UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE POSGRADOS

MAESTRA DERECHO CONSTITUCIONAL

PATRICIA SERRUDO MgR TUTORA

TESIS DE POGRADO

PARA OPTAR EL TTULO

DE MAGSTER
PERFIL DE TESIS EN DERECHO

CONSTITUCIONAL

Lic. MARIO GUILLERMO LLERENA VILLA

COCHABAMBA, 24 DE ABRIL DE 2017

Aplicabilidad directa de la democracia participativa en Bolivia con
relacin a los alcances de la autonoma intersubjetiva
 PRENDICE

CAPTULO PRIMERO

LIMITACIONES DEL CONSRTITUYENTE PRIMARIO

1.1. Autonoma Intersubjetiva

1.2. Libre Albedro y Racionalidad
1.3. Suma Qamaa y Democracia Participativa
1.4. Autonoma, Intencin y Libertad

CAPTULO SEGUNDO

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

2.1. Sociedad Civil

2.2. Articulacin de Mecanismos Constitucionales

2.3. Legitimidad de la Participacin Democrtica

CAPTULO TERCERO

DESARROLLOS LEGISLATIVOS, JURISPRUDENCIALES, CONVENCIONALES

Y/O DOCTRINALES QUE AVALAN LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y/O LA
AUTONOMA INTERSUBJETIVA

3.1. Jurisprudencia Comparada

3.2. Desarrollo Legislativo, Jurisprudencial y/o Doctrinal Boliviano

3.3. Realidad Objetiva o Posverdad

3.4. Aval Doctrinario

INTRODUCCIN
En el presente trabajo se hizo una investigacin en el mbito constitucional de la
democracia participativa desde la perspectiva de la autonoma intersubjetiva y la
aplicacin directa, tomando como base los artculos 11.1, 30.II.5 y 109.1 de la
Constitucin, adems de las SS.CC. 66/2005 y 32/2006 del Tribunal Constitucional
boliviano.

El planteamiento de problema se configura a partir de que la presencia de

intereses grupales, como expresin del poder amparado en prcticas corruptas, no
han dimensionado dentro del concepto macro de autonomas, la autonoma
intersubjetiva como protagonista de las circunstancias constitucionales. El divorcio
con la racionalidad y la intromisin globalizada y seccionada de colonizacin,
requieren de modo ineluctable la admisin de la autonoma intersubjetiva como
instrumento vlido, porque la democracia participativa es el fundamento de la
soberana constituyente popular y, por ende, del Estado.

El problema del proyecto de investigacin se formul mediante preguntas que

cuestionan la influencia del poder constituyente expandido, en relacin con la
autonoma intersubjetiva y la aplicacin directa de la participacin ciudadana,
como caminos de construccin del pluralismo. De hecho, esta investigacin busca
plantear cmo un Estado declarado plurinacional por la constitucin, puede tener
actos de gobierno que lo identifican con un Estado monista; por ello es necesario
activar las herramientas constitucionales que preservan la integridad estructural
del Estado.

El constitucionalismo contemporneo, denominado constitucionalismo de Estado

en Bolivia fundado en sus cinco ejes: pluralismo, descolonizacin,
interculturalidad, complementariedad e igualdad jurdica de las culturas, basado en
la construccin de un nuevo Estado, como es la denominada refundacin del
mismo y, caracterizndose por ser un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, se soporta en la plurinacionalidad. Todo tipo de accin
tomada en cualquier rgano del Estado, debera estar irradiado abiertamente por
el proceso de descolonizacin para dar continuidad al constructo del pluralismo, es
decir, el desarrollo del nuevo modelo de Estado y su consolidacin,
transversalizado en la interpretacin argumentada de la Constitucin Poltica del
Estado, y materializado principalmente a travs de las sentencias del Tribunal
Constitucional Plurinacional que impregnen todas las esferas institucionales, en
especial las judiciales.

La pretensin del trabajo, como de manera implcita se mencion supra, es

transformar la realidad del escenario poltico con la llegada de nuevos elementos
conceptuales que fortalezcan los instrumentos hermenuticos de la Constitucin
Poltica del Estado, con un enfoque dialctico en la comprensin de los saberes de
alteridad y complementariedad., que aporten opciones al derecho constitucional y
a la democracia participativa con una propuesta que irrumpa en el conocimiento
del constitucionalismo contemporneo con el propsito de facilitar la interpretacin
progresiva de derechos, la argumentacin racional, a travs de la autonoma
intersubjetiva, porque se entendi que la realidad jurdica constitucional boliviana
no se ha adecuado totalmente a las exigencias sociales generadas por la presin
de las caractersticas, derechos y valores de la Constitucin.

La presente problemtica encara la temtica de la democracia participativa y su

relacin con la autonoma intersubjetiva, en el mbito de la aplicacin directa de la
misma como derecho consagrado en la Constitucin Poltica del Estado boliviano,
en las neoestructuras sociales en construccin y examinando su influencia en los
sistemas jurdicos plurales, bajo la lmpara de conceptos plurales constitucionales.

Este estudio aplica el mtodo cientfico con un adecuado equilibrio entre realidad,
objetivo e hiptesis con propsito reflexivo, contrastando los conocimientos
tericos con su contraparte dialctica para arribar a conclusiones lgicas
razonadas y racionales.

Las decisiones que se toman en la sociedad como conjunto, para que sean
racionales al confrontarlas con la verdad en el ejercicio de la democracia
participativa, deben responder a la aplicacin directa de un derecho que en su
cumplimiento se ha encontrado con dificultades propias del desarrollo de una
democracia representativa como fenmeno absorcional y asimilador de
necesidades sociales insatisfechas, que reflejan, sin necesidad de argumentar
para justificar, la imposicin de la fuerza oculta de la autoridad investida por
legitimidad.

Este trabajo de investigacin coadyuva a una trascendente aplicacin del

contenido de la Constitucin Poltica del Estado respecto de los artculos 11, 109 y
241, con la intencin racional de mejorar el modelo de comportamiento de la
democracia participativa y posicionarla en la sociedad con un estndar ms alto,
comprendiendo su importancia vital en la preservacin de la democracia y del
Estado.

Al tenor de la voluntad del constituyente, plasmada principalmente en el

prembulo de la Constitucin, es inexorable establecer la relacin fundante de un
Estado por la racionalidad de los constituyentes como voluntad de una sociedad y
la autonoma intersubjetiva producida al interior de esa asamblea. La correlacin
de fuerzas constituyentes y neoconstitucionales y de refundacin del Estado,
encontr el escenario perfecto alimentado por aos de sequa democrtica
participativa, para parir una Constitucin coherente con la garanta y defensa de
los derechos, aunque raqutica en la implementacin y desarrollo por parte de su
mximo garante, el Tribunal Constitucional Plurinacional. Sera posible desdear
y olvidar el empuje del poder, representado en la autoridad racional o no de las
fuerzas sociales, al interior de la asamblea que tuvo a su cargo la gnesis de la
constitucin boliviana? Si pudiera desestimarse y rechazarse tal acervo
preconstitucional, se negara de forma inequvoca las relaciones de poder
visibilizadas en las instituciones del Estado.

Conocer a uno solo, a uno solo que venga al mundo despus de m! Es molesto
pensar en detalles de la tcnica del futuro si uno no conoce a un solo hombre de
este futuro. (Canetti 1982: 176). Este autor se consideraba a s mismo como el
inefable centinela de las metamorfosis, y nos conduce al mundo no previsto de las
insospechadas variables que maneja una Asamblea Constituyente, no obstante, lo
anterior demuestra que la lucha interna de esas fuerzas sociales, siempre
requerir un buen proceso de elecciones racionales convenientes para reflejar la
totalidad de conceptos y opiniones gestadas en su dinmica. Esa forma potica de
buscar y elaborar la verdad, se puede apreciar en lo que sucedi en la
mencionada asamblea cuyo reflejo de una realidad aumentada y verdica, se
aprecia con indolencia en el desarrollo del producto de la misma. Un principio
democrtico aceptado universalmente, es el de las mayoras; pero ocurre que
esas mayoras suelen volverse absolutas y no tienen en cuenta la opinin u
opiniones minoritarias en sus distintas valoraciones de una realidad. Si existe un
problema de las asambleas constituyentes es precisamente la falta de un
consenso que la dinamice y operativice. Debe haber disenso, pero con un
acercamiento de las posiciones mayoritarias con lasa minoritarias para que se
legitime mucho ms en la intersubjetividad las decisiones y tengan un carcter
ms racional, escogiendo en consecuencia, las mejores decisiones.

El captulo primero afronta la temtica de la sustantividad de un constituyente

primario que paradjicamente tiene un deber social y un derecho natural de no
terminar su competencia soberana con la fabricacin de su obra, sino que ahora
debe prolongarse en el tiempo mediante el ejercicio de la democracia participativa.
El mismo se subdivide en apartados que contextualizan la autonoma
intersubjetiva como un motor de la participacin ciudadana dada la interpretacin
expansiva del artculo 109.I de la Constitucin Poltica del Estado boliviano
respecto de la aplicacin directa de los derechos; entre ellos estn la autonoma
intersubjetiva en la cual se contextualiza este concepto en el marco del libre
albedro y la racionalidad, para luego pasar a un elemento sustancial como es el
suma Qamaa valor constitucional- visto en su carcter relevante al interior del
desarrollo de la democracia participativa, para posteriormente enfocar el tema de
autonoma, intencin y libertad. Se le da un tratamiento diferenciador, aunque
parecieran ser trminos iguales.

Al seguir la lgica del proyecto de investigacin, en el captulo segundo se trata la

materia de la democracia participativa desde la existencia de la sociedad civil, la
articulacin de los mecanismos constitucionales existentes y vigentes, y la
legitimidad de esa participacin. Porque la sociedad civil no es ms que apndice
del poder representativo y el poder de intereses particulares, con matices de
participacin y pinceladas sociales, que solo discurren en el acontecer poltico
para diluir las aspiraciones y postergar la satisfaccin de necesidades de la
poblacin.

Al hacer el anlisis de la presente investigacin, naci la necesidad de indagar

sobre las bases jurisprudenciales de la autonoma intersubjetiva desarrollado en el
captulo tercero y relacionado con la democracia participativa atendiendo la visin
comparada de la jurisprudencia y el desarrollo constitucional boliviano, para luego
finalizar con el estudio de la realidad objetiva.

Con el presente trabajo, a manera de colofn, se han establecido los nexos de la

autonoma intersubjetiva con la aplicacin directa de la democracia participativa en
Bolivia.
DESARROLLO DEL PROBLEMA

Planteamiento del problema

Las autonomas, tal como estn concebidas en la retrica de la Constitucin

Poltica del Estado, se traducen en la imagen de intereses grupales o en la
expresin del poder, que legitima el continuum social enquistado de las prcticas
corruptas, propalado por el continente americano. Es necesario tomar como punto
de partida el concepto macro de autonomas para poder aterrizar en el puntual
concepto de la autonoma intersubjetiva, como protagonista diario del acontecer
constitucional.

La autorreflexin es una caracterstica autonmica, y atendiendo adems, a la

advertencia de Habermas: es una dimensin irremplazable e inseparable de la
racionalidad prctica, junto a la dimensin prctica y moral (Habermas ). Puede
encontrarse ejemplificado en el consumismo como una forma globalizada de
colonizacin, que exige, desde diversas formas y diferentes escenarios, sin ser
materializados efectivamente, la autonoma intersubjetiva.

La autonoma intersubjetiva es vital en el pluralismo en todas sus formas,

concebida con relacin a un estndar alto de inestimable valor jurdico y
metajurdico constitucional, en los procesos de descolonizacin, igualdad jurdica
de las culturas, interculturalidad, y complementariedad, al interior del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Segn la Real Academia Espaola (en adelante RAE), la intersubjetividad es lo

que sucede en la comunicacin intelectual o afectiva entre dos o ms. Para la
Psicologa, es el acuerdo en un significado o definicin de una situacin. Se
encuentran conceptos sobre autonoma y sobre intersubjetividad, pero no hay
conceptualizaciones de la autonoma intersubjetiva.

La intersubjetividad como herramienta de aplicacin en el mbito del Derecho y,

ms particularmente en el Derecho Constitucional, habida cuenta del
reconocimiento de la democracia participativa como fundamento de la soberana
que reside en el pueblo boliviano, (Quiroz y Lecoa 2012: 27) surge no slo
como necesaria sino indispensable en la impregnacin de tolerancia, asimilacin y
estructuracin de los procesos jurdicos, sociales, y normativos al interior de la
dinmica del plurinacionalismo.

Formulacin del problema

La influencia del poder constituyente en Bolivia, podra establecer la aplicacin

jurdica de la autonoma intersubjetiva, como prueba que la democracia
participativa en las decisiones del Estado es fundamental para la construccin til
del pluralismo y sus componentes?

Cmo podra la democracia participativa generar el establecimiento de la

autonoma intersubjetiva con contenido jurdico, como fundamento para la
construccin til del pluralismo y sus componentes, en las decisiones del Estado
Plurinacional boliviano?
OBJETIVOS

GENERAL

Examinar mecanismos ontolgicos que viabilicen la asuncin de la autonoma

intersubjetiva bajo la proteccin del desarrollo jurisprudencial constitucional.

ESPECFICOS

- Definir la autonoma intersubjetiva como elemento sustancial que deba garantizar

la participacin democrtica.

- Designar roles que vinculen los actores en un enfoque nico y plural, que deban
materializar el activismo participativo -organizado y reglamentado- como una
manera de incidir en las decisiones de gobierno y polticas pblicas.

- Justificar mediante fundamentos jurdicos y doctrinales, el desarrollo de anlisis

jurisprudenciales que deben coadyuvar la injerencia de la autonoma intersubjetiva
en la participacin activa plural.
MARCO TERICO

La crtica sana bien fundamentada contra decisiones judiciales es necesaria y

primordial para el desarrollo constitucional y jurdico en general. Si hay retrica
argumentativa en la diferencia, hay proceso creativo y produccin de nuevos
conocimientos. Debe haber oposicin crtica constructiva que incube nuevos
saberes, nuevas incursiones cognitivas trascendentes en un marco dialgico
intercultural.

Un tema precedente de esta investigacin y que ha sido tratado profusamente y,

abordado por varios estudiosos, es la relacin identidad diferencia, lo cual no
significa que no hubiese sido percibida con anterioridad y que sirva como referente
histrico para estructurar el propuesto concepto.

Emmanuel Lvinas, (cf. Lvinas, 1987, 1989, 1992, 2001), conocido como el
filsofo de la alteridad, ha propuesto un nuevo planteamiento acerca de la
subjetividad. Lvinas realiza una crtica porque promovieron an ms de lo natural,
la exaltacin del egosmo humano; el antropocentrismo, es decir, el enfocarse en
s mismo, en el M-mismo. Ninguno debe estar ajeno a esta realidad que afecta la
vida de todos bolivianos y no bolivianos- en la medida que construye formas de
comunicacin en ambientes de confianza.

Es relevante apreciar cmo la episteme medieval, hace su trnsito a Amrica en

los pueblos indgenas, tras la Conquista y Colonizacin, evidenciando categoras
ontolgicas bajo un sofisma supuesto de encuentro de dos civilizaciones. El
criterio utilizado se fund en la certeza a distintos niveles: sensible, moral,
sobrenatural. Esta situacin aflora el ejercicio de un poder fundado en normas, -es
decir, Estado monista-, y si no regulado, peligroso.

La Jurisdiccin Especial Indgena (Quiroz y Lecoa 2012: 305-309) reconocida en

la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, junto a todos sus
componentes jurdicos, reconoce tambin componentes extrajurdicos culturales,
que inciden en la idea de persona (persona natural) en cada Nacin y Pueblo
Indgena Originario Campesino NAPIOC-. Se ha dicho que falta desarrollo
constitucional. En justicia, es un proceso en construccin. Qu podra ocurrir si
un operador de justicia exige un mnimo axiolgico, en especial con relacin al
derecho a la vida, a los pueblos indgenas originarios campesinos? No habra
dudas; se evidenciara la contradiccin. La concepcin de un orden jurdico
determinado del hombre es fcilmente perceptible si se dirige la atencin sobre lo
que ste ha conformado en lo que concierne al derecho subjetivo, y al deber
jurdico (Radbruch 1999: 78). Este autor enfatiza la seguridad jurdica sobre la
base de accin del derecho positivo.
Revisin Teora

Hiptesis

La seleccin de herramientas como la aplicacin directa de la participacin

ciudadana y la autonoma intersubjetiva, conducir a una eficiencia autonmica
que detenga el riesgo del nacionalismo divisionista y de desintegracin del Estado.

Variables

Independientes: La seleccin de herramientas como la aplicabilidad directa

de la participacin ciudadana y la autonoma intersubjetiva.
Dependientes: conducir a una eficiencia autonmica que detenga el riesgo
del nacionalismo divisionista y de desintegracin del Estado.
DISEO METODOLGICO

Paradigma

Naturalista, fenomenolgico o constructivista porque su proyeccin investigativa se

soporta en el mtodo etnogrfico indirecto con observacin no participante, ya que
con la investigacin se pretende comprender y transformar la realidad mediante la
introduccin de nuevos elementos conceptuales que fortalezcan las herramientas
hermenuticas interpretativas- de la CPE. Se busca deducir significados
cualitativos de la accin humana.

Enfoque

Cualitativo porque en la investigacin se traslapan los aportes y se apoyan,

partiendo del mismo; adems, fundado en entrevistas profundas que permitan
comprender y luego interpretar la mente y el comportamiento humano, utilizando
las herramientas de la alteridad y la complementariedad. Se incorporarn otras
tcnicas que sean necesarias para el logro de la investigacin.

Tipo de Estudio

No experimental porque en Derecho las investigaciones suelen hacerse de esa

manera. Es propositivo creativo porque se decantan propuestas de
implementacin para que la democracia participativa sea activista responsable y
apegada al derecho; adicionalmente porque se propone una herramienta que en
sus componentes conocidos, por separado no se conjugan pero que al plantearlos
como una unidad de pensamiento, se proyecta como herramienta del libre albedro
y la libertad en la consecucin de logros propuestos como objetivos consensuados
al interior de la instituciones sociales anquilosadas del modelo liberal, as como las
instituciones de participacin de la sociedad contempladas en la Carta Magna. El
estudio es del tipo longitudinal de Panel, en el cual se consideran las variables en
un grupo especfico durante diferentes momentos o tiempos; incluye grupos e
individuos, precisando cundo un caso puntual introduce el cambio, identificando
quin es responsable, pudiendo medir y categorizarlo. La dificultad, dado que se
basa en la observacin e interaccin de seres humanos, estriba en que algunas
veces puede no ser posible la repeticin de observaciones subsecuentes. Este
estudio permite extrapolar los resultados y generalizarlos, con la finalidad de
aplicarlos en una nueva interpretacin del activismo de la participacin ciudadana.
Es un estudio prospectivo porque se parte de la realidad presente, se acta sobre
ella y se dirige al futuro. El propsito del estudio es el de una investigacin pura de
derecho, porque no se hacen aportes a la ciencia propiamente dicha.

Es una investigacin pura de derecho constitucional porque incide en la realidad

obteniendo profundizaciones del conocimiento. Es la bsqueda pura de
conocimiento, con el propsito de encontrar generalizaciones materializadas en
teoras o leyes o nuevas hiptesis. Estos resultados podran aplicarse a la ciencia
de forma inmediata (muy eventualmente), ms especficamente, se podrn aplicar
en un futuro prximo. La investigacin est encauzada a explorar y hallar leyes o
principios que proyecten soluciones y opciones sociales en el mbito del derecho
constitucional, ms concretamente, respecto de la democracia participativa como
expresin del poder constituyente en el marco del pluralismo, y tomando en cuenta
los procesos de descolonizacin, complementariedad, igualdad jurdica de las
culturas e interculturalidad.

Tipo de Investigacin

Se trata de un proyecto de investigacin descriptiva porque muestra los hechos y

la realidad y los fenmenos que en su interior se dan; es explicativa por la
exposicin de razones que muestra causas, factores determinantes; y, es pura
porque acrecienta el conocimiento y puede realizar aporte terico.

Tipo de Tesis Jurdica

La intencin es la presentacin de una propuesta que irrumpa en el conocimiento

del derecho constitucional y que facilite la argumentacin e interpretacin a travs
de la autonoma intersubjetiva. Al tiempo, se propondrn fundamentos jurdicos
directos e indirectos, y no jurdicos que apoyen claramente la utilidad de la
propuesta. La investigacin pretende mostrar las debilidades de la estructura de la
Constitucin Poltica en lo referente a las herramientas de democracia participativa
y, la ausencia de aplicabilidad de una herramienta en formacin y consolidacin
como la autonoma intersubjetiva. A partir de esa demostracin fundamentada,
mostrar la idoneidad y efecto til de la propuesta.

Entendiendo que la realidad jurdica del desarrollo constitucional boliviano, no es

del todo adecuada a las exigencias sociales generadas por la presin de las
caractersticas propias de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, surge
la imperiosa necesidad de transformar la realidad encaminando el proceso hacia
una estabilidad plurijurdica. Dentro de la misma investigacin se har una
descripcin del problema que visibilice las dificultades de la legislacin. Esta
investigacin est vinculada a la tipologa dogmtica jurdica.
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