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El Consejo Escolar en el Sistema Educativo Bonaerense

(Trabajo realizado por Carlos Gasperi, ex - Consejero Escolar de Lans, perodo 1995/2003)

Introduccin

El Consejo Escolar es una estructura educativa distrital encargada de la administracin

local y del gobierno de los servicios educativos de la Provincia de Buenos Aires, y como lo
establece la Constitucin de la Provincia, es un rgano desconcentrado de la Direccin
General de Cultura y Educacin.

La Constitucin provincial vigente reformada en 1994, establece la competencia de los

Consejos Escolares en su artculo 203:

La administracin de los servicios educativos, en el mbito de competencia territorial distrital, con

exclusin de los aspectos tcnicos pedaggicos estar a cargo de rganos desconcentrados de la
Direccin General de Cultura y Educacin denominados Consejos Escolares. Estos rganos sern
colegiados, integrados por ciudadanos elegidos por el voto popular, en nmero que se fijar con
relacin a la cantidad de servicios educativos existentes en cada distrito, y que no ser menor a cuatro
ni mayor a diez miembros. Los consejeros escolares durarn en sus funciones cuatro aos, renovndose
cada dos aos por mitades, pudiendo ser reelectos. Sern electores los ciudadanos argentinos y los
extranjeros en las condiciones que determine la ley inscriptos en el registro electoral del distrito, y
sern condiciones para ser elegidos: ser mayor de edad, y vecino del distrito con no menos de dos aos
de domicilio inmediato anterior a la eleccin.

Existen 135 Consejos Escolares (cifra equivalente a la divisin poltica de los partidos o
distritos de la provincia), que son rganos colegiados que estn a cargo de Consejeros
Escolares electos en las elecciones provinciales.

Existen desde 1875, pero solo funcionaron en los perodos democrticos - por ejemplo
entre 1966 y 1983 funcionaron solamente durante tres aos de manera tal que su
reaparicin en 1983, se present como novedosa para la poblacin de la provincia.

Podemos decir que el Consejo Escolar, que representa la conduccin administrativo-

poltica local dentro del Sistema Educativo Bonaerense, fue el primer organismo
descentralizado del mismo.

El Espacio Originario (1875)

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Es instituido por el Estado Bonaerense a travs de la primera Ley de Educacin Comn de

la Provincia (N 988 de 1875), de acuerdo a lo establecido en la Constitucin provincial de
1873. (*)

(*) La Reforma constitucional de 1873 crea la Direccin General de Escuelas, el Consejo

General de Educacin, el cargo de Director General de Escuelas y los Consejos Escolares
distritales electivos.

La ley 988 viene a concretar dos aspiraciones de Sarmiento: la unificacin de la

conduccin a nivel central bajo conduccin de la Direccin General de Escuelas y un
Consejo General y el establecimiento de la conduccin local bajo los Consejos Escolares de
Distrito.

Estos nuevos espacios no son apndices jerrquicamente dependientes de la conduccin

central, sino instancias locales con representantes propios que procesan las demandas de
cada distrito frente a la conduccin central.

No se trata de delegaciones administrativas, sino de pequeos gobiernos de la educacin,

a cargo de representantes, los Consejeros, que bregan por las necesidades de la
comunidad y administran los recursos de la Direccin General de Escuelas.

Sarmiento se inspira en el modelo estadounidense, donde la educacin era costeada y

organizada por la comunidad local del distrito, pero donde no exista una instancia central
coordinadora responsable de la poltica educativa nacional y proveedora del
financiamiento (En Estados Unidos, esta instancia central recin se crear a fines de la
dcada de 1970 como secretara de Educacin).

Es ste el origen del Consejo Escolar que lo define como un gran espacio de rbitro frente
a la propia Direccin General de Escuelas, un espacio semiautnomo, cuyas decisiones
dependen parcialmente de ella.

Es necesario precisar en qu radica la semiautonoma del Consejo, es decir, cuales son los
elementos del mismo para construir su espacio.

En primer lugar su status poltico, es decir, el constituir una va local de representacin

pluralista a travs del voto popular en el distrito.

Los Consejeros tienen un mandato que emerge del voto directo, a diferencia de los
funcionarios de la Direccin General de Escuelas, por lo tanto no son destituibles como lo
seran si fueran empleados o funcionarios de la misma.
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Tienen adems, una relacin propia con los votantes/demandantes por educacin en el
distrito donde la Direccin General no puede interferir.

En segundo lugar, las atribuciones conferidas por la Ley de 1875(988), que establece que el
Consejo Escolar es la autoridad inmediata para la administracin e inspeccin de las
escuelas en cada distrito.

Estas atribuciones son suficientemente amplias como para crear un slido espacio de
poder, entendido como un espacio fuera de control de la Direccin General de Escuelas, la
cual comienza a reclamar un mayor control sobre estas facultades otorgadas por la ley.

A lo largo de la historia se ir recortando ya sea en perodos de facto o democrticos- el

status poltico y las atribuciones de los Consejos, es decir, los dos elementos que hacen a
su espacio de poder.

Funcionamiento continuo como Consejo Escolar (1875-1949)

A fines de la dcada de 1880 existan en la provincia 90 distritos escolares. ( La provincia

tena en ese tiempo 90 partidos).

En el lapso que va desde la sancin, en 1875, de la ley que los crea, hasta la sancin de la
Constitucin de 1949, que los anula, su status poltico y sus atribuciones van siendo
recortadas.

El status poltico de los Consejeros no se modifica por ninguna reforma de la Constitucin,

pero si, las modificaciones se dan por decretos del Poder Ejecutivo que facultan a las
municipalidades o a la Direccin General de Escuelas a nombrar a los Consejeros.

Otra dificultad era la ausencia de elecciones en algunas jurisdicciones durante algunos

aos.

En cambio, las atribuciones de la Ley de 1875, son recortadas por la Ley 2934 de 1905.

El argumento de la Direccin General era el uso arbitrario de sus atribuciones.

El propio Sarmiento, como Director General de Escuelas (1875-1881), es quien expresa su

desilusin ante los resultados: En la prctica fallan los resultados, o faltan en muchas
localidades vecinos que se interesen vivamente en el progreso de la educacin, o no saben
siempre cuales son los mtodos para impulsarla; o los que tienen reconocidas aptitudes no
quieren o no pueden contraerse a esas atenciones, o ltimamente los partidos polticos,
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las enemistades y preferencias de aldea o barrio y la inasistencia de los unos acaban de

embarazar la accin de los que tienen buena voluntad

El 1889 la enmienda de la Constitucin provincial, introduce un elemento de ambigedad

entre el conflicto entre los Consejos Escolares y la Direccin General de Escuelas.

All se establece que la administracin local y el gobierno inmediato de las escuelas, en

cuanto no afecte a la parte tcnica, estar a cargo de Consejos electivos de vecinos de
cada municipio de la provincia (*), determinando que las leyes que dicte la Legislatura
que reglamenten la educacin, tendrn en cuenta sta y otras modificaciones introducidas
por la reforma constitucional de 1889.

(*) La parte tcnica se refiere a lo tcnico pedaggico y a la facultad que tenan los
Consejos de nombrar maestros y supervisar lo referido a la enseanza. A partir de esta
reforma, los Consejos solo tendrn funciones administrativas de la educacin en los
distritos, perdiendo las facultades que haban tenido en el rea tcnico - pedaggica.

A partir de esta reforma, la Direccin General tiene el instrumento para oponerse a ciertas
decisiones de los Consejos Escolares.

Se suceden en esos aos una serie de disputas entre los Consejos y la Direccin General
que determinan que algunos Consejos eleven sus reclamos a la Suprema Corte de Justicia,
la cual declara inconstitucional una resolucin del Consejo General de Educacin (Les
recortaban a los Consejos atribuciones para nombrar maestros), recuperando los Consejos
las facultades que les haba otorgado la Ley de 1875, sin tener que atenerse a ningn
criterio tcnico externo a ellos.

Pero los conflictos siguen hasta que en 1905 se aprueba una Ley que limita el accionar de
los Consejos (N 2934), que limita el accionar de los Consejos. Esta vez, las apelaciones de
los Consejos son desestimadas por la Suprema Corte.

La funcin de Inspeccin es delegada al Cuerpo de Inspectores, es decir, a la lnea

jerrquicamente consolidada de la Direccin General. sta es la que recibe tambin alguna
de las atribuciones originarias de los Consejos: Programas de enseanza, nombramientos y
remocin del personal docente, ubicacin de escuelas, textos, ttulos, etc.

De esta manera queda delimitado lo que corresponde a la parte tcnica, sobre la cual el
Consejo no tendr ms incumbencia. sta es absorbida por la lnea de Inspeccin
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dependiente de la Direccin General, que es la que si puede garantizar los objetivos de la

misma.

Entre 1905 y 1949 los Consejos funcionarn regidos por la ley reformada. Incluso la
reforma constitucional de 1934 mantiene lo relativo a los Consejos Escolares.

Alternancia entre oficina Administrativa y Consejo Escolar (1949-

1994)

En el perodo que va de 1949 a 1994 el Consejo Escolar como institucin se ve limitado en

sus atribuciones y en su status poltico, con la caracterstica de que las restricciones
incluyen en varias oportunidades su total anulacin y conversin en una oficina
administrativa.

La Constitucin de 1949 deroga los cargos de los Consejeros Escolares, a la vez que
convierte a la Direccin General de Escuelas en un Ministerio de Educacin.

Los Consejos se convierten en una oficina administrativa dependiente del Ministerio de

Educacin. Desde el gobierno provincial se justificaba la medida en trminos de eficiencia
burocrtica.

En la nueva Ley de educacin de 1951(Ley N 5650), que reemplaza a la de 1875, no se

menciona a estas delegaciones que toman el lugar del Consejo Escolar, como tampoco al
reformarse la Ley de 1955 (Ley 5823, modificatoria de la 5650).

Recin en 1958, por el Decreto-Ley para el funcionamiento de las Municipalidades (Ley

Orgnica para el Funcionamiento de las Municipalidades, N 6769/58), se vuelve a
establecer el funcionamiento de los Consejos Escolares. Se establecen las funciones del
Consejo, sin mencionarse las atribuciones de los Consejeros.

Desde 1949 hasta 1958 las funciones fueron desempeadas por el personal administrativo
de las Sedes de Inspeccin.

Las funciones administrativas restringidas que establece el decreto, implica que los
Consejeros electos se hacen cargo de las mismas funciones que tena el Jefe
Administrativo jerrquicamente dependiente del Ministerio en 1949.

El 1960 se dicta la primera Ley de Consejos Escolares (Ley N 6266), derogndose de la Ley
Orgnica de las Municipalidades el Captulo XVI, del art. 286 a 293, que legislaba sobre los
Consejos.
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En ella se reestablecen como funciones, la administracin y gobierno inmediato de las

escuelas.

Se incorpora un Secretario Administrativo rentado, personal propio y una considerable

fiscalizacin de la Direccin General de Escuelas.

Funcionan bajo esta ley hasta 1966, en el cual, un golpe de estado declara caducas sus
autoridades.

Nuevamente el cuerpo administrativo queda subsumido en la Inspeccin del distrito, sus

funciones son encomendadas a cada Inspector de Enseanza, aunque se mantiene el
nombre de Consejo Escolar (Decreto. 462/66).

Finalizando el perodo militar, en 1972 se crea la direccin de Coordinacin Zonal,

encargada de mediar entre el Ministerio y los Consejos.

En 1973, con la asuncin del gobierno democrtico se restablece la Ley de Consejos

Escolares 6266. Pese a que esta ley establece la funcin administrativa de los Consejos,
estos adquieren un rol ms poltico enfocado a la promocin de iniciativas y actividades
de la comunidad.

Esto se enmarca en el proyecto educativo del Plan Trienal 1974-1977: estimular la

iniciativa, la responsabilidad, la cooperacin y la participacin directa de la comunidad en
los programas educativos.

Conforme al Plan de Movilizacin Educativa de 1973, al Consejo se le asigna la funcin de

convocatoria, coordinacin y control de las Mesas de Trabajo del Distrito (Res. 776/73).

Tambin se autoriza al Consejo a permitir el uso de los edificios escolares a miembros de

la comunidad para actividades gremiales, culturales, deportivas, recreativas, etc.
(Res.904/73); otro ejemplo del impulso del rol poltico del Consejo en relacin a la
comunidad. Impulso a la mayor autonoma administrativa, especialmente a las cuestiones
edilicias (atencin de refacciones de forma gil y directa, a ser determinadas en cada
distrito: Res. 1295/75).

En 1976, con el golpe de Estado, se vuelven a suprimir los cargos de los Consejeros
Escolares.

El Consejo vuelve a transformarse en oficina administrativa: Unidad Administrativa

nica (UAU), sujeta a la autoridad jerrquica administrativa de la Inspeccin
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(Res.1227/76). Esta Unidad est a cargo a cargo de un secretario de Inspeccin

supervisado por la Inspeccin de Regin (Junta Regional de Supervisin).

Nuevamente hacia el final del gobierno militar, se vuelve a regularizar la denominacin de

Consejo Escolar sin acordarles las funciones otorgadas por la ley, aunque siguieron
funcionando como UAU.

En 1983, con el nuevo gobierno democrtico, se restituye la Ley de Consejos y stos son
elegidos en las elecciones generales hasta el presente.

En 1987, hacia el final del gobierno de Alejandro Armendriz, se sanciona la segunda Ley
de Consejos Escolares (Ley 10589), que rige hasta 1994, fecha en la que se deroga y se
sanciona la Ley de Educacin 11612. ( en un captulo de sta se legisla sobre los Consejos:
art. 50 a 101).

La Ley de 1987, solo modifica parcialmente la anterior (6262/60).

Las atribuciones difieren de lo dispuesto por la ley anterior. El Consejo puede realizar el
ingreso y designacin del personal docente.

Tambin se precisa la remuneracin que se le otorga a los Consejeros (sto se detalla en el

captulo de Dietas: se establecen remuneraciones de acuerdo a las categoras de los
distritos, segn la poblacin de los mismos.)

Desde 1987 existe la Direccin de Consejos Escolares que toma funciones de

intermediacin entre la Direccin General y el Consejo Escolar. Su tarea es asesoramiento
jurdico, contable, en cuanto a recursos y otros temas administrativos a los Consejos.

Con el recambio de gobierno democrtico (1987), en 1988 se comenz a debatir un nuevo

proyecto de ley de Consejos Escolares en el marco de la reforma de la Constitucin
Provincial.

La reforma no fue aceptada en el plebiscito de 1990, no obstante, los Consejeros,

apoyados desde la Direccin de Consejos Escolares y por el Director General de Escuelas,
continuaron impulsando en la Legislatura Provincial la aprobacin del Proyecto de Ley.
ste propona la jerarquizacin del rol poltico y organizativo del consejo Escolar. Otra
innovacin era poder tener injerencia no en lo tcnico-pedaggico (tcnico metodolgico-
didctico), pero si en los criterios pedaggicos generales.
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Plantea tambin la creacin de Comisiones con representantes del distrito y poder

participar en un rgano Consultivo de la Direccin General y otros lineamientos que
sealan una de las puntas de lanza en el incipiente proceso de descentralizacin educativa.

Este Proyecto no tuvo eco y corri la misma suerte que la propuesta de Reforma de la
Constitucin Provincial, teniendo en cuenta tambin los nuevos vientos que traa del
neoliberalismo, que dieron como resultado la Reforma Educativa que se dio con la sancin
de la Ley Federal de Educacin 24195 en abril de 1993.

En este marco, que impona esta ley y tambin las reformas de la Constitucin Nacional
en 1994, como as tambin en ese mismo ao la reforma de la Constitucin de la Provincia,
es que se sanciona el 22 de diciembre, prcticamente y en un trmite exprs, la nueva Ley
de Educacin provincial N 11612. Esta Ley deroga la Ley 5650 de 1951, como as tambin
la Ley de Consejos Escolares N 10589 de 1987.

ltima Etapa: Desde 1995 hasta la actualidad.

La Ley 11612 recorta las atribuciones de los Consejos y los transforma prcticamente en
una oficina administrativa de la Direccin General de Cultura y Educacin (*) y
convirtiendo a los Consejeros en empleados de la misma, no respetando su jerarqua como
representantes polticos de la comunidad.

(*) A partir de la Ley 11612 la denominacin Direccin General de Escuelas cambia por
Direccin General de Cultura y Educacin.

Algunas modificaciones de esta Ley:

Les quita a los Consejos la facultad de Inscripcin y Nombramiento de personal

Docente, otorgando la misma a la Secretara de Inspeccin (Hoy Secretara de
Asuntos Docentes).
Elimina la Remuneracin de los Consejeros, estableciendo al cargo Ad honorem.
(recin se reestablece la dieta con la sancin de la Ley 13600 y el Decreto 3453 de
promulgacin, en Diciembre de 2006).
Crea la figura de Secretario Tcnico, cargo rentado equivalente al de Director de la
Administracin Central, con estabilidad otorgndole atribuciones que colisionan las
competencias de los propios Consejeros, estableciendo la dependencia de ese
secretario Tcnico de la Subsecretara administrativa de la DGCYE, aunque al
comienzo de la aplicacin de la Ley no se implement este cargo, que finalmente se
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termin instrumentando a partir de 2006 cuando se inici el llamado a concurso

para la cobertura de dichos cargos en los Consejos Escolares de la provincia, pese a
la oposicin de Consejeros, Sindicatos y otros sectores de la Comunidad Educativa.
Les quita a los Consejos la atribucin de dictar en Reglamento Interno (como lo
hacen todos los cuerpos colegiados), otorgando la misma a la Direccin General
(Resolucin 214/95- Reglamento Interno).
No hace mencin en ningn artculo a la Infraestructura Escolar como competencia
del Consejo Escolar. Las leyes anteriores establecan la Infraestructura como una de
sus competencias.
Tampoco menciona el tema de becas escolares, equipamiento escolar, material
didctico, comedores escolares, al rea de cultura, como si lo hacan todas las leyes
anteriores.
En cuanto a los recursos econmicos establece: Administrar los recursos que por
cualquier concepto le asigne bajo su responsabilidad la DGCYE. Las anteriores leyes
le otorgaban al Consejo, facultades en la elaboracin del presupuesto,
estableciendo un detalle de las distintas fuentes de recursos.
En cuanto a los Conflictos Internos que pudiera tener el Consejo, con otros
Consejos, o con otras autoridades de la provincia, en la leyes anteriores se establece
que toma intervencin la Suprema Corte de la Provincia, en cambio en la Ley 11612
se le otorga esa facultad al Director General de Cultura y Educacin, soslayando la
Constitucin de la Provincia en cuanto a las atribuciones que le otorga sta a la
Suprema Corte.

En 1998, se comenz a elaborar un Anteproyecto de Ley de Consejos Escolares (*), el cual

tom como antecedentes las anteriores Leyes de Educacin de la provincia que legislaban
sobre los Consejos, la Primera Ley de Consejos de 1960(6266), la Segunda Ley de Consejos
de 1987 (10589), como as tambin un Anteproyecto de Ley de Consejos Escolares de 1990
(**). Ese Proyecto de 1998, al ingresar posteriormente a la Legislatura de la provincia fue
aprobado por las dos Cmaras, siendo lamentablemente vetado por el gobernador
Ruckauf.

(*) Proyecto elaborado por Consejeros y otros especialistas pertenecientes a la Alianza

UCR-Frepaso, y presentado por los diputados Puricelli y Piemonte.

(**) Este Proyecto de 1990, haba sido elaborado por Consejeros Escolares de aquella
poca, muchos de ellos pertenecientes al oficialismo de entonces: el Partido Justicialista.
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ste era un buen proyecto que por distintas circunstancias tampoco lleg a un feliz
trmino.

La Ley 11612 tuvo vigencia hasta junio de 2007, fecha en que se aprueba la nueva Ley de
Educacin Provincial 13688, actualmente vigente.

Esta nueva Ley se elabor siguiendo los lineamientos establecidos en la tambin nueva Ley
de Educacin Nacional 26206, sancionada el ao anterior, en diciembre de 2006.

La Ley 26206, de aplicacin a nivel nacional, deroga la Ley Federal de Educacin

sancionada en 1993, que haba terminado con ms de cien aos de tradicin educativa
argentina, quebrando la vieja estructura de la escuela primaria de siete aos y la
secundaria de cinco, transformndolas en una Educacin General Bsica (EGB) de nueve
aos, y en un Polimodal de tres aos, estableciendo una obligatoriedad de diez aos: Sala
de 5(aos) de Inicial, ms la EGB de nueve aos, que nunca se cumpli plenamente ya
que por la falta de Jardines de Infantes no se pudo dar respuesta a la demanda de la
comunidad, en el cumplimiento de la obligatoriedad para la escolaridad de los nios de
cinco aos.

La corta vida de la Reforma Educativa implementada por el menemismo (1993-2006),

demostr el fracaso de las recetas privatizadoras del Estado, impulsadas siguiendo las
recetas de los Organismos de Crdito internacionales y las polticas neoliberales de ese
perodo.

Tanto la Ley Nacional 26206 y la Provincial 13688, establecen derogar las estructuras de la
EGB y el Polimodal, establecidas por la Ley Federal y la Ley 11612, y volver a la Educacin
Primaria , ya no de 7 aos, sino de seis aos, y a la Educacin Secundaria, tambin de 6
aos, estableciendo la obligatoriedad de estos dos niveles (6 aos de Primaria + 6 aos de
Secundaria), ms dos aos de Nivel Inicial (salas de 4 y 5 aos), llevando la obligatoriedad
a 14 aos: Inicial (2 aos: nios de 4 y 5 aos); Primaria (6 aos) y Secundaria (6aos).

Si bien los cambios de la estructura, fueron los ms significativos, estas dos leyes
corrigieron y mejoraron muchos de los problemas que haban producido las dos leyes
anteriores, e incorporaron muchas temticas reclamadas por los distintos actores de la
comunidad educativa, pero lamentablemente, muchas de ellas no llevadas o llevadas
parcialmente a la prctica, tanto por el gobierno Nacional, como por el de la Provincia de
Buenos Aires. Lo establecido por estas Leyes, la 26206 y la 13688, lamentablemente no se
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cumple plenamente como lo vemos reflejado en la realidad educativa de nuestras

escuelas.

En cuanto a los Consejos Escolares, la Ley Provincial 13688, no hace cambios con respecto
a la anterior Ley 11612, ya que muchos de sus artculos repiten casi textualmente el texto
anterior.

Algunos de los pocos cambios que presenta la Ley 13688:

Establece una Dieta mensual para los Consejeros, ya que en la Ley 11612 el cargo
era Ad honorem, durante la mayor parte de vigencia de la misma (desde 1994
hasta 2006). Siete meses antes de sancionarse la Ley de Educacin 13688, se
sanciona la Ley 13600 en diciembre de 2006 la cual modifica el artculo 51 de la Ley
11612, incorporando la percepcin de la Dieta estableciendo que: Los consejeros
escolares percibirn una dieta mensual sujeta a los aportes y contribuciones
previsionales y asistenciales equivalente a dos sueldos bsicos para el personal
ingresante en la categora inferior del agrupamiento personal de servicio, de
Rgimen para el Personal de la Administracin Pblica de la Provincia (Ley 10430).
Cuando se sanciona la Ley 13688, se incorpora la percepcin de la Dieta en el inciso
a) del artculo 149.
Con respecto al Reglamento Interno la Ley 13688 establece: El Consejo Escolar
dictar su reglamento interno en el que se establecern el orden de las sesiones, el
trabajo a realizarse y la organizacin y funcionamiento del Cuerpo. La Direccin
General de Cultura y Educacin dictar un modelo de Reglamento que se aplicar
hasta tanto el Cuerpo dicte el propio.
Cuando se sancion la Ley 11612, en diciembre de 1995, la misma estableci: En el
caso de los Consejos que no posean Reglamento y no lo sancionen, o que
poseyndolo no lo adecuen, en ambos casos en el plazo de quince das a partir de la
fecha de vigencia de la presente, se aplicar el que dicte la Direccin General de
Cultura y Educacin. (Res 214/95.
Es de hacer notar que como todo cuerpo colegiado, el Consejo Escolar debe dictar
su propio Reglamento Interno. En la mayora de los Consejos se sigue utilizando el
Reglamento dictado por la DGCYE en 1995 (Resolucin 214/95).
En todos estos aos, vimos una clara injerencia del Poder Ejecutivo Provincial sobre
una facultad de un organismo de la Constitucin como lo es el Consejo Escolar.
Cabe aclarar que en las leyes anteriores de Consejos Escolares, se otorgaba la
facultad de dictar el Reglamento al Consejo.
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Como vemos, si bien la nueva Ley 13688 trajo algunos importantes cambios en la
educacin bonaerense, en lo que respecta al Consejo Escolar no vemos ningn cambio
significativo, quedando el mismo relegado en su Status Poltico, no habiendo recuperado
el rol que supo tener en ciertos perodos de su historia, como representante de las
demandas de la comunidad educativa de los distritos de la Provincia de Buenos Aires.

Carlos Gasperi Noviembre de 2015

c2gasperi@yahoo.com.ar

ANEXO

Consejos Escolares

Marco Legal. Cronologa histrica

16-12- 1873 Constitucin de 1873 Establece la D.G.E. y los Consejos Escolares

26-09-1875 Ley N 988 1 Ley de Educacin Comn

22-10-1989 Constitucin de 1989 Se releva a los Consejos de todo cuanto

afecte a la parte tcnica de la educacin

23-11-1934 Constitucin de 1934 No introduce modificaciones para los Consejos

24-05-1949 Constitucin de 1949 Deroga la DGE y los Consejos.

25-08-1951 Ley 5650 2 Ley de Educacin Comn. Deroga la Ley 988

No legisla sobre el Consejo ni la Unidad Admi-

trativa que lo reemplaza.

05-09-1955 Constitucin de 1934 Se deroga la Constitucin de 1949 y vuelve a

regir la Constitucin de 1934.

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18-10-1955 Decreto N 423 Modifica la Ley 5650. No legisla sobre el Consejo

ni sobre la Unidad que lo reemplaza

24-09-1958 Decreto-Ley 6769 Legisla sobre las Municipalidades. En el captulo

16 se legisla sobre el Consejo.

24-03-1960 Ley N 6266 1 Ley de Consejos Escolares. Deroga el captulo

16 del Dec.-Ley 6769 (Ley Org. Municipal.)

29-06-1966 Decreto N 462 Se declaran caducas las autoridades del Consejo.

04-09-1972 Leyes N 7973 y 7936 Modifican la Ley N 5650

05-08-1976 Resolucin N 1267 Los Consejos Escolares se convierten en Unidades

Administrativas nicas (UAU)

29-10-1987 Ley N 10589 2 Ley de Consejos Escolares (deroga la Ley 6266)

29-10-1989 Decreto N 1108 Reglamentacin de la Ley 10589

22-09-1991 ---- Proyecto de Ley de Consejos Escolares

13-09-1994 Constitucin de 1994 Legisla sobre los Consejos Escolares en el art.203

22-12-1994 Ley N 11612 3 Ley de Educacin. Deroga la Ley 10589. Legisla

sobre los Consejos en los arts. 49 al 101.

1998 ------------- Proyecto de Ley de Consejos Escolares (Piemonte-

Puricelli). Sancionado por la Legislatura y vetado

por el gobernador Ruckauf.

27-06-2007 Ley N 13688 4 Ley de Educacin. Deroga la Ley 11612. Legisla

Sobre los Consejos en los arts. 147 a 177.

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Bibliografa:

Helena Munn: Historia de la conduccin local de la educacin bonaerense: 1875-

1992 : El Consejo Escolar en el sistema educativo bonaerense. Buenos Aires: ATE,
1993.
Helena Munn: La Direccin General de Escuelas: 1817-1992. Buenos Aires: ATE,
1993
Constituciones de la Provincia de Buenos Aires: 1873, 1889, 1934, 1949, 1994.
Leyes de Educacin de la Provincia: 988/1875; 5650/51; 11612/94; 13688/07.
Leyes de Consejos Escolares: 6266/1960/; 10589/87.
Proyectos de Ley: de 1990 y 1998.

Carlos A. Gasperi

CIIE de Lans (Centro de Investigacin e Innovacin Educativa)

Noviembre de 2015

c2gasperi@yahoo.com.ar
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