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Artculo 1.- (Reformado por el Artculo 2 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06).
Objeto. La compra y venta y la contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que
requieran los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales, se sujetan a la
presente Ley y su Reglamento. Las donaciones que a favor del Estado, sus dependencias,
instituciones o municipalidades, hagan personas, entidades, asociaciones u otros Estados o
Gobiernos extranjeros, se regirn nicamente por lo convenido entre las partes, si tales
entidades o dependencias tienen que hacer alguna aportacin, a excepcin de las
municipalidades, previamente oirn al Ministerio de Finanzas Pblicas.
Artculo 2.- Negociaciones entre las Entidades del Sector Pblico. Se autoriza la
adquisicin de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las
dependencias de los organismos del Estados y entre stas y las entidades descentralizadas,
autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades las cuales se regulan conforme lo
establezca el reglamento de esta ley.
Artculo 4.- Programacin de Negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las
entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las compras,
suministros y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
Artculo 5.- Bienes y Suministros Importados. Los organismos del Estado y las entidades a
que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin importar bienes directamente
cuando:
a) El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el
rgimen de cotizacin;
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c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o
distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos, el
precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros,
pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos
bienes en el mercado nacional.
Artculo 6.- Precios Unitarios y Totales. Las ofertas y contratos que se presenten y/o
suscriban, para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben
contener el precio unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en
quetzales, tanto en nmeros como en letras, cuando corresponda.
TTULO II
CAPTULO NICO
ORGANOS COMPETENTES
Artculo 9. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto No. 29-2001 del C. R. Publicado el
06/08/2001)
1.2 Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) al rgano
administrativo superior del Organismo.
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2. PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO
ELECTORAL:
2.2 Cuando el monto exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00) al pleno de
la Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso.
4.2 A la Junta Directiva, autoridad mxima, en su caso, quien ejerza las funciones
de ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil quetzales (Q.900,000.00)
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la consulta o emite el dictamen correspondiente en un plazo de 30 das, contados, a la fecha de
recibido el expediente, se entender que su opinin es favorable.
Artculo 12.- Impedimentos. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, quienes
tengan los impedimentos siguientes:
b) Haber sido representante legal, Gerente o empleado o alguno de sus parientes, asesor,
abogado o perito, en el asunto o en la empresa ofertante.
c) Tener l o alguno de sus parientes, dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto
en el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.
Artculo 13.- Excusas. No podrn ser miembros de las Juntas de Licitacin, y debern
excusarse, en los casos siguientes:
a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las
pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.
c) Cuando el integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose el
caso de hoteles o pensiones.
e) Cuando el integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores,
protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus
descendientes, cnyuges o hermanos.
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g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o ste de
aquellas.
h) Cuando el integrante, su esposa, descendientes, ascendientes o hermanos y alguna de
las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una relacin jurdica que
aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes mencionados.
k) Cuando el asunto pueda resultar dao o provecho para los intereses del integrante, su
esposa o alguno de sus parientes consanguneos.
TTULO III
CAPTULO I
RGIMEN DE LICITACIN
Artculo 17.- Monto. Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las
cantidades establecidas en el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin
Pblica, salvo los casos de excepcin que indica la presente ley, en el Captulo III del Ttulo III.
Si no excede de dicha suma, se sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa,
conforme se establece en esta ley y en su reglamento.
Artculo 18.- Documentos de Licitacin. Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern
elaborarse, segn el caso, los documentos siguientes:
1. Bases de Licitacin.
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2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
Artculo 19.- Requisitos de las Bases de Licitacin. Las bases de licitacin, segn el caso,
debern contener como mnimo lo siguiente:
3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los
servicios.
5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se
refiere el Ttulo V, Captulo nico de la presente ley.
10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las
entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso
formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin del
contrato acreditar haber efectuado el pago correspondiente.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas
recibidas.
Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacin,
elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de excepcin comprendidos
en el Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos especficos.
Articulo 19 bis. (Adicionado en el Artculo 3 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06)
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Modificaciones a las Bases de Licitacin. Cuando una entidad contratante, en el curso de
una licitacin, modifique o criterios de las bases de licitacin referidos en el articulo 19 anterior,
transmitir a todos los oferentes, concursantes y proveedores que estn participando en la
licitacin, las modificaciones realizadas, por escrito y por los medios ms expeditos posibles,
incluyendo el Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de
Guatemala GUATECOMPRAS- .
Los oferentes concursantes y proveedores que estn participando en la licitacin y que reciban
las modificaciones, contarn con un tiempo razonable, no menor de ocho (8) das hbiles, para
modificar y volver a presentar sus ofertas.
Artculo 20.- (En el Artculo 20 del Decreto No 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06
adiciona el segundo prrafo)
Artculo 21.- Aprobacin de los Documentos de Licitacin. Los documentos a que se refiere
al Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la
dependencia, previos los dictmenes tcnicos que determine el reglamento. En todo caso se
respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso.
Artculo 22.- Entrega de Bases. Las bases se entregarn a quien las solicite, siempre que se
acredite estar inscrito en el Reglamento de Precalificados correspondiente y demuestre haber
efectuado el pago correspondiente establecido en el Reglamento, el cual en ningn caso
exceder del cero punto cero cinco por ciento (O.05%) del monto.
Artculo 23.- (Reformado por el Artculo 5 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06 y adiciona un segundo parrafo).
Publicaciones. Las convocatorias a licitar se publicarn por lo menos dos veces en el diario
oficial y dos veces en otro de mayor circulacin, as como en el Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado de Guatemala GUATECOMPRAS-, dentro de un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles. Entre ambas publicaciones. entre la ltima publicacin y el da fijado
para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar, un plazo no menor de cuarenta (40)
das.
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proceder al acto pblico de apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar el acta
correspondiente en forma simultnea.
Artculo 25.- Presentacin de una Sola Oferta por Persona. Cada persona individual o
jurdica, nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En ningn caso se permitir a
un compareciente la representacin de ms de un oferente. Quien acte por s no puede
participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusin entre
oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopcin de las medidas
que determine el reglamento de la presente ley.
Artculo 26.- Declaracin Jurada. Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones
y quienes estuvieran comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley,
presentar junto con la oferta, declaracin jurada de no estar comprendidos en ninguno de los
casos a que se refiere el artculo 80 de esta ley. Si se descubriere falsedad en la declaracin, la
autoridad a que corresponde la adjudicacin descalificar aquel oferente, sin perjuicio de poner
el hecho en conocimiento de los tribunales de justicia.
Artculo 27.- Aclaraciones y Muestras. La Junta podr exigir a los oferentes las aclaraciones
y muestras que considere pertinentes, an cuando no estuviere incluido este requisito en las
bases, siempre que sea econmica y fsicamente posible.
Artculo 29. Integracin del Precio Oficial. Tratndose de obras, despus de la apertura de
plicas, la Junta de Licitacin, calcular en definitiva el costo total oficial estimado que servir de
base para fijar la franja de fluctuacin y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes. Para
este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo estimado por la entidad interesada, al
cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del promedio del costo de las ofertas presentadas
que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que estn comprendidos dentro de
la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo
estimado por dicha entidad.
Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se establecen en
un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.
Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado, darn la
franja lmite entre la cual debern estar comprendidos las ofertas para que sean aceptadas por
las juntas para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja establecida
sern descalificadas.
El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridad administrativa
superior de dicha entidad, el cual debe darse a conocer despus de la presentacin de ofertas y
antes de abrir la primera plica. De los errores que se detecten en el clculo de este costo, sern
responsables quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn de conformidad con lo
dispuesto en los Artculos 83 y 87 de la presente ley.
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En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el presente
artculo, en su orden.
Artculo 33.- Adjudicacin. Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicar la
Licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho la
proposicin ms conveniente para los intereses del Estado. La Junta har tambin una
calificacin de los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso de que el adjudicatario
no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a cabo con solo el subsiguiente
clasificado en su orden.
Artculo 35.- Notificacin. Dentro del plazo de tres das de dictaminada la resolucin
razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.
Artculo 36.- Aprobacin de la Adjudicacin. Dentro del plazo de dos (2) das siguientes a
que quede firme lo resuelto por la Junta, sta cursar el expediente a la autoridad superior, la
que aprobar o improbar lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin razonada, ordenar
su revisin con base en las observaciones que formule: Si se ordenare la revisin, dentro del
plazo de dos (2) das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la
adjudicacin dentro del plazo de cinco (5) das de recibido el expediente. La Junta podr
confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad
superior, sta aprobar lo actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir.
Tanto la aprobacin como la improbacin, la har la autoridad superior dentro del plazo de cinco
(5) das de recibido el expediente.
Artculo 37.- (En el Artculo 6 del Decreto No 11-2006 del C. R. Publicado el 29/05/06 y se
adiciona el tercer prrafo).
Derecho de Prescindir. Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1
de esta ley, pueden por intermedio de las autoridades que determina el Artculo 9 de la misma,
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pueden prescindir de la negociacin en cualquier fase en que sta se encuentre, siempre que lo
hagan antes de la suscripcin del contrato respectivo.
CAPTULO II
RGIMEN DE COTIZACIN
Monto. Cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la remuneracin de los
servicios exceda de treinta mil quetzales (Q. 30,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la
compra o contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin, as:
a) Para las municipalidades que no exceda de novecientos mil quetzales (Q. 900,000.00)
Artculo 39. (Se adiciona un prrafo segundo en el Artculo 7 del Decreto No. 11-2006.
Publicado el 29/5/20006). Formulario de Cotizacin. Mediante formulario de cotizacin,
deber obtenerse un mnimo de tres ofertas firmes de proveedores que se dediquen en forma
permanente al giro comercial de que se trate la licitacin o cotizacin, que est legalmente
establecidos para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar los bienes,
suministros, obras o servicios requeridos. Los formularios de cotizacin, las bases,
especificaciones generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos, segn
procedan, debern entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas.
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La entidad o persona contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones
especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales,
patentes, diseos, tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista
otra manera suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la
contratacin, y siempre que, en tales casos, se incluyan en las especificaciones, requisitos,
documentos y formularios de cotizacin expresiones, como: o equivalente, o semejante, o
similar, o anlogo.
Los oferentes, concursantes y proveedores que estn participando en la cotizacin y que reciban
las modificaciones, contaran con un tiempo razonable, no menor de ocho (8) das, para modificar
y volver a presentar sus ofertas.
Artculo 41.- Presentacin de Cotizaciones. Los interesados presentarn sus ofertas por
escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los documentos
que les fueron entregados, fotocopia de su patente de comercio y/o patente de sociedad y copias
de otros documentos que se les soliciten. Los precios unitarios y totales que figuren en las
ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras como en letras. No se
aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
CAPTULO III
EXCEPCIONES
Artculo 43.- (Reformado por el Artculo 3 del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el
06/08/01).
Compra Directa. La contratacin que se efecte en un solo acto, con una misma persona y
por un precio de hasta treinta mil quetzales (Q. 30,000.00), se realizar bajo la responsabilidad y
autorizacin previa de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada, tomando en
cuenta el precio, calidad, el plazo de entrega y dems condiciones que favorezcan los intereses
del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, siguindose el procedimiento que
establezca dicha autoridad.
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1.1 La adquisicin de bienes, contratacin de obras, servicios y suministros para salvaguardar
las fronteras, puentes, los recursos naturales sujetos a rgimen internacional o a la
integridad territorial de Guatemala.
Las declaraciones que contempla los subndices 1.1 y 1.2, debern declararse como tales
por el Organismo Ejecutivo en Consejo de Ministros, a travs de Acuerdo Gubernativo.
1.3 La compra y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que sean necesarios y
urgentes para resolver situaciones de inters nacional o beneficio social, siempre que ello
se declare as, mediante acuerdo, tomado por el respectivo presidente de cada uno de los
organismos del Estado, as:
En cada situacin que se declare, se indicarn las obras, bienes, servicios o suministros
que puedan contratarse o adquirirse, determinndose el monto y hasta qu plazo se
podrn efectuar las operaciones. El Organismo, Ministerio o entidad interesada ser
responsable de la calificacin que en cada caso declare, debiendo acompaar a su
emisin de acuerdo, toda informacin justificativa.
1.5 La contratacin de obras o servicios para las dependencias del Estado en el extranjero;
deber, sin embargo, existir partida especifica previa, o regularse con lo establecido en el
artculo 3 de la presente ley.
1.8 La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su localizacin para la
realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos, que nicamente puedan ser
adquiridos de una sola persona, cuyo precio no sea mayor al avalo que practique el
Ministerio de Finanzas Pblicas.
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1.10 La compra y contratacin de bienes, suministros y servicios con proveedores nicos. La
calificacin de proveedor y servicio nico o exclusivo se har conforme procedimiento que
se establece en el reglamento de esta Ley.
2.1 El arrendamiento con o sin opcin de compra de inmuebles, maquinaria y equipo dentro
o fuera del territorio nacional, conforme el procedimiento determinado en el reglamento
de esta Ley.
2.5 Los contratos que celebre el Tribunal Supremo Electoral para la realizacin de eventos
electorales.
TTULO IV
CAPTULO I
CONTRATOS
Artculo 46.- Contrato Abierto. Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la
compra de bienes y suministros que lleven a cabo los organismos del Estado y dependencias a
que se refiere el Artculo 1 de esta ley, quienes la podrn hacer directamente con los
proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Pblicas, previa calificacin de proveedor, de
cotizacin y adjudicacin de los distintos rubros, hubiera celebrado contratos abiertos. El
reglamento de esta ley, determinar todo lo relativo a esta materia.
Artculo 47.- Suscripcin del Contrato. Los contratos que se celebren en aplicacin de la
presente ley, sern suscritos dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de la
adjudicacin definitiva en representacin del Estado, cuando las negociaciones sean para las
dependencias sin personalidad jurdica por el respectivo Ministro del ramo. Dicho funcionario
podr delegar la celebracin de tales contratos, en cada caso, en los viceministros directores
generales o directores de unidades ejecutoras.
Cuando los contratos deban celebrarse en las entidades descentralizadas y las municipalidades,
sern suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el
Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del presente artculo.
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Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo Electoral y
Corte de Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente de cada organismo.
Artculo 48.- Aprobacin del Contrato. El contrato que se refiere el artculo anterior, ser
aprobado por la misma autoridad que determina el artculo 9 de esta ley, segn el caso. Cuando
los contratos sean celebrados por los organismos Legislativo y Judicial, la aprobacin
corresponder a su Junta Directiva o a la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 49.- De la Forma del Contrato. Los contratos debern faccionarse en papel
membreteado de la dependencia interesada o en papel simple con el sello de la misma. Cuando
tengan que inscribirse o anotarse en los registros, debern constar en Escritura Pblica,
autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato podr autorizarlo otro notario,
siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.
Artculo 50.- (Reformado por el Artculo 4 del Decreto 34-2004 del C. R. Publicado el
06/08/01).
Omisin del Contrato Escrito. Cuando se trate de mercancas, obras, bienes o servicios que
sean adquiridos en el mercado local o entrega inmediata, podr omitirse la celebracin del
contrato escrito, siempre que el monto de la negociacin no exceda de cien mil quetzales (Q.
100,000.00), debindose hacer constar en acta todos los pormenores de la negociacin,
agregando las constancias del caso al expediente respectivo.
Artculo 51.- Prrroga Contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la
terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros o la prestacin de los servicios
podr prorrogarse por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquiera otra causa no
imputable al contratista. El reglamento de esta ley, establecer la forma y el trmite a seguir.
Artculo 52.- Ampliacin del Monto del Contrato. Las variaciones del valor de los contratos
de obra o de suministro de equipo instalado, pueden efectuarse hasta un veinte por ciento (20%)
en ms o en menos del valor original del contrato ajustado como lo establezca el reglamento de
la presente ley. Para el efecto se emitirn: rdenes de cambio, rdenes de trabajo suplementario
o acuerdos de trabajo extra, que sern aprobados por la autoridad administrativa superior de la
entidad interesada. Cuando las variaciones excedan del porcentaje antes indicado, y no
sobrepasen el cuarenta por ciento (40%) del valor original ajustado del contrato, se celebrar un
nuevo contrato adicional. Todo lo relativo a esta materia, ser contemplado en el reglamento de
la presente ley.
Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la presente ley, para los
pagos por fluctuacin de precios no se considerarn dentro de las variaciones a que se refiere
este artculo.
Artculo 54.- Otros Contratos. En los contratos que celebre el Estado, por medio de sus
entidades centralizadas o descentralizadas, que no provengan de procedimientos que determina
la presente ley, o en los que el ente administrativo acte como sujeto de derecho privado, se
aplicarn las normas del derecho comn.
CAPTULO II
RECEPCIN Y LIQUIDACIN
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Artculo 55.- Inspeccin y Recepcin Final. Cuando la obra est terminada, el contratista
deber constituir las fianzas de conservacin de obra o de calidad, o de funcionamiento, segn
sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente de la
conclusin de los trabajos y con esta diligencia se interrumpir el plazo de ejecucin. La
supervisin har la inspeccin final dentro de los siguientes quince (15) das hbiles, plazo
dentro del cual si la obra no est conforme a planos y especificaciones, manifestar por escrito
sus observaciones al contratista para que ste proceda a corregir las deficiencias, y si los
trabajos estuvieran correctamente concluidos, el supervisor rendir informe pormenorizado a la
autoridad administrativa superior de la entidad correspondiente, la que dentro de los cinco (5)
das siguientes nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra, integrada con tres
miembros, con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y el representante del
contratista.
b) El tiempo a emplearse
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si
procede conceder tiempo adicional para ejecutarlos.
En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone este artculo, en lo que
fuere aplicable.
Artculo 56.- Liquidacin. Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan
sido recibidos, la Comisin en un plazo de noventa (90) das proceder a efectuar la liquidacin
del contrato y a establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista.
Igual procedimiento se observar en caso de rescisin o resolucin del contrato.
CAPTULO III
PAGOS
Artculo 58.- Anticipo. En construccin de obras puede otorgarse un anticipo supervisado del
veinte por ciento (20%) del valor del contrato. El porcentaje anterior se calcular sobre el valor
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original del contrato sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera mediante cartas de
crdito abiertas por la entidad contratante.
Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en contrataciones de
bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%) cuando se trate de servicios de
consultora. Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato conforme
lo establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con financiamiento externo, se
estar a lo que se establezca en los convenios respectivos, pero sin reducir los porcentajes
establecidos en este artculo. El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin que se
le haga en cada pago, de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento.
Artculo 59.- Estimaciones para Pago. La entidad contratante podr hacer pagos parciales al
contratista contra estimaciones peridicas de trabajo ejecutado y aceptado, las que podrn
efectuarse mensualmente de acuerdo con las estipulaciones pactadas.
Artculo 60.- Importacin de Material y Equipo. En caso de obras con equipamiento que
requieran de pagos en el exterior, stos se harn mediante cartas de crdito que se abrirn
nicamente en los bancos corresponsales del Banco de Guatemala. La forma de pago deber
estipularse en el contrato. En todo caso, los gastos bancarios que se ocasionen corrern por
cuenta del contratista.
Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de las formulas
para el reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley.
2. Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin de bienes por parte
del contratista, la entidad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada
reconocer y autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando para el efecto
el precio en quetzales de cada uno de los bienes consignados en la oferta o incorporados al
contrato y el precio equivalente en quetzales pagado por el contratista al efectuar la
importacin, tomndose en cuenta el diferencial cambiario y la variacin de costos. En todo
caso, el contratista est obligado a presentar a la entidad correspondiente la documentacin
que establezca las diferencias en contra o a favor del Estado.
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Artculo 62.- Plazo para Pagos. Los pagos por estimaciones de trabajos, derivados de los
contratos de obras por servicios prestados o por bienes y suministros se harn al contratista
dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha en que fuere presentada la
documentacin completa que se estipule en el contrato. Se entiende por efectuado el pago,
cuando el cheque que lo cubra se encuentre a disposicin del contratista.
Artculo 63.- Intereses por Atraso en Pagos. Los organismos del Estado, sus entidades y
dems dependencias a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, a solicitud del contratista debern
reconocer intereses en caso de retraso en los pagos, de conformidad con el Artculo 62, a que
estn legalmente obligados. Tales intereses se calcularn sobre el importe del adeudo, tomando
como base la tasa de inters mxima anual que determine la Junta Monetaria, para efectos
tributarios, y se incluirn en la liquidacin del respectivo contrato para su pago o compensacin,
en caso de imposicin de multas al contratista.
TTULO V
CAPTULO NICO
GARANTAS O SEGUROS
Artculo 66.- De Anticipo. Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el
contratista constituir garanta mediante fianza o hipoteca por el monto de un cien por ciento
(100 %) del mismo. La garanta podr reducirse en la medida que se amortice el valor del
anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente hasta su total
amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento de reduccin y lo concerniente en los
casos de rescisin, resolucin y terminacin del contrato.
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Artculo 68.- De Saldos Deudores. Para garantizar el pago de saldos deudores que pudieran
resultar a favor del Estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la liquidacin, el
contratista deber prestar fianza, depsito en efectivo, constituir hipoteca o prenda, a su
eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original del contrato. Esta garanta deber
otorgarse simultneamente con la de conservacin de obra como requisito previo para la
recepcin de la obra, bien o suministro. Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos deudores,
se cancelar esa garanta.
Artculo 69.- Formalidades. Las fianzas a que se refiere este captulo, debern formalizarse
mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Cuando la
garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en quetzales o por medio de cheque
certificado. Cuando sea hipoteca o prenda a travs de Escritura Pblica, debidamente
registrada. En todo caso quedar a criterio del contratista la garanta a proporcionar.
Artculo 70.- Garantas. El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en efectivo,
hipoteca o prenda, que cubran los riesgos a que estn sujetos los bienes, suministros u obras,
segn se indique en las bases. Tales garantas cubrirn los riesgos que se determinen en el
contrato.
TTULO VI
CAPTULO NICO
REGISTROS
Artculo 74.- Registro de Contratos. Se crea el Registro de contratos que funcionar adscrito
a la Contralora General de Cuentas, para facilitar la fiscalizacin de las contrataciones que se
deriven de la aplicacin de la presente ley y centralizar la informacin.
Artculo 76.- Requisito de Precalificacin. Para que toda persona pueda participar en
cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar inscrita en el Registro de precalificados
correspondiente. La misma obligacin tienen quienes estuvieren comprendidos en los casos de
excepcin contemplados en esta ley.
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No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por dolo o mala fe hayan dado
lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad de contratos celebrados con el Estado,
declarado por tribunal competente.
Artculo 78.- Actualizacin e Inscripcin. Cada registro actualizar sus asientos en el mes de
enero de cada ao, no obstante los interesados podrn solicitar su inscripcin o actualizacin en
cualquiera otra fecha.
TTULO VII
CAPTULO NICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artculo 80.- Prohibiciones. No podrn cotizar, licitar, ni celebrar contratos con el Estado
derivados de la aplicacin de la presente ley, las personas en quienes concurra cualquiera de las
circunstancias siguientes:
2. Estar privadas, por sentencia firme, del goce de sus derechos civiles.
3. Ser servidor o trabajador pblico del Estado o de las entidades a que se refiere el
Artculo 1 de esta ley, as como sus parientes legales, cuando los contratos deban
celebrarse con las dependencias en que tal servidor o trabajador del Estado preste sus
servicios o se encuentre bajo su autoridad. Igual prohibicin rige para las personas
jurdicas cuando dicho funcionario sea socio o representante de las mismas.
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Artculo 83.- Otras Infracciones. Cualquiera otra infraccin a la presente ley o su reglamento,
que cometan los funcionarios o empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien
tenga intervencin directa o indirecta en el proceso de la negociacin ser sancionado con una
multa hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total de la negociacin, sin perjuicio
de otras responsabilidades legales.
Artculo 84.- Suspensin Temporal. El adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro del
plazo que se le seale, ser suspendido por el plazo de un ao, en el Registro de Precalificados,
correspondiente; sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. En caso
de reincidencia se cancelar en forma definitiva la respectiva inscripcin.
Artculo 85.- Retraso en la Entrega. El retraso del contratista en la entrega de la obra o de los
bienes y suministros contratados y por causas imputables a l, se sancionar con el pago de una
multa por cada da de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5 0/00) del valor total
del contrato; cuando ste comprenda la ejecucin de ms de una obra, la sancin se calcular
solamente sobre el valor de la o las obras en que se diere el retraso.
Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento (5%) del valor del
contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir el contrato sin responsabilidad de
su parte y sin perjuicio de aplicar las medidas que establece esta Ley y su reglamento.
Artculo 87.- Otras Responsabilidades. Las sanciones que se establecen en la presente ley y
su reglamento, debern ser impuestas sin perjuicio de la deduccin de las dems
responsabilidades que procedan.
SE REFORMAN LOS TITULOS VIII Y IX DEL DECRETO No. 57-92 DEL CONGRESO DE LA
REPUBLICA, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, QUE COMPRENDE LOS
ARTICULOS DEL 89 AL 98 INCLUSIVE, LOS CUALES QUEDAN AS:
TTULO VIII
CAPTULO NICO
Artculo 89.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 5
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
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oferta pblica, y otros procedimientos en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas
mediante mecanismos transparentes, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y
bases elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la presente Ley y su
Reglamento.
Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso, segn
corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben
ser los de una subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la publicidad
de las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados
burstiles nacionales o internacionales.
Artculo 90.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 6
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
1. Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo, incluyendo
sus datos registrales con base en la certificacin correspondiente y que la autoridad
interesada, determina la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente
acompaando las justificaciones pertinentes.
2. Que se practique el avalu del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas
3. Que se emita un acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por conducto del
Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del Ministerio que haya
iniciado el trmite.
Las entidades descentralizadas y autnomas observarn las reglas establecidas en este artculo
en lo que sea aplicable y el acuerdo ser emitido por la autoridad superior de la entidad
interesada.
Artculo 91.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 7
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
Reglas para la Venta de Bienes Muebles. Para la venta de bienes muebles propiedad del
Estado, se observarn las reglas siguientes:
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2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas;
Artculo 92.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 8
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
Traspaso de Bienes Muebles Usados o Materiales. Los bienes muebles usados o los
materiales propiedad del Estado, podrn ser traspasados a terceras personas, a cuenta del
precio de nuevas adquisiciones, debindose cumplir con lo prescrito en el artculo anterior.
Artculo 93.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 9
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor nominal y dems
caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y
pagadas.
Artculo 94. (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 10
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
Ejecucin de los Actos y Contratos y Determinacin del Destino Fiscal de los Ingresos
Resultantes de la Enajenacin.
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1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes propiedad del Estado, la ejecucin y
otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por
el Procurador General de la Nacin.
TTULO IX
CAPTULO NICO
Artculo 95.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 11
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
Concesin. Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la facultad que el Estado
otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen,
mejoren, adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien o servicio pblico, bajo el
control de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos, a cambio de
una remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio.
Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los derechos de los servicios concesionados,
rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio deficiente, aumento
desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las tarifas y velar porque sean
stas las que se cobren, y supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento.
La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los casos que se establezca en el
contrato respectivo, o revocacin por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual
aprobacin del Congreso de la Repblica.
Artculo 96.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 12
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
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Adjudicacin y Aprobacin. La concesin se adjudicar, previo cumplimiento del
procedimiento de licitacin que determina esta ley en lo que fuere aplicable, no pudiendo
acogerse a los casos de excepcin que contempla la misma. El contrato ser celebrado ante el
titular del Ministerio o la autoridad mxima de la entidad que corresponda y el concesionario.
Tanto las concesiones originales como sus prrrogas debern someterse por conducto del
Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la Repblica.
Artculo 97.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 13
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
1. Que el plazo de duracin no podr ser superior de veinticinco (25) aos. El plazo ser
calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin,
tomando en cuenta el inters nacional y el de los usuarios.
2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin del servicio, forma parte
del contrato.
3.4 Al responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros con motivo de
la explotacin de la concesin.
3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la resolucin que otorgue
la concesin.
3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que se le entreguen
para la explotacin de la concesin.
3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesin sea
necesario estipular en el contrato, a juicio de la autoridad competente.
Artculo 98.- (Reformado por el Decreto 20-97 y nuevamente reformado por el Artculo 14
del Decreto 34-2001 del C. R. Publicado el 06/08/01).
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TTULO X
CAPTULO UNICO
RECURSOS
Artculo 99.- (Reformado por el Artculo 10 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06).
Artculo 100.- (Reformado por el Artculo 11 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06).
Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las
dictadas por las autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas de las
entidades descentralizadas o autnomas, podr interponerse recurso de reposicin.
Artculo 101. (Reformado por el Artculo 12 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06).
Aplicacin de los Recursos. nicamente para los casos de contratacin pblica que provenga
de la presente ley, se interpondrn los recursos que anteceden dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes al de la notificacin de la notificacin respectiva.
Las resoluciones de los Recursos de Revocatoria y Reposicin debern ser por escrito,
razonadas y fundamentadas en derecho, causando estado y con ellos se agotar la va
administrativa.
TTULO XI
CAPTULO NICO
Artculo 102.- (Reformado por el Artculo 13 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06).
Artculo 103.- (Reformado por el Artculo 14 del Decreto No. 11-2006 del C. R. Publicado el
29/05/06).
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Arbitraje. Si a si lo acuerdan las partes, las controversias relativas al cumplimiento,
interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la
presente ley, se podrn someter a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o
convenio arbitral.
Articulo 103 bis. (adicionado por el Artculo 14 del Decreto No. 11-2006. Publicado el
29/5/2006) Jurisdiccin Ordinaria. Se considera de ndole civil y de la competencia de la
jurisdiccin ordinaria las cuestiones en que el derecho vulnerado sea de carcter civil y tambin
aquellas que emanen de actos en que el Estado haya actuado como sujeto de derecho privado.
Artculo 104.- Prescripcin de Derechos y Crditos Contra el Estado. Prescriben en dos (2)
aos las acciones contra el Estado derivadas de la aplicacin de esta ley, por:
Artculo 105.- Transitorio. Los expedientes y/o contratos que estuvieren en trmite al entrar en
vigencia la presente ley, se regirn por la anterior hasta la conclusin de la fase en que se
encuentren. Las siguientes fases se sujetarn al procedimiento determinado en esta ley y su
reglamento.
26
9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica.
10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la presente ley y que
se haya desprendido de cualquier Decreto derogado en esta Ley.
Artculo 108.- Vigencia. El presente Decreto empezar a regir a los quince das de su
publicacin en el Diario Oficial.
EDMIND MULET
PRESIDENTE
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre del mil novecientos noventa y dos.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
SERRANO ELIAS
PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de abril del mil novecientos noventa y siete.
PUBLIQUESE
ARZU IRIGOYEN
27
MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
ARTCULO 2.- DEROGATORIA. Se deroga el segundo prrafo del Artculo 1520 del Decreto Ley
106. Cdigo Civil y todas las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a lo
dispuesto en esta ley.
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