Poltica y gobierno Polica

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Qu preguntas haran sobre la corrupcin?

Necesito hacer una entrevista a personas sobre la corrupcin en Mxico, qu preguntas
seran las ms recomendables?

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Mejor respuesta: Qu es la corrupcin para usted?

Cmo surgi la corrupcin en Mxico?
Cmo se manifiesta la corrupcin en lo cotidiano de la vida?
Cmo es la corrupcin al interior de las familias?
Cmo se manifiesta la corrupcin en la educacin?
Cmo se manifiesta la corrupcin en el trabajo?
Qu instituciones se caracterizan por corruptas?
Cmo est Mxico en corrupcin en comparacin con el mundo?
Qu hace el gobierno para contrarrestar el problema de corrupcin?
En lo personal, qu hace usted por evitar la corrupcin?
? hace 7 aos
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Logan hace 3 meses
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Adam hace 3 meses
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coronary heart disease or certain risk factors (such as menopause, diabetes, smoking, being
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artery disease, or if you have had a hysterectomy).
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Brian hace 11 meses
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Que tipos de corrupcin hay?

Agustin hace 1 ao
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la primera y la mas importante es que entiendes por CORRUPCION, y dependiendo de la

respuesta que se de entonces tu solo vas a ir aplicando un cuestionario a la persona que vas a
entrevistar ya que la corrupcion existe en todos los niveles de las administracion publicas asi
como de las privadas.
 chiquita hace 7 aos
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Sabe lo que es la corrupcion?

Cree que todos los politicos son corruptos?
Conoce alguna forma de corrupcion?cual/cuales?
Sabe que hay organismos internacionales encargados de evaluar el nivel de corrupcion de los
paises? (mexico esta en el puesto 89 de 180 de menor corrupcion a mayor)
cree que el sector privado es responsable tambien de la corrupcion?(En muchos pases, como
en los de Latinoamrica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo tanto el nivel de
corrupcin presente en esos pases tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta
el sector privado en conjunto con los sistemas polticos.)
cree que la corrupcion facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el trfico de
drogas, el lavado de dinero y la prostitucin ilegal?
como deberia penalizarse?
cree que la corrupcion es un reflejo de un gobierno desorganizado?
Fuente(s):algunas mias y la info de wikipedia
? hace 7 aos

Preguntas y respuestas del caso

Fujimori
El Centro Internacional para la Justicia Internacional, Ictj, responde algunas de
las duda bsicas sobre el juicio al ex presidente peruano.
Preguntas y respuestas del caso Fujimori
Por qu delitos es condenado el ex presidente Alberto Fujimori?

La Sala Penal Especial de la Corte Suprema de Justicia peruana declar a

Fujimori autor mediato de homicidio calificado, lesiones graves y de secuestro
agravado por trato cruel. Todos estos delitos fueron calificados como crmenes
de estado y los dos primeros como crmenes de lesa humanidad

En los casos Barrios Altos y La Cantuta, la Corte concluy que un grupo

operativo del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE) denominado Colina,
autor directo de los crmenes, fue el brazo ejecutor de un aparato organizado
de poder cuyo dominio y direccin correspondi a Fujimori. En dicho marco,
atribuy al ex presidente la decisin de aplicar mtodos de guerra sucia contra
la subversin que derivaron por accin de este grupo y de los mandos
militares en los crmenes antes sealados.

En el caso Stano SIE, la culpabilidad de Fujimori fue sustentada a partir de

que los hechos respondieron a disposiciones de Fujimori para detener a
Gustavo Gorriti y Samuel Dyer.

En qu consisten los casos por lo que fue condenado?

La matanza de Barrios Altos: El 3 de noviembre de 1991 miembros del grupo

Colina entraron a una residencia y dispararon indiscriminadamente contra los
asistentes asesinando a 15 personas presentes, entre ellos un nio de 8 aos
de edad, en una fiesta en el sector de Barrios Altos, centro de Lima.

Las desapariciones de La Cantuta: El 18 de julio de 1992, miembros del grupo

Colina secuestraron, asesinaron y desaparecieron a nueve estudiantes y un
profesor de la Universidad La Cantuta, dos das despus de que Sendero
Luminoso explotara una bomba en Lima. Las tumbas de los estudiantes y el
profesor fueron descubiertas aos despus, gracias a las revelaciones hechas
por la prensa.

El caso de Stanos del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE): Hace

referencia a los secuestros del periodista Gustavo Gorriti y el empresario
Samuel Dyer, quienes fueron llevados a esta unidad militar, el primero en el
contexto del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, y el segundo, por una
inexistente orden de captura judicial en su contra por actos de terrorismo.

Qu significa ser declarado autor mediato?

Significa que si bien el ex presidente no cometi los crmenes directamente,

con sus propias manos, s es responsable por la decisin de aplicar una poltica
de guerra sucia como respuesta a la subversin, y en dicho marco, consentir y
encubrir la accin criminal del grupo Colina, adems de favorecer su
impunidad. En este razonamiento, Fujimori representa el punto de partida de
una decisin, que en su fase operativa correspondi ejecutar a los agentes
miembros del mencionado grupo.

Cules fueron las consideraciones que tuvo la corte para atenuar o

agravar la pena?
No hubo factores que permitieran atenuar la pena. Por el contrario, la Sala
determin que haba elementos agravantes que permitan aplicarle la pena
mxima permitida 25 aos por homicidio: la alevosa en la comisin de
asesinatos, el trato cruel a las personas secuestradas, la gravedad y nmero
masivo de personas afectadas, la condicin de poder de Fujimori, la
planificacin con la que se ejecutaron los crmenes, y el hecho de que fueron
intervenciones organizadas en las que participaron mltiples personas.

La defensa de Fujimori anunci que apelar el fallo. Qu institucin

asume la segunda instancia y qu plazo tiene para emitir su sentencia?

La apelacin, que fue presentada inmediatamente despus de leda la

sentencia, deber sustentarse en 10 das y ser estudiada por otra sala de la
Corte Suprema, la Primera Sala Penal Transitoria, integrada por cinco
magistrados. Dicha instancia no tiene plazo para emitir su fallo, pero se estima
que su resolucin ser hecha pblica en un lapso de 3 a 5 meses.

Podra decretarse la detencin domiciliaria por motivos de su edad y su

estado de salud?
El Cdigo de Ejecucin Penal no habilita la posibilidad de cumplimiento de
penas fuera de un establecimiento penitenciario. Sin embargo, podra
permanecer en un establecimiento de salud, siempre y cuando la autoridad
penitenciaria lo considere estrictamente necesario. Una vez recuperado, el
condenado debe continuar cumpliendo su pena en su establecimiento penal de
origen.

Hay consideraciones especiales para la aplicacin de la pena por

tratarse de un ex jefe de estado?
No, no hay ningn beneficio especial que cobije a los jefes de estado. Fujimori
ya perdi el fuero especial y su facultad de jefe de estado.

Cumplir Fujimori completamente su condena?

Fujimori tendr acceso a todos los beneficios penitenciarios consignados en el
Cdigo de Procedimiento Penal peruano, incluyendo la disminucin de la pena
por trabajo y educacin. Este Cdigo establece adems que puede reducirse la
pena a las personas que hayan tenido ms de 65 aos en el momento de
cometer el delito, sin embargo Fujimori, al momento de los hechos, tena entre
55 y 56 aos. Fujimori podr recibir la libertad condicional cuando haya
cumplido la mitad de su pena. sta se pide al juez, que tiene la facultad
discrecional de concederla o no. Tambin puede acogerse al beneficio de la
semi-libertad cuando cumpla una tercera parte de la condena.

Es posible que Fujimori sea indultado?

El indulto es tcnicamente posible. Es decir, el Presidente de la Repblica
puede decretar el perdn de la pena una vez que la sentencia haya sido
confirmada en todas las instancias. Sin embargo, el derecho internacional
prohbe los indultos o las amnistas por crmenes de lesa humanidad y sera
una decisin polticamente muy costosa para el Gobierno actual.

Qu efectos tiene esta decisin sobre el futuro del partido poltico del ex
mandatario?
En 2006, su hija Keiko Fujimori obtuvo la mayor votacin en las pasadas
elecciones parlamentarias (ms de 600.000 votos) y segn la ltima encuesta,
cuenta con una intencin de voto del 19% para las elecciones presidenciales
del 2011, ocupando el primer lugar en preferencias electorales (encuesta
tomada en la ciudad de Lima). As mismo, las fuerzas fujimoristas tienen 13
parlamentarios de un total de 120 y es la quinta, entre ocho fuerzas, en el
Congreso peruano. Corresponde a todos los actores polticos, incluido el
partido de Fujimori, respetar la sentencia judicial.

Qu tiene este caso de ejemplar en Latinoamrica y para otros pases?

El caso sirve como ejemplo para otros pases pues muestra cmo un tribunal
eminentemente nacional puede juzgar a un ex jefe de estado con todas las
garantas al debido proceso y devolver la dignidad a las vctimas. En este caso,
el presidente es juzgado por un tribunal nacional y no por tribunales
internacionales o ad hoc. A lo largo de 160 sesiones desarrolladas en durante
15 meses, el tribunal recibi mltiples testimonios y analiz abundante
evidencia documental entregada por peritos y expertos, los alegatos de la
defensa fueron ampliamente explicados y escuchados, en ms de 12 sesiones,
y las vctimas tuvieron la oportunidad de intervenir. As mismo, la Corte
promovi la transparencia y divulgacin pblica de todo el proceso.

Cules fueron los principales argumentos de la defensa?

Los alegatos de la defensa se extendieron por un mes y se desarrollaron en
ms de 12 sesiones. Csar Nakasaki, abogado defensor de Fujimori, seal
que el ex mandatario slo poda tomar decisiones a travs de directivas
escritas. Por esto, asegur que no existi evidencia formal de directivas
aprobadas para aplicar mtodos de guerra sucia en la lucha contra la
subversin.
Segn la defensa, como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, Fujimori slo
tena mando, atribucin distinta al comando, propia y exclusiva de las
fuerzas militares, en la planificacin, desarrollo y ejecucin de las operaciones
bajo su cargo.

Qu otros cargos enfrenta Fujimori?

El ex presidente peruano enfrenta adems cargos por corrupcin y usurpacin
de funciones en otros cinco casos, incluyendo acusaciones por interceptacin
de lneas telefnicas de miembros de la oposicin, compra de congresistas,
malversacin de fondos pblicos para actividades ilcitas y por transferir dinero
de fondos pblicos a su asesor Vladimiro Montesinos. Fujimori tambin fue
juzgado y condenado a seis aos de prisin por un caso de corrupcin
relacionado con el allanamiento a la residencia de la esposa de Vladimiro
Montesinos, su asesor, para eliminar pruebas que pudieran incriminarlo. El
Tribunal ha anunciado el inicio del prximo juicio para el 10 de mayo.

Contexto

Quin es Alberto Fujimori?

Alberto Fujimori, presidente del Per entre 1990 y el 2000, es uno de los pocos
jefes de estado latinoamericano extraditado y en virtud de ello juzgado por un
tribunal nacional por cargos de violaciones a los derechos humanos y actos de
corrupcin. Durante su presidencia, en la que hubo dos reelecciones despus
de modificada la Constitucin (1995 y 2000), Fujimori disolvi el Congreso,
organiz una profunda red de corrupcin, us la desaparicin y la tortura como
parte de su estrategia antisubversiva, acos a la oposicin y vulner
gravemente la independencia de poderes. En un comienzo, su gobierno tuvo
grandes xitos como la estabilizacin econmica y la captura de Abimael
Guzmn, lder de Sendero Luminoso, en septiembre de 1992. Sin embargo, las
denuncias por violaciones a los derechos humanos y los actos de corrupcin
generaron al final su cada.

Cundo renuncia a la Presidencia y es extraditado para ser juzgado en

Per?
En noviembre 2000, a slo seis meses de su segunda reeleccin para su tercer
periodo presidencial, Fujimori aprovech una cumbre del Foro Asia Pacfico
(Apec) en Bruni, sudeste asitico, para refugiarse en Japn desde donde
mand por fax su carta de renuncia a la Presidencia del Per. En noviembre de
2005 viaj a Chile y trat de refugiarse en la Embajada de Japn en este pas,
 pero fue arrestado y enviado para ser juzgado en Per en septiembre de 2007,
luego de que la Corte Suprema de este pas considerara procedente la solicitud
de extradicin. El juicio por derechos humanos empez en diciembre de 2007.

Qu es el Grupo Colina?
El grupo Colina fue un escuadrn de la muerte integrado por agentes del
Servicio de Inteligencia del Ejrcito, creado a instancias de Vladimiro
Montesinos y que oper durante 15 meses. Segn el fallo de la Corte peruana,
Colina cometi ms de 50 asesinatos y desarroll diversas acciones de
inteligencia. Sus miembros reciban remuneracin externa por las tareas
realizadas y sus labores contaron con el apoyo activo de Fujimori, incluyendo
condecoraciones y ascensos a algunos de sus integrantes. Esta unidad oper
secretamente para realizar ejecuciones extrajudiciales y desapariciones
forzadas como parte de las actividades antisubversivas.

Cinco preguntas y
respuestas sobre el caso
Lava Jato
Lava Jato es la gran operacin contra la corrupcin en Brasil que involucra a
grandes empresas.

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 Caricatura que grafica la operacin Lava Jato. Imagen: Que Mario? / Todanovidade.

1. En qu consiste la operacin policial Lava Jato?

Es la mayor investigacin sobre corrupcin en Brasil. Comenz investigndose

a una red de 'doleiros' (expertos en desviar y ocultar dinero ilcito) pero que
termin descubrindose un vasto esquema de corrupcin en Petrobras, que
envuelve a polticos de varios partidos de las ms grandes empresas del pas.

2. Cul es el avance de las investigaciones?

I- Doleiros

Las autoridades investigaban el 2009 una red de doleiros de Alberto Youssef, que
mova millones en Brasil y en el exterior usando empresas de fachada, y cuentas en
parasos fiscales.

II- Petrobras

Youssef tena negocios con ex director de Petrobras. Los dos fueron presos en marzo
del 2014, y a partir de all los desvos en obras de Petrobras fueron foco de la
investigacin.
3. Qu es la delacao premiada o colaboracin eficaz?

Los acuerdos de 'delao premiada' dieron un gran impulso a las indagaciones. Los
delatores se comprometen a contar todo lo que saben sobre los delitos en los que
participaron y a entregar pruebas, adems de devolver recursos obtenidos ilegalmente.
A cambio, recibieron garantas de que sus penas seran reducidas al final del juicio.

4. Por qu grandes empresas de Brasil estn involucradas?

Las ms grandes empresas de Brasil tuvieron negocio con Petrobras. Varios ejecutivos
fueron detenidos en noviembre del 2014. El 19 de junio de este ao, las detenciones
alcanzaron a Odebrecht y a Andrade Gutirrez. Las empresas investigadas estn
impedidas de obtener nuevos contratos con Petrobras. En varias enfrentan
dificultades.

5. Quines son los polticos implicados en la investigacin?

Las investigaciones a los polticos comenzaron cuando la Procuradura General de la

Repblica consigui autorizacin del Supremo Tribunal Federal para investigar a 53
personas, incluidos diputados federales, senadores y gobernadores, de seis partidos
polticos. Todos negaron estar implicados en el esquema de corrupcin.

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as palabras. El caso
Fujimori: preguntas y
respuestas

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Ha pasado una semana desde que la audaz maniobra de Alberto Fujimori,

contra el proceso electoral y la democracia peruana, abortara. Planific
Fujimori con antelacin su vuelo a Chile, o lo decidi a ltimo minuto, en
medio del deterioro de las relaciones peruano-chilenas?

"Hemos reaccionado rpido y ganado la iniciativa (nosotros, es decir,

la sociedad civil, no los partidos polticos principales). No debemos
perderla. Desde las calles hasta los cuadernos de extradicin, es
indispensable permanecer alertas y movilizados".

Gustavo Gorriti
Codirector.

Ha pasado una semana desde que la audaz maniobra de Alberto

Fujimori, contra el proceso electoral y la democracia peruana,
abortara en una habitacin del hotel Marriott en Santiago de Chile.

Hay mucho que aclarar, responder y, tambin, preguntar. As que

tratar de responder, ojal que con concisin, algunas de las que
considero principales preguntas sobre el inesperado vuelo y el mal
aterrizaje de Fujimori.

Planific Fujimori con antelacin su vuelo a Chile, o lo decidi

a ltimo minuto, en medio del deterioro de las relaciones
peruano-chilenas?

Todo indica que el viaje fue planeado varias semanas y posiblemente

meses antes de su realizacin. Fujimori: a) sac DNI y pasaporte en el
consulado peruano en Japn; b) indic repetidas veces que vendra
(sabiendo que no iba a ser tomado en serio por la mayora de sus
enemigos); c) recibi en Japn a algunos de los empresarios geisha y
los operadores que fueron luego a Chile para arreglar su llegada y
recibirlo; d) Tuvo la ruta previamente arreglada para burlar los
controles de la Interpol. Es inconcebible que la cadena de errores y
omisiones en Tokio, Tijuana y Santiago haya sido casual. Debe haber
suficientes manos rotas como para mantener ocupado por un buen
tiempo a un equipo de traumatlogos.

De otro lado, el aprestamiento casi simultneo que hubo en varios

medios de prensa (escritos y electrnicos) vinculados con el
fujimorato indica que varios conspiradores con plata se movilizaron
coordinadamente aqu, en Japn y en Santiago. Quienes participaron
en la organizacin de esta maniobra parecen haber sido
fundamentalmente un grupo de empresarios vinculados con el
gobierno mafioso de Fujimori, la mayor parte de los cuales se las
arregl para mantener durante estos aos un perfil bajo. Los
activistas polticos (con la excepcin de Silva Santisteban) y los
asesores legales del hoy extraditable Fujimori no parecen haber sido
informados.
Para Fujimori, cul era el objetivo estratgico de su vuelo a
Chile?

Lo siguiente: 1) Asestar un fuerte golpe de efecto y propaganda; 2)

desestabilizar al gobierno y los partidos polticos al entrar como un
factor inesperado y ciertamente peligroso en el proceso preelectoral;
3) entusiasmar a sus seguidores con su cercana y el aparente
cumplimiento de su palabra; 4) arrancar a todo trapo con una
ofensiva de movilizacin y propaganda en todo el pas, utilizando,
junto con su presencia, a los medios abiertamente partidarios y a los
vergonzantes; 5) usar a Chile como una base de apoyo para avanzar
en esa ofensiva, que supondra una fuerte y sostenida
desestabilizacin del proceso electoral, antes de; 6) entrar al Per,
una vez que las movilizaciones hubieran alcanzado una masa crtica y
la reconstruccin del aparato de colaboradores institucionales dentro
del Per le garantizara la libertad o una medida levemente restrictiva
de la misma.

Por qu escogi Chile?

Aparte de todo lo que se ha dicho sobre la renuencia chilena a

extraditar refugiados (aunque hiedan a corrupcin, como en los casos
de Borobio, Calmell y Menem); Fujimori contaba con recibir un trato
benevolente en Chile. Para muchos chilenos, Fujimori es un
gobernante con el que su pas mantuvo ventajosas y buenas
relaciones. Fujimori contaba con recibir el apoyo y la simpata apenas
camuflados, de empresarios y polticos poderosos.

Sospech Fujimori que iba a ser detenido en Chile?

No. Nunca pens que iba a ser detenido en Chile, me asegur un

importante abogado chileno, vinculado con algunos de los ms
importantes grupos empresariales del pas, nunca han detenido a
otros en Chile, aadi. Cuando la polica fue a arrestar a Fujimori al
Marriott, lo encontr celebrando su hasta entonces exitosa llegada, en
su habitacin, segn fuentes chilenas bien informadas. Y as result
que Fujimori, que se pas meses preparando un ataque sorpresa, una
blitzkrieg psicolgica, termin siendo l el sorprendido.

Cmo puede haber soslayado esa posibilidad una persona

tan detallista, minuciosa y calculadora como Fujimori?

Es posible que haya pensado (y le hayan hecho creer) que el gobierno

de Chile y, eventualmente el poder judicial le iba a imponer alguna
medida restrictiva menor, un arraigo, incluso una detencin
domiciliaria, todo eso guindole el ojo. Ello le permita todava
realizar sus planes. Pero una detencin con corte de comunicaciones
directas, sin internet, con la pasividad obligada del preso: eso no se
imagin. Recuerden que su abogado Csar Nakasaki no tena ni idea
de lo que se vena. De hecho, la llegada de Fujimori lo sorprendi en
Pucallpa, donde se encontraba defendiendo a otro personaje de su
notoria galera de clientes: el alcalde Valdez, acusado, entre otras
cosas, del asesinato del periodista Rivera. Nakasaki tuvo que volar de
Pucallpa a Lima y de ah a Santiago.

Qu cambi el escenario en forma tan radical?

Hubo un conjunto de factores, pero el ms importante fue la rpida y

contundente reaccin de la candidata socialista, y amplia favorita
para ganar las elecciones, Michelle Bachellet. Salvo que algo
inesperado y extraordinario suceda, ella ser la presidenta de Chile
dentro de muy poco tiempo. Bachellet fue inequvoca. Y los
burcratas, chilenos o de cualquier parte del mundo, no son sordos.
Otros hechos confluyentes fueron la veloz reaccin del gobierno
peruano y la an ms rpida de importantes dirigentes del partido
socialista chileno.

Pero no se haban convertido los socialistas chilenos en

yuppies? cmo se atrevieron a marchar a contracorriente de
Chile, inc?

Fujimori y varios de sus amigos y aliados chilenos se equivocaron en

detalles cruciales. Pensar que un violador de derechos humanos,
orgulloso y fanfarrn de sus fechoras (se recuerdan de cuando se
jact riendo de cmo logr que un prisionero del MRTA se orinara en
los pantalones cuando amenaz con lanzarlo al vaco desde un
helicptero en vuelo?) no iba a provocar una reaccin de repulsin por
parte de quienes fueron vctimas de otros violadores como l, fue el
error fatal en su maniobra. Chinochet no evalu la situacin actual de
Pinochet.

Ha logrado Fujimori salir de la trampa en la que l mismo se

meti?

No. Y est confundido porque no se esperaba lo que sucedi. Es ms,

segn fuentes bien informadas, la razn por la que el abogado Osorio
dej su defensa no fue por presin de Calmell o Borobio sino porque
no se pusieron de acuerdo en los honorarios. Signo tambin de que
varios de sus cmplices estn en plena retirada y se llevaron consigo
sus chequeras.

Est Fujimori acabado?

No. De ninguna manera. Nada ms peligroso que pensar as. Fujimori
ha sufrido un fuerte contraste, pero no est acabado. Ni mucho
menos. De hecho, aunque es casi seguro que, si se respetan los
plazos y disposiciones actuales, Fujimori no podr ser candidato,
existe el peligro de que en pocas semanas recupere la libertad y, en
forma paulatina, su capacidad de actuar.

Qu favorecera a Fujimori?

Que los cuadernos de extradicin que el Per debe enviar a Chile

antes que transcurran siete semanas, sean un mamarracho. Y de
acuerdo con ms de una versin calificada, lo que ha producido la
Corte con ese propsito, ha sido un adefesio, sobre todo en los casos
graves, de crmenes contra los derechos humanos.

Qu debemos hacer?

Movilizarnos. En todos los frentes. Hemos reaccionado rpido y

ganado la iniciativa (nosotros, es decir, la sociedad civil, no los
partidos polticos principales). No debemos perderla. Desde las calles
hasta los cuadernos de extradicin, es indispensable permanecer
alertas y movilizados, hasta que Fujimori vuelva a la vecindad de
Montesinos, ahora en la base naval. En cuanto a los expedientes de
extradicin, tengamos presente parafraseando al viejo Clemenceau
que en circunstancias as, la justicia y la ley son demasiado
importantes para dejarlas en manos de los abogados. Yo s que es
ingrato y hasta deprimente pedirlo, pero no hay alternativa: durante
los dos o tres meses siguientes, todos debemos ser abogados. Todos
debemos estar al tanto de las pruebas en los cuadernos de
extradicin. Debemos ver que el crimen no sea soslayado ni olvidado
en el expediente; y que su descripcin factual y legal exprese
fielmente su enorme, su trgica e infame dimensin, cuando llegue
en Santiago el momento del juicio y la sentencia.

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Cunto afecta la
corrupcin al desarrollo
del Per?
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Por Jos Miguel Silva / @jomisilvamerino

Historia de la corrupcin en el Per es una contribucin
acadmica fundamental del Instituto de Estudios
Peruanos (IEP) y del Instituto de Defensa Legal (IDL)
que intenta responder la pregunta: Cunto afecta la
corrupcin al desarrollo del Per?
Para Alfonso Quiroz (1956 2013), estamos frente a un
problema sistmico que no solo permanece en el
tiempo, sino que adems cambia, se perfecciona y se
torna por momentos incontrolable y lesivo para los
intereses de millones de peruanos que, an despus de
sucesivas bonanzas, siguen siendo pobres.

Conversamos con Marcos Cueto, historiador e

investigador del IEP, sobre esta publicacin, que
es quiz el ms destacado aporte que dej
Alfonso Quiroz como legado no solo a aquellos que
estudian historia sino al pas en general.
Que Historia de la corrupcin est finalmente
impreso y al alcance de todos es de alguna
manera un homenaje a Alfonso Quiroz.
Sin duda. Alfonso fue un historiador econmico muy
destacado y conocido en el extranjero y en el Per.
Lleg l a corregir y a revisar la traduccin en espaol,
y s, el libro es un homenaje a una trayectoria muy
destacada.
Cmo recuerda usted al autor de Historia de la
corrupcin en el Per?
Yo lo conoc a los 16 aos. Juntos estudiamos Historia.
Siempre fue muy emprendedor. Estudiamos en los 70 y
nos graduamos en los 80. En aquella poca, la
tendencia era que los intelectuales viajen a Europa a
estudiar un posgrado. l, rompiendo esa tradicin, se
fue a Estados Unidos. Desde all ayudo a conseguir
becas para muchos estudiantes peruanos que se
formaron en ese pas. Yo lo recuerdo como una persona
muy vital, que viva como mucha intensidad y que sola
trabajar muy disciplinadamente.
Existen estudios histricos tan completos sobre
la corrupcin en el Per o estamos frente a un
libro innovador?
Es un libro innovador, definitivamente. Hubo estudios
previos, pero hechos ya muchas veces por personas
que han denunciado la corrupcin. Alfonso revisa esos
casos. Jorge Basadre, Francisco Garca Caldern, Hctor
Vargas Haya, Mario Vargas Llosa, entre otros, eran
personas que tenan un rol intelectual pero tambin
poltico. No obstante, este es el primer estudio
sistemtico y bien documentado, basado en nuevas
evidencias de archivos del Per. No se trata de una
publicacin con un fin poltico, sino ms bien con la
intencin de responder la pregunta de por qu el Per
no se ha desarrollado. Para Quiroz, la corrupcin es una
de las principales respuestas a esta pregunta.

La publicacin tiene siete captulos, desde la

colonia hasta el inicio del siglo XXI. Cules
fueron las principales formas de corrupcin
presentadas durante la poca colonial?
En la colonia hay un antecedente importante. Muchas
veces los cargos pblicos se vendan. Quienes los
adquiran pensaban que tenan que recuperar la
inversin, a travs de la explotacin o los negocios que
tenan a su cargo. Esa actitud ha sido un legado que se
mantiene hasta la actualidad. Muchos consideran que
los cargos pblicos son una inversin por la cual deben
recibir una recompensa posterior a la inversin que
hicieron para llegar a ellos.
Qu nivel de conocimiento exista en torno a los
casos de contrabando y de enriquecimiento de
funcionarios en el Per de entonces?
Lo que generalmente piensan los historiadores es que a
fines de la colonia, la Corona espaola impuls las
reformas borbnicas, que entre otros fines tenan el
objetivo de disminuir la corrupcin. La conclusin a la
que Quiroz llega es que las reformas impulsadas desde
Espaa fracasan. En medio de ese fracaso se funda la
Repblica peruana. En unas condiciones muy precarias
en lo institucional, y en medio de esa cultura de la
corrupcin. Por eso l usa el trmino corrupcin
sistmica.

Fueron los caudillos o jefes militares los

responsables de la mayora de actos de
corrupcin en el inicio de la Repblica peruana?
Sin duda. Quiroz asocia el autoritarismo civil o militar,
pero principalmente este ltimo, como momentos de
alta corrupcin. Sobrevaluacin de los bienes pblicos,
o de las deudas que se tenan que pagar o favores a
grupos empresariales especiales. Sin duda, en el
siglo XIX la inestabilidad poltica y la falta de
instituciones favoreci la institucin.
La bonanza del guano llega despus. Sus
contratos monoplicos y esa costumbre de cobrar
sobornos en cada transaccin. Todo se hizo
costumbre.
Como que muchos empresarios se acostumbran a que
no solo deban tener la calificacin tcnica para hacer
una obra, sino que saben que a la vez tienen que pagar
algn favor a un funcionario para lograr la licitacin.
Eso es un patrn de corrupcin dentro del cual hay
muchos cmplices. El Estado que crea las condiciones
pero tambin otros sectores que participan de ella.

Luego de la derrota en la guerra y la prdida de

territorio, uno puede concluir que el Per no
aprendi nada. Los gobiernos sucesivos cayeron
casi en los mismos errores y la corrupcin no
desapareci.
Muchas veces pensamos que la historia tiene un
desarrollo lineal. Si lo vemos desde el punto de vista
social o econmico, como lo hace el libro, nos damos
cuenta de que la historia es muchas veces circular. Los
problemas se vuelven a repetir o a aparecen
nuevamente cada cierto tiempo. Hay perodos de
crecimiento como el que hubo en el guano. No se llega
a aprovechar plenamente esa bonanza y se convierte
en falaz, como dira Jorge Basadre. Principalmente
porque no hay instituciones slidas que permitan hacer
sustentable el crecimiento y combatir la corrupcin.

En los 40 ocurre una forma peculiar de

corrupcin. El cobro de cupos a los japoneses y
alemanes que buscaban huir del pas, en medio
de la II Guerra Mundial. Esto confirma esta
creatividad negativa de muchos peruanos para
sacar provecho con fines personales.
Es cierto. Considero que Historia de la corrupcin en el
Per es interesante porque tiene un enfoque muy
amplio sobre este problema. Luego est la referencia a
las polticas inestables y el cambio de las reglas de
juego que favorecen ambas a la corrupcin. La
publicacin trata de hacer un llamado a una verdadera
igualdad de oportunidades, a un verdadero Estado
liberal y a un verdadero fortalecimiento de las
instituciones.
Adems queda clara la ausencia de propuestas
claras para combatir la corrupcin. No se dan
intentos serios en torno a ello.
Segn el libro lo que falta muchas veces es una
decisin poltica contundente para combatir este
problema. Hubo personas que intentaron hacerlo, pero
estuvieron aisladas. Adems, los procesos de lucha
contra la corrupcin no concluyeron. Creo que eso se
debi tambin a que muchos peruanos pensamos que
la corrupcin es un mal necesario o un pecado venial de
los polticos o gobernantes. La idea de que mientras se
haga obras se puede robar.

El libro bsicamente cuestiona esa actitud, no?

Efectivamente. La corrupcin es un mal exponencial. Un
presidente del Banco Mundial deca que este problema
es como un cncer. La corrupcin no era tan intensa ni
grave a comienzos de la Repblica, pero en los ltimos
aos ha aumentado de forma espectacular. Segn el
libro, especialmente en la poca de Fujimori y
Montesinos. Quiroz propone tambin la pregunta de por
qu tenemos que resignarnos a tener una cultura de la
corrupcin. Deberamos imaginar un pas en donde
sean ms importantes los valores ticos y donde se
limite al mnimo la corrupcin estatal.

A finales de los 50, a travs del diario La Prensa,

se propone una iniciativa de moralizacin. Cul
era el contexto del Per entonces para que un
medio de comunicacin, a travs de su director,
tenga que hacerse cargo de una campaa as?
Sin duda, los peridicos han constituido una fuerza
importante para defender los valores ticos. Son
fundamentales. En la poca de Beltrn hay un ejemplo
del intento por modernizar al Per de la segunda mitad
del siglo XX. Un pas que ya no era solamente Lima sino
que se volva un territorio ms urbano, ms costeo.
Beltrn propona reformas, pero se encontr con la
oposicin del sistema imperante y de varios intereses
establecidos.

Luego viene la primera gestin de Belande. l

lleg al cargo con frases motivadoras y llenas de
valores. Cules fueron los principales factores
que impidieron que su discurso moral se haga
realidad?
La resistencia alrededor de los intereses creados en
torno a las grandes propiedades en el campo. No haba
un sistema equitativo ni reglas claras a favor del
sistema. Quiroz considera que en el siglo XX, el perodo
de Legua y el de Fujimori fueron los de mayor
corrupcin.

Ocurri en el gobierno de Belande el escndalo

de la Pgina 11. Un tema que 40 aos despus
sigue siendo casi una leyenda.
S. Esto indica que la falta de transparencia es algo
habitual y que tomamos con resignacin. Historia de la
corrupcin en el Perapunta a que debemos cambiar
esa actitud.
Los militares llegaron al poder con un discurso de
crtica al sistema poltico. No obstante, ya
adentro se llenaron de propiedades, de autos, de
lujos. Hicieron todo lo contrario a lo que
proponan.
Quiroz pide ver ms all de las ideologas. Haba un
discurso ideolgico en la poca del primer gobierno
militar o de la primera gestin de Alan Garca. La falta
de libertad o el control de los medios de comunicacin
tambin favorecen a la corrupcin. El libro estima lo
que nos ha costado la corrupcin. Segn l, el 40% del
presupuesto nacional se pierde por este problema. Un
pas en vas de desarrollo debe crecer al 8% para salir
de la pobreza. De esta forma, ms o menos la mitad de
la falta de desarrollo en el Per se ha debido a la
corrupcin. No es la nica causa, pero s una de las
principales.

Aparte de la cada del fujimorismo, en qu otro

momento de la historia del Per republicano
hubo un pico de indignacin popular en torno al
tema de la corrupcin?
Sin duda, lo hubo al final del gobierno de Legua, que
cay aparatosamente y en medio de una gran crisis
econmica. Hay un juicio que l no llega a ver la
sentencia final porque muere. Hay turbas populares que
realizan saqueos en la capital. Aunque claro, el que
tenemos ms cercano en la memoria es el momento en
que se da la cada de Fujimori y Montesinos, porque es
reciente.
El libro concluye que el fujimorismo fue el
rgimen donde hubo mayor corrupcin en el
Per.
Quiroz estima en US$14 mil millones el dinero perdido
por este tema durante esa dcada. Yo creo que la
corrupcin es un tema que crece. No debemos tener
una actitud pasiva ante ella porque el problema podra
acabar devorando al Estado. La lucha contra la
corrupcin tiene dos facetas: aumentar las penas y el
control, pero tambin ir por la parte educativa. Es
momento de empezar a discutir temas que parecen
menores, como por ejemplo, plagiar en las
universidades o sobornar a los policas.
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Alfonso Quiroz

En miras a la segunda vuelta electoral que tomar parte este 7 de

diciembre, el Consorcio de Investigacin Econmica y Social
(CIES), plantea una serie de interrogantes clave que deben hacerse
los candidatos para que sus respectivas regiones se mantengan,
recuperen o tomen la senda del desarrollo y bienestar econmico y
social.

El CIES ha separado los temas en cuatro dimensiones: Dimensin

Estratgica, Dimensin Social, Dimensin Ambiental y Dimensin
Poltica-Institucional.
Dimensin Estratgica
En el primer gran componente que es el tema de la visin
estratgica y la competitividad, lo que hemos percibido es que en
muchos gobiernos regionales hay una inercia y falta de visin a
futuro de la regin, manifiesta Javier Portocarrero, Director
Ejecutivo CIES.

Explica que el sentido ms importante dentro de esta visin es el

econmico, es decir, buscar que la regin tenga una mayor
competitivadad en base a conocer en qu aspectos an falta
mejorar e incidir en tales temas.

El Instituto Peruano de Economa ha hecho un ndice de

desarrollo regional, y ah ellos analizan diversos componentes y
aspectos como la infraestructura, cmo estn las instituciones, si
hay mucha o poca corrupcin () eso ya est hecho en un ranking,
y lo que los presidentes regionales tienen que hacer es revisarlos y
ver en qu estn bien y en qu estn mal, dijo a Gestion.pe.

Entre las preguntas que se deben hacer en este aspecto, las

principales son:

Cul es la visin estratgica de la regin?

Qu lugar ocupa su regin en los ndices nacionales de
competitividad?
Cules son los factores que estn haciendo que su regin no
tenga un ndice ms alto?
Qu sector privilegiara para su accionar en los prximos cuatro
aos?
Cules son las principales brechas en el desarrollo regional?

Dimensin Social
Las reas temticas consideradas para la elaboracin de
documentos de poltica en esta dimensin son la articulacin de
polticas y programas sociales, el vnculo entre desarrollo
productivo y alivio a la pobreza, la incorporacin de un enfoque de
gnero en las polticas pblicas y la promocin de derechos
humanos frente a situaciones de discriminacin.

Lo que proponemos a los presidentes regionales y cuestionamos

es qu acciones podran incluir alineadas a las polticas de
inclusin social, qu acciones han incorporado en sus planes de
gobierno, considerando principalmente la experiencia que ya
existe en el Midis, plantea Luz Gamarra, Asesora de
Proyectos CIES.

Entre las preguntas ms importantes que se deben hacer los

siguientes presidentes regionales respecto al tema social,
tenemos:

Cmo concibe el desarrollo productivo su plan de gobierno?

Cules son las capacidades productivas ms importantes que
deben desarrollarse?
Qu propuestas especficas contiene su plan de gobierno sobre
la inclusin econmica de las mujeres?
Cuntas personas de su equipo manejan el quechua o una
lengua nativa? Est dispuesto a incluir esta capacidad como
requisito para trabajar en el gobierno regional?

Dimensin Ambiental
En esta dimensin, el CIES, estableci tres temas clave para la
formulacin de polticas: la gestin sostenible de los recursos
naturales e industrias extractivas, estrategias de adaptacin al
cambio climtico -y su financiamiento- y la gestin sostenible de
los bosques con la participacin de las poblaciones indgenas.

Jos Carlos Silva, Asesor en Gestin Ambiental CIES, explica a

Gestion.pe que un tema importante a tratar en los nuevos
gobiernos es el desarrollo de las capacidades respecto al tema
ambiental dentro del gobiernos regional.

Hay una necesidad muy fuerte de aumentar las capacidades

dentro del gobierno regional. Esto es ms all de los cursos de
formacin que se puedan ofrecer a los funcionarios de las reas de
medio ambiente, sino tambin posicionar de manera clara o
empoderar estas reas para que tengan una participacin ms
directa en las decisiones ms estratgicas, manifest.

Entre las preguntas claves respecto al tema ambiental,

sobresaltan:

Qu importancia tiene el ordenamiento territorial en su

propuesta de gobierno regional respecto a la gestin de los
recursos naturales y las industrias extractivas?
Cmo planea fortalecer la gerencia dedicada al medio ambiente
de manera que pueda ser eficiente para salvaguardar los recursos
naturales?
Qu medidas ha previsto para remediar los pasivos ambientales
en su regin?
Cules son las principales vulnerabilidades que viene
ocasionando el cambio climtico en su regin?
Conoce las medidas que viene tomando el Estado peruano para
hacer frente al cambio climtico? Qu funciones le corresponden
al gobierno regional en este tema?

Dimensin Poltica-Institucional
En esta dimensin la propuestas de polticas regional tienen que
ver con la definicin de iniciativas anticorrupcin, la formulacin
de propuestas para mejorar el control interno en la gestin
regional y la estructuracin de una propuesta para la gestin de
conflictos sociales desde una ptica de gobernabilidad regional,
explic Eduardo Castillo, Coordinador Proyecto CIES Elecciones
Regionales 2014.

Las preguntas apuntan a que los candidatos enfoquen mejor sus

iniciativas en estos temas centrales y fortalezcan la gestin
regional en los prximos aos:

Cules son sus principales iniciativas para luchar contra la

corrupcin? A qu actos de corrupcin se dirigen esas medidas?
Qu actos de corrupcin no se estn priorizando?
Qu mecanismos propone o desarrollar para detectar esos
actos de corrupcin?
Cul es la importancia de la participacin ciudadana y de la
sociedad civil en la prevencin y el combate de la corrupcin?
Qu tipos de conflictos sociales son ms frecuentes en su
regin?
Qu polticas de prevencin y gestin de conflictos ha venido
implementando
el gobierno regional? Considera que han sido efectivas?

Para ver el documento completo con las preguntas, de click aqu.

Seis preguntas sobre la corrupcin

JOS MARA MELLA*
13.08.2013 | 08:04
Me permito recoger aqu las respuestas al completo, para un reportaje sobre la corrupcin
("El alto coste del lado oscuro", El Pas, 11/08/2013), a un cuestionario que me plante el
periodista Miguel nguel Garca Vega.

Primera, Qu efectos microeconmicos tiene la corrupcin?

La corrupcin premia las actividades no productivas buscadoras de rentas y castiga a los

talentos creativos que promueven la elevacin de la productividad y el crecimiento
econmico.

Segunda, Y qu efectos macroeconmicos?

La corrupcin est obstaculizando la salida de la crisis a la economa espaola: genera

inestabilidad poltica, empeora la imagen del pas, degrada la confianza inversora, eleva el
riesgo y aumenta la incertidumbre econmica. Ante una inversin nacional deprimida,
disuade a la inversin extranjera, al hacer menos transparente y accesible el laberinto
burocrtico administrativo, al tiempo que aumenta la aversin a involucrarse en proyectos
empresariales en un pas con una alta corrupcin percibida.

Tercera, Hasta qu punto es un incentivo la corrupcin de la inversin en bienes

tangibles?

La corrupcin en Espaa se ha centrado bsicamente en actividades vinculadas a bienes

inmobiliarios (suelo, construccin, obras pblicas), donde es relativamente fcil apropiarse
de las rentas generadas a travs de concesiones y relaciones privilegiadas con las
administraciones pblicas, tanto locales como autonmicas.

Cuarta, Cmo afecta a las arcas pblicas y a la iniciativa privada?

La corrupcin afecta negativamente al erario pblico por evasin fiscal y disminucin de

los ingresos tributarios, por incremento del gasto pblico improductivo al subir los costes
de licitaciones no competitivas, por disminucin de la capacidad inversora del Estado y por
prdida de calidad de los servicios para disminuir costes. Tambin afecta a la iniciativa
privada, porque la corrupcin elimina la competencia al promover regulaciones ineficientes
y amaadas para generar rentas. Los corruptores slo pagan sobornos nicamente si esas
rentas son de acceso restringido para s mismos.

Quinta, Cul es el efecto sobre la desigualdad social? Aumenta la pobreza y la

diferencia de clases?

La corrupcin tiene efectos inequitativos sobre la distribucin de la renta. De hecho, la

corrupcin es un mecanismo depredador de los recursos de la sociedad: los desva de la
mayora social hacia una minora, bien conectada con los decisores pblicos, que
concentra la riqueza. Y es una actividad empobrecedora, porque reduce el gasto pblico
social y provoca prdidas en grandes proyectos pblicos injustificables desde el punto de
vista del anlisis coste/beneficio.

Y sexta, Qu recetas se pueden aplicar para evitarla?

Tres pueden ser las principales vas de actuacin. La primera debe centrarse en la
transparencia financiera de los partidos polticos, prohibiendo y persiguiendo las
donaciones a los mismos procedentes de empresas reguladas o subvencionadas
pblicamente. Adems, los partidos deben limitar los mandatos de sus cargos pblicos, no
incluir en sus listas a encausados por corrupcin y eliminar los privilegios de los aforados
que con frecuencia les hace impunes ante el delito.

La segunda es hacer que el Tribunal de Cuentas funcione eficazmente, que no es el caso,

para que audite y controle debidamente todas las transacciones; muy especialmente, las
que tienen que ver con subvenciones, concesiones y todo tipo de ayudas pblicas.

Y la tercera es garantizar el funcionamiento independiente de los rganos judiciales,

dotndoles de un buen soporte informtico, informativo y documental; aparte de unas
fuerzas policiales bien preparadas con poder disuasorio frente a estas actividades.

Es evidente tambin que la participacin ciudadana, la persecucin y castigo de los

culpables, el control de los elegidos por los electores, la rendicin de cuentas y el
funcionamiento no clientelar de los partidos, la actuacin de la Agencia Tributaria y la
ejemplaridad del gobierno-parece que no est ni se la espera- son elementos todos ellos
que podran recuperar la tan deteriorada confianza de los ciudadanos en sus instituciones
por causa de la corrupcin.

* Catedrtico de la Universidad Autnoma de Madrid

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Nota del editor
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