N 143

17 Junio/2011
3 poca - Uruguay
$25
Edicin 20 pgs.
 Viernes 17 de Junio de 2011
2
Por Jos Luis Perera
Disparen contra el FA
El Semanario Voces entrevist a Eduardo Vaz, al
que definen como una de las caras visibles de las
Redes, profesor de matemticas y un agudo analista
de la realidad. Tambin dicen que, su pasado de
militancia comunista le ha dejado la impronta del
anlisis marxista, que utiliza como un mtodo para
ver el mundo.
Por ms que lemos y relemos la entrevista, no encon-
tramos ningn elemento que nos haga pensar en que
Vaz est analizando la realidad con un mtodo marxis-
ta. Entre otras cosas, porque lo que trasluce su forma
de pensar es una negacin de la capacidad del ser
humano de modificar la realidad, negando la potencia-
lidad transformadora del materialismo dialctico.
Siempre sucedi as
Dice por ejemplo Vaz -refirindose al proceso recien-
te del proyecto interpretativo de la ley de impunidad-
: Parece que en la izquierda existe un pensamiento
mgico, casi infantil, porque despus que el presi-
dente en un pas como Uruguay dice que esto no va,
pensar que va a salir es desconocer toda la historia
poltica uruguaya. Segn el anlisis marxista de
Vaz, si el Frente Amplio elabora una estrategia (con-
juntamente con el Poder Ejecutivo, digmoslo de
paso), la sigue fielmente, y cuando est a punto de
culminar el proceso viene el presidente y dice esto
no va, entonces hay que hacer lo que ordena el
presidente. Por qu? Muy sencillo, porque as ha
sido durante toda la historia de la poltica uruguaya;
punto. Marxismo puro y duro.
No son estas las nicas cosas que hay que aceptar
como son. Vaz nos dice por ejemplo: Hay un reportaje
a Jorge Saravia en Brecha, donde este afirma que si
los dirigentes del Frente no entienden que ellos son blan-
cos y que hicieron un acuerdo con Mujica para un
proyecto de pas para esta etapa, que no son izquier-
distas fundacionales, sino que siguen siendo blancos,
es porque no entienden nada. Entonces al parecer
todo el FA debera hacer lo que dispone Saravia, por-
que hizo un acuerdo con el presidente. No importa si
eso va contra el proyecto histrico del FA, no importa
incluso si lo que quiere Saravia va contra lo que esta-
bleci el FA en su programa. Para Vaz Hay un ncleo
ideolgico que intenta aferrarse a una concepcin del
pasado que fue superada por la historia. Lo nuevo es
lo de Saravia, y el problema es ese ncleo ideolgico,
eso es lo que frena el desarrollo del FA.
Este seguidismo a lo que dicen o mandan los lde-
res, o los jefes, no solo se manifiesta aqu, sino que
ms adelante Vaz lo expone en una forma an ms
contundente: El entrevistador dice: En el perodo
pasado todos nos quejamos de que no se le dio bola
a la fuerza poltica, que era un apndice de Tabar.
Ahora se le trata de dar participacin y se arma este
lo (le falt decir: para que no se arme lo lo mejor es
no darle participacin a la fuerza poltica). Y Vaz res-
ponde: Los lderes del Frente Amplio, sobre todo
Mujica y Tabar no lo son por designio divino, es por
la capacidad que tienen de hacer poltica. Y Tabar
como resolvi el asunto? Poniendo a los jefes en el
gabinete y esa era la verdadera mesa poltica del
Frente Amplio. Los pesos pesados de la izquierda,
los que cortaban el bacalao, los que lo cortan siem-
pre, estaban en la misma mesa con Tabar Vzquez.
Resolvi la conduccin del ejecutivo y de la fuerza
Admitida la reproduccin total o parcial de los artculos indicando la fuente. Las notas firmadas pueden no ser compartidas por
la lnea editorial y son responsabilidad de sus autores. Semanario de circulacin nacional.
poltica en la misma reunin, era fantstico aquello.
Tabar lo tena muy claro, la orgnica del Frente
Amplio era imposible que resolviera la poltica guber-
namental y se asegur el mando poltico teniendo a
los jefes consigo. Esta es la solucin fantstica para
Vaz. Un lugar en donde estn los jefes, los que cortan
el bacalao, junto al gobierno, decidiendo, y sin una
molesta fuerza poltica que se inmiscuya en lo que no
le corresponde. Claro, esto seguramente hara des-
aparecer al Frente Amplio como tal, y uno se pregunta
cmo harn esos jefes para volver a ser gobierno sin
una fuerza poltica que los respalde. Pero Vaz tiene la
solucin: una agencia publicitaria y las redes.
Nosotros somos la solucin
Para este agudo analista de la realidad, El Frente
Amplio como herramienta mostr todo su potencial y
ahora est mostrando ser el principal freno a un
proyecto progresista y de izquierda en el Uruguay.
Y solo se salvan dos cosas: Hay que ver los hitos
que nos marcan, el congreso del Frente, las eleccio-
nes, la pobrsima campaa electoral. Donde estu-
vieron los dos grandes aportes? En la publicidad que Redes. Ahora bien, reconocemos el aporte de stas
hizo una empresa y en las redes. La estructura que-
d totalmente al margen.
Es decir, desde el ao 2008 los nicos grandes apor-
tes en lo que tiene que ver con el FA, fueron una
empresa publicitaria y las redes. Claro, a su agudo
anlisis le faltan algunos elementos que quizs no ticiparon en las elecciones de octubre, en donde
aporten mucho, pero que convendra al menos men-
cionar. Este hombre desconoce por completo cual-
quier cosa que no sea un banderazo, esto es, des-
conoce que hubo miles y miles de militantes repar-
tiendo volantes y folletos, hablando con la gente, pin-
tando muros, pegando afiches, pero adems organi-
zando todo lo que tiene que ver con la participacin
concreta en el acto eleccionario, con sus delegados
circuitales y generales, con el apoyo logstico desde
los Comits de Base, organizando el transporte y la
alimentacin de los delegados y de quienes atien-
den las mesas repartiendo las listas, etc. Ms all de
eso (que obviamente no lo hicieron ni las redes ni la
empresa publicitaria), desconoce cualquier otra cosa
que haga la estructura orgnica del FA. Como Vaz ve
el mundo a travs de una computadora, solo ve lo
Bye...bye...
Por El ingls
Ao IV TTer
er cera poca
ercera
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Director esponsable
esponsable: Gabriel Mazzarovich Consejo Edit
Responsable
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que hacen las redes. Entonces dice por ejemplo que
lo de las redes Es un camino y en nuestro pas mos-
tr su potencial en la campaa electoral. Y no solo
ah, porque hizo un festejo en la rambla por los cua-
renta aos con miles de personas en la calle, mien-
tras el Frente organiz una reunin cerrada en el Par-
lamento. Vaz ni se enter de los cientos de festejos
de todo tipo y color que se hicieron a lo largo y ancho
del pas (y en el exterior) por parte de los Comits de
Base, Coordinadoras y Departamentales del FA. Claro,
lo que no pasa por su computadora no existe.
Ni tanto ni tan poco
Y hay algunos datos que tambin hay que poner en
el anlisis. Por ejemplo, que las redes comenzaron a
aparecer sobre fines del ao 2004, con el Proyecto
Miramar (un grupo de amigos que se reuna en una
casa), como lo ha sealado el propio Vaz en entrevis-
tas anteriores. Quiere decir que el Frente Amplio triun-
f en las elecciones de 2004, por primera vez en la
historia, en primera vuelta y con mayora absoluta en
el Parlamento, sin la ms mnima participacin de las
en las ltimas campaas (no vamos a hacer lo mis-
mo que hace Vaz), pero haciendo algunas precisio-
nes. En las internas de 2009 las redes participaron,
y sin embargo, fue la peor votacin que tuvo el FA
desde que stas se realizan. Las redes tambin par-
fueron la vedette de la campaa, con el banderazo y
todo lo dems, pese a lo cual tampoco pudimos ga-
nar en primera vuelta como nos habamos propuesto
(y como habamos logrado en 2004 sin las redes), y
no pudieron evitar que perdiramos dos diputados.
Las redes volvieron a tener una activa participacin
en la campaa de mayo -en Canelones, integraron
hasta el comando ms cercano a los candidatos (y
esto tambin lo desconoce Vaz) , y sin embargo per-
dimos cuatro intendencias y en Canelones bajamos
la votacin. De manera que ni tanto ni tan poco. Pero
hay que tener en cuenta tambin que as como algu-
nas redes actuaron con una actitud frenteamplista y
trabajaron por el triunfo del FA , otras redes hicieron
exactamente lo opuesto, y trabajaron por el voto en
blanco. Vaz por cierto que niega esto. Lo que pasa
que Vaz es un ignorante de muchas cosas, y dice
por ejemplo: Tenemos un lujo con Canzani, uno
de los grandes cientistas sociales de este pas. Qu
importa lo que dice Canzani? Nadie le pregunta
nada. Y clarocomo es un ignorante de muchas
cosas no sabe que Agustn Canzani no solo es con-
sultado, sino que est comprometido con la Comi-
sin de Programa del FA de Canelones, compromiso
que incluye a la Fundacin Lber Seregni.
Son muchas las cosas que habra que decir sobre la
nota de VOCES, pero no quiero dejar de mencionar a
los entrevistadores, que ms que preguntar parecen
inducir constantemente al entrevistado a responder lo
que ellos quieren. Preguntas como: Hay una casta
burocrtica de izquierda enquistada en el Fren-
te? O la otra: Cmo
Cmo se llega a esto? Da la im-
presin que quedamos prisioneros de Puig, el
PVP y tres gatos
gatos,, ms que preguntas son afirmacio-
nes que esperan una confirmacin por parte del entre-
vistado. Adems del ttulo de la nota: El Frente es el
principal freno a un proyecto de izquierda.
or Lylin Firpo,, Pablo Khalil.
Editor
 Viernes 17 de Junio de 2011 Viernes 17 de Junio de 2011 33

La tierra, la riqueza,
la izquierda y la derecha
La discusin sobre la tierra, la
propiedad, su valor, y si debe
gravarse o no a las grandes pro-
piedades agropecuarias parece
haberse encaminado, y superando
su fase meditica, ha tenido algu-
nas definiciones trascendentes.
El eje se ha instalado donde debera estar y ya
no se habla del peligro para los inversores o si
la propia discusin es pertinente o no. Ahora
se est discutiendo qu medida es la mejor,
pero que habr gravamen, habr gravamen.
No es motivo de este editorial analizar las bon-
dades o debilidades del proyecto del presidente
de la Repblica Jos Mujica y el director de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Gabriel
Frugoni o del que presentaron el vicepresiden-
te de la Repblica, Danilo Astori y el Ministro
de Economa y Finanzas, Fernando Lorenzo.
En realidad, en el terreno del gobierno y tam-
bin del Frente Amplio, lo que importa es la
definicin poltica de gravar a las grandes pro-
piedades y discutir la concentracin de la tie-
rra como una realidad y como un problema a
resolver. Ese es sin duda el concepto funda-
mental.
Por supuesto que habr que buscar una sn-
tesis entre estas propuestas y analizar otras,
ya que no son las nicas, pero eso est muy
bien y se har donde se debe y se puede lo-
grar esa sntesis: en la discusin colectiva en
los distintos mbitos del gobierno, Gabinete
Productivo, Consejo de Ministros y en los es-
pacios orgnicos del FA. Por los medios y con
ttulos rimbombantes no se puede discutir
nada y muchos menos sintetizar y decidir.
Ese es el cauce fundamental de la discusin y
de las decisiones que habr que adoptar. Sin
embargo es una reflexin que no se agot ni
mucho menos y que por el contrario conviene
mantener, profundizar y enriquecer.
El presidente Mujica ha ido incorporando como
centro de la fundamentacin de la medida que
propone, no slo la necesidad de fondos para
la infraestructura rural, necesidad objetiva para
el desarrollo del pas, sino la concentracin de mercado. Esa fue la posicin pblica inicial
la tierra. de las gremiales que agrupan a los grandes
Para plantear la dimensin del problema con- propietarios de tierra, los voceros de grandes
viene recordar algunos datos manejados por inversores extranjeros y sus expresiones pol-
Presidencia de la Repblica y el Instituto Na- ticas y mediticas. Es decir, actan como lo
cional de Colonizacin. En Uruguay, la propie- que histricamente han sido y siguen siendo,
dad de la tierra est mucho ms concentrada defensores de los privilegios de los ms po-
que el ingreso. Mientras que el 10% de la po- derosos econmica y socialmente hablando.
blacin ms rica recibe el 30% del ingreso de Lo que est discutiendo el Gobierno hoy, se
todo el pas, el 10% de los productores ms inscribe en el debate que desde febrero, an
grandes es propietario del 64% de la tierra. en medio de todas las peripecias polticas de
En los ltimos 10 aos el valor de la hectrea estos meses, se ha venido dando sobre la
se multiplic por 4,2, de US$ 740 a US$ 3.114. distribucin de la riqueza y abarca al FA y al
La valorizacin de la tierra no se reflej en la PIT-CNT.
tributacin: la carga tributaria sobre el sector Expresa un alto nivel de consenso interno del
era 9,7% del PIB en 1999 y del 7,1% en 2009. FA o al menos una amplsima mayora a favor
En este panorama, a quines est dirigida la de profundizar los cambios y avanzar en la
medida que propone Mujica? redistribucin de la riqueza y eso est clara-
A unas 5 millones de hectreas que estn en mente en sintona con un importante apoyo
propiedad de 1.150 empresas. ciudadano; una encuesta de Equipos Mori
Vale la pena apuntar que Uruguay tiene unos para Presidencia de la Repblica revel que
16 millones de hectreas de uso agropecuario un 60% de los uruguayos y un 75% de los
y que hay alrededor de 47 mil empresas que frenteamplistas estn de acuerdo con el gra-
trabajan en el rubro. vamen.
Mujica indic que esa superficie, si se realiza El debate no est cerrado y no debe cerrarse.
un promedio de precios, vala hace 10 aos 4 El problema, como bien lo seala Mujica, no
mil millones de dlares y hoy vale 16 mil millo- es slo de las necesidades de infraestructu-
nes de dlares. ra rural, es la concentracin de la tierra y la
Por eso es tan importante esta discusin, ms extranjerizacin de su propiedad; fenmenos
all de las formas y del acuerdo o no con me- que adems se extienden a la produccin,
didas concretas. Se trata de discutir uno de industrializacin y comercializacin. Hay que
los aspectos fundamentales de la concentra- discutir la necesidad de una poltica de Tie-
cin del ingreso y de la riqueza en el pas. rras, el papel del Instituto Nacional de Coloni-
Se inscribe, vale la pena insistir, en la discu- zacin; y con mayor amplitud an, la matriz
sin ms amplia sobre la redistribucin de la productiva, la primarizacin de la produccin,
riqueza y del enfrentamiento de dos proyectos el papel del Estado en todos los eslabones de
de pas: el de la izquierda y el de la derecha, la cadena agropecuaria y en sus principales
que en este tema adems, se expresan con rubros.
difana claridad. Estos son los temas que hacen al corazn de
En el gobierno y en el Frente Amplio, hay dife- un proyecto de izquierda, a la posibilidad de
rencias, es innegable, pero es la nica fuerza profundizar los cambios, a la perspectiva de
poltica que se propone abordar y atacar un fortalecer un bloque social alternativo al de
problema central de la distribucin de la pro- las clases dominantes, a resolver a favor del
piedad y la riqueza. pueblo la contradiccin fundamental entre un
La derecha, o no opina o cuando lo hace no pas productivo y soberano o ms dependen-
propone nada, absolutamente nada, salvo de- cia.
fender el status quo y seguir levantando al dios

La movida de los generales y la respuesta del gobierno

El viernes pasado 8 generales del Ejrcito, la mi-
tad de los que hay en actividad, fueron juntos a ver
al coronel Tranquilino Machado al cuartel de
Coraceros. Tranquilino Machado est preso porque
un juez lo proces por el asesinato, el 6 de julio de
1973, de Ramn Per, padre de familia, docente y
militante de la FEUU y de la UJC, durante la huelga
general contra el golpe de Estado.
La actitud de los 8 generales es grave desde varias
perspectivas; la menos importante de ellas, a nues-
tro juicio, es la disciplinaria.
Sin embargo esta dimensin, -la violacin del Regla-
mento de Disciplina del Ejrcito-, fue la nica con-
templada por el Comandante de esa fuerza y por el
gobierno al sancionarlos.
No cabe ninguna duda de que deban ser sancio-
nados. Lo fueron con un arresto simple, que no es
la medida ms leve que se poda aplicar pero no
parece ser proporcional a la gravedad de la falta.
Los generales, o al menos algunos de ellos, dijeron
al salir de ver a Machado que le expresaron su so-
lidaridad y se mostraron preocupados por la inde-
fensin de los militares ante la Justicia.
Es obligatorio preguntarse: solidaridad con qu?
Tranquilino Machado asesin por la espalda a un
joven desarmado que se manifestaba en defensa
de la Constitucin y la democracia; un asesinato para
defender el golpe de Estado y la dictadura. Con
qu parte de eso son solidarios los 8 generales?
Con todo?
Cul indefensin? El coronel Machado, que se
benefici con la impunidad de su crimen durante
38 aos, construyendo una extensa carrera militar
basada en la mentira, tuvo todas las garantas lega-
les. Fue defendido por Miguel Langn que hasta
reclam autopsia y puso en duda que el cuerpo de
Ramn Per fuera el de Ramn Per.
Se han manejado versiones de que la visita tambin
era un mensaje para el actual Comandante del Ejr-
cito, Jorge Rosales y que responde a la interna por
quin lo sucede en su cargo, en el cual le restan
100 das.
Es en estas otras dos dimensiones, donde el ges-
to de los 8 generales, es ms condenable.
Si queremos unas Fuerzas Armadas integradas a
la sociedad, acompasadas al proceso de transfor-
maciones del pas, estas actitudes, que reflejan,
ellas s, antinomias falsas y solidaridades inacep-
tables, no tienen cabida.
La actitud poltica de la mitad del generalato ac-
tual expresa hasta dnde la impunidad ha sido
un veneno para toda la sociedad y tambin para
las Fuerzas Armadas.
Muestra con meridiana claridad todo lo que nos
falta.
La nica actitud posible es aplicar los reglamen-
tos y la ley, respetar la democracia y la
institucionalidad; sin escndalo pero con firmeza,
con mucha firmeza.
 Viernes 17 de Junio de 2011
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Habr gravamen adicional
a los latifundios
La discusin se ha encaminado y saldado en un aspecto fundamental: los grandes
Por GM
propietarios de tierra debern aportar ms.
Ms all de las peripecias polticas
y mediticas, la decisin del gobierno
del Frente Amplio es firme: los gran-
des propietarios de tierra, altamente
concentrada y con una tributacin
bajsima (aportan un 6% del PBI
agropecuario, mientras el conjunto de
la sociedad aporta hasta un 30% del
PBI) van a tener que pagar ms.
Esta decisin es adems ms trascen-
dente si la enfoca en el debate ms
amplio de la distribucin de la riqueza
y acompaa otras medidas como la re-
baja del IVA direccionada a los secto-
res ms pobres, el aumento del monto
imponible del IRPF y particularmente la
revisin de la Ley de Promocin de In-
versiones y la Ley de Zonas Francas.
Los argumentos presidenciales
En su ltima audicin de M24 el presi-
dente de la Repblica, Jos Mujica,
defini a quin afectar la propuesta
en discusin: unas 5 millones de hec-
treas que estn en propiedad de
1.150 empresas.
Para dimensionar esto hay que apun-
tar que Uruguay tiene unas 16 millo-
nes de hectreas de uso agropecuario
y que hay alrededor de 47 mil empre-
sas que trabajan en el rubro.
Mujica indic que esa superficie, si se
realiza un promedio de precios, vala
hace 10 aos 4 mil millones de dlares
y hoy vale 16 mil millones de dlares.
Se ha capitalizado enormemente y no
tuvo que ver el esfuerzo y el trabajo, se
ha capitalizado por el impacto positivo
de la marcha del pas, de su insercin
internacional, de su desarrollo, es de-
cir del esfuerzo de toda la sociedad.
Ha sido positivo para el pas pero mu-
cho ms positivo ha sido para quienes
son dueos de esas tierras, dijo Mujica.
El presidente explic que se quiere
gravar la concentracin de la tierra y
agreg que es un factor clave para
entender la historia econmica del Uru-
guay. Se ha producido un proceso his-
trico de concentracin de la tierra y
por lo tanto del ingreso que ella produ-
ce. No hemos logrado ser un pas de
clase media rural como Nueva Zelanda.
Aqu est concentrada la propiedad y
por lo tanto los dividendos que ella da.
El Presidente se pregunt: Es tan
terrible que digamos no concentremos
tanto la propiedad y el ingreso que da
la tierra?.
Mujica record que en el sector el im-
puesto al Patrimonio prcticamente no
existe y que ni siquiera paga el impues-
to de Primaria, por razones que en su
momento fueron justas (la sequa) pero
que ahora habra que revisar
La discusin en el gobierno
En el gobierno el debate sobre si se
deba aumentar la contribucin
impositiva de las grandes propiedades
agropecuarias fue saldado, se va a
hacer; lo que est en discusin ahora
es como.
En la ltima reunin del Gabinete
Productivo se analizaron dos variantes.
La frmula del Presiente y del director
de Planeamiento Gabriel Frugoni, de
aumentar los impuestos a los propieta-
rios de extensiones de campos que
superan las 2.000 hectreas y cuyo
ndice Coneat sea igual o superior 100.
Se establece que el gravamen se fije en
forma escalonada. Se tratara de un
adicional a la Contribucin Rural. El
aporte tendr carcter progresivo ya
que a partir de las 2.000 hectreas ser
de US$ 4 la hectrea, y llegara a un
mximo de US$ 16 en el caso de aque-
llas extensiones de tierras superiores a
las 10 mil hectreas. Se esperan recau-
dar unos US$ 60 millones para desti-
narlos a infraestructura rural.
En el marco del Gabinete Productivo
reunido el lunes el vicepresidente
Danilo Astori, que indic que acompa-
ar la decisin que adopte el gobier-
no, empez por aceptar que el sector
agropecuario vuelva a tributar el Im-
puesto a Primaria, del que fue exone-
rado en funcin de la afectacin por
las sequas.
Igualmente se manifest partidario de
no establecer nuevos tributos y pro-
puso como alternativa que el Impuesto
al Patrimonio aparezca como un ade-
lanto a travs de adicionales al Imeba
(que grava la primera venta a cualquier
ttulo) con alcuotas del orden del 0,5%
para establecimientos de ganado y cra,
y de no ms de 2,5% para el sector
forestal, segn inform LA REPUBLICA.
La propuesta fue fundamentada tam-
bin por el Ministro de Economa y Fi-
nanzas, Fernando Lorenzo.
Finalmente el Ministro de Transporte y
Obras Pblicas, Enrique Pintado, pro-
puso crear una tasa vial que tendra
un pago por tonelada y distancia reco-
rrida. Pintado dijo que estaba inspira-
da en el concepto de que quin usa
paga y la defini como complementa-
ria de las anteriores.
El Ministro de Ganadera, Agricultura y
Pesca, Tabar Aguerre alert sobre el En la forestacin Montes del Plata y
impacto negativo que podra tener la
propuesta presidencial en el sector de
la recra de ganado, que utiliza gran-
des extensiones de tierra y que segn
afirm est muy golpeado. secano 6 empresas (5 argentinas y una
El Presidente consider de recibo la brasilea) controlan 400.000 hectreas.
preocupacin y se manifest dispues-
to a analizar mecanismos
compensatorios para ese sector.
No slo infraestructura;
concentracin y extranjerizacin
El debate, que ya parece haberse sal-
dado hacia la idea de imponer algn
tipo de gravamen adicional a las gran-
des propiedades, est lejos de agotar-
se no obstante.
Ante el planteo del propio Presidente
de que se trata de atacar el problema
de la concentracin de la tierra, hay
propuestas que van bastante ms all
del gravamen para infraestructura.
Para empezar como informara EL PO-
PULAR, el MPP lanz la idea de la rea-
lizacin por parte del Frente Amplio de
un Foro Nacional sobre la Tierra, para
definir polticas pblicas al respecto e
incluir en el anlisis la concentracin,
la extranjerizacin y el perfil productivo
(la primarizacin y especializacin ex-
cesiva en algunos cultivos y modalida-
des productivas).
Conviene en este debate, repetir algunos
datos la superficie total de tierras para
uso agropecuario del Uruguay es de al-
rededor de 16 millones de hectreas,
segn inform Bsqueda, 11 empresas
extranjeras concentran por s solas ms
de 1 milln. Una superficie equivalente
al rea cultivable de los departamentos
de Canelones, San Jos y Colonia.
Pero la concentracin y extranjerizacin
no se limitan a la propiedad de la tierra,
como ya informramos en la edicin
anterior de EL POPULAR se extienden a
las fases de produccin de insumos,
industrializacin y comercializacin que
en todos los casos son controladas por
consorcios econmicos.
UPM-KYMENE controlan el 50 % de la
superficie plantada; en el arroz el 87 %
de la industria est controlada por capi-
tales brasileos; en la agricultura de
modelo agropecuario diferente, inclu-
En la ganadera ms del 50 % de la
faena en manos de capitales brasile-
os. Como informara EL POPULAR en
su edicin 132 actualmente operan en
Uruguay 38 frigorficos, todos privados
Los 10 frigorficos ms grandes con-
centran ms del 70% de la faena. Al
menos 8 de los frigorficos ms gran-
des estn en manos de extranjeros y
6 pertenecen a grupos brasileos. El
detalle es el siguiente: el grupo brasi-
leo Marfrig tiene 4: Tacuaremb, San
Jos, Colonia y Salto; el tambin brasi-
leo Minerva, tiene 1, el Pull de Cerro
Largo; el grupo brasileo JBS Friboy,
tambin posee 1, el Canelones; el gru-
po ingls Packers Brothers, tiene uno
en Durazno y el grupo argentino Prez
Companc, controla 1, el San Jacinto.
Propuestas para limitar
concentracin y extranjerizacin
En un informe realizado en la edicin
anterior de EL POPULAR (nmero 142,
pginas 4 y 5) se citaba un documen-
to del economista Guillermo
Gonsalves, analizado en un taller del
Centro Artiguista por los Derechos Eco-
nmicos, Sociales y Culturales
(Cadesyc), titulado La problemtica de
la tierra en Uruguay. Un recurso natu-
ral estratgico que merece de polticas
de estado nacional y regional.
En la parte final del extenso documen-
to el economista realiza una serie de
propuestas que apuntan a poner lmi-
te a la concentracin y la
extranjerizacin de la tierra, que van
mucho ms all de un impuesto o del
uso de la infraestructura.
Gonsalvez explica que concentrar tie-
rras implica concentracin de capital,
de riqueza y su contracara es la exclu-
sin y generacin de pobreza. Si el go-
bierno a travs de polticas pblicas no
trata de desestimular este proceso es
contradictorio y paradjico querer
avanzar en la distribucin de la rique-
za con justicia social cuando se pro-
fundiza la concentracin de un recur-
so estratgico para el pas cuya matriz
productiva y exportadora sigue siendo
agropecuaria.
Entre otras ideas propone la creacin
del Impuesto a la Posesin Excesiva
de Tierras (IPET) que gravara a los
sectores econmicos que poseen por
encima de 2.500 hectreas bajo cual-
quier forma de tenencia. Para tener
una referencia son 1.122 explotacio-
nes agropecuarias (2 % de las explota-
ciones del pas), representan el 32 %
de la superficie. Este impuesto es en
sus caractersticas muy similar al que
proponen Mujica y la OPP, con una di-
ferencia, lo recaudado no sera para
infraestructura sino para promover un
yendo fondos para el Instituto Nacio-
nal de Colonizacin, favoreces a la agri-
cultura familiar y cooperativa y para la
conformacin de cadenas productivas
agropecuarias incluyentes y que supe-
ren la primarizacin.
Gonsalvez tambin propone limitar las

extensiones de tierra que puedan ser
adquiridas por extranjeros y ejemplifica
que Argentina, Brasil, Italia y EEUU han
adoptado medidas en ese sentido.
En el caso de Brasil explica que Luiz
Incio Lula da Silva aprob una dispo-
sicin legal que establece lmites a la
compra de tierras brasileas por parte
de extranjeros o empresas brasileas
controladas por capitales extranjeros,
la suma de tierras en manos de
forneos no podr exceder las 5.000
hectreas o el 25% del territorio del
municipio en que se encuentran.
Sobre Argentina informa que la presi-
denta de Argentina, Cristina Fernndez
de Kirchner, anunci el envo al Con-
greso de un proyecto contra la
extranjerizacin de la tierra. La iniciati-
va del Ejecutivo apunta a limitar la ad-
quisicin de tierras por parte de extran-
jeros a 20% del territorio nacional, pro-
vincial o municipal; tambin fija en 1.000
hectreas el tope de compra para ex-
tranjeros, por persona fsica o jurdica.
Hay alguna razn para que Uruguay
no pueda adoptar medidas similares?
Retencin al agro y creacin de
Fondo
En un documento difundido y analiza-
do tambin en el mbito del Cadecyc
el economista Fernando Etchevers,
propuso la instrumentacin de una
retencin a las ganancias extraordina-
rias del sector agropecuario y la crea-
cin de un Fondo de Apoyo al Desa-
rrollo Agropecuario Sustentable.
Esta retencin impositiva se volcara en
inversiones productivas en el agro que
seran decididas por los propios pro-
ductores organizados.
En sus aspectos sustanciales la pro-
puesta seala textualmente:
Creacin del Fondo de Apoyo al De-
sarrollo Agropecuario Sustentable
(FADAS).
A fin de introducir un nuevo vector de
desarrollo del sector, que apunte al lar-
go plazo, es preciso dotar de
financiamiento a las inversiones que
requiere el sector, creando un fondo a
partir de los elevados excedentes que
generan los principales rubros de
nuestras exportaciones de productos
agropecuarios. Para efectivizar esta
medida es preciso darle participacin a
los actores del sector para que definan
las inversiones, dentro de un plan con-
sistente con las polticas de uso y ma-
nejo sustentable de los suelos, restric-
cin tcnica que administra el MGAP,
de manera que las inversiones decidi-
das por los productores sean compati-
bles con el largo plazo. Lo anterior es
posible si se apela a la institucionalidad
del sector creada por Ley N
18.126 de Descentralizacin y
coordinacin de polticas
agropecuarias con base departa-
mental.
La novedad de esta propuesta ser
que los productores organizados
de cada departamento del pas dis-
pondrn de recursos y ellos son
quienes deciden en qu aplicar-
los conforme a sus prioridades,
con la restriccin tcnica anotada.
No se trata de una detraccin,
porque el tributo no va al presupuesto
de ingresos y gastos del Estado. Es una
retencin que se devuelve al sector pro-
ductivo que la engendr; adems, no
grava el precio total del commodity sino
el tramo de ese precio que explica el
excedente econmico extraordinario
que genera el commodity; quienes de-
ciden en qu se aplican los recursos
obtenidos son los propios productores;
el Estado slo interviene por su respon-
sabilidad sobre la gestin de la restric-
cin tcnica para garantizar que las in-
versiones sean compatibles con la pro-
duccin en el largo plazo.
Diseo de la retencin y de su devolu-
cin
1. Para el diseo del gravamen
debe tomarse un ao base (uno o el
promedio de varios aos) de buenos
precios, vale decir, no deprimidos, a
partir del cual medir los excedentes eco-
nmicos extraordinarios que derivan de
los mercados internacionales de refe-
rencia para nuestros productos y no de
mritos propios del sector gravado.
Naturalmente que dicha medida debe
captar cambios reales, por lo tanto debe
ser corregida de los efectos del tipo de
cambio. La tasa del tributo se aplica al
diferencial del precio del producto ex-
portado con relacin a su valor en el
ao base corregido de las distorsiones
de los precios que derivan de la infla-
cin y del tipo de cambio.
La implementacin del esquema enun-
ciado implica:
i) tomar un ao base o un promedio de
varios aos, que no tiene por qu ser el
mismo para todos los rubros
agroexportadores que abarque la medida.
ii) tomar el precio de exportacin y com-
pararlo con el del ao base actualizado.
iii) si hay excedente aplicar una reten-
cin del orden de X% (pueden ser por-
centajes diferentes para los diversos
rubros).
Eventualmente se pueden establecer
mecanismos de devolucin de la reten-
cin o considerarla un adelanto del
pago al BPS y otras posibles obligacio-
nes tributarias a los pequeos produc-
tores alcanzados por la medida.
Hay propuestas muy diversas y nfasis
tambin diversos. Lo cierto es que el
debate al fin est instalado y en un pas
como el nuestro, de base eminente-
mente agropecuaria y sin grandes re-
cursos extractivos, ms all de la no
confirmada existencia de petrleo o gas
en el norte del pas o en la plataforma
ocenica, analizar el uso de la tierra,
su propiedad y su contribucin a la
sociedad, es estratgico para delinear
el modelo de desarrollo, avanzar en la
seguridad alimentaria y clave para la dis-
tribucin de la riqueza.
Viernes 17 de Junio de 2011
5
PIT-CNT: Queja ante la OIT
y Congreso en octubre
La Mesa Representativa del PIT-CNT reunida el mircoles resolvi presen-
tar una queja ante la OIT por el incumplimiento de la Ley de Negociacin
Colectiva en el mbito de los trabajadores pblicos.
La decisin, segn explic el miembro del Secretariado del PIT-CNT, Marcelo
Abdala, a EL POPULAR, est motivada en que no se estn respetando los
mbitos de negociacin colectiva previstos para los trabajadores pblicos,
en varias ocasiones, no slo en lo que tiene que ver con lo salarial.
Las referencias tienen que ver a la reforma del Estado, reestructura de AFE
y varios temas en los que los trabajadores entienden que el gobierno no ha
respetado los mbitos de negociacin previstos en la legislacin.
Abdala aclar que si se dan pasos que solucionen est situacin obviamen-
te la queja se retirar.
El reclamo del PIT-CNT ante la OIT, es por los trabajadores pblicos e implica
una visin diametralmente opuesta a la queja planteada por las gremiales
patronales que lo que rechazan es precisamente la profundizacin de la ne-
gociacin colectiva como instrumento.
Ayer se realiz en el PIT-CNT un activo de trabajadores pblicos y municipa-
les para analizar la situacin y estudiar un plan de lucha.
Gabriel Molina de la Mesa Sindical Coordinadora de Entes, explic a EL PO-
PULAR que se decidi realizar una red de asambleas en todos los mbitos
pblicos con la siguiente plataforma: Respeto a la ley de Negociacin Colecti-
va, no a la rebaja salarial y defensa de las empresas pblicas.
Molina aadi que se plantearn movilizaciones conjuntas de todos los tra-
bajadores pblicos en el marco de la negociacin del Consejo Superior de
Salarios.
Congreso en octubre
La Mesa Representativa decidi adems que el Congreso del PIT-CNT se
realice los das 6,7 y 8 de octubre. Se aprobaron los ejes de discusin pro-
puestos por el Secretariado y se fij un cuarto intermedio hasta el 6 de julio,
fecha en que se aprobar el documento que ser discutido en todos los
gremios.
Abdala, que fue quin inform en la Mesa Representativa, destac que el
concepto central es el mismo del 1 de mayo, impulsar el cambio dentro del
cambio. Para ello habr un nfasis especial en la distribucin de la riqueza,
el desarrollo productivo, el cambio en la matriz productiva, el rol del Estado
como motor de desarrollo, la ampliacin de los derechos y la profundizacin
de la democracia. Adems de la estrategia del movimiento sindical, las alian-
zas y la discusin sobre la propia estructura y el papel del PIT-CNT y los
cambios necesarios en funcin de estos objetivos.
La idea es que salga del congreso un programa de los trabajadores con 20
propuestas para profundizar los cambios.
Movilizacin
Segn explic Abdala, la Untmra, propuso la realizacin de una Jornada
Nacional, con tres meses de preparacin en todos los gremios, con los
trabajadores dialogando con toda la poblacin y fundamentalmente hacia los
barrios, para respaldar con movilizacin estos planteos programticos.
Asambleas de entrega de carns del PCU
Sbado 1 8- Hora 1
18- 7-
17- Ct. Vanguardia, Miguel Martnez y
Agrupacin Ramn Per- Secc. Flix Thibaud. Participa Gabriel
Ortiz Mazzarovich
Sbado 18 Hora 19.30
Seccional Idilio Pereira (municipales)
Seccional Surez, Estero Bellaco y
Centenario
Seccional Di Pascua
Sbado 1 8-Hora 1
18-Hora 7
17
Agrupacin Mario Ricobaldi
Comit 1 de Mayo, Luis Alberto de
La agrupacin Gels Bonilla de los
Herrera y Landeira
trabajadores de la construccin de
Maldonado organiz un curso elemen-
Sbado 18 -Hora 18
tal de educacin partidaria por la que
Agrupacin Zitarrosa-Enrique
pasaron 20 camaradas. El jueves pa-
Rodrguez. Coordinadora C, Justicia
sado se realiz la entrega de los car-
y Nueva Palmira
ns, que estuvo acompaada por ms
de 70 personas.
 Viernes 17 de Junio de 2011
6
Gobierno sancion a 8 generales
por visitar a asesino de Ramn Per
Impunidad, violacin de la disciplina y lucha de poder
Por GM
La mitad de los generales del Ejr-
cito (8) fueron sancionados por prota-
gonizar una visita colectiva al coronel
Tranquilino Machado, procesado por
el asesinato del militante de la FEUU y
la UJC, Ramn Per, durante la huelga
general contra el golpe de Estado en
1973.
Como informara El POPULAR en su pa-
sada edicin, el coronel Tranquilino
Machado fue procesado por homici-
dio muy especialmente agravado por
disparar por la espalda y asesinar el 6
de julio de 1973 a Ramn Per.
El viernes 10, 8 generales del Ejrcito,
la mitad del generalato en actividad,
fueron juntos a visitar a Tranquilino
Machado al Cuartel de Coraceros, don-
de est detenido, a expresarle su soli-
daridad. Luego, varios de ellos, decla-
raron a la prensa que fueron a infor-
marse de los motivos del procesamien-
to, a expresarle la solidaridad en un
momento difcil y destacaron su pre-
ocupacin por una supuesta situacin Neris Corbo; (director de Sanidad Mili-
de indefensin de los militares ante la
Justicia.
El hecho es grave y tiene complejida-
des que no se prestan a un anlisis en
blanco y negro o superficial.
El aspecto disciplinario
La actitud de los 8 generales implica
una falta disciplinaria y una violacin
clara al Reglamento de Disciplina del
Ejrcito. Un grupo de oficiales concer-
t una accin colectiva y la ejecut sin
conocimiento del mando superior. Se-
gn declar el Comandante del Ejrci-
to, general Jorge Rosales, uno de los
generales lo llam desde la puerta de
Coraceros y antes no le haban infor-
mado nada.
Segn se inform en un comunicado
de prensa del Ministerio de Defensa,
emitido el mircoles 15 de junio y rati-
ficado en declaraciones pblicas del
subsecretario de Defensa, Jorge
Menndez y del propio Rosales, el asun-
to fue analizado por el gobierno y el
mando del Ejrcito desde el propio vier-
nes y hasta el lunes, antes de tomar
medidas.
Rosales llam a Menndez, ministro
interino ya que Luis Rosadilla est de
licencia. Menndez se comunic con
Rosadilla y con el presidente Jos
Mujica. Se dispuso que se analizara la
situacin y que se propusieran las
medidas a adoptar. Rosales propuso
sancionar y aplicar un arresto simple
que constar en la foja de servicios de
los involucrados.
El lunes, Mujica y Rosadilla aprobaron
sancionar y tambin la medida pro-
puesta por Rosales. El Comandante del
Ejrcito llam a su despacho uno a uno
a los 8 generales que visitaron a Ma-
chado y les comunic la sancin por
escrito.
Quines fueron sancionados?
En el Ejrcito hay 16 generales en acti-
vidad, 8 de ellos concurrieron a visitar
en forma coordinada a Machado y fue-
ron sancionados, hay otros cuatro que
estn en Uruguay y no fueron, hay tres
en el exterior cuya postura se desco-
noce y uno, Dalmao, est preso en el
mismo lugar que el visitado Machado.
La lista de los generales sancionados
es la siguiente: Luis Prez (ex jefe de
la Divisin de Ejrcito I, relevado recien-
temente por discrepancias con Rosa-
les y actualmente sin destino); Daniel
Castell (jefe de la Divisin de Ejrcito
I); Pedro Aguerre, (jefe de la Divisin
de Ejrcito IV); Domingo Montaldo (jefe
de la Casa Militar de la Presidencia);
Nelson Pintos (comandante de Logsti-
ca),; Sergio DOliveira, (director del Ins-
tituto Militar de Estudios Superiores);
tar); y Juan Jos Saavedra (director de
la Escuela Militar y del Instituto Militar
de las Armas y Especialidades).
Los que no acudieron a la visita colec-
tiva al coronel procesado, fueron ade-
ms del comandante en jefe del arma,
Jorge Rosales; el jefe del Estado Ma-
yor, general Jos Burone; Wilie Purtsher
(jefe de la Divisin de Ejrcito II) y Juan
Villagrn (jefe de la Divisin de Ejrcito
III); y los tres generales que se encuen-
tran cumpliendo misiones en el exte-
rior del pas: Milton Ituarte, agregado
militar en EEUU; Felicio de los Santos,
segundo jefe de la Misin militar de la
ONU en Hait y Ral Gloodtdofsky, ac-
tualmente ob-
servador de la
ONU en la fron-
tera entre India Tranqui...lino
y Paquistn.
Completa el cua-
dro de los 16 ge-
nerales Miguel
Dalmao, preso
tambin en
Coraceros, por
el asesinato en
tortura de la mi-
litante de la UJC,
N i b i a
Sabalsagaray.
La entidad de
la sancin
La entidad de la
falta al Regla-
mento de Disci-
plina que se es-
tableci, accin
coordinada de
un grupo de ofi- Por El ingls
ciales sin cono-
cimiento del mando superior que afec-
t el cumplimiento del servicio,
ameritaba una amplia gama de sancio-
nes.
La elegida, arresto simple, no es la ms
leve; antes figuran amonestacin ver-
bal, amonestacin por escrito y otras
variantes de las mismas; pero tampo-
co era la nica posible.
Se poda haber dispuesto arresto a ri-
gor, en el arresto simple lo cumplen tra-
bajando y en su domicilio, o ms gra-
ves an como relevo del cargo. En Uru-
guay no existe el pase a retiro autom-
tico, instrumento que utiliz por ejem-
plo Nstor Kirchner en Argentina para
remover a un importante nmero de
oficiales, solamente se puede dejar sin
destino pero en servicio a los oficiales;
solo se produce el retiro cuando as lo
solicita el propio implicado.
Igualmente no hay antecedentes en el
Uruguay de una sancin colectiva a la
mitad del generalato del Ejrcito.
Ms all de la disciplina cia y el posicionamiento a favor de la
La actitud de los 8 generales trascien-
de lo disciplinario, ms all de que
inobjetablemente tiene esa dimensin
y en ese plano se tomaron medidas.
El ministro interino Menndez descar-
t una crisis en el Ejrcito y dijo que
se tratan de medidas administrativas y
sanciones disciplinarias.
Rosales, que impuls las sanciones, cesor. Si se aplica ese criterio el gene-
dio su opinin sobre el alcance del epi-
sodio y tambin sobre la situacin: No
se tom la medida por visitar a un ca- do de la Divisin de Ejrcito I por un
marada que est enfrentando una de-
cisin de la justicia y viviendo un mo- Ahora se enfrenta nuevamente a Ro-
mento muy difcil; tambin su familia y
su crculo ms cercano de amigos y
camaradas. La medida se adopt por
una actividad que realiz un conjunto
de oficiales generales, la que fue pre-
viamente coordinada, sin conocimien-
to del mando superior y produjo afec-
taciones en el buen cumplimiento del
servicio.
Las sanciones son un acto administra-
tivo y son parte de la vida castrense.
En el episodio tambin se expresa un
cuestionamiento a la justicia y una de-
fensa de la impunidad; 8 generales del
Ejrcito fueron a visitar a un coronel
procesado, con todas las garantas del
derecho, por el asesinato de un joven
estudiante desarmado que resista al
golpe de Estado en la huelga general.
La derecha, el Partido Colorado, el Par-
tido Nacional y el grupo fascistoide del
Foro Libertad y Concordia, que tiene a
Machado como uno de sus principales
inspiradores, apoyaron a los generales
y rechazaron las sanciones.
Adems del cuestionamiento a la justi-
impunidad, la actitud de los generales
implica un desconocimiento a la auto-
ridad del Comandante Rosales.
Faltan 100 das para que Rosales deje
de ser Comandante. El presidente
Mujica se ha mostrado pblicamente
partidario de respetar el orden de de-
rechas, es decir el general ms anti-
guo en su cargo, para designar su su-
ral Prez debera ser el prximo Coman-
dante. Prez fue recientemente releva-
fuerte enfrentamiento con Rosales.
sales promoviendo y participando de
una visita colectiva inconsulta a un
militar procesado por el asesinato de
un estudiante.
La visita, que no es la nica, individual-
mente son varios los que van al penal
de Domingo Arena o a ver a Dalmao,
tiene el componente de haber sido co-
lectiva y en ese sentido registra el an-
tecedente reciente de la presencia de
alrededor de 100 oficiales luego de la
habilitacin del establecimiento donde
estn presos lo violadores de los DDHH.
El otro antecedente poltico, es la visita
del presidente Jos Mujica, tambin en
Coraceros, al general Miguel Dalmao,
preso por el asesinato de Nibya
Sabalsagaray. Aunque por supuesto, el
Presidente no viol ningn reglamento
o ley.
Disciplina, respaldo a la impunidad,
cuestionamiento a la justicia y lucha
interna por el poder castrense, son
entonces, algunos de los elementos
que componen este episodio que por
ahora provoc que la mitad de los ge-
nerales del Ejrcito estn sanciona-
dos.
 Viernes 17 de Junio de 2011 7

Javier Miranda y la nueva Institucin

Nacional de Derechos Humanos
El organismo fue creado por el Parlamento uruguayo en atencin
a una solicitud de las Naciones Unidas.
Por Walter Cruz

Ando medio loco de cosas, ando Judicial. Es un rgano que basa su

medio pasado, nos dice el doctor Ja-
vier Miranda. El Director de Derechos
Humanos del Ministerio de Educacin
y Cultura a pesar de la multiplicidad de
tareas que desarrolla, igual se hace un
tiempo para brindar detalle a EL POPU-
LAR sobre el nuevo organismo creado
por el Parlamento con el voto unnime
de todos los partidos polticos: la Insti-
tucin Nacional de Derechos Humanos.
El mismo ser dirigido por un Consejo
Directivo de cinco miembros y la Comi-
sin bicameral creada al respecto est
recibiendo propuestas de organizacio-
nes de la sociedad civil, y eventualmen-
te de los propios legisladores, para de-
signar a sus miembros.
Javier Miranda estima que ello deber
resolverse lo antes posible y tiene la
certeza que as se har. La idea
manifiesta el abogado- es centralizar
toda la poltica de Derechos Humanos
para que no quede disperse en distin-
tos rganos.
Este organismo significar un gran
avance en Uruguay, que lo cre acep-
tando una invitacin de las Naciones
Unidas.
Una institucin basada en Los
Principios de Pars de la ONU
-Quin y cundo crea la Ins-
titucin Nacional de Derechos Hu-
manos?
-Una comisin parlamentaria crea-
da por el Parlamento Nacional median-
te la Ley 18.466, promulgada en di-
ciembre de 2008.
-Qu partidos la votaron?
-Todos.
-Fue por unanimidad?
-S.
-Cmo y quines la dirigen?
-Tiene un estatuto similar, en cuan-
to a su integracin, al del Comisionado
Parlamentario Penitenciario. Es una ins-
titucin que sigue un modelo tradicio-
nal impulsado por las Naciones Unidas.
La resolucin de la ONU es del ao 94
y se llama Los Principios de Pars,
donde se invita a los Estados parte a
conformar este tipo de instituciones en
relacin a los Derechos Humanos. Y
bueno, la ley nuestra se pliega a Los
Principios de Pars. Es una defensora
del pueblo. Histricamente existieron
los Ombudsman, luego los Defensores
del Pueblo y ahora esta Institucin, que
viene a ser como una fase superior. En
el caso de Uruguay tiene la particulari-
dad de que en lugar de ser una sola
persona es un rgano colectivo.
-De cuntos miembros?
-La dirige un Consejo Directivo de
cinco miembros y la particularidad ms
destacable del diseo institucional con
que se cre, es que la Institucin Na-
cional de Derechos Humanos funcio-
na una vez al ao en una instancia que
rene a los cinco miembros del Con-
sejo Directivo y a referentes del Estado
interesados en los Derechos Humanos,
ms las organizaciones de la sociedad
civil que deseen participar. En un pe-
rodo de sesiones para debatir distin-
tos puntos relativos a los Derechos
Humanos y elaborar resoluciones.
-Cmo se designa el Consejo
Directivo?
-Sus miembros deben ser designa-
dos por la Asamblea General, por una
mayora especial de dos tercios. Para
eso se conform una comisin
bicameral encargada de recibir las pro-
puestas de los candida- funcin en la opinin pblica, pero cual-
tos. quier temtica de los Derechos Huma-
nos puede ser objeto de su considera-
-Quines pueden cin. Puede recibir la denuncia, trami-
proponer esos candi- tarla y vehiculizarla por donde corres-
datos? ponda. O puede ser un rgano que est
-Los cinco miembros proponiendo polticas pblicas de De-
son propuestos por orga- rechos Humanos. Cualquiera que se
nizaciones de la sociedad te ocurra: realizar una campaa de
civil y eventualmente por sensibilizacin por el Derecho a la Sa-
los propios legisladores. lud. Lo que hace en general un espa-
Todava no estn desig- cio institucional para recabar denun-
nados; estn en proceso cias de violaciones a los Derechos Hu-
de designacin. manos y presentarlas a quien corres-
ponda.
Un nuevo espacio
-Cundo comenzara a funcio-
institucional para
nar?
recibir denuncias y -Depende del Parlamento. Ya est
proponer polticas formada la Comisin bicameral, previs-
ta en el Artculo 40 de la Ley, para reci-
-Podemos esta- bir las candidaturas de las personas
blecer algunos ejem- que estn interesadas en ser parte del
plos en cuanto a las Consejo Directivo.
funciones que cum- Me consta que se estn haciendo ges-
plir este nuevo orga- tiones para integrarlo lo antes posible.
nismo? No est en mis manos resolverlo, pero
-La ley propone la tipificacin del espero que se resuelva pronto.
delito de tortura. Se puede hacer lle-
gar al Parlamento y luego la Institucin -El Comisionado Parlamenta-
Nacional de Derechos Humanos pro- rio dejara de funcionar?
pugna un anteproyecto de ley para un -No, no. Lo que hay es un proyecto
juicio penal. de ley a estudio de la Comisin de De-
Pero podra la Institucin tomar cono- rechos Humanos de la Cmara de Di-
cimiento sobre denuncias por violacin putados que prev una serie de modi-
a los Derechos Humanos por una si- ficaciones y una de ellas es que en el
tuacin de racismo, de discriminacin 2015 cuando cese el mandato de Al-
en algn punto del pas y formar en la varo Garc, no se nombre un nuevo
propia Institucin un grupo de trabajo Comisionado Parlamentario.
o un relator especial para analizar el
tema, hacerlo pblico y ver cmo se -Entonces?
tramita su solucin. -Esa funcin la asumir la Institu-
O podra proponer la modificacin de cin Nacional de Derechos Humanos.
algunos textos en materia de Derechos La idea es centralizar toda la poltica al
Humanos. respecto y que no quede dispersa en
Tiene una funcin propositiva. No tie- distintos rganos.
ne el poder del Legislativo o del Poder
 Viernes 17 de Junio de 2011
8

Cuarta ronda de Consejos de Salarios

culmina con 95% de acuerdos
Mantenimiento del salario real y poltica salarial progresiva
El Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social present el martes el informe sobre
los resultados de la cuarta ronda de Con-
sejos de Salarios. El informe fue presenta-
do por el ministro Eduardo Brenta y el di-
rector de Trabajo, Luis Romero.
En trminos generales se logr un 95%
de acuerdos y los convenios tienden a
ser de mayor duracin, aseguran el
mantenimiento del salario real, otorgan
incrementos superiores a los salarios
ms sumergidos e incorporan nuevos
derechos extra salariales.
Los grupos de negociacin son 216, de
los cuales 205 tienen convenios vigen-
tes. El 95% de acuerdos abarcan a 810
mil asalariados privados. El 5% de los
grupos en los que an no termin la
negociacin involucra a 5 mil trabajado-
res, incluyendo a la televisin, la indus-
tria del plstico y algunos sectores del
comercio.
Un elemento importante es el anlisis de
cmo laudaron los Consejos de Salarios.
Un 85% fue por acuerdo tripartito (173);
en un 9.8% el Poder Ejecutivo vot con
los trabajadores (21); un 3.9% el Poder
Ejecutivo vot con los empleadores (7) y
el 2% se resolvi por decreto del Poder
Ejecutivo (4).
Esta visin es particularmente importante
cuando las Cmaras empresariales, ms
all de las conversaciones en marcha, de-
nunciaron a Uruguay ante la OIT, justamen-
te cuestionando la profundizacin de la
negociacin colectiva.
Ms largos y con ms derechos
Brenta destac que la tendencia es a
acuerdos de mayor duracin. Algunos
llegan a cinco aos como el transporte
de carga y mdicos, entre otros. La
mayora de ellos incluyen referencias
al crecimiento de la economa (en tr-
minos globales y sectoriales). En el
futuro opin el secretario de Estado-
la negociacin debe recoger elemen-
tos vinculados a la evolucin econmi-
ca de cada uno de los sectores, de for-
ma que el crecimiento se refleje en el
salario de los trabajadores.
En cuanto a la extensin de los conve-
nios un 67% es a dos aos o ms. Un
8% de los convenios es a menos de dos
aos, un 25% es a dos aos, un 34% es
a dos aos y medio, un 28% a tres aos
y un 5% a ms de tres aos. Dos tercios
de los convenios establecen que el ajus-
te salarial ser semestral y un tercio es-
tablece ajustes anuales.
Segn el ministro Brenta, uno de los
aspectos a destacar es que se pone el
acento en los salarios ms sumergidos
y en los convenios colectivos los sala-
rios ms bajos reciben un incremento
mayor. Puso como ejemplo el sector de
trabajadoras domsticas, que abarca a
120 mil mujeres. En la ronda 2010 se
firm un nuevo convenio colectivo que
signific un ajuste a enero de 2011 del
37.5%.
Brenta inform que un 96% de los sala-
rios tienen correctivos por inflacin del
perodo anterior lo que significa el man-
tenimiento del salario real. En cuanto a
aspectos directamente vinculados a la
negociacin un 55% de los convenios
incluye clusulas de salvaguarda y un
60% clusulas de paz.
En esta ronda se ha avanzado tambin
en torno a incorporar, como reclamaba
el PIT-CNT y apoyaba el gobierno, elemen-
tos extra salariales, que hacen a la cali-
dad del trabajo y a la extensin de los
derechos de los trabajadores. Un 50%
de los convenios incluyen clusulas de
gnero; un 35% de los convenios incor-
poraron clusulas relativas a la salud
ocupacional y un 20% vinculadas a la
formacin profesional.
*Redaccin de EL POPULAR, informacin del
MTSS y de la Secretara de Comunicacin
Institucional de Presidencia de la Repblica

47 mil puestos de trabajo nuevos

En un estudio revelado esta semana, el Ministerio de Trabajo y Seguridad So-
cial inform que entre enero y abril de 2011 se crearon 47 mil puestos de trabajo,
retomando la senda de crecimiento del empleo, detenida en 2010 como efecto de
la crisis internacional.
En abril de 2011, el ltimo mes para el que se releva informacin, se sostiene la
tendencia creciente del empleo; la tasa de empleo se sita en 60,1%, mientras
que en abril de 2010 era 58,3%.
En cuanto al desempleo, en los primeros cuatro meses de 2011 hubo un descen-
so en la tasa respecto a igual perodo del ao anterior. El informe establece que el
nmero de desocupados descendi un 14% en el primer trimestre, lo que repre-
sent una reduccin de 17 mil personas desocupadas. En el primer trimestre de
2011 se observa, segn el informe del MTSS, un significativo descenso en la tasa
de desempleo, respecto de igual perodo del ao anterior: en enero-marzo de
2011 fue 6,3% y en 2010 se situ en 7,4%. En abril de 2011, el ltimo mes para
el que se releva informacin, se sostiene la tendencia decreciente del desempleo.
La tasa de desempleo se sita en 6,6%, mientras que en abril de 2010 era 6,9%.
Tambin contina la tendencia descendente de subempleo y la informalidad.
La opinin del Instituto Cuesta Duarte
El Instituto Cuesta Duarte del PIT-CNT realiz un anlisis de la situacin del em-
pleo en el primer trimestre de 2011 y dado que los nmeros brindados por el
MTSS sobre abril ratifican las principales tendencias, reproducimos sus aspectos
fundamentales:
El fuerte crecimiento que tuvo la tasa de empleo, aun frente a la expansin regis-
trada en la actividad, provoc que la tasa de desempleo para el total del pas en el
primer trimestre del ao fuera 1,1 puntos menor a la de igual trimestre de 2010,
ubicndose en 6,3%.
Nuevamente, la cada del desempleo fue mayor entre las mujeres que entre los
hombres, aunque la tasa de desempleo femenina contina siendo prcticamente
el doble que la que se registra entre los hombres (8,3% y 4,6% respectivamente).
La cada del desempleo se verific tanto en Montevideo como en el interior del
pas, y fue mayor entre los menores de 25 aos que entre los mayores, aunque
para el primer grupo la tasa de desempleo sigue siendo significativamente ms
alta y en el promedio del primer trimestre se localiz en 18%.
De acuerdo con estos datos, el total de ocupados en promedio en el primer trimes-
tre del ao fue de poco ms de 1.590.000 personas y los desocupados alcanza-
ron las 106.000 personas aproximadamente (poco ms de 63.000 mujeres y unos
50.000 menores de 25 aos aproximadamente).
En el primer trimestre del ao tambin se observ una mejora en la calidad del
empleo,
a travs del aumento del porcentaje de ocupados sin restricciones, que pas del
66,2% al 67,8% del total de ocupados. Esto se explica enteramente por la cada
observada en los trabajadores no registrados a la seguridad social, ya que el
porcentaje de subempleados se mantuvo constante. El porcentaje de trabajado-
res no registrados a la seguridad social se ubic a nivel trimestral por primera vez
por debajo del 30% de los ocupados.

2

Cir y Turboflow ocupadas
Dos fbricas metalrgicas, Cir y
Turboflow, estn ocupadas por los tra-
bajadores ante la decisin de la patro-
nal de suspender la produccin y el
contrato de trabajo del personal como
respuesta a un conflicto sindical.
El mircoles, los trabajadores,
agremiados en la Untmra, se moviliza-
ron al Ministerio de Trabajo y Seguri-
dad Social a denunciar la situacin.
EL POPULAR, dialog con los delega-
dos de los Comit de Empresa, quie-
nes explicaron que la situacin comen-
z a generarse cuando la empresa
unilateralmente dijo que quera discu-
tir un nuevo convenio pero suspendi
el pago de compromisos que ya esta-
ban acordados y nos redujo el salario,
all empezaron los problemas.
Nos quitaron un premio que tenamos
por productividad que era de 33 horas
trimestrales ms 17 horas por
presentismo.
Los trabajadores denunciaron que en
la continuidad de sanciones que califi-
can como provocaciones el lunes la
empresa comunic que suspenda tres
das a un trabajador por considerar fal-
ta grave el corte defectuoso de una
chapa. Ante esa situacin y ante las
sanciones varias acumuladas, los tra-
bajadores de Cir y Turboflow que perte-
necen al mismo grupo econmico y com-
parten el taller, deciden realizar paros
perlados, 15 minutos cada 1 hora.
La empresa inform a los trabajadores
que si no desistan de la medida ten-
dran novedades.
Las medidas continuaron y la empresa
inform al Comit de Empresa de Cir
que enviara a todos los trabajadores
al Seguro de Paro y luego comunica lo
mismo al Comit de Empresa de
Turboflow.
UTU y PIT-CNT proponen una poltica
pblica de capacitacin de los trabajadores
El martes 14 de abril se llev a cabo
en la sede del PIT-CNT la primera Jorna-
da del ciclo de Encuentros: Haca una
poltica pblica de capacitacin profesio-
nal y certificacin para los trabajadores
y futuros trabajadores, organizada por
el PIT-CNT y el Consejo de Educacin
Tcnico Profesional-Universidad del Tra-
bajo del Uruguay (CETP-UTU).
Este es la primera actividad que se rea-
liza en el marco del convenio suscripto
recientemente por ambas instituciones.
El propsito de esta primera jornada es
comenzar un proceso de discusin,
coordinacin, articulacin y toma de
decisiones en torno al tema.
Inauguraron la actividad Teresita
Capurro, consejera electa del Codicen
por los trabajadores; el Presidente del
Codicen, Jos Seoane y Marcelo Abdala,
Los trabajadores concentrados frente al Ministerio de Trabajo
del Secretariado del PIT-CNT y secre-
tario general de la UNTMRA.
En la mesa sobre Perspectivas para
una poltica pblica de capacitacin pro-
fesional y certificacin para los traba-
jadores y futuros trabajadores, expu-
sieron Hctor Maseillot, del Equipo de
Representacin de los Trabajadores en
el Instituto Nacional de Empleo y For-
macin Profesional y el profesor Wilson
Netto, director general de la UTU.
En la mesa Opiniones y aportes para
la construccin de una poltica pblica
de capacitacin profesional y certifica-
cin para los trabajadores y futuros tra-
bajadores, expusieron la sociloga.
Mariana Mendy, Coordinadora de la
Unidad de Relacionamiento con el Sec-
tor Productivo, del Servicio Central de
Extensin, de la UDELAR; la economis-
ta Luca Pitaluga, del Gabinete Produc-
tivo, del Ministerio de Industria Ener-
ga y Minera, y Eduardo Pereyra, Di-
rector Nacional de Empleo, del Minis-
Viernes 17 de Junio de 2011
9
Ante este anuncio los trabajadores
deciden ocupar.
Los delegados indicaron que siem-
pre estamos abiertos al dilogo, a
nadie le gusta dejar de trabajar y per-
der el jornal, pero hay una constante
persecucin y hostigamiento y tene-
mos que defender los derechos de
los trabajadores. Lo ltimo que que-
remos es ocupar pero no nos dejan
opcin.
La direccin nacional de la Untmra
est en trabajo permanente con los
Comit de Empresa de Cir y Turboflow
para buscar una salida que respete
los derechos de los trabajadores.
El Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT
expres su respaldo a los trabajado-
res y exhort a todas las partes a
buscar una salida negociada.
terio de Trabajo y Seguridad Social.
Culmin el Encuentro con una ronda
de comentarios y propuestas de los
asistentes
3
 Viernes 17 de Junio de 2011
10
Ferrocarril del Estado y
al servicio de la gente
Unin Ferroviaria propone fortalecer AFE y que el sistema ferroviario sea estatal
Entrevista: Alexei Caballero
Cuando crece el debate sobre dis-
tintas propuestas para revitalizar el fe-
rrocarril, el papel de AFE y el rol de la
inversin privada, EL POPULAR dialo-
g con Leonardo Pietraroia, Secretario
de Propaganda de la Unin Ferroviaria,
para conocer la posicin de los traba-
jadores.
-Por qu el ferrocarril se en-
cuentra con tantas dificultades?
-Ya desde la salida de la dictadura
nos encontramos con que era mejor
privatizar AFE que recuperarlo como or-
ganismo del Estado.
Son 30 aos de lucha en los que los
distintos gobiernos de turno en ningn
momento se ocuparon de resolver los
problemas del ferrocarril; por el con-
trario, su premisa era sacar los traba-
jadores excedentes.
Tenamos unos 10 mil trabajadores;
despus de las polticas de los gobier-
nos blancos y colorados hoy somos
1.114 en todo el pas. Esto se debe a
polticas claras y concretas de muchos
aos que se ocuparon de destruir al
ferrocarril.
-Cul es la situacin de estos
ltimos aos?
-En el gobierno de Jorge Batlle se
dispuso que todo lo que tiene que ver
con la infraestructura de AFE pase a
depender del MTOP, quedando dividi-
da en dos partes, a pesar de que esta
experiencia en otros pases no haba
dado resultado.
Cuando asume el gobierno el Frente
Amplio esto es derogado, para nueva-
mente estar bajo la direccin de un solo
directorio.
Nosotros tenamos puestas algunas
expectativas con esta decisin pero el
directorio no lograba acuerdos que re-
solvieran los temas de fondo, lo cual
llev a que pasaran aos sin las solu-
ciones que el ferrocarril necesitaba.
Esto hace que se mantengan proble-
mas hasta el da de hoy, como sucede
con el asunto de las vas.
-Cmo actan los trabajado-
res organizados frente a estas
contradicciones que tena el pro-
pio directorio de AFE?
-Con nuestro accionar, enmarcado
en un proyecto presentado por los tra-
bajadores a travs de la Unin Ferro-
viaria, logramos que se comenzaran a
atender los problemas de las vas.
Esto demuestra que los trabajadores
tenemos proyectos responsables y que
se pueden llevar a la prctica. Adems
con la garanta de que se va a gastar
menos dinero y que se puede realizar
con la mano de obra propia. Aunque
sabemos que es necesario contratar
algo ms de personal porque han sido
desmanteladas las cuadrillas, dejamos
en claro que los trabajadores con los
que hoy contamos estn calificados
para afrontar los nuevos desafos.
-El presidente Jos Mujica dice
que en el Uruguay vamos a tener
ferrocarril. La UF piensa que se
estn dando los pasos hacia eso?
-El Presidente habl de que tendra-
mos ferrocarril, pero no que tendra-
mos AFE. Eso no es lo mismo, porque
se est llevando a que el ferrocarril
est en manos de privados y no del
Estado.
La propuesta del gobierno est
enmarcada bajo la rbita de la Corpo-
racin Nacional para el Desarrollo. Es
muy grave, ya que en este caso los tra-
bajadores van a tener el cargo por un
ao y despus dejaran de ser funcio-
narios del Estado, de modo muy simi-
lar a lo que se est haciendo en Pluna,
peligrando as la fuente de trabajo.
-Cul es la propuesta de los
trabajadores?
-Cuando los trabajadores decimos
que tengamos AFE, decimos que las
inversiones, tanto para las vas como
la proyectada de 80 millones de dla-
res para la compra de material rodante,
nuevas tecnologas y para capacitar a
los trabajadores, sean volcados en el
proyecto que permita que sea del Es-
tado.
Adems pretendemos que en la nego-
ciacin colectiva se discuta la reestruc-
tura y los escalafones de los trabaja-
dores.
Entendemos que el ferrocarril se debe
fortalecer para transportar la produccin
que va a generar el pas en los prxi-
mos aos; sin ferrocarril no se puede.
La revitalizacin de AFE adems de ali-
vianar las rutas, con un impacto positi-
vo hasta en los accidentes de trnsito,
bajara los costos de reparacin de ca-
rreteras, entre otros beneficios.
Tambin debemos decir que entende-
mos que la inversin en AFE es estra-
tgica ya que le dejara ganancias mi-
llonarias al pas y no que se las lleve
un privado. Es la nica manera de te-
ner un ferrocarril al servicio de la gen-
te, y ello constituye lo ms importan-
te.

La semana econmica
Por Pablo Da Rocha y Bruno Giometti
Tiempos de
Rendicin de Cuentas
Durante el ao pasado se aprob la dro)
Ley de Presupuesto Nacional
Quinquenal para el perodo 2010-2014.
La formulacin del presupuesto, es la
expresin financiera del programa de
gobierno, y constituye uno de los ins-
trumentos por excelencia para dar im-
pulso al modelo de desarrollo que se
pretende. En este sentido, la formula-
cin presupuestal realizada refleja, las
prioridades definidas por el gobierno:
vivienda, enseanza, seguridad e in-
fraestructura, junto a la consolidacin
y fortalecimiento de la red de protec-
cin social.
Los recursos que financian el incre-
mento de gastos previsto en este pre-
supuesto provienen del crecimiento de
la actividad econmica, el cual se re-
fleja en mayores ingresos proyectados
de las oficinas recaudadoras. Las esti-
maciones de recursos incluidas en la
programacin financiera para los prxi- lo tanto, se dispone de un margen adi-
mos 5 aos incorporan un aumento de
los ingresos de la DGI y los aportes del
BPS equivalente a la variacin del PIB.
A partir de la proyeccin de ingresos y
gastos comprometidos para los prxi-
mos aos queda determinado el espa-
cio fiscal disponible en esta propuesta
presupuestal; esto es, el monto de re-
cursos que se podrn asignar para el
cumplimiento del Plan de Gobierno,
compatible con las metas fiscales y la
trayectoria de la deuda pblica.
De acuerdo a su articulado, este nue-
vo presupuesto representar un au-
mento total de los gastos de remune-
raciones, funcionamiento e inversiones
por un monto de $ 22.812 millones
entre los aos 2010 y 2014. (Ver cua-
Cuadro: Asignacin del Espacio Fiscal
2014 vs 2010
Educacin 8.341
Seguridad 4.142
Vivienda 1.778
Infraestructura 1.306
Proteccin Social 1.537
Salud 1.964
Otros 3.593
Total Espacio Fiscal disponible 22.661
Fuente: exposicin de motivos del presupuesto / MEF
(2da parte)
En estos das se estn reuniendo au-
toridades de gobierno con los repre-
sentantes de los trabajadores en el
marco de la Negociacin Colectiva del
Sector Pblico para empezar a discutir
los aspectos vinculados a la Rendicin
de Cuentas. Sin un grado importante
de avance an en las discusiones, los
trabajadores volvieron a demandar un
espacio genuino de participacin para
la elaboracin de una propuesta que
contemple todas las necesidades.
Esto en el marco de fueron superadas
las expectativas de crecimiento de la
economa para el ao 2010 (la proyec-
cin del gobierno era 6.5% y la expan-
sin fue de 8.5%), existen mayores re-
cursos disponibles, fruto del aumento
de la recaudacin impositiva derivada
de dicho crecimiento econmico. Por
cional que bien podra ser articulado
de manera de contribuir al cumplimien-
to del programa de gobierno, que es la
demanda de los trabajadores: ms pre-
supuesto para la Educacin, ms pre-
supuesto para ASSE y fundamentalmen-
te seguir contribuyendo a la mejora en
los aspectos distributivos y de equidad
y a estableces nuevos y claros crite-
rios en el funcionamiento y rol de los
organismos pblicos.
Estaremos alerta y pendientes de es-
tos debates, donde los trabajadores or-
ganizados tienen un rol activo y
protagnico para consolidar los cam-
bios necesarios para avanzar hacia una
sociedad ms justa y profundamente
democrtica.
(en millones de $ de 2010)
Viernes 17 de Junio de 2011
11
Ignacio Martnez
/Ignacio
La burocracia es
ambidiestra
No le temo al vocablo. Burocracia viene del trmino francs bureaucratie,
que deriva de bureau, oficina, y cratie o cracia, es decir, gobierno. Se empe-
z a emplear en la jerga poltica poco antes de la Revolucin Francesa. El asunto
es cuando se deforma y pasa a ser burocratismo, es decir que pierde su funcin
para la eficiencia, la eficacia, el buen gobierno y la buena administracin para
la que fue creada. Veamos algunos sntomas de esa enfermedad burocrtica.
Cuando no cumple los cometidos de administrar, de simplificar la funcin, de ser
efectiva para el pblico al que sirve, y por el contrario es displicente, torpe,
engorrosa, incomprensible para el ciudadano comn, cargada de formularios,
procedimientos y encima malos tratos. Cuando el funcionario no incorpora que
su funcin est al servicio del otro y todo lo que pueda entorpecer su comodidad,
su horario, su ritmo, sus reglas en el lugar de trabajo, sus hbitos y costumbre,
debe ser rechazado, y por lo tanto ese funcionario no va a hacer nada que est
fuera de su rutina que ser cada vez ms reducida para favorecer la comodidad
en el tiempo que le toque ocupar ese sitio. Cuando el cargo vale por s mismo y el
funcionario no hace nada que se lo pueda hacer perder y su lucha no ser jams
conservarlo para servir, sino conservarlo para su provecho: obtener lo mximo
con el mnimo esfuerzo. Cuando se designan personas por confianza poltica,
conveniencia, favoritismo, amiguismo, cuentas pendientes, pero no por capaci-
dad, idoneidad, erudicin. All comprobamos una sarta de intiles detrs de
mostradores o de carreras administrativas que ya parecen ser parte del mobilia-
rio, del asiento, de las paredes de las oficinas ministeriales o departamentales o
empresariales. Cuando el burcrata se cree superior porque exhibe algunos ttu-
los y cree que con eso sustituye la experiencia y todos debemos rendirle pleitesa
a su licenciatura de dudosa procedencia. Lo terrible es que estos sntomas de
enfermedad social, estatal y empresarial se ven en gente de todo tipo. En los que
estuvieron designados a dedo por inescrupulosos de antao, y los que, a nombre
del cambio, reproducen exactamente los mismos males, esta vez peores porque se
hacen bajo el ropaje del discurso progresista. Conclusin. La burocracia defor-
mada en burocratismo es ambidiestra. Maneja la derecha y la izquierda con
gran capacidad e igual ineficiencia y torpeza para nosotros, los que vamos a
hacer los trmites. No todo es igualmente desastroso. En algunos lugares se ha
avanzado. Si comparamos el BPS de hoy con el de antao, sin palabras. Si
comparamos algunos trmites como la cdula de identidad o el pasaporte o las
partidas en otros tiempos con sus procedimientos hoy, tambin sin palabras. En
otros casos ha empeorado. Pero de lo que se trata es de admitir que la esencia de
la reforma del Estado an est por verse. La simplificacin en aras de la eficien-
cia an est por verse. La imprescindible informatizacin pareciera estarse pi-
diendo a gritos para que la burocracia funcione en serio y cumpla el papel que
necesitamos. El funcionario pblico es, como ya se ha dicho, antes que nada un
servidor pblico al servicio de la gente. Toda propuesta de eficiencia y cambio
debe estar dirigida hacia esa funcin. Los burcratas de la izquierda (lo digo en
el buen sentido de la palabra) deben hacer todo el esfuerzo para que los cambios
tambin se vean sensiblemente en la cosa pblica. De lo contrario sern bur-
cratas de izquierda con toda la carga peyorativa que ese trmino (el de burcra-
ta, no el de izquierda), se ha ganado al fecundar esa enfermedad terminal que es
el burocratismo que convierte a la burocracia en una especie de clase para s. El
que no est de acuerdo con esta nota puede escribir noms, sus descargos. Ni en
esta columna ni en El Popular debe llenar papeleos, o pedir citas, o comprar
timbres, o adquirir un nmero de expediente para mandar su opinin.
Seguimos creciendo
La economa uruguaya, que haba cerrado el ao 2010 con un crecimiento
del 8.5% (por encima de las previsiones del gobierno y el sector privado), conti-
nu creciendo en el primer trimestre del corriente ao, tal como lo inform el
Banco Central del Uruguay en los ltimos das.
En el primer trimestre de 2011, el Producto Bruto Interno (PBI) de la economa
uruguaya creci 2.3% con respecto al trimestre anterior, en trminos
desestacionalizados (es decir, luego de eliminar los efectos estacionales).
En relacin a igual perodo del ao anterior, el crecimiento de la economa uru-
guaya en el primer trimestre de 2011 fue de 6.8%.
Desde el enfoque de la produccin, los sectores que mayor crecimiento tuvieron
respecto a igual trimestre de 2010, fueron Comercio, reparaciones, restaurantes
y hoteles (14.9%) y Transporte, almacenamiento y comunicaciones (13.7%). Ex-
ceptuando el rubro Suministro de Electricidad, Gas y Agua, todas las ramas de
la economa han tenido una variacin positiva en su nivel de produccin.
Desde el enfoque del gasto, los rubros Gasto de consumo final y Formacin
Bruta de Capital Fijo se incrementaron 8.3% y 13.2% respectivamente. Tanto el
consumo como la inversin del sector privado crecieron en mayor medida que
los rubros de consumo e inversin correspondientes al sector pblico. Las Ex-
portaciones de bienes y servicios continuaron creciendo (14.7%), pero las Im-
portaciones lo hicieron a un ritmo significativamente mayor (23.3%).
Fuente: BCU
 12 Viernes 17 de Junio de 2011

Presupuesto Participativo:
se presentaron 1.104 propuestas
La Intendencia de Montevideo destac la alta participacin
y ahora analiza viabilidad de propuestas
Por GM

El 10 de junio venci el plazo para mos a pensar en la idea fra que hay municipio todas las propuestas que se
la presentacin de propuestas para la respecto de la participacin en Monte- voten llevan el presupuesto ms alto,
edicin 2011 del Presupuesto video, representan un grado muy im- se pueden llegar a hacer tres; las tres
Participativo de la Intendencia de Mon- portante de llegada a los distintos ba- primeras ms votadas. Si las que se
tevideo. En el marco de la participacin rrios que tiene la ciudad. Tales pro- voten son por un monto menor, se pue-
de miles de vecinos en los Municipios, puestas significan que varios miles de den hacer ms, hasta llegar a los 7
organizada o personalmente, la IM re- vecinos se pusieron a pensar en qu millones y medio.
cibi 1.104 propuestas. necesitan sus barrios, qu podra apor-
Esta es la cuarta vez que el gobierno tar la IM, creyeron en esta posibilidad, -Qu significa el Presupuesto
departamental del Frente Amplio elaboraron ideas y las presentaron. Participativo dentro de la pro-
instrumenta el Presupuesto pues
puesta ta del gobierno del FFA A en
Participativo, pero es la primera con -Qu valoracin primaria Montevideo?
Municipios y en la gestin de Ana Olivera. hace la Intendencia? Si se com- -Para el FA, para la izquierda, la des-
Cada Municipio tiene 7 millones y me- para este nmero con las ante- centralizacin es con participacin. Una
dio de pesos para el Presupuesto riores experiencias qu se pue- mera desconcentracin de servicios no
Participativo; cada proyecto puede im- de concluir? tiene un carcter progresista ni de
plicar como mximo 2 millones y medio -Estamos muy contentos porque in- transformacin de la sociedad. Lo que
y las prioridades sern decididas por dica una expectativa y una respuesta La directora de la Int. de Montevideo importa es que los procesos de des-
los vecinos en votacin abierta el lti- activa de la ciudadana con respecto a Mariela Mazzotti centralizacin tienen que garantizar
mo domingo de octubre. lo que la Intendencia y los Municipios que los ciudadanos tengan capacidad
Para conocer detalles del proceso, EL pueden dar como respuesta a sus ne- programa departamental llevado ade- de incidir; que opinen, tengan capaci-
POPULAR dialog con Mariela Mazzotti, cesidades. lante en coordinacin con los munici- dad de propuesta, decidan; eso es ga-
directora de la Asesora de Desarrollo En poco tiempo vamos a poder dar a pios. La etapa que sigue es el anlisis ranta de democracia. Uno de los meca-
Municipal y Participacin de la Inten- conocer cules son las propuestas que de las propuestas. El primer anlisis se nismos ms importantes, -no el nico,
dencia de Montevideo. van a ser presentadas a la votacin. hace en cada uno de los municipios, hay muchos-, es el Presupuesto
El primer Presupuesto Participativo fue con participacin de tcnicos, de re- Participativo. Nosotros valoramos la par-
-Cuntas propuestas se reci- en 2005-2006; en aquel momento las presentantes de los vecinos y de los ticipacin de los Concejos Vecinales, de
bieron para el Presupuesto propuestas salan de los Concejos Ve- propios gobiernos municipales. Se hace los jvenes, de las mujeres, de quienes
Participativo en esta edicin cinales. A partir de 2007 se hace con un primer estudio de viabilidad y se tienen alguna discapacidad, de quienes
20
201 1 1? votacin abierta de los vecinos y se eleva a la Intendencia un anlisis de se movilizan por salud, por resolver los
-Esta edicin que comienza en este repite en el 2008. Esta es la cuarta cada una de las propuestas, con su problemas de los asentamientos, por el
ao 2011 con la llamada a vecinos y a experiencia del Presupuesto estudio de viabilidad y de la prioridad trabajo; hay muchos mbitos de partici-
organizaciones a que presenten pro- Participativo en Montevideo. local que tienen. pacin. El Presupuesto Participativo tie-
puestas, termin este 10 de junio con Estamos dentro de los niveles de partici- Luego hay un segundo estudio de via- ne la particularidad y la importancia de
1.104 propuestas. Para ser exactos, pacin de Presupuestos Participativos bilidad, fundamentalmente porque a que es un instrumento que permite a
1.104 formularios que presentaron per- anteriores. La idea de que la gente no se veces se necesita un anlisis en espe- los vecinos incidir en el manejo de los
sonas, grupos y organizaciones de los interesa o no participa no es tan as. Se cialidades que tiene la IM por las ac- recursos presupuestales. La Intendenta
barrios. Algunos formularios pueden mantienen los niveles de participacin. tuaciones que implican algunas pro- ha resuelto que 60 millones de pesos
contener una propuesta y otros, dada puestas, ya sea en saneamiento, en en 2012 y 60 millones de pesos en el
la idea o el proyecto, terminan en dos -Cmo contina el proceso vialidad, en alumbrado o en algunas 2013 sean los propios vecinos los que
o tres propuestas porque a veces son para la decisin sobre las obras obras. Por ese motivo los servicios es- decidan en qu van a ser gastados.
ideas complejas que requieren ms de y qu papel juegan los munici- pecializados de la Intendencia de Mon- Sern invertidos en obras que los pro-
una actuacin. pios? tevideo hacen un estudio particular de pios vecinos, ya sean grupos, organiza-
Estas 1.104 propuestas, si nos pone- -El Presupuesto Participativo es un las propuestas que as lo requieran. ciones o personas, deciden que es prio-
Se realiza una sntesis final por parte ritario; eso para la Intendenta es una
del equipo responsable del Presupues- orden.
Propuestas por Municipio to Participativo a nivel de la Intenden- Implica un concepto muy transforma-
El Municipio A, recibi 121 propuestas; abarca Paso Molino, La Teja, Bel- cia y se eleva el informe a la Intendenta, dor de lo que es el gobierno, de lo que
vedere, Cerro, Cerro Norte, Rincn del Cerro, Santa Catalina, La Paloma, Pa- que es quin ratifica que todos esos es la gestin pblica; es una concep-
jas Blancas, Tomkinson, Paso de la Arena y Santiago Vzquez; proyectos tienen viabilidad econmica, cin de izquierda, de cambio.
El Municipio B, con 158 propuestas; abarca Ciudad Vieja, Centro, Cordn, jurdica y tcnica.
Barrio Sur, Palermo y una parte de la Aguada y Parque Rod. Cumplidos estos pasos de anlisis tc-
El Municipio C, recibi 102 propuestas; incluye parte de la Aguada, Arroyo nicos e institucionales, las propuestas
Seco, Reducto, Bella Vista, Prado, Atahualpa, Capurro, Aires Puros, Brazo se ponen a votacin de los vecinos.
Oriental, Jacinto Vera, Figurita y Villa Muoz. Luego de esta votacin que decide qu
El Municipio CH, que recibi 141 propuestas, se ubica en La Blanqueada, proyectos se hacen, la Intendenta se
Parque Batlle, Villa Dolores, Punta Carretas y parte del Parque Rod, Villa compromete a llevarlos adelante.
Biarritz, Pocitos, Pocitos Nuevo y Buceo. Esta votacin es abierta y pueden vo-
El Municipio D, con 128 propuestas, abarca parte de Unin, Villa Espaola, tar todos los ciudadanos de Montevi-
Cerrito, Las Acacias, parte de Jardines del Hipdromo, Marconi, Casavalle, deo mayores de 18 aos y van a ser
Borro, Piedras Blancas y Manga rural. votadas el ltimo domingo de octubre.
El Municipio E, recibi 209 propuestas para los barrios Carrasco, Malvn, Punta
Gorda, Malvn Norte, Carrasco Norte, Buceo y parte de Unin. -Cul es el monto presupuestal
El Municipio F, asume 97 propuestas para parte de la Unin, Maroas, Jardi- comprometido para estas obras
nes del Hipdromo, Punta de Rieles, parte de Manga, Toledo Chico y Villa que decidirn los vecinos?
Garca. -Para cada municipio hay votados 7
El Municipio G, recibi 148 propuestas y abarca Sayago, Pearol, Concilia- millones y medio de pesos; cada pro-
cin, Coln, Lezica, Melilla y Abayub. puesta puede implicar como mximo 2
millones y medio. Por ejemplo, si en un
 Viernes 17 de Junio de 2011
13

Humala apuesta fuerte a la Los italianos propinaron

rotunda derrota a
integracin con Amrica del Sur Berlusconi
Tras quebrar cadena derechista del Pacfico, en cuatro referndum
visit Uruguay y se reuni con Mujica Por CI

Por Claudio Iturra El domingo 12 y el lunes 13, los cuatro refe-

rndum logrados por los millones de firmas reuni-
Ollanta Humala, presi- das, fueron ganados por el S, con ms del 90%,
dente electo del Per, a No slo Berlusconi sufri una paliza, sino todo el
una semana de su elec- bloque poltico en que se sustenta y que apostaba
cin, realiz una gira por a la abstencin, para lo que silenci todos sus ca-
pases vecinos. Luego de nales de televisin
visitar Brasil, Humala es- Hace 15 aos que no se lograban las firmas para
tuvo en Uruguay, y debi realizar un referndum. Desde 1997 hubo 22 in-
viajar por barco a Argenti- tentos fallidos. Estamos ante una Italia que rena-
na, ya que los vuelos es- ce, coment Concita de Gregorio, directora de
taban interrumpidos por la LUnit. Buongiorno, Italia. E grazie, concluy.
ceniza del volcn chileno Hace dos semanas, a fines de mayo, en las elec-
Puyehue. ciones municipales, Berlusconi y su coalicin ha-
Humala culmin su periplo ban sufrido una derrota histrica.
el jueves, en Santiago de Con los resultados de los referndums quedan
Chile, pas con el cual Per abrogadas dos leyes que permitan la participacin
mantiene ancestrales de empresas privadas en la administracin y suba
diferendos. de tarifas de los recursos hdricos, una que insti-
Humala tiene la compleja tua un programa de energa nuclear y una que
tarea de articular intereses permite a los miembros del gobierno usar sus com-
y presiones muy contra- promisos oficiales como impedimento legtimo para
dictorios: mientras en la no presentarse en audiencias judiciales
costa son fuertes las po- La ley italiana slo permite la convocacin de
siciones afines al modelo referendos derogatorios, por lo que las respues-
de crecimiento acelerado que ha vivido Per en el Buenos vecinos tas afirmativas a las preguntas reflejan la voluntad
ltimo quinquenio, en el interior andino y serrano, del electorado de eliminar las normas, aprobadas
se expresa el lado oscuro del modelo, con desigual- por el gobierno de Silvio Berlusconi, sobre los te-
Tras haber roto la cadena de presidentes derechis-
dad, marginacin y pobreza. mas en cuestin.
tas del Pacfico, Humala dijo que la gira que lo trajo a
Por eso en Montevideo expres No estamos hablan- Al abrogarse la ley sobre el impedimento legtimo
Uruguay, es una expresin de su compromiso con
do de cambiar el modelo capitalista, el modelo de Berlusconi ya no puede eludir a la Justica y tendr
la unidad de Amrica Latina y, particularmente, con
una economa abierta de mercado. Nosotros defen- que comparecer por el caso Ruby R, una prosti-
la integracin sudamericana. Asimismo, expres que
demos esa economa de mercado. Lo que decimos tuta menor de edad que participaba en las orgas
apuesta a la integracin de los pases latinoamerica-
es que la poltica econmica actual tiene una serie del Cavaliere y otros tres ms.
nos y apoya instancias como la Unin de Naciones
de imperfecciones que no permite que el crecimien- Un profundo cambio
Suramericanas (Unasur) y la Comunidad Andina de
to sostenido de ocho aos se traduzca en desarrollo El resultado de los referndum del domingo y lu-
Naciones.
y una mejora de la calidad de vida. Eso es lo que nes es la confirmacin de un profundo cambio que
Para Per es importante participar en los mecanis-
tenemos que corregir. est ocurriendo en el pas y que ya se haba anun-
mos polticos del Mercosur, buscando que estos
En Buenos Aires precis Yo garantizo que no vamos ciado en las anteriores elecciones, opin Paolo
mecanismos puedan resolver problemas nacionales
a hacer ningn tipo de estatizacin o cualquier mo- Ferrero de Rifundazione Comunista. Los refern-
y tambin contribuir a la solucin que se plantean
dalidad parecida. Si usted mira nuestro plan de go- dum sealan la crisis orgnica de la derecha, la
los pases miembros del Mercosur, dijo Humala en
bierno ver que hemos planteado que queremos que declinacin de Berlusconi y la atencin sobre la
una conferencia de prensa con Mujica. Sin embar-
vengan ms inversiones, porque en este pas hay energa nuclear provocada por el desastre de
go, precis tenemos todava mecanismos que no
muchas oportunidades para el capital extranjero. Lo Fukushima. El dato de fondo es el voto sobre el
podemos salvar en un corto tiempo, tenemos ms de
nico que le vamos a pedir es que respeten el medio agua pblica que habla de una inversin decisiva
10 tratados de libre comercio y hay un problema de
ambiente, a las comunidades originarias, que paguen de la tendencia de la opinin pblica del pas so-
carcter arancelario para poder integrarnos al
los impuestos, que generen puestos de trabajo y que bre la cuestin de las privatizaciones, indic.
Mercosur, pero s podemos participar, si es que los
generen transferencia tecnolgica. Nos vamos a su- El tema de los bienes comunes a partir del agua
estados miembros del Mercosur as lo permiten, en
mar al bloque americano, entendido como toda la se ha tornado la forma innovadora en que se
otro tipo de mecanismo ms poltico.
regin en su conjunto. Vamos a trabajar para conso- puede hablar de lo pblico. Lo pblico calificado
Finalmente refirindose a la precaria salud del en-
lidar la Comunidad Andina de Naciones, miramos con por la dimensin democrtica y comunitaria y por
carcelado Fujimori dijo Nadie debe morir en la cr-
inters el Mercosur y qui- tanto no desviable de ningn modo hacia la esta-
cel, a lo que el pre-
siramos avanzar en ese cin del clientelismo democristiano. De estos refe-
sidente Mujica
sentido y fortalecer el rndum emerge asimismo una subjetividad de los
apostill tens que
UNASUR. Esos son nues- comits y de las asociaciones que han constituido
sacarlos a todos, de
tros nicos ejes. -junto a poqusimos partidos, entre los cuales en
izquierda o de dere-
Humala aclar que su go- primer lugar Rifundazione Comunista- el tejido
cha; cuanto antes,
bierno tendr el objetivo aglutinador de la recoleccin de firmas, primero, y
mejor.
de fortalecer el creci- de la campaa referendaria, luego, seal Paolo
La referencia de
miento econmico con Ferrero
Mujica se debe a los
justicia social y contribui- Concita de Gregorio estim que se trata de una
presos polticos mili-
r a brindar ms calidad acumulacin de fuerzas que viene de lejos: Si an
tantes de izquierda
de vida para todos los fuera necesario esta votacin confirma que se aca-
en Per, entre ellos
ciudadanos. Indic que b la poca de la poltica vertical. Es poltica, no
los del MRTA que lle-
para cumplir ese objetivo hay duda que lo es: no es antipoltica veleidosa y
van muchos aos de
recoger las experiencias populista. Es poltica que crece desde el pie, de
prisin en condicio-
de otros pases latinoa- los comits de ciudadanos que se organizan, que
nes dursimas en cr-
mericanos y las adoptar pasa incluso a travs de los partidos pero no sola-
celes militares.
al modelo peruano.. mente, que es capaz de desobedecer, que ejerce
la responsabilidad en primera persona.
 14 Viernes 17 de Junio de 2011

Francisco Paco Espnola
Tormenta de cario
Paco era una tormenta de cario, un
cario inmenso del hombre por el hom-
bre, por las virtudes manifiestas y por
aquellas latentes, tambin por aque-
llas que se han ido desvirtuando y os-
cureciendo, en las distintas socieda-
des y en las distintas batallas, en sus
desamparos.
Su bondad, se siente a travs de sus
letras que trasmiten fuerza, pureza,
mientras caminamos hacia el horizon-
te del hombre nuevo. Jams persigui
Cultural
brillo ni oropel y sigue enseando a vi-
vir.
Nunca importan demasiados las fechas
exactas, generalmente son pretexto de
grandes recuerdos, al final del mes y
casi coincidiendo con una fecha que
nos marc a fuego a miles de urugua-
yos, algunos coincidieron temporal-
mente, otros la sobrevivieron, todos la
recordaremos. Ser dura tarea trasmi-
tir esa etapa del Uruguay, en todos sus
aspectos, en el cultural especialmente,
sin resaltar el importante componente
de la bsqueda ltima de la verdad y la
justicia para todos los iguales ante la
ley, para que nunca se olvide y repita,
para las generaciones que vendrn.
Era un fro 26 de junio de 1973, mora
Francisco Paco Espnola y a la ma-
drugada caan las instituciones bajo
un golpe de Estado, cvico militar.
Intentamos que los hombres nos
cuenten sobre s mismos, nos parece
la mejor forma de mantenerlos vivos en
nuestra memoria colectiva, cada uno
encuentra siempre alguna sorpresa, o
recuerda algo que permaneca latien-
do en nuestros corazones.
L.F.

Modestia de un grande armador de cigarros, conversador y

Cuando permaneca internado en el
sanatorio de 8 de Octubre en 1973,
durante las tardes lo visitaban amigos
y parientes rescatamos y les
transcribimos el recuerdo de una de
aquellas visitas: Cuando los rayos de
sol alumbraban an su ms fiera y tier-
na cara. Dejaba de lado la biografa de
Napolen y me miraba, ese da logr
luego de varios intentos frustrados de
atreverme a pedirle que se cuidara un
poco en adelante, me anim a decirle ,
sera bueno un poco menos de taba-
co, quiz rebajar un poco el tinto com-
paero y comer un poco ms S, me
contest tiene razn mhijo. La de-
sazn me invadi, porque se vislum-
braba el desenlace que se avizoraba.
Una vez ms ese hombre en su mo-
destia, Paco, nos haca palidecer y tam-
bin porque no decirlo, lagrimear. Me
atrev a reforzar la idea.Paco es nece-
sario cuidarse un poco ms. Evitarse
dolores, incomodidades como esta in-
ternacin. Y l me contest; No,
mhijo. Voy a aflojarle al tabaco, al vino,
y a comer un poco ms. Pero sabe
por qu? Porque no puedo seguir dan-
do todo el trabajo que estoy ocasionan-
do a estos doctores, a estas enferme-
ras, a todos estos buenos hombres
que por este viejo se preocupan, tra-
bajan y se agitan. No lo merecen Un
silencio breve. Y Napolen, de la mano
de Paco, inund la habitacin
*Daniel Maana
Espnola impone la necesidad de
estudiarlo con toda la batera de
teora libertaria moderna.
Al hombre que escribi sobre
Rodrguez, se le puede reconstruir no
slo a partir de la reiterada iconografa
con mate y cigarro, de la adolescente
visin de Canal Cinco-que trataba de
la inconveniencia de que resulta para
algunos efectos el yelmo y requesones-
de un prematuro y escolar cario por
los sapos, y desde un cultor de la amis-
tad con manos dignas de Edmundo
Rivero.
Como Don Quijote supo que en la ve-
jez hay lugar para empezar de nuevo,
como Nstor confo en la palabra para
la lucha y la unin de los pueblos. Pre-
tendemos que se le evoque en su
integralidad y no limitarlo slo como
mateador con los antiguos griegos. Esta
presencia de hombres ejemplares nos
La amistad como culto
puede ayudar a ser ms lcidos, a es-
tar ms alertas. Aparecen continuamen-
te nuevas formas de tentaciones mo- Paco llega a Montevideo y empieza a escribir Raza Ciega, viva en una
dernas con cabriolas atractivas y com- pensin de la calle Magallanes y Uruguay, nos veamos todos los das . El
placientes, con jinetes de prestigio y que iba muy seguido a San Jos porque no poda vivir sin ella, a tal punto que iba
todo aparentemente, todo lo pueden. a la estacin a ver salir el primer tren a San Jos o esperar el ltimo que
Pero no resisten el descreimiento, el llegaba, cuando vino Bonavita fue a vivir a misma pensin. A veces nos
tranco seguro, firme indiferente de juntbamos los maragatos en la pensin o en el caf Academia de Billares,
quien tiene los objetivos claros. En sus con Pla que ya era mdico, que estaba en Andes entre Mercedes y Colonia.
textos, encontramos esa pasin de la
. La vida de Paco en esa poca era espantosa, irregular.
paciencia infinita, esa idea de lo inexo-
rable an padeciendo, junto al terrible
Llevaba una vida que yo no llevaba y sin embargo l me cuidada a m. Su
humor en la miseria y una
personalidad tena aspectos de ingenuidad. En el 22 empieza a producir
sobrecogedora piedad sin exclusiones;
privilegio de los hombres que estn a cuentos Ello nace de una fuerte impronta de su madre, de esa relacin que
favor de la vida. tena con su madre, sus evocaciones que hacan juntos con su padre au-
sente en la gue-
Espnola impone la necesidad de estu- rra. Eso lo impre-
diarlo con toda la batera de teora sion mucho a l.
libertaria moderna. Su escribir sobre
este pas, hace que entre Paco se levanta-
intertextualidades, paratextos, ba a las 11 de la
psicolingstica y otros asedios, se des- maana, des-
parrame una incontenible presencia pus se iba al
social que acorrala al tiempo social con caf y cuando vol-
el tiempo ldico. La suya, es una pro- va se pona escri-
puesta de una estirpe de escritores in-
bir. La mayora de
frecuente, que afirman su mundo en las obras esta-
el mundo de los otros. Por ser realista
ban escritas al
se dio el gustazo de ser fabuloso. Ha-
atardecer.
cindole en lo cotidiano un lugarcito a
lo increble, llevndonos como
sonseando, a corcovear sobre un Alguna vez escri-
bagre. Y cuando estamos en plena ba de noche,
magia, nos remite a la realidad para que despus de las 4
descubramos donde est el truco, la con mate, solito,
trampa, o inventamos una magia nue- en su cuarto.
va. Es uno de los grandes. Nos inun- A veces pasaba
da la alegra de reconocernos y saber por mi casa y me
que tambin somos eso, descubrien- deca: anda por
do una dimensin del pas ignorada por all a eso de las
los montevideanos (algunos), 6 que te voy a
jerarquizando hombres, temas, valores, leer algo Mu-
iluminando sin condiciones un cami-
chas veces
no para que transiten. Bonavita trabaja-
Cuando buscamos en una imprescin-
ba con l y en la
dible bsqueda de identidad cultural,
tardecita cuando
con algo de confusin y mltiples vas
llegaba tena el
alternativas, la claridad de Espnola
puede ayudarnos a ver mejor. Desde cuento pronto.
sus actos, desde sus textos. Podemos
pensar lo que hizo Espnola con el axio- Yo tuve relacin como muchos intelectuales de aqu, pero nunca vi dos es-
ma de Tolstoi. Al parecer, no se trata critores como Luis Pedro y Paco que dieran una obra tan acabada. Los
slo de escribir sobre la aldea, se trata manuscritos de ellos salan sin tachaduras, lo que no quera decir que
(con ms esperanza que escepticismo) Espnola no corrigiera despus, lo que importa es el rigor con que se crea-
de transformarla. ba. *
*J.C. Mondragn
* Daniel Gil

Fragmentos del discurso de Arismendi
en la bienvenida a Espnola al Partido
Comunista
Compaeros:
El Partido de la clase obrera recibe
hoy a un gran intelectual, novelista y
narrador de excepcin, a una perso-
nalidad tan peculiar y rica como la
de Paco Espnola, a un hombre todo
humanidad todo expresin. Y lo reci-
be como despus de una larga vida
creadora y de todas a las consagra-
ciones y los premios ms destacados,
resuelve definir su vida por los co-
munistas, por la clase obrera, por el
marxismo-leninismo.
En realidad en este ingreso de Paco
Espnola al Partido que hoy se anun-
cia junto junto a un querido amigo
como el pintor Eduardo Amzaga,
nosotros vemos un signo revelador
de nuestro tiempo. En realidad, Paco
no es una excepcin de nuestro tiem-
po confirma una regla: en esta hora
de revolucin mundial, de transfor-
maciones socialistas triunfantes, de
revoluciones anticolonialistas, de ac-
ceso de Amrica latina a la lucha por
su propio destino independiente , los
mejores intelectuales ingresan a la
causa de la revolucin, a als filas del
proletariado.
Lo de Paco es un smbolo porque es
Biografa
Francisco Espnola
Espnola, llamado habi-
tualmente Paco Espnola (San Jos,
4 de octubre de 1901 - Montevideo,
26 de junio de 1973) fue un escritor,
periodista y docente uruguayo perte-
neciente a la Generacin del cente-
nario.
Realiz en San Jos sus estudios pri-
marios y liceales, y en Montevideo
inici sin completar el bachillerato de
Medicina. Luego de esto sus padres
lo inscribieron en el liceo San Jos
de la Providencia. Se inici en el pe-
riodismo colaborando en publicacio-
nes de su ciudad natal y de Montevi-
deo.
Particip de la revolucin armada
Cultural
la incorporacin de las cumbres de la
cultura nacional., la que no se proce-
sa de forma aislada sino como capa
social; universitarios, docentes, artis-
tas, literatos, intelectuales, la
inteligentzia en suma, que toma el
camino de la revolucin y puede ha-
cerlo en conjunto y mayoritariamente.
Y en esta hora del Frente Amplio, qu
quedad del otro bando? qu queda
en la caricatura dramtica del pas del
pachecato? Qu queda de los que
promueven sus propias candidaturas?
Los jvenes de la intelectualidad, juve-
nil, estudiantil, son generaciones per-
didas para ellos. La Universidad es para
ellos un centro maldito, o un polgono
de tiro, los centros de enseanza me-
dia estn condenados al ostracismo, y
deben lavarse por la sangre y por las
bandas fascistas, por la metralleta po-
licial. Y no tiene otra cosa. Entre ellos
los que son universitarios reniegan de
la Universidad, los que en algn mo-
mento se gloriaban de su contacto con
el arte, con la literatura, le temen, la
ven ajena, la ven acusadora an en
aquellos en los que no ha llegado este
instante de conciencia, de comprensin
transformadora, de militancia. Y dig-
contra la dictadura de Terra y fue cap-
turado como prisionero en la accin de
Paso de Morln en 1935.
Escribi cuentos para nios, novelas y
obras de teatro. Fue un docente nato y
ejerci como profesor de Lenguaje y de
Literatura en el Instituto Normal de Mon-
tevideo desde 1939 y de literatura en
Enseanza Secundaria, desde 1945 y
de composicin literaria y estilstica en
la Facultad de Humanidades y Ciencias,
a partir de 1946. En 1961 recibi el
premio Nacional de literatura.
En sus ltimos aos se adhiri al Par-
tido Comunista de Uruguay. Paco
Espnola falleci en la noche del 26 de
junio de 1973, fecha en la que se pro-
dujo el golpe de Estado que dio inicio a
la dictadura cvico-militar en Uruguay
(1973-1985).
Manuscrito de Paco Espinola
Viernes 17 de Junio de 2011 15
moslo sin jactan-
cia, de asimila-
cin de una con-
cepcin total de la
revolucin con-
tempornea con
el marxismo-leni-
nismo.
Este Paco nues-
tro es tambin un
gran engaador.
Detrs de esa
apariencia de
aedo de la ciudad
a quien a quien le
falta el banquito
petiso o la cabeza
de vaca para ahcer sus cuentos, o de
esa ropa negra de clerk de intelec- pas que se apresta a defender su
tual pura cepa que conserva o extien- destino y a no dejrselo trampear. En
de los atuendos determinados , hay la una hora donde Bolivia nos advierte
actitud siempre combatiente . La ha y nos recuerda lo que tantas veces
habido en sus bsquedas literarias, hemos dicho: El camino de Amrica
pero la hubo tambin en la decisin del Latina es duro, sangriento, difcil El
pas. Paco no tembl por su destino imperialismo y las clases dominantes
de escritor cuando fue a Paso Morln no permitirn simplemente que es te
a tomar un fusil. Por lo tanto, en bue- continente se le vaya de las manos
na hora llega este combatiente, en una como no han permitido nunca el
hora que es buena para el combate, a paso, el avance de las revoluciones
un Partido que es de combate, en un con facilidad.
Recordamos algunas de sus obras
- Raza ciega (cuentos)
- Saltoncito (novela para nios, 1930)
- Sombras sobre la tierra (novela, 1933)
- Qu lstima (cuento, 1933)
- La fuga en el espejo (teatro, 1937)
- El rapto y otros cuentos (cuentos, 1950)
- Miln, el ser del circo (ensayo sobre esttica, 1954)
- Don Juan, el Zorro ( 1968)
- Rodrguez (cuento corto)
- Las Ratas (cuento corto)
- El hombre plido (cuento corto)
16 Viernes 17 de Junio de 2011
Las reglas y Galemire
Apostamos a que la inteligencia y el odo fino de muchos
compaeros nos permitan construir colectivamente un acorde novedoso.
Por Gonzalo Perera
Cuando yo era un mozalbete, pese
a las limitaciones propias y de las cir-
cunstancias, lograba darme cuenta
de algunas alevosas hipocresas cul-
turales.
Entre ellas, y en un lugar muy desta-
cado, la de considerar buena toda
msica cantada en ingls y mala (o
terraja u otros adjetivos evidente-
mente clasistas) la msica en lenguas
latinas.
Me toc crecer en un hogar donde
haba alegras y penas, pero a fuerza
de padres, hermanos, primos y abue-
las, la msica rebotaba en las cuatro
paredes. Todo tipo de msica. Por
ende, admir tempranamente
sonoridades muy dismiles: tanto los
mal llamados clsicos sinfnicos;
como Gardel, Sinatra, Yupanqui, El
Kinto, Jimmy Hendrix, la orquesta de
Count Bassie o el Hot Club de Pars.
Esa temprana experiencia musical me
ense que hay muy pocas reglas en
la belleza. Y quizs una de las pocas
sea la de atreverse a romper las re-
glas. Como Django Reinhardt y
Stphane Grapelli en el Hot Club de
Pars, en su jazz para cuerdas. O
como Vinicius y toda la bossa nova,
donde sentimiento y musicalidad dan
cabida al canto de voces sin mayor
brillo.
Quizs algn rebote de esas
sonoridades me ayud a muy tem-
pranamente hacer una opcin polti-
ca por la izquierda. Porque ser de iz-
quierda en buena medida significa
romper reglas, declarar posible y ne-
cesario lo que el poder pretende sa-
cralizar o imponer. La izquierda no
corta rutinariamente el pasto del ver-
de jardn del poderoso, sino que rie-
ga flores en terrenos populares y ba-
rrosos. La derecha debe preservar:
para eso existe. La izquierda, en cam-
bio, debe imaginar, inventar y cam-
biar. No irresponsablemente, cierto es.
No se nos puede antojar un mundo
sin ley de gravedad ni lucha de cla-
ses. La imaginacin no es enemiga
de la sensatez y no es un acto de ins-
piracin izquierdista lanzarse de un
avin sin paracadas o pretender con-
ciliar intereses de clase antagnicos
gracias a la emocin provocada por la
publicidad de Coca-Cola. Pero ante
algunas restricciones de hierro, se
abre un amplio abanico de reglas
societarias, econmicas, polticas y
jurdicas que son tan cambiables
como la opinin humana.
Como alguna vez coment en estas
pginas, mi propia opinin ha conoci-
do de cambios desde aquella tempra-
na opcin por el latido de la izquierda.
Quien no cambia nunca en nada, pro-
bablemente no est asimilando lo que
su experiencia de vida le puede estar
enseando. Pero algunas cosas he
guardado siempre. Y creo que as como
es sabio cambiar en convicciones
circunstanciales, es sano resguardar
principios fundamentales.
Para el caso, rescato dos a los que me
he mantenido siempre apegado. Uno
es el que la mayor parte de las reglas
de la sociedad existen para cambiar-
se. Porque ni son sacras, ni justas, ni
morales, ni tan siquiera razonables. El
otro es no demonizar al que pacfica-
mente manifiesta un pensamiento dis-
tinto. No por buenos modales, sino
porque el propio razonamiento se em-
pobrece si se ve el mundo poblado de
ngeles y demonios, en lugar de se-
res humanos pensantes, falibles, pero
dignos de atencin.
Estn en discusin posibles
gravmenes a la tenencia de la tierra o
su produccin. El destino de tal pol-
mica es claramente incierto. Pero una
vez ms, he escuchado al compaero
Danilo Astori defender la preservacin
de las reglas de juego.
Al compaero Danilo lo recuerdo entra-
ablemente como protagonista central
del comit de la Olmpica en tiempos
muy duros para el FA. O como cabeza
de todas las listas al senado, al que
ingres por la 1001, por ser la ms vo-
tada, pero al que todos los frentistas
sentan como propio. Por su brillantez
intelectual, su claridad meridiana para
exponer con absoluta serenidad su
siempre ordenado pensamiento. Tam-
bin por recordarnos a todos en su mo-
mento que se sigue llamando Revolu-
cin, vale decir.
Aos despus, llegaron los tiempos de
gobernar. Y el compaero Danilo dio alta
prioridad a mantener el orden
macroeconmico, la disciplina finan-
ciera, promover el crecimiento a tra-
vs de la captacin de inversiones. Y
fijar reglas de juego claras y
predecibles.
El caos financiero no es de izquierda,
gastar lo que no se tiene tampoco y
cambiar de rumbo todos los das no
es creatividad, es desconcierto. Por
ende, parte de la misin que el com-
paero Danilo asumi, desde sus di-
versas responsabilidades, es necesa-
ria. Decir otra cosa sera faltar a la
verdad. Pero de ah a sacralizar las
reglas de juego auto impuestas, o
impuestas por los organismos inter-
nacionales, o por la presin de los
mercados, hay un trecho.
El compaero Danilo es un connota-
do melmano. Un profundo conoce-
dor y vido degustador de msica, de
todo tipo y gnero, con singular
versacin sobre nuestros propios
creadores. Es uno de los pocos diri-
gentes polticos que conoce bien al
formidable Jorge Galemire, por ejem-
plo. Sabe bien, por ende, que a veces
se genera riqueza y belleza no
sacralizando reglas, sino modificn-
dolas.
Para algunos de nosotros, an hoy,
se sigue llamando Revolucin. Y sin
demonizar a quien distinto piensa, fra-
ternalmente, apostando a entender ra-
zones pero preservando identidades,
abogamos porque algunas reglas del
juego dejen de ser categoras bbli-
cas. Sin irresponsabilidades, pero sin
eternizar las normas, usos y costum-
bres que convienen a ciertos secto-
res o intereses.
Esta discusin tributaria puede ser un
toque decisivo para enderezar rum-
bos hacia el proyecto histrico del FA
o para dar un paso ms hacia su
desnaturalizacin y a la mera admi-
nistracin del capitalismo. Y por ello,
apostamos a que la inteligencia y el
odo fino de muchos compaeros nos
permitan construir colectivamente un
acorde novedoso.
Disonante para algunos, pero bello y
colorido para el futuro de la mayora.
Constructor de un futuro menos rgi-
do, ms clido y fraternal. Con menos
reglas y ms personas concretas
como plenos protagonistas.
Como una bella cancin del gran
Galemire, querido lector.

Por: Ana Frega, Ignacio Martnez y Alejandro Acosta
*Ilustracin de ttulo: Escudo de Armas de la Repblica
Oriental / Sello sobre lacre / 1817
La construccin del relato
histrico siempre ha estado
vinculada a los intereses del
presente, afincados en las
contradicciones de clase existentes
en una sociedad. Quienes son o
representan a las clases dominantes
construyen el mismo con el fin de
legitimar su poder y dominio social,
intentando hegemonizar a las
dems clases y capas sociales para
imbuirlas de dicha perspectiva.
La figura de Jos Artigas es un
ejemplo claro de ello.
Inmediatamente despus de su
derrota militar y hasta por lo
menos la dcada del setenta del siglo
XIX quienes dirigan los destinos del
Estado Oriental abjuraban de su
papel y de su legado debido a que
se lo identificaba con la barbarie
anarquizante de los caudillos que
haba sublevado a la chusma
contra el orden social y la
propiedad privada. Cuando se
necesit construir la nacin
uruguaya en pos de reafirmar la
dominacin de quienes estaban
modernizando al pas se lo
rescat como el fundador de la
patria por encima de las divisas
tradicionales (blancos y colorados),
a las que se las asociaba con las
figuras de Juan Antonio Lavalleja,
Manuel Oribe y Fructuoso Rivera,
y sus guerras civiles.
All comenz a destacarse su
republicanismo e ideal
democrtico 1 , como signo
identificador de lo nacional-
uruguayo diferente en el proceso
rioplatense, representado por
Suplemento/Temas/El Popular
diversa ndoles en pronunciamiento de guarniciones
funcin de la religin, del criollas, finalmente sofocado por
parentesco, del estado o las tropas espaolas. A partir de all
cuerpo al que se el centro de gravedad de una
perteneciera, entre otras posible insurreccin debe pasar a
definiendo prioridades la campaa, porque tambin es all
segn los momentos y donde la base social, poltica y
las situaciones. Las militar espaola es escasa y las
vivencias en comn tensiones contra la Corona
generadas durante la mayores.
revolucin y la guerra, En palabras de la historiadora Dra.
implicaron el surgimiento de Ana Frega, el inicio de la revolucin
nuevas identidades y pertenencias que reconoce el artiguismo es mayo
fruto de esa experiencia histrica, de 1810, celebrndose como fiesta
sin que esto supusiera la cvica en la Provincia Oriental an en
necesidad de conformar un lo peores momentos de lucha contra los
Estado independiente4 portugueses, como por ejemplo en mayo
de 1819 en Maldonado.
Un proceso regional Por eso una de las preocupaciones de
la Junta de Buenos Aires, era lograr la
Recortar nuestro proceso del adhesin del resto del virreinato
rioplatense, a su vez parte del mediante distintos mecanismos, en el
proceso independentista americano, caso de la Banda Oriental una vez
abona la concepcin histrica del fracasada la adhesin de Montevideo
Buenos Aires. En esta concepcin bloque de poder. Nuestro retraso la forma es el fomento del
histrica Artigas es el padre de la respecto a mayo de 1810 se explica levantamiento de la campaa, donde
patria, porque nos uni como por el fracaso de sumar a la ciudad una parte importe dependa
nacin y estableci los principios de Montevideo, (la ms importante jurdicamente de Buenos Aires. El Grito
inmutables que nos caracterizan base naval en el sur atlntico de las de Asencio (actual departamento de
como pas. Al decir de la profesora colonias espaolas), por parte de Soriano) en febrero de 1811, se da en
Leticia Soler, es la historiografa de quienes queran adherir a la Junta jurisdiccin de esa ciudad. Es la
un Uruguay confiado que cree ser bonaerense, tanto en el cabildo Revolucin del Ro de la Plata la que
distinto y que en el horizonte cercano no abierto del 15 de junio como genera distintas corrientes dentro de ella,
avizora borrascas. No aspira al cambio; mediante el golpe de una de las cuales es la que
en todo caso a perpetuar, a profundizar, fuerza del 12 de encabeza Jos Artigas, de
a una perfeccin que le fuera j u l i o construccin de un
dadivosamente otorgada por un acto de mediante Estado de
la Creacin. De inspiracin idealista, es e l caractersticas
una historia con un fuerte contenido de
clase. La visin del patriciado
crecientemente aburguesado que fue el
rasgo distintivo de la clase alta de la
provincia nacin desde la colonia2.
Es un Ethos fundacional que nos
permiti subsistir como orientales
- uruguayos, todos unidos, a
pesar de la diferencias. All radica
el punto fundamental del actual
enfoque oficial sobre el
Bicentenario, en palabras del
Presidente de la Repblica
ningn conflicto es ms importante
que la afirmacin de nuestra Nacin
y que nuestra unidad nacional3.
En todo caso la construccin
nacional responde a intereses
de clases, a las tareas histricas
que deba resolver la oligarqua
respecto a su dominio en el
Uruguay, y el devenir consolid
a nivel general ese sentimiento.
Pero lo que no reviste anclaje en los
hechos es asimilar la Revolucin
Artiguista al alba de la nacin,
se hace para justificar una
orientacin poltica actual. Las
personas compartan identidades de
 17 de junio|suplemento|Temas|El Popular
diferentes a las que propone Buenos
Aires.5
Pero lo ms importante del
alejamiento de las contradicciones
y luchas de clases en la mirada sobre
el proceso revolucionario artiguista
es el vaciamiento de contenido del
mismo, hacindolo pasar solamente
por una de las lneas de
enfrentamiento, contra la
oligarqua espaola y espaolista
poseedora de los principales medios
de produccin y distribucin
(saladeros, barracas exportadoras,
estancias ganaderas, comercio
monoplico, trafico de esclavos,
etc.), encumbrada en los
organismos de gobierno colonial y
detentadora del status social
privilegiado.
Contra esa oligarqua es que se
levantan la mayora de los
medianos y pequeos hacendados,
junto a algunos grandes
estancieros, comerciantes de los
pueblos, agricultores, paisanos sin
tierras, curas pueblerinos, gauchos,
esclavos fugitivos y ciertas
poblaciones indgenas. Van a estar
encabezados desde el punto de vista
poltico militar por oficiales del
cuerpo de Blandengues y caudillos
locales. Es al frente de este gran arco
social, al que se suman los grupos
juntistas derrotados en
Montevideo, que se pone
Detalle de Artigas en la Ciudadela / J. M. Blanes
Jos Artigas, primero como
representante de la Junta de Buenos
Aires y luego como Jefe de los
Orientales.
Pero tambin estn presentes,
aunque subordinadas, las
contradicciones de este heterogneo
conjunto social. Por ejemplo,
dentro de la clase de hacendados
chocaban el gran propietario con
los numerosos ocupantes de sus
campos, el grande o mediano
poseedor con el resto de los
ocupantes, que con o sin ttulos, en
mayor o menor cantidad,
detentaban los campos.6
El Federalismo y la
soberana particular de
los pueblos
En el Congreso de Tres
Cruces, convocado en abril de 1813
para elegir los diputados para la
Asamblea Constituyente reunida
en Buenos Aires, los orientales
fijaron las bases del proyecto
alternativo. Se declaraba la
independencia de Espaa y de la
familia de los Borbones; se
proclamaba la forma republicana de
gobierno; y se estableca que las
provincias deban ligarse por
alianzas ofensivo-defensivas,
preservando cada una de ellas todo
poder, jurisdiccin y derecho que
no hubieran delegado
expresamente a las Provincias
Unidas (territorio del antiguo
virreinato del Ro de la Plata). De
all que pudieran tener su propia
constitucin y gobierno, levantar
su propio ejrcito, legislar sobre
aspectos econmicos y comerciar
libremente, rompiendo el
monopolio portuario de Buenos
Aires. El objetivo de la revolucin
era la soberana particular de los
pueblos. Luchaban para destruir
la tirana en Amrica, y no
permitiran que el dominio espaol
fuera sustituido por ningn otro,
aludiendo al gobierno de Buenos
Aires. Se expresaban as las
discrepancias que haban
comenzado en octubre de 1811
cuando Buenos Aires firmara un
armisticio con Montevideo, que
devolvi la Banda Oriental al
dominio espaol y oblig a muchos
orientales a abandonar el
territorio.
El artiguismo reconoca el
derecho de los pueblos a
constituirse en provincias y
proclamaba que la unin, para ser
firme y duradera, deba edificarse a
partir del reconocimiento de las
soberanas particulares. Estos
planteos encontraron eco en otras
provincias, y el artiguismo extendi
su influencia a la margen occidental
del Uruguay: Entre Ros y
Corrientes en 1814 y Santa Fe,
Crdoba y Misiones en 1815. Al
interior de las provincias, a su vez,
busc defender la posicin de los
ms infelices, los negros libres, los
zambos libres, los indios y los
criollos pobres, tal como se
sealaba, por ejemplo, en el orden
de repartos dispuesto en el
Reglamento de Tierras de 1815.
Guerra de independencia contra
espaoles y portugueses,
revolucin poltica para fundar una
repblica en el Ro de la Plata
basada en el respeto de la soberana
de los pueblos y revolucin social:
ese era el programa radical de la
revolucin artiguista. 7
Reforma Agraria
Es que el proyecto artiguista, y
no simplemente de Artigas, fue
profundizndose en la interaccin
del caudillo con las masas. Jos
Pedro Barrn sostuvo que ste fue
el conductor y el conducidono el
pastor de un rebao, pues el
protagonismo en ocasiones esenciales, en
giros decisivos de la revolucin, fue
asumido directamente por la sociedad
oriental, y desde 1815, por su sector
mayoritario, las `clases bajas.8
Frente al modo de produccin
precapitalista basado en el
latifundio y las relaciones de
dependencia personal cuasi
feudales, intent erigir una
sociedad de pequeos productores
independientes (cimiente de la
pequea burguesa). La derrota del
artiguismo signific el triunfo de lo
primero, reforzando la dependencia
del futuro Uruguay.
El Reglamento Provisorio para
Fomento de la Campaa y Seguridad
de sus Hacendados, punto de
inflexin en este proceso, no era
una declaracin doctrinaria de
buenas intenciones, sino un plan
de accin que consolidara la base
social de la revolucin, levantara la
produccin pecuaria para enfrentar
los destrozos de cuatro aos de
guerra mediante el fomento del
rodeo y no la simple matanza del
ganado para obtener el cuero,
persiguiera policialmente el
abigeato y la arriada de ganado a
Brasil, asentara a miles de paisanos
dando satisfaccin a la demanda de
tierras, y atendiera la justicia social,
para que los ms infelices fueran los
ms privilegiados.
2
Se establecen condiciones claras
para cumplir una vez que le fuera
concedida la suerte de estancia de
legua y media de frente y dos de
fondo al donatario, para que en un
plazo de dos meses construyera
rancho y dos corrales, extensible
por un mes ms, bajo
apercibimiento de perder la
donacin en caso contrario. Y se
prohbe enajenar, vender la suerte
de estancia o contraer deudas sobre
ella, como forma de evitar que se
repita el proceso de concentracin
latifundista, hasta que la Provincia
pueda darse un ordenamiento final.
Como era un instrumento
revolucionario concreto el
Reglamento establece que la tierra
a repartir ser la de los malos
europeos y peores americanos, es
decir los enemigos de la Revolucin,
dado que debe velar por mantener
en el bando patriota a los grandes
hacendados que lo integraban. A la
vez que entrega la aplicacin del
reparto al Cabildo de Montevideo
(en la figura del Alcalde Provincial
y de tres sub-tenientes designados
por l), donde predominan los
intereses de aquellos, sumado a las
medidas de contencin policial
contra los vagabundos,
malhechores y desertores.
Los grandes hacendados,
saladeristas y comerciantes
intentarn retrasar y desfigurar la
aplicacin y sentido del
Reglamento. Esto genera que en las
zonas donde la confrontacin por
la tierra es ms aguda se produzcan
repartos de hecho por varios
oficiales artiguistas esperando la
confirmacin formal, confrontando
con los grandes hacendados y sus
representantes polticos.
Encarnacin Bentez
El Cabildo Gobernador de
Montevideo se convierte en la punta
de lanza contra el reparto de tierras.
Por ejemplo, solicitando a Artigas
que intervenga para detener a
Encarnacin Bentez, jefe artiguista
iletrado y pardo, al que se lo
acusa de que, al mando de 5
partidas (compuestas por supuestos
vagos o desertores), atraviesa los
campos, destroza las haciendas, desola
3 17 de junio|suplemento|Temas|El Popular
las poblaciones, aterra al vecino, y
distribuye ganados a su arbitrio9.
Encarnacin, en oficio a Artigas,
acusa a los Bellacones de insultar
impunemente a quienes pusieron
el pecho a las balas mientras stos
estaban entregados a sus intereses
personales, a la vez que advierte que
el clamor general es nosotros hemos
defendido la Patria y las haciendas de
la campaa, hemos perdido cuanto
tenamos, hemos expuesto nuestras
vidas por la estabilidad y permanencia
de las cosas, (Pero)son ellos los que
ganan y nosotros los que perdemos. Lo
cual puede dar margen a otra
revolucin peor que la primera10.
Artigas, ante esta situacin,
contesta al Cabildo respaldando a
Encarnacin, restndole crdito a
las denuncias del mismo, porque
el segundo no tiene ms que 12
hombres, como podr formar esas cinco
Partidas q. e inundando los campos
hagan en ellos estragos indecibles. ()
Acaso hablando en la presencia de
Vuestra Seora, como en la ma, no lo
hallara tan digno de Vituperio. A la
vez, a dos meses de dictado el
Reglamento Provisorio, le
recrimina al Cabildo que si el tema
de Bentez es el motivo de los
retrasos en su aplicacin se lo
reduzca a las funciones militares
y salga de una vez el Seor Alcalde
Provincial a llenar su comisin, de
forma de lograr que sin tanto
estrpito (se recojan) frutos
saludables.
Conciente de que la aplicacin del
Reglamento era la nica forma de
parar con la explotacin anrquica
del recurso econmico ms
importante de la Provincia Oriental,
el vacuno, ya que cada Paysano y
los mismos Vecino no hacen mas que
destrosar: que poco zelosos del bien
publico no tratan Sino de su Subsistencia
personal, y aprovechandose del poco zelo
dela campaa destrosan Su
Satisfaccin, conmina al Cabildo a
que ponga en planta el proyecto (el
Reglamento), y dando al S.or Alcalde
Provincial la Partida de 16 18
hombres que me pide con fecha quatro
del Corriente Salga inmediatamente
Correr Su jurisdiccin.11
Artigas es peligroso
Artigas ha pasado a ser peligroso
para los poderosos del bando
patriota. Para ellos la Revolucin
haba concluido, y las masas deban
asumir su papel subordinado, en el
marco de las estructuras del
latifundio, el saladero, y la
exportacin de cueros y tasajo como
base material de su dominio, as
como la exclusin en la poltica y
en la direccin del territorio.
Buena parte del paisanaje, de los
pequeos y medianos hacendados,
de los ocupantes de tierras haban
demostrado su intencin de hacer
realidad los ideales igualitarios que
la Revolucin haba despertado o
promovido, tanto polticos como
econmicos. Y el caudillo se puso
al frente de ellos.
Una vez comenzada la invasin
portuguesa las clases acomodadas
vieron al Reino Unido de Portugal,
seoras de las familias de gente
principal en el aplauso y el arrojar de
ramilletes de flores.14
Luego vino un largo rosario de
defecciones de varios jefes
artiguistas. Rivera, a pesar de que
muchas veces es el ms conocido de
estas deserciones, es el ltimo gran
jefe militar que acepta pasarse al
bando portugus en 1820, aunque
es el golpe de gracia a los intereses
artiguistas, que siendo fuertes en el
litoral del ro Uruguay haban ido
all a buscar rearmar las fuerzas
Manuel Oribe, al separarse de
Artigas en 1817, sostuvo que no
quera servir a las rdenes de un tirano
que, vencedor, reducira el pas a la ms
feroz barbarie y, vencido, lo abandonara
al extranjero. Juan Antonio
Lavalleja escribi a Carlos Mara de
Alvear el 18 de julio de 1826: El
General que suscribe no puede menos que
tomar en agravio personal un parangn
(con Artigas) que le degrada. Y
Rivera, dir a Francisco Ramrez en
junio de 1820: para que el
restablecimietno del comercio tan
deseado, no sea turbado en lo sucesivo,
es necesario disolver las fuerzas del
general Artigas, principio de donde
emanarn los bienes generales y
particulares de todas las provincias, al
Brasil y Algarves como la nica mismo tiempo que ser salvada la
opcin de orden social y respeto a humanidad de su ms sanguinario
depositndola con satisfaccin y placer perseguidor. Los monumentos de su
la propiedad. Mientras que para el en manos de V.E..13
Directorio de Buenos Aires era ferocidad existen en todo este
El general portugus mand izar la territorio15
imperativo terminar con la bandera del Reino en todos los
influencia federal artiguista, Los paisanos pobres, los donatarios
edificios pblicos, en medio de artiguistas, los indios, seguan
cuestionadora de su poltica de salvas y repiques de campanas,
subordinacin a los intereses de la viendo a Artigas como el nico
mientras a su paso rivalizaban las factor de igualdad, de acceso a la
oligarqua residente en dicha
ciudad. tierra, de dignidad en una sociedad
Al momento de conocerse la tan jerarquizada. No lo
proximidad del ejrcito comandado demostraron con proclamas, sino
por Carlos Federico Lecor, en 1817, apegndose a la resistencia de la
el Cabildo de Montevideo resuelve montonera contra un ejrcito de
solicitar la proteccin de las armas lnea, con una oficialidad formada
de Su Majestad Fidelsima, y enva a en las guerras europeas y una cruda
una delegacin para ofrecer la superioridad de armamentos.
entrega de la ciudad. La que estaba Es en ellos que el caudillo va a
integrada por Francisco Javier de encontrar ms resignacin, ms
Viana, Agustn Viana (ambos constancia y consecuencia en la
latifundistas) y Dmaso Antonio defensa de la revolucin.
Larraaga.
El 20 de enero Lecor entraba en Material preparado en conjunto para el
Montevideo. Jernimo Po PIT-CNT, publicado con autorizacin de
Bianqui 12 le expresaba: El Exmo. Trabajo y Utopa
Cabildo de esta ciudad, por medio de su
Sndico Procurador General, hace
entrega de las llaves de esta plaza a
S.M. Fidelsima que Dios la guarde -
Busto de Artigas / Armando Gonzlez Gonzalito
tenan para acreditar las tierras que reclamaban ms que una simple
Notas denuncia de pretensin hacia las mismas). La reciente poblacin de
1
Claro que en el sentido ms abstracto, ya que la inmensa mayora de la la Banda Oriental no haba permitido sacralizar la apropiacin de tierras
poblacin tena la ciudadana suspendida en funcin de ser sirviente a y las relaciones de dependencia personal pre capitalistas, para que la
sueldo, pen jornalero, el hbito de ebriedad, la vagancia notoria; el no oligarqua colonial no viera disputado el acceso a las mismas por parte
saber leer ni escribir. En 1908 el censo arroj una poblacin de 1.042.686 de los pobladores.
habitantes, de los cuales solamente 171.898 estaban en ejercicio de la 7
FREGA, Ana, La revolucin artiguista: una memoria de lucha.
ciudadana, habiendo votado 44.693 de ellos en las elecciones de 1907 Trabajo & Utopa, N 7, Montevideo, PIT-CNT, 2000 p. 20.
8
(datos tomados de Eduardo Acevedo. Anales Histricos del Uruguay. Jos Pedro Barrn. Artigas del culto a la traicin. Brecha. 20 de junio
Tomo V. 1934. de 1986.
Pginas 438 y 428). 9
Misiva del Cabildo Gobernador a Jos Artigas del 2 de noviembre de
2
Leticia Soler. La historiografa uruguaya contempornea. E.B.O. 1993. 1815, citada por Luca Sala de Tourn, Julio C. Rodrguez y Nelson de
Pg. 9. la Torre, Opus cit. Pgina 214.
10
3
Discurso abriendo oficialmente la celebracin del Bicentenario en el Comisin Nacional Archivo Artigas. Archivo Artigas. Tomo XXI,
Palacio Legislativo, 16 de febrero de 2011. Montevideo. Impresores Monteverde y Ca. S.A. 1987. Pginas 265
4
Ana Frega. Pueblos y soberana en la revolucin artiguista. Montevideo. y 267.
11
2007. E.B.O. Pg. 15. Ibidem, pgina 140.
12
5
Entrevista a Ana Frega en suplemento El mismo que defina al perodo artiguista como Teatro de la
LA BRUJULA Anarqua como miembro del Congreso Cisplatino en 1821.
del semanario Carta Popular, del 23/6/2000. Pginas 2 y 3. 13
W. Reyes Abadie, A. Vaquez Romero. Crnica General del Uruguay.
6
Esta problemtica se va sustanciando durante Volumen II: la emancipacin. E.B.O. s / f. Pgs. 401y 402.
14
la Colonia, originando el llamado expediente del Arreglo de los Campos Ibidem. Pgina 402.
15
Los tres textos citados por Jos Pedro Barrn. La Independencia
por parte de las autoridades coloniales, sin que se le diera solucin.
Miles de poseedores de hecho se vean asediados por las acciones de y el miedo a la revolucin social en 1825. Revista de la Biblioteca
los latifundistas y grandes hacendados (los que muchas veces tampoco Nacional. N 24. Montevideo, 1986. Pgina 71.
 17 de junio|suplemento|Temas|El Popular
Pasar de Artigas al artiguismo
En este nuevo aniversario del natalicio de Jos Gervasio Artigas, cuya particularidad es estar enmarcado en
el denominado Bicentenario, EL POPULAR dialog con Ana Frega, historiadora, docente, investigadora y
directora del Departamento de Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias Educativas
de la UDELAR.
Ms all del Bicentenario en qu
etapa estamos, desde el punto de
vista de la historia, en el enfoque
de Artigas?
-Han transcurrido muchos aos,
muchas maneras de interpretar el
personaje. En esta etapa, desde el
punto de vista de los historiadores,
estamos intentando avanzar, no slo
en el personaje sino en la poca, en la
gente. Un proceso de esta naturaleza,
durante el perodo de diez aos,
digamos, en que la guerra se pele en
el territorio de la Banda Oriental, no
se sostiene si no es con el apoyo de los
pueblos. Un aspecto importante en el
que estamos trabajando los
historiadores es encontrar a Artigas,
pero tambin esos personajes que
formaron parte del estado mayor en
cuanto a lo militar o en la formulacin
del programa, de las ideas. En ese
sentido es pasar la atencin de lo que
puede haber sido Artigas al
artiguismo.
Un artiguismo que no es monoltico;
un programa que se va construyendo
en la lucha y que de alguna manera
est inserto en una sociedad donde la
revolucin comenz una ruptura con
el orden anterior. Pero desde all, con
la construccin de un nuevo orden,
hay un trnsito. En ese caso, Artigas
y los que lo acompaaban, dira que
eran un poco pesimistas en cuanto a
que el solo acto de la revolucin
cambiara las cosas. Se deca que el 25
de mayo de 1810 haba nacido una
nueva era, por la revolucin en Buenos
Aires, el alumbramiento; pero en
realidad, lo que vean es que no era
tan as. Cuando Artigas escribe: los
paisanos no hacen ms que
destrozar o cuando seala que las
conductas que se llevan adelante en
el Cabildo de Montevideo no cumplen
con las normas necesarias para
defender la revolucin y avanzar. O
cuando se encuentra con que para
muchos la revolucin haba
terminado cuando haban llegado a
ocupar el gobierno y entonces all se
acababa todo. Es decir haban
sustituido a los espaoles, despus a
los porteos, y ahora estaban ellos, y
con eso se acab. Ese es el ao 1815.
Lo que las investigaciones estn
tratando de determinar es , para esa
gente que estaba peleando y que de
repente se encontraba con que era lo
mismo y no haba cambiado nada,
qu quera decir patria?, qu quera bando. Y adems la de quienes
decir independencia?, qu quera
decir libertad.
En esa evolucin del enfoque
sobre Artigas qu significaron
como aporte los trabajos de
Luca Sala, Julio Rodrguez
y Nelson de la Torre en la
dcada del 60?
-Los trabajos de Luca Sala, de Julio
Rodrguez, de Nelson de la Torre,
apuntan a ver los distintos
17 de junio|suplemento|Temas|El Popular
que el Reglamento se haba aplicado
poco; gener un conocimiento
nuevo.
El trabajo de estos historiadores en
su momento aport mucho sobre el
Reglamento y es una obra ineludible,
de consulta aqu y en el exterior, por
el tipo de documentacin que
revisaron y por permitir conocer las
contradicciones que gener la
aplicacin del Reglamento.
Pero adems, desde la perspectiva
de quienes retomamos ese trabajo
dcadas despus, tambin nos
permite seguir esa trayectoria, y
encontrar cmo familias que nos
aparecen en un expediente judicial
de fines del siglo XVIII porque
estaban siendo desalojadas por
ocupar un campo, despus
acompaan la marcha de 1811. Son
familias que se han incorporado a la
lucha porque ven en esta lucha la
Ana Frega posibilidad de solucionar este
conflicto que bajo la dominacin
espaola no lo podan hacer.
enfrentamientos de los grupos Por ejemplo, la carta de Encarnacin
sociales durante la revolucin y eso Bentez a Artigas era un documento
gener una informacin y un que ya haba sido conocido, haba
conocimiento que vena a sumarse, sido publicado en Soriano y en la
para algunos, a una construccin de Revista Histrica, pero no haba sido
Artigas que haba alcanzado su inserto dentro de un esquema
mayor momento de culto en 1950 con explicativo.
motivo de los 100 aos de su muerte, Cuando este pardo analfabeto que es
y para otros a sustituirla. comandante de una partida dice ac
Los trabajos de Sala, Rodrguez, De la la cuestin es si las cosas van a seguir
Torre y de otros jvenes que como estaban o van a cambiar y si
acompaaron sus bsquedas, fueron Artigas est aceptando lo que se est
muy removedores. No slo desde el haciendo o est en desacuerdo, y en
punto de vista de la disciplina el caso de que Artigas est aceptando
histrica, porque encontraron nuevas eso sealarle que va a haber una
fuentes, imaginaron cmo poder revolucin peor que la primera y que
estudiar un proceso que se haba l como comandante no va a hacer
intentado borrar de la memoria, sino nada por impedirlo. Porque en
porque adems trataron de ver el definitiva los que haban puesto el
problema de la apropiacin de la pecho ante las balas eran ellos, pero
tierra, el de la explotacin del ganado, para qu?, para que siguieran los Tacuaremb marca que ya es difcil
el de la frontera con los territorios que antes estaban gobernando? Esa
portugueses en Brasil. Todos estos carta que ya era un documento
problemas trataron de relacionarlos conocido ellos la insertan en un
y verlos en un espacio de tiempo esquema explicativo de la revolucin
mayor y en el marco de un esquema social. De una revolucin que fracas,
explicativo. fue derrotada.
Qu es lo que uno puede encontrar Pero tambin permiten ver en ese
cuando lee la serie de trabajos de estos trabajo cmo se fueron dando esas
historiadores? (Evolucin alianzas que marcaban puntos en
Econmica, Estructura econmica- comn. En qu podan estar de ms remedio que mantener con
social, La revolucin agraria acuerdo? En sacarse de encima a los
despus de Artigas, La Oligarqua espaoles; ganarles territorio a los comandantes, porque eran los que
oriental y la Cisplatina)? Lo que uno porteos, porque gran parte de la
encuentra es la peripecia de quienes Banda Oriental perteneca a los
fueron los protagonistas durante la porteos; controlar el ro. En que la
revolucin. Tambin la peripecia de revolucin iba a generar un
aquellos que fueron cambiando de movimiento social que poda ser
imparable y que se precisaba o en Despus de Artigas, que
quisieron mantenerse al margen. alguien que pudiera contenerlo.
Supone mostrar, desde el punto de Las alianzas a lo largo de estos diez
vista terico conceptual, el peso de un aos van a ir variando. Apoyando a
Reglamento, que como deca Luca Artigas, mientras fuera Artigas
Sala -en el exilio ella tiene que irse a quien contuviera esas demandas que
Mxico- no encuentra un texto similar se estaban planteando a partir de la
en el resto de Amrica. Ese artculo revolucin. Pero en 1815 quedaba
VI: que los ms infelices sean los ms claro que esa alianza iba a ser
privilegiados, ese artculo en efmera, iba a durar hasta cuando
particular, no existe en otro pas apareciera otra fuerza capaz de
americano. Hay reglamentos de hacerlo.
tierras pero eso no est. Cuando uno analiza el perodo entre
Desde el punto de vista conceptual, la 1815 y 1820 ve que estn del mismo
revolucin agraria, todo eso gener lado contra Artigas, espaoles, gente
que no se pudiera seguir afirmando
del Directorio de las Provincias
Unidas y algunos orientales.
La primera divisin entre espaoles
y americanos se diluye en el marco de
esta revolucin social. Nicols
Herrera lo dijo con todas las letras: lo
que se haba desatado era una lucha
de pobres contra ricos.
En 1815 se da el punto de inflexin. La
Provincia Oriental est en manos de
los artiguistas y adems a nivel
regional se da el momento de mayor
expansin del proyecto: Entre Ros,
Corriente, Misiones, Santa Fe y
Crdoba. En ese momento la utopa
parece posible.
All se da una realineacin de fuerzas
que termina en 1820 con la derrota.
Y all aparece que son los pueblos los
que estn sosteniendo la resistencia
contra los portugueses y est la
incgnita de hasta cundo pueden
aguantar: si existe la esperanza de la
victoria. Eso se ve en 1819 y 1820, se
pierde Purificacin, se pierde Colonia.
Montevideo ya se haba perdido en
1817, pero todava queda un sector
donde se est resistiendo. Las
autoridades lusitanas y los orientales
que las apoyaban, ven que la guerra
se puede prolongar aos y salen a
negociar la paz con los pueblos que
no han capitulado: San Jos,
Canelones, Maldonado. Cuando estn
negociando y se conoce una pequea
victoria de la resistencia, por ms
pequea que fuera, quienes estn
negociando se retiran.
Se estaba peleando contra el Ejrcito
del Directorio en lo que hoy es
Argentina. Si ah se ganaba haba una
esperanza. Haba un movimiento
republicando en Brasil, siempre
buscando algo que pudiera cambiar
la situacin.
En 1820 la derrota de la batalla de
que puedan seguir sosteniendo la
lucha. Eso se ve cuando se analizan
los partes de los comandantes de las
distintas partidas, porque era muy
difcil. Tambin estn los que
capitularon.
Pero esta resistencia se extendi.
Despus de la derrota el rgimen
lusitano en varios lugares no tuvo
autoridad a los antiguos
conocan a la gente. Cuando en 1820 y
1821 se empieza a intentar dar marcha
atrs con el reglamento, los trabajos
de Sala y De la Torre muestran en la
Oligarqua Oriental y la Cisplatina
tambin hubo resistencia. Cuando les
preguntaban a esos comandantes si
haba ocupantes precarios en las
tierras, respondan por escrito que no;
porque esas tierras haban sido
donadas por Artigas y alguno llega a
decir: lo que no se sabe es si el que la
reclama es dueo porque el ttulo
nadie se lo vio. Contina esa
resistencia que nos muestra que ese
movimiento haba logrado concitar
una adhesin que sigui presente en
esos pueblos, los que haban sostenido
la lucha.