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DESDE LA ACADEMIA

Si la fertilidad se mantuviese en torno a 2 nios


nacidos por mujer, en los prximos 10 aos la poblacin
escolar disminuira en ms de 40.000 personas por
ao. Esto implica que 70 colegios de tamao mediano
podran cerrarse cada ao.

E n los ltimos 40 aos hemos podido observar un notorio descenso en las tasas de
crecimiento de la poblacin en el mundo. Segn datos de las Naciones Unidas, en 1970 la
poblacin creca a una tasa anual de 2.1% y en 2002 la tasa de aumento de la poblacin
haba descendido a 1.17%. Existe una clara diferencia entre los pases desarrollados y
los pases en desarrollo. Algunos pases del primer grupo, como por ejemplo Japn y
Alemania, muestran tasas de crecimiento de su poblacin cercanas a cero, mientras que
la poblacin en los pases latinoamericanos crece a una tasa aproximada de 1.4%, y en el

Una Sociedad que Envejece?


Resumen del Artculo frica Subsahariana, el crecimiento de la poblacin llega todava al 2.24%.
El presente estudio revisa la evolucin
demogrfica en Chile. La tasa de Chile no ha permanecido fuera de este proceso. La tasa de crecimiento de la poblacin en
crecimiento de la poblacin se ha
nuestro pas ha disminuido desde cerca de 2% en 1970, hasta 1% en los ltimos aos. Una
de las principales causas de esta evolucin al igual que en el resto del mundo est en
reducido en los ltimos aos debido
la disminucin de la fertilidad. Si en 1950 el nmero de nacidos por mujer llegaba a casi 5,

Impacto Econmico del Cambio


a la cada en la tasa de fertilidad.
en 1970 era de 3.95, se redujo a 2.2 en 2002, y sigue descendiendo. En 2007 la tasa de
Este estudio analiza los distintos fertilidad en Chile debiera estar levemente por debajo de 2.
escenarios de fertilidad, de manera
de apreciar mejor la evolucin de la Qu efectos econmicos tendr esto? Obviamente los efectos dependen de qu pase con

Demogrfico en Chile 1950 - 2050


poblacin, y hacer un pronstico de la fertilidad en los prximos aos. El objeto de este artculo es mirar distintos escenarios y
los efectos econmicos asociados. ver cmo evolucionar la poblacin. Esto nos permitir ver qu tan rpido envejeceremos y
Tambin verificamos el potencial cmo disminuir la poblacin joven en Chile. En base a un escenario prudente (que supone
que la fertilidad se mantendr constante), miraremos qu consecuencias econmicas
impacto econmico esperable para los
pueden esperarse para los prximos 40 aos. Mostraremos que stas no sern tan
prximos 40 aos.
dramticas como a veces se ha planteado.
Bernardo Quiroga G.
Magster en Economa, Evolucin esperada de la poblacin en Chile
P. Universidad Catlica de
Chile.
bquiroga.ese@uandes.cl
Un primer paso para analizar los efectos econmicos que tendr el cambio demogrfico en
Chile es mirar las proyecciones de poblacin para los prximos aos. Para ello utilizaremos
Jos Miguel Simian S. las de las Naciones Unidas hasta 2050. stas consideran cuatro escenarios futuros que
Doctor en Economa,
Universidad de Mnster. varan segn los supuestos de fertilidad. Estos escenarios son fertilidad baja (Low variant o
jsimian@uandes.cl LV), media (Medium variant o MV) y alta (High variant o HV), as como fertilidad constante
(Constant variant o CV).

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Para una mejor comprensin del impacto poblacin mayor de 64 aos y la


Figura 1 - Evolucin de la Fertilidad y de la Poblacin en Chile que tendr la evolucin de poblacin en
Figura 2 - Evolucin de la Poblacin en Edad Escolar poblacin econmicamente activa.
Chile en los prximos aos, merece la El panel b) de la figura 3 muestra la
pena comentar la evolucin esperada de evolucin de este indicador en Chile. Entre
la poblacin en edad escolar. Definamos 1960 y 1990 se mantuvo ms o menos
la poblacin en edad escolar como la constante en torno a 0.1, lo que quiere
comprendida entre los 5 y los 19 aos. decir que diez personas activas mantienen
a 1 persona mayor de 64 aos. Esta tasa
La figura 2 muestra la evolucin de este aumentar fuertemente en los prximos
grupo desde 1950 hasta 2050 en los cuatro aos alcanzando un nivel de 0.3 en torno al
escenarios antes sealados. Este grupo ao 2030 y de 0.38 en 2050, suponiendo
viene aumentando de modo constante el escenario de fertilidad constante. En el
desde 1950 y alcanza un peak el ao escenario de baja fertilidad, esta razn
2000 de casi 4.3 millones de personas. A podra llegar a 0.45, donde algo ms
partir de 2005 comienza a descender para
de dos personas activas sostienen a
alcanzar un mnimo de 3.8 millones en 2015
una persona sobre 64 aos. A modo de
en el escenario de fertilidad constante. Es
comparacin, los pases desarrollados
decir, si la fertilidad se mantuviese en
muestran hoy tasas de dependencia de la
torno a 2 nios nacidos por mujer, en los
la poblacin activa, la tasa de dependencia laboral al mismo tiempo que la natalidad poblacin mayor entre 0.2 y 0.3.
prximos 10 aos la poblacin escolar
total es un indicador de la carga econmica siga disminuyendo. Recin despus
disminuira en ms de 200 mil personas en
que debe llevar este grupo. de 2020, la fuerza laboral comenzar Qu efectos econmicos tendr el
cada quinquenio (aprox. 40.000 personas
a descender y la tasa de dependencia envejecimiento de la poblacin chilena?
por ao). Esto implica que 70 colegios de
El panel a) de la figura 3 muestra la a subir. Es decir, en el escenario de El primer efecto que consideramos aqu
tamao mediano podran cerrarse cada
evolucin de la tasa de dependencia fertilidad constante, el envejecimiento es la razn entre la fuerza de trabajo y la
ao.
total para Chile entre 1950 y 2050. Es de la poblacin no se har notar antes poblacin consumidora, es decir, cuntos
posible observar que esta tasa aument de 2020. trabajadores deben alimentar a cuntos
En el escenario de baja fertilidad, que hoy
hasta 1960 y viene descendiendo desde consumidores?
parece bastante probable, la baja sera
entonces y recin comenzar a subir en Como antes mencionamos, un segundo
de 400 mil personas (aproximadamente
2015 en un escenario de alta fertilidad. indicador es la tasa de dependencia de Siguiendo a Cutler et al (1990), definimos
80.000 por ao). En este escenario,
Lo que veremos en los prximos aos la poblacin mayor (elderly dependency la tasa de sostenimiento (TS) como
la poblacin que alcanzar la edad
ser un aumento constante de la fuerza ratio, o EDR). Es la razn entre la la razn entre la fuerza de trabajo y el
universitaria en 2015 ser un milln de
personas menos que en 2000.

Tasas de dependencia y efectos del


envejecimiento

Desde el punto de vista econmico resulta


La figura 1 muestra en el panel a) la Adicionalmente al hecho de un fundamental mirar los indicadores de
evolucin de la fertilidad en Chile desde estancamiento o incluso una disminucin dependencia total y dependencia de la
1950 y los cuatro posibles escenarios de la poblacin en Chile, cambiar tambin poblacin mayor.
futuros. En el panel b) aparece la evolucin la estructura de edades de la poblacin.
de la poblacin chilena entre 1950 y 2050. Esto es lo que traer consigo los principales La tasa de dependencia total (total
En todos los escenarios, salvo en el de efectos econmicos. Actualmente, el dependency ratio, o TDR) es la razn entre
baja fertilidad, la poblacin sigue promedio de edad de la poblacin chilena la poblacin bajo 20 y mayor de 64 aos
aumentando en trminos absolutos, es de 32 aos. Esta cifra subir a casi 42 sobre la poblacin entre 20 y 64 aos.
an cuando la tasa de crecimiento aos en 2050, bajo el supuesto de que la A esta ltima la llamaremos poblacin
desciende notoriamente. En general los fertilidad se mantenga constante, e incluso econmicamente activa, o simplemente
cambios en la poblacin son lentos y poco hasta 47 aos en el caso de una baja
poblacin activa. Debido a que la fuerza
espectaculares. fertilidad.
laboral est conformada en su mayora por

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serie entre 2005 y 2050 mantenemos la


participacin masculina y proyectamos
un aumento paulatino en la participacin
femenina segn grupos de edad,
alcanzando sta un nivel de 44% en 2030,
el cual es el valor de la participacin laboral
femenina en pases desarrollados.

Al igual que con la fuerza laboral, tambin


el nmero de consumidores puede ser
ajustado para reflejar mejor el hecho
que, por ejemplo, el gasto en salud de los
adultos mayores es superior al gasto de
otros grupos de edad. Siguiendo el mtodo
utilizado por Cutler et al (1990) para Estados
Unidos, podemos ponderar los consumos
de los distintos grupos etarios de manera
diferente. Concretamente, y usando las
mismas cifras de los autores ya citados, Fuente: Clculos propios en base a datos de UN.
el consumo de la poblacin menor de 20
aos lo supondremos como 0.72 veces
el nivel de un adulto entre 20 y 64 aos. el aumento del nmero de consumidores, trabajo (LF1 y LF2) as como las tasas de plazos ms bien cercanos una disminucin
Asimismo, asumiremos que el consumo mientras las cohortes de edad ms crecimiento del nmero de consumidores de la fuerza laboral. De acuerdo a estos
de los adultos mayores de 64 aos es numerosas se vayan incorporando a la (CON1 y CON2) en el escenario de pronsticos, la fuerza laboral en Chile
1.27 veces el consumo de los adultos fuerza laboral. Sin embargo, en algn fertilidad constante entre 1950 y 2050. no disminuir en los prximos 50 aos.
menores de 64. Con esta ponderacin punto este efecto cesar, y comenzar Varios elementos de esta tabla son dignos Se puede apreciar que hasta el perodo
obtenemos un perfil de consumo distinto, a pesar ms el aumento relativo de la de mencin: en primer lugar, en todo el 2010-2020 la fuerza de trabajo crece
que llamaremos CON2. poblacin inactiva. perodo, ni la fuerza laboral ni el nmero por sobre el nmero de consumidores,
de consumidores dejan de crecer. Esta haciendo que la tasa de sostenimiento
Con estas series de datos podemos El cuadro 1 muestra las tasas de evolucin discrepa de la esperada en suba. A partir de 2020, esta situacin se
crecimiento promedio anual de la fuerza de pases desarrollados donde se proyecta a revierte, y la tasa de sostenimiento cae al
construir la tasa de sostenimiento para
usar tanto la fuerza laboral como el nmero
Chile entre 1950 y 2050. Ntese que el
de consumidores en sus definiciones
nivel de la tasa de sostenimiento no es
sin ponderar. Considerando la fuerza
tan relevante en s mismo, sino ms bien
de trabajo ponderada por participacin
los cambios que se producen en sta a
laboral, la tasa de sostenimiento no
lo largo de los 100 aos considerados. desciende nunca, estabilizndose hacia el
Para comparar la evolucin de la tasa de ao 2040.
nmero de consumidores de bienes en sostenimiento, normaremos su valor en
una economa en un ao determinado. En La definicin de fuerza laboral utilizada en 2005 y calcularemos una variacin del Esta situacin se aprecia claramente en
una primera definicin, supondremos que la variable LF1 no es del todo correcta, ya sostenimiento respecto de su valor en la figura 4, que muestra la evolucin de
cada persona consume igual cantidad de que no toda la poblacin econmicamente ese ao. la tasa de sostenimiento (medida como
recursos, independientemente de su edad. activa participa efectivamente en el variacin de la tasa de sostenimiento) de
Todos los consumidores son por tanto mercado laboral. Vara segn los grupos Como es posible notar, la tasa de acuerdo a las definiciones de fuerza laboral
iguales y slo interesa su nmero, es decir de edad y tambin segn gnero. Para sostenimiento se ver afectada tanto y consumidores, manteniendo el escenario
la poblacin total. Tal supuesto ayuda a construir una segunda variable de fuerza por la evolucin de la edad de la de fertilidad constante. Se observa el efecto
definir nuestra variable CON1. La fuerza de laboral utilizamos para el perodo entre poblacin econmicamente activa como descrito anteriormente en el caso de usar
trabajo, por su parte, supondremos estar 1950 y 2005 los datos de participacin de la cantidad de consumidores. El la variable LF1. La tasa de sostenimiento,
constituida por toda la poblacin entre 20 laboral efectiva publicados por el Instituto envejecimiento llevar inicialmente a un usando CON2, est por debajo de aquella
y 64 aos, y la llamaremos LF1. Nacional de Estadsticas, INE. Para la aumento de la fuerza de trabajo mayor que que usa CON1. Esto es razonable, ya

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que CON2 supone que al ir envejeciendo Consideraciones finales
la poblacin, el nivel de consumo ir
aumentando ms que proporcionalmente. Se debe tomar en consideracin que las
proyecciones utilizadas en el presente
La tasa de sostenimiento (LF1/CON1) cae estudio estn sujetas a discusin. Es un
entre 1950 y 1970 producto del alza en la ejercicio de simulacin en base a algunos
tasa de fertilidad hasta 1965, as como datos proyectados por las Naciones
del aumento en la expectativa de vida. En Unidas. Los escenarios de fertilidad
1960 la expectativa de vida en Chile era probablemente cambien, y no es seguro
de 57 aos, llegando a 62 aos en 1970, que la fertilidad se mantenga alrededor de
a 69 aos en 1980 y a 76 aos en 2000. 2. Adems, no debemos perder de vista
A partir de 1970 disminuye la natalidad el efecto no despreciable de la migracin.
y la tasa de sostenimiento comienza a Chile ha sido un destino crecientemente
subir, ya que los incrementos de la fuerza demandado para vivir por nuestros vecinos
de trabajo son cuantitativamente ms en Latinoamrica, y no es improbable
importantes (ver cuadro 1). Hacia el que el efecto de estos movimientos
2020 la baja en la natalidad tiene su efecto migratorios tenga un impacto importante
sobre la fuerza de trabajo, reducindose la en las proyecciones, los cuales no se han
tasa de sostenimiento (slo en el 2045 considerado hasta aqu.
comienza a reducirse la fuerza de trabajo).
La reduccin ser del orden de 10% en los No obstante lo anterior, podemos sacar
prximos 50 aos. algunos resultados en limpio: En primer
lugar, es posible apreciar que la poblacin
Sin embargo, la tasa de sostenimiento menor de 20 aos caer progresivamente.
calculada en base a LF2 muestra una En segundo trmino, ese efecto no ser
evolucin bastante distinta y que no tan dramtico desde un punto de vista
coincide con la evidencia presentada, por econmico, toda vez que la fuerza de trabajo
ejemplo, para los Estados Unidos1. En este ponderada seguir creciendo, gracias al
caso la tasa de sostenimiento aumenta supuesto de incorporacin progresiva de
constantemente, sin decrecer durante las mujeres al mercado laboral. En tercer
todo el perodo considerado. Esto obedece lugar, habr que considerar el efecto del
a la creciente participacin laboral de envejecimiento en cuanto al costo para
la mujer que es comparativamente baja el fisco de entregar asistencia de salud a
en Chile al ao 2005. Si mantuvisemos los ms ancianos, as como potenciales
la participacin laboral de la mujer en el subsidios para asegurarles pensiones
nivel actual, la tasa de sostenimiento mnimas. Este es un tema que no se
descendera levemente para el caso de abord en el presente trabajo, pero que
LF2/CON2, y se estabilizara en torno a 1.1 con seguridad deberemos enfrentar en los
para LF2/CON1 hacia 2050. prximos aos.

Pareciera, en este primer anlisis, que Referencias


utilizando estas cifras de fuerza laboral, la
evolucin demogrfica no tendr al menos Cutler, D.; Poterba, J.; Sheiner, L. y Summers,
L. (1990) An Aging Society: Opportunity or
dentro de nuestro perodo de estudio un
Challenge? Brookings Papers on Economic
efecto negativo. Por el contrario, el efecto
Activity, 1: 1-73.acin de la Tasa de Soste-
ser positivo, al aumentar la tasa de
nimiento
sostenimiento en torno a 15%.

1
Ver Cutler et al (1990)

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