IOEMorelos Cap 1

Teoras sobre el
1
desarrollo econmico:
una visin regional
La apertura comercial ha provocado que una gran cantidad de naciones bus-
quen ser cada vez ms competitivas a travs de sus sectores productivo y
empresarial. Para lograrlo, es necesario considerar tres elementos claves: la
innovacin, la ciencia y la tecnologa.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (oecd,
2007) reitera que, muchos pases y sus regiones estn trabajando para alcan-
zar un nivel de competitividad que les permita adaptarse la globalizacin. Re-
giones que histricamente fueron centros de produccin, hoy encuentran que
sus actividades manufactureras estn encaminadas hacia reas geogrficas
de ms bajo costo de produccin y reorientadas a industrias no manufactu-
reras de alto valor agregado o a nichos de manufactura intensivos basados
en investigacin y desarrollo tecnolgico (I+D). Esto implica una interrogante
para las polticas econmicas: qu tan perdurables son las fortalezas compe-
titivas en las que estn basadas las economas regionales.
El sector pblico ha respondido de manera favorable al actual tiempo de
cambio. Ha puesto ms atencin en el vnculo existente entre empresas, capital
humano y conocimiento a un nivel regional porque encuentra en esa unin tripartita
la forma de apuntalar la innovacin y la competitividad nacionales con un enfoque
de largo plazo. En otras palabras, ha visto que las polticas en los mbitos regional,
cientfico y tecnolgico, industrial y de negocios estn evolucionando y convergen
en un importante objetivo: el de la promocin del cluster a nivel regional como la
mejor herramienta para el despliegue de iniciativas de desarrollo econmico.
Revisar las teoras del desarrollo econmico es importante porque nos
da los elementos conceptuales que deben ser tomados en cuenta para darle
validez y fortaleza a las estrategias de desarrollo econmico. Por tal motivo
en este captulo se repasan diferentes teoras del desarrollo, desde aquellas
que tratan de explicar el crecimiento econmico mismo, hasta las que hacen
nfasis en las aglomeraciones de actividades econmicas como un medio
para alcanzar el desarrollo regional.
Se prohbe la reproduccin total o parcial de este documento por cualquier medio, sin el previo consentimiento otorgado por escrito
del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey a cualquier persona y/o actividad que sean ajenas al mismo.
IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES ESTRATGICAS PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE MORELOS
56 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL
1.1 La importancia del desarrollo regional

En el presente trabajo, la identificacin de oportunidades se realiza a nivel estatal y por
regiones. Por tanto, es pertinente partir de una concepcin de lo que entendemos por
regin: es el nivel subnacional donde los actores pblicos o privados realizan interac-
ciones econmicas, polticas y sociales para fortalecer el desarrollo de su demarcacin
territorial. Estas interacciones son propicias para identificar oportunidades de negocio y
estn basadas tanto en sus capacidades productivas y de innovacin como en las nece-
sidades de un mercado altamente demandante y competitivo.
Es posible sealar que la importancia del desarrollo regional radica en la tendencia
mundial que concibe el desarrollo como un proceso que enfatiza cada vez ms lo local
en lugar de lo nacional y que ha llevado a ciertos pases a comenzar la descentrali-
zacin de las acciones gubernamentales para fortalecer el campo de accin de los
niveles subnacionales.
En el caso de Mxico, el trmino subnacional incluido en la definicin de regin
refiere a tres tipos de espacios geo-econmicos: entidades federativas, municipios y
corredores industriales (que pueden abarcar uno o ms municipios ubicados dentro de
una o ms entidades federativas del pas).
Christian von Haldenwang (2000), del Instituto Alemn de Desarrollo (die), sugiere
que, en Europa, la dinmica de creacin de instituciones en el nivel regional es una prueba
de esta reorientacin a lo localista que opera en tres direcciones: 1) se descentralizan las
funciones en la poltica territorial de desarrollo que antes eran asumidas por las autorida-
des federales o por los Estados Federados a fin de aprovechar las ventajas de una mayor
proximidad al cliente y/o poder reaccionar mejor frente a requerimientos especficos; 2) se
renen las competencias comunales en el marco de cooperaciones entre comunas para
obtener ventajas de las economas de escala y mejorar la efectividad de las medidas; y 3)
se crean instituciones regionales como escenario para la cooperacin entre actores pbli-
cos y privados, con el objeto de poder impulsar la formulacin de visiones de desarrollo y
movilizar los recursos comunales.
Haldenwang tambin concibe una serie de exigencias de la regin y sugiere que se
deben establecer acciones para responder a ellas (Ver figura 1.1).
Michael Storper (1997) reconoce en su libro La economa regional: Desarrollo territorial
en una economa global la re-emergencia de las economas regionales en la globalizacin
como el principal dilema de la geografa econmica (Moulaert y Sekia, 2003). Las nece-
sidades de los mercados globales han cambiado los procesos productivos de las regio-
nes, pero tambin la forma en que las sociedades se organizan territorialmente. Inclusive
algunos autores hablan ya de espacios territoriales glocalizados (unin entre los trminos
globalizado y localizado, y se relaciona a la nueva necesidad de pensar globalmente y
actuar localmente: Moncayo (2001) define este neologismo como la relacin mutua entre
lo local y lo global para expresar la pertenencia de los dos mbitos espaciales al mismo
CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

57
Figura 1.1 Exigencias de la regin
Asumir
funciones de
intermediacin
Mejorar
Facilitar la
salarios y
participacin Impulsar Mejorar la
aumentar el
poltica inversiones calidad de la
empleo
regionales localizacin a
nivel regional
Amortiguar el
impacto social Generar
y ecolgico externalidades
del cambio positivas
estructural Las Poner a
Movilizar
instituciones disposicin una
recursos
regionales infraestructura
endgenos
deben: moderna
Crear Promover la
economas a convergencia
escala de las regiones
Facilitar el
Disminuir
desarrollo de
Generar costos de Mejorar la
las regiones
estratgicamente produccin estructura
atrasadas
el cambio econmica
estructural regional
Promover
sectores
estratgicos en
forma
especfica
Nota: De Nuevos conceptos de la poltica regional de desarrollo en Alemania: aportes para la discusin
latinoamericana. Desarrollo econmico local y descentralizacin de la divisin de desarrollo econmico,
por C. Haldenwang, 2000, Santiago, Chile: cepal/gtz.
campo relacional. Brenner (1998) seala que la forma espacial de estados territoriales en
la era del capitalismo global est siendo efectivamente glocalizada.
Algunas otras visiones sobre la relevancia del desarrollo regional han resurgido del plan-
teamiento de que aun y cuando la globalizacin en trminos de apertura comercial es un he-
cho, podrn seguir existiendo crecimientos desiguales entre las regiones de un mismo pas.
La literatura sobre economa ha tratado de responder reiteradamente a dos pregun-
tas: cmo se desarrollan los pases de manera equilibrada y cmo combinar de manera
exitosa el desarrollo regional con el nacional. A continuacin y clasificadas en tres
apartados se presentan diferentes teoras que han buscado contestar a este par de
cuestionamientos: 1) las teoras de la localizacin; 2) las teoras del desarrollo y creci-
miento econmico, y 3) las teoras modernas del desarrollo espacial.
Figura 1.2 Marco terico
Teoras
Teoras de la del Desarrollo
Localizacin y Crecimiento
Econmico
1826-1873 1934-1956 1957-1970

Antecedentes de las Teoras Crecimiento Causalidad Circular y
de la Localizacin Equilibrado Acumulativa
1882-1935 1949-1966
Teora de la Localizacin Teora de Multiplicadores
Industrial o de Base Econmica
1929-1937 1950-1964
Teora del rea de Polos de
Mercado Desarrollo
1929-1956 1939-1971 1986-1988
Teora de Lugares Centrales y Teora Neoclsica Teora del Crecimiento
Ciencia Regional del Crecimiento Endgeno
1980-2006
Nuevas Concepciones de
Desarrollo
Teoras del
Desarrollo Espacial
1984
Producin
Flexible
1990
Competitividad
1998
Sistemas de Innovacin
Regional
1991
Nueva Geografa
Econmica
2007
Producto
Espacio
Fuente: Elaboracin propia.

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1.2 Teoras de la localizacin

La conceptualizacin del desarrollo econmico como tal no se dio sino hasta los aos 30
con la aportacin de Schumpeter (Andersen, 1991). Sin embargo, previo a ello, la teora
econmica se centr en la identificacin de los factores determinantes de la localizacin de
las actividades econmicas. En una primera instancia, esta bsqueda se dio a travs del
estudio de la actividad agrcola; posteriormente, del anlisis de las actividades industriales;
y luego, aunque de forma superficial, de la investigacin de actividades relacionadas con
los servicios. Cabe sealar que la consideracin del rea de mercado, como determinante
de la localizacin, fue de suma relevancia para la construccin de una teora de equilibrio
general que considerara tanto la oferta como la demanda de productos y servicios.
1.2.1 Antecedentes
Las teoras de la localizacin tienen sus antecedentes en la Escuela alemana con las apor-
taciones de Von Thnen, Roscher y Schaffle. De acuerdo a Muios (2001), estos autores
contribuyeron a la evolucin de la teora econmica al pasar del estudio de la actividad
agrcola al de la actividad industrializada. Von Thnen plante un modelo para identificar
la mejor localizacin de cada tipo de agricultura y la manera en que pudieran tener un ma-
yor rendimiento econmico. Entre las determinantes identificadas de la ptima produccin
destac la distancia al mercado y el costo del transporte.1
En la misma lnea de Thnen, Roscher seal que la industrializacin de una regin
tiene como requisitos esenciales la existencia de una agricultura evolucionada; un consu-
mo diversificado y refinado; una densidad demogrfica capaz de permitir la divisin del
trabajo compleja; y oferta de capital y medios de transporte desarrollados. Segn Rosher,
existen dos tipos de regiones: 1) regiones con precaria divisin del trabajo, donde las
industrias procuraran instalarse en las cercanas de los grandes centros consumidores,
estimulando con su presencia el desarrollo de grandes centros comerciales; y 2) regio-
nes donde la divisin del trabajo es ms compleja y la ubicacin de la industria obedece-
ra a intereses ms naturales, como la localizacin de las fuentes de energa.
Por su parte, Schaffle cre tipologas que condicionaran la ubicacin de las distintas
industrias. En aquellas industrias en que el capital es intensivo y especialmente aquellas que
necesitaban mano de obra muy especializada, la tendencia sera la concentracin. Aquellas
otras donde el factor humano fuera menos importante, tenderan a localizarse por influencia
de otros factores, como las materias primas o las fuentes de energa (Muios, 2001).
1)Cabe sealar que sta es una de las principales crticas que se le hace a la teora de la economa
clsica representada por Adam Smith, David Ricardo y John S. Mill, ya que no consideraron el factor
espacial en sus anlisis, particularmente los costos del transporte (Cuadrado, 2006). Sin embargo, ello no
minimiza las aportaciones sobre la importancia de la divisin del trabajo, la especializacin, las ventajas
absolutas y comparativas que estos autores trataron en sus obras. Ms adelante Krugman (1991) habr
de corregir este aspecto, en lo que vendra a denominar como la Nueva Geografa Econmica.
Otras contribuciones para la elaboracin de lo que ms adelante se conocera como

la teora de la localizacin industrial son las de Laudhardt y Marshall. El primero dise un
modelo para la seleccin de un punto ptimo de ubicacin, en el cual la variable principal
la constituyen los costos de transporte que articulan dos referentes importantes: la loca-
lizacin de las materias primas y la localizacin de los centros de consumo. El modelo
de Laudhardt posteriormente denominado el tringulo de Laundhardt defini la ubi-
cacin del proceso industrial teniendo en cuenta la localizacin de dos materias primas
(Lpez, 2003). Se reconoce que Launhardt, a diferencia del modelo de Von Thnen, pon-
dera otros factores como las dimensiones de los mercados, la concentracin poblacional
o lo perecedero de los productos (Moure, 2006).
Por su parte, Marshall en su obra Principles of Economics, publicada en 1890, habla
del concepto de distritos industriales basado en la importancia de las economas exter-
nas para entender el desarrollo de las aglomeraciones de empresas (Belussi, 2004). El
trmino de aglomeracin se refiere a la concentracin espacial de gente y a las activi-
dades econmicas. De acuerdo con Marshall, las ventajas de aglomerarse sugieren tres
tipos de economas de aglomeracin: 1) un mercado de trabajadores con habilidades
especialidades reunido; 2) la disponibilidad de insumos y servicios especializados; y 3) la
existencia de una smosis tecnolgica. Estas tres economas de aglomeracin han sido
el centro de la discusin sobre la concentracin y aglomeracin de las industrias desde
entonces (Bekele and Jackson, 2006).2
1.2.2 Teora de la localizacin industrial

A Weber, gracias a su obra Theory of the Location of Industries (1909), se le considera el
fundador del enfoque de minimizacin de costos para la localizacin industrial. Su mode-
lo explica la localizacin de empresas manufactureras como producto de la interaccin
de tres factores: dos regionales (costos de transportacin y costos de mano de obra)
y uno no regional (las fuerzas de aglomeracin, determinado por la interaccin de las
decisiones de localizacin de la empresa) (Maggioni, 2002).
La teora de Weber est fundamentada principalmente en tres supuestos: 1) la
base geogrfica de los insumos materiales es dada; 2) la situacin y el tamao de
2)Seguidores del trabajo de Marshall fueron Ohlin, en 1933, y Hoover en 1937, quienes definieron
sistemticamente los beneficios que alcanzan las empresas localizadas con otras concentraciones
espaciales de actividades econmicas como es el caso de la economa de aglomeracin. Ellos ofrecen
una variedad de explicaciones sobre economas de aglomeracin, incluyendo economas de escala
y de alcance para empresa, el desarrollo de mercados de mano de obra y conjunto de habilidades
especializadas variadas, realzando la interaccin entre proveedores y consumidores locales, ahorros en
costos de transporte e infraestructura compartida. Ohlin y Hoover tambin hicieron una diferenciacin
entre economas de urbanizacin y economas de aglomeracin, donde las primeras se relacionan con
las ventajas ganadas por las empresas de todos tamaos y diversidad que se localizan en una ciudad.
Las segundas se refieren a los beneficios que obtienen las empresas de un mismo sector industrial por
juntarse y estar co-localizadas (Bekele y Jackson, 2006).

61
los lugares de consumo son dados (por lo que implica condiciones de competencia
perfecta para todos los productores); y 3) existen muchas localizaciones de mano de
obra fija con trabajo inmvil y en oferta ilimitada a salarios fijos. Bajo estos supuestos,
Weber construye un modelo de decisin de localizacin: primeramente, las empresas
escogen una localizacin el punto donde el costo de transporte es mnimo que les
permitir la reduccin del costo de transporte entre las fuentes de insumos materiales
y el mercado para el producto a travs de la construccin de una figura de localiza-
cin. Despus se toman en cuenta dos fuerzas distorsionantes que pueden cambiar la
localizacin de las empresas del lugar ptimo previamente calculado: la localizacin
de mano de obra barata y el efecto de fuerzas de aglomeracin (y desaglomeracin)
(Maggioni). Weber, al igual que Laudhardt, dise un modelo de localizacin utilizan-
do el tringulo como la expresin de la ubicacin ptima de los procesos industriales
(Lpez, 2003).
1.2.3 Teora del rea de mercado

Harold Hotelling, en 1929, desarroll otra lnea de investigacin en economa espacial
buscando la relacin entre la formacin del precio, las reas de mercado y la localizacin
de los productores. Hotelling sugiri que las empresas compiten en dos etapas: en la
primera, ellas seleccionan la localizacin y despus determinan los precios. Adems del
precio del producto, los consumidores asumen el costo de transportacin desde el punto
de venta hasta donde estn ubicados.
No sera sino hasta 1935 con la aportacin de Palander que se uniran tanto la teora
de localizacin de las empresas como la teora de reas de mercado (Backhouse, 2003).
La contribucin principal de Palander radica en que permiti al enfoque de minimizacin
de costos tratar con aspectos de distribucin espacial de consumidores y reas de mer-
cado. Permiti tambin distinguir claramente en el anlisis de costos totales, los costos
de produccin y de transportacin. Otro de los aportes de Palander fue establecer una
relacin entre la tecnologa y la localizacin, ya que consideraba que el progreso tcnico
puede llevar a que algunas empresas se independicen de los antiguos factores naturales
que anteriormente las limitaban a un determinado territorio (Muios, 2001).
1.2.4 Teora de los lugares centrales y la ciencia regional

El gegrafo alemn Walter Christaller inici con su teora Lugares centrales (1933)
el anlisis jerrquico de las ciudades, siendo el primero que expresara matemti-
camente una teora sobre una red hexagonal de ciudades. Este modelo matemtico
del sistema de ciudades considera la localizacin de actividades de intercambio y la
distribucin de las funciones terciarias o de servicios en la estructura de las redes
urbanas. (Rodrguez, 2001).
En un sistema de lugares centrales jerarquizados, afirma Christaller, se vinculan la
dimensin de las ciudades, la jerarqua de servicios ofrecidos y la amplitud del rea de
influencia. El centro del primer nivel jerrquico est ocupado por el ncleo rural que ofrece
servicios bsicos a la comunidad; su funcin es la de mercado de ventas de los productos
agrcolas. En un segundo nivel, el centro adems de las funciones desarrolladas por el
nivel central inferior desempea funciones propias como las de comercio al por menor.
Esta jerarqua contina hasta el sptimo nivel ocupado por la metrpoli regional que, ade-
ms de asumir todas las funciones anteriores, tiene asignadas las propias. En un sistema
como el de lugares centrales jerarquizados, las reas de influencia de los centros de reas
inferiores se insertan en las de los de nivel superior, segn la regla de orden de tres: cada
nivel posee tres veces ms ciudades que su superior, correspondiendo cada tamao a
una jerarqua y a una determinada oferta de bienes y servicios (Rodrguez, 2001).
Otros autores como August Lsh en 1940 y Beckmann en 1958 desarrollaron con
xito sus propios modelos y teoras guardando ciertas semejanzas con la formulacin
matemtica de Christaller. Lsh analizara independientemente la localizacin agrcola,
la localizacin industrial y los emplazamientos de las ciudades, para concluir, a modo de
sntesis, en un sistema especializado de equilibrio general.
Mientras tanto, en 1956, Walter Isard en su obra Location and Space-economy pre-
sent el conjunto de ecuaciones que describan las condiciones para un equilibrio ptimo
espacial, aplic las tablas de insumo- producto a flujos interregionales, y demostr que la
maximizacin de beneficios y la minimizacin de costos son equivalentes con la funcin
de produccin de Leontief. Su trabajo culmin con la reformulacin de la teora econmi-
ca espacial que origin el campo aplicado de la ciencia regional.
1.3 Teoras del desarrollo y crecimiento econmico

Si bien las teoras de la localizacin se concentraban en los factores determinantes de la
especificacin geogrfica de las actividades econmicas, la evolucin de dichas activi-
dades hizo ver que no slo las variables histricas y geogrficas eran importantes para
determinar el ritmo de desarrollo de los pases y las regiones. Fue entonces que emergie-
ron las teoras del desarrollo y crecimiento econmico que ofrecieron un enfoque histrico
del proceso evolutivo de las sociedades precapitalistas hacia las sociedades capitalistas
y en donde se interrelacionaban componentes como la productividad, la base industrial,
la competitividad de los factores de produccin y la capacidad exportadora.
1.3.1 Teoras del crecimiento equilibrado

La teora del crecimiento equilibrado, representada principalmente por Rosenstein-
Rodan en 1961 y por Lipton en 1962, sostiene que son los propios mecanismos de
mercado y el libre funcionamiento de la economa los que permiten la expansin del
desarrollo y la riqueza. Segn los postulados del crecimiento equilibrado, la evolucin

63
de las disparidades entre diferentes unidades espaciales dependa exclusivamente

de la disponibilidad que stas tuvieran de recursos naturales, capital y ahorro, as
como de su capacidad empresarial, dndose por supuesta la movilidad de estos fac-
tores, por lo que el equilibrio en el espacio econmico era algo que se producira de
forma lgica. As, el capital saldra necesariamente de las zonas ms desarrolladas
en busca de mayores ingresos para la inversin a travs de menores costos en sala-
rios; y a la inversa, la mano de obra tendera a emigrar de las zonas de baja produc-
tividad buscando mejores salarios. Las disparidades que pudieran generarse en el
empleo, renta o en el costo de los factores, slo reflejaran la existencia de desfases
transitorios en un proceso que a mediano o largo plazo llevaran a un crecimiento
equilibrado (Lpez, 2003).
Uno de los sectores lderes al que los desarrollistas clsicos otorgaron una es-
pecial atencin fue el sector exportador (usualmente ligado a la explotacin de los
recursos naturales y la produccin de materias primas o productos primarios). Las
exportaciones generadas por una demanda externa podran ser un elemento clave
ante la insuficiente demanda interna por el bajo nivel de ingresos de las economas en
desarrollo. El nivel de apertura de la economa requerida para el desarrollo del sector
exportador originaba sin embargo dos efectos sobre el desarrollo del mercado interno.
El primero, favorable al desarrollo de dicho mercado, era causado por la generacin de
demanda de la economa y la reduccin del tamao de la inversin requerida para el
despegue econmico. El segundo, de impredecibles efectos sobre la demanda inter-
na, se manifestaba en los movimientos de los factores del trabajo y capital entre pases.
Las migraciones de ambos factores, desde la economa menos desarrollada hacia las
ms desarrolladas podran deprimir a la economa menos desarrollada por la falta de
capital, empresas y potencial capital humano (Tello, 2006).
1.3.2 Teora de la causalidad circular y acumulativa

La teora de la causalidad circular y acumulativa surge como contraposicin a la teora
del crecimiento equilibrado. Hacia finales de la dcada de los 50 y comienzos de los
60 se desarroll la teora del dualismo econmico o teora de la causalidad circular y
acumulativa. Dicha teora, defendida principalmente por Gunnar Myrdal, sostiene la tesis
de que una vez abierta la brecha que separa las reas ricas de las pobres, las fuerzas
libres del mercado tienden a fijar la riqueza en el territorio, originando una polarizacin
creciente de los niveles de desarrollo, a menos que se intervenga contrarrestando dicha
tendencia (Lpez, 2003).
La teora de la causalidad circular y acumulativa parte de la idea de que el crecimien-
to regional es un proceso desequilibrado y argumenta que si una de las regiones logra
un mayor nivel de desarrollo, ello no impulsa el desarrollo de las regiones menos desa-
rrolladas; sino por el contrario, su mayor empobrecimiento relativo al atraer para s las
inversiones y los recursos ms productivos, llevando entonces a una mayor polarizacin
geogrfica de la economa y justificando una tendencia natural a la divergencia en rentas

por habitante entre las diferentes regiones (Lpez, 2003).
1.3.3 Teora de multiplicadores o de la base econmica

La teora de multiplicadores o teora de la base econmica fue formulada por Goodwin en
1949 y por Metzler y Chipman en 1950. Postula que el crecimiento y desarrollo de un rea
geogrfica estn determinados en funcin de la demanda externa de bienes y servicios
originada fuera de dicho territorio. Las industrias que exportan o producen los bienes y
servicios de la demanda externa se les denomina la base econmica del rea geogrfica
(Tello, 2006).
La teora de la base econmica ha sido objeto de diversas modificaciones y extensio-
nes, muchas de ellas relacionadas a las herramientas econmicas existentes en el desa-
rrollo de la teora econmica. En su versin original, los sectores bsicos y no bsicos eran
independientes y no exista relacin entre ellos. Con el uso de la matriz insumo-producto,
la matriz de contabilidad social, y la disponibilidad de la informacin a nivel de regiones
(dentro de los pases), la teora de la base econmica fue extendida para tomar en cuenta
los flujos intersectoriales entre diversos sectores bsicos y no bsicos (Tello, 2006).
1.3.4 Polos de desarrollo

Fue Francois Perroux quien propuso en 1955 la teora de la polarizacin. Plante que
es posible generar procesos de desarrollo regional a partir de la conformacin de una
actividad motriz de carcter industrial con una alta tasa de crecimiento y de gran tamao
que impulse al resto de la economa de esa regin y vincul la dinmica de esa actividad
con las estructuras econmicas existentes. Cuando se logra tal efecto, sostiene Perroux,
se dice que dicha actividad se constituye en un polo para la regin.
Perroux define los polos de desarrollo como unidades motrices (simples o com-
plejas) capaces de aumentar el producto, de modificar las estructuras, de engendrar
cambios en los tipos de organizacin, de suscitar progresos econmicos o de favorecer
el progreso econmico. En esta medida se considera que el efecto de la ubicacin de
una industria motriz, definida como la que tiene la propiedad, cuando aumenta sus ven-
tas (y sus compras de servicios productores), de aumentar las ventas (y las compras de
servicios) de una o de varias otras industrias tendr efectos positivos sobre la regin. Sin
embargo, cuando no es posible que se presente la articulacin entre la industria motriz
con las estructuras econmicas existentes en la regin, lo que se produce es un enclave
en la regin, efecto que se ha producido en muchos casos donde se implement este
modelo de desarrollo regional (Lpez, 2003).
1.3.5 Teora neoclsica del crecimiento econmico y crecimiento endgeno

Paralelo a la evolucin de las teoras del desarrollo econmico de la dcada de los 30, se
constituyeron las llamadas teoras de crecimiento econmico neoclsico con los trabajos

65
seminales de Harrod en 1939, Domar en 1946, Solow en 1956 y Corden en 1971. Des-
de Schumpeter existe una clara diferencia entre desarrollo y crecimiento econmico. Al
respecto, Schumpeter sostiene que crecimiento econmico es el proceso gradual de
la expansin de la produccin; desarrollo econmico es el proceso de llevar al cabo
nuevas combinaciones y medios o mtodos de produccin con transformaciones de la
organizacin de las industrias.
Desde la perspectiva de las teoras del crecimiento econmico neoclsico tradicio-
nal, el objetivo de las polticas econmicas radica en el establecimiento de las condicio-
nes necesarias (aunque no suficientes) para que un pas se inserte, a travs del tiempo,
en el sendero del crecimiento sostenido. De esta definicin de las teoras de crecimiento
resulta evidente que, a diferencia de las teoras de desarrollo econmico que analizan
tanto los factores de oferta y de demanda para el desarrollo de las industrias de bienes
y servicios, se enfatizan el nivel y los cambios de los factores de la oferta o de la llamada
capacidad productiva de la economa (Tello, 2006).
La relevancia de las teoras neoclsicas de crecimiento econmico no radica en la ex-
plicacin de las diferencias de crecimiento entre pases pobres y ricos, sino ms bien en la
identificacin de ciertas variables/parmetros que inciden, cambian o alteran la trayectoria
de una economa hacia al sendero del crecimiento sostenido. Entre otras, las variables/
parmetros enfatizadas por estas teoras son: 1) la propensin al ahorro de los pases y el
nivel de la tasa de ahorro que permite alcanzar al estado estacionario del nivel de pib (real);
2) el crecimiento de los factores tangibles por habitante; 3) la tasa de crecimiento pobla-
cional; 4) la tasa de depreciacin del capital; 5) los recursos extranjeros provistos por los
organismos internacionales para superar cuellos de botellas (tales como falta de reservas
internacionales o de ahorro interno); y 6) la existencia de mltiples bienes (Tello, 2006).
1.3.6 Nuevas concepciones del desarrollo

La teora neoclsica del desarrollo, que bas sus principios en las experiencias de los pa-
ses occidentales, pronto se vio alimentada de nuevas experiencias y resultados que no
haban sido considerados en su concepcin. A partir de que los tericos fueron encon-
trando ms relaciones en los determinantes del desarrollo, fue que se originaron nuevas
teoras que, o bien mezclaban conceptos ya existentes o creaban nuevas interpretacio-
nes de teoras anteriores.
Walter Sthr (1981) propone el desarrollo desde abajo opuesto al llamado desarrollo
desde arriba que predomin de 1950 a 1980 sin que disminuyeran las desigualdades
entre los niveles de vida. Este enfoque implica un cambio de nivel en el que se toman
las decisiones acerca del desarrollo. El desarrollo desde abajo implica adems criterios
alternativos de asignacin de factores y de intercambio de productos; formas especficas
de organizacin social y econmica en las que prime la organizacin territorial sobre la
funcional; y un cambio en el concepto mismo de desarrollo donde quede reemplazada
la definicin con base en criterios econmicos, comportamiento competitivo, motivacin
externa y mecanismos redistributivos de gran escala, por otra que considere la diver-
sificacin a partir de metas sociales ms amplias, enfatizando un comportamiento de
colaboracin y una motivacin endgena.
Sthr considera al desarrollo como un proceso integral de ampliacin de oportu-
nidades para las personas, los grupos sociales y las comunidades organizadas terri-
torialmente en mediana y pequea escala, y de movilizacin de toda la gama de sus
capacidades y recursos en favor del bien comn, en trminos sociales, econmicos y
polticos. Este concepto de desarrollo implica el reconocer que debe ser un desarrollo
determinado por la propia poblacin y basado en sus propios recursos, de manera que
cada estrategia sea, por tanto, nica para cada sociedad en la que evoluciona. Implica
asimilar un tipo de desarrollo igualitario y autocentrado por naturaleza, enfatizando la
cobertura de las necesidades bsicas de todos los miembros de la sociedad, puesto que
el objetivo ltimo de esta estrategia es la mejora de la calidad de vida de su poblacin,
en trminos cuantitativos y cualitativos. Parte tambin del reconocimiento de que cual-
quier comunidad territorial dispone de un conjunto de recursos no slo econmicos, sino
tambin humanos, institucionales y culturales, que constituyen su potencial de desarrollo
endgeno (Lpez, 2003).
Por su parte, Amartya Sen (2001) propone un cambio importante en la interpretacin
del desarrollo cuando sostiene que el concepto de desarrollo va ms all del crecimiento
y de los niveles del PIB per cpita de un pas o de un territorio, ya que son tan slo un
instrumento para que la poblacin realice sus capacidades. Lo realmente importante
es que las personas lleven a cabo aquellas funciones y actividades que desean y sean
capaces de realizar. Es decir, el desarrollo econmico se consigue mediante la utilizacin
de las capacidades que las personas han desarrollado gracias a los recursos materiales
y humanos y a la cultura que posee el territorio (Vzquez, 2006).
1.4 Teoras modernas del desarrollo espacial

En este bloque de teoras modernas se encuentran las que conciben el desarrollo como el
producto de un conjunto de acciones realizadas por los actores pblicos y privados y que
se sustentan en mecanismos como el distrito industrial, el cluster y el sistema de innova-
cin regional, as como otras teoras que consideran el desarrollo en relacin al factor es-
pacial, como son los casos de la Nueva geografa econmica y la del Espacio producto.
1.4.1 Teora de la produccin flexible

Hacia finales del decenio de los aos 80, una serie de trabajos realizados en Europa y Esta-
dos Unidos originaron la idea de que el crecimiento de las regiones se debe esencialmente
a sus condiciones y dinmicas internas, inaugurando toda una nueva fase en la teorizacin

67
del desarrollo territorial. Los estudios pioneros fueron adelantados por un grupo de investi-
gadores italianos sobre lo que despus dio en llamarse La tercera Italia, en donde se daba el
fenmeno de regiones y ciudades muy exitosas en medio de la industrializacin decadente
del tringulo Miln-Turn-Genova y el atraso secular del Mezzogiorno. Para esos autores, la
formula del xito de La tercera Italia sera entonces el Distrito industrial (el trmino es original
de Marshall, quien lo aplic en 1909 en sus estudios sobre Lancashire y Sheffield), que es
una organizacin industrial resultante de las relaciones de competencia- emulacin-coope-
racin entre pequeas y medianas empresas (Moncayo, 2003).
Paralelamente, los gegrafos californianos Scott, Storper y Walker, intrigados por el dina-
mismo de su estado y en particular el de la ciudad de Los ngeles, llegaban a conclusiones
similares. E interpretando las evidencias de La tercera Italia, de California y de los distritos de
alta tecnologa de Boston y Carolina del Norte, como casos particulares pero dentro de una
tendencia mucho ms general en la evolucin del capitalismo industrial, Michael Piore y Char-
les F. Sabel publicaron en 1984 The Second Industrial Divide, un libro que habra de convertirse
en el manifiesto de una nueva ortodoxia: la especializacin flexible (Moncayo, 2003).
Al rechazar la tesis en boga, segn la cual la crisis de los pases centrales posterior a
1973 se deba a los efectos perversos de la intervencin del Estado en la economa, Piore
y Sabel sitan el origen de la misma en el agotamiento del modelo de desarrollo indus-
trial basado en la produccin en serie, generalizado tras la primera ruptura industrial de
finales del siglo xix, con el sacrificio de las tecnologas industriales de carcter artesanal.
Pasando de lo positivo a lo normativo, estos autores proponen abiertamente una estrate-
gia de reconversin industrial para los pases avanzados, basada en la recuperacin del
hilo perdido de la produccin flexible asociada con tecnologas artesanales.
El concepto de produccin (especializacin) flexible implicaba toda una nueva ma-
nera de producir que transformaba revolucionariamente desde la base tecno-cientfica
misma hasta la naturaleza de los bienes finales, pasando por los sistemas productivos;
el tamao y las relaciones entre empresas; y la organizacin del trabajo. De las produc-
ciones masivas de bienes estandarizados dirigidas a mercados homogneos, a la manu-
factura con tirajes pequeos de productos hechos a la medida del cliente. De tecnologas
basadas en maquinarias de propsito nico, operadas por trabajadores semicalificados,
a las tecnologas y mquinas de propsito mltiple manejadas por operarios calificados.
Las firmas grandes, integradas verticalmente y con economas internas de escala, cedan
el paso a las empresas medianas y pequeas, vinculadas entre s a travs de relaciones
de cooperacin y de divisin del trabajo entre firmas (outsourcing o subcontratacin), las
cuales generan economas externas. El eje de la competencia se traslada de los precios
para productos homogneos a la innovacin y el diseo para productos diferenciados.
La produccin flexible anunciaba todo un nuevo horizonte de posibilidades productivas,
innovaciones tecnolgicas y organizaciones empresariales que habra de tener vastas
consecuencias en la configuracin espacial de las economas y por ende en la forma de
concebir el desarrollo regional (Moncayo, 2003).
1.4.2 Teora de la competitividad

El concepto de competitividad a nivel de pas y local fue expuesto inicialmente por Porter
(1990). Desde la publicacin de su trabajo, el trmino de competitividad se ha difundido
de tal manera en los pases en desarrollo (y desarrollados) que se ha convertido en una
estrategia de desarrollo para dichas economas e identifica el conjunto de factores que
inciden en el desarrollo econmico (Tello, 2006).
En La Ventaja Competitiva de las Naciones, Porter identifica lo que llama determinan-
tes de la ventaja competitiva nacional, los cuales define como aquellos elementos que
afectan positivamente el entorno competitivo de las empresas en una economa nacional.
Estos determinantes, segn Porter, son mutuamente dependientes e interactan en un
sistema dinmico.
Los determinantes son importantes de analizar porque en su interaccin, afectan la
creacin y eficiencia de los factores de produccin de una nacin, definidos como los
recursos que contribuyen a la produccin de un bien o servicio.
Porter diferencia entre factores bsicos (tierra, recursos naturales, ubicacin geogr-
fica, clima, mano de obra semicalificada y tamao de la poblacin) y factores avanzados
(infraestructura de telecomunicaciones, personal calificado, tecnologa y base de conoci-
miento, apoyo gubernamental, investigacin universitaria y cultura).
Los determinantes, y su influencia en la creacin y eficiencia de los factores de com-
petitividad quedaron plasmados en el ya famoso diamante de Porter:
Figura 1.3 Fuentes de ventaja competitiva

Un cluster de rivales domsticos
estimula la creacin del factor
La estrategia,
estructura
de la empresa
y rivalidad
Las condiciones Las condiciones

de los factores de la demanda
Los desafos nacionales La demanda del mercado

percibidos estimulan la interno influencia las
creacin del factor Las industrias prioridades para crear inversin
relacionadas en los factores
y de apoyo
Las industrias relacionadas y de

soporte crean o estimulan la
creacin de factores tranferibles
Fuente: Porter (1990).

69
Otra herramienta que se deriva del trabajo de Porter (1998) y de actual auge en
los pases desarrollados es el cluster. La definicin estndar de cluster de acuerdo
a Porter (op. cit.) es un grupo de firmas (entidades) relacionadas (de forma hori-
zontal, verticalmente o de soporte) ubicadas en un rea geogrfica determinada que
aprovechando una serie de aspectos (como externalidades, ahorros de costos de
transaccin, disponibilidad rpida y a gusto del cliente de los insumos, etc.) proveen
ventajas a las firmas, sectores, distritos o regiones de un pas donde las firmas estn
ubicadas.
Este concepto es distinto al de la cadena productiva. sta se define como el conjun-
to de actividades que generan productos, pasando a travs de las diferentes fases de
transformacin econmica, y finalizando en la distribucin y posterior venta al consumi-
dor final. Una definicin alterna de cadena productiva es la de un conjunto de actividades
necesarias para convertir la materia prima en productos terminados y venderlos, consi-
derando el valor que se agrega en cada eslabn (encadenamiento). As, un cluster puede
incluir distintas cadenas productivas y las cadenas productivas no necesariamente cons-
tituyen un cluster. Porter hace notar que cluster compitiendo con otras localizaciones
basadas en un rea geogrfica son la fuente primaria de crecimiento y prosperidad del
rea (Tello, op.cit.).
1.4.3 Regiones de aprendizaje y los sistemas de innovacin regional

El modelo de regiones de aprendizaje o learning regions (Cook, Morgan Asheim) inte-
gra la teora de sistemas de innovacin, la economa institucional-evolutiva, procesos
de aprendizaje y el anlisis de la dinmica institucional regional. Morgan afirma que
esta iniciativa en primer lugar busc conectar los conceptos del paradigma de la red
(como innovacin interactiva y capital social) a los problemas de desarrollo regional
en Europa.
Morgan resalta el estado de conocimiento en la economa haciendo nfasis
en dos de sus principales propuestas: la innovacin es un proceso interactivo; y la
innovacin est formada por una variedad de rutinas institucionales y convenciones
sociales. Juntas estas propuestas han ayudado a estimular el inters, altamente
significativo, en el debate acerca de la naturaleza del capitalismo como una econo-
ma de aprendizaje. En este aspecto, Morgan cita a Lundvall (1994) y afirma que el
conocimiento es el recurso estratgico ms importante y el aprendizaje el proceso
ms relevante.
Por otro lado, la teora del sistema de innovacin regional abunda en la idea del
rol del aprendizaje colectivo, el cual se refiere a profundas relaciones cooperativas entre
los miembros del sistema. Esta teora est en deuda con la teora evolutiva del cambio
tecnolgico. En lugar de ser un resultado de la actividad de investigacin, la innovacin
es un proceso creativo. Adems, la innovacin no es slo tecnolgica, sino tambin un
proceso organizacional.
1.4.4 Nueva geografa econmica

De acuerdo a Krugman (Premio Nobel de Economa 2008), el pionero de la nueva geo-
grafa econmica, la mayor deficiencia de los modelos de localizacin y de espacio es
que no explican las causas de la concentracin de ciudades y mercados o porqu el
sector manufacturero est concentrado en pocas regiones de un pas.
Las concentraciones de poblaciones, produccin industrial y de mercados, des-
cansan en dos conjuntos de variables: 1) la dotacin inicial de los factores de las
reas geogrficas, tales como tamao de poblacin, recursos, infraestructura; y 2)
el conjunto de aspectos y/o parmetros claves derivados del comportamiento de los
agentes y de la tecnologa tales como la propensin al consumo de los bienes ma-
nufacturados; la intensidad de uso de recursos humanos del sector manufacturero;
las economas de escala de las industrias manufactureras; la magnitud de los costos
de transporte; la interrelacin econmico-tecnolgica de los sectores industriales;
y el grado y magnitud de los encadenamientos de los sectores industriales (Tello,
2006). Definidos estos dos conjuntos de factores, la concentracin de la industria en
ciertas reas geogrficas se explica por la interaccin de las economas de escala a
nivel de la industria manufacturera y los costos de transporte.
En The Return of Depression Economics, Krugman (1999) menciona que los argu-
mentos y factores identificados en la nueva geografa econmica son usados para ex-
plicar las diferencias, en desarrollo econmico, entre regiones dentro de un pas o entre
pases. As, regiones deprimidas, pases menos desarrollados o los llamados pases de
la periferia estn asociados a la dispersin de la produccin y a sectores productivos
intensivos en el uso de recursos naturales. Por otro lado, las regiones ricas, pases in-
dustrializados o los llamados pases del centro estn asociados a la concentracin de la
produccin y a sectores productivos no intensivos en el uso de recursos naturales.
1.4.5 Producto-espacio: transformacin estructural

Producto-espacio es una propuesta elaborada por los fsicos Csar Hidalgo y Laszlo Ba-
rabsi, de Notre Dame, junto con los economistas Bailey Klinger y Ricardo Hausmann de
la Universidad de Harvard, quienes han presentado una red de lo que ellos denominan
el producto-espacio. En la red, las conexiones muestran las probabilidades de que un
pas exporte un par de productos. Sus resultados muestran cmo los tipos de productos
que una nacin produce y exporta determinan la probabilidad de que la nacin desarrolle
productos ms competitivos, as como la influencia que tienen en la riqueza y crecimiento
econmico de la nacin (Zyga 2007).
Hidalgo (2007) plantea que las economas crecen actualizando e innovando los pro-
ductos que exportan. Los pases tienden a concentrarse en productos similares a aqu-
llos en los que actualmente estn especializados, permitindoles localizarse en zonas
del producto-espacio con ms informacin, infraestructura y recursos, y en consecuencia
mejorar su canasta de exportaciones ms rpidamente.

71
1.5 Resumen de las teoras de desarrollo econmico

En la Tabla 1.1 se presenta, a manera de resumen, la revisin de los tres grupos de teo-
ras econmicas explicadas con anterioridad.
Tabla 1.1 Resumen del marco terico

Clasificacin Teora Objetivo Autores
Estas teoras tienen como
Antecedentes de la objetivo identificar los principales Von Thnene (1826), Roscher
Teora de la Localizacin factores que determinaban la (1865), Schaffle (1873), Laudhardt
localizacin industrial tales como: (1885), Marshall (1890), Weber
Teora de la Localizacin los costos de transporte, mano (1909), Hotelling (1929), Palander
Teora de Industrial de obra calificada, economas (1935), Lerner y Singer (1937),
localizacin de aglomeracin positivas y Smhities (1941), Greenhut (1956),
Teora del rea de negativas, cercana del mercado, Christaller (1933), Lsh (1940),
Mercado entre otros. Tambin fue Ohlin (1937), Hoover (1937),
importante sentar las bases para Chamberlin (1950), Isard (1949),
Teora de Lugares Centra- la construccin de un modelo de entre otros.
les y Ciencia Regional equilibrio general.
Rosenstein-Rodan (1961), Lipton
Crecimiento Equilibrado Estas teoras se centraron
(1962), Mynth (1958), Rostow
principalmente en explicar
(1956), Myrdal (1957), Hirschman
el desarrollo y crecimiento
Teora de la Causalidad (1958), Metzler (1950), Goodwin
econmico, as como las variables
Circular y Acumulativa (1949), Chipman (1950), Leontief
que lo generaban. En este bloque
(1951), Vernon (1966), Perroux
Teora de Multiplicadores los temas centro-periferia, la (1955), Harrod (1939), Domar
y Base Econmica exportacin y la innovacin
Teoras de (1946), Solow (1956), Corden
tecnolgica fueron elementos
Desarrollo y (1971), Feder (1983), Lucas (1988),
Polos de Desarrollo clave de la explicacin del
Crecimiento Romer (1990), Aron (2000), Mauro
crecimiento econmico. Por otro
Econmico Teora Neoclsica de (1995), Knack-Keefer (1995),
lado, el desarrollo como concepto
Crecimiento Huang-X Chu (1999), Khan-
ha evolucionado, y se define como
Sendhadji (2000), Lau-Sin (1997),
un concepto integral, dependiendo
Teora de Crecimiento Easterly y Levine (2000), Malzia-
de las capacidades de la gente
Endgeno Feser (1999), Aschauer (1989),
adems de las capacidades
Sthr (1981), Munell (1992), Stiglitz
Nuevas Concepciones productivas e institucionales de la
y Hoff (2001), Amartya Sen (2001),
de Desarrollo regin o pas.
Vazquez Barquero (2006), entre otros.
Acumulacin Flexible Scott (2001), Storper (1997), Walker

(1997), Piore y Sabel (1984), Lipietz
Estas teoras tienen como objetivo (1986), Aydalot (1986), Benko
Competitividad el establecimiento de mecanismos (2000), Boyer (1992), Veltz (1999),
Teoras para alcanzar el desarrollo, como: Becattini (1990), Barofoli (1984),
Modernas distritos industriales, clusters, Bagnasco (2000), Cuadrado (1998),
de Learning Region y sir learning regions y los sistemas de Fisher (), Saxenian (1996), Markusen
Desarrollo innovacin regional. Asimismo, se (1995), Porter (1990), Krugman
Espacial Nueva Geografa incorpora el factor espacial como (1991), Cook (1998), Morgan y
Econmica una explicacin del desarrollo Nauwelears (1998), Lundvall (1994),
econmico. Edquist (1997), Lagendik (1998),
Hidalgo et al (2007), Haussmann y
Producto Espacio Kinger (2006), entre otros.
Nota: Elaboracin propia, (Campos, 2008).
1.6 Conceptos crticos en la nueva visin del desarrollo

Hasta 1980, en los crculos econmicos predomin el enfoque del desarrollo generado
por fuerzas exgenas a la dinmica regional. Sin embargo, el concepto de desarrollo
basado en las ventajas competitivas (aportado por Michael Porter a inicios de los 90),
provoc un auge en las estrategias dirigidas a reforzar el desempeo de las empresas
y su posicionamiento en los mercados internacionales basndose en agrupaciones
regionales.
El desacuerdo en la aplicacin de polticas como el Consenso de Washington3
ha llevado a un replanteamiento de cules son los factores detonantes del desarro-
llo. La teora de conglomerados que desarrolla Alfred Marshall en el siglo xix retoma
un nuevo auge ya que ayuda a explicar las complejas relaciones que surgen entre el
uso de los factores productivos y su rendimiento, lo que a fin de cuentas representa
la verdadera competitividad.
Enfoques como el de la geografa econmica de Paul Krugman y el de los distritos
industriales de Michael Piore (1984) identifican los factores detrs de la concentracin y
especializacin que desarrollan entidades geogrficas bien definidas. Conceptos como
la localizacin geogrfica, la produccin de conocimiento y la innovacin son la base
para entender la dinmica de los componentes de una economa. Se retoma el enfoque
de las teoras que explican que el verdadero desarrollo reside: 1) en los recursos de que
esta dotada una regin; 2) en el uso eficiente que se haga de los mismos; 3) en el medio
ambiente local y externo en que estn inmersas las principales actividades de la regin; y
4) en el rol que juegan los actores locales, tanto del sector pblico como del privado para
la creacin de recursos humanos e infraestructura.
Si bien no existe un consenso sobre cul enfoque debe facilitar el camino hacia el
desarrollo, s hay coincidencia en algunos elementos que deben ser cubiertos en el an-
lisis de una estructura y dinmica econmica bajo el enfoque de una economa basada
en conocimiento: 1) el aspecto de dimensin territorial; 2) la concentracin de la activi-
dad econmica a travs de conglomerados o clusters; 3) la base de conocimiento que
se tenga a travs de las capacidades tecnolgicas; y 4) la orientacin de los mercados
internacionales (Ver Figura 1.4).
1.6.1 La dimensin territorial

En el modelo de Krugman la regin es la unidad geogrfica ms apropiada para que
se desarrollen las condiciones necesarias para el crecimiento econmico: a) los rendi-
mientos crecientes; b) la acumulacin de capital que lleva a la formacin de empresas
3)Concepto acuado por John Williamson (1990). Se refiere al conjunto de polticas sugeridas por las
instituciones con base en Washington a pases latinoamericanos caracterizadas por la liberalizacin,
apertura, desregulacin y privatizacin.

73
Figura 1.4 Conceptos crticos en la nueva visin del desarrollo
Dimension territorial de regin Sistemas productivos en

Regin Central conglomerados o clusters
Zonas Perifricas Industria bsica, relacionada y de
soporte o basada en conocimiento
Produccin de alta tecnolga

basada en conocimiento
y; c) la innovacin. Estos factores son los que explican por qu en una regin se da la
concentracin de actividades, sobre todo manufactureras y por qu alrededor de ellas se
localizan otro tipo de actividades.
Una interrogante en este anlisis es dnde se localiza la mayor cantidad de consu-
midores. En primer lugar, en aquellas regiones que hayan sido exitosas en la produccin
de bienes primarios y cuyos habitantes hayan desarrollado un ingreso suficiente que
les permita tener poder adquisitivo para demandar bienes y servicios manufacturados.
En segundo lugar, donde se empiece a desarrollar la industria, ya que se demandarn
bienes y servicios intermedios, de tal manera que se ir formando un crculo virtuoso en
la produccin: a mayor demanda de productos, mayor ser la demanda de factores pro-
ductivos, lo que generar mayor ingreso, que finalmente se manifestar en el aumento de
la demanda. Krugman acude a la teora de la circularidad causal de Myrdal4 (1975) para
explicar que entre ms concentrada est la actividad econmica, ms posibilidades de
crecimiento tendr, ya que actuarn las fuerzas endgenas, a travs de los encadena-
mientos hacia adelante y hacia atrs, sustentando su expansin.
La concentracin de la poblacin y de la actividad econmica son elementos clave
para que se den las sinergias necesarias que garanticen el camino hacia el desarrollo.
Las ventajas de la aglomeracin de actividades ha sido sealada en diversas teoras del
desarrollo: desde aqullas que sealan sus ventajas en las economas de escala (que
tiene que ver con las ventajas que obtiene la empresa hacia dentro) tanto como las que
4)De acuerdo a Gunnar Myrdal (1975), una sociedad no se desarrolla porque no tiene las condiciones
para lograrlo; la ausencia de esas condiciones son las que a su vez hacen que permanezcan en el
subdesarrollo. Es as como se presenta el crculo vicioso de la pobreza: un individuo es pobre porque no
tiene la educacin suficiente para alcanzar un ingreso con el que cubra sus necesidades; y porque es
pobre, no puede tener acceso a educacin.
enfatizan las economas externas (que tienen que ver con las ventajas que obtienen el
resto de los actores econmicos, o sea hacia fuera de la empresa).
1.6.2 La concentracin de la actividad econmica en conglomerados o

clusters
Aunque existe una gran cantidad de definiciones de lo que es un cluster, la mayora coincide
en que su caracterstica bsica es la cooperacin entre empresas, ya sea de manera explcita
y voluntaria, o de manera implcita Esta cooperacin puede implicar una relacin contractual,
el intercambio de informacin y hasta acciones realizadas de manera conjunta. Un hecho
que es relevante en esta relacin es saber por qu las empresas colaboran entre s, aun
aquellas que son fuertes rivales. La respuesta radica en la disminucin de las economas de
escala, en la generacin de barreras de entrada para proteger la industria de nuevos compe-
tidores y en la transmisin de conocimiento.
Un hecho relevante al tomar el enfoque de cluster para analizar una economa es
que el inters est centrado ya no solamente en el desempeo de cada empresa en lo
particular, sino en la interaccin entre varias empresas. Por consecuencia, el comporta-
miento sistmico de las diferentes actividades econmicas se convierte en el eje crtico
del anlisis econmico.
A partir del auge del modelo de Michael Porter acerca de las ventajas competitivas de
una empresa, en el que el concepto de cluster sirve como receptculo para que converja
la mecnica de los componentes del diamante (condiciones de la demanda y de los
factores; la estrategia de la empresa; estructura y rivalidad e industrias de soporte y relacio-
nadas), se considera que el cluster apoya la competitividad de las empresas en tres formas
generales: 1) al aumentar la productividad de las empresas; 2) al mejorar la capacidad de
innovar y; 3) al estimular la formacin de nuevas empresas que apoyen la innovacin.
La influencia geogrfica que alcanza el cluster tambin es diversa. Si bien se cons-
truye en un entorno regional, su impacto se visualiza a nivel nacional, estatal, de industria,
etctera. Incluso con el avance de las telecomunicaciones se dan los clusters virtuales
(se manifiestan principalmente a nivel internacional con las tecnologas emergentes). No
existe un modelo nico de cluster y por consecuencia no existe tampoco un modelo
nico para su promocin. Cada cluster es altamente tpico de las condiciones en que se
den las interrelaciones entre sus miembros.
Aunque algunos autores sealan que un cluster no puede ser creado sino que sur-
ge de acuerdo a las condiciones naturales de una economa, en el estudio Innovative
Clusters: Drivers of National Innovation Systems (oecd, 2001) se encontr que entre los
principales factores que pueden ser aplicados a travs de la poltica para que se desa-
rrolle un cluster pueden ser enumerados los siguientes:
Incentivos que promuevan y brinden apoyo a actividades econmicas de mercado;
Alto nivel de interdependencia entre las empresas;
La existencia de fuentes externas de proveedura (outsourcing);

75
Un sistema financiero que apoye la innovacin, sobre todo la existencia de capital de

riesgo;
Un sistema educativo y de capacitacin que de apoyo a las actividades del cluster;
Una poltica de mercado orientada la innovacin; y
Especializacin regional.
Dada la complejidad en los procesos productivos, la formacin de cluster facilita el
desarrollo de actividades en una regin y la continuidad en el cambio tecnolgico. Para
los especialistas del bid (oecd, 2001) la promocin de cluster es importante porque:
Permite la interconexin entre empresas apoyando, sobre todo, a las pequeas y
medianas que no tienen las ventajas de las empresas corporativas. El cluster refuerza
la especializacin generada por la localizacin fomentando la concentracin y
haciendo posible el aumento en el grado de sofisticacin en la produccin.
Como difusin del conocimiento, el intercambio entre empresas estimula el
aprendizaje y reduce los costos de su difusin. En este aspecto, el sector educativo
juega un papel crucial tanto en la generacin de nuevo conocimiento como en la
propagacin del mismo. La identificacin y formacin de los sistemas nacionales/
regionales de innovacin buscan establecer convenios de intercambio entre el sector
pblico, el sector productivo y las instituciones educativas a fin de generar una
masa crtica de conocimiento bajo los siguientes objetivos: 1) formar los cuadros de
profesionales y cientficos que desarrollen los procesos y procedimientos acordes
a la demanda de mercado y requerimientos sociales; 2) proveer a los individuos
de conocimientos, habilidades y destrezas que les permitan ser coadyuvantes
en el proceso hacia el desarrollo; 3) obtener el mximo provecho de los fondos
disponibles, sobre todo los de origen pblico, para generar un ambiente que
propicie el capital relacional entre las diversas instituciones.
Redefine el papel del sector pblico como agente mediador y promotor de las
actividades econmicas de una regin apoyando las cadenas de valor locales.
1.6.3 El rol de las capacidades tecnolgicas

Se ha destacado el papel que tiene la innovacin y el cambio tecnolgico en el al-
cance de altos niveles de productividad. En los primeros trabajos de Schumpeter se
reconoce la necesidad que tienen las empresas del cambio continuo como una es-
trategia para permanecer competitivas en el mercado. Sin embargo, la innovacin
se consideraba de manera discontinua y como fenmeno exgeno al quehacer de la
empresa. La aportacin de Nelson (1980) con la llamada economa evolutiva, plantea
las actividades de investigacin y desarrollo (I+D) como fundamentales para el buen
desempeo no slo de la empresa, sino de todos los agentes econmicos y sociales
para alcanzar el desarrollo.
A fin de que la innovacin sea exitosa, se requieren insumos cientficos que no todas
las sociedades cuentan. La generacin y transmisin de conocimiento ha llevado a que
conceptos como el aprender-haciendo pase a un segundo plano y el aprender a apren-

der se vuelva un paradigma de los sistemas educativos.
El grado de sofisticacin de la produccin depende del nivel de las capacidades tec-
nolgicas que se tengan. Un aspecto que enfatiza la teora evolutiva es que de acuerdo al
paradigma tecnolgico de cada sociedad se darn soluciones innovadoras que incluyan
un determinado grado de inventiva y creacin. En la medida en que en una sociedad se
tenga una base amplia de conocimiento cientfico, ese grado alcanzar niveles superio-
res de complejidad y por consecuencia tender a generar mayor productividad.
La base de conocimiento depende de dos elementos clave: 1) la disponibilidad de
conocimiento formal y 2) aquel conocimiento que no est formalmente definido pero que
poseen los individuos de cmo hacer las cosas, lo que constituye una estructura cog-
nitiva socialmente compartida. En su conjunto, estos dos elementos conforman y definen
las capacidades que se cuentan para realizar actividades econmicas. Para algunos
autores como Cimolli (1997), estos activos que posee una sociedad son los ms difciles
de transmitir y no son negociables ni replicables: cada una debe desarrollar su propio
paradigma tecnolgico.
En el caso del modelo de Krugman (1991, 1999), este paradigma se interrelaciona con los
otros dos para promover el desarrollo y llevar a la especializacin a la economa regional.
1.7 El proyecto Identificacin de Oportunidades

Estratgicas para el Desarrollo
El proyecto Identificacin de Oportunidades Estratgicas para el Desarrollo (ioed) toma
los tres elementos tericos anteriormente descritos para enfocar su anlisis en el mbito
regional. El ioed busca obtener un diagnstico de la situacin actual y ofrecer vas para
el futuro econmico del pas, de sus regiones y de sus estados, identificando oportuni-
dades de desarrollo en trminos concretos. Este proyecto requiri la participacin de
grupos de investigadores del Tecnolgico de Monterrey en todos sus campus y su rea-
lizacin tom un ao y medio. Fueron combinados el anlisis terico, la bsqueda de
informacin relevante y la consulta con expertos de la comunidad.
El proyecto ioed pretende recoger las mejores experiencias de desarrollo regional basn-
dose en las cuatro caractersticas que la oecd (2001, 2007) ha determinado como claves:
Un enfoque hacia el desarrollo regional;
Impulso y fortalecimiento de clusters;
Alineacin de la base tecnolgica y de conocimiento de la regin con los
requerimientos de la infraestructura productiva; y
Bsqueda de oportunidades de alto valor agregado con un enfoque global,
institucional y de largo plazo.

77
Para poder generar toda la informacin presentada en este libro, y con la ayuda de
ms de 150 profesores, investigadores, expertos y personal de apoyo, el proyecto ioed
fue dividido en cuatro etapas sustanciales anlisis de la estructura econmica; deter-
minacin de clusters; evolucin tecnolgica de los clusters; y anlisis de megatenden-
cias ms una quinta etapa que integra los resultados de las cuatro anteriores.
1.7.1 Localizacin geogrfica

En el proyecto ioed se consider que la visin ms apropiada para analizar la situacin actual
en Mxico fuera aquella que contempla las caractersticas locales de cada estado. Si bien, el
estudio comprende un anlisis a nivel nacional, es el enfoque regional el que predomina. Dado
que la informacin estadstica oficial al nivel de desagregacin de las actividades econmicas
analizadas se encuentra por estados, stos se presentan como unidades de observacin
geogrficas. As tambin, es analizada la dinmica econmica de catorce de los principales
corredores del pas. Finalmente, fue agregado al anlisis la evaluacin de Mxico y China. Es-
tos dos anlisis son tiles ya que ofrecen una visin general y comparativa del entorno en que
se desarrollan las oportunidades de desarrollo en los estados y las regiones.
En el proyecto ioed se revisaron los elementos con mayor impacto en la competitivi-
dad de los estados (estructura sociodemogrfica; infraestructura fsica; infraestructura de
servicios; infraestructura tecnolgica y de conocimiento), as como la estructura y dinmi-
ca de la economa del estado para tratar de identificar sus sectores ms prometedores.
1.7.2 Conglomerados o clusters

La estructura econmica de cada estado o regin es analizada a la luz de sus clusters
ms relevantes, cuyos productos son los que estn marcando la pauta en la demanda
internacional. Como se mencion anteriormente, se considera que el desarrollo basado
en clusters es la mejor opcin para que de manera sistmica se logre la productividad
y eficiencia requeridas para ser competitivos nacional e internacionalmente. El hecho
de haber seleccionado clusters de trascendencia internacional es fundamental, ya que
permite analizar las competencias locales y las oportunidades para participar en los mer-
cados mundiales. La revisin de estos clusters se hace a travs de sus productos princi-
pales, anatoma y principales productos intermedios.
1.7.3 Megatendencias tecnolgicas y sociales

Las nuevas actividades econmicas deben ser aquellas en las que la produccin del
conocimiento juegue un rol fundamental. Las actividades basadas en el conocimiento
implican el uso de nuevas formas de tecnologa. La competitividad en los mercados
globalizados est estrechamente vinculada a la capacidad de aprender de las empresas
para generar y utilizar tecnologas innovadoras. Adems, todo esfuerzo encaminado al
desarrollo regional debe contar con una visin a largo plazo y es por esto que el anlisis
de las principales megatendencias tecnolgicas y sociales permite tener una visin de
los retos y oportunidades que habrn de enfrentar las empresas e instituciones mexica-
nas para alcanzar metas sustentables de desarrollo.
1.8 Conclusin
Es posible afirmar que existen diferentes enfoques al desarrollo econmico, cada uno con
sus propios modelos y aplicaciones. Para el proyecto de identificacin de oportunidades
estratgicas para el desarrollo del estado de Morelos se decidi seguir experiencias que a
juicio de los autores fueron exitosas y que se resumen en cuatro puntos:
El proyecto tiene un enfoque al desarrollo regional que responde, por un lado, a la
disponibilidad de informacin; y, por otro, a las caractersticas tan heterogneas que
presentan las regiones mexicanas.
El proyecto tambin es enfocado al desarrollo de clusters, en parte debido a que la
propia hetereogeneidad de las regiones mexicanas ha llevado a su especializacin
y porque el tamao del pas y la diversidad de sus recursos promueven que esta
especializacin sea una de las ventajas competitivas nacionales.
Se trata de encontrar la liga entre estructura econmica y estructura tecnolgica para
responder a uno de los retos nacionales ms importantes: alinear la planta productiva
de una regin con su estructura de conocimiento.
Realizar una bsqueda de oportunidades en los sectores de mayor tecnologa y de mayor
valor agregado, con un enfoque hacia los mercados mundiales y una visin de largo plazo.
Figura 1.5 Aspectos relevantes en la evaluacin de una regin de acuerdo al

proyecto ioed
Aspectos econmicos
Aspectos de localizacin
Clusters
Desarrollo regional
Mercados globalizados
Diseo de estrategias
de desarrollo
Aspectos tecnolgicos Aspectos polticos y sociales

Innovacin basada en Marco institucional y capital
conocimiento relacional
Para la mejora de los aspectos polticos y sociales, adems del marco institucional y
capital relacional que apoye la creacin de nuevas oportunidades de negocio, es necesaria

79
la participacin del gobierno, la iniciativa privada y la academia del estado, de manera que
los esfuerzos coordinados garanticen el buen despliegue de estrategias econmicas.
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Teoras sobre el

56 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.1 La importancia del desarrollo regional

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

58 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

Figura 1.2 Marco terico

1826-1873 1934-1956 1957-1970

Fuente: Elaboracin propia.

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.2 Teoras de la localizacin

60 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

Otras contribuciones para la elaboracin de lo que ms adelante se conocera como

1.2.2 Teora de la localizacin industrial

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.2.3 Teora del rea de mercado

1.2.4 Teora de los lugares centrales y la ciencia regional

62 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.3 Teoras del desarrollo y crecimiento econmico

1.3.1 Teoras del crecimiento equilibrado

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

de las disparidades entre diferentes unidades espaciales dependa exclusivamente

1.3.2 Teora de la causalidad circular y acumulativa

64 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

geogrfica de la economa y justificando una tendencia natural a la divergencia en rentas

1.3.3 Teora de multiplicadores o de la base econmica

1.3.4 Polos de desarrollo

1.3.5 Teora neoclsica del crecimiento econmico y crecimiento endgeno

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.3.6 Nuevas concepciones del desarrollo

66 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.4 Teoras modernas del desarrollo espacial

1.4.1 Teora de la produccin flexible

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

68 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.4.2 Teora de la competitividad

Figura 1.3 Fuentes de ventaja competitiva

Las condiciones Las condiciones

Los desafos nacionales La demanda del mercado

Las industrias relacionadas y de

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.4.3 Regiones de aprendizaje y los sistemas de innovacin regional

70 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.4.4 Nueva geografa econmica

1.4.5 Producto-espacio: transformacin estructural

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.5 Resumen de las teoras de desarrollo econmico

Tabla 1.1 Resumen del marco terico

Acumulacin Flexible Scott (2001), Storper (1997), Walker

Nota: Elaboracin propia, (Campos, 2008).

72 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.6 Conceptos crticos en la nueva visin del desarrollo

1.6.1 La dimensin territorial

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

Dimension territorial de regin Sistemas productivos en

Produccin de alta tecnolga

Fuente: Elaboracin propia.

74 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

1.6.2 La concentracin de la actividad econmica en conglomerados o

CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

Un sistema financiero que apoye la innovacin, sobre todo la existencia de capital de

1.6.3 El rol de las capacidades tecnolgicas

76 CAPTULO 1: TEORAS SOBRE EL DESARROLLO ECONMICO: UNA VISIN REGIONAL

conceptos como el aprender-haciendo pase a un segundo plano y el aprender a apren-