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Panorama de
la efectividad
en el desarrollo
qu
funcion
(y qu no)
Lecciones de desarrollo
20122015
qu
funcion
(y qu no)
Lecciones de desarrollo
20122015
Panorama de
la efectividad
en el desarrollo
Contents
Acrnimos5
Mensaje del Presidente7
Agradecimientos9
Captulo 2
DEO 2015 2
Captulo 3
La evaluacin de
proyectos para mejorar
el aprendizaje y la
formulacin de polticas
pblicas71
Aguas turbulentas78
La llave para la competitividad82
Mejora el aprendizaje con tutoras?86
Dejara usted solo en casa a un nio
de 10 aos?90 Captulo 4
Una llamada que protege vidas94
Pizarras versus computadoras
Cmo responder a la
porttiles 98 demanda de los clientes
Habilidades y oportunidades para un con efectividad y
mejor futuro102 eficiencia125
Educacin para todos107 Indicadores del programa de
Insecto pequeo, problema grande110 prstamos para el perodo
La ciencia de cultivar el asombro114 20122015126
La msica como oportunidad para el Hacia una cultura institucional
desarrollo117 basada en la rendicin de cuentas
Guiar o no guiar?121 y en los resultados128
Elementos sobre efectividad131
Cmo medir la satisfaccin de
los socios: escuchar, interactuar
y mejorar140
Elementos sobre la eficiencia142
Elementos sobre la gestin de
recursos humanos146
DEO 2015 3
Captulo 5
En pos de un desarrollo
econmico y social
sostenible151
Medicin de los avances
del Grupo del BID durante
el perodo 20162019153
Reflexiones sobre la
experiencia 154 apndice I
apndice II
DEO 2015 4
Acrnimos
APP Asociacin pblico-privada FOMIN Fondo Multilateral de In-
versiones
BDM Banco de Desarrollo
Multilateral GCE-GPS Grupo de Cooperacin en
Materia de Evaluacin
BID Banco Interamericano de
Normas de buenas
Desarrollo
prcticas
CAP Programa de Proyeccin
GEI Gases de efecto de
Profesional de Jamaica
invernadero
CEABAD Centro de Estudios
GPS Sistema de
Avanzados en Banda
posicionamiento global
Ancha para el Desarrollo
HCE Historia clnica electrnica
CEPAL Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe HEART Agencia para el Empleo
y la Capacitacin de
CII Corporacin Interamericana
Recursos Humanos
de Inversiones
de Jamaica
CNM Centro Nacional de
IATI Iniciativa Internacional
Meteorologa de Hait
para la Transparencia de
CONAFE Consejo Nacional de la Ayuda
Fomento Educativo
IDB-9 Noveno Aumento de Capital
de Mxico
IED Inversin extranjera
CRF Marco de Resultados
directa
Corporativos
iGOPP ndice de Gobernabilidad
CSI Iniciativa de Seguridad
y Polticas Pblicas en
Ciudadana
Gestin del Riesgo de
CT Cooperacin tcnica Desastres
DEF Marco de Efectividad en IPA Innovaciones para la
el Desarrollo Accin contra la Pobreza
DEM Matriz de Efectividad en JFLL Fundacin para el
el Desarrollo Aprendizaje Permanente
de Jamaica
DEO Panorama de la Efectividad
en el Desarrollo MCS Fondo Multidonante para
la Iniciativa de Seguridad
EFS Sistema de Ciudadana
retroalimentacin externa
MINCYT Ministerio de Ciencia,
EM-DAT Base de Datos Tecnologa e Innovacin
Internacional sobre Productiva de Argentina
Desastres
MiPyME Micro, pequeas y
FOE Fondo para Operaciones medianas empresas
Especiales
DEO 2015 5
NSG Operaciones sin garanta PRODESA Programa de Desarrollo
soberana de la Sanidad Agropecuaria
de Per
NYS Servicio Nacional de
Jvenes de Jamaica PYD Desarrollo juvenil positivo
OCDE Organizacin para la Coo- PyME Pequeas y medianas em-
peracin y el Desarrollo presas
Econmicos
RFP Llamados a licitacin
ODM Objetivos de desarrollo del
milenio SCF Departamento del
Financiamiento
OEDE Observatorio de Empleo Estructurado y Corporativo
y Dinmica Empresarial
de Argentina SEDLAC Base de Datos
Socioeconmicos para
OLADE Organizacin Amrica Latina y el Caribe
Latinoamericana
de Energa SEESP Secretara de Educacin
del Estado de So Paulo
OMA Organizacin Mundial
de Aduanas SENASA Servicio Nacional de
Sanidad Agraria de Per
OMC Organizacin Mundial
del Comercio SEPYME Secretara de la Pequea y
Mediana Empresa de Ar-
OMJ Sector de Oportunidades gentina
para la Mayora
SERNAM Servicio Nacional de la Mu-
OMS Organizacin Mundial jer de Chile
de la Salud
SG Garanta soberana
ONUDD Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga SIECA Secretara de Integracin
y el Delito Econmica Centroamericana
DEO 2015 6
Mensaje del Presidente
2015 fue un ao crtico para la comunidad de desarrollo global, as como para
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los acuerdos histricos alcanza-
dos entre los pases del mundo en importantes conferencias en Addis Abeba, Nueva
York y Pars pusieron de relieve la importancia de lo que hacemos como banco de
desarrollo: apalancar nuestros recursos financieros y experticia tcnica para apoyar
los esfuerzos de nuestros pases miembros prestatarios a la hora de enfrentar sus
necesidades nicas y cambiantes. Estos acuerdos sobre futuros requerimientos de
recursos de financiamiento, relativos a un conjunto de objetivos de desarrollo uni-
versales y de amplio alcance, as como a la necesidad urgente de abordar el cambio
climtico, reflejan un nivel de colaboracin sin precedentes y de reconocimiento de
una responsabilidad compartida.
DEO 2015 7
El ao 2015 tambin marc la conclusin del primer perodo de la Estrategia
Institucional cubierto por el Noveno Aumento General de Capital del BID, cuyo
progreso fue medido por el marco de resultados corporativos (CRF por sus siglas
en ingls). Por este motivo, la edicin de este ao del Panorama de Efectividad en
el Desarrollo presenta el progreso general en cada uno de las cinco prioridades de la
Estrategia en el cuatrienio 20122015. Si bien se registraron grandes logros, toda-
va queda mucho trabajo por hacer para reducir la pobreza, mejorar la integracin,
fortalecer las instituciones, construir infraestructura y adoptar las medidas nece-
sarias para lidiar con el cambio climtico.
Al igual que en las ediciones anteriores, en este informe discutimos qu funcio-
n bien y qu no funcion. Ms an, no nos inhibimos cuando se trata de examinar
las lecciones aprendidas, de manera que podamos mejorar continuamente la mane-
ra en que servimos a la Regin. La medicin, el monitoreo y la rendicin de infor-
mes tanto del desempeo de los proyectos como del desempeo corporativo con
una metodologa verosmil, nos permite tomar decisiones mejor fundamentadas
y susceptibles de ser modificadas en caso de que sea necesario introducir cambios
en la direccin estratgica.
Ya sea que se trate de contribuir a crear ciudades limpias, seguras y sostenibles,
mejorar los sistemas de salud, mejorar la capacidad de respuesta de los pases fren-
te a los desastres naturales, promover la productividad en las pequeas y medianas
empresas, o de ayudar a potenciar la era digital de maneras innovadoras para su-
marnos as a la ola de la Cuarta Revolucin Industrial, el Grupo del BID reafirma su
compromiso de trabajar estrechamente con cada uno de sus pases miembros pres-
tatarios ofreciendo los recursos financieros, la asistencia tcnica y el asesoramien-
to de polticas pblicas necesarios para atender a sus necesidades nicas y cam-
biantes. Esta labor, lejos de haberse completado, es apenas el comienzo de un nuevo
captulo para seguir mejorando vidas en Amrica Latina y el Caribe.
DEO 2015 8
Agradecimientos
L
a Oficina de Planificacin Estratgica y Efectividad en el Desarrollo (SPD) del
Banco Interamericano de Desarrollo coordin la elaboracin de este informe,
que cont con la direccin de Arturo Galindo y Tracy Betts. Julie Katzman y
Vernica Zavala aportaron su orientacin durante el proceso.
La coordinacin general de este documento estuvo a cargo de Andrs Gmez-
Pea, Ana Cuesta, Alejandra Lpez Rodrguez, Andrea Schirokauer y Michaela
Wieser. Patricia Ardila, David Einhorn, Alberto Magnet y Geri Smith contribuyeron
al proceso editorial.
Este trabajo no habra sido posible sin la valiosa contribucin de:
DEO 2015 9
Edwin Goi Pacchioni Raul Rodrguez Molina
Max Hatzold Manuel Rodriguez Porcel
Cynthia Marie Hobbs Laura Natalia Rojas Snchez
Franz Ibez Carmona Anabella Ron
Paula Moraes Giraldez Mireya Eugenia Rossi
Gabriela Marie Infante Vanesa Ruperez
Sebastin Insfran Lina Salazar
Bruno Jacquet Norbert Schady
Armando Justo Tomas Serebrisky
Philip Edward Keefer Loreto Setien
Ange Liu Matthew Shearer
Sergio Lacambra Ayuso Marcia Maria Silva Casseb
Amy Marie Lewis Dimitra Stamatopoulos
Eirivelthon Santos Lima Marco Stampini
Javier Luque Gines Surez Vzquez
Luis Marcano Vsquez Bibiana Taboada Arango
David Lawrence Margolis Jess Alberto Tejeda Ricardez
Lina Marmolejo Horacio Terraza
Francesca Molinaro Ichiro Toda
Mauricio Mesquita Moreira Estefana Torres Barrera
Emma Nslund-Hadley Joaquim Tres Viladomat
Carol Iraida Nijbroek Luna Eugenia Uribe Vsquez
Enrique Palacios Michel Valle
Manuel Pastor de Elizalde Caterina Vecco
Marcelo Prez Alfaro Maria Silvia Vera
Carolina Piedrafita Sofa Viguri
Claudia Piras Natasha Kate Ward
Hubert Quille Francisco Zegarra
Sonia M. Rivera
DEO 2015 10
CAPTULO 1
Seguimiento
de resultados
para una mayor
efectividad
en el desarrollo
DEO 2015 11
Captulo 1
Lo que
no se
puede
medir
Seguimiento de resultados para una no se
mayor efectividad en el desarrollo puede
mejorar.
E
n 2010, la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarro-
llo (BID) aprob su Noveno Aumento General de Capital (Noveno Aumento o
IDB-9) con el fin de reforzar su capacidad financiera para respaldar el desa-
rrollo econmico y social en Amrica Latina y el Caribe. Junto con este incremen- Peter Drucker
to de recursos financieros, el Banco formul una estrategia dirigida a materializar
su visin para los prximos aos. Para tal efecto identific los desafos de desarrollo
ms apremiantes de la Regin y los mbitos en los que el BID poda apalancar sus
ventajas comparativas para dar mayor efectividad a las intervenciones que respal-
da. Esta visin, y los desafos y objetivos conexos, se articularon en lo que pas a ser
la Estrategia Institucional del Noveno Aumento, al tiempo que se estableci el Mar-
co de Resultados Corporativos para el perodo 20122015 (CRF 20122015) como
el instrumento designado para medir los avances del BID en su implementacin.
En paralelo con el Noveno Aumento, el BID adopt un conjunto de medidas
para aumentar su capacidad de respuesta, eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas, es decir, para convertirse no solo en un Banco ms grande sino tambin
en un Banco mejor. La introduccin del CRF fue un elemento fundamental de es-
tas reformas, al permitir que la institucin comenzara a rendir informes sobre la
contribucin de productos especficos a objetivos regionales selectos. Esto hizo que
el IDB-9 fuera diferente a otros incrementos de capital anteriores, en los cuales el
seguimiento y la rendicin de informes se enfocaban en los volmenes de prsta-
mos para mandatos especficos como la reduccin de la pobreza y la equidad social,
y en el otorgamiento de prstamos a los pases ms pobres de la Regin.
El CRF puede pensarse entonces como la piedra angular de los esfuerzos del
BID dirigidos a realizar una gestin por resultados, sustentada en las diferentes he-
rramientas del Marco de Efectividad en el Desarrollo (vase el Captulo 4). El ejer-
cicio de 2015 marc el fin del perodo de rendicin de informes previsto en el CRF
20122015, y constituye una ocasin propicia para reflexionar sobre los resultados
alcanzados mediante las intervenciones apoyadas por el BID, y tambin sobre lo
que funcion bien (y lo que no). Si bien la presente edicin del Panorama de la Efec-
tividad en el Desarrollo (DEO por sus siglas en ingls) difiere de las de aos anterio-
res al repasar de modo integral los resultados del Banco en un lapso de cuatro aos,
conserva su esencia como instrumento que examina tanto los xitos como las fallas
que ha registrado el BID durante el proceso, incluyendo aquellas relacionadas con
el diseo de indicadores tiles acompaados de un conjunto de metas robusto y con
sus respectivas lneas de base para medir su desempeo (vase el Recuadro 1.1).
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
1 1 13
lneas de base para todos los indicadores. Este es un desafo conti- Recuadro 1.1
nuo cuando se trata de disear nuevos indicadores, dado que por Cmo aprender
lo general la recoleccin sistemtica de datos solo comienza una de nuestras
vez que el indicador ha sido acordado. Aunque en el primer infor- fallas? Desafos
para formular
me formal en el que se rindi cuentas sobre los resultados del CRF
indicadores,
(el DEO de 2012) un gran nmero de indicadores careca de lneas calcular lneas
de base, las mismas fueron calculadas y presentadas en ediciones de base y
posteriores del informe. Sin embargo, esto significa que hay que establecer
ser cautelosos al extraer conclusiones sobre el desempeo del BID metas para el
con base en el estado final de los indicadores del CRF 20122015. CRF 20122015
(continuacin)
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
1 1 14
Extraer enseanzas sobre lo que no ha funcionado en el pasado puede ayudar
a que una organizacin mejore continuamente. Para el BID, este aprendizaje sobre
sus fallas ayuda a robustecer sus productos, servicios y procesos internos. Se trata
pues de un proceso constructivo que implica pensar con una mente abierta y flexi-
ble, e innovar para desarrollar soluciones acordes con los complejos desafos de
desarrollo que enfrenta la Regin. En ltimas, este aprendizaje permite al Banco
mejorar lo que hace y cmo lo hace para convertirse en un socio ms efectivo y efi-
ciente de sus pases miembros.
En consonancia con lo expresado, el BID comenz una
tradicin en el DEO 2013 de reflexionar abiertamente sobre
sus fallas. Sin embargo, dado el alcance del DEO 2015 la pa-
Con el Noveno Aumento,
labra falla adquiere un significado mucho ms especfico: el BID adopt un
1. Hasta qu punto logr el Banco las metas consig- conjunto de medidas
nadas en el CRF 20122015?
2. Qu tan idneo fue el diseo de esta herramienta
para aumentar su
de medicin de resultados? capacidad de respuesta,
3. Qu enseanzas extrajo el Banco al evaluar pro- eficiencia, transparencia
yectos ya finalizados, y cmo estn incidiendo las
lecciones aprendidas durante el cuatrienio 2012
y rendicin de cuentas
2015 en el programa de trabajo del Banco para los para convertirse no
cuatro aos siguientes? solo en un Banco ms
A fin de examinar los resultados del Banco durante el pe-
grande sino tambin
rodo 20122015, resulta til revisar las prioridades estable- en un Banco mejor.
cidas en la Estrategia Institucional del Noveno Aumento, las
cuales definan parte de la estructura del CRF 20122015.
Para cuando se hizo evidente la necesidad de Noveno Aumento de Capital del
BID, la Regin haba vivido ms de una dcada de importantes avances econmicos
y sociales, materializados en la reduccin de los ndices de pobreza, en la consolida-
cin de la democracia y, en varios pases, en una mejor distribucin de los ingresos.
Todos estos factores se plasmaron en avances considerables, si bien parciales, ha-
cia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por otra parte, aun-
que la crisis financiera internacional de 2008 fue una de las mayores conmociones
sistmicas que hayan afectado a la Regin, la mayora de sus economas lograron
afrontarla en mejores condiciones que otras regiones y lograron mantener el gas-
to en reas tan importantes como la proteccin social. Lo anterior fue el resultado,
en parte, al trabajo previo del Banco en instituciones de regulacin y supervisin fi-
nanciera, marcos de poltica fiscal y monetaria, y otras reas afines.
Con todo, y pese a estas mejoras notorias, la Regin segua precisando apoyo
para superar un conjunto de problemas estructurales de largo plazo tales como la
marcada desigualdad en la distribucin de ingresos, la profunda brecha de produc-
tividad con respecto a otras regiones emergentes, una integracin desigual en la
economa mundial, y la exclusin social que afecta desproporcionadamente a algu-
nos segmentos de la poblacin como las mujeres y otros grupos histricamente ex-
cluidos, entre ellos las comunidades indgenas y los afrodescendientes.
Hasta finales de 2015, las actividades del sector privado del Grupo Recuadro 1.2
del BID eran realizadas por el Departamento de Financiamiento Estructurado y Cor- La consolidacin
porativo (SCF) y el Sector de Oportunidades para la Mayora (OMJ), la Corporacin de las actividades
Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). del sector privado
El 30 de marzo de 2015, la Asamblea de Gobernadores del BID y la CII adoptaron las
del BID
Resoluciones AG-9/15 y CII/AG-2/15, mediante las cuales se autoriz la transferencia
de las actividades de SCF y OMJ del BID a la CII, en consonancia con ciertos princi-
pios establecidos en la propuesta de fusin hacia afueraa (documento CA-556/CII/
CA-165), y un aumento de capital de US$2.030 millones.
Avances en las
prioridades sectoriales
del Noveno Aumento
Captulo 2
C
mo se impuls el desarrollo infantil temprano a partir de la mejora de la
educacin preescolar en zonas rurales de Honduras? En qu medida el ac-
ceso a la electricidad mejor las oportunidades de las mujeres ecuatorianas
de tener un mayor ingreso? Cmo se unieron los sectores pblico y privado para
financiar la mayor central hidroelctrica de Amrica Central? Las respuestas a pre-
guntas como estas ilustran la amplia gama de resultados de desarrollo que el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) apoy en el perodo 20122015. Estos y otros
resultados similares se describen en las siguientes pginas, donde se examinan los
avances en cada una de las metas concretas definidas para este perodo como parte
del Marco de Resultados Corporativos (CRF por sus siglas en ingls). Si bien la ma-
yora de las metas fijadas se materializ, otras quedaron pendientes. En la prime-
ra seccin de este captulo se ofrece una resea global de los logros obtenidos en los
indicadores del CRF y las razones por las cuales no en todos los casos se alcanzaron
las metas para 2015. Igualmente se presentan los desafos que surgen a la hora de
definir los indicadores de resultados corporativos.
Las secciones subsiguientes del captulo estn dedicadas a las cinco priorida-
des sectoriales establecidas en el Noveno Aumento General de Capital (Noveno
Aumento). A fin de contextualizar el progreso de la Regin con respecto a sus desa-
fos de desarrollo de largo plazo en relacin con dichas prioridades, cada una de es-
tas secciones se inicia con una visin de conjunto de los indicadores incluidos en el
CRF 20122015 para los objetivos regionales de desarrollo. Vale la pena sealar que
el apoyo del Banco es solo uno de muchos factores que contribuyen a cada uno de
ellos, por lo que el progreso en tales objetivos regionales no puede atribuirse direc-
tamente a las intervenciones respaldadas por el BID, pues la trayectoria de estos in-
dicadores depende de diversos factores.
Despus de contextualizar el estado de la Regin sobre la base de los objeti-
vos regionales de desarrollo, en cada seccin se describen los resultados de proyec-
tos respaldados por el BID. Finalmente, considerando que un solo instrumento de
medicin como el CRF no puede dar cuenta de toda la labor del Banco en favor del
desarrollo de la Regin, el captulo concluye con un anlisis de diversas iniciativas
clave que surgieron durante el perodo 20122015.
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
2 2 21
de transporte ha cambiado de naturaleza; as, las intervenciones Recuadro 2.1
de mantenimiento y rehabilitacin de caminos rurales y secunda- Cmo aprender
rios que suelen producir resultados en perodo ms cortos han de nuestras fallas?
dado paso a intervenciones ms complejas como son los sistemas Principales razones
del incumplimiento
de metro, las redes ferroviarias suburbanas y sistemas avanzados
de metsa del CRF
de trnsito rpido de autobuses. Actualmente, los proyectos de (continuacin)
transporte tienen perodos tpicos de ejecucin de siete aos, des-
de su aprobacin hasta que salen de la cartera.
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
2 2 22
Politica social
para la equidad
y la productividad
E
n la prioridad sectorial de poltica social para la equidad y la productividad, los
indicadores del CRF asociados a los objetivos regionales de desarrollo se rela-
cionan con medidas de largo plazo de acumulacin de capital humano, reduc-
cin de la pobreza y mejoras de productividad. En cada uno de los seis indicadores se
constatan progresos importantes (Grfico A.1). La pobreza extrema, medida como
proporcin de la poblacin que vive con menos de US $3,10 al da, descendi del 13%
al 12%, mientras que el coeficiente de Gini usado para medir la distribucin del in-
greso cay de 0,55 a 0,50, siendo 0 la igualdad absoluta y 1 la desigualdad absoluta.
El logro educativo, expresado como la proporcin de jvenes entre los 15 y los 19
aos de edad que terminan el noveno grado, aument del 47 al 65% durante el pero-
do. Tanto la mortalidad materna como la infantil disminuyeron. Las mayores tasas
de supervivencia representan un progreso clave en materia de salud. Por ltimo, el
aumento del empleo formal como proporcin del empleo total, del 46 al 55%, denota
un importante avance en un resultado vinculado con la productividad, segn la pu-
blicacin insignia de investigacin del BID en su edicin de 2010, La era de la pro-
ductividad: cmo transformar las economas desde sus cimientos.
Con respecto a los indicadores de productos (Grfico B.1), cuatro de los seis
correspondientes a esta prioridad alcanzaron sus respectivas metas. Ms de 180
proyectos en 25 pases contribuyeron a estos avances. Por ejemplo, la Historia 2.1
muestra la manera en que un prstamo con garanta soberana por valor de US$37
millones otorgado a Honduras mejor el aprendizaje infantil aumentando el acceso
a la educacin preescolar (Indicador 3.1.1).
No obstante las mltiples contribuciones a esta prioridad sectorial, los valores
para los Indicadores 3.1.2 (Maestros capacitados) y 3.1.6 (Empleos aadidos al sec-
tor formal) registraron un rezago del 27 y el 41% de sus respectivas metas. Si bien
hubo 31 proyectos en 18 pases que contribuyeron al Indicador 3.1.2, hubo una de-
manda inferior a la esperada. Esto afect el cumplimiento de la meta, puesto que
muchos proyectos en educacin activos durante el perodo 20122015 se enfocaron
en infraestructura escolar ms que en capacitacin de docentes.
Grfico A.1
Lnea de base Ao AvanceA Ao
Objetivos regionales
de desarrollo:
2.1.1Tasa de pobreza extrema Poltica social para
13% 12%
la equidad y la
productividad
2007 2013
0,55 1999
2004 0,50 2009
2014
47% 2000
2007 65% 2007
2015
21 2007 16 2015
3.1.2Maestros capacitados
530.000 387.814
3.1.3Personas que reciben plan bsico de servicios de salud
23.000.000 29.047.141
indgenas 3.088.176
afrodescendientes 4.569.482
16.000.000 21.001.684
indgenas 2.589.082
afrodescendientes n/a
600.000 1.274.728
mujeres 871.976
hombres 402.752
160.000 94.037
n/a No hay datos/no aplica
wAvance 20122015
Brecha
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
Valor del indicador es igual o mayor que 85% pero menor que 100% del objetivo
Valor del indicador es menor que 85% del objetivo
E
n un estudio de diagnstico de 2011 se sealaba que, no obstante los logros en Historia 2.1
el acceso a la educacin, Honduras segua afrontando desafos en cuanto a la Honduras
calidad, eficiencia y equidad de su sistema educativo. Segn se indicaba en la
evaluacin, muchos alumnos no adquiran los conocimientos y habilidades espera- Estudiantes
dos de ellos, por lo que el 20% deba repetir el primer grado y, durante los tres pri- beneficiados
por proyectos de
meros aos de primaria, el 10% se quedaba rezagado o desertaba de la escuela.
educacin
Para hacer frente a este problema, el Gobierno de Honduras dise, conjunta- (Indicador 3.1.1)
mente con el BID, el Programa de Educacin Primaria e Integracin Tecnolgica.
Este recibi un prstamo con garanta soberana (SG) por US$37 millones y se plan-
te el objetivo de mejorar el aprendizaje de los alumnos de las escuelas preescola-
res y primarias que atienden a la poblacin ms pobre del pas. Con esta iniciativa
se buscaba ampliar el acceso a la educacin primaria, suministrar material pedag-
gico y capacitacin para docentes e introducir tecnologas como computadores por-
ttiles y conectividad en red.
Como se afirma en la edicin de 2015 de la publi-
La situacin cacin del BID Desarrollo en las Amricas sobre Los
primeros aos: El bienestar infantil y el papel de las
La escuela polticas pblicas, la educacin preescolar es una he-
prescolar rramienta fundamental para preparar a los nios y
es clave aumentar sus probabilidades de xito en la escuela
para el desarrollo
temprano infantil
primaria. El ciclo preescolar es esencial para el desa-
rrollo infantil, ya que fomenta las habilidades cogniti-
vas, motrices, sociales y de memoria. Para asegurarse
20% de que los beneficios llegaran a los nios ms desfavo-
de los estudiantes recidos, el programa se focaliz en las familias rurales
repetan el beneficiarias del programa de transferencias mone-
primer grado tarias condicionadas en Honduras, denominado Bono
Vida Mejor.
10% quedaron El programa comprendi la creacin de 624 cen-
tros comunitarios de educacin preescolar, as como
rezagados o
abandonaron su equipamiento y el suministro de material pedaggi-
sus estudios en los co y estipendios para los docentes voluntarios, quie-
3 primeros aos
nes tambin recibieron capacitacin en un mtodo de
de primaria
aprendizaje dirigido conocido como Juego y aprendo.
M
antener la competitividad en el negocio textil no es fcil, tratndose de una Historia 2.2
industria caracterizada por pocas barreras de acceso y una intensa compe- Ecuador
tencia internacional. Esto hace que habitualmente los mrgenes de utilidad
sean bajos. Empleos aadidos
Es por ello que compaas como Vicunha Ecuador S.A. una de las empresas al sector formal
(Indicador 3.1.6)
textiles ms antiguas del pas deben realizar constantes inversiones en creci-
miento, eficiencia y productividad, y seguir siendo atractivos para los empleados en
un sector con alta rotacin de personal.
Para respaldar los esfuerzos de Vicunha ante estos desafos, el BID financi dos
operaciones sin garanta soberana (NSG) por un total de US$ 20 millones en prs-
tamo-A, y US$15 millones en prstamo-B. El Banco tambin otorg asistencia tc-
nica dirigida a ampliar la produccin, modernizar los equipos y aumentar la capaci-
dad de la empresa para generar energa limpia. A travs de su apoyo a Vicunha en la
adquisicin de nueva maquinaria, la modernizacin de
su central hidroelctrica y la introduccin de nuevas
lneas de produccin de mezclilla, el BID ha contribui-
La situacin do a impulsar el crecimiento de la compaa. Estas in-
versiones han permitido crear 135 nuevos empleos
La industria textil es formales desde 2010. Adems, habiendo mejorado
muy competitiva los procesos de fabricacin y el control de calidad, la
empresa ha podido acceder a mercados ms exigentes
La rotacin y reducir los costos de produccin. Vicunha ha incre-
de empleados mentado la produccin de mezclilla en un 58% desde
es alta y las 2010, y actualmente puede generar el 86% de su de-
compaas deben manda de energa, lo cual supone un avance en trmi-
seguir siendo
atractivas nos de autosuficiencia energtica que evita la emisin
de unas 17.000 toneladas de CO2 al ao.
Se dio asistencia
La alianza del BID con Vicunha tambin ha redun-
tcnica y financiera dado en beneficios de desarrollo para la comunidad de
para fomentar la provincia de Pichincha, donde tiene su sede la com-
el crecimiento paa. La participacin del BID facilit un convenio
de cooperacin entre Vicunha y la asociacin local de
Grfico A.2
Lnea de base Ao AvanceA Ao
Objetivos regionales
de desarrollo:
2.2.1Incidencia de enfermedades propagadas por el agua (por cada Infraestructura para
100.000 habitantes) la competitividad
ProxyB: proporcin de la poblacin que usa fuentes mejoradas de agua potableC
y el bienestar social
0,038 2001
2006 0,038 2008
2013
3.600.000 1.626.049
indgenas 42.129
afrodescendientes n/a
53.000 27.869
3.2.4Km de lneas de transmisin y distribucin elctrica instaladas o
mejoradas
1.000 13.475
3.2.5Familias con viviendas nuevas o mejoradas
25.000 866.098
indgenas n/a
afrodescendientes n/a
I
magine cmo sera vivir cada estacin de lluvias con el temor de que una inun- Historia 2.3
dacin afecte o destruya su vivienda. Tal era la situacin de parte de la poblacin Nicaragua
asentada en la zona sureste de la cuenca del Lago Managua, conocida como la
Subcuenca III, la cual comprende la capital del pas y los municipios de Ticuantepe,
El Crucero, La Concepcin y Nindir. La poblacin total de estas localidades supera
los 220.000 habitantes.
En los ltimos 15 aos, la zona en cuestin haba
sufrido los efectos de la deforestacin, la urbanizacin
no planificada y la alteracin de las prcticas de culti-
vo. Estos fenmenos produjeron diversos problemas
La situacin
como la erosin de los suelos, reduciendo la utilidad
La zona ha sufrido de los mismos para desarrollar una produccin agrco-
deforestacin, la sostenible. Otro efecto grave de la erosin fue impe-
urbanizacin no dir la infiltracin de aguas lluvias en los acuferos, po-
planificada y niendo en peligro las reservas hdricas que abastecen
cambios de las de este recurso bsico a gran parte de la poblacin de
prcticas de Managua. En lugar de infiltrarse, el agua de lluvia co-
cultivo rra hacia la parte baja de la cuenca, arrastrando todo
tipo de residuos slidos e incrementando el riesgo de
El programa se inundaciones.
dise para
Buscando remediar este problema, en 2009 el Go-
mitigar el bierno de Nicaragua y el BID acordaron disear un
riesgo de
programa para mitigar el riesgo de inundaciones y es-
inundaciones
y mejorar el manejo correntas mediante la construccin de obras destina-
de los residuos das a facilitar el drenaje pluvial y una mejor gestin de
slidos
residuos slidos. Con este programa, financiado con
un prstamo de US$13 millones con garanta sobera-
Otro objetivo del na, tambin se pretenda reducir la erosin y promo-
programa fue
ver la planificacin del uso de suelos con un criterio
reducir la erosin
y mejorar la ambientalmente responsable.
gestin ambiental Las actividades del proyecto, concluidas en 2014,
produjeron entre otros resultados una reduccin del
E
l 23 de octubre de 2012, cuando an se estaba reponiendo de los efectos del ca- Hait
tastrfico terremoto de 2010, Hait fue azotado por el huracn Sandy, el ms
letal y destructivo de la temporada de huracanes de ese ao en el Atlntico. Km de vas inter-
El fenmeno caus enormes daos en el pas, dejando un saldo de 19.000 personas urbanas construidas,
mantenidas,
desplazadas y ms de 27.000 viviendas averiadas o destruidas. Las lluvias torren-
o mejoradas
ciales causaron deslizamientos de terreno, erosin de riberas fluviales y daos en la (Indicador 3.2.3)
infraestructura de transporte, aislando a muchas comunidades. Los departamentos
meridionales de GrandAnse, Nippes, Sud y Sud-Est fueron los ms afectados.
Tras el paso del huracn, el gobierno declar el estado de emergencia y solicit
apoyo del BID para iniciar las tareas de reconstruccin. Menos de dos meses des-
pus del desastre, el Banco respondi aprobando el Programa de Emergencia para
la Rehabilitacin de Caminos, una operacin no reem-
bolsable por US$17,5 millones que apuntaba a resta-
La situacin blecer el acceso a servicios bsicos, la conectividad
vial y el flujo normal de intercambios econmicos y
Disear proyectos
bajo situaciones de
ayuda humanitaria. Se esperaba que el programa be-
emergencia neficiara a unas 651.000 personas.
es un desafo El principal objetivo de este esfuerzo era reparar,
estabilizar y proteger la infraestructura vial daada
El objetivo era por las inundaciones. Sin embargo, el diseo de pro-
reparar, yectos en Hait en situaciones de emergencia como
estabilizar y esta entraa diversos desafos. El primero de ellos era
proteger la la falta de informacin detallada sobre el grado y la
infraestructura ubicacin precisa de los daos, lo cual hizo difcil ela-
vial afectada por borar una lista completa de las intervenciones reque-
las inundaciones
ridas. Un desafo adicional era que exista la necesidad
imperiosa de actuar de forma efectiva y rpida para
La reconstruccin
estuvo a cargo de neutralizar cualquier otra crisis humanitaria.
compaas En tales situaciones de emergencia, suele ser ms
locales rpido desplegar recursos locales que traer contra-
tistas externos. La entidad de gobierno encargada de
C
ada da a las 4 de la madrugada, las mujeres de las comunidades de Prado 1 y Historia 2.5
2 en la provincia ecuatoriana de Pichincha se envuelven en sus chales, se co- Ecuador
locan el sombrero bombn y salen a guiar a sus vacas hacia los pastizales en
las laderas. Km de lneas de
El ordeo de las vacas dos veces al da es una tarea difcil y fatigante, y hasta transmisin y
distribucin elctrica
hace poco no muy rentable, ya que las comunidades carecan de equipos para refri-
instaladas y
gerar y almacenar la leche. Por consiguiente, en vez de disfrutar del producto de su mejoradas
trabajo, las familias tenan que descartar parte de la leche producida. Peor an, gran (Indicador 3.2.4)
parte de las magras utilidades obtenidas iba a parar a los intermediarios que po-
sean los tanques de almacenamiento y refrigeracin necesarios para conservar la
leche fresca hasta su llegada a las plantas de procesamiento.
Esto empez a cambiar en mayo de 2012, cuando
el BID otorg al gobierno de Ecuador un prstamo de
La situacin US$40 millones para un proyecto encaminado a ofre-
cer servicios de electricidad de calidad a comunida-
Hasta hace poco el des rurales y zonas urbanas marginadas mediante la
ordeo de instalacin de 3.871 km de lneas elctricas. De este
vacas no era modo, las comunidades pudieron modernizar su pro-
rentable duccin con ayuda del proyecto. Las nuevas conexio-
nes elctricas facilitaron el desarrollo de iniciativas
Las comunidades
tan diversas como la molienda de granos, la esquila
no tenan
de ovejas, el lavado y secado de lana, instalaciones de
electricidad ni
acopio de leche, talleres de costura y microempresas
equipamiento
para refrigerar y artesanales, todo lo cual se tradujo en nuevas oportu-
almacenar la leche nidades de generacin de ingresos.
Para los productores de leche de la provincia de Pi-
Los interme- chincha en su mayora mujeres, el proyecto ha sig-
diarios se nificado un cambio drstico en su actividad cotidiana.
llevaban la Gracias al suministro elctrico en su comunidad, y a la
mayor parte de financiacin y asistencia tcnica ofrecidas a travs del
los beneficios, proyecto, los productores disponen ahora de un centro
en vez de los hombres
y mujeres que
certificado de acopio de leche que permite refrigerar
realizaban el trabajo 3.000 litros. El centro cuenta asimismo con un peque-
o laboratorio para evaluar la calidad de la leche.
mantenga
refrigerada
Grfico A.3
Lnea de base Ao AvanceA Ao
Objetivos regionales
de desarrollo:
2.3.1Porcentaje de firmas que usan a los bancos para financiar las Instituciones para
inversiones el crecimiento y el
19,6% 32,2%
bienestar social
2006 2010
89% 2000
2007 92% 2005
2013
28 47
3.3.3Personas ingresadas en un registro civil o de identificacin
3.000.000 14.094.170
mujeres 6.867.401
hombres 7.226.769
indgenas 1.028.580
afrodescendientes 541.978
1.000 1.023
3.3.5Ciudades que se benefician de proyectos de seguridad ciudadana
32 72
wAvance 20122015
Brecha
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
Valor del indicador es igual o mayor que 85% pero menor que 100% del objetivo
Valor del indicador es menor que 85% del objetivo
U
na de las principales formas de aumentar la productividad consiste en apo- Historia 2.6
yar y promover empresas innovadoras que, adems de ofrecer nuevos pro- Argentina
ductos y servicios a los consumidores y a otras compaas, tambin generen
nuevos empleos y contribuyan a modernizar las estructuras productivas. Micro, pequeas o
En Argentina, el 40% de las empresas manufactureras de 10 o ms emplea- medianas empresas
productivas
dos no realizan ninguna actividad considerada innovadora, segn el Ministerio de
financiadas
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (MINCYT) de ese pas, y solo en el (Indicador 3.3.1)
13% existe algn tipo de unidad formal de investigacin y desarrollo. La inversin
interna de las empresas argentinas en investigacin
y desarrollo apenas representa el 0,25% de las ventas,
La situacin una cifra que en los pases de la OCDE supera el 2%.
Estos bajos niveles de inversin privada en innova-
El 40% de las cin se asocian con fallas de mercado originadas en
empresas
manufactureras
asimetras de informacin entre empresas e inversio-
no realizan nistas, as como con la falta de coordinacin entre las
ninguna compaas y los centros de generacin de conocimien-
actividad to. A lo anterior se suma el escaso uso de sistemas de
considerada proteccin de la propiedad intelectual por parte de las
innovadora empresas locales.
En 2009, el MINCYT y el BID lanzaron conjunta-
La iniciativa busc mente la iniciativa Programa de Innovacin Tecnol-
promover la gica por un valor de US$100 millones para promover
innovacin la innovacin en las pequeas y medianas empresas
en las PyMEs (PyME). La iniciativa ofrece instrumentos de finan-
ciamiento como prstamos y donaciones no reembol-
Se facilitaron sables, destinados a cofinanciar proyectos empresa-
instrumentos de riales de desarrollo y modernizacin de tecnologas.
financiamiento Valindose de estos instrumentos, unas 550
a las empresas PyME implementaron proyectos entre 2010 y
para desarrollar y
modernizar las 2014. De esas empresas, ms del 60% desarroll nue-
tecnologas vos productos y procesos, y ms del 30% moderni-
z sus procesos de organizacin y comercializacin.
M
erezinha administra su propio pequeo negocio de venta de churrasquinho
(un tipo de pincho de carne) en Pindamonhangaba, una ciudad al interior Micro, pequeas o
del estado de So Paulo, Brasil. Terezinha necesita obtener crdito para medianas empresas
productivas
ampliar su operacin, pero hasta hace poco su acceso
financiadas
a esta forma de financiamiento era muy limitado. (Indicador 3.3.1)
La situacin Al igual que ella, millones de propietarios de pe-
queos negocios informales en toda Amrica Latina
Millones de y el Caribe carecen de acceso al crdito. Estos em-
propietarios de
negocios pequeos prendedores, procedentes en su mayora de los secto-
e informales res ms pobres de la poblacin, optan a menudo por
carecen de soluciones inadecuadas y onerosas para financiar su
acceso al actividad, como recurrir a prestamistas informales,
crdito costosas tarjetas de crdito y cheques al descubierto,
todas ellas sujetas a tasas de inters exorbitantes. En-
La falta de capital tre tanto, la falta de capital operativo y las dificultades
operativo causa logsticas asociadas los obligan a manejar pequeos
dificultades inventarios y a efectuar mltiples compras en pero-
logsticas y les dos cortos.
impide crecer En un esfuerzo por cerrar esta brecha de finan-
ciamiento en Brasil, en el ao 2011 el BID otorg a
Se dio un prstamo a Tenda Atacado (una distribuidora mayorista) un
Tenda Atacado para
prstamo por US$10 millones para ampliar su pro-
ampliar su
grama de crdito, conocido como VoxCred. El prsta-
programa de
crdito VoxCred mo se complement con un financiamiento no reem-
bolsable de US$270.000 del Fondo Coreano para la
Reduccin de la Pobreza administrado por el BID,
Se otorg una destinado a financiar un programa de capacitacin
donacin para para fortalecer la capacidad de gestin financiera de
capacitacin
para fortalecer la los microempresarios.
gestin financiera de Desde entonces, ms de 190.000 microempre-
los microempresarios sarios, entre ellos Terezinha, se han beneficiado
M
aseja Amoloe es una madre soltera que reside en Pikin Pada, un pequeo Historia 2.8
poblado cimarrn del interior de Surinam2. Estos ncleos tienen su propia Suriname
forma de gobierno inspirada en tradiciones amerindias como son los dere-
chos de nacimiento, y cuentan con el pleno reconocimiento del Gobierno de Suri- Gobiernos
nam. La administracin de los poblados est a cargo de un kapiten que funge como municipales o
subnacionales
mxima autoridad local.
de otro tipo que
Al igual que otras personas del poblado, Amoloe cultiva yuca, hornea pan y rea- reciben apoyo
liza labores de costura para subsistir. Ella y sus cinco hijos vivan en una choza has- (Indicador 3.3.4)
ta noviembre de 2015, cuando lleg a Pikin Pada un
programa estatal de vivienda dirigido a pequeas po-
La situacin blaciones rurales. Amoloe fue escogida por el kapiten
como una de las 20 personas que se beneficiaran de
12% de la poblacin
un subsidio de US$8.000 para construir una vivienda
mejor, y hoy cuenta con un espacio amplio, instalacio-
de Surinam vive en el
interior del pas nes sanitarias, y muros y techos de buena calidad.
Aproximadamente 65.000 personas (12% de la po-
El programa se blacin total de Surinam) viven en zonas del interior
dise para ofrecer del pas, las cuales comprenden unos 150 poblados ha-
viviendas bitados por grupos amerindios o cimarrones. La mayo-
asequibles ra de estas localidades solo son accesibles por caminos
a los pobres
de tierra, por va fluvial o en avioneta. Muchas carecen
de electricidad y dependen de generadores de propie-
20 beneficiarios
recibieron un subsidio
dad estatal que solo funcionan unas pocas horas al da.
de US$8.000 para Esta iniciativa hace parte del Segundo Programa
construir su de Vivienda para Familias de Bajos Ingresos, financia-
hogar do a travs de un prstamo del BID con garanta sobe-
2. Los cimarrones son des-
rana por US$15 millones. El programa ofreca solucio- cendientes de esclavos en las
Entre la poblacin nes habitacionales asequibles a los pobres, incluidas plantaciones que lograron
objetivo se inclua a las poblaciones de amerindios y cimarrones. Desde
escapar a las selvas del
Grfico A.4
Lnea de base Ao AvanceA Ao
Objetivos regionales
de desarrollo:
2.4.1Apertura al comercio exterior (comercio como porcentaje del PIB) Integracin
84,9% 76,7%
internacional
2004 2011 competitiva a
2007 2014
nivel regional
y mundial
2.4.2Comercio intrarregional en Amrica Latina y el Caribe como por-
centaje del comercio mercantil total
10 47
3.4.3Proyectos transfronterizos y transnacionales apoyados (infrae-
structura, aduanas, etc.)
22 27
3.4.4Nmero de transacciones de comercio internacional financiadas
1.000 4.762
3.4.5Volumen de movilizacin efectuada por proyectos/compaas
financiadas sin garanta soberana (en mil millones de dlares
estadounidenses)
$31,2 $26,9
wAvance 20122015
Brecha
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
Valor del indicador es igual o mayor que 85% pero menor que 100% del objetivo
Valor del indicador es menor que 85% del objetivo
E
l ambicioso objetivo de Costa Rica de convertirse para el ao 2021 en uno de Historia 2.9
los primeros pases del mundo neutros en emisiones de carbono es un gran Costa Rica
desafo para una nacin pequea cuya clase media pujante est impulsando la
demanda creciente de electricidad. Cada da crece el nmero de costarricenses que Volumen de
habitan en viviendas con equipamiento modernos, desde hornos microondas hasta movilizacin
efectuada por
conexiones a internet.
proyectos y
En procura de este objetivo, Costa Rica ha busca- compaas
do formas de generar ms energa renovable sin cau- financiados sin
La situacin sar perjuicios al medio ambiente. Una solucin ha sido garanta soberana
(Indicador 3.4.5)
la construccin de la mayor central hidroelctrica de
Para 2021, Costa Rica Amrica Central sobre el ro Reventazn, que nace en
quiere convertirse
en uno de los las mesetas centrales y desemboca en el mar Caribe. La
primeros central entrar en operacin a finales de 2016, y su ca-
pases del pacidad de generacin de energa representar el 10%
mundo neutros de la capacidad elctrica instalada del pas. Cabe des-
en emisiones de tacar que cuando este tipo de proyectos se disea sin
carbono
seguir las mejores prcticas internacionales, es posi-
ble que cause impactos negativos en el medio ambiente.
El aumento de la
demanda de Sin embargo, con el apoyo del BID, Costa Rica ha dado
electricidad requiere pasos sin precedentes para asegurarse de que el pro-
alternativas
yecto proteja el entorno y mitigue cualquier efecto en
para generar
la biodiversidad. En ese sentido, el proyecto Reventa-
energa
renovable zn tambin es consistente con la prioridad sectorial
de proteccin del medio ambiente, respuesta al cambio
climtico, promocin de la energa renovable y robuste-
Se necesitaron
US$1,48 mil millones cimiento de la seguridad alimentaria.
para construir Para hacer realidad este masivo proyecto de infra-
Reventazn, la estructura, cuyo costo total se acerca a los US$1.400
mayor central millones, el Gobierno de Costa Rica busc el apoyo de
hidroelctrica socios financieros, incluido el sector privado. Un pri-
de Amrica mer paso se dio con un prstamo con garanta sobera-
Central na por US$250 millones para fomentar la generacin
A
l igual que otros 200 transportadores de mercancas como l, Eduardo Esco- Historia 2.10
bar cruza casi a diario la frontera entre El Salvador y Honduras con su carga El Salvador
de contenedores. Hasta hace poco, no haba da en que no gastara cerca de
cinco horas en medio del calor abrasador diligenciando todos los procedimientos Proyectos
administrativos e inspecciones para pasar al otro lado. transfronterizos y
transnacionales
Por qu es preciso revisar cargas de mercanca en los pasos de frontera si la
apoyados
misma est simplemente en trnsito hacia otro pas? Muchos pases de la sub-re- (Indicador 3.4.3)
gin se han planteado esta interrogante, por lo que el BID apoy el diseo e implan-
tacin del sistema de Trnsito Internacional de Mercancas (TIM) mesoamericano.
El sistema prev una Declaracin nica de Trnsito que permite que los trans-
portadores completen en pocos minutos los procedi-
mientos en las agencias fronterizas, especialmente las
La situacin aduanas, lo que a su vez hace posible que las autorida-
des aduaneras centren sus esfuerzos en las importa-
Diariamente se ciones y exportaciones de su pas.
transportan El BID otorg financiamiento con garanta so-
mercancas berana por US$155 millones para operaciones aso-
entre los pases ciadas al TIM. El xito del sistema ha obedecido en
de Mesoamrica
parte a la compra y adopcin de sistemas de infor-
macin, la redefinicin de procesos y la introduccin
Los procedimientos
administrativos y las de mejoras en los puestos de control fronterizo. Este
inspecciones en las avanzado sistema de trnsito sin papeleo ha optimi-
fronteras toman zado el proceso de cruce de fronteras, al tiempo que
hasta 5 horas ha reducido sensiblemente los costos comerciales en
la subregin mesoamericana. La adopcin del TIM
La sub-regin representa un cambio significativo que requiri el
buscaba
acuerdo de las agencias de aduanas de todos los pases
alternativas
para facilitar participantes, con la mediacin del BID como facilita-
el trnsito dor del proceso.
de mercancas Otro factor clave en estos avances ha sido la capa-
citacin del personal de las agencias aduaneras y de 3. Los pases participantes
son: Costa Rica, El Salvador,
las empresas de transporte, el cual ha debido apren- Guatemala, Honduras, Mxi-
der a usar el sistema TIM. Esto se logr gracias a la co, Nicaragua y Panam.
Grfico A.5
Lnea de base Ao AvanceA Ao
Objetivos regionales
de desarrollo:
2.5.1Emisiones de CO2 (kilogramos) por US$1 del PIB (paridad del poder Proteccin del
adquisitivo) medio ambiente,
0,29 0,28
respuesta al
cambio climtico,
2006 2010
promocin de
la energa
2.5.2Pases con capacidad de planificacin en mitigacin y adaptacin renovable y el
al cambio climtico robustecimiento
3 18
de la seguridad
alimentaria
2009 2015
3,7% 2005
2007 2,1% 2012
2014
A Los datos del cuadro de los Objetivos regionales de desarrollo son tomados de fuentes
externas. Dado a que dichos indicadores han sido diseados para medir impacto a largo plazo,
slo se dispone de actualizaciones peridicas. Las fuentes son: EM-DAT; Anuario estadstico de
Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, 2015; BID; y, Objetivos de Desarrollo del Milenio: el informe
2015 (Anexo Estadstico), Naciones Unidas.
D El valor de 2014 no es comparable con los que se reportaron en los aos anteriores (incluyendo
la lnea de base) debido a revisiones metodolgicas a la fuente del indicador el indicador 7.6
de los ODM: proporcin de zonas terrestres y marinas protegidas. Este dato viene del Anexo
Estadstico de los ODM de la ONU.
5 7
3.5.4Proyectos piloto de cambio climtico en agricultura, energa, salud,
agua y saneamiento, transporte y vivienda
10 12
3.5.5Cantidad de proyectos con componentes que contribuyen a un
mejor manejo de las reas protegidas terrestres y marinas
30 35
3.5.6Agricultores con acceso a mejores servicios e inversiones agrcolas
5.000.000 3.166.562
mujeres 607.678
hombres 2.558.884
indgenas 720.424
afrodescendientes n/a
L
a regin metropolitana de So Paulo comprende 39 municipios con una pobla- Brasil
cin total de 19 millones de habitantes. Esta alberga al 10% de la poblacin del
pas y es la quinta aglomeracin urbana ms grande del mundo. Personas dotadas
De la poblacin total de esa regin, ms de 11 millones de personas viven en la de acceso a sistemas
de transporte
ciudad de So Paulo, una de las ms congestionadas del mundo, por lo que la mejora
pblico mejorado
de los sistemas de transporte pblico es una prioridad de primer orden. con menores
Hasta hace poco, el dficit de capacidad y la limitada cobertura del sistema de emisiones de
metro de So Paulo haca que la mayora de los viajeros optaran por el autobs y el carbono
(Indicador 3.5.2)
vehculo particular, en detrimento de la movilidad urbana y la calidad del aire. Se-
gn estimaciones oficiales, la inmovilidad del trfico en horas pico se extenda a ve-
ces por ms de 200 km.
Con miras a remediar los problemas de trans-
porte de la ciudad, el Gobierno de So Paulo lanz
una alianza pblico-privada para ampliar la red de
transporte metropolitano mediante la construccin
La situacin de la Lnea 4 del metro. La compaa privada Via-
Quatro obtuvo la concesin para operar la Lnea 4
So Paulo es una de las durante un perodo de 30 aos. El BID ha apoyado el
ciudades ms proyecto otorgando un prstamo sin garanta sobe-
congestionadas rana por US$69 millones con recursos propios y mo-
del mundo
vilizando US$240 millones en recursos de inversio-
nistas privados.
La mejora de los
sistemas de La conclusin de la primera fase de construccin
transporte ha aadido 8,9 km y seis estaciones al sistema de me-
pblico es una
tro, gracias a lo cual en 2015 la Lnea 4 transport
prioridad 198 millones de pasajeros, segn la Compaa del
Metropolitano de So Paulo (Metro). Cuando est
Una alianza pblico-
privada se cre para concluida, esta tendr una longitud de 12,8 km, lo que
expandir la ampliar en un 20% la red actual de metro y trans-
red de metro portar casi un milln de pasajeros al da. La nueva
lnea conectar los grandes distritos comerciales con
E
l terremoto de magnitud 8,0 en la escala de Richter que sacudi gran parte del Historia 2.12
territorio peruano en agosto de 2007 produjo prdidas enormes: 7.000 fami- Per
lias sin vivienda o sin agua potable, 220.000 nios sin escuela, un transporte
terrestre colapsado y la destruccin de infraestructuras. Marcos nacionales
Catstrofes naturales como esta no son inciden- de mitigacin
del cambio
tes aislados, especialmente en Per, uno de los pases
climtico apoyados
La situacin de la Regin ms vulnerables a esos fenmenos. Entre (Indicador 3.5.3)
1970 y 2010, Per registr 109 desastres entre sequas,
Per es uno de los inundaciones, terremotos y erupciones volcnicas, las
pases de la Regin
ms vulnerables a los cuales causaron 74.000 muertes y afectaron a alrede-
desastres dor de 18 millones de personas. Adems de su enorme
naturales impacto sobre la poblacin, estos sucesos tienen un
efecto devastador para la economa nacional. As, dos
de los episodios ms graves del fenmeno de El Nio
Es importante
que los pases como en 19821983 y 19871988 generaron prdidas esti-
este adopten madas en casi US$6.800 millones.
las medidas La experiencia de Per destaca la importancia de
necesarias que los pases adopten las medidas necesarias para
para afrontar los afrontar los desastres naturales. Un medio para re-
desastres naturales
ducir la vulnerabilidad es fortalecer la gobernanza y
las instituciones, dado que la capacidad del pas para
El Banco trabaj con
Per a travs de una abordar estos riesgos y responder a los desastres se re-
serie de prstamos laciona directamente con ellas.
destinados a reformas En un estudio de diagnstico realizado por el BID
de polticas para
apoyar el desarrollo e en 2008 se concluy que Per tena un marco norma-
implementacin de un tivo, institucional y presupuestario poco robusto que
marco jurdico dificultaba la gestin estratgica y coordinada del ries-
e institucional go de desastres. En vista de ello, el Banco trabaj con
moderno que el pas otorgndole una serie de prstamos destina-
permitiera mejorar
la gestin de riesgos dos a reformas de polticas para apoyar la formulacin
de desastres e implantacin de un marco jurdico e institucional
S
ituada en las exuberantes tierras del interior del Estado de So Paulo, y con
una poblacin de cerca de 120.000 habitantes, Cantaduva es la capital de la
industria de los ventiladores de techo de Brasil. Asimismo es uno de los cen-
tros econmicos regionales ms prometedores en el norte del Estado de So Paulo, Historia 2.13
gracias a su dinmica industria de servicios y a la manufactura de electrodomsti- Brasil
cos. Con todo y su economa floreciente, durante dcadas la ciudad se mantuvo de
espaldas a uno de sus recursos ms valiosos: el ro So Domingos.
El ro corre a travs de la ciudad de Catanduva y
forma parte de la cuenca hidrogrfica ms importante
de la regin, la de Turvo Grande. Hasta hace poco, Ca-
La situacin tanduva verta casi todas sus aguas servidas en el ro.
A medida que la contaminacin aumentaba, paulati-
Durante dcadas el namente la abundante vegetacin cercana a las orillas
ro So del ro So Domingos dej de crecer. La ciudad necesi-
Domingos taba urgentemente encontrar una solucin para lim-
estuvo piar el ro y devolverle la vida.
descuidado En 2009, la ciudad de Catanduva obtuvo un prs-
tamo con garanta soberana por US$8,4 millones del
Hasta hace poco, BID para complementar el financiamiento de una am-
Catanduva verta
casi todas biciosa iniciativa de US$26 millones conocida como
sus aguas el Programa de Desarrollo Integrado de Catanduva. El
residuales objetivo de este esfuerzo era ampliar los espacios
al ro verdes y las zonas de esparcimiento de la ciudad, y
encontrar una solucin duradera para recuperar el
Se cre un programa ro So Domingos.
para ampliar los Gracias al programa se complet el sistema de tra-
espacios verdes tamiento de aguas servidas de la ciudad y se construy
y las zonas de
esparcimiento una planta de tratamiento para las mismas. Actualmen-
de la ciudad, y te, esta ltima procesa el 100% de las aguas servidas del
encontrar municipio. Catanduva se ha unido a un grupo selecto de
una solucin ciudades brasileas que captan y tratan el 100% de las
duradera para aguas servidas de sus respectivos municipios.
recuperar La calidad del agua del ro So Domingos y su ca-
el ro pacidad para sostener la vida acutica tambin han
E
l objetivo de los programas y polticas de desarrollo es mejorar la calidad de
vida de la gente. Entre tanto, el objetivo de la formulacin de polticas pblicas
basadas en evidencia es identificar la intervencin ms apropiada, hacer un
seguimiento de la implementacin de un programa y medir si realmente se logra-
ron los impactos previstos. A su vez, la generacin de evidencia rigurosa puede me-
jorar la rendicin de cuentas, fundamentar la asignacin presupuestaria y orientar
las decisiones en materia de polticas pblicas. Para ayudar a facilitar la implemen-
tacin de la agenda de efectividad en el desarrollo, el BID ha institucionalizado la
prctica de evaluar las operaciones que financia mediante diversas metodologas.
La mayora de las evaluaciones de proyecto realizadas por el BID pertenecen a
una de tres categoras: anlisis de costo-beneficio, anlisis de costo-efectividad o
evaluaciones de impacto. En un anlisis de costo-beneficio se cuantifican los costos
y beneficios de un programa en trminos monetarios, mientras que en un anlisis
de costo-efectividad se compara el costo de otras intervenciones similares para lo-
grar un resultado deseado. Con las evaluaciones de impacto se busca determinar los
cambios en los resultados que son directamente atribuibles a un programa. El nfa-
sis en causalidad y atribucin es su sello distintivo5.
En cerca del 44,5% de los proyectos del sector pblico aprobados por el Directo-
rio del BID en 2015 se planific el uso de evaluaciones de impacto (metodologas ex-
5. Las evaluaciones de
perimentales o cuasi experimentales) para evaluar sus intervenciones, mientras que impacto son aquellas en las
en el 47% se incluy un anlisis de costo-beneficio y costo-efectividad (Grfico 3.1)6. cuales se utilizan metodolo-
gas experimentales y cuasi
Como se seal anteriormente, las evaluaciones de impacto se diferencian de experimentales. Entre estas
otras formas de evaluacin de un programa porque proporcionan evidencia emp- ltimas figuran: diferencias
en diferencias, pareamien-
rica sobre los efectos causales de los programas o polticas en resultados importan- to estadstico, regresin
tes. Solo las evaluaciones de impacto permiten que los formuladores de polticas discontinua, control sinttico,
variables instrumentales,
pblicas verifiquen que los resultados obtenidos son especficamente atribuibles a modelos de simulacin y
sus programas y proyectos; en otras palabras, pueden verificar si los programas es- otros enfoques que permiten
la atribucin.
tn cumpliendo o no con sus objetivos. Hasta la fecha, la cartera de evaluaciones de 6. En el futuro se espera
impacto consta de un total de 478 evaluaciones que incluyen no solo las de opera- tener cifras especficas de las
evaluaciones de las operacio-
ciones financiadas por el BID, sino tambin las de programas que no fueron finan- nes del sector privado. El
ciados por el BID. Debido a sus conocimientos y experiencia, el BID a menudo reci- inventario actual de las eva-
luaciones del BID cubre solo
be solicitudes para que conduzca evaluaciones de las intervenciones realizadas por las operaciones del sector
sus socios estratgicos. pblico.
36 Implementacin
28 Anlisis
9 Seguimiento
76 Concluidas
*Incluye las que se disea-
34 Canceladas
ron como evaluaciones de
impacto, pero se cambiaron
a otras metodologas.
** Datos no disponibles a
Grfico 3.3
240 Evaluaciones
Poltica social para equidad y la productividad de impacto
por prioridades
sectoriales del
25 BID a diciembre
de 2015
Infraestructura para la competitividad y el bienestar social
137
Instituciones para el crecimiento y el bienestar social
15
Integracin competitiva regional y mundial
2008 9% (9)
2009 17% (21)
2010 28% (39)
2011 36% (44)
2012 40% (50)
2013 50% (55)
2014 43% (45) * El nmero de operaciones
En cuarto lugar, los resultados de corto plazo no son iguales a los resultados de
largo plazo. Si un proyecto muestra resultados poco despus de su implementacin,
esto no significa que estos se mantendrn en el largo plazo. De la misma manera, es
posible que un proyecto no muestre resultados significativos en el corto plazo, pero
que revele su impacto en el largo plazo. Dependiendo del tipo de proyecto, y de los
resultados esperados del mismo, valdra la pena llevar a cabo una evaluacin de
impacto durante un perodo ms largo para determinar plenamente el impacto. Otro
desafo puede ser el de encontrar una fuente de financiamiento para llevar a cabo
una evaluacin de ese tipo aos despus de que se haya finalizado un proyecto.
E
l agua es el elemento esencial para la vida, su abundancia repentina puede te- Evaluacin 3.1
ner efectos devastadores. A pesar de que Hait conoce bien la fuerza destruc- Hait
tiva del agua debido a su alta exposicin a los desastres naturales cuenta con
una poca capacidad de gestin de riesgos.
Por ejemplo, en 2008 Hait fue arrasado por tres huracanes y una tormenta tro-
pical en menos de un mes. El dao causado por las inundaciones y la erosin resul-
tantes fue masivo: ese ao, los huracanes Gustavo y Hanna produjeron daos esti-
mados en aproximadamente US$900 millones, segn el gobierno de Hait. Historia por:
Sebastien Gachot, consultor
En 2009, el BID financi la construccin de infraestructura crtica como parte en evaluacin de impacto
del Programa de Mitigacin de Desastres Naturales I (PMDN I), con el fin de redu- en la Divisin de Medio
Ambiente, Desarrollo Rural
cir la vulnerabilidad medioambiental y socioeconmica a los desastres naturales de y Administracin de Riesgos
la poblacin que vive en las cuencas de los ros Artibonite y Cavaillon. por desastres del Banco
Interamericano de Desarrollo
Sin embargo, una vez finalizado el proyecto, el equipo se enfrent a una serie de (BID) en Puerto Prncipe,
dificultades: cmo se puede analizar de manera confiable el impacto de las medi- Hait.
Gines Surez, especialista
das de mitigacin de desastres naturales cuando los datos son escasos? Cmo se en riesgo de desastres en la
puede saber si los beneficios del proyecto son mayores a sus costos? Y cmo puede Divisin de Medio Am-
biente, Desarrollo Rural y
el Banco usar tales hallazgos para mejorar operaciones futuras? Administracin de Riesgos
por desastres del BID en El
Qu produjo el Programa de Mitigacin de Desastres Salvador.
Bruno Jacquet, especialista
Naturales (PMDN I)? en desarrollo rural en la
Divisin de Medio Ambiente,
A travs del PMDN I se financi la construccin de cuatro obras de proteccin de Desarrollo Rural y Admi-
los bancos del Artibonite y del Cavaillon ro abajo. La poderosa corriente del ro Ar- nistracin de Riesgos por
desastres del BID en Puerto
tibonite provoc la erosin de los canales construidos desde el ro para alimentar Prncipe, Hait.
el sistema de irrigacin ms grande del pas. Sin estos canales, los productores de Carmine Paolo De Salvo,
especialista en desarrollo
arroz y hortalizas que cultivaban una superficie de unas 15.862 hectreas tendran rural en la Divisin de Medio
que depender nicamente de aguas lluvias para irrigar sus campos, siendo esta una Ambiente, Desarrollo Rural
y Administracin de Riesgos
fuente mucho menos confiable de agua y un sistema riesgoso que eventualmente por desastres del BID en
producira prdidas en la agricultura. Para impedir el colapso de estos canales por Washington, DC.
PREGUNTA
Cmo evaluar la efectividad de proyectos de infraestructura diseados para
mitigar los efectos de un desastre natural, bajo las siguientes circunstancias?
INTERVENCIN
TIPO DE Construccin de 4 obras de proteccin de los
EVALUACIN bancos del Artibonite y Cavaillon ro abajo
Anlisis 3 muros de contencin
costo-beneficio Muros de gavin ro abajo en la Cuenca
de Cavaillon
RESULTADOS
En general, los beneficios del Programa de Mitigacin de Desastres
Naturales I fueron ms altos que los costos
Los tres muros de contencin generaban un valor presente
neto positivo que oscilaba entre US$22 y US$32 millones
El anlisis de los muros de gavin dieron un resultado
presente negativo
LECCIONES APRENDIDAS
La efectividad de los proyectos de infraestructura que mitigan los efectos
de los desastres naturales puede ser evaluada utilizando un anlisis
costo-beneficio y un anlisis costo-efectividad.
rar las prdidas econmicas anuales esperadas causadas por inundaciones antes del
proyecto (ex ante), con las ocurridas despus de este (ex post). No fue posible realizar
una comparacin directa de los efectos de dos acontecimientos climticos similares
antes y despus el proyecto porque afortunadamente no se produjo ningn suce-
so significativo de esa naturaleza en las postrimeras del trabajo de construccin. Lo
que el equipo hizo entonces fue crear curvas de prdidas especficamente construidas
para la cuenca del Cavaillon, estableciendo la relacin entre las prdidas econmicas
anuales previstas provocadas por inundaciones y la probabilidad anual de inunda-
Qu aprendimos de la evaluacin?
Las dos metodologas desarrolladas y utilizadas para medir ex post el impacto de las
obras de proteccin de las cuencas como parte del PMDN I fueron utilizadas luego
ex ante para identificar y priorizar objetivamente las mejores oportunidades exis-
tentes para mitigar las inundaciones y la erosin en Hait en la segunda fase del pro-
yecto (PMDN II). Esto seala una mejora significativa en el diseo de los programas
de gestin de riesgo de desastres naturales en Hait, donde en el pasado los anlisis
de costo-beneficio normalmente se realizaban solo despus de que se haba selec-
cionado la infraestructura en la que se iba a invertir. La evaluacin del PMDN I con-
tribuy as al objetivo del BID de mejorar la formulacin de polticas de gestin de Informacin del proyecto:
riesgo de desastres naturales en Hait. HA-L1041
L
as empresas micro, pequeas y medianas (MiPyME) argentinas representa- Evaluacin 3.2
ban ms de la mitad del PIB nacional y aportaban, hacia finales de la segunda Argentina
mitad de los aos 2000, el 75% de los empleos del pas. Sin embargo, la eviden-
cia sugiere que su potencial productivo estaba amenazado por fallas de mercado y
de coordinacin.
Entre los mltiples desafos a los que se enfrentaban las MiPyME argentinas,
los ms crticos eran la escasez de una oferta de servicios tcnicos profesionales
asequibles, una capacidad gerencial dbil, y la falta de preparacin para formular
proyectos de inversin. A ello se sumaban la ausencia de coordinacin entre ellas y
las dificultades de acceso al crdito, todo lo cual haca que los retos fueran an ms
complejos.
Para enfrentar estos problemas, en 2007 el gobierno argentino obtuvo un prsta-
mo del BID con garanta soberana por US$50 millones destinado a apoyar el Progra-
ma de Acceso al Crdito y Competitividad (PACC) para MiPyME. El objetivo prin-
cipal de este esfuerzo era mejorar la competitividad de estas ltimas a travs de la
cofinanciacin de asistencia tcnica individual para reducir o eliminar las barreras
al crecimiento y aumentar la productividad. Uno de los componentes del programa
era la entrega de aportes no reembolsables a las MiPyME con el propsito de mitigar
los efectos de las diversas fallas de mercado y de coordinacin que las afectan.
El PACC contena los ingredientes necesarios para impulsar la competitividad Historia por:
Lucas Figal Garone, eco-
y la productividad de las MiPyME argentinas. Sin embargo, medir la efectividad o nomista de la Divisin de
el impacto de este tipo de programas conocido entre los especialistas en el tema Efectividad en el Desarrollo
de la Corporacin Interame-
como polticas de desarrollo productivo (PDP) ha presentado unos retos metodo- ricana de Inversiones (CII)
lgicos de larga data para los evaluadores. del Grupo BID. All lidera el
diseo e implementacin de
El primero de ellos tiene que ver con la naturaleza del programa, el cual est im- evaluaciones de impacto de
pulsado por la demanda. As pues, por lo general las firmas que solicitan asistencia proyectos.
LO NUEVO:
Primera evaluacin de impacto del RECOMENDACIONES DE POLTICA
PACC que combina diversas fuentes
de datos administrativos. Las PDP como el PACC pueden mejorar su Focalizando en tipos especcos de proyectos
costo-efectividad de la siguiente manera: de inversin, como el apoyo para el desarrollo
Focalizando los recursos en el primer de la calidad en procesos y servicios.
proyecto que se cofinancia a una empresa. Utilizando instrumentos diferenciados por
sector econmico.
E
s comn escuchar que las matemticas resultan difciles de aprender, y no Evaluacin 3.3
suelen ser la asignatura favorita de muchos. Mejorar el rendimiento en esa Brasil
materia es todo un desafo, ya que no se ensea de manera atractiva, ni se re-
laciona con problemas cercanos a los alumnos. En un esfuerzo por motivar a los es-
tudiantes para que desarrollen mejor sus habilidades matemticas tan necesarias
para acceder a conocimientos ms complejos y desempearse en la sociedad, el
estado de So Paulo, en Brasil, lanz la iniciativa Tem+Matemtica.
Antecedentes
Desde los aos 1990, en Brasil se ha observado un crecimiento paulatino pero sig-
nificativo en las tasas de matrcula de los jvenes en edad escolar. Este movimiento
modific sustancialmente el perfil del alumnado y trajo desafos mayores para los
sistemas de educacin pblica. Los que ingresaron al sistema educativo provienen
de grupos socioeconmicos menos privilegiados y aspiran a una escolaridad mayor
que la de sus padres. Pero este incremento no estuvo acompaado de un aumento de
la calidad de la enseanza.
Las mayores tasas de matrcula muchas veces enmascaran hechos importantes:
altas tasas de repeticin, bajas tasas de finalizacin de los ciclos educativos y de-
sempeos deficientes en pruebas internacionales como las del Programa Interna-
cional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA por sus siglas en ingls). En las de
2012, por ejemplo, un 67% de los alumnos brasileos de 15 aos no alcanz los nive- Historia por:
les mnimos de aprendizajes como realizar simples operaciones algebraicas y/o cal- Marcelo Prez Alfaro, es es-
pecialista lder en educacin
cular proporciones o reas. Esta tasa es tres veces ms alta que la de los pases de la en el Banco Interamericano
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). de Desarrollo en Brasil.
Evaluacin
Para determinar la efectividad del programa se realiz una
evaluacin de impacto experimental en cuatro dimensio- Al trabajar en un
nes: desempeo en matemticas, portugus, ciencias y geo-
grafa; abandono, retencin y ausentismo; habilidades no ambiente ms relajado,
cognitivas como perseverancia, autoestima, autoeficacia, los estudiantes
dimensiones de sociabilizacin (disposicin al trabajo en mostraron qu tarea
grupo y redes de amistad, entre otras) y autonoma; y hbi-
tos de estudio (estrategias de estudio y tiempo dedicado a les daba ms problemas
las matemticas). y revisaban sus deberes
La SEESP seleccion 1.200 escuelas con los peores re- con la orientacin
sultados en matemticas. Entre estas se eligieron 210 que
tuvieran clases de 7 y 9 grados y que estuvieran ubicadas del tutor.
cerca de facultades con cursos de licenciatura. Luego se les
dio la oportunidad a los alumnos a inscribirse en las sesio-
nes de tutora. Se eligieron finalmente 142 escuelas con espacios fsicos disponibles
para realizarlas, por lo menos 10 alumnos inscritos y tres tutores interesados. Se
realiz entonces el sorteo de las escuelas: 88 formaron el grupo de tratamiento (tu-
toras) y 54 en el de control. La evaluacin se realiz con el universo de alumnos que
participaron como mnimo en un tercio de las sesiones.
Se estimaron los efectos de corto plazo al final del programa, y de largo plazo
dos o tres aos despus de concluido. Estos fueron los resultados: bajos impactos
de los efectos de corto plazo en la mejora de aprendizajes, efectos positivos en los
indicadores de perseverancia y disposicin para trabajar en grupo, y efectos nega-
tivos, aunque no estadsticamente significativos, en retencin, abandono escolar y
C
ul es el motivo que las mujeres aducen con mayor frecuencia cuando se les
pregunta por qu no estn buscando empleo? Justo lo que usted se imagina: Evaluacin 3.4
porque tienen que cuidar a sus hijos. Esta fue la respuesta de casi el 40% de Chile
las mujeres que no trabajan y tienen hijos menores de 14 aos que fueron encuesta-
das como parte de un estudio del BID en Chile.
Y cul es la recomendacin ms habitual de polticas pblicas que se le da a los
gobiernos que quieren promover la insercin laboral de las mujeres? En este caso
tambin es justo lo que usted se imagina: invertir en programas de guarderas.
Esto conduce a una pregunta ms complicada: por qu entonces los pases no
registran un aumento significativo en la participacin de las mujeres en el mercado
laboral cuando se invierte en ampliar el acceso a guarderas?
Parte de la respuesta tiene que ver con el hecho de que la necesidad de cuidado
no acaba cuando los hijos cumplen seis aos y empiezan a asistir a la escuela tiem-
po completo. Para entender mejor el problema, sera til tener en cuenta algunas
circunstancias fundamentales:
La jornada escolar: En la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe,
la jornada escolar tradicionalmente dura entre cuatro y cinco horas, ya sea en la
sesin de la maana o en la de la tarde.
La jornada laboral: La jornada laboral promedio en la regin es de aproximada-
mente ocho horas, sin tener en cuenta el tiempo del traslado. Esto es incompati-
ble con el horario escolar.
Historia por:
Nios no atendidos: A menos que los padres no tengan otra alternativa, pien- Claudia Piras, especialista
san que no es seguro dejar a los nios pequeos solos en la casa. lder en desarrollo social
en la Divisin de Gnero y
Las madres: Las mujeres son las principales cuidadoras de los nios, indepen- Diversidad del Banco Intera-
dientemente de la edad de estos ltimos. mericano de Desarrollo.
Los programas de cuidado despus del horario escolar cuyo fin es aumentar el empleo de
las mujeres debe ser compatible con el horario regular de trabajo y estar coordinado con los
servicios de guarderas para los nios en edad preescolar.
E
l 21 de mayo de 2014, aproximadamente al medioda, llam a la polica porque Evaluacin 3.5
estaba siendo objeto de maltratos por parte de mi marido. Yo haba llamado en Colombia
otras ocasiones, los oficiales de polica venan y la situacin se calmaba, pero
las cosas seguan iguales despus de que se iban. Cuando volvi a suceder, llam a 123
Mujer y pens que la situacin por fin se resolvera. La polica detuvo a mi marido y
yo tuve asistencia psicolgica por telfono. Me dijeron que debera denunciarlo, y eso
hice. 123 Mujer tambin me facilit un transporte hasta la comisara de polica y pos-
teriormente me recogieron y me trajeron a casa.
El prrafo anterior es un resumen del testimonio de una mujer de 57 aos en-
trevistada como parte de una evaluacin del programa de la lnea de emergencia 123
Mujer, un servicio ofrecido por la ciudad de Medelln, Colombia, en colaboracin
con la Polica local. Cualquier persona puede comunicarse con esta lnea de emer-
gencia para informar sobre situaciones de violencia que haya sufrido o presenciado.
Quienes llaman por cuestiones de violencia domstica reciben atencin plena de la
Polica antes de que sean transferidas al equipo de 123 Mujer para obtener asisten-
cia adicional. Si la usuaria as lo solicita, y la situacin lo permite legalmente, la per-
sona que llama puede ser transferida directamente a la lnea 123 Mujer sin inter-
vencin de la Polica.
No obstante los beneficios evidentes de las lneas de emergencia para afrontar
casos de violencia domstica, su efectividad en la reduccin de este fenmeno en
Amrica Latina y el Caribe estaba en mora de ser evaluada. Casi todos los pases de
la regin cuentan con este tipo de lneas que prestan una gama de servicios de cali-
dad y costos variables, las cuales estn administradas bien por agencias pblicas o Historia por:
por organizaciones no gubernamentales. Adria Natalia Armbrister,
especialista en desarrollo so-
La lnea 123 Mujer fue una de cinco intervenciones prometedoras de Amri- cial en la Divisin de Gnero
ca Latina y el Caribe consideradas por el BID y por un comit de expertos en gne- y Diversidad del BID
Tiempo de respuesta
PROGRAMA: 10 min 12 hrs 36 hrs
Lnea de atencin de emergencias
123 Mujer en Medelln, para mujeres Llamada
sobrevivientes de violencia domstica.
10 min o menos 12 horas o menos
PARA QU ESTA vs 36+ horas: vs 36+ horas o incluso nunca:
EVALUACIN? 25%** menos 19%** menos 37%*** menos 16%* menos
Para establecer la efectividad de las episodios de violencia violencia fsica violencia
lneas de atencin de emergencia violencia domstica domstica psicolgica
con las que se busca reducir el reportados moderada
nmero de episodios de violencia
domstica que las mujeres sufren
en un ao dado. Tiempos de respuesta ms cortos 10 minutos vs ninguna atencin:
***
significan menos episodios de 31% menos
LO NUEVO: episodios de violencia domstica
violencia domstica reportados reportados
Es la primera evaluacin cuantita-
tiva en el mundo de una lnea
de atencin de emer-
RECOMENDACIONES DE POLTICA
gencia contra la
violencia domstica Los servicios de lnea directa deberan:
financiada con Proporcionar asistencia en conjuncin con la Asegurar la prestacin de asistencia
recursos pblicos. polica en un lapso de 12 hrs. o menos, aunque psicolgica, legal y nanciera.
lo ideal es que la ayuda se preste en un lapso Estar adecuadamente nanciados y contar
de 10 min. despus del contacto inicial. con el personal suciente e idneo.
L
a tecnologa ha aumentado la productividad en el lugar de trabajo, al tiem-
po que ha moldeado la manera en que utilizamos nuestro tiempo libre y so- Evaluacin 3.6
cializamos. Por qu entonces no est presente en el aprendizaje en el aula Costa Rica
de clases? El financiamiento para equipar a escuelas y alumnos con tecnologa se
suele considerar como uno de los grandes retos, sobre todo en el mundo en vas de
desarrollo. Sin embargo, encontrar el enfoque adecuado para utilizar la tecnologa
de manera efectiva en el aula tambin es un reto mayor, segn una evaluacin del
BID.
El gobierno de Costa Rica y el BID llevaron a cabo recientemente una evalua-
cin experimental de alumnos de sptimo grado con el propsito de determinar la
efectividad de la tecnologa en la mejora de la capacidad de los alumnos para razo-
nar, debatir y comunicar utilizando las matemticas. El resultado mostr que el uso
de la tecnologa tena efectos negativos en el aprendizaje de los alumnos, un hallaz-
go sorprendente dado que diversos estudios han mostrado que la tecnologa, cuando
se gua, ofrece a los alumnos oportunidades para explorar y entender las matemti-
cas en todas sus dimensiones.
El experimento costarricense pretenda promover la participacin activa de
los alumnos en las clases de geometra cambiando la manera en que se distribua
el tiempo en el aula para llevar a cabo las diferentes tareas y dedicar ms tiempo a
la exploracin. A diferencia de lo que ha sido la enseanza tradicional de las mate-
mticas en Costa Rica, en las clases se asignaba a los alumnos un rol activo y a los
maestros un papel menos controlador. Historia por:
La evaluacin se llev a cabo en 85 escuelas con 18.000 alumnos de sptimo gra- Samuel Berlinski, econo-
mista investigador principal
do y 190 maestros. En Costa Rica, el sptimo grado corresponde al primer ao de del Banco Interamericano de
secundaria. El pas tiene una larga tradicin de emplear tecnologa en sus escue- Desarrollo.
Matas Busso, economista
las, mientras que los alumnos que participaron en el experimento tambin estaban investigador lder del Banco
acostumbrados a utilizarla en casa. Interamericano de Desarrollo
La reforma educativa conlleva costos importantes en el corto plazo. Es por ello que los
responsables de la formulacin de polticas deberan monitorear rigurosamente el
desempeo de estas reformas y considerar alternativas como los programas de tutora
para fortalecer el aprendizaje de los estudiantes.
E
n Jamaica hay ms de 120.000 jvenes entre 16 y 24 aos que ni estudian ni
trabajan, es decir, desarraigados. El desempleo juvenil (30,3%) en Jamaica Evaluacin 3.7
supera en ms del doble el de los adultos (13,5%); entre tanto, las tasas de de- Jamaica
lincuencia ms altas se registran entre los varones de 18 a 24 aos de edad.
Muchos jvenes en este grupo etario han abandonado la escuela porque no
creen que estn aprendiendo el tipo de destrezas que les ayudarn a encontrar un
empleo. Quieren trabajar pero no cuentan con la experiencia y la capacitacin la-
boral necesarias. A menudo carecen de las aptitudes adecuadas en comprensin de
lectura y matemticas, y de los puntajes requeridos en los exmenes que se exigen
para ingresar a la educacin superior o a programas de capacitacin vocacional.
El gobierno de Jamaica ha diseado dos programas para ayudar a estos jvenes
desarraigados; las dos iniciativas estn parcialmente financiadas a travs de un
prstamo con garanta soberana del BID por un monto de US$11 millones:
El Programa de Proyeccin Profesional (CAP por sus siglas en ingls) prolonga
la educacin secundaria por dos aos para mantener a los jvenes en la escue- Historia por:
la y lejos de la calle. Se centra en aptitudes fundamentales de lectura y matem- Cynthia Hobbs, especialista
lder en educacin del Banco
ticas, y en destrezas vocacionales y para la vida, junto con una prctica de tres Interamericano de Desarrollo.
semanas. El CAP comenz en 2010 con 1.500 jvenes en ms de 60 escuelas se- Darrell Hull, profesor asis-
tente del Departamento de
cundarias, y desde sus inicios ha atendido a unos 53.800 alumnos. Psicologa Educativa de la
El Servicio Nacional de Jvenes (NYS por sus siglas en ingls) ofrece formacin Universidad de North Texas.
Lincoln Williams, director
en diversas localidades en todo el pas, e incluye un programa intensivo de capa- del Consortium for Social
citacin de un mes en aptitudes laborales y acadmicas bsicas, seguido de una Development and Research
de la Universidad de las
prctica de seis meses en el lugar de trabajo. A lo largo del tiempo, el NYS Corps Indias Occidentales: Campus
evolucion de un programa residencial a un programa no residencial centrado abierto.
Carolyn Thomas, investiga-
en el desarrollo de aptitudes laborales y voluntariado. Desde 2008, casi 60.000 dora junior de la Universidad
jvenes se han beneficiado de sus programas. de las Indias Occidentales.
Funcion el programa?
A pesar de los retos, las evaluaciones arrojaron algunos hallazgos importantes. Los
participantes del CAP mejoraron sus aptitudes de lectura y matemticas (un au-
mento del 8% y 12% respectivamente) y de comunicacin (un aumento del 14%), as
como su capacidad de adaptarse al cambio (un aumento del 12%).
En general, los participantes del CAP muchos de los cuales haban abandona-
do la escuela se sentan agradecidos: Me siento bien [] porque tengo una segun-
da oportunidad para mejorarme a m mismo, dijo un participante.
Los participantes de NYS tambin mejoraron en lectura (un aumento del 8%),
matemticas (un aumento del 10%) y solucin de problemas (un aumento del 9%) al
compararlos con el grupo de control. Asimismo mostraron una mayor confianza en
su capacidad de conseguir empleo, aunque no se registraron diferencias importan-
tes al final de la evaluacin entre el nmero de participantes y no participantes en el
programa que tenan empleo de tiempo completo.
En trminos generales, las evaluaciones de impacto proporcionaron eviden-
cia del potencial que tienen los programas basados en el PYD para influir positiva-
mente en el desarrollo de los jvenes en Jamaica. En las evaluaciones se lleg a la
conclusin de que ambos programas deberan ofrecer ms oportunidades en que
se promueva el trabajo en equipo de los jvenes con sus pares y mentores, la cons-
truccin de relaciones que impulsa su desarrollo social y emocional, y prestar apo-
yo en la transicin para mantener y aprovechar las aptitudes desarrolladas durante
el programa. Adems, es necesario establecer ms conexiones entre los programas
y otras agencias clave tales como la Fundacin para el Aprendizaje Permanente de
Jamaica (JFLL por sus siglas en ingls) y la Agencia para el Empleo y la Capacita-
cin de Recursos Humanos (HEART por sus siglas en ingls) con el fin de integrar Informacin del proyecto:
mejor los servicios y aprovechar la formacin de aptitudes. JA-L1005
En las evaluaciones tambin se encontr que una capacitacin para la sensibi- Ms sobre la evaluacin:
lizacin de supervisores y otro personal en el lugar de trabajo podra aumentar las Universidad de North
Texas y Universidad de las
posibilidades de que los jvenes participantes tengan una experiencia laboral o Indias Occidentales. 2014.
durante sus prcticas positiva. Por ltimo, es fundamental centrar la atencin en Impact Evaluation of Youth
Development Programmes
la transicin del programa hacia el empleo. in Jamaica: The National
Los programas que ofrecen formacin de aptitudes, oportunidades y esperanza Youth Service (NYS) Non-
residential Corps Programme
a los jvenes jamaiquinos son sumamente importantes para el futuro del pas. Los & the Career Advancement
funcionarios de gobierno compartieron las recomendaciones descritas ms arriba Programme (CAP). Presen-
tations of Findings. Mimeo,
con el personal tcnico de los dos ministerios con el objeto de moldear y mejorar los noviembre 6 de 2014. Pre-
programas existentes y futuros. sentacin de Power Point.
PROGRAMA:
RESULTADOS + CONCLUSIONES
El Programa de Proyeccin
Profesional (Career Advancement
Cuando se comparan con el grupo de control, los participantes del CAP mejoraron:
Programme - CAP) se dirige a
jvenes entre 16 y 24 aos sin
escolarizacin y/o empleo aptitud de aptitud
(desarraigados). lectura matemtica
PARA QU ESTA
en un 8%* en un 12%***
EVALUACIN?
Para determinar la efectividad del aptitud de capacidad para
programa CAP en el desarrollo comunicacin adaptarse al cambio
acadmico, social y de aptitudes en un 14%*** en un 12%***
en el lugar de trabajo.
PARA QU ESTA
EVALUACIN? aptitud de aptitud aptitud para
Para determinar la efectividad del lectura matemtica solucin de
programa NYS en el desarrollo en un 8%** en un 10%*** problemas
acadmico, social y de aptitudes en en un 9%**
el lugar de trabajo.
LO NUEVO:
Las mltiples rondas de datos
RECOMENDACIONES DE POLTICA
provenientes del NYS permitieron
a los investigadores evaluar NYS debera ofrecer ms oportunidades a los jvenes para trabajar con sus padres y tutores en
sus efectos duraderos en los actividades que requieren trabajo en equipo y forjar relaciones, al tiempo que promueven su
participantes. desarrollo social y emocional. Para asegurar impactos positivos a ms largo plazo, el pro-
grama NYS debera:
Ofrecer apoyo durante la transicin para Asegurarse de que los participantes reciban
mantener y desarrollar las aptitudes la formacin, supervisin y evaluacin
adquiridas durante el mismo. necesarias para obtener los certificados
Centrarse en la transicin del programa vocacionales.
al empleo.
E
l sueo de muchos jvenes mexicanos es ir a la universidad. El de Juanita en Evaluacin 3.8
la escuela secundaria era llegar a ser maestra algn da. Nunca se imagin que Mxico
su ilusin fuera a marcar la diferencia para los nios que viven en pequeas
zonas rurales de Mxico. Sin embargo, su sueo comenz a convertirse en realidad
despus de conocer a un representante del Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE) de Mxico.
CONAFE se dedica a ofrecer oportunidades educativas a nios y adolescentes
en comunidades remotas con menos de 500 habitantes. Uno de sus programas con-
siste en reclutar a jvenes instructores para que enseen en esas comunidades por
un ao como mnimo. Los ms de 35.000 instructores de CONAFE por lo general vi-
ven en la comunidad durante la semana, y las familias residentes son responsables
de proporcionarles alimentacin y vivienda. CONAFE les ofrece un subsidio men-
sual de Mex$1.427 (cerca de US$110 en el momento en que se efectu la evalua-
cin). Si los instructores ensean durante todo un ao, son elegibles para acceder
a financiacin para su educacin superior. Aquellos que permanecen durante dos
aos reciben financiamiento de CONAFE hasta por 30 meses de universidad.
Desafortunadamente, en los ltimos aos casi uno de cada tres jvenes instruc-
tores abandon su puesto antes de que terminara el primer ao escolar, lo cual in-
Historia por:
terrumpi la educacin de los nios que CONAFE intenta ayudar. Las difciles con- Rosangela Bando, econo-
diciones de vida a las que tuvieron que enfrentarse los jvenes instructores en las mista de evaluacin de la
Divisin de Desarrollo Estra-
comunidades rurales generaron tasas de rotacin cada vez ms altas. Por ejemplo, tgico del Banco Interameri-
para llegar a su comunidad, Juanita tena que viajar dos horas y media en autobs cano de Desarrollo.
Claudia Uribe se desempe-
y luego caminar durante 45 minutos. Adems, se encontr viviendo en condiciones aba como especialista lder
precarias, sin agua potable y/o cobertura de telefona celular para llamar a su casa. de la Divisin de Educacin
del Banco Interamericano de
Consciente de estas difciles condiciones de vida, CONAFE y el BID aunaron desarrollo cuando se llev a
esfuerzos para encontrar una manera innovadora y costo-efectiva para que los ins- cabo esta evaluacin.
PARA QU ESTA
EVALUACIN?
Para identificar soluciones
alternativas que disminuyan No aument el nmero de instructores que abandonaban
las tasas de abandono de los
instructores de CONAFE. el programa habiendo recibido algunos pagos
LO NUEVO:
Se trata de la primera evaluacin en RECOMENDACIONES DE POLTICA
la que se analizan los efectos de los
cambios en la programacin de los
pagos en sus beneficiarios. Los pagos por adelantado a los instructores rurales en Mxico parecen mejorar su
bienestar y a la larga aseguran la continuidad de los programas de educacin como
el de CONAFE.
problema
grande
La plaga de la mosca de la fruta en Per
N
o hay nada ms molesto que una mosca zumbndonos alrededor de la cabe-
za. Sin embargo, las moscas pueden ser mucho ms que una simple molestia. Evaluacin 3.9
Las de la fruta, por ejemplo, constituyen una de las peores amenazas para la Per
produccin frutcola en Per, y arruinan los cultivos depositando sus huevos dentro
de las frutas.
Desde 1990, las exportaciones de frutas y vegetales de Per han aumentado en
un 16% anual en promedio, un ritmo de crecimiento ms rpido que el conjunto de
las exportaciones de mercancas peruanas como un todo. Sin embargo, segn el Ser-
vicio Nacional de Sanidad Agrcola (SENASA), al menos un 30% del total de la pro-
duccin agrcola se pierde cada ao debido a la plaga de la mosca de la fruta.
Cerca de 233.000 agricultores en la regin costera de Per han tenido que im-
plementar medidas de control de plagas que aumentan sus costos de produccin.
En algunos casos, su acceso a los mercados internacionales se ha visto limitado
por las restricciones fitosanitarias impuestas a las zonas infestadas. Por lo tanto, la
erradicacin de la mosca de la fruta es esencial para proteger a un sector exportador
agrcola en pleno crecimiento y garantizar los beneficios econmicos para los agri-
cultores peruanos.
En las ltimas dos dcadas, el BID ha apoyado al gobierno de Per en la realiza- Historia por:
Julin Aramburu, consultor
cin de actividades fitosanitarias, entre las cuales figuran el control y la erradicacin de evaluacin de impacto
de la mosca de la fruta. En 1998, el Programa de Desarrollo de la Sanidad Agropecua- en la Divisin de Medio
Ambiente, Desarrollo Rural
ria (PRODESA) fue el primer proyecto implementado con tal propsito (mediante y Administracin de Riesgos
un prstamo con garanta soberana de US$45 millones), seguido por el Proyecto de por Desastres del Banco In-
teramericano de Desarrollo.
Control y Erradicacin de la Mosca de la Fruta (mediante un prstamo con garanta Lina Salazar, especialista
soberana de US$15 millones). Por ltimo, en 2009 el Banco aprob un prstamo con senior en la Divisin de
Medio Ambiente, Desarrollo
garanta soberana por US$25 millones, que es el objeto de este anlisis. Rural y Administracin de
El paquete para erradicar la mosca de la fruta, a cargo del SENASA, inclua asis- Riesgos por Desastres del
Banco Interamericano de
tencia tcnica, aplicacin de insecticidas orgnicos, liberacin de machos estriles Desarrollo.
Funcion el programa?
En 2010, el BID apoy a SENASA en el diseo y realiza-
cin de una evaluacin de impacto para medir los efectos
de corto plazo de la tercera fase del programa de la mosca
Se requieren estudios
de la fruta. Con este estudio se trataba de responder a dos adicionales para
preguntas fundamentales. En primer lugar, este tipo de confirmar los efectos
programas aumenta la adopcin de prcticas preventivas y
de control entre los pequeos agricultores? Y, segundo, el
a largo plazo de este
programa genera el impacto previsto inicialmente medido tipo de programas.
por el uso de insecticidas, as como por el valor de la pro-
duccin y las ventas?
La implementacin del programa en fases permiti identificar con claridad las
fronteras de las zonas tratadas y no tratadas. Esto, a su vez, hizo que se considera-
ra la metodologa de regresin discontinua geogrfica como la ms adecuada para la
evaluacin de impacto, dado que los investigadores podan comparar a los agricul-
tores de zonas similares tratadas y no tratadas a lo largo de la frontera. Para probar
la efectividad del programa, el BID y el SENASA disearon una prueba que apunta-
ba a medir los conocimientos de los agricultores sobre las caractersticas de la mos-
ca de la fruta, y sobre las medidas de prevencin y control. A travs de la prueba se
determin que los agricultores que participaron en el programa aumentaron sus co-
nocimientos sobre las moscas de la fruta en un 10%, y que tenan un 35% ms pro-
babilidades de adoptar mejores prcticas contra la infestacin, as como medidas de
prevencin y control. El valor de su produccin frutcola y sus ventas tambin au-
mentaron. Sin embargo, a diferencia de lo que se esperaba inicialmente, los agricul-
tores se han resistido a reducir el uso de insecticidas. Lo anterior se puede explicar
por el temor que tienen a enfrentar un nuevo brote de la plaga; de ah que no hayan
adaptado el uso de este insumo en el corto plazo.
Con el fin de sostener los resultados de largo plazo listados anteriormente, es
importante entender cmo funciona este tipo de programa agrcola en el corto pla-
zo. Entonces, cules son las lecciones que deja esta evaluacin?
La primera enseanza es que la asistencia tcnica y la capacitacin de los agri-
cultores son cruciales y se reflejan en la adopcin de mejores prcticas para limitar
las infestaciones de plagas entre el grupo de tratamiento y de control. Los agriculto-
res que aumentaron sus conocimientos sobre las infestaciones de las plagas s imple-
mentaron lo que aprendieron como resultado de la asistencia tcnica ofrecida por el
programa. Las probabilidades de implementar la prevencin de plagas y las medidas
de control eran mucho mayores entre los agricultores que recibieron la capacitacin
(el grupo de tratamiento) que entre los que no la recibieron (el grupo de control).
P
or qu el agua moja? Por qu tengo ojos castaos? Por qu titilan las estre-
llas? Estas son las preguntas que se hacen al terminar la jornada escolar los Evaluacin 3.10
estudiantes de tercer grado de la escuela Corazn de Jess a las afueras de Per
Lima, Per. Estos nios forman parte de un proyecto de tutora ciencias que busca
mejorar los puntajes de las pruebas acadmicas, cerrar las brechas de aprendizaje y
tambin incentivar el amor por las ciencias.
La mayora de los nios inicia la escuela con un inters natural por las ciencias;
tienen curiosidad de aprender cmo funciona el mundo a su alrededor. Desfortuna-
damente, las escuelas de Amrica Latina y el Caribe se centran casi exclusivamente
en la memorizacin y en los ejercicios repetitivos que tienden a agotar rpidamente
cualquier inters naciente. Al igual que en el resto de la Regin, en Per los puntajes
que obtienen los estudiantes en ciencias naturales en pruebas internacionales es-
tandarizadas como las del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudian-
tes (PISA por sus siglas en ingls) se sitan muy por debajo de los de los pases de-
sarrollados; adems la brecha entre grupos de ingreso es amplia.
Para remediar esta situacin, el Ministerio de Educacin de Per dise un nue-
vo currculo de educacin primaria en ciencias y estudios medioambientales en 2011
con el fin de pasar de las prcticas de tiza y pizarra de las aulas al aprendizaje centra-
do en el alumno. Para poner a prueba el nuevo currculo, el gobierno se asoci con el
BID y la organizacin sin fines de lucro Innovaciones para la Accin contra la Pobreza Historia por:
Emma Nslund-Hadley, es-
(IPA por sus siglas en ingls) para llevar a cabo un proyecto piloto en zonas rurales y pecialista lder en educacin
urbanas en el departamento de Lima que inclua la capital del pas y sus alrededores. en la Divisin de Educacin
del Banco Interamericano
En lugar de pedir a los alumnos que memorizaran los nombres y descubrimientos de Desarrollo (BID) en
de cientficos fallecidos hace tiempo, en el proyecto piloto animaba a estudiantes de Washington DC. Asimismo
es la coordinadora de los
tercer grado remangarse y participar en su propio aprendizaje. Haba todo tipo de esfuerzos del Banco dirigidos
actividades: desde construir molinos de viento hasta explorar las fuentes de contami- a mejorar la enseanza de las
matemticas y las ciencias
nacin del agua y disear estrategias medioambientales de prevencin y limpieza. naturales.
PROGRAMA:
Tutoras prcticas para la RESULTADOS + CONCLUSIONES
educacin en ciencias en las
escuelas primarias de Per.
PARA QU ESTA
EVALUACIN?
Para explorar qu mtodos
funcionan en el refuerzo de
educacin en ciencias en Per
Para explorar si el refuerzo de Mejora
la educacin en ciencias basada de los puntajes en las
en la investigacin puede contri- pruebas de ciencias
Los esfuerzos
buir a cerrar las brechas de equivalente actuales se enfocan
aprendizaje en las alumnas
a 13 semanas que continan teniendo dificultades
de enseaza adicional***
LO NUEVO:
Es la primera evaluacin rigurosa
del mundo sobre refuerzo
temprano de enseanza de RECOMENDACIONES DE POLTICA
ciencias.
Q
uin podra haber imaginado hace cuatro dcadas que un puado de msicos Evaluacin 3.11
venezolanos que ensayaban en un garaje sentaran las bases para un proyecto Venezuela
que hasta la fecha ha llegado a millones de nios y adolescentes? Esto es pre-
cisamente lo que ha logrado el Sistema Nacional de Orquestas y Coros Juveniles e
Infantiles de Venezuela (El Sistema).
Iniciado en 1975 y administrado por la Fundacin Musical Simn Bolvar (Fun-
damusical), el programa ha recibido galardones nacionales e internacionales que
premian sus iniciativas musicales y sociales. Ms de 25 pases han intentado repro-
ducirlo completa o parcialmente. Algunos de esos esfuerzos han sido apoyados por Historia por:
el BID a travs de cooperaciones tcnicas. Xiomara Alemn, especia-
lista en proteccin social del
No obstante su prestigio internacional, El Sistema nunca ha sido objeto de Banco Interamericano de
una evaluacin de impacto que mida rigurosamente sus beneficios. Para abordar Desarrollo.
Suzanne Duryea, economista
esa necesidad, el BID y Fundamusical acordaron en 2011 reunir un equipo inter- investigadora principal en el
disciplinario compuesto por economistas, ingenieros, socilogos y psiclogos Sector Social del Banco Inter-
americano de Desarrollo.
para disear una evaluacin de impacto que identificara los efectos causales del Marco Stampini, especialista
programa. Para empezar, conceptualizaron una teora del cambio, es decir, un lder en proteccin social del
Banco Interamericano de
modelo que describa la manera en que el programa de msica poda contribuir a Desarrollo.
una cadena de efectos intermedios y, eventualmente, a los resultados esperados Nancy Guerra, profesora del
Departamento de Ciencias
en el largo plazo. Psicolgicas y del Cerebro de
En el momento de la evaluacin, en toda Venezuela participaban en el programa la Universidad de Delaware.
Rodrigo Muoz, ingeniero
cerca de 400.000 nios y jvenes en 370 ncleos (centros acadmicos) dedicados a e investigador especializa-
ensear teora musical y msica aplicada. Las dos grandes contribuciones de esta do en mtricas sociales y
evaluacin.
evaluacin son: se trata de la primera evaluacin experimental en el mundo de una Ariel Williamson, estudiante
intervencin musical gubernamental llevada a escala, y presenta evidencia experi- de posgrado del Departa-
mento de Ciencias Psico-
mental sobre los efectos de un programa de educacin musical grupal en un pas en lgicas y del Cerebro en la
vas de desarrollo con altas tasas de violencia. Universidad de Delaware.
he anlisis se centr en los cambios registrados en los resultados de los nios en rela-
cin con los cuatro constructos a lo largo de un ao acadmico.
-
Se constat en la evaluacin un impacto
del programa de educacin musical en los El diseo de la
nios y en los jvenes?
Mediante un exhaustivo estudio bibliogrfico se seleccio-
evaluacin ofrece
n un conjunto de instrumentos para estimar los efectos lecciones importantes
de los cuatro constructos. Este comprenda cuestionarios para los evaluadores,
computarizados y ejercicios realizados por los postulantes
al programa y sus padres o tutores. Lo anterior permiti a
al igual que el valor de
su vez definir 26 indicadores que capturan las dimensiones unificar, estandarizar
de los cuatro constructos. y automatizar los
Los resultados de la evaluacin mostraron que, en pro-
medio, los nios en el grupo de tratamiento aumentaron
procesos de informacin
sus puntajes en la escala de autocontrol autorreportada en que recopilan los datos.
1,13%, en comparacin con el grupo de control. Este au-
mento significa que recibir una oferta de admisin tempra-
na en el programa de educacin musical ayudaba los nios a mejorar su capacidad
de controlar su atencin, su comportamiento y sus emociones.
Adicionalmente, los jvenes del grupo de tratamiento disminuyeron sus punta-
jes en la escala de dificultades totales autorreportadas en 2,05%. Esto implica que
los jvenes que recibieron una oferta de admisin a El Sistema exhibieron menos
problemas de conducta y mejoraron las relaciones con sus pares.
Finalmente, en la evaluacin se encontr que los efectos eran, en promedio, ms
positivos entre los nios que se encontraban en las situaciones ms vulnerables.
Para el subgrupo de nios expuestos a mbitos de violencia, la oferta de admisin
aument sus puntajes en la escala de autocontrol en un promedio de 2,42% y redujo
C
onsiderando todo lo que la tecnologa ha hecho posible desde la comunica-
cin global instantnea hasta los viajes espaciales, aprovecharla para me- Evaluacin 3.12
jorar el aprendizaje y revolucionar la educacin parece un objetivo al alcance Regional
de la mano.
En efecto, el BID est analizando la manera en que la tecnologa puede mejorar el
aprendizaje en Amrica Latina y el Caribe, donde existe una necesidad urgente de po-
tenciar el desempeo de los estudiantes en asignaturas tan crticas como las matem-
ticas. En 2012, los alumnos de ocho pases de la Regin participaron en la prueba PISA
(Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos) una prueba que la Organi-
zacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) realiza cada tres aos
con medio milln de estudiantes de 15 aos en 65 pases de todo el mundo. Los pases
de Amrica Latina y el Caribe se encontraban entre los 14 pases con peor puntaje.
Esto crea problemas para una regin que pretende aumentar la productividad
y reducir la pobreza y la desigualdad, y por ello el BID ha intentado definir cul es la
mejor manera de usar la tecnologa para mejorar la enseanza y el aprendizaje. Con
ese fin, el BID emprendi un metaanlisis: un estudio exhaustivo y sistemtico de
15 evaluaciones de impacto en todo el mundo que se centraban en el uso guiado y
no guiado de la tecnologa en el aula.
Qu podemos aprender de estas experiencias en todo el mundo? Cmo pue-
den estos hallazgos ayudar a mejorar el diseo de intervenciones similares en nues-
tra Regin? A continuacin se ofrecen unas cuantas lecciones del metaanlisis que
Historia por:
podran mejorar la enseanza y el aprendizaje a travs de la introduccin efectiva Elena Arias Ortiz, asociada
de tecnologas en las aulas de Amrica Latina y el Caribe. senior en la Divisin de Edu-
cacin del Banco Interameri-
El solo hecho de introducir tecnologas no es la solucin. Per implement una cano de Desarrollo.
tecnologa ambiciosa en un programa educativo que distribuy 900.000 com- Julin Cristia, especialista
lder en el Departamento de
putadoras porttiles y se imparti capacitacin a los maestros. Sin embargo, la Investigacin del Banco Inte-
orientacin sobre cmo utilizar la tecnologa para mejorar el aprendizaje era es- ramericano de Desarrollo.
PREGUNTA
Cmo podemos disear e implementar programas de tecnologa en el
aula que sean efectivos para mejorar el aprendizaje de los nios?
INTERVENCIN
TIPO DE EVALUACIN
Comparacin de dos usos de tecno-
Un meta-anlisis de loga en el aula:
15 evaluaciones de impacto
de experimentos aleatorios Proporcionar computadoras
controlados en pases en porttiles a los nios sin uso
desarrollo en todo el mundo. guiado
Se incluyeron cuatro estudios Proporcionar computadoras
de pases de Amrica Latina porttiles a los nios con uso
y el Caribe. guiado
RESULTADOS
Los programas en los que el uso de tecnologas es guiado mejoran
el desempeo acadmico en matemticas y en lenguaje cuatro veces ms
que los que proporcionan escasa o ninguna orientacin.
LECCIONES APRENDIDAS
Los mejores programas
Se centran en una asignatura
Incluyen software
Implementan un horario semanal especco para el uso de las
computadoras
M
ientras que en los Captulos 2 y 3 se describe qu le ha ayudado a lograr
el Banco a sus pases clientes en trminos de resultados de desarrollo du-
rante los ltimos cuatro aos, el presente captulo se centra en analizar
cmo lo ha hecho.
En su calidad de institucin que atiende a la demanda, su capacidad de res-
puesta ha sido y sigue siendo uno de los principios bsicos que rige la relacin en-
tre el BID y sus clientes. Este concepto se manifiesta en distintos frentes. El pri-
mero y el ms obvio es el tiempo efectivo de respuesta a los clientes con miras
a la aprobacin de nuevos proyectos y desembolsos, y el tiempo de respuesta a sus
solicitudes del da a da. Sin embargo, ms all de ello, se trata de velar por la cali-
dad de la respuesta, y en ltima instancia, de asegurar que se logren los resultados
de desarrollo previstos.
Segundo, la capacidad de respuesta es un aspecto medular de los procesos, es-
trategias y polticas institucionales que guan las actividades del Banco con los
prestatarios. Todos estos reflejan una focalizacin en las necesidades especficas
de los pases y estn dotados de flexibilidad para que se pueda efectuar cualquier
ajuste necesario que permita responder mejor a las necesidades de los clientes a
lo largo del camino. La capacidad de respuesta forma parte de la cultura orientada
a resultados que permea al Banco, y de sus esfuerzos por mejorar continuamente
sus niveles de efectividad y eficiencia.
En el presente captulo se destacan los principales elementos de la respuesta
del BID a estos dos aspectos de la demanda de los clientes a travs de los dos lti-
mos niveles del Marco de Resultados Corporativos (CRF por sus siglas en ingls):
los indicadores del programa de prstamos (Grfico C) y la efectividad y eficiencia
operacionales (Grficos D.1 a D.6). Como se indic en el Captulo 1, los indicadores
del programa de prstamos que se registran en el Grfico C son un reflejo de alto ni-
vel de la demanda de financiamiento del BID para el perodo 20122015, mientras
que los indicadores del Grfico D dan cuenta de diferentes dimensiones del desem-
peo institucional que atienden a otras necesidades especficas de los socios.
50% 57%
1.3Prstamos para apoyar iniciativas sobre cambio climtico, energas
sustentables (incluyendo las renovables) y sostenibilidad medio
ambiental
25% 35%
1.4Prstamos en apoyo de la cooperacin e integracin regionales
15% 26%
A La suma de los porcentajes es mayor de 100 debido a que los prstamos pueden clasificarse en ms de una categora.
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
Los avances del BID durante los ltimos aos en materia de implementacin de la
IATI, y ms generalmente en trminos de transparencia, han sido reconocidos por la
organizacin no gubernamental Publish What You Fund como parte de su ndice de
transparencia en la ayuda internacional. A travs de este se mide el compromiso con
la transparencia en la ayuda de los mayores proveedores de asistencia para el desa-
rrollo en el mundo. En el ndice de 2016, el Banco logr un puntaje de 85,6 sobre un
total de 100 puntos, alcanzando la categora ms alta de desempeo y mejorando
cerca de 29 puntos desde 2013 (vase el grfico B4.1.1). Su clasificacin tambin me-
jor, pasando del puesto 11 en 2013 al puesto 7 en 2016. En el informe correspondien-
te a 2016 se indica que el BID es una de las organizaciones que cumpli plenamente
con el compromiso adquirido en 2011 durante el Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la
Efectividad de la Ayuda Internacional que se realiz en Busan, Repblica de Corea,
para que a finales de 2015 su ayuda sea transparente.
Grfico B4.1.1
Resultados del BID
2013 regular 57,1 en el ndice de
Transparencia
de la Ayuda,
20132016 *
2014 bueno 73,8 (Escala = 0100)
Fuente: Publish What You
Fund.
65% 100%
4.1.3Efectos directos financieros
75% 100%
4.1.4Avances en la construccin y utilizacin de sistemas nacionales
55% 78%
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
85% 89%
Operaciones con garanta soberana: desempeo de la cartera de proyectos satisfactorio, segn los informes
de seguimiento (ejecucin)
70% 69%
4.2.4Porcentaje de proyectos con calificacin satisfactoria de resultados de
desarrollo al momento de la terminacin
60% 89%
Operaciones sin garanta soberana: aprobaciones
85% 100%
4.2.6Porcentaje de proyectos con altos riesgos ambientales y sociales con
puntaje satisfactorio en implementacin de medidas de mitigacin
85% 91%
Operaciones sin garanta soberana: desempeo de la cartera de proyectos satisfactorio, segn los informes
de seguimiento (ejecucin)
70% 90%
4.2.8Porcentaje de proyectos con calificacin satisfactoria de resultados de
desarrollo al momento de la terminacin
65% n/a A
n/a
n/a no hay datos disponibles/no aplica
A El resultado del ejercicio de auto-validacion de 2012 (el ejercicio mas reciente validado por la Oficina de Supervision y
Evaluacion en 2014) fue 86%. En 2015, el nuevo marco de evaluacion era piloteado de tal manera que no hay datos disponibles.
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
Las recientes mejoras introducidas en el sistema de PMR han per- Recuadro 4.2
mitido que este instrumento preste un apoyo slido a las funciones de gestin de los Hacia una mejora
proyectos y de la cartera al capturar y diseminar informacin sobre los factores que de la gestin
afectan su ejecucin en el mbito institucional. Por ejemplo, a travs del sistema del institucional y de
PMR el BID ha identificado que el 10% de todas las operaciones con garanta sobe-
pas de la cartera
rana que se encuentran clasificadas como problemticas en el sistema, estn afron-
tando temas relacionados con la baja capacidad tcnica o sectorial de las agencias
ejecutoras.
Con base en esta informacin, el Banco ha dado pasos decisivos hacia el fortale-
cimiento de sus procesos de identificacin de riesgos, incluyendo la evaluacin de
la capacidad institucional de las agencias ejecutoras que se lleva a cabo durante la
preparacin del proyecto; esto con el fin de anticipar mejor las brechas que puedan
ocasionar demoras una vez que el proyecto transite hacia la etapa de implemen-
tacin. Lo anterior tambin incluye la identificacin temprana de cualquier factor
externo que pueda afectar la entrega de los productos y resultados del proyecto.
Gracias al proyecto tambin fue posible reducir el consumo de energa en los pro-
cesos de extraccin, procesamiento, manufactura y transporte de materiales. Dado
que los gestores del proyecto se enfocaron en obtener materiales localmente, se
redujeron las necesidades de transporte. Para 2024 se espera una disminucin de las
emisiones de gases de efecto invernadero del 12,5%. Entre tanto, el ahorro previsto Otros ejemplos de la
para 2039 es de ms de 100.000 toneladas de CO2 al ao, provenientes de vehculos labor del BID en el
particulares y de transporte de mercancas que transitan por esta va. Adems, el mbito de la sostenibili-
dad se presentan en el
75% de los materiales excavados se reutilizaron en estructuras urbanas, en vez de Informe de Sostenibilidad
descartarlos en rellenos sanitarios. del BID de 2015.
73%
tcnica
65%
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
Grfico D.4
Objetivo 2015 Logro 2015 Estatus
Indicadores sobre
la efectividad
4.4.1Porcentaje de socios externos satisfechos con la prestacin de ser- y eficiencia
vicios del Banco para estrategias de pasA operacionales:
65%B
Satisfaccin
70% de los socios
70% 91%
4.4.3Porcentaje de socios externos satisfechos con la prestacin de
servicios del Banco para TC
70% 90%
A La lnea de base fue actualizada para mantener la consistencia con la metodologa utilizada en el informe 2012-2014 del
Sistema de Retroalimentacin Externa del BID.
B El 65% cubre las tres estrategias de los pases para los que se realizaron encuestas durante el 2015 (Barbados, Costa Rica, y
el Salvador). El ndice de satisfaccin promedio para el perodo 2012-2015 es 73% (el cual tambin abarca Brasil, Colombia,
Ecuador, Guatemala, Guyana, Nicaragua y Per (2012); Bahamas, Belice, Repblica Dominicana, Jamaica y Mxico (2013); y
Chile, Honduras y Paraguay (2014).
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
3% 2%
4.5.3Total de los gastos administrativos por cada milln de dlares aprobadoA
$34.000 $41.336
4.5.4Total de los gastos administrativos por cada milln de dlares desembolsadoA
$45.000 $44.760
4.5.5Porcentaje de gastos administrativos en programas operativos
68% 66%
4.5.6Ciclo cronolgico: estrategia de pas (desde la inauguracin hasta la
entrega de la estrategia al Gobierno)
19 das 30 das
10 das 5 das
A Las cifras de los objetivos para gastos administrativos fueron establecidas en dolares de 2009.
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
38%/4060% 31%/25%
4.5.13Porcentaje de personal profesional que trabaja en las Represen-
taciones
40% 32%
Objetivo alcanzado o sobrepasado en 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es menor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
La distancia entre el valor de 2015 y el objetivo 2015 es mayor que 15 por ciento del valor del objetivo 2015
miras a construir un banco de talento femenino dentro del BID. Para ello invirti en
desarrollo de carrera y en iniciativas de equilibrio entre el trabajo y la vida personal
con el fin de atraer, apoyar y retener mujeres talentosas. Entre sus esfuerzos figu-
ran el de enfocarse en las mujeres en el programa institucional de mentora; intro-
ducir una poltica de modalidades alternativas de trabajo; implementar el Programa
de mujeres lderes emergentes y el Programa Working Mama; aprobar polticas
que ofrezcan mayor flexibilidad a mujeres embarazadas y lactantes con respecto a
los viajes de misin, as como opciones para continuar amamantando al regreso de
la licencia por maternidad. Asimismo se hicieron esfuerzos adicionales para iden-
tificar talento externo, particularmente en sectores donde las mujeres han tenido
tradicionalmente baja representacin, y para mejorar el proceso de reclutamiento a
fin de asegurar que un mayor nmero de mujeres sean identificadas y entrevistadas
para posiciones de alto nivel.
El Banco est consciente de que estos esfuerzos deben sustentarse en una cul-
tura organizacional de inclusin. Para ello cre en 2012 el Grupo Asesor sobre Di-
versidad e Inclusin, una instancia de alto nivel encabezada por la Vicepresidenta
Ejecutiva cuya misin es guiar los esfuerzos de la organizacin en materia de di-
versidad e inclusin, realizar encuestas peridicas para entender mejor la diversi-
dad demogrfica del Banco y las percepciones sobre inclusin en la organizacin,
y tomar conciencia colectiva acerca de temas clave como el sesgo inconsciente y la
competencia cultural.
Reevaluar la descentralizacin
Otro de los compromisos asociados con el Noveno Aumento buscaba incrementar
la proporcin de personal profesional del Banco que trabaja fsicamente en las Re-
presentaciones hasta un 40% en 2015, con el objeto claro de expandir la capacidad
de respuesta a las necesidades nacionales.
Con el apoyo de servicios externos de consultora, el Banco realiz en 2012 una
evaluacin exhaustiva sobre el estado de sus actividades de descentralizacin. All
se concluy que, dados los altos niveles de satisfaccin de los socios externos y el
desempeo de la cartera, as como los altos costos asociados a la reubicacin de per-
sonal, no exista una necesidad imperiosa en trminos operativos de desplazar per-
sonal profesional adicional de la sede en Washington, DC a las Representaciones
(con excepcin de parte del personal de las ventanillas del sector privado). Por tan-
to, el porcentaje de personal profesional (de las ventanillas del sector pblico) radi-
cado en las Representaciones se mantuvo constante en un 32% a lo largo del pero-
do (Indicador 4.5.13 en el Grfico D.6).
Tambin se seal que el indicador del CRF (cuyo denominador toma en cuenta
el personal operativo y no operativo y excluye al personal complementario del BID)
En pos de un desarrollo
econmico y social sostenible
Captulo 5
Cambiar
es la ley
de la vida.
Aquellos
En pos de un desarrollo que solo
econmico y social sostenible miran
hacia el
L pasado
a Estrategia Institucional del Noveno Aumento aprobada en 2010 constitu-
ye una hoja de ruta mutuamente acordada por el Banco y sus accionistas sobre
los retos de desarrollo ms apremiantes que se planteaban en la Regin en ese o el
entonces. Esta hoja de ruta materializ una visin comn sobre el modo de afrontar
esos retos dirigiendo el apoyo del BID hacia prioridades sectoriales y objetivos espe-
presente
cficos. Los primeros avances de dichas prioridades se midieron a travs del Marco segura-
de Resultados Corporativos (CRF por sus siglas en ingls) y fueron consignados en
el DEO de 2012 (publicado en marzo de 2013). Esto permiti que el Banco y accionis-
mente se
tas hicieran un anlisis sistmico de los avances del Banco y la Regin. perdern
Por ello es natural concluir esta edicin del DEO respondiendo a los siguientes el futuro.
interrogantes: En qu medida alcanz el BID los resultados previstos durante el
perodo 20122015, medidos a travs del CRF? Cmo piensa incorporar el BID las
lecciones aprendidas a su trabajo con los pases clientes en el futuro? En qu mbi-
tos se centrar su labor con los pases durante los prximos cuatro aos?
Se cumplieron dos tercios (66,7%) de las metas fijadas en el CRF en materia de John F. Kennedy
contribuciones de los productos a los objetivos regionales de desarrollo (vase el
Captulo 2 y el Cuadro B en el Apndice II). Por su parte, el Captulo 4 permite apre-
ciar que se cumplieron sin excepcin las cuatro metas del programa de financia-
miento (Cuadro C en el Apndice II). En el rea de efectividad y eficiencia operacio-
nales, se ha alcanzado alrededor del 60% de las metas del Cuadro D (vase Apndice
II). Sin embargo, tal y como se vio en el Captulo 1, fue particularmente difcil cap-
turar aquellos aspectos del desempeo del BID que se encuentran directamente
bajo su control, por lo que la interpretacin de dichos resultados requiere de mayor
contextualizacin.
Los resultados anteriores sugieren que aunque los indicadores del CRF 2012
2015 se han cumplido en gran medida, todava queda mucho por hacer. No solo en lo
que tiene que ver con seguir impulsando los resultados de desarrollo en toda la Re-
gin, sino tambin en lo que se refiere a continuar mejorando el marco de medicin
de desempeo del Banco.
Conforme al mandato emitido por la Asamblea de Gobernadores como parte del
Noveno Aumento, el BID actualiz recientemente su Estrategia teniendo en cuenta los
nuevos desafos de la Regin. Sin dejar de reflejar los objetivos estratgicos del Noveno
Aumento de reducir la pobreza y la desigualdad y fomentar el crecimiento sostenible,
la Actualizacin de la Estrategia Institucional 20102020: Una alianza con Amrica
Latina y el Caribe para seguir mejorando vidas recalibra la visin del Banco hasta 2019.
Igualdad de gnero
& diversidad
Cambio climtico
& sostenibilidad
ambiental Exclusin social & Bajos niveles de Integracin
desigualdad productividad & econmica
Capacidad innovacin rezagada
institucional &
estado de derecho
Ventajas comparativas*
Principios operativos rectores*
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
5 5 154
entre 2012 y 2015 la demanda de financiamiento para programas Recuadro 5.1
de capacitacin de docentes en la Regin no respondi a las previ- Cmo aprender
siones iniciales. Por otra parte, las demoras en la ejecucin pueden de las fallas?
asociarse a procesos de licitacin o a restricciones fiscales impre- Lecciones de
la ejecucin
vistas. Por ltimo, en proyectos de gran escala como la Lnea 4
de proyectos
del metro de So Paulo (vase Historia 2.11 en el Captulo 2), el (continuacin)
logro de resultados sustanciales como son los beneficios para sus
198 millones de usuarios anuales puede tardar ms de los cuatro
aos que abarca el CRF. Como tambin se registr en los Captulos
1 y 2, hubo una serie de desafos en cuanto al establecimiento de
metas debido a la falta de datos precisos en el momento en que se
desarroll el CRF. Esto llev a que ciertas metas fueran considera-
blemente ms bajas o ms altas de lo que en ltimas se logr.
2. La importancia de la colaboracin no
es un simple clich.
La colaboracin y la multisectorialidad son asuntos de inters per-
manente para el BID. En lo concerniente al diseo y ejecucin de
proyectos, la colaboracin ya sea interna o externa, o entre fuen-
tes pblicas y privadas de financiamiento sigue sin alcanzar todo
su potencial. Algunas de las metas del Banco, como por ejemplo
cerrar las brechas de banda ancha y las que existen en determina-
dos sectores de infraestructura, no pueden lograrse sin constituir
alianzas pblico-privadas, o sin vincular a distintas reas del BID y
de sus pases socios al diseo y ejecucin de proyectos multisec-
toriales.
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
5 5 155
4. La trazabilidad es la clave de un segui- Recuadro 5.1
Cmo aprender
miento adecuado. de las fallas?
Lecciones de
la ejecucin
Desde el diseo de un proyecto hasta su conclusin, los equipos a
de proyectos
cargo deben identificar de forma clara y coherente su contribucin (continuacin)
al CRF. La implantacin de la plataforma Convergencia, que permi-
te gestionar las operaciones de comienzo a fin, proporciona a los
equipos de proyecto una ocasin para notificar y hacer seguimien-
to a su contribucin al CRF mediante los avances que se consignan
en la matriz de resultados. A partir de la identificacin de la lgica
de la intervencin y del desarrollo de tal matriz, los equipos de pro-
yecto deben garantizar la calidad de los datos para evitar que se
produzcan posibles incoherencias y no se informe sobre los logros.
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
5 5 156
6. Es importante comunicar tanto los Recuadro 5.1
Cmo aprender
hallazgos positivos como los negativos. de las fallas?
Lecciones de
la ejecucin
El resaltar los hallazgos positivos y negativos es un ejercicio
de proyectos
valioso para mejorar el diseo de los proyectos financiados por el (continuacin)
Banco. Asimismo, diseminar los resultados de una evaluacin es
esencial para apuntalar la toma de decisiones con base en eviden-
cia emprica. Estos hallazgos tambin ayudan al Banco a compren-
der aquello que funciona o no para el desarrollo. El Banco ha
logrado importantes avances en los ltimos aos, pero an queda
trabajo por hacer.
7. La flexibilidad es fundamental.
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
5 5 157
Las cinco lecciones que se consignan a continuacin fueron fun- Recuadro 5.2
damentales en la elaboracin del CRF 2016-2019 (Estas se describen en mayor Cmo aprender
detalle en la seccin III del documento del CRF 2016-2019). de las fallas?
Lecciones
aprendidas
del CRF
20122015
1. Apropiacin
La apropiacin del CFR por parte de todos los niveles del Banco es
un ingrediente esencial a fin de que este sea un instrumento vlido de
gestin para el logro de resultados de desarrollo. Tanto el Directorio
como el personal del BID tuvieron parte activa en la actualizacin
del CRF y, gracias a los cambios efectuados en los procesos internos,
seguirn participando en el seguimiento de los avances con respecto
a las metas all establecidas.
2. Enfoque claro
3. Instrumento de gestin
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
5 5 158
4. Gestin de conocimiento Recuadro 5.2
Cmo aprender
de las fallas?
Lecciones
aprendidas
Una mejor gestin del conocimiento relativo al CRF. Por ejemplo, al
del CRF
documentar las definiciones de los indicadores y los supuestos usa- 20122015
dos para establecer lneas de base y metas, y al divulgarlos amplia- (continuacin)
mente, se puede fortalecer considerablemente la transparencia y la
calidad de los datos, al tiempo que se preserva la memoria institucio-
nal independientemente de la rotacin de personal.
5. Relevancia
DEO 2015
DEO2015
Captulo
Captulo
5 5 159
Hacia el futuro
E
l logro de los objetivos generales del Banco de fomentar el crecimiento soste-
nible y la reduccin de la pobreza y la desigualdad en la Regin exige tener una
visin clara con vistas al futuro. Tambin implica atender constantemente a
las seales, la voluntad y la capacidad institucional para adaptarse rpidamente a
nuevas circunstancias y repensar las estrategias cada vez que sea preciso. Requiere
asimismo escuchar e interactuar con mltiples actores de los sectores pblico y pri-
vado, la sociedad civil y el mundo acadmico, entre otros, para recibir sistemtica-
mente retroalimentacin sobre los temas de desarrollo ms importantes para ellos.
De cara a 2016 y ms all, el BID se encuentra bien posicionado para convertir
esta visin en una realidad. Esto no solo gracias a sus mandatos institucionales de-
rivados de la UIS y del CRF 20162019, y a los sistemas de medicin de desempeo
a nivel institucional y de proyecto que generan los datos pertinentes, sino adems a
su voluntad de aprender continuamente y mejorar sus procesos y operaciones. En
momentos en que el futuro de la Regin luce incierto, el Banco reafirma su compro-
miso de cooperar estrechamente con cada uno de sus pases miembros prestatarios
ofreciendo los recursos financieros, la asistencia tcnica y el asesoramiento en ma-
teria de polticas que sean necesarios para atender a sus necesidades nicas y cam-
biantes y, conforme se requiera, afinar su direccin estratgica. Esta labor, lejos de
haberse completado, es apenas el comienzo de un nuevo captulo en el empeo por
mejorar vidas en Amrica Latina y el Caribe.
Grficos 2015
Apndice I
WSA
6 proyectos (6 + 0) TSP
$843 ($843 + $0) 11 proyectos (9 + 2)
$844 ($667 + $177)
GDI
1 proyecto (1 + 0)
$30 ($30 + $0)
EDU
7 proyectos (5 + 2) ENE
$885 ($770 + $115) 9 proyectos (6 + 3)
$998 ($393 + $605)
TIU
4 proyectos (3 + 1)
$347 ($100 + $247)
Divisiones = CMF: Mercados
de Capital e Instituciones
Financieras; CTI: Competi-
tividad e Innovacin; FMM:
Gestin Fiscal y Municipal;
ICS: Capacidad Institucional
del Estado; CCS: Cambio Cli-
mtico y Sostenibilidad; ENE:
Energa; RND: Desarrollo
FMM Rural y Desastres Natura-
11 proyectos (9 + 2) les; TSP: Transporte; WSA:
$1.009 ($819 + $190) Agua y Saneamiento; TIU:
Comercio e Inversin; EDU:
Educacin; SPH: Proteccin
SPH Social y Salud; GDI: Divisin
CMF 8 proyectos (4 + 4) de Gnero y Diversidad; LMK:
8 proyectos (6 + 2) $1.460 ($410 + $1050) Unidad de Mercados Labora-
$1.630 ($880 + $750) les y Seguridad Social.
8,7
2013
8,9
9,7
7,8
8,7
2014
9,1
9,5
7,8
8,8
2015
9,0
9,4
7,9
8,7
Lgica del programa Anlisis econmico
Seguimiento y evaluacin Puntaje general de evaluabilidad
FMK*1
57 proyectos
$1.161
OMJ
11 proyectos
$72
CFI*
3 proyectos
$109 INF*
7 proyectos
$804
SMU*
7 proyectos
$63
Grfico 7
9,7 10 9,5 Puntajes de
9,1 evaluabilidad de
8,6 8
los proyectos sin
7,9 7,8 garanta soberana
aprobados en 2015
7 (Escala 010)
5,5 6
2011
50 245
(12%) (63%)
105
(24%)
2012 65
(10%)
272 91
(64%) (14%)
2013
84
(13%) 477
(75%)
109 * La clasificacin de 2010-
2012 no incluye proyectos
(17%) cuyo rendimiento era
catalogado como outlier,
una clasificacin que ya no
se utiliza para la clasificacin
447
103 Para el 2013 y adelante, los
proyectos fueron clasificados
usando una nueva metodolo-
(16%) ga, que entre otros cambios,
(69%)
93 ampli el alcance del por-
tafolio siendo monitoreado
(14%) y por ende increment el
nmero total de operaciones
con una clasificacin de
desempeo. La clasificacin
fue expandida para incluir
Satisfactorio
453 proyectos que alcanzaron
el 95% de desembolso. Este
grfico es al cierre de 2015.
(69%) La clasificacin al cierre del
Alerta 2016 ser reportada durante
el ciclo de marzo 2017.
Problema
AR-L1022 Grfico 10
Programa de Crdito para el Desarrollo de la Produccin y el Empleo en la Informes de
Provincia de San Juan Terminacin de
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad Proyecto (PCRs)
Muy Probable Muy satisfactorio Muy satisfactorio aprobados en
2015 bajo la
metodologa
BO-L1038
antigua
Programa Multifase de ordenamiento de Barrios - Fase I
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
BR-L1093
Programa Apoyo Modernizacin y Transparencia Gestin Fiscal Estado
Par - PROGEFAZ
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
EC-L1019
Programa de Agua Potable y Saneamiento para la Cd. de Cuenca
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
GU-L1031
Apoyo a la Modernizacin del Ministerio de Finanzas
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
PR0126
Programa de Apoyo al Desarrollo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
UR-L1010
Programa de Microfinanzas para el Desarrollo Productivo
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
UR-L1020
Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas
Objetivo de desarrollo Progreso de la implementacin Sostenibilidad
$1.630
$1.009 Unidad de
ICS
registro paralelo
CMF
$505
$163
ENE
$998 CTI
$110
RND FMM
IFD
$420
$294
ICS
TSP $97
INE
IFD
$50
CCS
$844
$267
WSA
ENE
CRF 20122015
Metodologa de luces de
semforo del Marco
de Resultados Corporativos
A
l igual que en ediciones previas del DEO, se utilizan luces de color verde,
amarillo y rojo para simbolizar el estatus de los indicadores del Marco de
Resultados Corporativos con respecto a las metas establecidas para 2015.
A continuacin se exponen los criterios empleados para asignar las bandas de clasi-
ficacin en esta valoracin final.
2.1.2 Coeficiente de Gini de desigualdad per cpita en ingresos familiares 0,55 19992004 0,50 20092014
2.1.3 Proporcin de jvenes de 15 a 19 aos que completan el noveno grado 47% 20002007 65% 20072015
2.1.4 Tasa de mortalidad materna (por cada 100.000 nacimientos vivos) 100 2000 85 2013
2.1.5 Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacimientos vivos) 21 2007 16 2015
2.1.6 Proporcin de empleo formal frente al empleo total 46% 2007 55% 2013
2 Infraestructura
para la competitividad y el bienestar social
A Los datos del cuadro de
los Objetivos regionales de
desarrollo son tomados de
fuentes externas. Debido a
Objetivo Lnea de base Ao AvanceA Ao que dichos indicadores han
sido diseados para medir
2.2.1 Incidencia de enfermedades propagadas por el agua impacto a largo plazo, slo se
(por cada 100.000 habitantes) dispone de actualizaciones
ProxyB: proporcin de la poblacin que usa fuentes mejoradas de 93% 2008 95% 2015 peridicas. Las fuentes son:
agua potableC EM-DAT; Informe sobre el
Estado Mundial de la Infan-
2.2.2 Cobertura de vas pavimentadas (km/km2) 0,038 20012006 0,038 20082013 cia, 2015; Anuario estadstico
de Amrica Latina y el
Caribe, CEPAL, 2015; Base de
2.2.3 Porcentaje de viviendas con suministro elctrico 93% 2007 96% 2014 Datos Socioeconmicos para
Amrica Latina y el Caribe
2.2.4 Proporcin de la poblacin urbana que habita en viviendas de suelo duro (SEDLAC); Objetivos de De-
ProxyB: proporcin de poblacin urbana viviendo en barrios marginales 29% 2000 21% 2014 sarrollo del Milenio: Informe
2015 (Anexo Estadstico),
Naciones Unidas; datos de
la ONUDD; Indicadores del
DEO 2015 Apndice II
original.
C El valor para este indicador
ha incrementado durante
el perodo indicado; sin
embargo, es importante
reconocer que un incremento
en el acceso a agua potable
no implica necesariamente
2.3.1 Porcentaje de firmas que usan a los bancos para financiar las inversiones 19,6% 2006 32,2% 2010
2.3.3 Porcentaje de nios menores de 5 aos cuyo nacimiento ha sido 89% 20002007 92% 20052013
registrado
2.3.4 Gasto pblico administrado en forma descentralizada como 20% 2007 25% 2013
porcentaje del gasto pblico total
2.3.5 Homicidios por cada 100.000 habitantes 25,1 2008 23,1 20122013
4
los Objetivos regionales de
Integracin internacional competitiva desarrollo son tomados de
a nivel regional y mundial fuentes externas. Debido a
que dichos indicadores han
sido diseados para medir
Objetivo Lnea de base Ao AvanceA Ao
impacto a largo plazo, slo se
dispone de actualizaciones
2.4.1 Apertura al comercio exterior (comercio como porcentaje del PIB) 84,9% 20042007 76,7% 20112014 peridicas. Las fuentes son:
EM-DAT; Informe sobre el
Exportaciones 24,2% 27,3% Estado Mundial de la Infan-
2.4.2 Comercio intrarregional en Amrica Latina y el Caribe 20042007 20112014 cia, 2015; Anuario estadstico
como porcentaje del comercio mercantil total Importaciones 33,1% 31,8% de Amrica Latina y el
Caribe, CEPAL, 2015; Base de
2.4.3 Flujos netos de inversin extranjera directa como porcentaje del PIB 4,2% 20042007 4,6% 20112014 Datos Socioeconmicos para
Amrica Latina y el Caribe
(SEDLAC); Objetivos de De-
sarrollo del Milenio: Informe
5
2015 (Anexo Estadstico),
Proteccin del medio ambiente, respuesta al cambio climtico, Naciones Unidas; datos de
promocin de la energa renovable y el robustecimiento de la seguridad alimentaria la ONUDD; Indicadores del
desarrollo mundial 2015,
DEO 2015 Apndice II
3.1.1 Estudiantes beneficiados por proyectos de 3.200.000 4.015.874 3.925.122 4.079.447 6.541.634 18.562.077 8.500.000
educacin
nias 1.967.778 1.923.310 2.000.942 3.206.764 9.098.794
nios 2.048.096 2.001.812 2.078.505 3.334.870 9.463.283
Pases FOE 89.437 106.253 162.544 31.103
3.1.2 Maestros capacitados 175.000 66.957 131.859 141.308 47.690 387.814 530.000
3.1.3 Personas que reciben plan bsico de servicios 2.000.000 9.600.750 6.941.125 6.950.386 5.554.880 29.047.141 23.000.000
de salud
3.1.4 Personas que se benefician de programas n/a 10.895.153 4.152.494 3.092.260 2.861.777 21.001.684 16.000.000
destinados a combatir la pobreza
3.1.5 Personas que se benefician de programas que n/a 313.302 320.818 386.614 253.994 1.274.728 600.000
promueven una mayor productividad laboral
mujeres 190.008 222.884 276.748 182.336 871.976
hombres 123.294 97.934 109.866 71.658 402.752
DEO 2015 Apndice II
3.1.6 Nmero de empleos aadidos al sector formal 129.000 14.291 36.373 25.521 17.852 94.037 160.000
w Avance 20122015
Brecha para alcanzar el
objetivo
Objetivo alcanzado o
sobrepasado en 2015
* No se fijaron metas espe- Valor del indicador es igual o
Cuadro B
cficas para los pases FOE
Contribucin de los productos a los (Bolivia, Guyana, Honduras
y Nicaragua).
mayor que 85% pero menor
que 100% del objetivo
3.2.1 Hogares con abastecimiento de agua nuevo o 1.500.000 425.722 142.750 175.271 207.155 950.898 2.770.000
mejorado
3.2.2 Hogares con conexiones sanitarias nuevas o 680.000 618.853 392.203 290.767 324.226 1.626.049 3.600.000
mejoradas
3.2.3 Km de caminos interurbanos construidos, 22.000 9.560 8.102 7.144 3.063 27.869 53.000
mantenidos o mejorados
3.2.4 Km de lneas de transmisin y distribucin 2.000 2.138 6.472 2.522 2.343 13.475 1.000
elctrica instaladas o mejoradas
3.2.5 Familias con viviendas nuevas o mejoradas n/a 27.005 303.225 474.229 61.639 866.098 25.000
w Avance 20122015
Brecha para alcanzar el
objetivo
Objetivo alcanzado o
sobrepasado en 2015
* No se fijaron metas espe- Valor del indicador es igual o
Cuadro B
cficas para los pases FOE
Contribucin de los productos a los (Bolivia, Guyana, Honduras
y Nicaragua).
mayor que 85% pero menor
que 100% del objetivo
3.3.1 Micro, pequeas o medianas empresas 220.000 584.064 1.505.430 267.605 267.655 2.624.754 120.000
productivas financiadas
Pases FOE 0 0 0 0
3.3.3 Personas ingresadas en un registro civil o de n/a 5.003.047 3.303.819 3.050.412 2.736.892 14.094.170 3.000.000
identificacin
mujeres 2.501.524 1.593.615 1.458.402 1.313.860 6.867.401
hombres 2.501.523 1.710.204 1.592.010 1.423.032 7.226.769
indgenas 250.152 504.036 146.102 128.290 1.028.580
afrodescendientes 350.213 145.142 22.876 23.747 541.978
Pases FOE 3.047 3.228 270 100
3.3.4 Gobiernos municipales o subnacionales de otro n/a 146 264 270 343 1.023 1.000
tipo que reciben apoyo
Pases FOE 1 0 0 15
DEO 2015 Apndice II
180
w Avance 20122015
Brecha para alcanzar el
objetivo
Objetivo alcanzado o
sobrepasado en 2015
* No se fijaron metas espe- Valor del indicador es igual o
Cuadro B
cficas para los pases FOE
Contribucin de los productos a los (Bolivia, Guyana, Honduras
y Nicaragua).
mayor que 85% pero menor
que 100% del objetivo
3.4.1 Funcionarios pblicos de comercio y empresarios n/a 16.829 20.533 18.174 23.997 79.533 65.000
privados capacitados en comercio e inversiones
mujeres 5.049 4.722 4.180 9.343 23.294
hombres 11.780 15.811 13.994 14.654 56.239
Pases FOE 11.111 9.848 2.014 22
Pases FOE 0 0 0 0
Pases FOE 4 0 1 1
3.4.4 Nmero de transacciones de comercio interna- 561 1.127 1.374 553 1.708 4.762 1.000
cional financiadas
3.4.5 Volumen de movilizacin efectuada por proyec- $25,3 $9,7 $3,1 $11,6 $2,6 $26,9 $31,2
tos/compaas financiadas sin garanta soberana
(en mil millones de dlares estadounidenses)
w Avance 20122015
Brecha para alcanzar el
objetivo
Objetivo alcanzado o
sobrepasado en 2015
* No se fijaron metas espe- Valor del indicador es igual o
Cuadro B
cficas para los pases FOE
Contribucin de los productos a los (Bolivia, Guyana, Honduras
y Nicaragua).
mayor que 85% pero menor
que 100% del objetivo
3.5.1 Capacidad de generacin elctrica de fuentes de 91% 73% 61% 98% 100% 85% 93%
bajo contenido de carbono frente a la capacidad
de generacin total financiada por el BID
3.5.2 Personas dotadas de acceso a sistemas de n/a 1.599.017 1.039.900 202.110 383.388 3.224.415 8.500.000
transporte pblico mejorado con menor emisin
de carbono
Pases FOE 0 1 0 0
Pases FOE 0 0 0 1
Pases FOE 0 0 0 1
3.5.6 Agricultores con acceso a mejores servicios e n/a 2.381.933 632.944 81.506 70.179 3.166.562 5.000.000
DEO 2015 Apndice II
inversiones agrcolas
mujeres 214.374 322.155 38.063 33.086 607.678
hombres 2.167.559 310.789 43.443 37.093 2.558.884
indgenas 690.761 12.743 14.606 2.314 720.424
afrodescendientes n/a 3.125 15.593 16.081 n/a
Pases FOE 5.753 23.198 15.416 4.207
182
w Avance 20122015
Brecha para alcanzar el
objetivo
Objetivo alcanzado o
sobrepasado en 2015
* No se fijaron metas espe- Valor del indicador es igual o
Cuadro B
cficas para los pases FOE
Contribucin de los productos a los (Bolivia, Guyana, Honduras
y Nicaragua).
mayor que 85% pero menor
que 100% del objetivo
1.1 Prstamos a pases pequeos y vulnerable 27% 43% 35% 36% 50% 35%
1.2 Prstamos para reduccin de la pobreza y 40% 44% 50% 45% 57% 50%
mejoramiento de la equidad
1.3 Prstamos para apoyar iniciativas sobre cambio 5% 33% 20% 33% 35% 25%
climtico, energas sustentables (incluyendo las
renovables) y sostenibilidad medio ambiental
1.4 Prstamos en apoyo de la cooperacin e 10% 16% 33% 30% 26% 15%
integracin regionales
4.1.1 Porcentaje de estrategias de pas con puntajes 27% 100% 100% 100% 100% 85%
satisfactorios en dimensiones de evaluabilidad
Porcentaje de estrategias de pas que a la terminacin tienen resultados satisfactorios que pueden validarse para:
4.1.2 Efectos directos sectoriales 100% 100% 100% 100% 100% 65%
4.1.3 Efectos directos financieros 100% 100% 100% 100% 100% 75%
4.1.4 Avances en la construccin y utilizacin de 65% 65% 68% 70% 78% 55%
sistemas nacionales
4.2.2 Porcentaje de proyectos con altos riesgos 75% 75% 86% 88% 89% 85%
ambientales y sociales con puntaje satisfactorio
en implementacin de medidas de mitigaci
Operaciones con garanta soberana: desempeo de la cartera de proyectos satisfactorio, segn los informes de seguimiento (ejecucin)
4.2.3 Porcentaje de proyectos con resultados satisfactorios 60% 60% 61% 69% 69% 70%
4.2.4 Porcentaje de proyectos con calificacin 70% 70% 88% 78% 89% 60%
satisfactoria de resultados de desarrollo al
momento de la terminacin
4.3.1 Porcentaje de TC completados con resultados que 80% 80% 86% 80% 91% 100%
pueden validarse
4.3.2 Porcentaje de TC completados con resultados que 60% 60% 71% 72% 73% 65%
pueden validarse
4.5.1 Cofinanciamiento (porcentaje del programa 29% 26% 20% 22% 32% 30%
regular de financiamiento)
Pases FOE 0% 1% 1% 3%
4.5.3 Total de los gastos administrativos por cada $41.900 $39.684 $33.447 $34.708 $41.336 $34,000
milln de dlares aprobadoF
4.5.4 Total de los gastos administrativos por cada $50.150 $61.302 $41.771 $47.257 $44.760 $45,000
milln de dlares desembolsadoF
4.5.5 Porcentaje de gastos administrativos en 61% 67% 66% 64% 66% 68%
programas operativos
4.5.6 Ciclo cronolgico: estrategia de pas (desde la 20 meses 11 meses 10,4 meses 8,3 meses 14,6 meses 6 meses
inauguracin hasta la entrega de la estrategia
al Gobierno)
4.5.7 Ciclo cronolgico: tiempo de preparacin de 9,5 meses 7 meses 5,8 meses 6,0 meses 5,8 meses 8 meses
prstamos con garanta soberana (del perfil
hasta la aprobacin)
4.5.8 Ciclo cronolgico: perodo de desembolso de 19 das 21 das 29 das 44 days 30 days 19 das
prstamos con garanta soberana (desde la A Lneas de base marcadas
eligibilidad hasta el primer desembolso)
DEO 2015 Apndice II
4.5.11 Porcentaje de personal profesional y ejecutivo 28% 35% 36% 37% 37% 40%
femenino, grado 4 o superiores
4.5.12 Porcentaje de funcionarios de la Alta 18%/0% 31%/20% 32%/25% 33%/25% 31%/25% 38%/4060%
Administracin que son mujeres (personal
ejecutivo y Representantes/EVP y vicepresidentes
4.5.13 Porcentaje de personal profesional que trabaja en 26% 32% 32% 31% 32% 40%
las Representaciones
DEO 2015 Apndice II
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