Superintendencia Nacional

Adjunta de Aduanas - SNAA

PROGRAMA DE APRENDIZAJE PARA

PRACTICANTES PROFESIONALES

Ing. Andrs Jer Villanueva

ESTRUCTURA ORGANICA SNAA
ESTRUCTURA ORGANICA SNAA

Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas

Intendencia de Intendencia de Intendencia de Intendencia de Intendencia de

Intendencia de Aduanas Aduanas
Gestin y Control Aduana Martima Aduana Area y
Aduana de Tacna
Aduanero del Callao Postal (Tipo1) (Tipo2)

IA Puno IA Pisco
IA Salaverry
IA Paita
IA Chimbote
IA Tumbes
IA Ilo
IA Mollendo IA Cusco
IA Tarapoto
IA Pucallpa
IA Pto. Maldonado

IA Iquitos
PROCESOS

Control de Ingreso de
Mercancas
Control de operadores

Control de Salida de
Mercancas
Recaudacin Aduanera

Prevencin del Atencin del Usuario

Contrabando de CX

Gestin de Riesgo Gestin de indicadores

Sistema de Gestin de
Inteligencia Aduanera
Calidad
 Control de Ingreso de
Mercancas

Ley General de Aduanas: Artculo 49.- Importacin para el consumo

Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para
su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y
multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras.

Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando haya sido

concedido el levante.
Importaciones segn Aduanas
Importaciones segn CUODE
 Depsitos Temporales
SON 23 LOS DEPOSITOS PRINCIPALES UTILIZADOS
POR LOS USUARIOS EN IAMC SON:

NEPTUNIA 3 LOCALES: VENTANILLA, ARGENTINA

Y VILLEGAS
RANSA 3 LOCALES; ARGENTINA, GAMBETTA Y
VENTANILLA
LICSA
ALSA
ALMACENES LATINOAMERICANOS
TERMINALPORTUARIO PERUANO
IMUPESA
UNIMAR
CONTRANS 2 LOCALES EN VENTANILLA UNO SIN
PISTAS
SAK DEPOT SIN PISTAS
MERSK
FARGOLINE
ALMUSA
DP WORLD
APM TERMINALS
DEPOVENT
TRAMARSA
Tipos de Importacin
Se solicita destinacin : ANTICIPADO, URG
ANTICIPADO ENTE Y
15 das antes de arribo 15 Antes EXCEPCIONAL SIN
INCIDENCIA
LEVANTE
URGENTE: (solo para EN 1 DIA
ciertos tipos de mercancas
y casos) 15
15 das antes de arribo Antes 07
hasta 7 das despus de Despus
descarga

EXCEPCIONAL
30 das despus de
descarga ingresa a depsito 30
temporal, Despus
previo a su importacin
 Control de Salida de
Mercancas

Ley General de Aduanas: Artculo 60.- Exportacin definitiva

Rgimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancas
nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.

La exportacin definitiva no est afecta a ningn tributo.

Exportaciones segn Aduanas
 Exportaciones segn Sector
Econmico
VALOR FOB (Millones US$)
Var.% Part. %
SECTOR ECONOMICO 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015 2016
Total General 46,367 42,569 38,459 33,376 36,040 8% 100%
PRODUCTOS TRADICIONALES 34,825 31,264 26,611 22,430 25,205 12% 70%

MINERO 26,423 23,492 19,471 17,975 20,853 16% 58%

PESQUERO TRADICIONAL 2,312 1,712 1,731 1,449 1,267 -13% 4%
PETROLEO Y GAS NATURAL 4,996 5,271 4,562 2,302 2,210 -4% 6%
AGRICOLA 1,095 789 847 704 876 24% 2%
PRODUCTOS NO TRADICIONALES 11,206 11,077 11,683 10,870 10,746 -1% 30%
AGROPECUARIO 3,058 3,407 4,197 4,368 4,650 6% 13%
TEXTIL 2,177 1,928 1,799 1,329 1,195 -10% 3%
PESQUERO NO TRADICIONAL 1,041 1,067 1,188 952 924 -3% 3%
QUIMICO 1,636 1,510 1,515 1,402 1,334 -5% 4%
METAL-MECANICO 553 552 589 538 454 -16% 1%
SIDERO-METALURGICO 1,217 1,219 1,053 998 990 -1% 3%
MINERIA NO METALICA 722 722 663 698 640 -8% 2%
RESTO 802 672 677 586 560 -5% 2%
OTROS 335 228 165 77 90 16% 0%
OTROS 335 228 165 77 90 16% 0%
Fuente: Gerencia Estadstica. Elaboracin: DPGO
 Prevencin del Contrabando

Ley de los Delitos Aduaneros: Artculo 1.- Contrabando

El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancas del extranjero o
las extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificacin o reconocimiento
fsico en las dependencias de la Administracin Aduanera o en los lugares habilitados para
tal efecto, cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos, y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
 Prevencin del Contrabando

La SUNAT estima en US$ 566 millones el nivel del contrabando en el Per para el ao 2015
ESTIMACION DEL CONTRABANDO EN PER: 2010 - 2015
(En millones de US$)
2015
FUENTES 2010 2011 2012 2013 2014 VAR (%)
Monto PART (%)
2015/2014
TOTAL CONTRABANDO (V)=(i)+(II)+(III)+(IV) 532 536 548 557 565 566 100 0.2
I. Fronteras 324 318 300 309 311 311 55 -0.1
Puno 247 248 236 241 245 245 43 0.1
Norte (Tumbes y Piura) 77 71 64 68 66 65 12 -1.1
II. Frontera y zona con tratamiento preferencial 143 138 123 117 111 108 19 -2.3
Tacna 143 138 123 117 111 108 19 -2.3
III. Zona con tratamiento preferencial} 12 11 10 11 12 9 2 -27.7
PECO 12 11 10 11 12 9 2 -27.7
IV. Callao 52 69 115 121 131 138 24 5.7
Aduana Martima 30 40 65 68 74 78 14 6.1
Aduana Area 23 28 50 53 57 60 11 5.1
Contrabando / Importaciones 1.8 1.4 1.3 1.3 1.3 1.5
Fuente: SUNAT /Informe N28-2016-SUNAT/5A1000
Mercanca Intervenida
Mercanca Intervenida
 Gestin de Riesgos Aduaneros

KYOTO: Definicin de Gestin de riesgo: la aplicacin sistemtica de prcticas y

procedimientos de gestin que proporciona a la Aduana la informacin necesaria para
manejar los movimientos y/o envos que presentan un riesgo.
Gestin de Riesgos Aduaneros

El AFC (Acuerdo de Facilitacin del Comercio)

obliga a los Miembros, en la medida de lo
posible, a adoptar o mantener un sistema de
gestin de riesgo para el control de Aduanas.

El CKR (Convenio de Kyoto revisado)

determina los principios de gestin de
riesgo de las Aduanas y las Directrices del
CKR contemplan aspectos tcnicos sobre
gestin de riesgo y control de Aduanas.

El Compendio de gestin de riesgo

presenta informacin detallada y tcnica
sobre gestin de riesgo, en base a prcticas
y experiencias de miembros de la OMA.
Gestin de Riesgos Aduaneros

Marco operativo de la gestin Ejecucin de las acciones de

de riesgo aduanero , con los Programacin y seleccin de
estndares y buenas practicas controles aduaneros en zona
internacionales. primaria y secundaria

Evaluar los resultados de los

Evaluacin y seguimiento de
controles aduaneros a fin de
la calificacin de
asegurar la retroalimentacin
importadores frecuentes.
continua del SGRA.

19
SELECCIN CONCURRENTE-
INGRESO/SALIDA

Proceso de Despacho y acciones de control aduanero

1

La gestin de Riesgos en el control concurrente de las

2 Declaraciones Aduaneras

Resultados del control concurrente

3

Perspectivas por desarrollar

4
2. La gestin de Riesgos en el control
concurrente de las Declaraciones
Aduaneras
Tipos de control
Grandes CONTROL POSTERIOR( 1%)

OEA Auditoras, Inspeccin y Verificacin

a empresas.
Sist. Seleccin de Im. Frec
DAMs y Bases de CONTROL SIMULTANEO
Riesgo para INMEDIATO
Seleccin de Grandes Verificacin de Mercanca e
Operadores por (seg A) Inspeccin a empresa

segmento Medianos CONTROL CONCURRENTE

Sectorizacin
(seg B)
Canales
Pequeos
CONTROL PREVIO
(seg C) Seguimiento de carga
ACE

Base General f (momento de deteccin del

Segmentada fraude, capacidad operativa y rentabilidad)
GESTIN DE RIESGOS EN
EL CP y AUDITORIA

Planificacin y Priorizacin de Fraudes

1 Priorizacin de
Tema a Evaluar

Recopilacin y
Recopilacin y anlisis de anlisis de
informacin
informacin/Investigacin
2 Evaluacin de
resultados
interna/externa

Aplicacin de Criterios de Seleccin -

Variables de seleccin
3 Elaboracin de
Aplicacin de
Entregables:
criterios de
Programa de
seleccin
Auditoria
Determinacin del tratamiento: Programa de
Auditoria
4
Validacin de la
Anlisis de la
hiptesis de
informacin
riesgo/notificacin
Evaluacin de resultados
5
 Inteligencia Aduanera

La inteligencia Aduanera se encarga de los procesos relacionados con la conformacin, la

implementacin y seguimiento de la red nacional de inteligencia aduanera; as como de
realizar investigaciones y acciones para prevenir y reprimir el fraude aduanero incluido lo
relativo a la prevencin, deteccin y represin de los ilcitos e incumplimientos de las
disposiciones tributario-aduaneras u otras que contengan regulaciones de control
aduanero, y colaborar con la neutralizacin de las organizaciones criminales vinculadas.
Inteligencia Aduanera

Evaluar denuncias sobre

Conformar e implementar la
fraude aduanero incluyendo
Red Nacional de inteligencia
TIM, Contrabando, otras
Aduanera.
modalidades y otros ilcitos

Coordinar acciones e Investigaciones de campo y

Intercambio de informacin otras para obtener
con entidades nacionales e informacin sobre fraudes
internacionales. aduaneros.

Propuesta de mejora e
Programar acciones sobre
informes sobre el desempeo
control de obligaciones de los
de los sistemas y
OCE
procedimientos aplicados

24
Inteligencia Aduanera
Marco Normativo

CONVENIO DE
LEY GENERAL DE CONTRABANDO
KYOTO
ADUANAS DEFRAUDACIN DE RENTAS DE
REVISADO ADUANAS
RECEPTACIN
LEY DE LOS TRFICO DE MERCANCAS PROHIBIDAS
O RESTRINGIDAS
MARCO SAFE DELITOS
ADUANEROS

ADUANAS DEL NORMAS

SIGLO XXI TRIBUTARIAS

COMPENDIUM DE NORMAS DE
GESTIN DE OTROS MINERIA ILEGAL
RIESGO SECTORES TALA ILEGAL
PESCA ILEGAL
VIDA SILVESTRE
AMBITO INTERNACIONAL AMBITO NACIONAL DROGAS
Inteligencia Aduanera
Fuentes de Informacin

Informacin
Tributos
Informacin Aduaneros
Tributos
Internos

Informacin
de
Informacin reguladores
de Otras
Aduanas

Informacin
flujos de
Dinero
Informes de investigacin de principales
modalidades de Contrabando
Control de Operadores

Ley General de Aduanas: Artculo 2 define al OEA: "Operador de comercio

exterior certificado por la SUNAT al haber cumplido con los criterios y requisitos
dispuestos en el presente Decreto Legislativo, su Reglamento y aquellos establecidos
por las normas pertinentes".

Ley general de Aduanas

D. Legislativo N1053
Reglamento de la Ley General de Aduanas
D.S. N010-2009-EF
Reglamento de Certificacin del OEA
D.S. N186-2012-EF
Certificacin del Operador Econmico Autorizado
Procedimiento General INPCFA-PG.13
Control de Operadores

El programa OEA, de certificacin gratuita, concede a las empresas, agentes aduaneros y almacenes facilidades
en sus operaciones de control de carga, simplificacin de trmites, enlace directo y atencin personalizada en
Aduanas, as como el estatus de operador confiable con Estados Unidos, Uruguay, Corea del Sur y los pases de la
Alianza del Pacfico, entre otros.
Control de Operadores

Actualmente estn certificados 49 OEA:

 Recaudacin Aduanera

Ley General de Aduanas: Artculo 10.- Administracin Aduanera

La Administracin Aduanera se encarga de la administracin, recaudacin, control
y fiscalizacin aduanera del trfico internacional de mercancas, medios de
transporte y personas, dentro del territorio aduanero.
Recaudacin Aduanera
Recaudacin Aduanera
 Atencin al usuario de
Comercio Exterior

La oficina de atencin al usuario del comercio exterior brinda al usuario del servicio
aduanero, gremios, operadores de comercio exterior y pblico en general una atencin
personalizada que le permite realizar correctamente sus trmites aduaneros y agilizar los
procesos a su cargo
 Mapa Estratgico
Atencin al usuario
Medicin de la calidad de atencin
OE1: Mejorar el cumplimiento tributario y Aduanero
mediante la tcnica de Cliente
OE3: Reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras Incgnito

ATENCIN AL USUARIO ADUANERO NA-08

Presencial
Orientacin y
Asistencia Virtual
REQUERIMI
ENTO Y Aduanera
Telefnica USUARIOS
NECESIDAD
ATENDIDOS
DE
USUARIOS Atencin de consultas
Difusin normativas
Liberacin tributos - Liberacin tributos
Diplomticos Ley de Migrante
SNADE SNAA SNAAF
Atencin al usuario de
Comercio Exterior

Actualizar los sistemas de

Ejecutar el seguimiento del servicio
informacin institucional respecto a
de orientacin que las intendencias
la data del funcionamiento y registro
de aduanas brindan al usuario
de los incentivos tributarios para el
aduanero a nivel nacional.
migrante retornado.

Orientar y asistir a los usuarios del
servicio aduanero en las modalidades
presencial, telefnica y virtual en
materia Aduanera.
Emitir las resoluciones anticipadas sobre
Drawback y sobre reimportacin de
mercancas reparadas o alteradas para
declarar en abandono o el desistimiento
de las solicitudes..

36
 Atencin al usuario de
Comercio Exterior
Orientacin Aduanera
2016
TIPO DE Total
IAMC IAAP Sede Chucuito
ATENCIONES General
PRESENCIAL 44,308 24,146 4,234 72,688
TELEFNICO 48,272 9,154 21,173 78,599
VIRTUAL 46,975 7,191 7,979 62,145
TOTAL 139,555 40,491 33,386 213,432
Atencin al usuario de
Comercio Exterior
PRINCIPALES TEMAS CONSULTADOS - CANAL PRESENCIAL 2011-2016
1% ACREDITACION DE OPERADORES Y COMERCIO
1%
Atencin 8%
5% 1% EXTERIOR
EMC/DEC DE DINERO/LEY DE REINSERCION

IMPORTACION
tcnica va 21%
40%
ARANCEL

orientacin EXPORTACION
22% INGRESO DE VEHICULOS PARA TURISMO
presencial TRANSITO INTERNACIONAL

PRINCIPALES USUARIOS - CANAL PRESENCIAL 2011-2016

1% PERSONA NATURAL
1% 1% 1% AGENTE DE ADUANA
1%
1%
10% AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
IMPORTADOR/ EXPORTADOR/EMPRESAS
15% ALMACEN ADUANERO/ DEPOSITO ADUANERO
45%
TRANSPORTISTA
AGENTE MARITIMO
24% ENTIDAD PUBLICA
DIPLOMATICO
EER
Atencin al usuario de
Comercio Exterior
PRINCIPALES TEMAS CONSULTADOS - CANAL VIRTUAL 2011-2016
2% IMPORTACION
Atencin 8%
6% ENVIOS POSTALES / EER (COURIER)

tcnica va 8%
43%
EMC/DEC DE DINERO/LEY DE
REINSERCION
11% EXPORTACION
orientacin 17%
ARANCEL

virtual ORIENTACION ADUANERA EN EL

PORTAL

PRINCIPALES USUARIOS - CANAL VIRTUAL 2011-2016

1% 1% 1%
3% 1% PERSONA NATURAL

IMPORTADOR/ EXPORTADOR/EMPRESAS

EXTRANJERO

AGENTE DE ADUANA

93% CONSULTOR/ ESTUDICO

CONTABLE/JURIDICO/NOTARIA
ENTIDAD PUBLICA
Gestin de Indicadores

Atencin de los requerimientos de

Elaboracin de propuesta y
seguimiento del Plan Nacional de
Gestin y Control Aduanero.
informacin de entidades nacionales
e internacionales vinculados a los
procesos aduaneros a nivel nacional.

Seguimiento y control de los

Monitorear el control de procesos en
indicadores del POI e PNGCA a nivel
materia aduanera a nivel nacional.
nacional.

40
PNGCA 2017
Esquema de Control Aduanero
METAS INDICADORES DEL OE1
METAS INDICADORES DEL OE2
INDICADORES PRESUPUESTO POR
RESULTADOS AO 2016-2018

44
 Divisin de Programacin y Gestin
Operativa
Seguimiento y control de los indicadores del POI e PNGCA a nivel nacional.

Elaboracin de propuesta y seguimiento del Plan Nacional de

Gestin y Control Aduanero. Monitorear el control
de procesos en materia
aduanera a nivel
nacional
Sistema de Gestin de Calidad

Porque Calidad..
Sistema de Gestin de Calidad
Poltica de la Calidad

Facilitar el comercio exterior, propiciando la constante interaccin

con nuestros usuarios a travs de la virtualizacin de los servicios, a
fin de reducir los costos y tiempos para incentivar el cumplimiento
tributario y aduanero y motivando su satisfaccin.

Proveer a los usuarios servicios e informacin consistente, simple y

oportuna apoyada en el enfoque de procesos y la gestin de
riesgos.

Promover el desarrollo de las competencias de los trabajadores

para lograr una mayor eficiencia y eficacia en la gestin
interna, fomentando su participacin en la mejora continua en la
bsqueda de la excelencia.
Sistema de Gestin de Calidad
Auditoras
Las auditoras internas, son realizadas por la Oficina de
Gestin de la Calidad de INDEA.
Auditora
Las auditoras externas, son realizadas por la empresa
auditora. Las auditoras de tercera parte son las efectuadas
por organismos independientes y externos.

Objetivos de la Auditoria Interna de Calidad

Determinar la conformidad o no conformidad del sistema de calidad con los requisitos
especificados en la norma ISO9001:2000 y con los usuarios.
Evaluar la efectividad del sistema de calidad establecido para el logro de los objetivos de
calidad o normas a cumplir.
Verificar el cumplimiento del programa de calidad de acuerdo con las regulaciones
establecidas.
Dar al auditado la oportunidad de perfeccionar su sistema de calidad.
Llevar un registro de la mejora continua del sistema de calidad.
Sistema de Gestin de Calidad
Certificacin

La SUNAT, a travs de los rganos

encargados de las estrategias y ejecucin
de los procesos de despacho: Manifiesto
de Carga, Importacin para el Consumo y
Exportacin Definitiva, mantiene a la
fecha la Certificacin ISO 9001.
GRACIAS !!!

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