RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

Los residuos Slidos constituyen hoy en da un tema crucial de las diferentes

actividades humanas modernas y el consumismo han contribuido a acumular gran
cantidad de residuos (cientos y miles de toneladas anuales), cantidades que van en
aumento cada ao, siendo la causa principal la generacin por parte de la poblacin,
los que hace unos aos en su mayora se preocupaban solo de deshacerse de sus
residuos, sin preocuparse en el destino final y las consecuencias que tendra nuestro
medio ambiente y la salud de la poblacin, hoy en da podemos seguir viendo
diferentes escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a
las fuentes de agua e indiscriminadamente quemados en algunos casos.

Sin embargo podemos ver en los ltimos aos personas que va en aumento
preocupadas por sus residuos slidos, los que generalmente son personas que
apoyan los programas de segregacin en la fuente de las diferentes municipalidades
del pas.

El reaprovechamiento de los residuos slidos en el Per ha tenido grandes avances

desde la aparicin de experiencias inclusivas exitosas y la aparicin de modelos de
gestin del reciclaje con participacin de la poblacin.

El estudio de caracterizacin de residuos slidos del 2016 de la poblacin es de 0.35

Kg/hab/da lo que nos da una produccin de 29.43 t/da ms otros residuos generados
en su gran mayora por la plataforma Andrs Avelino Cceres, que arroja una cantidad
de 118 t/da, que son dispuestos sin ningn tipo de tratamiento previo en el botadero
de Quebrada Onda, rea que no est debidamente acondicionada para este fin y que
de acuerdo a la ley de Residuos Slidos N27314 deberan ser dispuestos en un
Relleno Sanitario, con el cual la ciudad de Arequipa no cuenta hasta la actualidad,
siendo responsable de su construccin la Municipalidad Provincial de Arequipa en
coordinacin con municipalidades distritales.

Adems de esto por la falta de implementacin de algunos planes y programas de

segregacin y reduccin en fuente, la cantidad total de residuos que estn siendo
dispuestos en los botaderos o en futuro relleno sanitario acortarn la vida til de estos,
e incrementarn los costos de operacin y mantenimiento por el volumen diario a
tratar, es as que de acuerdo a los Instrumentos de Gestin Ambiental como es el Plan
de Manejo de Residuos Slidos (PMARS) que tiene la finalidad de establecer un
sistema sostenible de gestin de residuos slidos y con el que cuenta la Municipalidad
de Jos Luis Bustamante y Rivero se ha planeado la implementacin del Programa de
Segregacin y Reaprovechamiento de los Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables a
travs de las Organizaciones de Recicladores conformadas por la Municipalidad
Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero de acuerdo en el cumplimiento de la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, y su reglamento D. S. 005-
2010-MINAM.
 ORDENANZA MUNICIPAL N 022-2011- MDJLBYR

ORDENANZA QUE PROMUEVE LA FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES Y

RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE JOS
LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO.

Articulo Primero.- OBJETO

Es objeto de la primera ordenanza establecer un marco normativo legal que promueva

La formulacin de aquellas personas naturales que se dedican a la Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables en la jurisdiccin del Distrito de
Jos Lus Bustamante y Rivero, a travs de la Conformacin de Organizaciones,
Asociaciones y/o MYPES que promuevan una mejora en la calidad de dichas labores y
propiciar un mejor Manejo en la gestin de Residuos slidos a nivel local

Articulo Segundo.- DEL AMBITO DE APLICACIN.

El mbito de Aplicacin de la presente Ordenanza para la formalizacin de

Recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos ser aplicado en toda la
jurisdiccin del Distrito de Jos Luis Bustamante y Rivero.

Artculo Tercero.- DEFINICIONES

Para efectos de la presente ordenanza, se debern tener en cuenta las

siguientes definiciones:

Disposicin Final: Procesos u operaciones s para tratar o disponer en un

lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma
permanente, sanitaria y ambientalmente seguras.

Gestin de Residuos Slidos: Es el conjunto de actividades tcnicas

administrativas y actividades tcnicas operativas necesarias para el manejo
apropiado de los residuos slidos.

Recicladores: Personas naturales que se dedican a la recoleccin selectiva

de residuos slidos para su posterior reaprovechamiento

Residuos Slidos: Sustancias, productos o subproductos en estado slido

o Semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer,
en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o en virtud de los
riesgos que causan a la salud y el ambiente

Residuos slidos peligrosos: Aqullos que por sus caractersticas o el

manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo
para la salud o el ambiente. Sin perjuicio de lo establecido en las normas
pertinentes sobre la materia, se consideran residuos peligrosos los que
presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: auto
combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad, por ejemplo: Envases de veneno, pinturas,
insecticida, disolventes, vendas, algodones, ampollas u otros.

Residuos inorgnicos o no biodegradables: Son aquellos residuos que

no pueden ser degradados o desdoblados naturalmente, o bien si esto es
posible sufren una descomposicin demasiado lenta. Estos residuos
provienen de minerales y productos sintticos. Ejemplos: metales, plsticos,
vidrios, cristales, cartones plastificados, pilas, etc.
 Reutilizar: Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien,
articulo o elemento que constituya el residuo slido, con el objeto de que
cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.

Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, articulo, elemento o

parte del mismo que constituye Residuo Slido. Se reconoce como tcnica
de Reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin.

Recoleccin selectiva para el reciclaje: Accin de recoger los residuos

segregados en la fuente para transferirlos a travs de un medio de
locomocin apropiado para su posterior acondicionamiento y segregacin.

Recuperacin: Toda actividad que permita reaprovechar partes de

sustancia o componentes que constituyen residuo slido.

Segregador de Residuos Inorgnicos: Es la persona que se dedica a la

recuperacin de objetos, materiales u otros residuos inorgnicos de los
cuales pueden obtener valor econmico.

Tratamiento: Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la

caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligro de causar dao a la salud y ambiente.

Artculo Cuarto.- REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE RECICLADORES

AUTORIZADOS PARA LA RECOLECCION SELECTIVA Y
COMERCIALIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

CREASE el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores

Autorizados para la recoleccin selectiva y comercializacin de Residuos
Slidos, el cual estar a cargo de la Gerencia de Servicios a la Ciudad:

a) Todas las Organizaciones de Recicladores que quieran operar en la

Jurisdiccin del Distrito podrn registrarse gratuitamente hasta la
Aprobacin del procedimiento correspondiente para su registro, durante el
tiempo de desarrollo del programa piloto.

b) Cada uno de los socios que conforman la organizacin tendrn que

contar obligatoriamente con el equipo de proteccin personal, que ser por
cuenta de cada una de las asociaciones inscritas en la Municipalidad.

c) Dicho registro ser aceptado nicamente si la Organizacin est

conformado por personas mayores de edad. En tal sentido, no se permitirn
las labores de recoleccin selectiva de residuos slidos ejercidas por
menores de edad, en salvaguarda de su salud y bienestar.

d) Para la inscripcin en el Registro Municipal de Organizaciones de

recicladores autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de
residuos slidos reciclables; debern presentar los siguientes requisitos:

Solicitud de Inscripcin dirigida al Alcalde.

Copia simple de la Ficha Registral de la organizacin de recicladores con

personera jurdica emitida por los registros pblicos.

Copia de DNI del representante legal de la organizacin y de c/u de los

socios.
 Padrn de Socios especificando: Nombres, Apellidos, DNI, Edad, Domicilio
y Firma

Comprobante de Pago por derecho de trmite, cuando as corresponda.

Copia Simple de la Constancia del Curso de Capacitacin de los socios.

Copia simple de Cartilla de control de Vacunacin contra el Ttanos y

Hepatitis B de los socios.

Constancia simple de Organizaciones de Base y/o MYPES del distrito

inscritas en Gerencia de Promocin Social y Desarrollo Humano.

e) La Gerencia de Servicios a la Ciudad expedir la respectiva autorizacin

en un plazo mximo de 15 das tiles.

f) La Municipalidad estar en la facultad de poder denegar por razones

justificadas, el registro antes sealado.

g) El nmero mximo de organizaciones de recicladores que podrn

inscribirse en el registro estar sujeto al nmero de sectores o zonas que
existirn para realizar el recojo selectivo a nivel del todo el distrito.

Artculo Quinto.- CAPACITACION Y BENEFICIOS.

a) Las Organizaciones de recicladores inscritos de acuerdo a lo sealado en
el artculo anterior, sern capacitados constantemente por la Municipalidad
y el MINSA a travs de la Microred de la Jurisdiccin en temas de Manejo de
Residuos Slidos, Salud Ambiental y Enfermedades de Riesgo Ocupacional,
incidiendo en los aspectos de salubridad y prevencin.

b) Progresivamente, se implementarn diversos programas en beneficio de

dichos recicladores.

Artculo Sexto.- SECTORIZACIN DEL DISTRITO.

La Gerencia de Servicios a la Ciudad se encargara de sectorizar o zonificar
el Distrito, el cual mediante la firma de Convenios se distribuir
equitativamente a las organizaciones de recicladores que operen en esta
jurisdiccin y as promover que sus labores se desarrollen de una manera
ms ordenada y eficiente.

Artculo Sptimo.- PROHIBICIONES

No se permitir las Actividades de Reciclaje con personas o socios que no
cuenten con el Equipo de Proteccin Personal y Cartilla de Vacunacin.

Est prohibida las labores de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos

ejercidas por menores de edad, en salvaguarda de su salud y bienestar. Est
prohibida la Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Peligrosos.

Artculo Octavo.- FACULTADES REGULADORAS Y FISCALIZADORAS DE

LA MUNICIPALIDAD

a) La municipalidad se encuentra facultada para cancelar o suspender las

actividades de las Organizaciones de Recicladores en este distrito, de forma
discrecional o atendiendo al inters colectivo, en concordancia con las
facultades reguladoras y fiscalizadoras establecidas en la Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades.

b) Supervisar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de

residuos slidos inorgnicos reciclables y la formalizacin de Recicladores a
travs de la conformacin de Organizaciones de Recicladores y similares.

c) Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores

con personera jurdica, referente a las cantidades y tipos de residuos
slidos que son reciclados y comercializados.

d) Conducir el registro de las organizaciones de recicladores autorizadas

legalmente establecidas e inscritas en los Registro Pblicos.

e) Supervisar el cumplimiento de rutas y horarios durante la realizacin del

recojo selectivo del los Residuos Slidos Reciclables.

f) Controlar el Recojo de Residuos Slidos Inorgnicos Reciclables, los

cuales no debern significar riesgo o peligro a la salud.

g) En coordinacin con el MINSA- Microred de la jurisdiccin se realizaran

acciones de vigilancia sanitaria del Manejo Selectivo de los Residuos Slidos.

h) Fiscalizar el tratamiento adecuado que se le dar a los Residuos Slidos

Recolectados

Artculo Noveno.- PROMOCION DEL PROYECTO.

Con el objeto de Incentivar la Segregacin de Residuos Slidos en la

poblacin que radica en el distrito, la Gerencia de Servicios a la Ciudad
alcanzara al Concejo Municipal para su revisin y aprobacin, propuestas de
Beneficios e incentivos para promocionar y difundir las Metas del proyecto.

BENEFICIOS DE LA ORDENANZA 022-2011

Mitigar los impactos Negativos tanto al ambiente y Salud de la poblacin
por el Inadecuado Manejo y Disposicin Final de los RR.SS.

Disminucin de Gastos Operativos Generados por la Recoleccin,

Transporte y Disposicin Final de los RR.SS.

Contribuir en la disminucin de Explotacin de los Recursos Naturales

utilizados para la fabricacin (plstico, Papel, Cartn, Metales y Vidrios).

Generacin de Empleo formal a recicladores mediante la conformacin de

Asociaciones y/o Mypes que se encarguen del correcto manejo de los
Residuos Slidos Inorgnicos Aprovechables.

OBEJTIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de la comunidad del Distrito de Jos Luis

Bustamante y Rivero, formalizando los recicladores y fortaleciendo el
programa de segregacin de los residuos slidos en la fuente en base al
fomento de una cultura de compromiso ambiental mediante una correcta
seleccin de residuos Slidos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Reducir el volumen de recoleccin de residuos slidos domiciliarios de
maneja que se prolongue la vida til del botadero municipal de
Arequipa.
Sensibilizar y concientizar a los vecinos sobre el volumen de residuos
que generan y las consecuencias ambientales de su mala disposicin.
Disminuir gastos de recoleccin y transporte de la cantidad total (Tn)
de RR.SS. que son dispuestos en los botaderos.
Cubrir la recoleccin selectiva en el 100% de las zonas asignadas a
cada organizacin.
Mitigar los Impactos Negativos tanto al ambiente y salud de la
poblacin por el inadecuado manejo de los Residuos Slidos.
Promover la valoracin de productos y servicios en torno al reciclaje y
reconocer las actividades requeridas por el sistema vinculando su
experiencia con las desarrolladas por otros actores de la cadena.

RECICLAJE DEL DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

SEGREGACIN EN FUENTE

La etapa de segregacin en la fuente es realizada en las viviendas por los

mismos generadores de los residuos (vecinos), que previamente fueron
capacitados y sensibilizados para as realizar una segregacin correcta del
material reciclable a ser almacenado en la Bolsa Verde. Con la constante
reiteracin por parte de nuestro recicladores formalizados.

ETAPA DE RECOLECCIN SELECTIVA

Esta etapa se realiza vivienda a vivienda por los socios de las

Organizaciones de Recicladores que han sido conformados por la
Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero de acuerdo y en
cumplimiento de la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM, en las zonas
seleccionadas los que son debidamente uniformados e identificados
encargndose de recoger y entregar la bolsa verde de material reciclable.

TRANSPORTE

En una primera parte del Transporte de los Residuos Slidos Recolectados

hacia a un lugar de clasificacin se realizaba con camiones baranda de
propiedad de las EC-RS que estn ubicados en el primer parque Industrial de
la Ciudad de Arequipa como la empresa PLAST METAL y otros.

ETAPA DE CLASIFICACIN

Anteriormente por la falta de terreno la clasificacin se haca en las

instalaciones de la empresa comercializadora, para ello se hizo una carta de
compromiso firmada con la EC-RS en la que contemplaba prestar las
instalaciones de la Empresa para que las Organizaciones de recicladores
puedan realizar la clasificacin de los diferentes tipos de Material Reciclable.

ETAPA DE COMERCIALIZACIN
La comercializacin de los productos (plstico, Papel, Cartn, Metales y
Botellas de vidrio), se realizara a Empresas Intermediarias que compran y
posteriormente realiza la venta de residuos slidos con clausulas que
mejoren el trabajo y trato
de esta empresa con
los recicladores.
Manejo de residuos solidos

SOLUCIONES

ELABORACION Y UTILIZACION DE LOS MATERIALES Y/O EQUIPOS

NECESARIOS PARA LA SENSIBILIZACIN

Se ha considerado la elaboracin y utilizacin de los siguientes materiales y

equipo:

Volantes
Bifoliados
Bambalinas
Banners
Carteles
Equipo de perifoneo etc.

Los cuales facilitaran el entendimiento de los vecinos acerca del proyecto y de

manera ms especfica ayudara a conocer los tipos de RR.SS. Inorgnicos
Reciclables que debern de segregar en sus viviendas evitando que voten la
basura en la calle.
CAPACITACION AL PERSONAL ENCARGADO DE LA CONCIENTIZACION
AMBIENTAL.

Antes que el personal tenga contacto con la poblacin proyectada a participar en

el programa, se realizara capacitaciones o talleres con la finalidad que el
sensibilizador cuente con las herramientas necesarias para poder llegar y
convencer la participacin de los vecinos en el programa.

REUNION CON REPRESENTANTES

Con la finalidad de facilitar la realizacin del programa se tendr que llevar a

cabo reuniones previas con los representantes de las juntas vecinales, para luego
poder realizar la capacitacin y sensibilizacin de manera personal por cada uno
de los sensibilizadores.

SENSIBILIZACIN VIVIENDA A VIVIENDA

Esta es una de las etapas a la cual se le dar

mayor importancia, ya que esta depender que el
programa tenga influencia en la poblacin, es as
que se tendr q adoptar diversas estrategias para
cambiar la mala actitud y costumbres de las
personas en relacin al inadecuado manejo de los
residuos slidos.

El personal capacitado presentara visitara cada

una de las viviendas que se encuentren ubicadas
dentro del distrito con la finalidad de informar y
concientizar sobre el Manejo y Gestin Adecuado
que se le debe dar a los RR.SS. domiciliarios y
adems integrarlos al Sistema de Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos
Reciclables que se realiza con la Organizacin de
Recicladores Formalizados.

SENSIBILIZACIN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Esta etapa comprende la realizacin de Sub programas de sensibilizacin en

Instituciones Educativas (Nivel Primario y Secundario)

Por el cual se llevara a cabo charlas de concientizacin e informacin sobre el

Manejo y Gestin Adecuada que se le debe dar a los RR.SS. domiciliarios; adems
de integrarlos al programa de Segregacin de Residuos Slidos Inorgnicos
Reciclables al interior de la Institucin y en las viviendas de cada uno de los
Alumnos.
RETROALIMENTACION DE LA SENSIBILIZACION

Con la finalidad de incrementar la eficiencia de la Etapa de Recoleccin Selectiva

y que el programa pueda ser sostenible en el tiempo, se realizara peridicamente
nuevas campaas de Concientizacin y Sensibilizacin Ambiental en las zonas
que ya participan en el programa.

MONITOREO

El monitoreo del funcionamiento del programa de Concientizacin y

Sensibilizacin Ambiental estar a cargo de la Municipalidad, rea de Gerencia y
de Servicios a la Ciudad Sub Gerencia de Servicios Pblicos y por parte de la
ONG LABOR el cual se realizara de forma permanente durante todo el tiempo de
operacin del proyecto para as garantizar el correcto cumplimiento de los
objetivos del programa.

RECOMENDACIONES:

Continuar con el programa de segregacin en la fuente, incluyendo

mayores zonas de reciclaje.
Capacitar al personal de limpieza pblica en temas de seguridad, as como
en manejo integral de residuos slidos.
Elaborar un cronograma de mantenimiento de los Vehculos recolectores.
Continuar con el programa de segregacin en la fuente, incluyendo
mayores zonas de reciclaje.
Formar comits ambientales en los centros educativos para que elaboren
sus planes de manejo de residuos slidos en sus respectivos colegios,
institutos, universidades.
Realizar encuestas peridicas a los vecinos del distrito para conocer su
percepcin sobre el servicio de recoleccin de residuos slidos y reciclaje.
Elaborar y difundir un plan de incentivos a los vecinos del distrito que
realizan reciclaje.
Cumplir con el cronograma anual de trabajo, para poder conseguir un
Programa de Segregacin eficiente.