE/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS

E
ra 2002 cuando Frank Flynn, profesor de ternas: la principal es que la mujer se sigue encar-
la Columbia University, quiso llevar a cabo gando de los cuidados, de la parte logstica, por lo
un experimento. Decidi repartir entre sus que dedica menos tiempo a hacer networking o tiene
alumnos el perfil y la trayectoria profesional de problemas de movilidad, y eso impide que pueda
Heidi Rozen, emprendedora de Silicon Valley e ascender a altos puestos. De ello tambin deriva la
inversora de capital riesgo. A la mitad de la clase le falta de visibilidad. Y luego hay estereotipos. Al mis-
dio el caso original; a la otra mitad, el documento mo tiempo, las barreras internas falta de inters,
idntico a excepcin de un detalle: elimin el nom- de empoderamiento, de motivacin hacen que la
bre de Heidi y lo sustituy por el de Howard. Una mujer, consciente o inconscientemente, no acceda a
vez analizado el perfil por los alumnos, Flynn se en- los puestos de mando.
contr con el resultado que sospechaba. Todos des- No es de extraar, pues, que en Espaa las mu-
tacaron la competencia de ambos aspirantes. No jeres representen menos del 20 por ciento de los
ocurri as con la percepcin de su personalidad. consejeros del Ibex, menos del 20 por ciento de los
Tanto los chicos como catedrticos, menos del
las chicas describieron
Es verdad que la mujer cada vez 10 por ciento de los em-
a Heidi como egocn- bajadores o menos del
trica e interesada. Des- accede ms fcilmente al mercado 14 por ciento de los jue-
confiaran de ella a la de trabajo, pero el techo de cristal si- ces del Tribunal Supre-
hora de darle el puesto. gue ah mo, por recopilar diver-
A Howard, sin embar- sos sectores. Y todo ello,
go, le consideraron un a pesar de que el 60 por
hombre seguro de s mismo, con determinacin y ciento de la poblacin universitaria est compuesta
liderazgo. La lupa con que se miraba a la mujer era por mujeres.
mucho ms exigente. A qu retos se enfrentan las organizaciones que
No es un estudio atpico; se han replicado expe- quieren tener equipos ms equilibrados en los que
rimentos similares en otros escenarios y, lamenta- los hombres y las mujeres lideren por igual? Segn
blemente, la conclusin nunca ha variado. Los este- Anca, hay tres tipos de reacciones por parte de las
reotipos, tan enraizados en el imaginario colectivo, compaas: las que hacen un esfuerzo en la comu-
crean unas barreras invisibles difciles de franquear. nicacin y el marketing pero no hacen el mismo es-
Es verdad que la mujer cada vez accede ms fuerzo en adoptar medidas realmente transforma-
fcilmente al mercado de trabajo, pero el techo de doras, las que son ciegas al tema (muchas ms de las
cristal sigue ah, asegura Celia Anca, directora de que creemos, matiza) y las que son conscientes del
Global Management del Centro de Diversidad del desafo pendiente y quieren actuar. En cualquier
IE. Se explica: estn, por un lado, las barreras ex- caso, no es tarea fcil, ya que hay mucha red inter-

24 3 de abril de 2017

na que obstaculiza el camino, aade la experta.
Quizs, el principal error de muchas empre-
sas, cuenta Anca, es que estn poniendo todas sus
fuerzas en eliminar las barreras externas. Luego,
no todas obtienen el resultado esperado, porque
lo que no hacen es entender el subconsciente. En
este sentido, desde el IE han desarrollado el Gender
Gap Gap (GTG), un programa que propone una
investigacin prctica para ayudar a eliminar las
barreras motivacionales que impiden a las mujeres
alcanzar posiciones de liderazgo.
Nos han enseado que hay un modelo de mujer
y uno de hombre, y los roles que tiene que jugar
cada modelo en la sociedad. Por ejemplo, que, por
ser mujer, tengas que ser la primera madre, la pri-
mera responsable de los cuidados. Con GTG pre-
tendemos identificar esos modelos pasados y que
las organizaciones y nosotros, a nivel individual,
seamos conscientes de hasta qu punto nos afectan.
Una vez que se asuman, no es difcil eliminarlos,
afirma Anca.
ARTCULO OPININ
DAVID MANRIQUE
El peso de esos patrones aprehendidos pasa factu-
ra. Pero tambin lo ha hecho la mala coyuntura eco-
nmica. En pocas de crisis, la prioridad nunca ha
sido la mujer. En Espaa, los planes de igualdad de
la Ley de 2008 empezaron muy bien, pero la crisis
ha sido un revulsivo. Si, por esas barreras externas
e internas, la que suele tener horarios a tiempo par-
cial es la mujer, por ejemplo, pues en poca de crisis,
para la empresa ser ms prescindible.
El GTG, a travs de cuestionarios de personali-
dad, pretende identificar, tanto de forma individual
como por empresas y por sectores, el gap existente
entre los modelos pasados y las aspiraciones futuras.
En la medida en que los modelos y las aspiracio-
nes estn alejados, el gap ser mayor y la tensin
tambin, explica Anca. El presente siempre est
luchando entre dos fuerzas: un pasado que empuja
para perpetuarse y un futuro que aprieta para ins-
talarse. Veremos que el problema se ha arreglado
cuando haya el mismo nmero de hombres en casa
que de mujeres saliendo a trabajar.
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 INVESTIGACIN PORTADA

CRIMEN ORGANIZADO
LAVA EN MXICO
150 MIL MILLONES
DE DLARES

26 3 de abril de 2017
 PORTADA INVESTIGACIN

La delincuencia organizada
trasnacional en Mxico
ingresa y saca recursos
por 150 mil millones de
dlares. El narcotrfico, el
primero de 15 delitos de
alto impacto que nutren las
estructuras financieras del
crimen
ZSIMO CAMACHO

C
ada ao, entran y salen de Mxico flujos
de dinero ilcito por alrededor de 150 mil
millones de dlares. Principalmente son
seis delitos los que alimentan este trasiego multi-
millonario de recursos: narcotrfico, venta ilegal de
armas, contrabando, evasin fiscal, facturacin fiscal
fraudulenta y robo de recursos pblicos. Lo ante-
rior se revela en la carpeta informativa Estructuras
financieras del crimen organizado, fechado en fe-
brero de 2017 y elaborado por el Centro de Estu-
dios Sociales y de Opinin Pblica (CESOP) de la
Cmara de Diputados.
El documento, preparado por el investigador
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez, seala tambin
otras actividades de la delincuencia organizada que
desde Mxico contribuyen a aumentar el capital de
la mafia trasnacional: robo de combustible; falsifi-
cacin de frmacos, electrnica y cigarros; trfico de
rganos humanos; trasiego de fauna silvestre; pes-
ca ilegal o no declarada; tala y trasiego de maderas
123RF

preciosas; trfico de diamantes y piedras preciosas;

trasiego de oro; minera ilegal, y trfico de arte y

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 INVESTIGACIN PORTADA
bienes culturales. A stos se suman los ms recien-
tes delitos de la ciberdelincuencia organizada: robo
de identidad y pornografa infantil.
El nivel de los flujos de dinero ilcito que circu-
lan por Mxico (se generan, ingresan o salen) hace
de este pas el ms afectado de todo el hemisferio
occidental. A nivel mundial, por encima de la Re-
pblica Mexicana slo se encuentran China y Ru-
sia. De Amrica, el segundo lugar es Brasil (sexto a
nivel mundial), el tercero Costa Rica (dcimo cuar-
to global), el cuarto Panam (dcimo octavo mun-
dial) y el quinto Chile (vigsimo de todo el mundo).
El expediente da cuenta de la gravedad y las
consecuencias sociales de las actividades del crimen
organizado y los flujos financieros que generan. A
pesar de que el gobierno mexicano y los gobiernos
de los pases del mundo en general se han visto
obligados a aplicar medidas contra las finanzas de
la delincuencia organizada, sus efectos son prema-
turos y difciles de evaluar. Concluye el documen-
to: tales medidas han sido calificadas como meros
paliativos o, incluso, como placebos.
El doctor en estudios latinoamericanos Israel
Daniel Incln Sols no se sorprende. Y es que, se-
ala el investigador del Instituto de Investigaciones
Econmicas (Iiec) de la Universidad Nacional Au-
tnoma de Mxico (UNAM), en realidad tal com-
bate a las finanzas de la delincuencia organizada
no existe.
28 3 de abril de 2017
Adscrito a la Unidad de Investigacin de la
Economa Mundial del Iiec, Incln Sols seala
que el Estado mexicano actual no puede cortar los
flujos financieros al crimen. La explicacin no se
encuentra en la falta de capacidades de los rganos
de inteligencia, sino en algo ms profundo: Estado
y delincuencia organizada no son entes separados.
Estn imbricados en una misma institucin.
No es que el Estado no haga bien sus tareas,
sino que tenemos a un Estado que se ha transfor-
mado y que ha incorporado a s mismo los proyectos
econmicos criminales. Sera como autoperseguir-
se, seala el tambin catedrtico en la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales e integrante del Ob-
servatorio Latinoamericano de Geopoltica.
TLCAN y Caldern, impulsores
De acuerdo con cifras del Global Financial In-
tegrity actualizadas hasta 2014, citadas en el estudio
del CESOP, el total anual de entradas de flujos fi-
nancieros ilcitos al sistema financiero mexicano se
realiza a travs de la facturacin fraudulenta, por un
monto de 79 mil 839 millones de dlares. Por su
parte, las salidas de capital ilcito ascienden a 68 mil
742 millones de dlares, de los cuales 51 mil 690
correspondieron a facturacin fraudulenta y 17 mil
51 millones a dinero caliente, es decir, dinero que se
traslada rpidamente de un pas a otro.
Mientras que el crecimiento de la economa
mexicana en los ltimos 30 aos roza apenas el 2 por
ciento, las finanzas el crimen organizado muestran un
comportamiento muy distinto. El mayor impulso al
flujo de dinero ilcito ocurri durante el sexenio del
panista Felipe Caldern Hinojosa y tal crecimiento se
mantuvo en el sexenio del prista Enrique Pea Nieto.
En 2004 los flujos financieros ilcitos origina-
dos en Mxico ascendan a 34 mil 239 millones
de dlares. En el ltimo ao de Vicente Fox como
titular del Poder Ejecutivo (2006) el monto de las
entradas de estos dineros ilcitos eran del orden de
los 40 mil 421 millones de dlares. As recibi el
calderonismo el problema.
Al final del sexenio (2012) las entradas de flujos
de dinero ilcito ya llegaban a los 74 mil millones de
dlares. Para 2013, el primer ao de gobierno de Pea
Nieto, se registraron 77 mil 583 millones de dlares
slo como entradas de flujos de dinero sucio.

A pesar de la derrama de sangre, de que este pas tiene la misma cantidad de muerte que otras geografas en conflicto abierto, sigue en pie. No cesan las inversiones extranjeras
De esta forma, se consigna en el documento del
CESOP, de manera acumulada entre 2004 y 2013 las
salidas de flujos de dinero ilcito alcanzaron los 528 mil
millones de dlares, lo que consolid al pas como la
tercera economa con mayor flujo de capitales ilegales.
En la regin de Latinoamrica y el Caribe, el segundo
ocupado por Brasil apenas lleg a 226 mil 667 mi-
llones de dlares: ni el 40 por ciento de Mxico.
Por ello, el texto seala que el fenmeno de las
finanzas ligadas a actividades delincuenciales en
nuestro pas ha empeorado progresivamente desde
mediados de la dcada de 1980. Y es que tan slo
en 41 aos, de 1970 a 2010, los flujos de capital il-
cito en Mxico han representado una media anual
del 5.2 por ciento del producto interno bruto.
Sin embargo, al detalle, los datos del Global
Financial Integrity demuestran que antes de la en-
trada en vigor del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) los flujos ilcitos de
PORTADA INVESTIGACIN
ARTURO PREZ ALFONSO/CUARTOSCURO
dinero representaron en Mxico el 4.5 por ciento
del PIB. Luego de la entrada en vigor del TLCAN,
es decir, a partir de 1994, crecieron hasta representar
el 6.3 por ciento del PIB.
En el documento se advierte que, en materia de
las estructuras financieras del crimen organizado,
siempre se trata de aproximaciones, pues ni siquiera
existe an una total coincidencia en la metodologa
empleada por las diferentes instituciones e investi-
gadores en las generacin de los indicadores sobre
los flujos financieros ilcitos y la magnitud econ-
mica de dichas estructuras.
As, en la misma carpeta se sealan los datos ob-
tenidos por la Red Latinoamericana sobre Deuda,
Desarrollo y Derechos, correspondientes a 2016.
Para esta organizacin constituida por 21 institu-
ciones y organizaciones de 12 pases de Amrica
Latina, los flujos financieros ilcitos slo en Mxico
ascienden a 294 mil 400 millones de dlares al ao.
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIN PORTADA
La salida de flujos ilcitos no sera posible sin la existencia de facilitadores, los cuales brindan servicios como estructuras jurdicas y esquemas novedosos de planificacin impositiva
Funcionarios y grandes
empresarios, coludidos
Jos de Jess Gonzlez Rodrguez, autor de Es-
tructuras financieras del crimen organizado, seala
que en estos flujos ilcitos de gobierno estn invo-
lucrados integrantes del alto empresariado y servi-
dores pblicos.
La salida de flujos ilcitos no sera posible sin la
existencia de facilitadores, los cuales brindan servicios
como estructuras jurdicas y esquemas novedosos de
planificacin impositiva. Tales facilitadores como
grandes corporativos de asesores fiscales o firmas de
abogados con presencia trasnacional han permiti-
do a miles de polticos, multimillonarios y empresas
ocultar sus activos y trasladarlos hacia parasos fisca-
les, escapando as de los sistemas tributarios.
Se destaca, adems, que para el proceso de
circulacin de los fondos ilegales las institucio-
30 3 de abril de 2017
123RF
nes bancarias son esenciales, ya que se valen de
diversos mecanismos para hacer que sus clien-
tes trasladen sus ganancias a parasos fiscales, no
declaren utilidades y no paguen impuestos por
stas.
Por supuesto, no se trata slo de actividades
ilcitas entre particulares. La corrupcin guberna-
mental es un ingrediente sine qua non en los flujos
ilcitos de dinero. Son conductas que tienen por
objeto sustraer recursos pblicos para el disfrute
privado de manera ilegtima, como la malversa-
cin de fondos, el soborno, la prevaricacin, el co-
hecho y otras figuras similares.
Los datos avalan lo sealado por el doctor In-
cln Sols. El acadmico con la lnea de investi-
gacin Geopoltica, economas comunitarias y
bifurcaciones sistmicas, en el Iiec, seala que la
simbiosis entre Estado y crimen organizado es
extraordinariamente efectiva.
 PORTADA INVESTIGACIN

El trabajo no existe en este pas; la recaudacin que han sido negociadas con ese poder de facto.
fiscal no alcanza a ser la suficiente y cuando tie- Los autores de estas conductas utilizan en al-
nes un flujo de capitales que te permite montar una gn momento el sistema financiero: efectan de-
tienda, pagar ciertos procesos de infraestructura, psitos en cuentas corrientes, restructuraciones de
pues todo esto es parte de la misma autorreprodu- transferencias, envos de remesas, estructuracin de
cin de este Estado donde el crimen es parte inte- negocios ficticios, adquisiciones de bienes races,
gral. proyectos inmobiliarios.
Incluso si se consideran la violencia y los cos- El documento del CESOP destaca que el sec-
tos sociales del crimen, el tor privado mexicano man-
sistema estatal actual sigue tena fuera del territorio
funcionado. A pesar de la
derrama de sangre, a pesar
Cada ao, 20 mil armas nacional ms de 24 mil
654 millones de dlares
de que este pas tiene la de fuego cruzan la frontera en 2010 (las estimaciones
misma cantidad de muer- de Estados Unidos para ms recientes al respecto).
te que otras geografas en
conflicto abierto, sigue en armar a los crteles. Aqu, De ese total, alrededor
de 8 mil 500 millones de
pie. No dejan de venir las la violencia ha costado la dlares se encontraban en
inversiones extranjeras,
ni deja de haber un flujo
vida de 260 mil civiles parasos fiscales.
Y mientras la droga
econmico extraordinaria- circula de Mxico a Esta-
mente grande para hacer dos Unidos, la contraparte
una de las economas ms grandes del mundo Y se encuentra en el mercado de las armas. Cada ao,
todo aunque sea tambin uno de los pases ms po- alrededor de 20 mil armas de fuego cruzan la fron-
bres, donde la desigualdad entre pobres y ricos es la tera sur de Estados Unidos para armar a los crteles
ms grande del planeta. Cmo se explica: porque el mexicanos y cuya violencia ya ha costado la vida a
crimen ya est dentro de la institucin. ms de 260 mil civiles.
Daniel Incln seala que la sociedad actual est Adicionalmente, el costo de la inseguridad en
gobernada por el narcotrfico, con instituciones Mxico signific para el sector privado 138 mil

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 INVESTIGACIN PORTADA
123RF
Tala y trasiego de maderas preciosas, entre las actividades ilcitas que generan ganancias millonarias
871 millones 672 mil pesos, slo en 2016. El ao
pasado, de acuerdo con informacin del Inegi pro-
cesada por el CESOP, las empresas de todos los es-
tratos (micros, pequeas, medianas y grandes) y de
todos los sectores (industrial, comercio y servicios)
gastaron 73 mil 301 millones 632 mil 948 pesos
en medidas de proteccin contra la delincuencia.
Mientras, perdieron directamente 65 mil 570 mi-
llones 39 mil 177 pesos a consecuencia de haber
sido vctimas de delitos.
La Encuesta nacional de victimizacin de em-
presas 2016, del Inegi, seala que el ao pasado 1
milln 597 mil 984 unidades econmicas (empre-
sas de cualquier tamao) fueron vctimas de uno o
varios delitos. Tamaulipas, la Ciudad de Mxico y
Nuevo Len fueron las entidades donde se repor-
taron ms casos.
En la organizacin social, la
respuesta
A nivel internacional, los flujos ilcitos de
dinero se presentan en 52 pases. En promedio,
32 3 de abril de 2017
significan el 10 por ciento de cada una de esas
economas. El dinero que se desva a travs de
los flujos financieros ilcitos pasa en la mayora
de los casos por parasos fiscales. De acuerdo con
datos divulgados por la organizacin Tax Justi-
ce Network, estos territorios o jurisdicciones de
alta opacidad financiera albergan entre 21 y 31
billones de dlares, cifra que equivale a la suma
del producto interno bruto de Estados Unidos y
Japn.
Asimismo, el informe del CESOP asienta que
el valor total estimado de los mercados maneja-
dos por la delincuencia trasnacional ascendi en
2016 a entre 1 billn 171 mil millones de dlares
y 1 billn 824 mil millones de dlares. En 2011 el
valor estimado de estos mercados oscilaba entre
639 mil millones y 651 mil millones de dlares.
Aunque los principales delitos cometidos por
el crimen organizado trasnacional superan la do-
cena, el narcotrfico es uno de los que ms ganan-
cias le significa. El narco cuenta con un mercado
de cientos millones de personas. Segn cifras del
Departamento del Tesoro estadunidense, citadas
en el documento del CESOP, el ao pasado 247
millones de personas de todo el mundo consu-
mieron frecuentemente drogas ilcitas. De ellas,
29 millones padecen trastornos ocasionados por
el propio consumo de drogas. Y slo uno de cada
seis de estos consumidores con problemas recibe
tratamiento.
Israel Daniel Incln Sols dice que la respues-
ta al crimen organizado no puede provenir del
propio Estado, pues es la instancia oficial que
mejor lo ha incorporado. Tenemos que buscarla
en la sociedad. Explica que se tiene que analizar
qu tipo de relaciones sociales son las que han
transformado al Estado hasta convertirlo en uno
que se ha imbricado con la delincuencia organi-
zada.
La nica forma en que esto puede parar es
organizndonos: recuperar la capacidad de po-
liticidad de la vida colectiva; y no depender de
instituciones, no depender de policas, no depen-
der de alguien que nos vea por fuera. Es decir,
recuperando la capacidad de decidir sobre nues-
tras existencias: en el barrio, en la comunidad, en
el lugar de trabajo; o en nuestros vnculos con la
escuela, con el hospital.
 INVESTIGACIN SEGURIDAD

NARCOTRFICO AMENAZA
AL ESTADO CON
45 EJRCITOS
PRIVADOS

34 3 de abril de 2017
 SEGURIDAD INVESTIGACIN

Los ejrcitos privados del

narcotrfico constituyen la
mayor amenaza a la estabilidad
del pas, alerta un documento
de la Armada. Pero no son
los nicos. Se refiere tambin
a autodefensas, guerrillas y
anarquistas como actores que
preocupan a las agencias de
seguridad y defensa nacionales

JOS RYEZ

L
a presencia en Mxico de al menos 45 ejr-
citos privados y grupos paramilitares al servi-
cio de los crteles del narcotrfico constituye
la mayor amenaza para la seguridad nacional y la
prdida de soberana en varias regiones del pas.
Nunca como ahora la violencia asociada a estos
grupos ha tenido las repercusiones para la seguri-
dad y el desarrollo del pas, donde uno de los efec-
tos perversos de las polticas adoptadas fue haber
confundido las agendas de la seguridad pblica y de
seguridad interior, asegura el coronel de infantera
Diplomado del Estado Mayor, Jess de Miguel Se-
bastin, del Instituto de Investigaciones Estratgi-
cas de la Armada de Mxico (IIEAM).
ALAN ORTEGA/CUARTOSCURO

El ataque frontal del Estado a los crteles, uni-

do a la contencin del trfico de drogas del sur ha-
cia el norte, dio lugar a una balcanizacin de estos
grupos criminales, de manera que se estima que ac-
tualmente hay 45 grupos armados relacionados con
el narcotrfico, subraya. Y agrega que, si se suman
a los grupos guerrilleros y otras manifestaciones
como los grupos anarquistas insurrectos, en con-

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 INVESTIGACIN SEGURIDAD
junto representan una clara amenaza a la seguridad
nacional.
En su anlisis Son los grupos armados una ame-
naza a la seguridad nacional?, publicado por el
IIEAM, advierte que as como las amenazas globa-
les a la seguridad de los Estados, como el terroris-
mo y el crimen organizado se encuentran profun-
damente interconectadas, a pesar de las profundas
Los grandes crteles
adquirieron mayor
capacidad, al modificar sus
estructuras y al formar
sus propios ejrcitos
paramilitares
diferencias en su naturaleza, objetivos y procedi-
mientos, en Mxico la confluencia de diversos gru-
pos armados representan un grave riesgo para la
seguridad del pas.
El especialista explica las diferencias y coinci-
dencias entre los crteles del narcotrfico y sus ejr-
citos privados, su relacin con los grupos subversi-
vos y autodefensas y alerta de la posible vinculacin
del crimen organizado con ncleos de anarquistas
y terroristas.
Destaca que los crteles del Pacfico, Los Zetas,
Caballeros Templarios, El Golfo, Familia Michoaca-
na, y de Jalisco Nueva Generacin adquirieron mayor
capacidad, al modificar sus estructuras, su forma de
operar, y formar a sus propios ejrcitos paramilitares,
orientando su lucha al control de territorios, enfren-
tar a grupos rivales y a las fuerzas de seguridad.
Seala que los enfrentamientos entre grupos
paramilitares constituyen el principal generador de
violencia en la mayora de las regiones del pas, como
pone de manifiesto las disputas entre los crteles del
Pacfico y Beltrn Leyva en Sinaloa; las de El Gol-
fo y los Zetas en Tamaulipas y Nuevo Len; Jalisco
Nueva Generacin y los Templarios en Michoacn;
o la confluencia de varios grupos en Guerrero.
Alerta que a esta preocupante afectacin de la
seguridad interior, que pone en riesgo la seguridad
36 3 de abril de 2017
nacional, se ve agravada por la posibilidad que es-
tos grupos adopten comportamientos mucho ms
violentos, llegando al enfrentamiento directo con las
fuerzas policiales y militares, y que podran en lti-
mo extremo ataques terroristas a la sociedad civil.
En su anlisis, el tambin maestro en seguridad
nacional del Centro de Estudios Estratgicos de la
Armada de Mxico enfatiza que no estamos ha-
blando de meros grupos delincuenciales, sino gru-
pos armados con un elevado grado de organizacin,
inteligencia y capacidades operativas y logsticas, lo
que les permite realizar acciones de amplio alcance
en espacio y tiempo.
La consecuencia de este enfrentamiento frontal
ha sido la diversificacin de sus actividades crimina-
les, con objetivos econmicos exclusivamente, en el
que la mayora de esos 45 grupos paramilitares han
extendido su mbito de actuacin a delitos como el
secuestro, extorsin, robo y venta de minerales e hi-
drocarburos, trfico de personas y de armas, lo que
justifica el crecimiento de los delitos de alto impac-
to en los ltimos aos.
En ese contexto, dice, no se deben olvidar las
condiciones de crisis social en localidades en las que
las organizaciones del narcotrfico tienen un nota-
ble arraigo, y cuya accin se ve favorecida por el len-
to desarrollo de las polticas de prevencin o desvo
de recursos para los programas sociales de apoyo a
la disminucin de la violencia, como consecuencia
de la corrupcin institucional.
Este incremento de la violencia relacionada con
estos grupos armados ha superado el mbito de la
seguridad pblica y afectado la seguridad interior.
Al respecto, Xavier Servitja Roca, licenciado en
Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales por
la UAB de Barcelona, considera que la amenaza
del crimen organizado a la seguridad nacional, no
se podra entender sin analizar la aparicin de los
ejrcitos privados dentro de las estructuras de las
organizaciones criminales.
En entrevista, dice que la formacin de estos bra-
zos armados al servicio de los crteles del narcotr-
fico tiene especial incidencia sobre lo que el experto
define como las tres dimensiones de la Guerra de los
crteles: la guerra entre las diferentes organizaciones
por el dominio de plazas (intercrteles); la guerra por
el control de las mismas (intracrteles); y, finalmente,
la guerra contra la autoridad pblica.

Los enfrentamientos entre grupos paramilitares constituyen el principal generador de violencia en la mayora de las regiones del pas
En concreto, dice, la aparicin de ejrcitos priva-
dos tiene su origen en la guerra intercrteles, intra-
crteles y la guerra contra las instituciones del Esta-
do. La hegemona que ejercen los crteles mexica-
nos sobre las rutas de los trficos ilcitos aumenta
la competicin entre ellos para arrebatar las plazas a
los grupos rivales.
Este choque deriva en un enfrentamiento abier-
to intercrteles y la creacin de ejrcitos privados
formados por exmilitares o policas con experiencia
en combate y manejo de armas, para defender las
plazas y atacar a sus enemigos con mayor efectivi-
dad, y est protagonizada por lo que se denomina
como el crtel de tercera generacin.
En ese sentido, precisa que de la dcada de 1980
a la actualidad se registran tres fases de evolucin de
los crteles de la droga, a saber:
El cartel de primera fase, cuyo modelo es el car-
tel de Medelln de las dcadas de 1980 y 1990, que
est jerarquizado, con conexiones transnacionales
limitadas y que se especializa en la actividad ilegal
de un producto. Se caracteriza por el uso de la vio-
SEGURIDAD INVESTIGACIN
CUARTOSCURO
lencia indiscriminada y por desafiar directamente a
la autoridad del Estado.
Por el contrario, el cartel de segunda fase, re-
presentado por el cartel de Cali y la mayora de
los carteles mexicanos de la dcada de 1990, tiene
una estructura de jerarqua de racimo, compues-
ta por diversas clulas que se dedican a una gran
variedad de actividades ilcitas. En esta categora,
los contactos transnacionales son ms amplios y
prevalece el uso de la corrupcin por encima de
la violencia, cuyo ejercicio se va cediendo progre-
sivamente a grupos de mercenarios especializa-
dos.
Y el crtel de tercera fase, de grupos con amplias
conexiones internacionales e incluso asentados en
otros Estados, con una estructura en red formada
por pequeas clulas flexibles y adaptables a cada
situacin que se presenta. Operan en una gran va-
riedad de actividades ilcitas y utilizan la corrupcin
y la violencia discriminada, ejercida por ejrcitos
privados, que se convierten en organizaciones cri-
minales independientes.
www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIN SEGURIDAD

La segunda subcategora, el cartel insurgente cri-

minal, est representada por La Familia Michoacana
y Los Zetas. Busca crear enclaves criminales bajo su
dominio y control en los cuales el poder del Estado
desaparezca a travs de la violencia y la intimida-
cin.
Precisamente, el mejor caso de estudio sobre los
ejrcitos privados y el cartel de tercera fase en su
subcategora de crtel insurgente criminal es el
de Los Zetas, grupo formado a finales de la dcada
de 1990 por exmiembros de la unidad de lite del
Ejrcito Mexicano que desertaron para pasar a ser
el brazo armado del Cartel del Golfo.
As, para el 2007, Los Zetas empiezan a operar
de forma independiente y se convierten en el pri-
mer grupo del crimen organizado mexicano surgi-
do del ejrcito privado del Crtel del Golfo.
Sin embargo, la aparicin de Los Zetas supo-
ne un antes y un despus dentro del mundo de los
crteles y su modus operandi por la extrema violen-
cia que utilizan en sus acciones y, al mismo tiempo,
JUAN JOS ESTRADA SERAFN/CUARTOSCURO

por ser los primeros en aplicar las mismas tcnicas

y tcticas de combate de guerrilla urbana, de guerra
de guerrillas y de contrainsurgencia.
Asimismo, supone un salto cualitativo en el uso
de la violencia, provocando que otros crteles em-
piecen a crear sus propios brazos armados para lu-
char contra ellos. As, la contratacin de exmilitares
y policas para integrar estos ejrcitos privados en
Mxico es la direccin seguida por los grupos del
crimen organizado durante la ltima dcada y de
la que acaba surgiendo el cartel de tercera fase.
Y es precisamente en el contexto del crtel de
Grupos paramilitares y ejrcitos privados del narcotrfico constribuyen a la prdida de soberana en tercera generacin es donde se desarrolla la actual
varias regiones de Mxico Guerra de los crteles en sus tres dimensiones: la
violencia intercrteles e intracrtel y la guerra con-
La diferencia ms importante entre el crtel de tra la autoridad pblica, agrega el especialista en
tercera fase y las dos categoras anteriores es que el ejrcitos privados Xavier Servitja Roca.
primero intenta crear un poder paralelo dentro del La guerra contra la autoridad pblica entra en
Estado. Aqu aparecen dos subcategoras dentro del la espiral de accin-reaccin: cuanta ms represin
crtel de tercera generacin, diferenciados por la al crtel, ms aumenta la violencia contra objetivos
forma de lograr dicho objetivo. pblicos. Adems, la detencin o muerte de lderes
El primero de ellos es el crtel poltico que provoca un vaco de poder (efecto de silla vaca) en su
utiliza la corrupcin para someter a la autoridad estructura y en las plazas que dominan que puede de-
poltica, en vez de competir directamente con ella rivar en un incremento de la guerra inter-crteles por-
por el poder. El modelo para esta subcategora es que los grupos rivales intentan apoderarse de las pla-
el Crtel de Sinaloa, de Joaqun Guzmn Loe- zas aprovechando la situacin de incertidumbre.
ram el Chapo. Adems, se puede iniciar una guerra intracrtel

38 3 de abril de 2017

entre diferentes grupos para decidir quin es el su-
cesor en el liderazgo del cartel y que, en algunos ca-
sos, puede terminar en la escisin de alguna faccin
creando otro crtel, fenmeno denominado como
el efecto de la atomizacin.
La aparicin del crtel de tercera fase y sus en-
claves criminales y los altos niveles de violencia y
brutalidad que muestran dentro de la Guerra de
los crteles, suponen un desafo para las polticas
de seguridad de Mxico, donde la situacin se agra-
va porque los cuerpos de seguridad se muestran in-
capaces de frenarlos, ya sea porque estn infiltrados
por la corrupcin de las propias organizaciones cri-
minales, o porque no estn preparados ni entrena-
dos para enfrentarlos.
Grupos subversivos
Una de las razones de la existencia de grupos gue-
rrilleros se fundamenta en los desequilibrios sociales
y la desconexin de una parte de la sociedad con las
instituciones; mientras que en el caso de los grupos
vinculados al crimen organizado una de las causas de
su existencia son la corrupcin y la impunidad, que
llevadas al extremo, pueden llegar a socavar la propia
existencia del Estado, indica por su parte el coronel
de infantera Jess de Miguel Sebastin.
Entre los grupos subversivos, dice, destacan el
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN),
el Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) y sus esci-
siones: el Ejrcito Revolucionario del Pueblo Insur-
gente (ERPI), las Fuerzas Armadas Revolucionarias
del Pueblo (FARP) y la Tendencia Democrtica Re-
volucionaria Ejrcito del Pueblo (TDR-EP).
El EZLN es una organizacin de carcter polti-
co libertaria, que en su origen tuvo una lgica militar.
Su inspiracin poltica es el zapatismo, el marxismo
y el socialismo libertario, y su estructura militar es la
guerrilla. Ha mantenido vnculos con organizaciones
terroristas y una intensa actividad internacional. Su
actividad se centra en el mbito poltico y su influen-
cia se considera escasa (sic), aade.
El Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) es
una organizacin guerrillera. Su brazo poltico es
el PDPR (Partido Democrtico Popular Revolu-
cionario). Desarroll sus actividades en Guerrero y
Oaxaca en la dcada de 1990. Despus de la eleccin
presidencial de 2006 inici operaciones de ms am-
SEGURIDAD INVESTIGACIN
plio alcance y repercusin en la capital del pas y en
Michoacn, Estado de Mxico y en menor medida
en Chiapas y en el norte de Hidalgo.
A pesar de que el EPR conserva capacidad ope-
rativa y de que ha anunciado el fin de la tregua que
declar unilateralmente, prefiere la va poltica para
penetrar en los movimientos sociales a fin de radica-
lizarlos o bien, generar conflictos comunitarios que
Al menos 45 ejrcitos
privados y grupos
paramilitares al servicio de
los crteles constituyen
la mayor amenaza para la
seguridad nacional
pueda escalar, en funcin de sus intereses (sic).
Fruto de escisiones del EPR surgiran el ERPI, las
FARP y la TDR-EP, todos con la misma ideologa
radical de izquierda, con notable presencia en diferen-
tes movimientos sociales e incluso en determinadas
acciones armadas y otras actividades delictivas, como
secuestros. Han estado vinculados con algunos de los
grupos de las autodefensas en algunas regiones del es-
tado de Guerrero, donde concentran principalmente
su actividad, segn el documento de la Armada.
La eventual participacin de elementos vincu-
lados a algunos de los movimientos revolucionarios
en las manifestaciones sociales, o incluso que se lle-
guen a apoderar de ellas, con la expectativa de ge-
nerar o escalar conflictos y provocar situaciones de
inestabilidad, es uno de los peligros que suponen la
presencia de estos grupos.
Este escenario podra tener incluso otra dimen-
sin si consideramos la posible unin de estos gru-
pos revolucionarios con el crimen organizado. No
olvidemos que en las regiones de la Costa Chica y
la Montaa de Guerrero, clulas del ERPI y del cri-
men organizado comparten sus zonas de influencia
y de actuacin.
Para el doctor en Ciencias Polticas por la Universi-
dad Nacional Autnoma de Mxico, Emilio Vizarre-
tea Rosales, los grupos subversivos antisistema tienen
www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIN SEGURIDAD
una dimensin, empiezan como grupos organizados
de presin, de inters y de poder. Hay una graduacin ahora es ms visible que los propios grupos vincula-
importante a considerar, ya que son grupos de poder
que enfrentan precisamente a otro poder.
De tal suerte que se consideran desde antao
como grupos subversivos porque fueron cataloga-
dos como organizaciones que pretendan por sus
acciones, mtodos, fines y medios empleados sub-
La Sierra de Guerrero
es territorio compartido
entre la guerrilla y los
grupos del narcotrfico
y pareciera que tuvieran
vnculos o asociacin
vertir el orden establecido.
En entrevista, dice que la situacin de amenaza
de esta modalidad de grupos armados se modifica a
partir de la primera alternancia de 2000 como gru-
pos antisistmicos, la idea es que ya no tendran que
ver en trminos estrictos una situacin subversiva,
puesto que eran acogidos por el propio modelo del
nuevo sistema alternativo y la carga de la subversin
se aplicaba a los gobiernos pristas en el pasado.
Sin embargo, agrega, se registra el fenmeno de
la alternancia con Fox y Caldern, llega la segunda
alternancia del PRI y los viejos grupos subversivos
entran de nueva cuenta en una relacin que ya no
solamente es antisistema, si no que vuelven a alterar
o afectar el orden jurdico y poltico.
Se trata de grupos que quieren derrocar, susti-
tuir el orden establecido, normalmente se atribuye
a grupos guerrilleros, que afectan las actividades co-
tidianas de la sociedad y del gobierno vinculados al
terrorismo, en especial al ciberterrorismo.
Vizarretea Rosales explica que si bien los gru-
pos subversivos como el ERP y ERPI son los ms
representativos, existe una lnea subterrnea por el
tipo de tratamiento que a veces se vinculan, por
ejemplo, con los grupos de la delincuencia orga-
nizada. Por ejemplo en Guerrero, donde segn el
acadmico, por el control de la zona y estrategia de
40 3 de abril de 2017
seguridad y de cautela, la delincuencia organizada
dos a la guerrilla.
El problema radica en que la Sierra de Gue-
rrero es territorio compartido entre la guerrilla y los
grupos del narcotrfico y da la impresin que tuvie-
ran vnculos o alguna asociacin, pero en realidad lo
que est detrs es una cuestin de resguardo y segu-
ridad que por las propias caractersticas territoriales
les facilita la cobertura e impide el acceso directo de
las fuerzas de seguridad, subraya.
Movimientos anarquistas
Jess de Miguel Sebastin, en tanto, establece
que los grupos armados que integran el movi-
miento anarquista, por su relacin con el fenme-
no de la violencia, podran ser considerados como
potencialmente armados, se caracterizan por sus
acciones violentas y su intencin ltima de sub-
vertir el orden poltico y social del Estado.
Explica que los anarquistas mantienen vncu-
los con los grupos insurgentes y otros movimien-
tos sociales de corte radical. Se estima que en el
pas existen en torno a ellos unas 20 clulas anar-
quistas, las cuales perfilan un lento escalamiento
en sus niveles de radicalidad, particularmente al-
gunas podran llegar a consumar atentados contra
objetivos humanos.
Junto a este peligroso escenario cabra men-
cionar la radicalizacin que caracteriza a las ac-
ciones de las clulas anarquistas de accin direc-
ta, como atentados contra bancos, instituciones;
e incluso se podra contemplar la posibilidad de
llevar a cabo atentados directos contra objetivos
humanos con tintes terroristas.
Autodefensas y policas
comunitarias
Respecto a los grupos de autodefensa, el co-
ronel de la Armada de Mxico considera que no
son sino una forma de grupos armados no gu-
bernamentales, que justifican su existencia como
medida de reaccin popular frente a los supuestos
abusos de los crteles del narcotrfico en zonas
del pas en las que la accin del Estado es limitada
o inexistente, y donde la ineficiencia y corrupcin
 SEGURIDAD INVESTIGACIN

de las policas municipales y estatales, potencializ

la impunidad a un nivel de negacin de seguridad
pblica, creando zonas de ingobernabilidad.
Sin embargo, adems de usurpar el uso de la
violencia, facultad exclusiva del Estado, el riesgo
es todava mayor al constatar que buena parte de
los grupos de autodefensa no son ms que ex-
tensiones de los grupos del crimen organizado,
utilizados como punta de lanza contra facciones
rivales, dice.
El debate surge, argumenta, al diferenciar las
policas comunitarias del resto de los grupos de
autodefensa que operan fuera de la ley, muchos
de ellos vinculados a los grupos revolucionarios y
en no pocas ocasiones operando en beneficio de
los crteles del narcotrfico y el crimen organi-
zado.
Se trata tambin aqu de manera similar a las
operaciones de contrainsurgencia de ganar los
corazones y las mentes de la poblacin. Es preci-
samente esta falta de accin del Estado en algunas

JUAN JOS ESTRADA SERAFN/CUARTOSCURO

zonas del pas lo que facilita la expansin de los
grupos sociales bajo la cobertura de autodefensas,
que son organizados, financiados y apertrechados
por la delincuencia organizada.

El terrorismo
A pesar que en Mxico no existen organi-
zaciones terroristas con capacidad operativa, el
terrorismo es considerado como un riesgo a la
seguridad nacional de Mxico. Esto podra ser
consecuencia de los vnculos de organizaciones
terroristas de otros pases, como el grupo vasco
ETA, con elementos o grupos relacionados con
el movimiento anarquista o de la izquierda radi-
cal (sic).
En ese sentido, el coronel Jess de Miguel Se-
bastin advierte que el mayor riesgo derivado de
la presencia y/o relacin con los grupos terroristas,
al menos en el corto plazo, sera la cooptacin de
los agentes terroristas por los crteles de la droga
y el crimen organizado.
Se requiere por ello mantener un seguimien-
to permanente a comunidades, organizaciones y
personas con posibles vnculos con el terrorismo,
aplicando una inteligencia preventiva, que permi-
ta detectar oportunamente grupos y/o elemen-
La aparicin de ejrcitos privados tiene su origen en la guerra intercrteles, intracrteles y la guerra
contra las instituciones del Estado
tos en trnsito o implicados en la preparacin de
atentados tanto en territorio nacional como en
Estados Unidos, as como la comisin de activi-
dades relacionadas con la radicalizacin y reclu-
tamiento.
As, alerta que la interdependencia de los grupos
armados vinculados con el crimen organizado (para-
militares, autodefensas, guerrilleros, y eventualmente
terroristas) observan una dinmica de violencia cu-
yas implicaciones cada vez son ms preocupantes
para la gobernabilidad y el desarrollo de Mxico y
por ende, un riesgo a la seguridad nacional.

www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIN SOCIEDAD

DESPLAZAMIENTO Y MUERTE
EL RIESGO
DE DEFENDER
LOS DERECHOS
HUMANOS

42 3 de abril de 2017
 SOCIEDAD INVESTIGACIN

Entre los agresores de los

defensores de derechos
humanos destacan
funcionarios municipales,
estatales y federales, empresas,
opositores a la defensora
y el crimen organizado. Las
amenazas y la impunidad
provocan el desplazamiento
de quienes defienden las
garantas individuales
RIKA RAMREZ/SEGUNDA Y LTIMA PARTE

V
a y viene por la regin centro-Norte de
Guerrero; a su paso, las historias que deja
el crimen organizado son relatadas y do-
lidas en diversas comunidades. El incremento de
la violencia no cesa desde hace ya algunos aos.
Hay paramilitares al servicio de mineras o grupos
armados que operan en la zona, como Los Rojos o
Guerreros Unidos (vinculados a la desaparicin de
43 estudiantes normalistas de la Escuela Normal
Rural Ral Isidro Burgos, de Ayotzinapa).
Arturo prefiere omitir su nombre por temor a
represalias de alguno de estos delincuentes, que lo
ubican, saben quin es y a qu se dedica es uno
JOS I HERNNDEZ/CUARTOSCURO

de los defensores que pertenece a la Red Mexicana

de Afectados por la Minera (REMA), y al igual
que varios de los que la integran, su historial de
acoso es constante; est consciente que su trabajo
se ha convertido en uno de alto riesgo. Primero,
porque quienes pretenden llevar a cabo este tipo
de proyectos en Guerrero lo han focalizado como
un enemigo. Segundo, el clima que ha generado
el narcotrfico en la regin es de muerte.

www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIN SOCIEDAD
La fragmentacin de los grupos delincuencia-
les en el estado ha derivado en la dispersin del
odio y la impunidad, me atrevera a decir que el
nico lugar en donde no estn presentes es en la
Montaa de Guerrero; pero en el resto del estado
la presencia es muy fuerte y cualquier actividad
que tenga relacin con la defensa de algn derecho
(en este caso nosotros nos dedicamos a la defensa
Los ataques contra
defensores pueden
provenir incluso de la
gente de la comunidad
afectada cuando existen
divisiones
del territorio), estamos en una situacin muy com-
plicada, comenta.
Permanece en la regin segn considere opor-
tuno, para no dejar la defensora y seguir vivo.
Hace un rato que tuvimos que salir, las amenazas
no slo eran en funcin de lo que se vive directa-
mente, sino de lo que sucede alrededor y que nadie
atiende. No se puede estar en un lugar donde hay
ms de veintitantos asesinatos en la comunidad, el
desplazamiento de ms de la mitad de la pobla-
cin, los crteles cooptan toda la zona y las autori-
dades slo hagan rondines sin ninguna estrategia
concreta, dice Arturo.
l, junto con otros integrantes de la REMA,
acompaaba a los habitantes de Carrizalillo en la
defensa de sus tierras ante la presencia de la mine-
ra canadiense Goldcorp, pero con la presencia de
los grupos armados las condiciones de inseguridad
se desbordaron.
Con la REMA estbamos viendo cmo apo-
yar a la comunidad en los daos que le estaba ge-
nerando la empresa minera, era el punto fuerte del
trabajo, pero con la presencia de estos grupos se
volvi insostenible los daos a la salud y al am-
biente generados por Goldcorp quedaron literal-
mente minimizados por la cantidad de daos que
generaba la violencia.
44 3 de abril de 2017
Simplemente, si como ciudadano no pagas
una extorsin te va mal, como defensor te haces
ms visible si ests en la accin de la denuncia de
la informacin, te haces perseguido Me han
tocado varios casos similares: uno est trabajan-
do en la comunidad y, sin esperarlo, sube el cartel
a tratar de posicionarse de la plaza, esto implica
estar atrapado en una balacera en una comunidad
muy pequeita, de escasamente 300 familias, slo
tienes acceso a una carretera y lo dems es cerro (el
refugio) comenta el activista.
El Informe sobre la situacin de las personas defen-
soras de los derechos humanos ambientales en Mxico,
elaborado por el Centro Mexicano de Derecho
Ambiental (Cemda), AC, indica que los ataques y
las agresiones hacia los defensores de derecho hu-
manos ambientales son cometidos por una diver-
sidad de agresores; stos pueden ser autoridades
del Estado a nivel municipal, estatal y federal, pero
tambin los agresores pueden ser personal de las
empresas que emprenden los proyectos de desa-
rrollo e infraestructura y que con violencia defien-
den sus intereses econmicos frente a la oposicin
de las comunidades ante dichos proyectos.
La organizacin ubica que los ataques pue-
den provenir de la gente de la misma comunidad
afectada cuando existen divisiones en la misma,
otras veces, las agresiones se cometen por parti-
culares que son identificados por las comunidades
y a veces tiene un inters que se ve afectado.
Adems, se han sealado a los grupos del crimen
organizado.
Allanar el espacio de trabajo
Llegar a tu espacio de trabajo, vulnerar cerra-
duras, cajones, expedientes, tocar parte de tu da a
da. Allanar, violentar, amedrentar, acosar, cuntos
adjetivos podran darse a ese acto que te indica
hasta donde pueden llegar aquellos que ya han se-
alado contra ti.
Esto ocurri en 2013 a las oficinas de la or-
ganizacin Proyecto de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, AC (Prodesc), que defiende
a los comuneros del ejido La Sierrita de la falta
de cumplimientos contractuales por parte de la
empresa minera Excellon de Mxico (caso actual-
mente en tribunales).
 SOCIEDAD INVESTIGACIN

Elena Villafuerte Mata, integrante del rea

de Justicia Transnacional en Prodesc, comenta:
hay un riesgo potencialmente importante para
el ejercicio de la defensa de derechos humanos y
del periodismo en Mxico. Prodesc fue una de las
primeras organizaciones muy enftica en decir que
haba procesos de criminalizacin o de agresiones
muy directas a nivel fsico hacia personas defenso-
ras o hacia organizaciones
Villafuerte Mata indica que uno de los sectores
ms vulnerables en la defensora es el de las mu-
jeres, pues son mucho ms susceptibles de recibir
ataques, difamaciones y descalificaciones, que fue
lo que sucedi en un tiempo con Alejandra An-
cheita, fundadora y directora de Prodesc, pues ha-
ba un ambiente de descalificacin hacia su trabajo
en medios de comunicacin.
En su visita a Mxico, Michel Forst, relator

especial sobre la Situacin de los Defensores de
los Derechos Humanos de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), dijo: los grupos de mu-
jeres defensoras de los derechos humanos que he
conocido en Mxico nos recuerdan que las muje-
res frecuentemente estn a la vanguardia de las ba-
tallas por los derechos humanos, aunque su trabajo
pueda parecer invisible.
Las cifras que incluy en su Informe indican
que 38 mujeres defensoras de derechos humanos
y periodistas fueron asesinadas en Mxico, en el
periodo de 2010 - 2016.
La mayora de las defensoras, aadi, enfren-
tan riesgos no solo por su trabajo, sino tambin
por su gnero. Pueden padecer violencia sexual,
amenazas en redes sociales o campaas de difa-
macin con base en estereotipos de gnero. En el
contexto de la violencia generalizada contra las
mujeres y los femilicidios, algunas mujeres se han
vuelto en la bsqueda de la verdad, la justicia y el
desagravio.
Gustavo Castro, salir de Amrica
El riesgo de defender los derechos humanos y
el medio ambiente se reproduce por toda Am-
rica Latina. La inseguridad violenta las voces de
aquellos que se han atrevido a resguardar los bie-
nes naturales que todava quedan: ros, bosques,
tierra. La voracidad de quienes pretenden explotar
CUARTOSCURO
Michel Forst, relator especial de la ONU: las mujeres frecuentemente estn a la vanguardia de las
batallas por los derechos humanos, aunque su trabajo pueda parecer invisible
la riqueza a travs de los negocios de las represas,
minera, tala de rboles, hidrocarburos, parques
olicos y transgnicos pretende secar las venas de
Amrica Latina.
Pensaron que l haba muerto. El ataque fue
simultneo en dos de las habitaciones de la casa.
En una dorma la defensora hondurea Bertha
Cceres; en la otra, el defensor mexicano Gusta-
vo Castro, a ella s la asesinaron. Desde el ataque,
ocurrido el 3 de marzo de 2016, algunos de sus
ejecutores siguen libres.
Gustavo sali de Honduras, despus de una
larga estancia en aquel pas. Las autoridades, rela-
ta, trataron de involucrarlo como parte de los de-
lincuentes que asesinaron a la ambientalista Ber-
tha Cceres; hace poco tambin tuvo que salir de
Mxico, la cercana de los pases y la impunidad
que prevalece en ambos no garantizaban la seguri-
dad ni la vida del activista.
Del gobierno de Honduras, recib el trato de
una persona imputada y no se respetaron mis de-
rechos humanos, comenta en entrevista va tele-
fnica. Su refugio en Honduras fue la embajada

www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIN SOCIEDAD
CARLOS LPEZ
El sistema econmico extractivo pone en riesgo a los defensores de los derechos humanos, de la
tierra y el territorio. Hay una situacin explosiva para ellos: Ricardo Fuentes, director de Oxfam Mxico
mexicana. Antes de salir de aquel pas, ya en el ae-
ropuerto se presentaron los fiscales, el ministerio
pblico, le impiden el paso al avin y le advierten
que no puede abandonar el pas, sin ningn docu-
mento que lo obligara a seguir en aquel territorio.
Fue un secuestro de Estado, dice.
Gustavo Castro, coordinador de Otros Mun-
dos A.C., haba viajado a Honduras como invitado
de Bertha para participar en un taller de educacin
popular sobre alternativas energticas. El primer
da, ya de noche, los sicarios entraron a la casa de
la defensora, donde Gustavo permaneca alojado.
Simultneamente uno entra al cuarto de Bertha,
otro a mi habitacin. A ella s iban a asesinarla,
a m me disparan, me creen muerto y se van. Lo
hicieron con la intencin de no dejar a nadie vivo.
Todo el mes permaneci en Honduras, preten-
dieron imputarle cargos aqu, dice, est involu-
crado el estado [hondureo], el gobierno, la juez;
ahora la magistrada (que nosotros decimos que se
autorrob el expediente).
El 19 de diciembre de 2016, Gustavo presen-
t una demanda contra el gobierno de Honduras,
46 3 de abril de 2017
ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos; tambin contra la juez [Victorina
Flores] que llev toda la investigacin y que ge-
ner todas estas inconstitucionalidades: abuso de
poder y violacin a los derechos humanos.
En este contexto, unos 4 das antes de que
Gustavo ofreciera una conferencia de prensa en
Mxico; en Reynosa, Tamaulipas, fue aprehendi-
do el sptimo imputado. Las autoridades mexi-
canas lo estaban buscando, lo presentan, y el mis-
mo da de la conferencia, en Tegucigalpa, Hon-
duras, se confirma que estuvo en el atentado,
pero que de los siete imputados no est todava
el me dispar, podra estar en Mxico, rondando
por el pas, dice.
Entre los sospechosos del asesinato de Ber-
tha Cceres y el ataque contra Gustavo se en-
cuentran los directivos y dueos de la empresa
Desarrollos Energticos, SA (DESA), a quin
Bertha y la organizacin que integraba (Consejo
Cvico de Organizaciones Populares e Indgenas
de Honduras, COPINH), le impidieron el desa-
rrollo de una represa.
Gustavo, como otros defensores de derechos
humanos ha tenido que dejar su lugar de trabajo,
casa y familia. El territorio nacional no le brinda
ninguna certeza de sobreviviencia. Lejos de aqu,
contina con la defensora y contra la impunidad.
Ricardo Fuentes Nieva, director Ejecutivo de
Oxfam Mxico, dice en entrevista que el siste-
ma econmico extractivo en toda Latinoamrica
pone en riesgo a los defensores de los derechos
humanos y de lo que se llama tierra y territorio.
Lo que vemos es una situacin explosiva para
ellos, en donde las industrias van ganando poder,
hay cada vez ms desplazados y tenemos inte-
resas econmicos defendidos por los polticos a
travs de la regin que genera esta desposesin
de la tierra y, como consecuencia, el peligro para
los defensores.
En Mxico, aade, hay una crisis de dere-
chos humanos desde que inici la guerra contra
el narcotrfico y una impunidad muy grande que
afecta a la sociedad en general. El primer de-
recho que debemos defender es el derecho a la
tierra que tienen las comunidades; el segundo, es
el derecho a la seguridad de esos defensores y en
Mxico ya estamos en una situacin en que son
 SOCIEDAD INVESTIGACIN

muchos los desplazados, comenta el director de

Oxfam Mxico.
El informe de Oxfam, El riesgo de defender do-
cument 2015 fue el peor ao en asesinatos a de-
fensores y defensoras con 122 asesinatos registra-
dos slo en Amrica Latina, cifra que representa
el 65 por ciento de los homicidios en el mundo.
En 2016, la situacin se ha seguido agravan-
do con 58 asesinatos de defensores y defensoras
reportados tan solo de enero a mayo de este ao.
Jos ngel Flores, presidente del Movimiento
Unificado del Agun (MUCA), y Silmer Dioni-
sio Jorge son las dos vctimas ms recientes en lo
corrido de este ao. Fueron asesinados el 18 de
octubre en la casa de Jos ngel en Coln, Hon-
duras, indica el documento.
El informe tambin enfatiza que las mujeres
defensoras, particularmente, estn ms expues-
tas a la violencia debido a la cultura patriarcal y
machista que an predomina en la regin y que
incita los ataques en contra de las mujeres. El Sal-
vador, Guatemala, Mxico y Honduras reportan
un aumento de agresiones en contra de mujeres
Las defensoras
estn ms expuestas
a la violencia debido
a la cultura patriarcal
y machista que an
predomina en el pas
defensoras, que en la gran mayora de los casos,
quedan en total impunidad. La cantidad de de-
nuncias que nunca llegan a juicio es indignante.
En Mxico, el 98.5 por ciento de los ataques en
contra de defensoras y defensores quedan impu-
nes, en Colombia de 219 asesinatos entre 2009 y
2013, slo seis han tenido sentencia judicial.
Necesitamos reanalizar si este es el sistema
econmico que necesita la regin, un sistema eco-
nmico que desplaza y agrede a los defensores de
los derechos humanos y ambientales, acota el di-
rector ejecutivo de Oxfam Mxico.

CUARTOSCURO

Violencia en Carrizalillo, donde la comunidad resiste la presencia de la minera canadiense Goldcorp. En la imagen, agentes federales en la escena de un crimen

www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL

DEMOCRACIA
RACIAL TODAVA
ES MITO
EN AMRICA LATINA

48 3 de abril de 2017
 LNEA GLOBAL INVESTIGACIN

La llamada democracia
racial ha enmascarado las
relaciones de desigualdad,
discriminacin y exterminio
de negros e indgenas en
Amrica Latina, sealan
especialistas. En Brasil el
pas con la mayor poblacin
de origen africano fuera de
frica cada 23 minutos
es asesinado un joven
afrodescendiente
FABIANA FRAYSSINET/INTER PRESS SERVICE

R
o de Janeiro, Brasil. En Amrica Latina
y el Caribe, unos 200 millones de per-
sonas se autoidentifican como descen-
dientes de africanos, lo que representa ms de
un tercio de su poblacin. Sin embargo, la de-
mocracia racial sigue siendo un mito.
En pases como Brasil, Repblica Domini-
cana, Hait y otras islas del Caribe, la poblacin
afrodescendiente es mayoritaria. Segn la Red
de Mujeres Afrolatinoamericanas, Afrocaribe-
as y de la Dispora, asciende regionalmente a
casi la mitad si se suma la poblacin indgena.
Sin embargo, existe un nfasis en hacernos
parecer como minora. No permitir acceso a
condiciones de vida digna, slo se explica por el
racismo que contina siendo una ideologa rele-
vante, destac a IPS su coordinadora, la nicara-
DAVID MANRIQUE

gense Dorotea Wilson.

Segn la lideresa de la red que articula a
las organizaciones regionales de mujeres afro-
descendientes, an hay pases donde siendo la
mayora, la poblacin negra o indgena no es

www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
partcipe de la vida econmica ni poltica.
De hecho, en algunos pases ni aparecen en
censos o estadsticas. Cuando no se reconocen
los problemas y necesidades de un sector de la
poblacin, no se disean polticas pblicas para
mejorar su situacin, seal Wilson desde la
sede de la red en Managua.
Segn la Comisin Econmica de Amrica
La poblacin
afrodescendiente es la
que ms sufre por la
discriminacin y violacin
de sus derechos. Ms del
90 por ciento es pobre
Latina y el Caribe (Cepal), la poblacin afrodes-
cendiente de la regin representa 30 por ciento
de su poblacin total de 625 millones de perso-
nas, mientras en los pases caribeos sube a 70
por ciento.
Pese a eso, es la que ms sufre por la discrimi-
nacin y violacin de sus derechos. La pobreza
los afecta en 92 por ciento y las desigualdades se
acentan en las mujeres negras.
La ausencia de polticas pblicas que fa-
vorezcan la situacin de las mujeres afrodes-
cendientes ayuda a que los problemas que se
relacionan con la incidencia de la pobreza en los
grupos tnicos se agudicen, remarc Wilson,
una de las luchadoras por los derechos de los
afrodescendientes y de las mujeres ms recono-
cidas de la regin.
Problemas como la inseguridad sobre sus tie-
rras; la deficiencia de servicios bsicos de salud,
educacin, agua potable, alcantarillado, electrici-
dad y caminos; la elevada tasa de enfermedades
contagiosas e infecciosas; el escaso apoyo para
programas de empleo productivo y la defensa de
su patrimonio cultural, especific.
Desde el 21 de marzo, Da Internacional de
la Eliminacin de la Discriminacin Racial, y
hasta el martes 27, en el mundo se celebra la se-
50 3 de abril de 2017
mana de solidaridad con los pueblos que luchan
contra el racismo y la discriminacin racial.
Las Naciones Unidas, producto del debate y
la presin de los movimientos afrodescendientes
del mundo, aprob la Declaracin y el Progra-
ma de Accin de Durban, reconociendo as la
situacin de los afrodescendientes, la historia de
la esclavitud, y contribuy a que los Estados em-
piecen a identificar la situacin y disear polti-
cas pblicas, record Wilson.
Sin embargo falta muchsimo por hacer,
dijo. Es fundamental que los Estados incluyan
en los censos la variable tnico racial y de gnero,
y en funcin de eso y otros aspectos disear e
implementar polticas pblicas contra la pobre-
za, y que la poblacin afrodescendiente sea parte
de la ciudadana de nuestros pases y del conti-
nente, exhort.
La democracia racial fue denunciada como
mito y transformada en la dcada de 1980 como
principal blanco de los ataques del movimien-
to negro, como una ideologa racista, explic a
IPS Anhamona de Brito, abogada y activista de
derechos humanos quien fuera tambin super-
intendente de Derechos Humanos del estado de
Bahia, y secretaria de Polticas afirmativas del
gobierno federal de Brasil, el pas del mundo
con la mayor poblacin de origen africano fuera
de frica.
La perspectiva de la democracia racial sir-
vi para inculcar una falacia en el imaginario
colectivo: que en Brasil los blancos tenan una
dbil o casi ninguna conciencia de raza, donde
el mestizaje era desde el periodo colonial, di-
seminado y moralmente consentido, donde los
mestizos mientras estuvieran educados seran
regularmente incorporados a las lites, afirm
De Brito.
En consecuencia, donde el prejuicio racial
nunca fuese suficientemente fuerte como para
crear una lnea de color, aadi.
Sabemos hoy que esa mezcla entre jvenes
blancos, negros e indgenas se dio a travs de vio-
laciones de mujeres negras e indgenas de parte
de los colonizadores, acot a IPS la periodista
y escritora Rosiane Rodrigues, investigadora del
brasileo Instituto de Estudios Comparados en
Administracin Institucional.

Por lo tanto podemos pensar que el em-
blanquecimiento y mestizaje del brasileo se da
en primera instancia a partir de violaciones. Es
necesario que recordemos eso. Descender de un
estupro no es un dolor fcil para nadie, agreg.
Segn Rodrigues, el mito de la democracia
racial fue fundamental para enmascarar las re-
laciones de desigualdad, discriminacin y exter-
minio de negros e indgenas, presuponiendo que
ese mestizaje se dio espontneamente en condi-
ciones de igualdad.
En 2016, una comisin parlamentaria de investi-
gacin concluy que cerca de 30 mil jvenes de entre
15 y 29 aos son asesinados anualmente en Brasil, 77
por ciento de ellos negros, lo que equivale a un joven
afrodescendiente muerto cada 23 minutos.
Brasil es un pas de proporciones continen-
tales y hablar de una nica forma de racismo es
peligroso, destac Rodrigues.
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
DAVID MANRIQUE
El genocidio que Brasil ha promovido contra
jvenes negros es la punta del iceberg de sus re-
laciones raciales. Por cierto el ms cruel, aclar.
Pero la discriminacin se expresa tambin en
formas ms sutiles, como cont Midi Santana,
periodista con maestra en cultura y sociedad por
la Universidad Federal de Bahia, y creadora del
sitio Lista Negra, que busca divulgar el trabajo
de emprendedores negros de su estado, Bahia,
con casi 80 por ciento de poblacin negra.
Yo tena el pelo ondulado y abundante y en
la adolescencia lo somet a una tcnica que se
llama alisamiento definitivo. Saba que tena un
cabello bonito pero quera ser parte de un grupo
que la sociedad considera como el ms acepta-
do, dijo a IPS.
Hace 3 aos Santana decidi experimentar la
llamada transicin capilar, una tcnica que en 3
aos revierte el alisado qumico, y que en Brasil y
www.contralinea.com.mx 51
 INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
otros pases de Amrica Latina refleja una nueva
conciencia y resistencia afro.
A partir de mi proceso de transicin capi-
lar consegu reconocerme como la mujer negra
que soy. Comenc a identificarme ms conmigo
misma y como bonita, a partir de que mi cabello
volvi a ser lo que era, relat Santana.
Esto me hizo entender que el racismo en
Brasil tambin est en la esttica y que el em-
poderamiento negro tambin se da a travs de
la belleza. Entend que mi cabello tambin era
una cuestin de afirmacin y representatividad,
subray.
En Brasil se ha avanzado en el combate al
racismo con medidas como su reconocimiento
como un problema, la instrumentacin de cuo-
tas raciales, y la inclusin de contenidos sobre la
historia de frica y de los pueblos indgenas en
los currculos escolares.
52 3 de abril de 2017
DAVID MANRIQUE
No obstante, para Rodrigues, aunque muy
importantes para enfrentar el racismo, fueron
muy tmidas, despus de 380 aos de esclavitud.
De Brito destac tambin que las polticas
para reducir la pobreza extrema y aumentar el
empleo contribuyeron indirectamente a mejorar
la situacin de los negros.
Algo para la abogada inclusive ms efectivo
desde el punto de vista de la justicia social, que la
base legal creada para penalizar prcticas racistas
en Brasil porque todava hay mucha resistencia
de las instituciones para instrumentarlas de ma-
nera certera.
Pero Rodrigues lament que el gobierno
conservador de Michel Temer est terminan-
do o inviabilizando varias de esas iniciativas y
haciendo retroceder el avance conquistado en
las ltimas dcadas por relaciones raciales ms
justas.
 ANLISIS INTERNACIONAL

DESNUTRICIN
EN GUATEMALA
FLAGELO INTERMINABLE
En Guatemala, el 70.2 por ciento de
los menores de 10 aos de edad viven
en pobreza y ms de 6 mil de entre
cero y 5 aos mueren por cuestiones
mdicas. Aunque el gobierno afirma
que los problemas asociados como
la desnutricin se han reducido, la
realidad para millones es otra

ISABEL SOTO MAYEDO/PRENSA LATINA

DAVID MANRIQUE

54 3 de abril de 2017

G
uatemala. El accionar del Ejecu-
tivo est marcado por el descono-
cimiento de puntos de partidas
claves para acabar con la desnutricin y
por la improvisacin, consideran miem-
bros del Frente Parlamentario Contra el
Hambre, captulo Guatemala.
Segn el diputado Germn Velsquez,
durante la primera reunin del equipo in-
terinstitucional los representantes de las
comisiones presidenciales vinculadas al
tema insistieron en que el gobierno de
Jimmy Morales redujo la problemtica en
4.73 puntos porcentuales mas ese dato ca-
rece de asideros en la realidad.
Asimismo anunciaron que trabajan
en identificar las familias ms urgidas
de ser atendidas en cuatro departamen-
tos de mayor prevalencia de la desnutri-
cin crnica Alta Verapaz, Chiquimu-
la, Huehuetenango y Quich y que en
abril comenzarn en Solol, San Marcos
y Totonicapn, explic el parlamentario a
Prensa Latina.
Velsquez, de formacin adminis-
trador de empresas y exfuncionario de
la Secretara Ejecutiva de la Presidencia
(2013-2015), hizo notar que desde 2013
se sabe quines requieren de ayuda para
contrarrestar el proceso degenerativo por
carencias calrico-proteicas, en buena
medida por la intervencin de los mdi-
cos cubanos en el territorio.
De hecho, los mdicos cubanos te-
nan ms informacin que nosotros por-
que ellos estaban permanentemente en
las comunidades y tenan la conexin
directa con las familias que estn siendo
abordadas con el tema.
Pero aunque se tenan estos datos va-
lidados por medio de ellos, la Secretara
de Bienestar Social de la Presidencia y el
gobierno insistieron en ir a rectificarlos y
eso nos ocasiona un atraso, es comenzar
de cero, y que las familias dejen de creer
en este tipo de proyectos, manifest.
INTERNACIONAL ANLISIS
El legislador independiente, tras la des-
articulacin del Partido Patriota, lament
que no se tuviera en cuenta la labor de
los profesionales de la salud cubanos, a
pesar de que hicieron un buen trabajo y
tienen mucho conocimiento del rea, en
especial en Huehuetenango.
Pedimos informacin para cotejar-
la con lo que tenamos en la Comisin
de Salud del Congreso y obviamente el
Ministerio de Salud y Asistencia Social
(Mspas) ya tiene todos estos datos, el tema
ac es que los responsables ahora estn
haciendo esfuerzos aislados, remarc.
Conforme con lo expresado por el
congresista, una de las incongruencias en
la estrategia encaminada a acabar con la
desnutricin es lo que ocurre en torno a
la refaccin o merienda escolar desde el
Ministerio de Educacin (Mineduc).
sta no llega a todas las nias y nios
necesitados de ese alimento al menos en
el primer tiempo de comida, ni en el rea
urbana, ni en la periurbana, ni en la rural,
y ello tiene que ver con que los directores
departamentales del Mineduc descono-
cen cmo proceder y con las trabas buro-
crticas que frenan a los padres.
Para que la refaccin pueda llegar de-
ben crearse las organizaciones de padres
de familia (OPF), con la participacin de
los docentes. El problema es que stos no
pueden sumarse porque no estn valida-
dos como tal por el rengln 011, sino que
aparecen como contratados por el 022,
especific.
Mencion que slo en Quetzaltenan-
go deben conformarse 1 mil 561 OPF y
slo llevan 560, porque los directores de-
partamentales desconocen la importancia
de estructurarlas y de presupuestar la re-
faccin escolar.
No hay refaccin escolar al ciento
por ciento. Se ha puesto muy burocrtica
esta situacin y eso desespera a los padres
de familia, que deben tener personera ju-
www.contralinea.com.mx 55
 ANLISIS INTERNACIONAL

rdica y firmar documentos de compromi-

so, mediante los cuales quedan sujetos por
20 aos, para poder entregarles los fondos
del Estado, enfatiz.
Y record que sin los padres de familia
no puede concretarse la entrega de la me-
rienda, pues de acuerdo con la Ley Or-
El 46.5 por gnica del Mineduc, ellos deben integrar
ciento de las esas estructuras para darle transparencia
al proceso.
nias y nios Sabemos que all tenemos el proble-
menores de 5 ma, le ponemos tanta burocracia que ob-
viamente los padres de familia nunca van
aos padecen a participar, opin.
desnutricin. La A juicio del exgerente del Instituto de
Fomento Municipal (Infom, 2013-2015),
incidencia de valdra la pena retomar la capacitacin
la problemtica, mensual a los gobernadores y la valida-
cin de datos en los departamentos, de
mayor en reas conjunto con los representantes regiona-
rurales les de los 14 ministerios de Guatemala.

Perspectiva del problema

La VI Encuesta Nacional de Salud
Materno Infantil (Ensmi, 2013-2014) re-
flej que el 46.5 por ciento de las nias y
nios menores de 5 aos padecan desnu-
tricin en Guatemala y que la incidencia
de la problemtica era mayor en reas
rurales (53 puntos porcentuales). El estu-
dio mostr, adems, que la desnutricin
crnica tambin afectaba a 34.6 por cien-
to de los menores de 5 aos de edad en
zonas urbanas.
En su discurso inaugural como presi-
dente, Jimmy Morales defini que acabar
con el flagelo era una de sus prioridades y
el 26 de febrero de 2016 fue publicado el
acuerdo gubernamental que dio vida a la
Comisin Presidencial para la Reduccin
de la Desnutricin Crnica, cuya reunin
primera redund en la creacin de subco-
misiones para instrumentar la estrategia.
Poco ms de 1 ao despus, los cues-
tionamientos persiguen al gobernante, y
hasta una denuncia legal por incumpli-
miento de deberes, abuso de autoridad,
ejecucin extrajudicial y tortura.
Peor todava es la falta de credibilidad
en su eficacia para resolver problemas
fundamentales de la nacin y las dudas
respecto a datos manejados con tal de
acallar las crticas a su gestin, entre los
cuales est la supuesta reduccin de la
desnutricin aguda en 9.8 puntos porcen-
tuales en apenas 11 meses.
El 16 de diciembre de 2016, el titular
de la Secretara de Seguridad Alimentaria
y Nutricional de la Presidencia (Sesan),
German Gonzlez, dio esa cifra y abun-
d que eran 12 mil 948 los menores de 5
aos impactados, 1 mil 414 menos que en
2015, cuando sumaban 14 mil 362.

56 3 de abril de 2017

Una nota publicada en el sitio www.
sesan.gob.gt refiere que tales estadsticas sa-
lieron de informes del Sistema de Informa-
cin Gerencial de Salud (Sigsa) y del Siste-
ma de Informacin Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (Siinsan).
Estamos con una cifra positiva, pero
que nos mantiene en alerta en algunos
departamentos, como San Marcos, Hue-
huetenango y Sacatepquez, mencion,
aunque el ltimo no aparece ahora entre
los priorizados por el Frente Parlamentario
Contra el Hambre.
Tambin esgrimi que la desnutricin
aguda es una enfermedad de notificacin
obligatoria y que el Mspas es quien en pri-
mera instancia debe reportar, adems de
ser responsable de asegurar el tratamiento
INTERNACIONAL ANLISIS
DAVID MANRIQUE
de nios localizados y educar a padres de
familia para que completen el tratamiento
del menor en el hogar.
En estos casos se realiza una visita al
hogar, para sensibilizar a los padres, se
hace una labor de convencimiento y, si
aun as existe renuencia de los padres, se
ejecuta una orden del juzgado competen-
te para garantizar que el menor reciba la
asistencia necesaria y sobre todo evitar su
muerte, advirti.
Otro canal abierto para reducir el
flagelo es el Programa de Agricultura
Familiar para el Fortalecimiento de la
Economa Familiar (Paffec), asociado a
la Estrategia Nacional para la Prevencin
de la Desnutricin Crnica 2016-2020, y
respaldado por la Organizacin de Na-
www.contralinea.com.mx 57
 ANLISIS INTERNACIONAL
DAVID MANRIQUE
ciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO).
Durante la presentacin del plan, el 17
de febrero de 2017, el comisionado Andrs
Botrn plante que abarcara a cuatro de-
partamentos e involucrara al Mspas, al
Ministerio de Desarrollo Social, al Minis-
terio de Agricultura, Ganadera y Alimen-
tacin, a la Sesan y otros.
Expuso tambin que dentro del Paffec
se impulsan siete intervenciones preventi-
vas contra la desnutricin crnica en favor
de unas 100 mil familias, que recibirn
asistencia tcnica para mejorar la produc-
cin agrcola, la solucin de sus necesida-
des alimentarias, la insercin en los mer-
cados y su economa en el hogar. Todos
estos proyectos marcharn paralelos al
accionar del Frente Parlamentario Contra
el Hambre, captulo Guatemala, bajo la
conduccin del vicepresidente de la rep-
blica Jafeth Cabrera, en el cual participan
58 3 de abril de 2017
las entidades mencionadas y otras.
Mas por ahora Guatemala continua
apareciendo a los ojos del mundo como
una de las sociedades ms desiguales y, por
consiguiente, con mayores ndices de ex-
clusin social.
La ecuacin es simple: ms de la mitad
de la poblacin apenas sobrevive en la po-
breza, otro grupo bastante amplio escapa
por muy poco de ello mas no tanto como
para conciliar el sueo sin sobresaltos, y
una microfraccin goza de lujos inimagi-
nables sin preocuparse por el maana.
Datos oficiales probatorios de esa rea-
lidad existen muchos y muy reveladores,
aunque es harto conocido que las medicio-
nes estadsticas de los Estados suelen estar
muy lejos de reflejar el tamao real de la
desigualdad y esconden subregistros nada
despreciables bajo distintas figuras.
Pero para los ms exigentes, pudieran
citarse los resultados de un estudio del
Union Bank of Switzerland (UBS) y de la
consultora Wealth-X, con sede en Singa-
pur, segn el cual 260 guatemaltecos acu-
mulan 30 mil millones de dlares o 231
mil millones de quetzales. Esa cantidad
equivale al 56 por ciento de la economa
anual del pas ms estable en ese orden en
Centroamrica y es justo la que el Estado
recauda como promedio cada 4 aos.
Dicho de otro modo, 0.001 por ciento
de los cerca de 16 millones de habitantes de
Guatemala tienen ms capital que el resto
de una sociedad en la cual pululan nios
vendedores, lustradores de zapatos, traga
fuego, malabaristas o aprendices de mimo
en los semforos, por slo citar algunos.
Una sociedad donde 70.2 por ciento
de los menores de 10 aos de edad viven
en la pobreza y 6 mil 54 de cero a 5 aos
murieron en 2015 por cuestiones mdicas,
casi siempre asociadas a la desnutricin, en
el quinto pas del mundo ms afectado por
ese flagelo, segn el Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia.
 ANLISIS INTERNACIONAL

REVELACIONES
LA YIHAD DE
LAFARGE-HOLCIM
La declaracin de la cementera Lafarge-Holcim sobre el supuesto chantaje del Daesh
que la oblig a dar dinero a los yahidistas para mantener sus actividades en Siria
es un distractor, afirma el periodista Meyssan. Sostiene que hay evidencias de que la
trasnacional, en coordinacin con la OTAN, cooper voluntariamente en la guerra siria

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

123RF

60 3 de abril de 2017

D
amasco, Siria. El 2 de marzo de
2017, la empresa Lafarge-Holcim
reconoci que su filial en Siria
entreg fondos a terceras partes para lle-
gar a arreglos con cierto nmero de grupos
armados, entre ellos terceros bajo sancio-
nes, con vista a mantener la actividad [de
la filial] y garantizar un paso seguro a los
empleados y el aprovisionamiento hacia y
desde la fbrica [1].
Esa trasnacional productora de cemen-
to ya es objeto de dos investigaciones. La
primera la iniciaron, el 15 de noviembre de
2016, las asociaciones Sherpa y ECCHR,
mientras que la segunda la emprendi el
ministerio francs de Economa. Ambas
indagatorias son consecuencia de supues-
tas revelaciones del diario francs Le Monde,
que afirma que Lafarge entreg dinero al
Emirato Islmico (Daesh), en violacin de
las resoluciones de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU).
Es importante observar que los art-
culos publicados el 2 de marzo en Intelli-
gence Online (un boletn poco difundido de
Le Monde) y en el propio diario Le Monde
fueron redactados por Dorothy Myriam
Kellou, que no es periodista de ese medio
francs. Kellou estudi en la Universidad
de Georgetown, notoriamente vinculada
a la Agencia Central de Inteligencia (CIA),
y fue encargada de prensa en el consulado
francs de Jerusaln. Lo que public esta
joven fue confirmado por un libro de Jacob
Waerness, titulado Risikosjef i Syra, donde
este exempleado describe la grave situacin
del personal de Lafarge en Siria. Despus
de publicar el libro, su autor sigui colabo-
rando con el fabricante de cemento.
Las falsas revelaciones de Le Monde en
realidad se coordinaron con Lafarge-Hol-
cim para desviar la mirada de la opinin y
de los jueces hacia algo que no pasa de ser
un detalle: poda aceptarse o no el chan-
taje de Daesh? La verdad es mucho ms
grave.
INTERNACIONAL ANLISIS
La preparacin de la guerra
contra Siria
En junio de 2008, la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN) orga-
nizaba la reunin anual del Grupo de Bil-
derberg [2] en Chantilly, Estados Unidos.
Hillary Clinton y Barack Obama se presen-
taron como participantes en esa reunin.
Entre los 120 presentes se hallaban tam-
bin Basma Kodmani la futura portavoz
de la Coalicin Nacional Siria y Volker
Perthes el futuro asistente del diplomtico
estadunidense Jeffrey Feltman en la ONU, a
cargo del tema de Siria. Durante un debate
sobre la permanencia de la poltica exterior
estadunidense, estos dos personajes intervi-
nieron para presentar la importancia de la
Hermandad Musulmana y el papel que esa
cofrada poda desempear en la democra-
tizacin del mundo rabe.
Jean-Pierre Jouyet el futuro jefe del equi-
po de trabajo del presidente de Francia,
Manuel Valls futuro primer ministro de
Francia y Bertrand Collomb el patrn de
Lafarge estaban presentes en el encuentro
junto a Henry R Kravis el futuro coordina-
dor financiero del Emirato Islmico (Daesh).
Lafarge en Siria
Lafarge es el lder mundial de la produc-
cin de cemento. La OTAN pone en manos
de Lafarge la construccin de bnkeres para
los yihadistas en Siria y la reconstruccin de
la parte sunnita de Irak. A cambio, Lafarge
permite que la OTAN maneje el funciona-
miento de sus instalaciones en ambos pases,
sobre todo la fbrica de cemento de Yalabi-
yeh al Norte de Alepo y cerca de la frontera
turca. Durante 2 aos, la trasnacional fran-
cesa garantiza el material de construccin
para la edificacin de gigantescas fortifica-
ciones subterrneas que permiten a los yiha-
distas desafiar al Ejrcito rabe Sirio.
Lafarge se halla ahora bajo la direccin
www.contralinea.com.mx 61
 ANLISIS INTERNACIONAL
del estadunidense Eric Olsen, quien integra
a la trasnacional las fbricas de los herma-
nos Sawiris y de Firas Tlass. Este ltimo es
hijo del general sirio Mustaf Tlass, quien
fue ministro de Defensa del presidente Ha-
fez al-Assad. Firas Tlass es adems herma-
no del general Manaf Tlass, al que Francia
La quiso convertir en el prximo presidente de
responsabilidad Siria, y de Nahed Tlass-Ojjeh, la viuda del
negociante de armas saudita Akram Ojjeh.
real de Lafarge- Nahed Tlass-Ojjeh trabaja actualmente con
Holcim reside en el periodista francs Franz-Olivier Giesbert.
Los vnculos entre Lafarge y las fuerzas
el papel central especiales francesas se facilitan gracias a la
que desempe amistad existente entre Bertrand Collomb
ahora convertido en presidente honorario
en una amplia de la trasnacional y el general Benoit Puga
operacin militar jefe del Estado Mayor particular del presi-
dente de Francia bajo los mandatos sucesivos
de destruccin de Nicolas Sarkozy y de Francois Hollande.
contra Siria
La mentira del diario francs
Le Monde
En un primer momento, el diario online
de los mercenarios anti-sirios Zaman Al-Wasl
publica varios correos electrnicos que de-
muestran que Lafarge est entregando dinero
al Emirato Islmico. En una segunda fase, Le
Monde publica sus artculos y los documentos
de Zaman Al-Wasl desaparecen de su sitio web.
Segn el diario francs Le Monde, Lafarge
estaba pagando a los yihadistas el petrleo
que necesitaba para el funcionamiento de la
fbrica. Eso es falso porque esa instalacin
funciona principalmente con carbn, que se-
gua recibiendo de Turqua. Sin darse cuenta
de la importancia de lo que est confesando,
Le Monde reconoce que Lafarge produca
anualmente 2.6 millones de toneladas de ce-
mento, destinadas a las zonas rebeldes.
Pero, en medio de esta terrible guerra,
era imposible que los civiles construyesen
absolutamente nada en esas zonas.
Durante ms de 2 aos, 2.6 millones de
toneladas suman un total de 6 millones de
62 3 de abril de 2017
toneladas de cemento producidas para los
rebeldes. Y si escribo la palabra rebeldes
entre comillas es porque esos combatientes no
son sirios sino individuos provenientes de todo
el mundo musulmn e incluso de Europa.
Tal cantidad de cemento es comparable
a la que utiliz el Reich alemn para cons-
truir la Lnea Sigfrido en 1916-1917. Desde
julio de 2012, la OTAN incluyendo a Fran-
cia estaba organizando una guerra de posi-
ciones, conforme a la estrategia que describe
Abu Mussab, el Sirio, en su libro de 2004 Ma-
nagement of savagery (Gestin de la barbarie).
Es fcil imaginar la cantidad de ingenieros
militares de la OTAN incluyendo especia-
listas franceses que fueron necesarios para
construir este gran conjunto de fortificaciones.
Lafarge, los Clinton y la CIA
En la dcada de 1980, Lafarge enfrent
su proceso por contaminar en el estado de
Alabama (Estados Unidos) recurriendo a una
clebre abogada, Hillary Rodham-Clinton,
quien logr reducir la multa que la Agencia
de Proteccin de Medioambiente impuso a
la trasnacional a slo 1.8 millones de dlares.
Bajo el mandato de George Bush padre,
Lafarge prest servicios a la CIA en Irak trans-
portando ilegalmente el armamento que ms
tarde utilizara la rebelin cuando Irak invadi
Kuwait, y la coalicin internacional encabeza-
da por Estados Unidos acudi en ayuda del
emirato ocupado por Saddam Hussein.
La intervencin militar rusa
Atrincherados en sus bnkeres, los yi-
hadistas podan darse el lujo de desafiar al
Ejrcito rabe Sirio, manteniendo sus posi-
ciones sin dificultades. Siria se vio dividida
en dos durante 2 aos porque el gobierno
tuvo que optar por ceder terreno para ga-
rantizar la proteccin de la poblacin.
Cuando Rusia interviene en el conicto,
a pedido del gobierno sirio, su misin con-

En Siria, Larfage-Holcim habra cedido voluntariamente sus fortificaciones a los yihadistas
sista en destruir con bombas penetrantes los
bnkeres de los yihadistas. La duracin pre-
vista de esa operacin deba ser de 3 meses
desde septiembre de 2015 hasta la navidad
ortodoxa, el 6 de enero de 2016. Sin embar-
go, las fortificaciones de Larfage-Holcim eran
de una envergadura tal que las fuerzas rusas
necesitaron 6 meses para acabar con ellas.
Conclusin
Cuando la trasnacional Lafarge-Holcim
termin su misin en Siria al servicio de la
ingeniera militar de la OTAN, simplemente
cerr la fbrica y prest la instalacin a la
alianza atlntica. La fbrica de Lafarge en
Yalabiyeh fue entonces convertida en cuartel
general de las fuerzas especiales de Estados
Unidos, Francia, Noruega y el Reino Unido
que ocupaban ilegalmente el Norte de la Re-
pblica rabe Siria.
INTERNACIONAL ANLISIS
123RF
Al contrario de lo que sugiere la corti-
na de humo del diario Le Monde, el caso de
Lafarge-Holcim no es la triste historia de
una empresa constructora que negoci con
yihadistas para salvar a sus trabajadores. La
responsabilidad real de Lafarge-Holcim re-
side en el papel central que desempe en
una amplia operacin militar de destruc-
cin emprendida contra Siria, una guerra
secreta que ya ha costado cientos de miles
de vidas.
Notas:
[1] Comunicado de Lafarge-Holcim so-
bre sus actividades en Siria, Red Voltaire, 2
de marzo de 2017.
[2] Lo que usted no sabe sobre el Gru-
po de Bilderberg; Thierry Meyssan; Komso-
molskaa Pravda [Rusia]/Red Voltaire, 15 de
abril de 2011.
www.contralinea.com.mx 63
 MISCELNEO SOCIEDAD BETA

TRUMP TERMINARA CON LA

PRIVACIDAD DE DATOS EN INTERNET
GONZALO MONTERROSA

G
racias a Trump, se podran sea que los roben, los activen sin nues- sin consultar a nadie. Algo as como
vender los datos de los usua- tro consentimiento o que las empresas la molesta publicidad que se realiza
rios de internet sin su consen- los recolecten y despus los vendan o telefnicamente, que ilgicamente es
timiento. compartan. permitida a menos que uno realice un
Despus de atacar la idea del Lo de Google Maps es slo un trmite para indicar, por extrao que
cambio climtico, Donlald Trump va ejemplo. Hay peores, como el que parezca, que no deseamos recibir lla-
contra la privacidad de datos Facebook se comi a Whatsapp madas telefnicas a las 7 de la maana
en internet: propone una con todo y tus datos priva- con grabaciones ofreciendo un servi-
ley que debilitara el con- Parece una carrera dos. La informacin que cio que no nos interesa.
cepto de privacidad de contra reloj de todas las aceptaste entregar a Nancy Pelosi, lder los demcratas
datos en la web. empresas por recolectar una empresa, ahora es en la Cmara de Representantes, cri-
Hace unos das se datos: cunto tiempo el activo de otra. Slo tic la propuesta y lament la prdida
anunci que Google pasamos conectados; nos dieron unos das de privacidad que significar para las
qu aplicaciones usamos
Maps contar con una ms; en dnde
para indicar que no personas utilizar internet si se ratifica
nueva funcin, la de vivimos... queramos que las dos la ley.
compartir la ubicacin aplicaciones fusionaran Pero el asunto se torna ms intere-
en tiempo real. los datos. No avisaron ni sante, parece una carrera contra reloj
Ya ha quedado ms que dieron informacin clara. de todas las empresas por recolectar
claro: la privacidad es cosa del pasa- La gente se quej en su momento, datos de los usuarios: cunto tiempo
do. Debemos asumir que entre ms pero podrn decir que por lo menos pasamos conectados; que aplicaciones
funciones tenga una aplicacin en les preguntaron. De aprobarse la usamos ms; desde qu ubicaciones;
un dispositivo que compartan datos nueva ley, las empresas de teleco- en dnde vivimos; dnde trabajamos;
privados e importantes, ms probable municacines en Estados Unidos qu es lo que ms buscamos en Goo-
ser que salgan de nuestro control. Ya podran comercializar la informacin gle, Yahoo o cualquier otro buscador.

64 3 de abril de 2017

Es fcil decir hoy que los datos de
nuestro perfil y nuestras preferencias
son muy valiosas para las empresas,
sobre todo la publicidad. Sin embargo
hace unos aos era realmente imposi-
ble saber tanto de los consumidores y
del pblico en general.
Los rubros de mercadotecnia (o
marketing), servicio al cliente y espionaje
se han beneficiado sustancialmente
por la informacin que subimos como
enajenados, como si nos pagaran por
ello. Avisamos lo que planeamos hacer,
lo que estamos haciendo y tomamos
fotografas de nuestros familiares y
amigos; las subimos a las redes sin su
consentimiento y los etiquetamos y
compartimos hasta longitud y latitud
del lugar donde estuvimos.
Del cmo se ha beneficiado el sis-
tema de espionaje, ya ha dado cuenta
Wikileaks, Snowden y otros. De los
beneficios millonarios del negocio
basado en la publicidad, nicamente
debemos ver a Facebook y a Google
generando cada vez ms millones de
dlares a pesar de las muchas quejas
de personas y organizaciones de todo
el mundo por considerar demasiada
invasiva la manera en que se manejan.
Las ganancias de Google y Face-
book utilizando sus tcnicas invasivas
son tantas que se miden en miles de
millones de dlares, nada mal para un
par de empresas que son recin llega-
das al milenario barrio de los negocios
mundiales.
Las ganancias son tan atractivas
SOCIEDAD BETA MISCELNEO
que empresas como Comcast y Ve-
rizon han hecho mancuerna con el
gobierno republicano de Trump para
hacer pasar sus peticiones que siempre
fueron rechazadas por Obama que las
obligaba a respetar la privacidad y de
avisar a sus clientes de la informacin
que podra capturar.
Para aclarar la idea, las empresas
proveedoras del servicio de internet
quieren, al igual que Facebook y Goo-
gle, realizar un seguimiento perma-
nente a las actividades de sus clientes
y toda la informacin que puedan
obtener y que tengan algn valor en el
mercado. Estamos hablando del fin de
la privacidad en internet. Los datos de
los usuarios ahora ser propiedad de
los proveedores.
123RF
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 MISCELNEO EX LIBRIS
LA ESPADA Y LA PLUMA
LAS LIBERTADES DEL LIBERALISMO
POLTICO EN MXICO
LVARO CEPEDA NERI
I.
El investigador y profesor Jos
Antonio Aguilar Rivera ha
compilado el texto La espada y
la pluma. Libertad y liberalismo en Mxico:
1821-2005, con criterio un tanto discu-
tible, porque si bien la mayor parte de
los seleccionados responden a la clasi-
ficacin de liberales (tambin Lucas
Alemn?), incluye a escritores como
Octavio Paz y Enrique Krauze, tan
conservadores y derechistas que apenas
si son militantes del liberalismo poltico.
Aparecen los defensores de las liber-
tades, su constante enriquecimiento y
sus luchas por ingresarlas como fines
de nuestra mxima legalidad: la Cons-
titucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Y de la legitimidad demo-
crtica, tanto indirecta o representativa,
como directa; la del pueblo en sus cons-
tantes reclamos para ejercer sus dere-
chos. Estn los clsicos del liberalismo
poltico nacido cuando las Cortes de
Cdiz, en Espaa que creci y floreci la necesidad de defender a la patria,
en Inglaterra, despus en toda Europa
y luego en la independencia de las
colonias inglesas que se trasformaron
en los Estados Unidos de Amrica. Y
los discursos de Jos Mara Luis Mora,
Lorenzo Zavala, Quintana Roo, Jos
Fernando Ramrez. Y antes, la presen-
tacin del compilador, quien anda en la
creencia de que ya hubo alternancia
en Mxico, lo cual es discutible.
II. Estn Guillermo Prieto, Ignacio
Manuel Altamirano, nada menos que
66 3 de abril de 2017
Benito Jurez!, Ignacio L Vallarta, Ma- III. El compilador explica las
riano Otero, el Voltaire mexicano: Igna- ausencias y justifica la presencia de
cio Ramrez, el inigualable Nigromante. esos liberales y su certeza de que el
El padre fundador de las libertades liberalismo era una ideologa de
de prensa, el periodista: combate. La lucha se libra-
Francisco Zarco, a cuyo ba en el campo intelec-
ejemplo se formaron tual, pero tambin en
periodistas excepciona- Autor: Jos Antonio los campos de batalla
les como nuestro Mi- Aguilar Rivera reales. Las armas han
guel ngel Granados Ttulo: La espada y la pluma sido la espada y la plu-
Chapa, cuya pluma fue Editorial: Fondo de ma; la accin poltica
su espada por las liberta- Cultura Econmica y transformadora y la
des de prensa. Tambin crtica. Estos trabajos
Ezequiel Montes Ledesma y son un patrimonio de la
en una apretada sntesis: Miguel cultura nacional sobre el libe-
Lerdo de Tejada, Melchor Ocampo ralismo poltico que importamos para
y Manuel Ruiz; Len Guzmn, Isi- enfocar los problemas mexicanos,
doro Olvera, Jos Antonio Gamboa. que le dieron direccin a la construc-
Esos amparados en la segunda parte, cin institucional del Estado mexi-
titulada: Libertad de la Repblica Liberal: cano (hoy atacado en sus cimientos
1845-1876. Son intervenciones perio- por la derechizacin economicista
dsticas y textos salidos de la pluma de del peismo y las colaboraciones cen-
esos excepcionales mexicanos que ante tristas y derechistas sin fundamentos
liberales polticos, pero con insumos
no titubearon en usar la espada. Estn: del neoliberalismo). En esta impor-
Gabriel Zaid, de Luis Cabrera, Jorge tante lectura, la pluma de mexicanos
Cuesta, Antonio Caso (faltaron: Vicen- valiosos culturalmente nos muestra
te Lombardo Toledano, Guillermo H- cmo nos extraviamos de la ruta del
ctor Rodrguez, verbigracia). Y Gmez liberalismo poltico de la democracia,
Morn, el de antes de crear el Partido los derechos humanos y la defensa de
Accin Nacional (PAN), el partido las libertades constitucionales, acota-
de las derechas, el de la creacin-afir- das hoy para modificar y neutralizar
macin de la Universidad Nacional con legislacin secundaria, las con-
Autnoma de Mxico (UNAM)... pero quistas logradas a travs de la pluma
falt el representante y dirigente de su y la espada, que han de volverse a
autonoma: Alejandro Gmez Arias. blandir para apuntalarlas.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 3 al 9 de abril de 2017

Ao 15 Nmero 533 $30