Вы находитесь на странице: 1из 252

2O15

...............................................................................................................................................................2
1. : 2015
1.1. : ...........................................................................7
.......................................................................................................................................................8
.......................................................................................................................................................9
....................................................................................................10
- ................................................................................11
/ ........................................................................12
1.2. ..................................................................12
- ................................................12
...............................................................................................................13
.............................................................14
.............14
1.3. ....................................................16
1.4. ...........................................24

2.

2.1. ...............................................................................................................41
2.2. ....................................................................................................................................53
2.3. ................................................................................................................................63
2.4. ....................................................................................................77
2.5. ..............................................................................................................................104
2.6. ...........................................................................................122
2.7. ...................................................................................................................................134
2.8. ...........................................................143
2.9. ..........................................................................154
2.10. ..........................................................................................................171

3.
3.1. ......................182
3.2. ...............................................................................197
3.3. ...................................................................................................................206
3.4. .............................................................................................209
3.5.
....................................................................................................................213

: .........................................................239


2015
1
33


,

,
,
,
,
,

,
.

2
; , ,
, .

..-

, -
.
-
, . -
,
. ,
, -
, , , , , -
, .
, , ,
,
.
, -
- ,
, ,

- .
, , -
. ,
.
:
.
-
, , -
.

, -
.
, , -
, -
, , -
,
, ,
.
,
:
-
.
- .

, .
- , -
,
.

3
- . -
, -
-, ,
,
. , ,
, , -
,
. -

,
, .
- , -
,
.
- -, -

.
. -
: ,
. . -
, -
.
. ,
. -

. -
,
-
, - .
, -
.
2015 , , 70-
. ,
, , -
.
-
.
, -
, , . -
, -

, .
,
-
: , , -
, , ,
, -
.

4
, , , -
,
.
, , ,
,
.
-
2015 ,
( ) 79 -
, .

, -
.
, -
, , -
.
,

.
-
2015 1 33 -

,
, ,
, , -
, ,
.
: 2015 . , -
,
.

..

5
6
: 2015

1.1. :

.. ..

2015 1 911 413 ,


458218 .1
164 276
, 120761 .
, 2014 , .
,
.
, , -
,
, , -
.
,
,
.
-
. -
. ,
, ,
, , .
, -
.
, , ,
, ,
, -
, .
, -
.

. (), , -
, , , ,
, , , -
.
.
2014 ,
,
, .
:
, -
, ;

7
1. // URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#
(: 29.02.2016)

;

;

,
, -
;
;
, , , ;
( / );
;
;
- , ,
, , -, -
;
, , ,
, , , -
, ;
-
;
;
-
;
, -
( -
, 2020 , -
).
, -
.

,
.
, ,
, -
.


, ,
.
,
, -
. , -
, , , , -
, ,
.
27 775 ,
, , -
, , , -

8
2. -
, , , ,
.
8 3 , -
, .
, -
( ) -
.
, -
4. 2015 5 -
35998 (35316) ,
.

6. , ,
, 2015
14 1847, 1318, -
679.
, -
, -

, , , ,
, .


, , ,
, .
, -
. 2015 -
Airbus A321 , 224 .
.
, 68. 44
, .
24 .
450 , -
.
-
. -
,
.

.

2. .
3. ( . - 31.10.2003 58/4 51 58
).
4. 11.04.2014 226 (. 15.07.2015) 20142015 // .
. 2014. 15. .1729.
5. .
6.ID 00/04-21982/12-14/46-13-4 // URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=36955 ( :
05.12.15)
7. 6.10.1999 184- ()
131 .
9
8. 12.06.2002 67- 117
.
9. 06.10.2003 131- 80 .
-
, , .
-
1 2015 -
, , -
. , ..
-
.



, -
, . -
11 .
-
, .
10

, ,
.
-
. -
-
.
-
( ),

. , 13,65 ( 15
1,35 ), 6 ( 9,4 3,4 ),
6 ( 6 0 ), 3,7 -
(4,2 0,5 ).
24 2015 685-
2015 -
2016 2017 ,
.


, ,
,
. -
- .
.
, 22 -
: , . -, -
,
,
, ,
, ,
, .

10. , , -
10 , , , , ,
. , ,
, ,
. , , :
, , / .
, 32,1% , 2015 ,
, 13
.

,
- (), -
.

-
, - -
() . 1974
WHA 27/59, -
. -
1,3 . 2050 .
: , -
, , -
, .
, , -
100 , ,
:
;
;
(), .
, , -
30 . -
60% .
6% -
, 30% 60%.
-
, 2015 184 000
- , 23114 . 231197
. 24794 -
, 1028 26838 11.
-
, .
3 2013 -
20132020 . -
- . -


,
, , -
- ,
-
, .
, ,
.

11
11
URL: http://www.gibdd.ru/stat/ ( : 12.01.16).
/
1987
205538 -, 20612 2015 . 16,6% , -
2014 12. - -
, , ,
, 1 2015 986 657 . 10%
-, 10 .
. -
UNAIDS, - ,
.
, , -
(. 2).

1.2.
, ,
, .

-
(),
,
.
,
3
19 , 60% 70% , , 13.
2015 10% 29,4% -
( 2014 30,5%), 10% -
2,1% (1,9% 2014 ).
2015 ( ) -
:

7 . 6,3%

7-10 . 8,5%

10-14 . 13%

14-19 . 15,3%

19-27 . 18,8%

27-45 . 22,1%

45-60 . 7,7%

60 . 8,3%

. 1

12
12. - // MedDaily URL: http://www.meddaily.ru/article/23nov2015/1miviinf ( : 02.02.16).
13.: 34 // URL:http://www.rg.ru/2016/02/26/mintrud-zarplaty-rossiian-sniziatsia-na-3-4-procenta.html
(:26.02.2016).

(39,3%), (40,1%) (38,6%).
14 , -
. . -
10% 10%
4,5 1990 16,5 2013 , 2015 .
2000 , .
, 2017
10% 16,5 20.
, :
, .

, , -
, , -
. -
, ,
15% ( 6080%).
-
, .
,
65% 90% , -
. -

15.
, ,
. -
, -

-
.
,
, . , -
(45,6%) 2015 . ,
, 65,9% 16.
, ,
, .


-
, -
. , ,
. 2015
-
76380 , -
(18472 )17.

. - 49,3%
14. Credit Suisse.
15. 29.12.2014 2765- 2016 - 2020 // .
. 2. 2015. . 541. 13
16. 2015 // URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6765514/ ( :
13.11.2015).
17. - URL:https://fedstat.ru:7015/indicator/43246 ( : 16.02.16).
, 62%.
, 5% 18.
, -
, ,
, , ,
. , -
.


, , -
.
,
, , - -
, .
. 35% -
.
, -
- .

, 19. XXI
20.
, . , ,
, ,
, .
, ,
.
, -
, -
, -, -, - -
.


, - .
, . , , !

..
,
. -
, ,
, -
. 44,6% ,
16%. ,
( -

18. // URL:http://riarating.ru/infografika/20151216/630003435.html ( : 16.12.2015).


19. (, , )
, .
20. : , ... - ( ), ... ( ), ... (),

14 - ( ), (), ( ), ( ), ( ), (
). , - - , , :
. ,
, , , ,
.
, , , )21.
, .
.
, , , . -
,
.
. 79,9% 83,4 % -
50% ( ,
). :
50% (83,4% ), -
, .

124,8 ./ . ( , - -
)22.
. 44
145 , 23 -
. ,
, , .
-
, , ,
.
. 24 -
: 13 , 6,5 .

24.
: -
, -
. -
.
: ,
. .
: -
. -
, , , 25.
, , -
. , -
. ,
, 450,

. 45 , -
, 3540 .
, -
476 (, , , ),
. .
-
-
, .

21. : , / .. , .. . ., 2015. 110.


22. .
23.Dutch beat French and Swiss to top Oxfams new global food table // URL:https://www.oxfam.org/en/grow/pressroom/pressrelease/2014-01-15/dutch-beat-french-and-swiss-top-oxfams-
new-global-food-table ( : 01.12.15).
15
24. // URL: http://www.vedomosti.ru/business/articles/2015/07/20/601228-u-edi-menyaetsya-vkus-i-ves ( : 19.12.15).
25. .
1.3.

.
. 2 . 29

, : .
..

-
. ,
, -
, -
. ,
.
,
, . -
2015 , 18 ;
60500.
, ?
2015 8%. 2014
(44%), 2015 36%. 42% 2015 , -
; 2014
4% (. 1).
(10% 2014 21% 2015 ).

46
44
42
36 2015
2014

21

10

, ,

. 2
, -
. -
,
, ( 1). -
45 (13, 22 10)
. -
, .

16
36 (10, 4 22) -
. .
-
, :
. , -
-
( --,
, , ). -
.

74%
66%
54%
50%
53%
37%
43%
38%
41%
38%

31%
27%
, 31%
36%
23%
12%

19%
10%

16%
14%
16%
16%

15%
6%
10%
20%
7%
4%

6%
3%

, 6%
7%
3%
2%
3%
2%
3%
2%
2% 2015 2014
(, ,
1%
, (, ) 2%
2%
6%
6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

. 3.

,
: ,
. , -
, , ,
24%, 26 30%,

46%.
, -

17
26. : ; , ;
, ; , ; .
- -
.
-
,
(.3). 2015
(74% 2015 , 66% 2014 ), -
(53% 37% ), (23% 12% -
), (19% 10% ) -
(15% 6% ).
27 , 2014 .

, 2015 4%. -
. 40%
, . , ,
- -
.
7% (
2014 3%).

60

2014
50 2015

40

30

20

10

. 4

, --
,
. ,
, (, ).

10% 20% 2014 .
, , ,
, ,

18
27. 2014 // . . 2015. 96.
, , , . -
- - ,
, , , , , ,
, . --
, ,
, , .
, -
? , (52%) -
(. 4). , ,
2014 ( 45% 13%). 18%,
4% .
. , -
.

(52,2% - 20,4%) 31,8%


(48,7% - 37,1%) 11,6%
(11,5% - 5,1%) 6,4%
(9,3% - 7,0%) 2,3%
(11,8% - 10,8%) 1,0%
- 2,5% (2,5% - 5,0%)
- 3,3% (3,9% - 7,2%)
- 4,1% (4,6% - 8,7%)
- 9,6% , (10,7% - 20,3%)
- 10,3% (4,1% - 14,4%)
- 12,1% , (4,5% - 16,6%)
- 12,9% (1,1% - 14,0%)
- 15,8% (13,9% - 29,7%)
- 18,1% (23,6% - 41,7%)
- 18,4% (9,3% - 27,7%)
- 32,2% (5,1% - 37,3%)
- 32,3% (5,0% - 37,3%)
- 46,3% (3,8% - 50,1%)
- 50,9% (7,9% - 58,8%)

. 5.
: ,

-
. 52% , ,
-
( 2). 32
, -
.
19
. -
, (7, 19 8 )
, .

19
.
,
.
-: , , ,
, , , , .
.
, --, , , , .
-
. , -
.
, , -
(. 5).
( 50%)
. 60% -
, 8% ,
.
, -
, .

, , , .

( -
5 ).
, -
. -
-
, .
12 .
-
40 .
6
(3).
(40 ) , -
, . 21
, -
.
15
. , -
: -
, .
- -
, , .
, , , , -
.
, .
, -
, , -
.

20
1.4.

.3 .17

... ,
, ...

..

,

,
.
-
, -
,
, .

2%
2% 2014
4% 2015
- 4%
10%
10%
20%
9%
10%
17%
4%
6%

6%
10%

- 8%
4%

36%
33%

. 6

2014 ,
-, .
- ( 2015 8%, 2014 4%) (
2015 20%, 2014 9%) .
( 2015 36%, 2014 33%),
( 2015 4%, 2014 6%), ( 2015 6%,
2014 10%), ( 2015 10%, 2014 17%) (. 6).
1 ,
.
() 28, -
, 10 , -
. -
29.

28.
.
24 29.1 10 1 5 ; 2 10
5 10 ; 3 10 10 15 , 4 10 15 20 ;
5 10 20 30 ; 6 10 30 40 ; 6 10
60 . . .
62,4%
54,9%
51,4%

36,9% 36,0%
41,2% 38,2% 44,1%
35,0%
70%
26,6%
60%

50%

40% 9,2% 11,2% 9,8%
3,1%
12,2%
30%
3,8%
20% 3,2%
1,7% 1,7%

10% 1,4% 0,2%

0%

. 7

, 2015
, (30%),
(16%), - (14%),
(5%), (4%), (4%).
27% ( 4).
,
(47%) (37%). 7%, 6%,
2%, 1%.
-
: .

, -
. 2015 69%
( 5). -
,
, . -
(1% ), -
.
-
, 29% .

25
-
(64,2%).
(13,8%),
(13,4%), - -
(7,3%) (. 7).


64,2%


13,8%

13,4%


7,3%

-
1,4%

. 8

, ,
(50%), ,
(46%), (15%), (6%) -
(10%).
, , -
(28%), (26%),
(11%); (1%), (5%) -
(4%) .
, -
(. 8).
, , -
, , .
30

: (2013 1,7%; 2014 1,8%; -
20150,7%), - (20131,4%; 20141,9%; 20151,7%),
(201425,1%; 201520,9%);
: -
(2013 3,4%; 2014 5,8%; 2015 2,1%), -
(201416,6%; 201532,1%), (20131,9%; 20143,4%;
20151,8%).
37% . -
(44%), (14%) ,
(2%) ( 6)31.

30. //URL: http://www.cdep.ru/index.php?id ( : 03.02.2016).


26 31. () : 1 10 .
0,1 1 ;2 10 . 1 3 , 3 10 . 3 5 ; 4
10 . 5 10 ; 5 10 . 10 20 ; 6 10 .
25 .
2015
. 46%
(201434,4%)32.
, -
, , ,
- . , -
, .
, 2014
81964,5 . , ( 2013
148178,8 . , 2012 701746,8 . )33. ,
47518 (11400,85 . . .), -
(535,78 . . ),
(417,33 . . ), (402,01 . . ), (0,71
. . ), (3,16 . . ), (5,72 .
. ). (0,00 . ), -
(0,00 . ), (0,00 . )34.
, 2014 , -
,
14,4% ( 2013 13,6%), 31,5% ( 2013 30,5%), -
27,3% ( 2013 29,9%), 93,7% ( 2013 93,3%),
91,3% (2013 91,2%), 90,
9% ( 2013 92,6%)35.
- -
2015 7640,52 ( 2014
7508,2 ), () 5637,85 ( 2014 4896,61 ),
5844,34 ( 2014 6044,54 )36.
,
- (77%),
(77%) (76%), (30%), -
(30%) (9%).
-
,
(14%). , -
, - -
(76%) (75%), (6%).

2014 37 2015 38 -

. ,
(1993,6 . 2014 , 2020,5 . 2015 ), (2066 .
2014 , 2073,3 . 2015 ), (2151,2 .
2014 , 2169,2 . 2015 ), (2577,5 . 2014 ,
2724,8 . 2015 ). , , -

32. 2014 . . 37.


33. , ( , ) //
- URL: https://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=33802 ( 03.02.2016).
34. // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/
catalog/doc_1138887300516 ( : 03.02.2016); // - URL: https://
www.reformagkh.ru/relocation/alarm/?item=square&sort=value ( : 03.02.2016).
35. , , //
- URL: https://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=43507 ( : 03.02.2016).
36. - () // - URL: https://www.fedstat.ru/
indicator/data.do?id=34004 ( : 03.02.2016).
37. 2014 ( ) // 27
URL:http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/IssWWW.exe/Stg/d05/13a.htm ( : 03.02.2016).
38. 2015 ( ) //
URL:http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d06/16.htm( : 03.02.2016).
. ,
2314,7 ( 2014 ) 2256,6 ( 2015 ,
1960,2 1935,7 . -
2015
(32,8 ), (94,5 ),
(146,9 . ). (7140,2 ),
(3911 . ), - (2968,2 . ), (2735,1 .
).
2015
(161,1 . ), (152,5 . ),
(152,1 . ), (131,5 . ), (131,5
. ).
(20,8%), (30,8%), - (17,2%), -
(16,7%), (11,4%).
-
, . ,
, 2014 2015
13% .
, . -
, , (
)
, , 1 39
(. 9).


( , 11,7%
)


14%
,

, 17,8%

21,5%


( , , 35%
, )

. 9

,
(62%), - ,
, (57%), (26%), -
(23%) (8%).
1 2015 42571
( 1 2014 41302 )39.

28
39. ( ) // - URL:https://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=31554
(: 03.02.2016).40. // - URL:https://www.fedstat.ru/indicator/
data.do?id=33818 (:03.02.2016).
2015 12924 (2014 12946;
2013 13082)40.
1 2015 -
(9415,6 ), - (9579,3 ),
(10323,1)41.

. 2014 -
: 8,7% 2014
42 11% 2015 . , , -
, ,
, , ,
. , -
10% . -

.
, , ,
.

-
44,7%


28,4%


14,2%


8,1%


4,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

. 10


. -
: 2014 6%, 2015 5%
. -
14,2% -
, -
1 41 .
- (44,7%)
(28,4%) (. 10).
, -
-
.

29
41. // - URL: https://www.fedstat.ru/indicator/data.do?id=31455 (
: 03.02.2016).
42. 2014 . . 37.
,
, ,
(88%), - , (87%),
(43%), (37%) (14%).
, ,
, (7%). , -
() , -
, 10 , 43.

, (), -
.
(30%)
(7).
(23%) (20%),
(23%).
,
(43%), (42%),
(41%); (12%) (7%).
-
(18%) (16%), -
(1%) (1%). 2015 -

(42%), (16%), (14%) (10%) .
,
, 6% ( 4). 71%
, -
( 8). -
, -
, . ,
,
, 33,6% -
.
-
, ,
. , 14%
, 6% -
; 6% , -
. 2015 , , -
50%, 13%,
8%.
2014
: 2% 2015 44 1,6% 2014 45.
38%,
21%, - 9% ( 9). -
-
72%; 13%;
10%.

43.1 ; 2 10 0,01
0,1 ; 3 10 0,1 0,5 , 4 10 0,5 1 ; 5 10
30 1 2 ; 6 10 2 4 ; 6 10 4 10
.
44. 4.
45. 2014 . . 36; 4.
, -
(, , ) -
(10%) (6%). , (, -
) (16%) (8%).

(18%) (13%).

(,
41,2%
, )

29,7%

19,8%


6,0%

- ,
1,6%

,
1,6%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

. 11

( 10) -
, ( 94% -
), ,
.

(42,2%), -
(29,7%) (19,8%) (. 11).
(51%), -
(13%), - (10%) . -
, -
(80%), , (69%), -
(68%), (30%), (29%),
(20%).
46 , , -
, -
. , , -
, , - .
-
, , , --
, - ,
.
,
() , -

31
46.URL: http://www.gks.ru/ ( : 03.02.2016).
. 20122013 44996, 20132014 43698,
20142015 4321047.
, -
. , ()
1361 20132014 1011 20142015
, 2013 57033 , 2014 55440
. () -
945 20132014 924 20142015 ,
18486 2013 18198 2014 . -
() 1106
20132014 1077 20142015 .

32
47. .
40

2.1.

. ( )
, ,
.
. 1 . 2 . 46

, , .
..

.

48 -
( ) -
,
,
.
2014 2015 ,
87%
, 85% -
; 93% ; :
64%; 78%; -
87% , 49.
,
. ,
50.
-
-
. ,
.
, -

, 51,
-

; 1 2016 - -
; , ,
-
.

48. 22.12.2008 262- (. 12.03.2014) // .


. 2008. 52 (. 1). . 6217.
49. .
50. .
51. 30.11.2015 476
- ,
27.01.2011 253 03.12.2015 41
369 22.12.2008 262-
// URL:
http://www.ssrf.ru/ ( : 12.02.2016).
.
, ,
2016 .

, -
, 52. , -
, .
, , -
, . ,
, -
.


,
. -
.

( -
)53. -
. -
,
.
,
35% 11
.
, -
54.
55
-
. - - -
,
. -

, ,
.
2014 -
,

56.

.
,
, , ,

52. ; ,
(, ) . ,
, ,
, , .
53. (22.12.2015)
// URL: http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/63498 ( : 12.02.2016).
54. .
55. 08.03.2015 21- (. 29.06.2015) // . . 2015.
42 10. . 1391.
56. 507477-6 - (
) // URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=507477-6&02 ( : 07.12.15).
. , -
, -
,
.

:
2015 , , -
, .
, -
-
.
46 57,
, , , ,
,
, .
58 ,
, -
,
- .
59 , , -
, 46 , ,
,
.
, , , , ,
, ,
, 46
, .

,
, -
, .
60 -
: 1)
,
; 2) -

. , -
, ;
.
1 2020 61 -
,
.
( 68) -
, - ( -

57. 14.11.2002 138- (. 28.11.2015) // . . 2002. 46. .


4532.
58. ().
59. 2013 (. 05.02.2014) //
. 2014. 5.
60. 21.07.1997 122- // . 43
. 1997. 30. . 3594.
61. 13.07.2015 218- (. 30.12.2015) // . . 2015.
29 ( I). . 4344.
), -
- .
.
, ,
. , -
, (
) .
,
31.1 21 1997 122-
,
, , 3 , -

, .
:
,
,
62.
,
.


-
, -
. ,
,
.
() -
, () -
.

.
2015 230
.
:

.
-
: , ,
, ; -
()
, 47 .
,
, -
, -
, . ,
-

44
62. 04.06.2015 13- 31.1
.. .. // .
. 2015. 24. . 3548.
, , , -
.
, ,
, , -
() .
, . -

03
2008 .
, . ,
. 13
2008
. . -.
1 1 51 -
. ,
, ,
, 52 .

,
-
13 2008
.
, -
, -

. .

, -
29 2010 433-63, -
( 389.12 ),
-
, , , ,
( 9 51 ),
.
,
, 3 .
,
(, ) ( 47, 389.12).
2 389.12 , -
, , -

-.
-

. ,
. .
10 2014 . . -

45
63. 29.12.2010 433- -
( ) // . . 2011. 1. . 45.
, -
. 389.11
389.12 , . .
.
, -
1 2014 -
,

-. ,
. .
-
, -
. -
,
,
.
, -
: -, , -
,
; -, ,
, .
64, 2014 -
75,4% , , -
, ,
. 0,4% ,
, ,
1,3%, 22,9%.
2015 72,6% , -
0,3%, , , -
1,2%,
25,9%.
, 2015
, , , -
2014 , , , -
. ,
2015 0,1%. , -
. 2014 -
(98,7%) (98,7%) , -
2015 (99,1% 98,8% ).
- ,
. -
,
.
2015 .
,
- -
, -
.

46
64. . 10.1 6 2014 2015 //
URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 ( : 15.02.2016).
-
, ;
217
;
;
; , -
, ; -
;
. -
.
-
, ( 3).

: 2015 , -
, 65; 2016 ,
,
66. -
2016 ,
. ,
30 , -
, ,
. 67,
.
-
, ,
,
;
,
, .

, .
,
.
, -
. , -
.
, -
.
, ,

, .

65. 17.12.2015 33- 7 29,


165 182 - .. , .. // .
. 2015. 52 ( I). . 7682.
66. 15.01.2016 76- ..
49 - // URL: http://www.ksrf.ru/ru/Decision/
Pages/default.aspx ( : 12.02.2016). 47
67. // URL: http://www.rg.ru/2016/02/08/odobren-zakonoproekt-pridaiushchij-osobuiu-silu-advokatskomu-zaprosu.html ( :
12.02.2016) ; : // () URL: http://rapsinews.ru/legislation_
publication/20160212/275415603.html ( : 12.02.2016).

, , ,
. , :
, ,
.
- ,
, , .
: -
, -
68. , .

69 -
,
3
70.
.
-
, , -
. ,
.

.

71, -

, -
.

,
() -

.
-
, ,
() -
,
.

.



- -
-

68. 25.12.2012 111/ . // (


: 21.12.2015).
69. 17.07.2014 (Svinarenko and Slyadnev) (
32541/08, 43441/08) // ( : 21.12.2015).
70. ( 04.11.1950) ; 30.03.1998 54-
48 // ( : 21.12.2015).
71. ; ;
; ;
; .
.
2015 260 , (60%) ,

. ,
, -
, ,
, .
, -
,
-
. , -
,
.
,
, ,
.
, , -
. -
-
.
:
1) -
, , , -
; 2) , -
; 3)
,
; 4) -
, -
, .

.
., 1 19.3
( )72, -
, , -
.

11 2015 73. -
8 2015
. ,
.
, , -
. ( )

, ,
- . -
, -
, , -
.

49
72. 30.12 2001 195- // . . 2002. 1 ( ).
.1.
73. .
,
. 74,
, , : -
2015 3 246 724 -
( 2014 3 143 885, 2013 2 807 893, 2012
2739663 ). , , ,
, : 2015
2.9 27134 , 0,8% ( 2014 26877,
0,9%); (
) 119805 , 3,7% (
2014 130252 , 4,2%, 2013 151599 5,4%
).
, -
, , -
, . -
,
,
. -

, -
, , -
.
, ( 2015 43 )
.
, .

, , -
, .
, -
. ,
75.
, -
.
, -
.
, -
, , -
.
2015 .
119 -
,
70000. , -
, , -
. 2013 -
.
, , -

50 74. 1 2015 //
URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3213 ( : 10.11.2015).
75. 20.04.1999 7- // . . 1999. 17. . 2205 ;
29.06.2004 13- // . . 2004. 27. . 2804.
, -
. , ,
, .
, -
.
. -
. -
, , -
, , ( 24.1 ),
26.2, 26.11
. ,
76.
, , -
, ,
957581-6
77, -
. , -
,
, ,
.

.
29 2015
.. -
..-
, .
, -
( -)
.
-
78.
, , ,
-
( ), -
-
79.
-
, . ,
2015 . -
,
.
,
, .,
80. -

.

76. 15.01.2016 78-15-11 // URL: http://supcourt.ru/vs_cases3.


php?card=3&name_comp=%CF%C0%CC%D4%C8%CB%CE%C2%C0&number_comp=&search.x=34&search.y=2 ( 12.02.2016).
77. 957581-6 //
URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=957581-6 ( : 10.02.16).
78. 17.05.2013 289- (. 2.1.2.
) // URL: http://www.rg.ru/2013/05/17/moscow-post289-reg-dok.html ( : 12.02.2016). 51
79. 2 8.14 ( 21.11.2007 45) // ( :
21.12.2015).
80. .
3 1 29
-
( , -
) -

.
, (
) , . -
3 76
,
, -
.
( ) -
(

, --
).

, -

.
, , -
.
2015 -
18 29

333-36 .
1181 15
2015 82 , -
-
, ,
.
31 2016 , ,
18 29 -
" "83
11 2016 84.
333-36 -
85 1 2016
86.
15 2015 -
. , -

81. 814111-6 333-36 (


)
// URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=814111-6 ( :
18.02.2016)
82. 815146-6 18 29
// URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=815146-6 (
18.02.2016).
83. 31.01.2016 1- 18 29
// . . 2016. 5. . 552.

52 84. 03.02.2016, 05.02.2016


85. 01.02.2016 8- 333.36 // .
. 2016. 6. . 763.
86. - http://www.pravo.gov.ru 01.02.2016; 03.02.2016.
87. 1 40 -

,
, . -
, -
,
.
, -
.

2.2.

- ; .

-
, ,
, . ,
-
,
.
, , , .
, .
, ,
. .
, -
, . ,
, ,
. -
,
,
, .
1
(-1)
, , -
.
,
, -
. -
-1 . ,
, , -
.
-
-
.
.. ,
- -

53
87. 2 . 3 8.03. 2015 21- // . 2015. 10.
. 1391.
15 1995 103- -
,
-
.
, -
. -

- . -

. .
7 2015
. . ,
212.1 (
, , , -
, ).
2014 . -
.., .., .. -
.
, -
, , -
, -

.
-
,
non bis in idem (. ). , 212.1
, -

50 (
).
-
:
.

, 6 2010 .
. -
, , - -
. , .
-
, -
.
, ,
, ,
.
.. 2014 -
, 2015
.

54
.. -
, -
, , , -
,
. ,
.

...
,
, -
-
88 .
.. -
. , -
,
( 30 2015 )89.
.., .. .. -
.
2015
.. ,
.. .., -
22 2015
1 282.2 ,
.
, .., .. .. -
, 1 282.2 (
, -
).
, .., ..-
..,
.. -
. 19 2015
.
, -
... 11 2015 -
.
.
,

. , ..
, .. 1987
, , , ..
-
. -
.
-
.

55
88. .
89. .
-
.. -
.
2015 .. -
( 2 306 319 ),
1 11 .
-
. , ,
- -
, , .. -
.
-
. -, -
,
,
. -,
, :
, -
. -
.
..-

.
.. 2011 -
,
-
,
. ..
, .
.. 9 2011 3 286 (-
, -
) 10 2014 3 286, 3 159 (, -
)
.
, -
... ,
.
..-
, .
, ..
-3 , -1 -
.
..
.
..
, -
( ).

56
-
.., (-
),
.

, , ...
, ,
, ..
2015 , -
.
,
22 2015 .. .
, , ,
.
.. -
.
-
..,
6 2012 .
,
-31 , -
( 73
).
--
, , 26 2014 . -
-
( 2015 ) ..
.
..
2015 , , ,
.
: - .,
, 2015 -
- ,
. , ,
90.

, -
.. ,
.
-

.., -
.

, .. , ..,
, .

90. 2015 .. ,
24.07.2014, 18.03.2015.
,
, .. , . , , ,
57
. . 21 2015 (
, 8.05.2015). , ,
.
- -
. -
( ,
). ..

- . ,
.. ..
.
- .. -
.
- ..,
. -
-6 .. , ,
, . 1 2015 -
..
(
, )
. 2015
, -
.
--
..,
.
..
,
- .
,
, 2015 -
.. -
,
-
.
--
, .. -
,
.
, ,
,
, ,
. -
,
.
.. -
, ,
: , ,
, -
.

58
-
- -
.
-
, . , 2012 -
51,4% , 2013 45,9%, 2014 45%.
, -
, .
, , ,
, -
.
.. ,
.
16 2013 .. , 28
,
. . 28
2015 .
.. . -
-
,
. .. 10 2015
.
.. -
, ,
, .
-
.., -
.
2015 ..
,
.
.. , -
,
, . -5 -
.., .
..,
2014
5 .
-
, -
42 .
. ,
, -
91, .. -
. , ..
, ,
92.

91. .. 5 2015 . 59
92. 14 09.03.2011 282
, , ,
.
.. -
5 , ,
. ,
, .
-
, .
-
..
.
.., -
,
.
.. - , -
,
.

..,
.

,
..
( ).
.. , -
, 2011
, .
.., , -
, , -
, , ,
.

-

.
, 2015
,

- , , ,
.
.., -
2015 ,
, .
-
. -
,
..
,
.

60
,
-
, .
.. ..
.
2015 -
, -
-
, ..
... , -
, -
, , , .
.. 84- , -
, -
. .. 90- .

: 30
2015
, 1
2015
.. -
.
6 2015
.. ..
93.

..,
.
-

.. ,

.
, -
( , -
, -
..).
,

, -
.
..
.
.., .
2015 -
..
.

61
93. .
, .
-,
-

,
.

.., 2014
- -300.
..
2 (). -
,
.
.. -
, . -

.
,
.. .
., -
-
.
-

( ),
, -
.

. -
. -
: , -
, .
-2 (-
) .. .. , -
.
,
, .


.
-
(25 2015 ) -
(24 2015 ).
-
.

62


-
.
2015 -
. .

.
2015 .
. ..
-
.
, ,
.
***
-
,
. ,
,
, -
. ,
.

2.3.

. .
, ,
.
. 1 . 2 . 21

,
,

.
..

, -
2020 ( ), -
14 2010 1772-, , -
-
.
-
, -
- ( ),
. ,

.

63

. -
,
, -
, , ,
.
- -

.
.
-

-
2020 .
-
23 2015 1877- , -
.

50
, .
,
- -
( ). --
, 19 94,
(
). , - ,
2016 .
--
3.2 .

,
-
2015 -
-
. -

, ,
(45 ) ( 46 -
), -
.
(12) -
95, -
.
.
, -
-
.

64
94. 19 80 ( 81) , 588 .
95.
91 - .
4 I 96
- -
.
97
-
,
.
,
,
- ,
2014 , .

:

, -
-
, .

, -
98. -
( ) , ,
.
, ,
.
(1997 ) 73 -
, -
.
, -
,
,
.
, -
, -
, -

, .
2015
- 2020
,
-
, .


1996
, -

96. Rec (2006) 2 ( 11.01.2006 952


) // ( : 10.12.2015).
97. , - . 65
98. ; ; ; ,
; ; ; ( 3 73 ),
.
. , -

. -

.
2015 , .. -
, -
99.
. , , -
-
- (20072016 )100,
, , -
, -
.
-

23 " -
", ,
.


1 -
. , -
, -
, . ,
, ,
, .

, -
.
,
-
15.07.1995 103- -
,
-
.
-
,
-1,
. , -
-
.
-
- .
,
-

66
99. 23
.
100. 05.09.2006 540.
- ,
- -
.
--
, , -
, . , -

, .

, ,

2014
, ,

,
, .
,

.
,

.

, .

, .
18 2015 .
,
-
, , .

, ,
, .
, -
, -
. , -,
. -
-
, .
, -
101, , ,

102.
, -
.
, -
.

101. 21.07.1993 5473-1 , // . 1993. 67


33. . 1316.
102. , , , ,
, .
, -
, -
. () -
()103.
() -
, , -
.
, -
.
104 -

, . -
carte blanche , ,
, . -
, , ,
, . ,
, .
-
. ,
, , -
, , ()
. 28 -
, -
,
, , -

, , -
(, -
, , ).

-
- , -
.
-
, .
2015 -
. , , , -
, ,
.
, -
, , , 105.
-
, ,
106.

103. , 4 ,
23.12.1992 4202-1, , , ,
. 34.1 , ,
68 . , ()
, .
104. 82 , 12 15.07.1995 103- .
105. URL: http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?ame=docum_sud&id=208 ( : 10.12.15).
,
107,
.
, ,
, Rec (2003) 22
- 108: -
, ;
, ,
,
; ,
, -
- .
79 , -
, , -
- , ,
, (
), , , .
, -
, ,
,
, , -
- .
, (),
,
,
, -
, - .
-
2020109 -
,
, , -

-
.
, -
, , -
, .
- -
, , ..-
110.
--

.

106. URL: http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?ame=docum_sud&id=208 ( : 10.12.15).


107. , .
108. 24.09.2003 853 .
109. 14.10.2010 1772- (. 23.09.2015) - 2020
// ( : 22 2015 .).
110. -1 . , ,
. 2015 174 . . 69
-1, 61 , 55 . : -3 9 2015
223 , , , 47 , 61 , 33
(54% ).
, -
- , -
111.

5 2015 .


, , -
, -
21 2009 8 -
- ,
.
, , -
112,
.



-
113, -
114, 115. ,
2015 , -
, -
.
2015
, -
-1 , 116.

, ,
.

,
, , -
-1 ,
49 50
117. 13 2015 .
-
118 , , -
.
-

111. 27
..
, - ,
.
112. 17.11.2015 51 21.04.2009 8
- , 20.12.2011 21
.
113. . . -1 . ,
, , .
114. . .
.
115. . , .
116. ., ., ., . . .
70 117.
,
.
118. 11.06.2015 ., ( , ).
. -1 -
, -
. ,
, , --
.
.

, -
.
, 2015
817 1532 (187%), -
,
.
(- , 2015 ,
), -
.
-
(19912014 )
-
119. , -

.
, -
, ; -
.
,
, . - .
- ,
, , . -
.
. --
. , ,
, ,
. ,
20 .
2015
, -1 .
,
. , 366 -
-1 .
-1 -
-
,
-
.

71
119. 1803 . , , 1947, 1966 1997 (.
).

2015 , -
, .
3 2015
120, -
, 24 1995 181-
( 181).
15 ,
181, -
,
, , ( -
), -
( , - -
-) ,
, . ,
101
,
.
, -
, -
, -
-
,
,
- ,
, .
, 121 , -
, 122.


, -
( -
).


-
, -
: ,
, ,
, , .
81 , 175 ,
- -
.
, 123, -
.

120. 01.12.2014 419-


// ( : 22.12.2015).
121. 14.10.2010 1772- (. 23.09.2015) - 2020
// ( : 22.12.2015).
72 122. 23.09.2015 1877- -
2020 // . . 2015. 40. . 5581.
123. , , 06.02.2004 54
, .
,
, , ,
. , , -
2015
740 (23%) 3170 124. -
, -
.
., 28
2015 . 2012 .
. -
,
. , -
, .
, . ,

.
. 2015 ( -
39 ) -
. 7 2015 ,
, .
, -
, -
,
.
, -
- ,
.


,
, -
. (
)125, ,
: 15 2015 -
81 .
1 36.1 26
1997 1- -
,

. ,
2 , -
.
-
,
,
- ,

124. 1 2015
// URL: http://www.cdep.ru/index.
php?id=79&item=3213 ( : 12.10.15). 73
125.
, 10.06.2008 76-
, .
, , , , -
, , -
, . ,
,
, .
-
, -
.
, ,
: -
, , .
, ,
, , , -
, , -
, -
.
2015
, -
, , ( ),
.
, -
, -
, 126, -
.
, -
, :
, , -
() , -
, , - -
.
-

, , -, -,
, ,
(, ,
).
.
, ,
, ,
. , -
-
-
.
, -
-
,
-

74
126. 25.07.2002 115-
, .
,
.
, .
. -
, ,
, , . -
-:
, , , -
. ,
- ,
, .
. -
, ,
. , -
-
( 2015 32 ),
.
2015 115 -
,
83 127.
,
,
,
. -
,
,
, , , .
24 2015 -
-

, .



, , , -

, ,
, .
(, , , ,
).
-
128. 2011 -

, . ,
-
65 .

75
127. .
128. 17.11.2008 1662- -
2020 14.10.2010 1772-.
- ,
-
, -
.

-
.
-
-
, -
- .
,
.

,
, ,
(
, , , , , , ), -
.
, -
, .
, , 30 2015
-870 2015 .
-
-
-
, ,
, -
.
, -
: , ,
,
.

76
2.4.

, .
, , .
: . : .


,
,

.
, , , , .
, ...
..

-
, , -
, .
, . -
,
, , ,
.
2015 21 129 . -

,
.
, ,
..
-
: -
, 2015
-
( , -
)130,

.
, -
, , -
, .

, , - -
. , 2015
69 ,
. 28 69 -
-,

77
129. . 2015 .
130. Reporters sans frontires. 2015: Journalists killed // URL: http://en.rsf.org/press-freedom-barometer-journalists-killed.html?annee=2015 ( : 16.02.2016).
. , 131.
, ,
, ,
-
. 132,
.
,
. -
2014 , -
. , /
133. -
: -
( ,
) , , , ,
. 2015 -
,
134, -
. ,
.

2015 135

18 Gazeta Wyborcza
.
18 , Gazeta Wyborcza
. , ,
. .
, ,
.
, 24 2014
. .
, -
2014
.
2 -24 -.
-
, - .
24 . .
. . . -
24
-.
. , -
, 116 (-
, ).

131. 2015 : 29.12.2015 // URL: https://www.cpj.org/ru/2015/12/-


2015-1.php ( : 10.02.2016).
132. , 2015 ,
, , 312683-6
, . // URL: http://
asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=312683-6 ( : 05.02.2016).
133. 27.07.2006 149- , ( . 13.07.2015) // .
. 2006 . 31 (.1). . 3448.
78 134. 749074-6
() , .
// URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=749074-6 ( : 10.02.2016).
135. .
24 - -
. . . ..
20 . .
.
1 -
. .
112, -
. .
,
, 167 (-
) , . -
.
21 -

.
, -
.
, . -
2015
. , -
, . .

.
-
,
,
.
8 -
.
, . ,
. , -
116 .
, .
4 , -
, . 81 .
.
-
. .
24 Sports.ru - -
-2016.
15 - , -
. -
. .
12 - -
. , Asia-Russia Today.
. :
. , , -. -

79
, . - , -
. .
21 . -
- .
13 . , , -
.
13 . . .
-
-. -
17.3 . , , -
.
8 112 -
. - -
: ,
. , - .
20 -
. ,
. ,
, .
5 -
, . .
.
- ,
.
26 -
. ,
.
24 , -
, , .
17
- - .
7 . , -
. .
.
, ,
., ., ., ., . (. 2.2).

2015
18 : . . , -
.
.
23 , Sputnik . -
, .
20 - ,
.
. ,
.

80
17 ,
, RT Arabic -
. , ,
.
13 -
Barclays. ,
, Barclays .
.
7 - RTRuptly . -
. .
7 . . -
. - .
16 .
.
3
.
7 24 ,
.
15 . -
, 14
. -
, .
23 .
, .
19 -
, -
, .
23 RT . . , -
. .
8 1 . .
13 . ,
, .
14 ?, . -
.
.


, , .
..


, 20142015
-
. -
136 () ,

81
136. 12.06.2002 67- // .
. 2002. 24. . 2253
, -
() -
, , .
-
, , , ,
,
, -
-
.
,
.
13 2015
( -
) 21 ; -
()
11 ;
() 23 .

51 , 18% , 2014 . -

.
, .
-
2016 ,
.
, , -
, .
-
( -, , -
.).
-
, -
.
-
( -
, )137.
. ,
3032
.
,

. -
, (,
)
()
.

82
137. .: .. 16, 17 . 20 12.06.2002 67-
.
,
13 2015 ,

,
138. -
-
.
-

. ,
, . ,
, , -
.
, , -
.
( ) -

.

139.
,
.
, ,
-
, -
: -
, . ,
-
. ,

, .

.
2015 21 ,
.
. (5%)
140 141. -
(8%), (8%),
(9%) (10%).

( 5%), , -
( ), -
142. -

, ,

138.
.
139. .. ,
, - ,
,
// - .. 16.09.2015.
140. . 104.4 07.05.07 21-. 83
141. . 26 05.07.12 1462-.
142. .: . 3 . 18 06.10.1999 184- ()
.
-
,
.
.
-
() -

,
. ,

. , -
. -
-
.
, ,
, -
,
, , -
, . -
, -
24 2012 32-.
, -
-
, ,

143.
2015 -
.
, -
.
,
,
-

144.
-

,
145.
-
-
9 2015 . , -
, ,
. , -
, -
. , -
,

143. - 2014:
. , 2014 . . 61-62 // URL: http://www.
politanalitika.ru/upload/iblock/652/652212b2e68f8737d90410e0cee7ca8b.pdf; 6
84 13.09.2015 . // URL: http://komitetgi.ru/analytics/2478/. ,
, .
144. . 4 23.10.2009 341 .
145. .: . 5 23.10.2009 341 .
. ,
, -
. ,


,
146.


. , -
-
,
,
.
, , -
,
, , -
, , , . ,
, -
.
, 20142015 -
-
-
. 2015 17 :
, , , , , , ,
, , , , , , -
, , . -

( 10 -
22 ). -
-

. 2016
, -
, -
.
-

. -

, , -
.
:
11 , -
5.10 ( ,
,
);
,

85
146. .
5.16 ( , -
, -
);
, -
5.22 ( -
, );
,
5.10 ( ,
, -
);
,
5.12 (,

);
,
5.22 ( -
).
-
-
, . -
,
5053 ,
1081 . 715
, 72% (517)
( 5.105.12 ), 8% (54) (. 5.16 ), 5% (38)
(. 5.14 ). -
. 141 (
) . 142 ( ). -
,
, 80% -
.

:
-
(,
,

);

( ,
);
, , -
, -
30% (
);
-
( ,

86
);
,
, , (
, , ).

391 2 2003 , -
,
, . -

.
,
.
-
.
, 25 2015 .. -
-
.
.. ,
...

.
, , -
:
(
);
( -
, -
);
(
, ).
-
.

, .
2014 , -
, , 147.
-
.
, 2015 148, -

, . -
: -
149, -
150.
, 100

147. 27.05.14 136- 26.3


()
.
148. 03.02.15 8- 32 33

149. , , , . 87
150. . 2.1 . 36
,
, .

.
, -
:
-
;
-
;
-
, -
-;
-
,
-;
-
, , -
.
13 2015 -
4, 5, 5 35 2 3 36
1(1) 3
-
-
.
, -
. ,

. , , -
, -
, , .

-
. , , -
. ,

, 3 ( 3), 12, 32 ( 2), 130 ( 2), 131 ( 1) 133.
, , -
. 1 2015 -
,

, .
,
151.
-
-
- ,
63% , 88% -
, 83% 70% 152.

88
151. 1 2015
. URL: http://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3257.
152. . . // . 12.10.2015 // URL: http://www.kommersant.ru/doc/2830483.
-
, . -
, -
,
, ?
, ,
, ,
.


,
.

2015
.
, ,
, -
.
. 2014
: 212.1,
, -
, , 153. -
-
.
,
154,
, , , , -
155.
156.

( , , 50 157). -
, -
,
:
.
, -
-
158.
, , -
, , -
600
,
480 , ,
, .
153. . 1 21.07.2014 258-
.
154. . 20.2 30.12.2001 195- (. 30.12.2015) ( . ., . 15.01.2016).
155. .4 . 5 19.06.2004 54- , , , .
156. . 1.1 . 8 19.06.2004 54- , , , ( ).
157. . 2.3 . 04.04.2007 10 , ,
89
, .
158. 21.07.2014 258-
; . 212.1 13.06.1996 63- (. 30.12.2015).
212.1
.., .. 74- .. -
159.
-

.. , -
-
, , .

,
. , -
, -
.
-
, ,
. ,
, , -
, -
.
, 2012 -
, , -

, 160.
.4 .15 -

.
, , -
.
, -
. .1 .25.5
,
, -
, .2 .25.5

. .3. .25.5 , -
. , ,
, . ,
( ) -
, . -
,
, ( ) .
, .2 .25.1
,


. ,
( ) ,

90
159. ... ,
.
160. 658/2011 20.03.2012.
, , ,
.
.2 .48 ,
, ,
() , -
.
212.1
.
, .1 . 6 -
, - , -
, , ,
, -
, .212.1 .
, 2014 ,
212.1, 29 960 . , , -
.212.1 600 , 20,03 ,
( ) 33,38 -
258-, 212.1 ,
, -
.

.
, -
, (. 112
), (.117 ), -
, 16 (.135 ), -
(.128 )

(.110 ); (.127
) , (
).

212.1 -
.
,

.

, 12 2015
, , ,
,
, .2 .1 .12 -
19 2004 54- , , ,
( ). -
3
2015 21-11-2849/5 . -
.

91
, -
,
-
, ,
, ,
, . : -
( 100 ) ,
, -
, ,
.
.
,
-
. , -
, , ,
. -
, .
, 2015
. -
. , -
2014 : . -
, 24. ,
,
.
, 1015 . , -
-
. ,
3 2015
.
, , , , -

.

-
, .
20142015 -
. -
, , -
, ,
.
.
( )
, . ,
, , ,
-
.
-

92
.
, -

, , -
.
2015 -
.


, -
.
:
,
(

, -
,
);
, , -
( , ,
).

:
,
50- -
(, 19 2015
,
);

(, 19 2015 14:15
, ,
;
,
;
);
-
, , , -
, ;
-
-
( );
19 2004
54- , , ,
, --
, ;
( );
-

93

( ., 14 2015 , .., -
15 2015 ,

).


- , , ,
: , , ! ! ! , ,
, : !
..-

( ) -
. 225 161.
2015 162.
-
2010 163. 2012 2015
, , -
, , ,
, -
, 164.
7 2015 165

, . -
--
.
4.1 31 11 2001 95- -
,
,
. 6 3 12
2002 67- -
, -
, -
, .
, -
, , -
, -
. , , -
, . -
-
.
2015 107 166.
167.

161. 2015 .// URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx.


162. 01.12.2014 384- (. 28.11.2015) 2015 2016 2017 .
163. 05.04.2010 40-
.
164.
94 .
165. 07.09.2015 266-
, .
166. // URL: http://minjust.ru/node/2661?theme=minjust.
2015 -
14 , . ,
, 0,05% -
,
. -
, , , 168 -
. 169
-
. 17
2015 2-
, -
.
17 2015 2- -
1 6, 2 21 1 22 -

, -
, -
-,
,
, -
, , -
-
...
865550-6
. 14 2015
.
28 2015 265
17 -
2015 2-
, -
:
, , -
, ()
.
, -
, , , ,
;
; -
20 ; ( )
20 , -
( );
(), ,
, , -
, . -
( ) . ,
, , ,
, . -

167. , . . .3 .30,
. .4.1 .31 11.07.2001 95- (. 23.05.2015) , .6 .3, . .6 .58 12.06.2002 67-
// . . 2001.
29. . 2950; 2002. 24. . 2253.
95
168. .1 .6, .1 .22 17.01.1992 2202-1 (. 28.11.2015) // . .
1995. 47. . 4472.
169. .
,
( );
(, ) -
(). , -
.
, , , ,
,
. , -
, -
-
, ,
.
, -
.
, 25 2015 -
, , , , -
( ). -
,
.
17 2015 -
, . 1 . 19.34
. , -
, 300
. 31 2015 .
, 2002 -
, , -
. 2003 -
.
- , , -
..
-
. 6 2015 -
, , -
.
, -
.
-
- ,
.
22 2015
-
. 1989 -
. , , , -
,
.
-
68 , IFAW

96
, !. ,
, .
. -
. , -
.
. ,
.
, 65
( 1500 ). ,
, -
. 2013 , , ., ,
-
, 2014
,
. -
, , .
, 300 .1 .19.34 .
. , -
, .

, . -
170.
-
3 2015
.
4 2015 -
.2 .167 ( -
). -
, ,
.1 .139 ( ).
-
. - ,

, . -
, ,
.
-
-
. -
.
20 2014 , -
..
, , , :
. ,
;
, , - -
, , -
2008 .;

97
170. URL: http://www.pytkam.net/press-centr.novosti/4235.
- , -
, - -
.
8 2014 -
. -
, ,
, (.1 .19.34 ).
.
-

- ... 2014 18 -
. -

(USAID).
. - -
.
, 2222521 ,
401101 510089
. .
, . -
,
. 1. . 199 (
() ). .
, . -
. -
, .
-
..
.
-
. ,
2015 , ,
, .
2015 -
, 30
2015 . , -
, ,
, -
.

,
.
, -
, .
, -
, 171 21 -
172.

98
171. 08.03.2015 43 27 38 32
// . . 2015. 10. . 1413.
172. // URL: http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx.

! . ,
...
..-

, -

, , ,
.
30 2015 -
173 -
, , -
, ,
.
:
,
, , -
;
-
, -
, -
;

. -
, ;

. , 11 2015
-
,
. -
18 2013 , -
,
. ,
3 28 2014 ,
. , 21 2014
.
, -
,
7 2015 266-

,
, ,
.
-
, 174.
-
, , .. , -

99
173. .
174. 04/13/01-16/00045477 21.01.2016 6 2
.
, , ,
,
, 175.
,
. ,
, , ,
, , , -
. ,

. -
.


.
, , -
,
- : , , -
.., -
, .
6
2 -
:

: , -
, ,
, -
,
;
-
, ,
, -
,
, ,
, -
;
, , -
, , , , -
, , , -
.

100
175. .. 01.10.2015 // URL: http://president-
sovet.ru/events/meetings/read/12/.

6: .
, .
. , , .

, -
(, ), -

, ,
. -
,
, . -
2015
, -
, -
.
176.
177.
,
, , , -
.
(.20.33 ) (. 284.1 ) .
.
-
.
.
() -
, , .
-
, -
, ,
.
, -
.
23 2015 129- -
178,
. , , ,
-
,
.

176. 28.12.2012 272- (. 23.05.2015) , ,


// . . 2012. 53 (. 1). . 7597.
177. (The National Endowment for Democracy), (OSI Assistance Foundation),
(Open Society Foundation), - (U.S. Russia Foundation for Economic Advancement and the Rule 101
of Law) // URL: http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted // .
178. // http://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/zakljuchenie_upolnomochennogo_na_federalnyj_zakon_ot_23052015_
acirc.


, .

, 1 2015 27 978 -
, 565 ( 363
, 243 ),
26342 ( 216,
). ( 1 2015 27496) -
, (
335 )179.
,
, .

.
, -
, -
, , , -
, ,
, ,
, .
2015
: -
180;
, , -
181, 182,
-
183 , -
-
184.

-
, .
, , ,
-
. ,
,
. -
13 2015 261
703 -
( 199 , -
), 32 185.

179. .
180. 13.07.2015 261- // .
. 2015. 29 (. 1). . 4387.
181. 23.11.2015 314- // .
. 2015. 48 (. 1). . 6680.
182. 20.04.2015 103- 14 -
// . . 2015. 17 (. 4). . 2478.
183. 06.04.2015 80-
,
() . // . . 2015. 14. .
102 2020.
184. 28.11.2015 341-
// . . 2015. 48 (. 1). . 6707.
185. .

186, -


. -
, -
, -

187,
,
.



4.5 -
, ,

.
19.34 -
, -
, ,
.
19.34 , -
, ,
.
,
, .
,
11 2014 -
1 19.34
, .
.,
19.34 , -
2012 2015 .
,
. -
, -
() .
( )
.
,
19.34
. , -
, . -

( )

103
186. .. .
187. (Kimlya and Others v. Russia): 01.10.2009 ( 76836/01, 32782/03) // URL: http://
europeancourt.ru.
. ,
-
, .
-
.

2.5.

.
.1 . 22

.
.
, , ,
.
..


( , -
), , ,
. -
, , -
. , , -
,
, : -
- , () ,
, .
-
: -
, , , --
, .
-
.
26
, .
,
, -
, , -
, , . ,
,
, , -
-
, . -
,
, , -
..

104
-
188, , ,
, , -
, ,
. : , , , ,
() .
-
, , , -
, , - ..
, -
, -
.
-

, ,
,
.
-
, , , () .
, 27 2016 -
984312-6
30 1999 . 82- "
" ,
-
, -
, . , -
,
.
69 ,
-
, , ,
. -
22 1999 82- -
189 ( 22 1999 82)
, -
, ,
, 50
(1). -
, 190,
47 .
,
. , -
( 3 ) - ( -
, 15 ).

- -

188. 08.07.1997 828 (. 23.06.2014) ,


// . . 1997. 28. . 3444.
105
189. . . 1999. 18. . 2208.
190. 24.03.2000 255 ( . 25.08.2015). . . 2000. 14. . 1493.
, , -
-
.
, , -
( 50 ). -
-
.
,
. ,
22 1999 82-
18 2000 191191, -
,
, 14 : , , , ,
, , , , , , , , -, -
. 2 28
2001 236192
.
, , ,
16 , -
, : , , , , , ,
, , , (), , , , , -
.
() , -
, , -
.

, -

. -
-
, ,
, , . -
-
, -
.
-
, -
()193.
. ,
- , -
-
.
-
-
, -
;
, -

191. .
106 192. 18.10.2000 191 ( , 3 15
// ).
193. () 14.04.2010 820- 537-IV
().
. -
, ,
,
, , .


-
.
, ,
; -
, , , -
( ).
, -
. -
,
. , -
() .
,
1620 -
, 194. ,
, 60 100 , 23. -
, ,
195.
: , ,
. , ( 100
) 2013 ( ) 51,3 ,
( ) 53,3, 2,5
(19,5)
(, ).
,
.
2002 2010 , -
, 196. ,
29,9%,
7,8% , 4,3% 0,4%.
2014 , -

; -
,
. -
,
,
:
, , -

.

194. 171570-3 26
, // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/
online.cgi? req=doc; base= LAW; ( : 20.12.2015).
195.
, , , 2012-2014 // URL: http://zdrav.medkhv.
ru/node/418. 107
196. 2002 2010 . 44,6 %, 15,0%.
2011 11,2 16,0%.
( 1,8 ).
,
, , -
, -
.

--
. -
-
,
.



, -
.
,
. -
-
.
, -
.
,
-
. ,
-
.
,
.
1 2016
9924726 .
, 2015
54,5 ()
, 4,4%
. 2015
17 . (55,6%) -
- , , .
2015 209799 . -
, 2015 , -
(91,0%), 35,3% .
,
2014 . 1 2014 -
( ) 1,1 , -
. 61 282 -
(), 13 ,
4 .

108
,
, , ,
,
-
. -
26 2014 1502, -

, .
-
.
, -
, , -
, ,
,
. ,
,
, , .
, -
. -
-
. -
, ,
. .
, .
-
, .
-
- - ,
, .
, -
,
, .
59 -
8 . 2015 -
, , , . 2015
114348 ,
104529 . 60,2%
.
, - , -
, -
, . -

, , .
2015 1358
151131
60 . ( 130
, 98%), (1,4 , 1,1%) (1,1 ,

109
0,8%). , 112 , 8,2% -
, .
31 2015 -
770 313707 , -
. , , ,
. , , -
, ,
500 900 . ,
: .
70% 10% . -
40%197.

, , (1951)
(1967 ), ,
.
, 2015 1
2016 9,5%
, 1 2015 . , -
. ,
, .
, -
, -
, , .
.
, -

. ,
, .
, , , -
,
,
. , -
,
, -
, .
-
.
( , -
). -
. ,
.
, -
,
( ),
, , -
, ,
-
, , , -

110 197. , 2013 . 17 . 342 . , 7 . 76 . ( 2012 15,9 .


, 6 . 480 .). 2014 . 10 . 470 . 414 5 . 453 . 137 . URL: http://tass.
ru/info/691935. 2014 5 111 500 ,
75 . 402 . . URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/13a.
, -
.
, ,
. -
, 90- 2000-
, , 2000- -
, , -
, , 2010-
( , )
- .
, 2015
46388 ,
37 232 , 87% .
-
3,8%, , -
18,8%, 12,6% 12,4%, .
, -

,
.
, -
, .
--
, 198.
2015 199,
, ,
.
, -
, 21 2013
376 . -

. -
. -

.
1 2015 ,
, ,
. , -
(, )
.
, -
, , . , -
,
, , -
, -
,
, , -

198. , . 2015 , 360 ,


. 2015 . ,
, 100 .
111
24 . URL: http://77.rospotrebnadzor.ru.
199. 876688-6 17
, -
.
.

. -
, , -
, -
, ,
.
,
-.
-
, , , .., -
.
. -
,
, .
,
. -

, .
-
,
, .
-
,
-.
, -
-
. ,
.
, -
, -
. ,
, , -
. , , , , .
, 58% ,
0,1% .
,
( ) -
-. , ,
, -
.
,
- , , -

,
.

112
, -
. , , -
.
(, -
-
-, ,
-, ,
4 2007 ), -
. , ,
, -
.
30 2015
()
. 21 2015 -


.
-
(), 79
. -
, .

, , , -
,
, , -
. ,
, -
, - ,
. - -
.
-

(
)
,
, 200. -
,
. ,

. , -
, -
201 202.
, , -
. , -
, ,
-
.

200. .
201. 13.06.1996 63- (. 28.11.2015) // ( : 21.12.2015). 113
202. , , . 1 . 108 ,
, , , .
, . 1 . 115 , .
. 3 72 -
,
-
, -
.
, -,
, , 2 . -
, -
3 6 .
, , -
30 2013 1306203,
, -
, 79 .
,
, , -
, ,

.
, -
, , . -
. , -
.
, , -
.
, 43,5% , ,
.
28 2015
()
. 22 2015 ,
-
, , -
-
.
3.1.
-

(
).

.
,
, .
,
-
.
,
; -

114 203. ()
, ,
: 30.12.2013 1306 // URL: http://base.
consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173831 ( : 26.11.2015).
. , -
, , ,
, , ,
, . -
, -
, -
, , . ,

, ,
. ,
,
. -
,
.
15
. ,
-
. -
.

, ,
, . ,

.
-
-
. -
, .
,

.
,
3.1
8 25 2002 115- " -
",
6 -

.
, -

.
, ,
,
.

115

, ,
. - ? - ,
.
..

, -
. ,
,
, ,
-
, , ,
.
.
. -
, , ,
. 2015 -

; -
204, . 2015
, ,
( ); -
.
,
, -
, , .
-,

. , , , -
, -
2015 ,
205.
,
, .
, -
206, .
: , -
30 2015 "
, " -
207, -
, ,
, ,
208.

204. : // URL: http://www.rg.ru/2015/05/13/internet.html.


205. . // URL: http://www.rg.ru/2015/10/13/bezopasnost.html
206. ,
, / , ,
. 945340 6 // URL:
http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/CCCEF0289B0E175643257F11002978A6/$FILE/945340-6.PDF?OpenElement
207. ,
116 // URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/FD709F162651BACB43257EEE0030B4CA/$FILE/917476-6.PDF?OpenElement
208. , 1) 2)
(), , . 4 . 29
.



.
, ,
.
..


, -
. -
,
.
,
, .
-
, , ,
. , ,
209, -
,
- , ,
,
, , -
.
, ,
" " -
210.
-
, , -
, , (), -
.
.
, -

. -
. , (-
) , , ,
.
211
, .
-
. , , -
-
- .
- ,
.
. , , -

209. : 421465-6 // .
URL: http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf/ID/01EEC39879BD9A7643257C520042B369/$FILE/421465-6.PDF?OpenElement ( : 19.02.2016)
117
210. : 828616 6 //
. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=828616-6 ( : 19.02.2016).
211. .
, , .
,
( ) , -
.
; ,
, ,
. --
: -
, , -
.


,
,
- .
, -
. ,
212 -
20142015 170
213,

.
, , -
,
-
()214.
215. , ,
,
,
(), .., .
-

216
,
, , . -
, -
,
, . , -
6 175 217.
,
,
, -
. ,

212. , 27.07.2010 210- (. 13.07.2015)


, .
213. - . , // URL: http://
kprf.ru/dep/gosduma/activities/141186.html/print
214. . .6 .26 27.07.2004 79- // . . 2004. 31. .
3215.

118 215. . .11 .8 08.08.2001 129- // .


. 2001. 33 (.1). . 3431.
216. . 16.06.2014 -10-48.
217. .. .
(, , ,
- ..).
,
,
,
-
.
,
, , -
, - -
:
,
, 218.
, -
, . , -
, , -
, ,
. ,
,
, -
, ,
,
.



-
, .
, . -

( 80). -
,
.
-
. , ,
2010 53855 , 157 -
(
), 2015 73053219.
, -
. -
, , -
;
.
,
, .
, -
. ,

119
218. - 22.01.2014 6-403,
, . // URL: www.patriarchia.ru.
219. , , 2010, 2014 ..
, 928,1 . ,
, 1 2015 269,2 . -
220.
2014 90 , 2015
130 221.
,
, -
,
,
. ,
.
., , -
. ., , -
16 . 2014 ,
165689 ,

1 157 -
. , .
, .
- . ,
.. , -
. , . , .
.
, 14 2015
, --
, . 2015 -
179698 .
, - -
. , , .
2007

. . -
, , , , , .
-, . , 7
, -
. 2012 , ,

. ,
, ,
,
, .
-
, .
,

. , -
.

120
220. .. 31.12.2015 00011/15/104991.
221. : // . URL: http://www.spravedlivo.ru/5_74452.
html ( : 20.02.16).
28 2015 340- -
" ", 15 2016
, -
. , -
,
, () , -
, . , 50
.
, -
, , -
, -
()
.
, -
, , .
- , -
, , .
103- -
- , 2014 549365
, ,
23,1%. - ,
, ( 66445 -
22660 )222.
, -
,
, , -
, -
.
-
.
, (, 22 1993).
4 1994 16-, -
10 1994 .
- ,
,
, -
, .

(, 23 2007 ),
65 , , , -
(-, 20 1956 ).
,
, ,
, ,
.
,
.

121
222. 30.12.2015 07-4463.
:

.
,
.
. , 2014 -


. 30 , ..
, : -
, -
.
, (,
, ).
,
,
, -
. -
:
,
( , );
(

--);
-
(
, , -
), .
,
.

2.6.

,
.
. 55
(. 683 31.12.15)

, ,
, .
II


.. 10 -
2015 ,
.

122
-
:
.

, -
,
.
,
. , 1 2015 223,
.
224,
, .
, 510 225.
. -

, , -
, .
, -
-
, ,
() .
, -
; -
.
2 387 226
,
,
, . -

. -
, -
, 1 19
.
-
227
-

.
31 -
( 391) , -
.
, (389
) ,
, -
. , -
,

223. 12 85
: 04.10.2014 284- // . . 2014. 40 (.2). .
5315.
224. : 09.12.1991 2003-1: . . 02.11.2013 306- // . . 1992. 14 .
225. // . URL: http://www.kommersant.ru/doc/2895457.
123
226. ( ) 05.08.2000 117-: . . 01.02.2016 8-// . .
2000. 32. . 3340.
227. .
, 16 2016
-
.
2015
, ,
, .
, -
89% ,
.


, - -
228.
. , 2015 -
229 15 , -
230 10,5 , 231 5,55 , -232 2 3
, 233 1 3 (
). , -
, .
(, 2014
7,3 , 2015 7,8 2016 8,3 ).
, , -
.
-
. ,

, -
.
,
,
-
234.
, -
: 1) -
(
(); 2)
-
()
-
() ; 3) -

228.
: 07.02.2014 41/ // ,
3. 2014.
229. :
29.12.2014 833-: . 23.12.2015 934- // . 1.
2015.
230. :
20.03.2014 203- // , . 17. 2014.
231. 2015
: 20.08.2014 376 // - . URL: http://www.
lenobl.ru ( : 08.02.16).
232. - 2015 :
- 22.12.2014 1205: . 08.04.2015 // -. URL: http://www.gov.spb.ru ( : 08.02.16).
233. ,
124 : 31.03.2014 169-: . 03.12.2014 606-//
, ,
. URL: http://www.gov-murman.ru ( : 08.02.16).
234. .
-
235.
,

,
.
, ,

169 . , -

, (-
) -
, .
, -
.

()
. ,
() ( )
.
-


-
. -
.
1 2016 -
. 2015

,
,
236.
(
).
, 237,
, -
. ,
. -
, ,

.
, -
.
, , 2015 -

235. .
236.
: //
. URL: http://regulation.gov.ru/projects#npa=42625.
237. ; ; ; ,
; , ; ,
, , ; , 125
, ; (, ), ; ,
(-, ) ,
() - .
2014 23% 238
(, 2013 2014
2378227 239,
4,46% 2013 )
, ,
.
-
, ,
.
,
;
240.
2015 -
-
.
241 -
12 (50,7
242) 243. -
, -
-
244. -
, ,
, - -
, -
. ,
.
245
,
5 10 450 1 -
, . 246 -
, ,
.
, -
, ,
; -
(
) ; -
,
.

238. //
. URL: http://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm.
239. , .. , , (, -) // URL: https://www.fedstat.ru/indicator/
data.do?id=36228.
240. ., .: 2015 // . URL: http://www.investmentrussia.ru/lichnie-finansi/nalogi-pravo/transportnyj-v-
2015-godu.html.
241. : .
08.11.2007 257-: . . 30.12.2015 454- // . . 2007. 46. . 5553.
242. // . URL: http://rosavtodor.ru/activity/russia-road-sector.
243. , ,
12 : 14.06.2013 504: . 03.11.2015 1191 // .
. 2013. 25. . 3165.
244. //
. URL: http://rosavtodor.ru/activity/investing-activity/concession-projects/toll-collection-system/ news/15947.html.
245. .
246. , ,
126 12 : 928008-6 // . URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.
nsf/(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=928008-6&02; 36
(
, ); 826280-6 // . URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/
(SpravkaNew)?OpenAgent&RN=826280-6&02.
2015 247, -
.
2015
1,4 .
90302% 2014 248.
, -
. -
.
, 30% 249,
. , , (200300
250) .
25 2002 40
-
. -
, -
.


10 , -
( ),
, -
; ,
, .

-
-
. , -
, : ,
, , -
.
,
251,
.

-
-
,
.
-
,
252. ,
, -

247. 19.09.2014 3384- ,


,
: 20.03.2015 3604 // 2015. 30 . 27.
248. // . URL: http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2015/11/12/616521-strahovschiki-pribil#/
galleries/140737492503455/normal/1 ( : 18. 2015 .).
249. URL: https://auto.mail.ru/article/54926-gibdd_nazvala_glavnye_prichiny_dtp_v_rossii/
250. . URL: http://www.finmarket.ru/insurance/?id=3630854&nt=1. , URL: http://www.inguru.ru/strahovanie_reitingi/sudebnyj_
rejting_strahovyh_kompanij; , URL: http://www.insur-info.ru/news/2450/
251. .
127
252. : // . URL: http://regulation.gov.ru/
projects#npa=38493 ( : 15. 2015 .).
. -
,
.
-
: , -
-
, .
. ,
. -
-. ,
, ,
-. -
, ,
.
2015 253.
, ,
, , -
, . ,
, , -
, , -
254. ,
255. 2015
.
,
,
-
. , ,
, 30 400
, .
,
. , , ,
, , -
.

39-256, -
, -
() .
, -
, .

,
, . -
39- ,
, ,

253. ()
, -: . 29.12.2014 476-: . . 29.06.2015 154- // .
. 2015. 1 (. 1). . 29.
254. ()
: . 29.06.2015 154- // . . 2015. 27.
. 3945.
255. , , () :
128 13.10.2015 45 // . 2015. 12.
256. , , ()
: . 02.04.14 39-: . . 30.12.2015 422- //
. . 2014. 14. . 1531.
,
.
257
3 8 39-,
(), -
, -
.
-
8 2015 258.
2014
-
-
.
, -

,
,
. ,
30 2015 , 1 2015 259.
, , -
-
.
1 2014 -
, ,
260

, . -
, (
, , , ,
, ), , -
, -
.
, , ,
,
(). -
, , -
, ,
. -
,
( ).
-
,
.
261,

257. ,
, () :
05.05.2015 796-// . . 2015. 19. . 2866.
258. , ,
() : . 08.06.2015 148-
// . . 2015. 24. . 3375.
259. (),
, :
20.04.2015 373: . 07.12.2015 1331// . . 2015. 17 (.
4). . 2567.
129
260. 1202
: 05.05.2014 124- // . . 2014. 19. . 2329.
261. .
1 2015 262,
,
.

,

2014
, -
. -
(, , , ),
, - , -
,
.
-
,
. -

-
.
2015 -
, , -
,
, 263,
.
, -

, ,
.
, -
-
264.
, -
( ) , 2001
.
, ,
, , -
. , -
, ( )
, -
, ,
.
, ,
, -
. ,
.

262. , , :
01.06.2015 04-31-2/4745 // 2015. 10 . 50.
130 263. : . 23 2014 . 171-: .
. 29 . 2015 . 405- // . 2014. 26 (. 1). . 3377.
264. , : . 15 . 1998 . 66- // . .
- 1998. - 16. - . 1801.
,
, 18 , -
, ..
, , .
,
,
, ( ) (-
() ).
,
, 35
.
-
, -
, ,
() .

.
,
, -
. -
,
.
-
.
, -
-
, -
; ;
.



6 81 265,
,
(),
.
,
, ,
, - -
( ),
. , , -
, , .
, - , -
,
. , -
(, )

131
265. 30.12.2001 197-: . . 30 . 2015 . 434- // . . 2002. 1
(. 1). . 3.
,
( -
).
.
-
.

128 . -
, ,
,
.
, : -

,
. -
, , -
,
.
, -
, ( 3.1).


, -
392 266.
-

. ,
, -
, -
.
30
. ,
, , ,
, .
,
. -
, -
. -
, .


, , -
,
.
, , , -

. -
, .

132
266. 30 . 2001 . 197-: . . 30.12.2015 434- // . . 2002. 1
(. 1). . 3.


134 ,
, -
.
( -
), , -
, . ,


-
, .
. -
. -

. , 134
, -
. .

(, ) ,
.
30%, -
, -
.
, ,
.
,
, , .

--
267. -
,
-
.
-

-

, -
,
, .
,
-
( 10 ),
, -
.

267. , ,
, , 133
,
: 05.08.2008 583: .
14.01.2014 20 // . . 2008. 33. . 3852.
,

- -
( ).
, -
60%, -
. .
, -
,
-
.
, -
, ( 3.1).

2.7.

. .
. 1 . 40


..

,

,
,
. -
-
. , -

282006 47 -
, ,
,
.
-
-

268. , -
,
.


95
-

134
268. ,
: 25.03.2015 269 // . . 2015.
13. . 1950.
, , -
.

, , ,
, .

, -
, ,
, .
, -
,

, 20152017 .
,
, , -
-
.
,
30% , .
, , , , --
, , , ,
-
.
123,1 . , 176,5 . , -
180,6 . .

22 135,89

- 22 627,98

23 667,30

28 211,69

31 294,48

- 31 915,10

34 050,41

34 156,10

36 491,10

- - 44 206,30
190 357,66

. 1

2015
, , -
, .

135
,
190357,66 . , - -
44206,3 . , 36491,1 . , 34156,10 . ,
34050,41 . , - 31915,10 . , -
31294,48 . , 28211,69 . , 23667,3 .,
- 22627,98 . , 22135, 89 .
(.1).
-
. , , -, -
50%; 56%, 58%,
() 65%; 73%,
77%; , 83% (. 2).

. - 50%

50%

50%

56%

58%

() 65%

73%

77%

83%

83%

. 2


-
. -,
. -
,
-
; -
. -, -
,
95 . -,
, -

.
-

,

136
.
.
-
-
, ,

.
, , ,
-


.
-
-
.

,

. -
-
.
., -
-
.
, 1 2012

.
-
, -
.
,

.
-
.
-
.
.
-
,
. -
, -
, , , , -
.
,
. ,

137
.,
, , -
. .
,
, , -
,
, -
. -
269.
, , -
, -
, , -
.
, -
, , -
, 300 .


, 12005, -
,
, . -

, -
.
, -
1779 ,
.
2015 ,
, 1 2005
, 20132015 2016 .
2015 -

.
, -
-
. -
,
1 2005 , 1 2014 384-
2015 2016 2017
142015 359- 2016 ,
20162017 1779
. , -
,
2014
. -
. , , -

138
269. 25.11.2015 5-15-145.
,

.
270.
2015 ,
, -
. , -
, -
.
. ,
2015 ,
, 19 2015
-
164 271.

, -
.
, 62015 -
- -
529 272. -
1600 .
-
, -
, ,
. , ,
, .

,
. -
, ,
,
( ).
, , -
. ,

. 4274.
, -
273, -
, -
.
9,8 . -
2016
. -
.

270. 07 . 2013 . 1099.


271. 19 . 2015 . 1155.
272. 06 . 2015 . 960.
273. . . 5 139
, 2015 2020 ,
17 . 2010 . 1050: . 25 . 2015 .
889.
, -
. ,
, ,
, .
-
. ,
2015 , -
.


. -
.

- ,
,
, - -
-
. ,
, , .
12015
- 123,1 274.
2015 200 ,
, 70%
, --
18 . , ,
, , , -
.
, -, ,
, , . -
, , -
. ,
( 2003 16491 , 2015
1 683 ), -,
9,9% 2003 13,1% 2015 .
35% -,
, , , -
, .
, , . -
-. .
, , ,
23 -. -
, -
. . .
-
. - ,
, ,

140
274. 2012-2017 // URL: http:// .
-
- .
,
, -,
, -
. -
-.
, -, -
. 25% ,
-, . , ,
, 2015 -
122 - .
, , -,
,
.
.,
-. -
, . -
, , . -
.
, ,
1 . -
.
,
- 57,8% -
: 46,6 .
, 26,9 . -. 2009

- ( 1,8 . 2009 26 2014 ).
2009 1 2015 58,9 . -
. , ,
(3,8 . ), (1,4 .), -
(1,3.) , (1,3 .), (1 .), (841)
(838) .
, - -
, ,
-.
.
, ,
,
, .
, -
-
, - -
.
, 2015 -
-. , -

141
., -,
-
, , -
.
,

275.
., 1975 , -
. 1984 - -
18 1984 . -
-, :
, , . 2010 -
, ,
38 . -

276.
, - -
,
-, -
; -
,
.
-
,
. -,
, -
( , -, -
, ..).
, , (), -
, (
1016 ). ,
, , -
.
-
277.
, 2013
, -
; -
-, ;
, .
(, ,
..). -
.
-
(3).

142 275. 30 2015 . 5-13-45 // URL: http://supcourt.ru/


276. 08 .2015 . 5-15-121 // URL: http://supcourt.ru/
277. 4 . 1996 . 9- // . . 1996. 16. . 1909.
2 . 1998 . 4- // . . 1998. 6. .783.
2.8.

.
. 1 .41

, ,
- ,


..


-
, - ,
,
43%. , 2015 -
, -
.
2014 , -
, - -
- 278

.
2015
- -
, , , ,
, . , -
,
.
-
- -
,
. -
17 2015 1024 -
, -
- ,
2 2016 .
, ,
, , ,
, . -
, ,
, , ,
.
, ,
- ,
( 4% , -

143
278. 29 . 2014 . 664.
),
-
20112020 279.
-
1 2015 1297, 1 2016
.
2014 ,
- -
. -
20112015 ,
27 2014 2136, -
-
-
,
.
2015 --
, -
- . -
, , ,

( , -
, -
), - -
,
.
, -
, -
( ),

- , .
--
, , , .
14 , -
-,
. -, - -
, -
, . , -
.
, -
, -
. -

20112015,
272014 2136. , -

.

144
279. , , , -,
- , , ,
, , .

( ) -
. , -
, . -
, ,
,
.
,
, , , -
. -
.
-

, -
-
.

. ,
.
- -
, , -
, , - , -
. , ,
- ,
, , , .
, -
-
,
. -
.
.
, ,
,
.
, -
.
, ,
,
.
, ,
2015
. , 2014 -
78% . -
12014 384- 2015
2016 2017 .
2015 , - -
, -

145
. -
, .
2015
20 2015 93-
" 2015
2016 2017 " 10 ( )
-
.
282015
1906- -
280. , , , -
1,7
98% 2015 .
, -
( ) -
.

, -
, .
, , -
, -

-
, ;
, -
, ,

() ;
.



,
, -
,
.
.
, -
. . ,
, .
, , , , -
,
, ,
, , , -
, , 2015 -
11,876 10,233 . 2016
13,272 .

146
280. 2 108 722,4
; 7 270 420,6
.
, -
, -
-
, .

, , -
, .

.

,
, -
. -
. -

.
-
( ), .
, , -
, ,
-
,
.
, -
281, ,
- . -
, -
-
.

-

212014
933 ,
2015 .
- 106,35 ,
15,6 . 2015 -
: 1312,2 ,
187,2 .
282.
,
- -
,
. -

2010 .

147
281. 13 . 2006 . 61/106.
282. 31 . 2014 . 1211.
-
-
-
,
. -
, ,
-

- -
.
, -
, .
-
.
.

,
, 2020
, .
-
220 , 75
, , -
,
( 7 ). 170 -
665 .
21992 3185-1
283 , , -
, .
. ,
,
11 - , -
, -
. , , ,
, , ,
. 9
, -
.
.
-
, ,
.
-
,
.

148
283. : 02 1992 . 3185-1: . . 28 . 2015 .
358- // -1992. - 33. - . 1913.
,
284, 285.
, -
, -
, , .
. -
, ,
, .
, , -
, -
, .
, -
, , ,
286, -
, , -
, ,
, ,
. -
-
, ,
, .
,
, ,
, -
,
.




2015 -
, ,
,
,
. -
. -

-
. -
,
, .
-
,

284. 30 . 2015 . 46-15-17 // ; 03 . 2009


. 1366-- // 2010. - 2; 08 . 2001 . 44- // .
285. 02 . 2013u/ (Zagidulina) ( 11737/06) //
. 2014. - 2; 02 . 2013 . (Petukhova) ( 28796/07) //
. . - 2014. - 2. 27. . 2014 . (Koroviny) (
31974/11) // . 2014. - 3.
286. 2 23 . 2014 . -12-314,
, , ,

149
, , ,

,
, , , ,
, .
. ,
1 2015 146,4 .
2014 2015 ,
287. -
49,9% 653,7 100 , -
15,4% 201,1 100 ,
9,1% 118,8 100 , .
(
2014 183459 , 2015
231867 ).
, 2015 288, 50% ,
.

-
(40% ) .
- ,
, - . -
, .
, 34% , 26%
.
, -
,
952 . 952 20142018
41 , -
911 . 2014 359
, 26, 330 .
2018 15 581.
. 2018
11,2%, - 7,2% ( -
1 2014 )289.

. , -
10 , 6 , -
.
- -
.
, ,
-
, -
, .
, 17,5 1,5 , -
, - 290. 2014
659 - . 11,5
20 , 20
, -
291.
35% .
-

287. , - 2015 , 2014 , 27 (2014 - 961103, 2015 988097) .

150 288. URL: http://fom.ru/


289. URL: http://audit.gov.ru
290. .
291. .
, - - -
. ,
- .
-
.
- -
.
-
- ,
. -
. -

, .

/
. -
- .
, ,
,
. 12 . -
2015 20612 , 16,6% ,
.
,
. /
, , , , .
73777 -
, 12%
. 78% 20 40 ,
.
- , -
, . , 2014
- 9996 , -
2014 1495,3 100 . 1 -
2015 -
53621 -, 7983, 16. -
68 .
- - -
( 57% ).
, ,
.
, ,
, .
17 -
, (-)
- . , -
, , -

151
, ,
-.
.
1 2015 , -
. , 2015
-
, , -
(
).
. 2015 6 --
- .
, -
, , -
. , -
10 .
/
, , -
, .
, -

- ,
. ,

.

-
,

,
(, , , ,
)
- .
( 5 16) -
-
, ,
, , -
.
- -
, ( ) -
.
,
, , -
, , . -
, . , 2015
, 24 , 16 -
. -

152
,
-
. , , -
, -
,
.

, .
,
, 5 16
. ,
-
.
,

.
-


16 -
.

,


,
. -
, ,
.
,
-
, ,
, .
-
,
- -
.
-
, -
. , -

2012 2015 842 .
- -
, , .
-
: 2012 272 , 2013 234, 2014 269

153
2015 67.
, -
, , , .
,
-
15654 , -
, ( 2012 4867
, 2013 4545, 2014 4209, 2015 2033).
, -
-
, -
.
, -
, , -
, ,
, .

2.9.


.
292, 293, , -
( )
.


, , ? :
.
..

.
,
, .

, 294.

. 2015 -, -
70- , -
295, .

. -
, -
, , .

292. 44 ( 12 . 1993) ( ,
30 . 2008 . 6-, 30 . 2008 . 7-, 05 . 2014 . 2-, 21 2014 . 11-).
293. . ( ) 25 2002 . 73-. // . . 2002. - 29 .
154 294. , 1948 (. 27), , 1966 . (. 15).
, .
, 44 .
295. // URL: http://culturalforum.ru/ru/news/173.
-
. 2014 96559430,5296
, 2015 90745748,7297 .
, -
2013-2029 298,
. ,
, , ,
,
44,4% 299.
, -
,
. , -
. 2014 300, -

.
, , ,
, , , -
, , , , -
, 28 29 .
. -
, 301, , , -
:

50

45

40

35
%

30

25

20

15

10

0
, ,

. 3

296. 2014 2015 2016 : . 2 . 2013 . 349- // . . - 2013.


- 49 ( I, II, III, IV, V, VI, VII). - . 6350.
297. 2015 2016 2017 : . 1 . 2014 . 384- // . . 2014.
- 49 ( I, II, III, IV, V). - . 6893.
298. 2013 - 2020 :
15 . 2014 . 317 // . . 2014. - 18 ( II). - . 2163.
299. . , // URL: http://
mkrf.ru/upload/stats-web/index.html#
155
300. : 24 . 2014 . 808 // .
. 2014. - 52 ( I). - . 7753.
301. : . / (). // URL: http://http://fom.ru/Rabota-i-dom/10846
, ,
, , 25,5% 302. -
. -, 37%
.
: 2012
2014 303.
-
,
, . -
,
, , .
1996 , 30
,
, , , , ,
, . -
, -
, ,
.
. -
( , ,
, , ).
, ,
, -
. , , -
.

, -
. -
-
.
, -
, -
,
.


,
.
. .

2015 ,
.
:
.
-
, - . -

156
302. . . // URL: http://mkrf.ru/upload/stats-web/index.html#
303. 2014. / -. ., 2015. . 135.

.
, ; , -
, - -
.

. - -
, 2015 .
2015 , -
, .. ( ..)
.
-
, -
. ,
, , ,
. -

.304
-
.
, 2015 -
. , ,
, , -
-
.

5.26 ( ,
)
, 20 2014
.
,
,
. -
, .
, 2 5.26 -
( -
, ,
).
-
13 2015
.
, -
,
.
.

,

157
304. ( ) (
): . 682357-6 // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/
(Spravka)?OpenAgent&RN=682357-6
( 5.26) -
( 148). , ,
,
, , , -
.
.
, -
, -
, , ,
. ,
, ,
, , .
-
. ,
, -
,
.
, , -
, -
.
, -
. -
.
,
305, ,
, , -
, -
, -
.

, , ,
. ,
. .
..

2014 .,
. -
, .
-
. .
-

, .
2015
. 9 2015 -
, .

158
305. 3 . 17, . 1 . 21 . 2 . 29 ( 12 . 1993 .) // . .
2014. - 31.- . 4398.
, .
. -
, 2015 , ,
.



, -
, ,
; .
. . , . .

, -
, -
.
.
,
.
. -
,
, , ,
, . -
, , ,
, .
, -
,
.
, , -
, ,
: ; -
, . -
,
.
-
.
-
, -
.
2015 ,

. , 2015 , 41% -
, , , -
; 30% . 43% ,
2015 .

, , -

159
, -
.
, -
,
, ,
.

?
. ,


. 1 . 2 . 43

.
..

.
, , -
.
, -
, -
. , 2010 2015 ()
5099 (
).
135, 616.
6274.
, , 66 80.
:
. , -

, -
306 ,
. , ,
. -
, , ,
. , -
. , 2015 - -
307.
-
()
, , -
.
2010 2015 120 -
, 7395 .

, , , -
.

160 306. : . 30 . 2015 . 458- // . 2012. - 53 (.


1). - . 7598.
307. // . // URL: http://zaksob.ru/news.aspx?id=5901 (
: 16.02.2016).
-
. -
. , ,
-
, , ,
.
, 42014
-
,

. ,
. , , -
, 22 2011 86
14 -
2010 789
, ,
43 -
,
.
, 23
2015 , -

-
.
2015 , ,
,
,
. , -
, 20132014 20142015 , -
,
. , , 623
() ( -
474 ), 78 .
2010 1742
. .
8 2004 40 10
1992 3266-1 , , -
,
-
, -
, .
308
, -
, . -
309,
, -
. -

308. 29 . 2012 . 273- , 161


.
309. . 26.3.1 06 . 1999 . 184- ()
. // . . 1999. 19 .
, (-
,
, )
. -
, ,
, -
,
.
-
, ,
, . () -
132 2010 177 2015 . -
, -
, . ,
,
,
. ,
(
, , -
..),
.
72012 599 -
, 2016
100%
. -
. 1 2015
96,4%310. , -

,
-
. , , -
. 3,6% ,
204,6 311.
-
. , 2014
() 2,5
, 2015 141312.
1 67
-
313. -
,
, ( 50 314).
,

( , ), ,
.
310. 2015 2016 / . // URL: http://government.
ru/dep_news/19333/.
311. .
312. 380 / . // URL: http://council.gov.ru/activity/meetings/60187/
transcript
162 313. : . 29 . 2012 . 273-: . . 30 . 2015 . 458- // .
2012. - 53 (. 1). - . 7598.
314. : 30 1994 . 1110: .
1 2014 . 483 // . 1994. - 6. - . 589.
, -
, , ,
.
, , -

. .315
-
316 .
. -
4 2014 317
2020 -

. , -
20% -
318. 2012
,
, ,
. -
, -
, ,
.
-
- , , -
. -
-
,
. - , -
,

.
.

.
() . ,
, . -
, .

,
.
-. -
, 1 2017 -
-
- ,
, - ,
. , -
2016 .
315. 380- 28
2015 . : // URL: http://
council.gov.ru/activity/meetings/60187/transcript
316. 1 2015
2015 4,0% (84 . .) 2 173 . . /
// URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/analysis/index.php (
: 10 . 2016) 163
317. 04 . 2014 // . . 2014. - 278.
318. , :
12 . 2015 . // . URL: http://government.ru/meetings/16836/stenograms
:
, ,
.
.. ..

, ,
, .
2015 , -,

. (48%) ,
, 10% -
. 2004
(24% , , 22% - ),
1:5.319 ,
, ,
.

.
, .
. - ,
- .
, -
,
, -
. ,
. .
. -

. , -
.
, . ,
: , .
, -
, , : ,
, , . , -
, ,
, ,
.
, -
, .
-, , , 60%,
.
-, -
, , , , -
.
, , - .

164
319. -. / C URL: http://levada.ru/old/03-06-2015/ege-
okonchatelno-razocharoval-rossiyan
, , -
.320
,
?


: .
..

, , 2014-2015
2443 .
66 273
, -, , -
. , : ,
, , .
.
8 66 -
, .
, : -
.
43 ,
, .
. ? ,
. , ,
-
, .
, , , 5
273 -
. : ,
.
.
, , , -
. :

, . , -
, : .
-
. ,
20122013 23422
, 20132014 22256, 20142015 19813. ,
3609 , 2443 ( 2/3)
20142015 .
, .
, ,
?
.

165
320. URL: http://ege.edu.ru/main/news/index.php?id_4=18774
, -
. 500 .
29 2012 273- -
(),
, . 2 48
, , -
, ,
,
. ,
, , -
.
2 273- -
,
-
-

, ( -
) .
,
.


,
.
,
?<>
,
.
..

-
, 90-
.
-
. -
( )
. ,
, -
.
. , 12 2015 -
, -
,

20% ( ) .321
2012
( -

166
321. URL: http://government.ru/meetings/16836/stenograms.
). .
, -
-
, , -
.
. 66%
-
. , -
.
.
: -
. , -
. , -
, .
, -
/. , -
.
1 2013 . 29 2012
373- - , -
, -
.
, 16 10
1992 3266-1 ,
-
-
, , - ,
, 23 -
, .
-
- ,

. - , -
,
,
.
.
4 68 292012 373- -
2 55 .
, , -
, 2 43, -
-
.
-. -
32014 11- 108 292012
373- , ,
14. : 1 2017 71
-

167
- , ,
- , .
, -
2016 .
.
. - , - .
- ,
. -, ,
, -
. - , , , ,
, .
, ,
. , -
, .
, -
,
. -
, . -
, .
, , 30-40 . ,
4% ,
40% . -
, ,
, ,
.
-
,
, -
.
.
- ,
,
. 36 .
, , .


, ,
, ,
, ,
..

292014 2765- -
20162020 .
(
40%), -
( 80%).

168
, , 2025 -
3,5 . , -
, .
, ,
, , -
. ,
.
. , -
. -
.
. 220 10
, 20142015 , -
, 314 10 .
, . ,
25 , .
. .
2008 . ,
, 150-200, 50 . -
, .
.
. , .
, : ,
, , . ,
, .
, , , -
. ,
, -
?
,

. ,
: , !
, . -
-
. , , -
.
,
. -
.

. , . -
,
2200 322, , -
. ,
. , -
, , , -
.

169
322. URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/analysis/index.php
, .
.
, , , -
, .
, . -
.
,
, -
20162020 .

, ,
, -
.


.
..

,
, , ,
, ,
. -
, , .
,
, , .
- , -
. .
.
, 7.1.2.
222014 1601 ( -
)
,
900 , . -
, .
: -
. : , , .
, . :
, . 11 2015 -
2015 . .
-
(), 100 , -
, , . 2,78. ,
- ( ) -
36 , .
? , 10 -
20 .323
. -

170
323. URL: http://euroosvita.net/index.php/?category=1&id=1028
. , ,
. -
. , Educationat
a Glance, 1:12. -
( 302014722-),
, .
, 900
. , , .. -
- .. ,
, , , -
-, ,
. ,
, .
, ,
, -
. ,
.
, , , . -
, , ,
.
, . -
, . ?

, , -
. , -
. .
, 50
. : ,
, . -
, ,
, .
, , , -
.

2.10.

,
, .
. 42

: , ,
-
, , -

171
, . , ,
, , .
, (84%) ,

. 8% , 324.
,
,
- .
-
, -
, , .
, , ,
.
-
.
, . -
.
,

, , .
, 325, ,
, , -
(. 4).

6000

-

5000

4000
( )



3000 :

2000

1000

0

,
-

. 4

172
324. . URL: http://fom.ru/Obraz-zhizni/10977
325. URL: http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/environment/#

. -
-
(21) -
.
, ,
2015 8,6 , 0,9% ,
2014 326.
, ,
, ,
. -
.
2015 33,5 -
, 56 .
(186 ), 100
(4 )327. -
, , ,

.

(?)

,
...
..

( 9), ( 3)
,
, . -
( -
) :
() -
,
, -
328.
, -
, 329 ,
-
, -
, .
, -
,
-
.
, 102
.
326. . URL: http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/environment/#
327. 2012 - 2020 :
15 . 2014 . 326.
328. . 3.1 07 2000 . 10-
. () 173
.
329. , , ,
: . 19 2011 . 246-.
,
,
, -
,
. -
,
.
-
.

. -
47 .
.
-

( )
.
-
. , ,
, - -
, -
- . -
,
. -
2 2015 ,
,
. , , ,
,
, , -
.
.

.
, ,
. -

, -
, -
, .

. -

- .
15 , , -
,
, . -
: , -

174
, , , . -
, ,
. ,
, -

.

.
, , . ,
, ; -, .
..

, -
, -
(
). 1996
, ,


. 1 1999 94- -
,
. 2 , -
(), 330
, (,
). -
( 3),


-
.
,
, -
. 2006 -
27 2006 1641-,
, , -
.
,
, ,
,
. ,
94- ,
, , 2015
, , 4 5 27 -
, -
.
, , -
, -

175
330. . 01 1999 . 94-
, , , 5
2015 ,
. ( -
,
) -

368- 5 2015 ,
.

,
,
; -
, -
; ,
( 5 ) (
150 ); , 2 2 27
,
, .
-
-

-
20122020, ,
, ,
.
, ,
2015 .
,

,
, , -
.
, -
- , :
-
.
, -
,
,
, , ,
.
,
, -
.
-
, ,
, ,

176
, --
, ,
, -
.
-
, ,
8 2015 2742-,
-
,
-
.


;
.
, ,
.
..

. -
, ,
, - . 30 2015 -
455-, -
,
. -
, ,
,
,
, ,
, .
, .
,
- . ,
,
. ,
, , -
.
,
,
. -
,
, , -
, , :
. ,
, 2015 , -
2,6 !331

177
331. , . . URL:
http://ria.ru/interview/20151030/1310575090.html
, , .
332 ( -
) -
, , -
,
.
2015 -
. , -
,
,
, . ,
, : -
.

-
2016 . -
,
102015 1213.
2015 - -
771372-6
-
333. , -

, -
, , ,
, .
-
-
, , , , -
, , -
.
, -
771372-6 , -
,
, , -
, -
.

178
332. : . URL: http://ecowars.tv/info/5981-grinpis-rossii-preduprezhdaet-ne-zhgite-travyanuyu-rastitelnost.html
333. .. . ,
; . // .
,
, ,
,
,
.

,
,
, .
..

, -
-
,
.
, -
11 391 -
. 15 334.
-
, -
. -

,
(), : ,
.
, -
, -
,
, .

,
,
.
.
: --
,
2010 , . ,
2015
,
, -
. 26 2015 579-
-
,
. 15 2015 -
72-
. , ,
, , ()

179
334. . URL: http://animalsprotectiontribune.ru/nnnn650.html
, , , -
,
( , -
, , ).
,
, ,
, , ,
.

-
, -
458458-5
, -
, , 2 26.3 6
1999 184- () -
.
, ,
, ,
.
: -
, .

. , -
, . , ,
,
, -
, ,
2 ,
- , 245
. ,
,
.

( , ) , -
,
, -
, , .
, -
-
.

180
181

-
, -
.
261997 1-
, -
, ,
-
, ,
.

-

, -

.

, , -
,
. ,
-
.

3.1.

.
.1 . 45

.
..

,

-
, 15 -
261997 1-
.
, ,
, -
,

.
2014 59 100 ,
. 32382 .

182
2015 64189 (9525 , 54664
) , -
, 18% , 2014 .
38093.
, , -
, 30856, 81% -
.
, -
5989, 15,7%
.
, ,
1248, 3%
.
, 38093 36845.

227.
, ,
, -
5000, 7,8% (64189) 13%
(38093) ,
.

: 2014 54%, 2015 72%, 18%
. , 91 -
, , .
2015 498 .
,
500 - , 66 .
, 2015 , -
(30%), (16%), - -
(14%), (5%), (4%),
(4%).
27%.

. , ,
- , , ,
, ,
. , .
, (47%)
(37%). 7%, 6%, 2%,
1%.


3447 , -
284 , -
, 2, 5, 6, 22

183
. 15 -
- , 6,5
-
.
-
(51%) (36%).
1. 16 2015 -
- . .
. ,
.
. , . , ,
- , ,
.

, , -
.
.
2. .
. ,
-
.
, , ,
.
. ., -
-
. .
,
3775 ; 73 , ; .
3. -
- -
, , -
. ,
, , , , , ,
. -
-3 -10 ,
-3.
-10, ,
. 78 -
-10, ,
, . , -
,
-10 -3
( -10) , ,
.
30 , -
, 49
, 53 .

184
4. .,

. , . ,
. -
.
-. 1 1 51 -

. ( ) -
08 2007
251--, 252- 254--, -
51 . -
,
16, 50 376 - , -
(). , ,
, ,
6 .
,
4 2015

.
, , -
.
5. ., 2 209 -
,

. 4 159
07 2011 26-
. . 4 158 -
( . 08 2013 ) 4 158
( . 07 2011 ). -
. -
, .
20 , 180 ,
. 212 : 190
, 19 , .
297, -
37 .
6. .
.
, .
, -
.
7. -1 , -
. ,
. -1 -
2015 .
2014 -

185
-1 ,
8 9 2014 .
,
. -
.
8. -
-11 1 238
. 16 2015 -
. ,
,
. , -
, . -
. , ,
, .

2015 260 , (60%) ,
-
. ,
, -
, , -
, .
9. 8 2015 -
. ,
-
. , ,
. , .
. .
6 1 24.5
. .
.
, -
.
10. , .
. , 19
2015 -
. ,
. ,
-
, . ,
-
. . , -

, , .
, -
, -
.
11. , -

186
,
. , 2015 -
. -
,
. . -
.,

.
. ,
.
:
, , , -
, .
12. 10 2015 -, , -
.
, , -
. . -
, . , , -
, ,
.
13. 2015
, , -
-
, .
2015 86 -
...
-
-
, -
, , .
.

- .
2016 ,
-
, , , , -
,
. -
86 -
. -
, .
14. -
, -
5 15 335.
,
-
,

187
335. : 261992. 3132-I. // .. 1997. 29 .
,
.
. 8 2015 -
139- ,
.
15. 17 2015 -
. -
, , , .
, -
, .
16.
-
, -
.
,

.
17. 2015
, -
, . -


, -, -
.




2% 1%
4%

4%

8% 40%

11%


12%
16%



. 1

188
18. 23 2015 123
- ... -
. -
, 2015
.
,
.
, . 23
2015
, ,
123 .
-
. , -
, , , .,
(. 1).

, -
-
.
19. ., 1 , -
.
, -
- ,
. , --
, -
.
20. 1 , , -
, -.
-
.
-
-
, .
21. -,
12801 , . -
, .
., -
, 2015 , -
-
. ,
,
.
. .
22.
. , -
,
. 135924 .

189
23. ( 2015 ) , , -
, , -
. .

, -
.
24.
. .,
, 2015 -
,
.
. , -
,
. -
, . .
-
, .
,
, -
.
25. 12 2015 , -
. -
. -
, 18 2015
, . ,
., . , -
, .
26. ., -, -

. , -
. , , .
, 25 2015
, .
. 30 2015 -
. ,
.
27. ., , -
. , ,
, ,
. .
,
. -
. , .

.

. , .
, , .

190
28. . -
.
, , ,
. , ., ,
. . , -
- . , .,
. . -
. , ,
.
.
43 ,
-
. , -
, , -
. ,
. : -
, , -
.
,
.
29. , .,
14 . -
-
, .. 14 2015 4479,
. , -
.
30.
.
. 2 -
, . -
, -
.
,
. ,
. -
, .
, , -
. ,
, . .
, , -
. -
( ,
, , ), -
, . ,
, .
31. -
.

191
. 2014 -
()
- . . -

., , , -
.
- . . 10 2015
- , . -
. ,
, , . 5
2015 -
-, .
32. -
3787 .
-
. ,
, ,
. -
: 24 2015 , 25
2015 . , -

1 2013 24 2015 .
33. 13 2015 .
.
()
. ,
. ,
, .
336,
.
, , -
.
34. , -
,
. -
17468 ,
( 17 2013 630).
,
, -
, .
, 2015
, -
( ), -
, , , , ,
, .
, ,
,
.

192
336. 30 2014 711


9% (
10% 29% )

15%


15% 22%

. 2 2015 .

35. .,
-
. ,
1 2012
.
-

.
,

.
962- 30 2015 -
274- 18 2012

.
36. 18 2015
., - , -
. 2015 -
,
.
. , -
. 9 2015
, , - -
. ,
. -
-.
109 .
. .

193
37. 2015
. , -
, . -
. . , -,
.
, 2012
, . 30 . , 9
2015 .
38. 10 2015 -
. .
. .,

2013 2014 .
-
, -
, , -
.
39. 3 2015 , , -
. . ,
, .
.
. 2009 ., ., -

. -
, -
.
. : ,
, ,
. , -
.
.
40.
. . 2011
.
. -
, .
. ,
. 13 2015
- .

, 23 2015 ,
3 159 ,
.
.
41. 27 2015
, .
. ,

194
1 -
, 23.1
. , .
2500 .
. , -
. , .
, .
42.
. . 26 2015 -
. -
.
, .
, -
.
43. 2015
. .,
. , - .
.,
.
. , ,
., -
. 2015
. . 2 . 1 . 24 .
44. - . -
. .
,
, .
, , -
, , , -
2006 . ,
,
. ., 2015
. ,
2 6 , 50
, -
. 2015 -
. . , -
(200000 .);
. - 2016
, 250000 .
45. .

.
, , ,
. ., ,
. ,
. 2015 . -
, ., .

195
- -
, -
, , ,
.
46. .,
. .
, .
, .
47.
, , ,
, , , .
, , ,
, . , -
, .
. .
48. 2015 . -
. , -
,
. , ,
. , .
, . -
, .


-
,
.

, -
, ,
.
2015
-
.

196
3.2.

,
.
. 2 . 55

.
..

-
-
337. 2 -

.
.

-
. 20142015 -
,
,
. , , -
, -
104 (. 3).

228
56
31
366
88
0
347
78
146
, , 31
22
22
35
33
27
10
3
0
2015 2014 2013

. 3


,
. 2015
, ,
.
, ,

.

197
337. 3 1 26.02.1997. 1-
1. , -
, .. -
, -
338.
, . 2015
, 2016 339.
2. , ..-
, , ,

,
. -
, -
.
,
340. -
, , , -
.
, ,
. .
-
,
.
, , -
-


, , 9.13
.
3.
,

.
,
. ,

.
-
.
4.
23.2 ,

.
, ,
- .
-
, 38

338. 815146-6 18 29
814111-6 333.36 .
339. 31 . 2016 . 1- 18 29
01 . 2016 8- 333.36
198 .
340. 686410-6 8
(
).
21992 3185-1
. -
, -
. , 23
.
5. 2015 -
, ,
, , ,
341.
-
; -
, -
.
342 2015 .
,
, , -
.
, ,
, ,
. , -
, . ,
-
, -
,
.



, .

-
. , -
,
, , .
6.
,
- , , -
, -
,
.
7.
, , , , ,
.. 110 . ,
, 6 2004 54
,
, , 14

199
341. 2 .. 23 . 2014 .
342. 2015 102.
2011 3 ,
,
.
-
.
-


.
8. 2015
,
. 7.1 32 343.
, ,
,
,
, . ,
,
, ,
, ,
.
,
, . ,
-
.
9.
, , , -
, ,
. , 10 2015 , -
,
: -
; -

, ;

;
, .
10. 2015. ,

12 .
10
, . -
. -
, : 5 10 450 1
.
(
) ,
, .

200
343. 27 38 32 : .
8 2015 43-
11. 2015 -
, ,
, . ,
.
-
, , ,
344.
, -
2015, 50 ,
, . -
, , ,
-
,
345.
12. -
, ,
346.
13.
72 , 2008 347. -
,
, ( -
, ), .
-
-. 18 2015 .
2016 .
, -
, .
14. - ,
. ,

, .
,
- -

15 2015 .
15. ,
. 2015

. , ,
-
, ,

.
16. ,
. -
-
2020 , .

344. 458458-5 198013-6


345. -
2020 ; - 2020
, . 14 2010 . 1772- // 23 2015
1877-. 201
346. - ,
: . 13 2015 260-.
347. 73983-5 72 .

-
, , , . -
,
.
17.
,
3 58 21 2011 323-
.
,
, , ,
, , , .
18.

,
, ,
, ,
, .
, 38
02 1992 3185-1
, ,

.
- - -
, -
.
19. 2014 -
-
. 802242-6 -
,
( 2).
-
,
, ,
, .

.
20. , 23 2015
129- ,
()
.
348 ( 2).
21. 879343-5
-
, -
, ,
. ,

202
348. 23 2015 129- //
. URL:http://ombudsmanrf.org/news/novosti_upolnomochennogo/view/zakljuchenie_upolnomochennogo_na_federalnyj_zakon_ot_23052015_
acirc
, -,
. -
38 2 1992
3185-1 , -
,
.
22. , -
, 27 2015. -
, , , ,
, ,
. , -

() . ,
. , -
, ,
, . ,
, -
, ,
, . , -
,
, ,
.
, ,
. , ,
- 349.
23. 272128-6
- ,
.
.
274 ,
. -
18 2015 . 2015
350.
2015 -
,
.
24. 1 2015
828616-6
, , , ,
.
, ( 2).


,
, -
, -

203
349. : .
28 . 2015 . 340-.
350. 18 2016 .
. 2015

.
25. 2014
: . -
2 2014 39- ,
, ()
. -
,
() . ,
, , .
, .
, ,
, ,
. -
.
, :
. 1 321 -
;
. -
, ;
-

12 1995
5- ;

- ;

13 21 2011 323-
-

.


-
-
, .
2015 302 .
26. 13 2015 261- -
,
, .
-
: , , -
, -
, . ,

204
29 . 16 2015
, -
.
27. , 2015 ,
, , ,
, -
, .

. . -
20102015 , -
.

.
28. 2014 -
,
-
. , -
, .
24 2015 .
, 70-
29 2015 - 231558 .



,
, , -
. 2015 196 .
29. -
(), ,
-
. ,
, , -
2015 .
, 5 2015, -
. -
, , -
,
. -
, -
.

205
3.3.


:
;
, ;
;

(.
28.04.2011 -1168)

.
..

- ,
. -
, -
-
.
, , , -
,
. , , , .
, ,
, . , -
, 2015 ()
- . -

, ,
.
-
. -
, ,
.
, 2015 -, -
.
- , -
. .

, , -
.

,
, -
.
. ,
2025 .
-

206
, -
.
, 19 2015
.
.
, -
, , -
, , ,
, .
-
. , 2015
, -
50 . 409 -
, .
, -
.

2025 .
. 2015 -
( ), , , , -
, , , ,
.
, .
,
, - (, , )
, ,
351
2016 -
, -
. -
,
. , 2015 -
. 2015/2016
. :
.
,
2015 . -
; -
. 2016 -
- ,
, , (
) . , --
, -
, : 5 2016 ,
,
, .

207
351. 19 2015 ,
. 2226 2015 III .
, -
. 10 2015

, .
, , -
.
, , -
. 2005 .
500 90 . 2015
11 , .
2015 ., -
. . -
22 . .-
, .
, , .,
. -
( ) . -
,


.. , 34 -
.
.
. ., , ,
:
. . ,
.
-
., .
.
.
., , -
, , .
, , -
.
- . , -
. ,
,
, .

-
. , , -
,
.

208
3.4.

,
, , ,
.
31.12.2015 683

: , ,
.
..

-
, .
2015 -

.
12 .
-
,
-
.
.
, 1516 2015 29
. , -
, . 16 -
, -
, , -
-
.
1719 2015 , -
. -
,
, -
, ,

.
1213 2015
28 -
() . -
2015
.
.
, -
.
2015
-
.

209

, 13 2015 , -
.
34 2015 -
, .
,
,
,
, , .
-
, ,
1516 2015 .
21 2 -
(HDIM). -
, ,
.
, ,
.
2015
-
.
- -
.
2015
. 8 2015 ()
HELP (Human
Rights Education for Legal Professionals) -
. ,
, , , , , ,
, . -
-
. 30 2015 -
: ,
, .
,

. -
.
2015
,
, --
.
, 2015
, .
-
.
.

210
. -
, -
,
.

. -
2016 .
-
-
.
-

2015
() .
2015 2018
. ,
, -
.
.
,
2015 .
- .
, , -
, , , 30 , -
352.

,
, . , -
, :
, (24%);

(21%);
- (11%);
(8%);
, (36%).
, .
2015 61% ,
26%. 13% -
- .

(, , -
), , ,
, , -
.
, , , -
, -
,

211
352. URL: http://www.ombudsmanrf.org
. -
, , -
,
.
,
,
( ),
, , -
, . ,
, -
, , ,
.
.
,
.
,
, ( ) -
.
, , , .
-
. 2015
45 , -

(12% 7% ).
, , -
, , , -
. ,
- .
, -
.
, - ,
-
. -
.
-
.
1. 2015 -
.
16 14
. , -
. , 8 12 . -

. ,
18 2015 .

212
3.5.

, . ,
.
. 2

2015 -
. 2015
. 6 2015 76- -
-
-
. 6
2015 3- " -
" -

.
-
(. 72);
26 1997 1-
(. 5); , , -
,
. -
-
: 30 16 1996 , ,
26 1997 1-
. -
, , ,
353.
,
, .
,
354. 19972015
600 ,
.


, ,

. -
.
2015 .

, , . -
.

, . , -

353. . 05
. 2005 . 35- 31 . 2005 .
1999 ,
. 2011 . .: 213
// , 3 , 2010. URL: http://www.tuva.asia/news/tuva/2782-ombudsmen.html
( : 15 . 2015 .).
354. .:.13 .
, -
-
, 6 2000 . 2001
, -
, , -
( ).
: , -
,
.
.
2011
-
-
-
. ,
,
, , -
.


,
-
.
2015 -
, . -
-
, 355.
-
,
. ,
356.

,
, . -
, ,
, -
.
2015
:
6 1999 184-
()
( ),
.
-
, -
,
2015.

214 355. 06 . .2015 . 3-


06 . 2015 . 76-
.
356. . 13.
: -
, (, 23 2015);
- -
- (, 5
2015).
910 2015

,
:
-
;
;
;
-
-
-
.
-
, , , -
-

-
6 2015 76- -

.

, -

.
7 2015
-
-
.

-
-
.
-
, , ,
. -

, ()
, , . -
. -

.
. -

215


.
-
, , ,
, -
. -
-
,
.
-
, , -
, , ,
,
.


, -
, () -
( 2015
).
1-
26 1997 ,
16.1 6 1999 184-
() -
, -
,
. -
, ,
,
, , -
.
7 2015 -
,
-
.
-
357.

. -
2 2 36.2 26 -
1997 1-
,

.
, -
, -
, .

216
357. . URL: http://ombudsmanrf.org/

-
,
, -
. (56
) (. 4).


27

56

. 4

, : 51 60 (32
) 61 70 (34 ) (.5).

5 4
8 40

40-50

34 51-60

61-70
32
70

. 5

83 ,
(28 ) ( ); 15 -
, . ,
.
(59,6%),
( ) , , ,

217
. , -
. , (40,4%)
( ).
-
: -
(9) (10),
(11); -
(25) (4); ()
/ (4); -
(49); (4);
(2); (2), (1). -
.
, 42 .
21 ,
. 22 -
(. 6).

4 1

3 3

2 18

. 6

, -
.
-
.
,
, , -
(19 ),
(. 7).

218
25

47
13

I -

II -

III -

. 7

. 21 -
: ( 17 -
),
( 2- ), 2-
.
(. 8).

3
21

32

5
2

3
24

. 8

, -
-
. -
, , ,
, , ,

(. 9).

219
5


80

. 9

(. 10).
-
-. -
() , () , () -
.

34
, ,
50 ,


5
12
8
(
,
)
() , () ,
()

. 10

40 () -
. -
, -
, , ,
, ,
.
-
, .

.

220
-
: ,
, .

30 (), ,
.
-
, .
, -
, ,
,
:
, .
-
,
. 2015
,
, ,
(. 11).

13366
11974 11626

5847
14000 6665
12000 4290 4155 1083
3162
10000
809
8000 1758 1842
641 1507
2283
6000
900
4000 940
185 67
2000
308 196

0

. 11

221
1996

1996
30 161996
. 1
1997

-

1997
. 5 1- 26 .1997.
3
2003
( -
, ) /

1998
, , 161-
08 . 2003.
4

2007
, -

1999
,
104- 4
192007.

2008
- 20

2000
/ - 6

76-3 10 2008.

2001
2011
- 13
,

, ,

2002
49- 05 . 2011.
17
2012
, ; , -
, , -

2003
, ,
304- 30 . 2012 . ( ) - 23
, - -
,
319- 30 . 2012.
2004

2014
25
117-
5 2014 .
, -
2004

29
; ;
212- 21 2014.
2006

2015
2015 06 . 2015 3-, 06 . 2015 76- - 32
,
:
1) : 52
2007


; - 43
, -
, ;

2008

,
- 47
1- 26 . 1997 .;
 -
-
2009

184-
06. 1999 .; 51
2) :
 ;
 - 68
2010

, -
, 58
;
 , , -

2011

;
 - 66
, ,
;
 -

2012

,
70
84- 06 . 1999 .;
3) 1- 08 .1997.;
4)  , ,
2013

5473-1 21 1993 .;
5)  77
08 . 2015 21- :
 , , -
, ,
2014

;
 , - 81
;
 -
, () , - 85
2015

, , -
, , . 83

. 12.

222
, ,
(2015 )

, 23 2015
, .
, -
, .
:
, .
, -

-
,
-
.
. ,
() , , -
, -
- , -
( ).
2015 , , .
(). :
() -
, ; -
() 27 2014 329 ()
() 20142016 .
,
, ,
.. . .
.
.
, -
, , ,
.... -
, -
.
. -
, -

, ,
33 .
, 124 , 180
, 60 .
.
15 . , -
- : , -
, , .

223
, -
.
.
2015 ,
10 2015 .

. .
.
,
, -
, , -
, , .
, -
26 2015 .
.
-
,
,
, , .

.
30 2014.
,
,
. 2015
.

.
-.

.

14 16 .
,
, ,
.
(

).
.
2015
. 2015
100 .
, ,
.
.
23 2015

224

.
2015
.
1.
.

, 16 2015
, .
,
, .
:
. :
;

; .
: ,
;

; ,

.

.
. 2
2014 569
20142018 . .
2015
15 (20002015..), -
- : ,
- .
.

,
.
,
,
. .
.
() -
, . ,
, .
-
, .
. , ,
.
,

225
.
.
. , -
-
, ,
, ,
2016 . 2015
.
. ,

. ,
, .
,
.
1 (2015 ).
.
:
, ;

, .
,
,
,
.
. 2015 :
, , .
.

. , ,
, , , .
. 2015

.
14
, ,
, ,
.
.
. , ,
.

, .

.
.
.
, ,

226
().

; ( 1,5 .)
; . 2015
;
; .
. -
.
-
, ,
-, , . 2015

,
.
. 2015
,
. ,
.

.
.
. ,
,
: , , ,
, ..
, ,
,
,
, ,
, , , 100 .
-
-, 19 2015
, . -
, --
, -
. -. 2014
.
:
- - -
. : -
,
,
, -
, .
-
; -
.

227
, 5 2015 - -
: -

: , .
-. -
? , -
. .
. -
, ,

.
, ,
.
. -
, -
,
-
, -
. -
. 2015 , ,
21 .
.
, -
13 , , ,
60.
. -
, -

, -
.
. (
; ; -
; ; ; -
; ;
; ; -
), (-
;
).
. 2 2015 -
-
. 2015 37

,
.
. -
13 - ,
, , 11 -
.

228
.

XXI . 2012 , -

. ,
-
, ,
-
.
. -
,
, , -
;
; ,
,
, -
, ,
, , .
-
, 16 2015
, .

, - .., -
- .
: -
, .
, ,
-
.

-
, ,
,
.
:
-
,
.
- . -
, , -
.
-, ,
,
. -
- ,
, , .

229
. -
12
. . -


. 81 2014 .
: -
, ; --
; ;
( 2).
. -

40 -
. -
,
.
.
-
.
:
.
- . (29 2014 )
16
, 12
-1 . , -
. 2015 -
. -
.
. ,
-
.
. ,
, -
: ,
. -
, - . -
:
, , : , -
, .
. ,
, -
. , . -


. 2015 -
(
)
.

230

7 2015 -
, . -
,
, .
: ; -
;
;
; ; ;
-
; ,
; - ,
; -
.

:
, ,
, -
.
. ,
60
. ,
.

-, .
. ,
.
,
. ,
,
, .
:
, ,
.
.

. 2015
,
,
.
.

2015
, . 2015
6442 , 65 -
600 , 4586 .
,

231
.
, .
.
.

() (
, , , ,
).
- ,
, ,
.
2014 (
),
. . .
.

, .
, :
, , ,
,
162 . -
.

.
. 2015
, ,
.
,
.
.
,
, ,
1700 ( ,
, ).
.

.
,
,

.
.
20142016 .

, .
2014 .
16 .

232
( 5 . .).
, , ,
,
, ,
, ..
, ,
.
. 2008 ,
, , (
) , (
, , ).
2015 19 . , ,
,
.
.
,
1 .
. .

,
.
.
: ,
(, , , ,
), .

, 15 2015
, .
,
( 2011 ), -
.
: .
,
.
:
, -
() ,
;
-
() ; -
;
6 2015
76-.
. 2015 : -
: ? (
); , -
-

233
.
, , .
. -
-
.. . -
,
; -
, .
. -
; , , -
, ,
; -
; ,
;
.
. -

, ,
. -
151 -
, 32 . 2015 -

.
, -

- -
. .
- . -

,
, -
. -
20% -
.
- . -
, ,
, -
. : : -
, , -
,
() -
, , , -
.

, 16 2015
, .
,

234
( 2005 ) ,
.
:
01.12.2014 419-

.


, , (
) , (
) , ,
.
.
20142016 .
, 2015
: ,
,
,
.
.
1 2013 15

20132020 .
. 2015

.
.

, .
.
, ,
, , ,
, .
2015 :
2015 ., - ,
.
.


.
, 2015 .
.
.
,
.
.

.

235
. -
. -
, -
. , ,
50 .
.
2015 13 (, , -
, , , , .) 68 .
30 ,
.
. -
- ;
;
; -

.
. 2015 -
: , -
; - ;
, -
, .
. -
- .
-
280 -
.
.
.
. ( ,
, ), -
. -
-. , , -
, , , .

.
.
. -
. 200 , 2014 2015
21 . () ,
, , -
. -
, .
. -
, -
, . -
: -
, -

236
. , -
. 2015
, 19071908.
. 2015 -
, 2000 . 2015
-
,
. .

, 3 2015
, .
, (
2012 ) ,
.
: ,
,
, , ,
.
: -
; -
, ; ,
-
;
2020 ;
-
.
. 2013 ,
, 2015 .

. 2015 : ; -
; ; () -
, ; ;
;
.
. -
- ;
; ; -
500 , ; ,
, ; -
,
.
. ( 2001 ) -
14 , 14 , , -
6887 . -
,
, , ,
, -
.

237
.

. .
, . -
(-
, ;
).
. -
: ,
, -
,

, .
. ( 500 ) -
. -- ,
,
. -
,
(
, ).

238
239
, -

,
.

:
-
:
28 2012 272- , -
, -

( 2, 2.4, -
);
26 1997 125-
-
, ( 2, 2.4,
);
6 2003 131-

, -
( 2, 2.4, );
25 2002 115-

, -
,
, ,
3.1 8
, -
( 2, 2.5,
);
21 2014 212-
-
( 2, 2.3);
25 2001 137-
(,
) -
( 2, 2.6,
, );
12 1996 7-
6 2 -
( 2, 2.4, -
" ");
29 2012 273- -

( 2, 2.9);
-
( -

240
; -
( ),
; -
( 2, 2.6, );

, -
( 2, 2.6,
).

:
-
, ()
( 2, 2.1);
(
) , -
, ;

-
, , -
,
;
686410-6
8
( 3, 3.2,).


:
73983-5,
72 -
( -
), -
( 2, 2.3,
);
802242-6 -
" , "
" -
" , -
, -
- ( 2, 2.3, ,
, );
957581-6 -
, ,
( 2, 2.1,
);
771372-6 -
, ,
, ( 2, 2.10, "");

241
458458-5 (-
2, 2.10, ).

:
( -
), :

-
,
, , ,
(
17 2015 2-) ( 2, 2.4, );
,
, -
, ,
(
4 2015 13-) ( 2, 2.1, :
);
38
02 1992 3185-1

, ,
( -
,
) ( 2, 2.8, , -
);
3 58
21 2011 323- ,
( 2,
2.8; 3, 3.2, 17);


; -
-

( 2, 2.5,
);
-
31 2016
, -
;
, -
, ,
,
, -
,
( 1, 1.1);

242
-
, -

( 2, 2.6, -
);
( 2, 2.6,
; 3, 3.2, 9);

- ( 2, 2.3, -
);
-
, ,
, ; ( 2,
2.3);
-
-
, , -
; ( 2, 2.3);
-
, -
, ,
( 2, 2.5, -
);
, -
, -
,
( 2, 2.5,
).


:
-
-
, ,

, ,
, ( 2,
2.9, "" ?);
- (
- , -
),
(),
( 2, 2.8, -
- );
-
,

243
- , -
, -
; -
, ,
( 2, 2.8, -
);
-
, - ,

( 2, 2.8, -
);
-
-,
- ( 2, 2.8, -
/);
-
,
, ( 2, 2.8,
, );
, -
, ( -
) ( 2, 2.5,
);
-
-

( 2, 2.7, );
, -
, , -
, -
;
-, ,
, 20132015 ,
-
( 2, 2.7, - ,
, );
, -

; -
; -
( 2, 2.10,
: , , ;
- -
( 2, 2.3, );

, ,
,

244
. -
-
( 1, 1.1).

:
-
, -
-
, -
, -1 ( 2, 2.3,

);
()
, , -
-
, .

:
,
-
, ( 2, 2.5,
).

:
, -
( )
, -
;
-
(-
80% )
( 2, 2.6, -
);
, -
, ,
.

:

(
2, 2.1);

() -
, , , -

245
( 2, 2.1,
);
-
( 2, 2.1, -
);
-
( 2, 2.3,
);
-
( 2, 2.1, . -
).

2016 60- : -
, ,
, 20-
( 3 1996 ).
.
, ,
, -
.
- -
, , , -
.
, -
, , , -
, -
, ,
, .

246
247

Оценить