La teora que intenta explicar el proceso educativo se sustenta en su conjunto de los principales supuestos o

proposiciones base esclarecidos en una sociedad abstracta como Sigma. Esta teora tendr como fin ltimo
explicar el funcionamiento de una sociedad como la peruana, grosso modo tal teora explica las regularidades
empricas de sociedades capitalistas cuyos niveles de desigualdad en los ingresos, la existencia de altas tasas de
desempleo y la persistencia del arraigo cultural frente a las poblaciones (etnias) representan una brecha que a lo
largo de la historia, segn los data real, no ha tenido un desarrollo convergente.

Se tomaran algunos criterios: En la manera en cmo se llevar a cabo la formacin del capital humano, se tomar
en cuenta la definicin del proceso educativo presentada en el marco terico. El proceso educativo conlleva una
serie de actividades que ocurren dentro de los centros educativos, este procedimiento puede plantearse como
una serie de actividades regidas bajo un cierto orden y una cierta lgica.

En la sociedad se desarrollan ms de un proceso social, la sociedad es un sistema de procesos sociales. Para

objetivos del estudio, entenderemos que la sociedad presenta ms de un proceso social entre ellas estn los
procesos de orden econmico, poltico, histrico, cultural, educativo, etc.

La relacin que se plantea entre el gasto fiscal educativo, que ao a ao designa el gobierno como parte de la
prestacin de servicios estatales, como bien pblico y la acumulacin del capital humano tiene una doble
connotacin. Primero se entiende que el gasto del gobierno en educacin se da en una lgica, la lgica que
subyace el comportamiento de los gobiernos en la sociedad. Es decir, que la designacin del gasto en educacin
se ejecuta en funcin de las conveniencias que tiene el actor social gobierno y, gasto fiscal educativo como parte
del proceso poltico, y en ese proceso no representara una variable exgena sino una variable endgena. Sin
embargo, como nuestro inters no es explicar la conducta del gobierno por tanto el proceso poltico subyacente
de la sociedad peruana se asume como un proceso que complementa al proceso educativo, se plantear el gasto
educativo como una variable exgena a la formacin de la acumulacin del capital humano y por consiguiente,
aqu est la doble connotacin, como parte tambin de los componentes que se distribuye en el ingreso de los
trabajadores.

El proceso educativo tendr una explicacin que no solamente implica la interaccin de clases sociales y las
condiciones del mercado

Qu condiciones del mercado? Por ejemplo, las otras variables que podra intervenir en el proceso no
representan o no tienen un valor significativo dentro de la explicacin del proceso educativo por tanto se
mantiene constante, es decir que un shock o cualquier impacto exgeno de las condiciones del mercado no
modifica considerablemente el comportamiento estable del capital humano.

La formacin del capital humano depende de cunto el estado invierta en la educacin, por eso no estamos
tomando en cuenta cualquier tipo de poltica econmica ni tampoco la poltica econmica en general, se
enfatizar ms a las polticas de gasto fiscal en educacin. Por qu el gasto fiscal en educacin representa un
factor preponderante en la formacin, y por tanto en la acumulacin, del capital humano de las persona? Porque
la relacin es causal, que un gobierno persista en la incorporacin de mejoras presupuestales en la educacin de
la poblacin tiene que ver con la lgica de accin de los gobiernos. Podra plantearse tres situaciones: la primera
situacin es que a mayor sea el inters del gobierno en generar una poblacin educada y con alto capital humano
mayor ser la inversin en dicho sector, la situacin opuesta es cuando el gobierno no pretenda tener una actitud
progresista con la educacin y decida optar por recortes presupuestales, seguidamente podra darse el caso
neutro y ocurre cuando el gobierno no le interesa en absoluto la educacin y mantiene constante el presupuesto
anual. Entonces la direccin entre gasto fiscal educativo y el capital humano es directamente proporcional, vale
decir que a mayor grado de inversin en educacin mayor ser la acumulacin del capital humano de las personas
en el proceso educativo. Enlazando con el proceso poltico.

El capital humano puede plantearse tambin para poder explicar el crecimiento econmico de un pas, y ello se
ha tratado como los clsicos planteamientos de la rama de la econmica conocida como el crecimiento endgeno.
En este caso, el capital humano adquiere una funcionabilidad ms de equiparar las diferencias o brechas entre las
clases sociales relegando el sentido econmico-productivo a un segundo plano.

Es decir, dado las regularidades empricas de una sociedad como la peruana el estado a travs de la produccin
de bienes pblicos, como la educacin y salud, cumple una de las funciones que se le pide ejecutar a un gobierno
que se desenvuelve en una sociedad de corte democrtico en el sistema social capitalista: Con el fin de que
prevalezca la sociedad en el tiempo el estado garantiza la formacin de nuevos ciudadanos, podra llamarse esto
como la funcin formadora de ciudadana.

El gasto fiscal educativo acta como una variable exgena al proceso educativo de formacin de capital humano.
El Gasto fiscal es el enganche entre el proceso educativo y el proceso poltico. El proceso poltico tiene como
variables endgenas al gasto fiscal educativo y los votos de los ciudadanos. El gasto fiscal es el reflejo de un
conjunto de polticas educativas promovidas por el gobierno. Tanto la cantidad (millones de soles) como la calidad
(el contenido de las polticas), el monto que se establece anualmente es el resultado del proceso poltico.

Los polticos hacen uso del gasto fiscal y de polticas asistencialistas para obtener votos en los comicios electorales,
a mayor gasto fiscal mayor ser la obtencin de votos, de estos dos el que ms importa para el objetivo de la
investigacin es el gasto fiscal. Ambos son variables endgenas al PROCESO. Por qu endgenas? Porque son
el resultado del proceso, los gobiernos son capaces de manipular los niveles de gasto presupuestal que se
establecen ao tras ao pero no son capaces de manipular los votos, as mismo los votos son manipulables por
los ciudadanos pero ellos no tienen libre disposicin sobre el presupuesto del estado. Por tanto existe una relacin
friccional entre ambos actores sociales, como ambos se rigen bajo las normas y leyes que se establece en el estado
democrtico ambos hacen uso de sus poderes como agentes activos de la sociedad y no pueden traspasar ms de
lo que la ley establece; no hay lugar a situaciones donde el gobierno manipule a su antojo el presupuesto dejando
de la lado sus funciones como ente ejecutante del estado y tampoco se podr ver a ciudadanos con total inferencia
sobre las decisiones del polticas. Estas relaciones friccionales prevalecen en el tiempo convirtindose en una
regularidad del sistema poltico.

Si el gasto fiscal es la llave para unir tales procesos, La clase social pertenece a algn proceso en especfico? La
clase social sintetiza al conjunto entre la diferencia de los activos econmicos y sociales de los ciudadanos y es
variable endgena de un proceso que hasta ahora prevalece: el proceso histrico/cultural. La ciencia econmica
es una ciencia cuasi-terica pero tambin es una ciencia histrica. No puede estar ajena a los procesos histricos
de la humanidad y ello debido a que a lo largo de la historia de las sociedades, se han ido modificando y generando
los distintos activos econmicos y sociales que ahora tomamos en cuenta para explicar la sociedad. Sin la
existencia de tales activos sera imposible poder establecer proposiciones de causalidad entre variables. Por
ejemplo, una proposicin terica de la teora Sigma es la existencia de la propiedad privada sobre los activos
econmicos. Cmo llegaron a existir esos activos econmicos? Pues el sentido comn aqu si es til; los activos
econmicos tienen que haber venido de algn proceso subyacente. Sin embargo, explicar por qu y el cmo est
esos activos econmicos aqu y ahora, implica establecer una teora aparte. La teora sigma no le interesa explicar
cmo es que aparecen esos activos, quiz es papel de la ciencia histrica, la teora sigma los toma como ya dados
y a partir de ah establece que la relacin entre los activos econmicos es una relacin de propiedad privada. Esa
es su proposicin bsica.
As mismo, el proceso educativo al tener como resultado del mecanismo de interaccin entre las variables
exgenas a variables como la acumulacin del capital humano (nivel de conocimientos, capacidad de aprender y
aos de escolaridad) se puede plantear la relacin entre dicho proceso con el proceso productivo. Cul es el
enganche? Pues justamente la variable acumulacin de capital humano. Esta variable que en el proceso educativo
es una variable endgena, resulta ser considerado como una variable exgena para el proceso de produccin y
distribucin de bienes como tambin lo son otros factores productivos y las condiciones del mercado. Y arrojando
variables endgenas como el nivel de produccin de bienes y el nivel de los precios.

Entonces, ahora bajo ese panorama, se puede decir:

La teora busca explicar que sucede con el nivel de capital humano en la sociedad, se establece que las variables
que explican su acumulacin en el proceso educativo son el gasto fiscal por periodo de gobierno, clase social y las
condiciones del mercado. Como parte de la explicacin, se ha establecido la relacin entre los distintos procesos
sociales, ello con el fin de dar a entender que el proceso educativo tambin es un proceso que tiene componentes
histricos y polticos plasmados en variables concretas y medibles. Los alcances de la teora solo abarcan las
implicancias respecto a los productos que arroja el proceso educativo, el cual es el capital humano (aos de
estudio, nivel de conocimiento y capacidad para poder aprender) y ello est en funcin de cuanto es que los
gobiernos han invertido. Se est obviando el papel de las familias y de las empresas privadas dedicadas al negocio
educativo. Por ello, se dice que el estudio tiene como objeto el papel que cumple el gobierno en el estado; ver
que tanto ha ayudado a la mejora de las capacidades de los ciudadanos. Para esa parte del estudio, se
representar un mercado especfico: el mercado de trabajo. A travs del este mercado, se podr analizar y medir
que tanto las polticas del gobierno han representado en la formacin del capital humano en las personas de las
distintas clases sociales reflejadas en el ingreso.