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CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
DECRETON8.420,DE18DEMARODE2015
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da
Constituio,etendoemvistaodispostonaLeino12.846,de1odeagostode2013,
DECRETA:
Art.1EsteDecretoregulamentaaresponsabilizaoobjetivaadministrativadepessoasjurdicaspelaprticade
atoscontraaadministraopblica,nacionalouestrangeira,dequetrataaLeino12.846,de1odeagostode2013.
CAPTULOI
DARESPONSABILIZAOADMINISTRATIVA
Art. 2 A apurao da responsabilidade administrativa de pessoa jurdica que possa resultar na aplicao das
sanes previstas no art. 6 da Lei n 12.846, de 2013, ser efetuada por meio de Processo Administrativo de
ResponsabilizaoPAR.
Art. 3A competncia para a instaurao e para o julgamento do PAR da autoridade mxima da entidade em
facedaqualfoipraticadooatolesivo,ou,emcasodergodaadministraodireta,doseuMinistrodeEstado.
Pargrafonico.Acompetnciadequetrataocaputserexercidadeofciooumedianteprovocaoepoder
serdelegada,sendovedadaasubdelegao.
Art.4AautoridadecompetenteparainstauraodoPAR,aotomarcinciadapossvelocorrnciadeatolesivo
administraopblicafederal,emsededejuzodeadmissibilidadeemediantedespachofundamentado,decidir:
Ipelaaberturadeinvestigaopreliminar
IIpelainstauraodePARou
IIIpeloarquivamentodamatria.
1AinvestigaodequetrataoincisoIdocaputtercartersigilosoenopunitivoeserdestinadaapurao
deindciosdeautoriaematerialidadedeatoslesivosadministraopblicafederal.
2Ainvestigaopreliminarserconduzidaporcomissocompostapordoisoumaisservidoresefetivos.
3Ementidadesdaadministraopblicafederalcujosquadrosfuncionaisnosejamformadosporservidores
estatutrios,acomissoaqueserefereo2osercompostapordoisoumaisempregadospblicos.
4Oprazoparaconclusodainvestigaopreliminarnoexcedersessentadiasepoderserprorrogadopor
igualperodo,mediantesolicitaojustificadadopresidentedacomissoautoridadeinstauradora.
5Aofinaldainvestigaopreliminar,seroenviadasautoridadecompetenteaspeasdeinformaoobtidas,
acompanhadas de relatrio conclusivo acerca da existncia de indcios de autoria e materialidade de atos lesivos
administraopblicafederal,paradecisosobreainstauraodoPAR.
Art. 5 No ato de instaurao do PAR, a autoridade designar comisso, composta por dois ou mais servidores
estveis, que avaliar fatos e circunstncias conhecidos e intimar a pessoa jurdica para, no prazo de trinta dias,
apresentardefesaescritaeespecificareventuaisprovasquepretendeproduzir.
1Ementidadesdaadministraopblicafederalcujosquadrosfuncionaisnosejamformadosporservidores
estatutrios, a comisso a que se refere o caput ser composta por dois ou mais empregados pblicos,
preferencialmentecomnomnimotrsanosdetempodeservionaentidade.
2 Na hiptese de deferimento de pedido de produo de novas provas ou de juntada de provas julgadas
indispensveis pela comisso, a pessoa jurdica poder apresentar alegaes finais no prazo de dez dias, contado da
datadodeferimentooudaintimaodejuntadadasprovaspelacomisso.
3Serorecusadas,mediantedecisofundamentada,provaspropostaspelapessoajurdicaquesejamilcitas,
impertinentes,desnecessrias,protelatriasouintempestivas.
4 Caso a pessoa jurdica apresente em sua defesa informaes e documentos referentes existncia e ao
funcionamento de programa de integridade, a comisso processante dever examinlo segundo os parmetros
indicadosnoCaptuloIV,paraadosimetriadassanesaseremaplicadas.
Art. 6 A comisso a que se refere o art. 5 exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
asseguradoosigilo,semprequenecessrioelucidaodofatoepreservaodaimagemdosenvolvidos,ouquando
exigidopelointeressedaadministraopblica,garantidoodireitoampladefesaeaocontraditrio.
Art. 7 As intimaes sero feitas por meio eletrnico, via postal ou por qualquer outro meio que assegure a
certezadecinciadapessoajurdicaacusada,cujoprazoparaapresentaodedefesasercontadoapartirdadatada
cientificaooficial,observadoodispostonoCaptuloXVIdaLein9.784,de29dejaneirode1999.
1Casonotenhaxitoaintimaodequetrataocaput,serfeitanovaintimaopormeiodeeditalpublicado
naimprensaoficial,emjornaldegrandecirculaonoEstadodafederaoemqueapessoajurdicatenhasede,eno
stioeletrnicodorgoouentidadepblicaresponsvelpelaapuraodoPAR,contandoseoprazoparaapresentao
dadefesaapartirdaltimadatadepublicaodoedital.
2 Em se tratando de pessoa jurdica que no possua sede, filial ou representao no Pas e sendo
desconhecidasuarepresentaonoexterior,frustradaaintimaonostermosdocaput, ser feita nova intimao por
meiodeeditalpublicadonaimprensaoficialenostioeletrnicodorgoouentidadepblicoresponsvelpelaapurao
doPAR,contandoseoprazoparaapresentaodadefesaapartirdaltimadatadepublicaodoedital.
Art. 8o A pessoa jurdica poder acompanhar o PAR por meio de seus representantes legais ou procuradores,
sendolhesasseguradoamploacessoaosautos.
Pargrafo nico. vedada a retirada dos autos da repartio pblica, sendo autorizada a obteno de cpias
medianterequerimento.
Art. 9 O prazo para a concluso do PAR no exceder cento e oitenta dias, admitida prorrogao por meio de
solicitaodopresidentedacomissoautoridadeinstauradora,quedecidirdeformafundamentada.
1OprazoprevistonocaputsercontadodadatadepublicaodoatodeinstauraodoPAR.
2Acomisso,paraodevidoeregularexercciodesuasfunes,poder:
I propor autoridade instauradora a suspenso cautelar dos efeitos do ato ou do processo objeto da
investigao
II solicitar a atuao de especialistas com notrio conhecimento, de rgos e entidades pblicos ou de outras
organizaes,paraauxiliarnaanlisedamatriasobexamee
3Concludosostrabalhosdeapuraoeanlise,acomissoelaborarrelatrioarespeitodosfatosapurados
e da eventual responsabilidade administrativa da pessoa jurdica, no qual sugerir, de forma motivada, as sanes a
seremaplicadas,adosimetriadamultaouoarquivamentodoprocesso.
5Casosejaverificadaaocorrnciadeeventuaisilcitosaseremapuradosemoutrasinstncias,orelatrioda
comissoserencaminhado,pelaautoridadejulgadora:
IaoMinistrioPblico
II AdvocaciaGeral da Unio e seus rgos vinculados, no caso de rgos da administrao pblica direta,
autarquiasefundaespblicasfederaisou
6 Na hiptese de deciso contrria ao relatrio da comisso, esta dever ser fundamentada com base nas
provasproduzidasnoPAR.
Art. 10. A deciso administrativa proferida pela autoridade julgadora ao final do PAR ser publicada no Dirio
OficialdaUnioenostioeletrnicodorgoouentidadepblicoresponsvelpelainstauraodoPAR.
Art.11.Dadecisoadministrativasancionadoracabepedidodereconsideraocomefeitosuspensivo,no prazo
dedezdias,contadodadatadepublicaodadeciso.
1o A pessoa jurdica contra a qual foram impostas sanes no PAR e que no apresentar pedido de
reconsiderao dever cumprilas no prazo de trinta dias, contado do fim do prazo para interposio do pedido de
reconsiderao.
2o A autoridade julgadora ter o prazo de trinta dias para decidir sobre a matria alegada no pedido de
reconsideraoepublicarnovadeciso.
3o Mantida a deciso administrativa sancionadora, ser concedido pessoa jurdica novo prazo de trinta dias
paracumprimentodassanesquelheforamimpostas,contadodadatadepublicaodanovadeciso.
Art. 12. Os atos previstos como infraes administrativas Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, ou a outras
normas de licitaes e contratos da administrao pblica que tambm sejam tipificados como atos lesivos na Lei n
12.846, de 2013, sero apurados e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, aplicandose o rito procedimental
previstonesteCaptulo.
1Concludaaapuraodequetrataocaputehavendoautoridadesdistintascompetentesparajulgamento,o
processo ser encaminhado primeiramente quela de nvel mais elevado, para que julgue no mbito de sua
competncia,tendoprecednciaojulgamentopeloMinistrodeEstadocompetente.
2 Para fins do disposto no caput, o chefe da unidade responsvel no rgo ou entidade pela gesto de
licitaesecontratosdevecomunicarautoridadeprevistanoart.3sobreeventuaisfatosqueconfigurematoslesivos
previstosnoart.5daLein12.846,de2013.
Art.13.AControladoriaGeraldaUniopossui,nombitodoPoderExecutivofederal,competncia:
IconcorrenteparainstaurarejulgarPARe
II exclusiva para avocar os processos instaurados para exame de sua regularidade ou para corrigirlhes o
andamento,inclusivepromovendoaaplicaodapenalidadeadministrativacabvel.
Icaracterizaodeomissodaautoridadeoriginariamentecompetente
IIinexistnciadecondiesobjetivasparasuarealizaonorgoouentidadedeorigem
IIIcomplexidade,repercussoerelevnciadamatria
IVvalordoscontratosmantidospelapessoajurdicacomorgoouentidadeatingidaou
V apurao que envolva atos e fatos relacionados a mais de um rgo ou entidade da administrao pblica
federal.
2FicamosrgoseentidadesdaadministraopblicaobrigadosaencaminharControladoriaGeraldaUnio
todos os documentos e informaes que lhes forem solicitados, includos os autos originais dos processos que
eventualmenteestejamemcurso.
Art. 14. Compete ControladoriaGeral da Unio instaurar, apurar e julgar PAR pela prtica de atos lesivos
administraopblicaestrangeira,oqualseguir,noquecouber,oritoprocedimentalprevistonesteCaptulo.
CAPTULOII
DASSANESADMINISTRATIVASEDOSENCAMINHAMENTOSJUDICIAIS
SeoI
Disposiesgerais
Art.15.Aspessoasjurdicasestosujeitassseguintessanesadministrativas,nostermosdoart. 6 da Lei
n12.846,de2013:
Imultae
IIpublicaoextraordinriadadecisoadministrativasancionadora.
Art.16.CasoosatoslesivosapuradosenvolvaminfraesadministrativasLein8.666,de1993, ou a outras
normas de licitaes e contratos da administrao pblica e tenha ocorrido a apurao conjunta prevista no art. 12, a
pessoa jurdica tambm estar sujeita a sanes administrativas que tenham como efeito restrio ao direito de
participaremlicitaesoudecelebrarcontratoscomaadministraopblica,aseremaplicadasnoPAR.
SeoII
DaMulta
Art. 17. O clculo da multa se inicia com a soma dos valores correspondentes aos seguintes percentuais do
faturamentobrutodapessoajurdicadoltimoexerccioanterioraodainstauraodoPAR,excludosostributos:
Iumporcentoadoisemeioporcentohavendocontinuidadedosatoslesivosnotempo
IIumporcentoadoisemeioporcentoparatolernciaoucinciadepessoasdocorpodiretivoougerencialda
pessoajurdica
IIIumporcentoaquatroporcentonocasodeinterruponofornecimentodeserviopblicoounaexecuo
deobracontratada
IVumporcentoparaasituaoeconmicadoinfratorcombasenaapresentaodendicedeSolvnciaGeral
SG e de Liquidez Geral LG superiores a um e de lucro lquido no ltimo exerccio anterior ao da ocorrncia do ato
lesivo
V cinco por cento no caso de reincidncia, assim definida a ocorrncia de nova infrao, idntica ou no
anterior, tipificada como ato lesivo pelo art. 5 da Lei n 12.846, de 2013, em menos de cinco anos, contados da
publicaodojulgamentodainfraoanteriore
VI no caso de os contratos mantidos ou pretendidos com o rgo ou entidade lesado, sero considerados, na
datadaprticadoatolesivo,osseguintespercentuais:
a)umporcentoemcontratosacimadeR$1.500.000,00(ummilhoequinhentosmilreais)
b)doisporcentoemcontratosacimadeR$10.000.000,00(dezmilhesdereais)
c)trsporcentoemcontratosacimadeR$50.000.000,00(cinquentamilhesdereais)
d)quatroporcentoemcontratosacimadeR$250.000.000,00(duzentosecinquentamilhesdereais)e
e)cincoporcentoemcontratosacimadeR$1.000.000.000,00(umbilhodereais).
Art.18.Doresultadodasomadosfatoresdoart.17serosubtradososvalorescorrespondentesaosseguintes
percentuaisdofaturamentobrutodapessoajurdicadoltimoexerccioanterioraodainstauraodoPAR,excludosos
tributos:
Iumporcentonocasodenoconsumaodainfrao
IIumemeioporcentonocasodecomprovaoderessarcimentopelapessoajurdicadosdanosaquetenha
dadocausa
IIIumporcentoaumemeioporcentoparaograudecolaboraodapessoajurdicacomainvestigaooua
apuraodoatolesivo,independentementedoacordodelenincia
IVdoisporcentonocasodecomunicaoespontneapelapessoajurdicaantesdainstauraodoPARacerca
daocorrnciadoatolesivoe
V um por cento a quatro por cento para comprovao de a pessoa jurdica possuir e aplicar um programa de
integridade,conformeosparmetrosestabelecidosnoCaptuloIV.
Art. 19. Na ausncia de todos os fatores previstos nos art. 17 e art. 18 ou de resultado das operaes de soma e
subtraoserigualoumenorazero,ovalordamultacorresponder,conformeocaso,a:
IumdcimoporcentodofaturamentobrutodoltimoexerccioanterioraodainstauraodoPAR,excludosos
tributosou
IIR$6.000,00(seismilreais),nahiptesedoart.22.
Art. 20. A existncia e quantificao dos fatores previstos nos art. 17 e art. 18, dever ser apurada no PAR e
evidenciada no relatrio final da comisso, o qual tambm conter a estimativa, sempre que possvel, dos valores da
vantagemauferidaedapretendida.
1Emqualquerhiptese,ovalorfinaldamultatercomolimite:
Imnimo,omaiorvalorentreodavantagemauferidaeoprevistonoart.19e
IImximo,omenorvalorentre:
a) vinte por cento do faturamento bruto do ltimo exerccio anterior ao da instaurao do PAR, excludos os
tributosou
b)trsvezesovalordavantagempretendidaouauferida.
2Ovalordavantagemauferidaoupretendidaequivaleaosganhosobtidosoupretendidospelapessoajurdica
que no ocorreriam sem a prtica do ato lesivo, somado, quando for o caso, ao valor correspondente a qualquer
vantagemindevidaprometidaoudadaaagentepblicoouaterceirosaelerelacionados.
3 Para fins do clculo do valor de que trata o 2, sero deduzidos custos e despesas legtimos
comprovadamenteexecutadosouqueseriamdevidosoudespendidoscasooatolesivonotivesseocorrido.
Art.21.AtodoMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUniofixarmetodologiaparaaapurao do
faturamento bruto e dos tributos a serem excludos para fins de clculo da multa a que se refere o art. 6 da Lei n
12.846,de2013.
Pargrafonico.Osvaloresdequetrataocaputpoderoserapurados,entreoutrasformas,pormeiode:
Icompartilhamentodeinformaestributrias,naformadoincisoIIdo1doart.198daLein5.172,de25de
outubrode1966e
IIregistroscontbeisproduzidosoupublicadospelapessoajurdicaacusada,nopasounoestrangeiro.
Art.22.Casonosejapossvelutilizarocritriodovalordofaturamentobrutodapessoajurdicanoano anterior
aodainstauraoaoPAR,ospercentuaisdosfatoresindicadosnosart.17eart.18incidiro:
I sobre o valor do faturamento bruto da pessoa jurdica, excludos os tributos, no ano em que ocorreu o ato
lesivo,nocasodeapessoajurdicanotertidofaturamentonoanoanterioraodainstauraoaoPAR
IIsobreomontantetotalderecursosrecebidospelapessoajurdicasemfinslucrativosnoanoemqueocorreu
oatolesivoou
III nas demais hipteses, sobre o faturamento anual estimvel da pessoa jurdica, levando em considerao
quaisquer informaes sobre a sua situao econmica ou o estado de seus negcios, tais como patrimnio, capital
social,nmerodeempregados,contratos,dentreoutras.
Pargrafo nico. Nas hipteses previstas no caput, o valor da multa ser limitado entre R$ 6.000,00 (seis mil
reais)eR$60.000.000,00(sessentamilhesdereais).
Art. 23. Com a assinatura do acordo de lenincia, a multa aplicvel ser reduzida conforme a frao nele
pactuada,observadoolimiteprevistono2odoart.16daLeino12.846,de2013.
2 No caso de a autoridade signatria declarar o descumprimento do acordo de lenincia por falta imputvel
pessoajurdicacolaboradora,ovalorintegralencontradoantesdareduodequetratao caput ser cobrado na forma
daSeoIV,descontandoseasfraesdamultaeventualmentejpagas.
SeoIII
DaPublicaoExtraordinriadaDecisoAdministrativaSancionadora
Art. 24. A pessoa jurdica sancionada administrativamente pela prtica de atos lesivos contra a administrao
pblica,nostermosdaLeino12.846,de2013, publicar a deciso administrativa sancionadora na forma de extrato de
sentena,cumulativamente:
Iemmeiodecomunicaodegrandecirculaonareadaprticadainfraoedeatuaodapessoajurdica
ou,nasuafalta,empublicaodecirculaonacional
IIemeditalafixadonoprprioestabelecimentoounolocaldeexercciodaatividade,emlocalidadequepermita
avisibilidadepelopblico,peloprazomnimodetrintadiase
IIIemseustioeletrnico,peloprazodetrintadiaseemdestaquenapginaprincipaldoreferidostio.
Pargrafonico.Apublicaoaqueserefereocaputserfeitaaexpensasdapessoajurdicasancionada.
SeoIV
DaCobranadaMultaAplicada
Art.25.AmultaaplicadaaofinaldoPARserintegralmenterecolhidapelapessoajurdicasancionadanoprazo
detrintadias,observadoodispostonos1oe3odoart.11.
1 Feito o recolhimento, a pessoa jurdica sancionada apresentar ao rgo ou entidade que aplicou a sano
documentoqueatesteopagamentointegraldovalordamultaimposta.
2 Decorrido o prazo previsto no caput sem que a multa tenha sido recolhida ou no tendo ocorrido a
comprovao de seu pagamento integral, o rgo ou entidade que a aplicou encaminhar o dbito para inscrio em
DvidaAtivadaUniooudasautarquiasefundaespblicasfederais.
3 Caso a entidade que aplicou a multa no possua Dvida Ativa, o valor ser cobrado independentemente de
prviainscrio.
SeoV
DosEncaminhamentosJudiciais
Art.26.Asmedidasjudiciais,noPasounoexterior,comoacobranadamultaadministrativaaplicadanoPAR,
apromoodapublicaoextraordinria,apersecuodassanesreferidasnosincisosIaIVdocaputdoart.19da
Leino12.846,de2013,areparao integral dos danos e prejuzos, alm de eventual atuao judicial para a finalidade
de instruo ou garantia do processo judicial ou preservao do acordo de lenincia, sero solicitadas ao rgo de
representaojudicialouequivalentedosrgosouentidadeslesados.
Art. 27. No mbito da administrao pblica federal direta, a atuao judicial ser exercida pela Procuradoria
Geral da Unio, com exceo da cobrana da multa administrativa aplicada no PAR, que ser promovida pela
ProcuradoriaGeraldaFazendaNacional.
Pargrafo nico. No mbito das autarquias e fundaes pblicas federais, a atuao judicial ser exercida pela
ProcuradoriaGeralFederal,inclusivenoquesereferecobranadamultaadministrativaaplicadanoPAR,respeitadas
ascompetnciasespecficasdaProcuradoriaGeraldoBancoCentral.
CAPTULOIII
DOACORDODELENINCIA
Art. 28. O acordo de lenincia ser celebrado com as pessoas jurdicas responsveis pela prtica dos atos
lesivos previstos na Lei no 12.846, de 2013, e dos ilcitos administrativos previstos na Lei no 8.666, de 1993, e em
outras normas de licitaes e contratos, com vistas iseno ou atenuao das respectivas sanes, desde que
colaboremefetivamentecomasinvestigaeseoprocessoadministrativo,devendoresultardessacolaborao:
Iaidentificaodosdemaisenvolvidosnainfraoadministrativa,quandocoubere
IIaobtenocleredeinformaesedocumentosquecomprovemainfraosobapurao.
Art. 29. Compete ControladoriaGeral da Unio celebrar acordos de lenincia no mbito do Poder Executivo
federalenoscasosdeatoslesivoscontraaadministraopblicaestrangeira.
Art.30.Apessoajurdicaquepretendacelebraracordodeleninciadever:
I ser a primeira a manifestar interesse em cooperar para a apurao de ato lesivo especfico, quando tal
circunstnciaforrelevante
IItercessadocompletamenteseuenvolvimentonoatolesivoapartirdadatadaproposituradoacordo
IIIadmitirsuaparticipaonainfraoadministrativa
Vfornecerinformaes,documentoseelementosquecomprovemainfraoadministrativa.
2ApropostadoacordodeleninciapoderserfeitaataconclusodorelatrioaserelaboradonoPAR.
Art.31.Apropostadecelebraodeacordodeleninciapoderserfeitadeformaoralouescrita,oportunidade
emqueapessoajurdicaproponentedeclararexpressamentequefoiorientadaarespeitodeseusdireitos,garantiase
devereslegaisedequeonoatendimentosdeterminaesesolicitaesdaControladoriaGeraldaUniodurante a
etapadenegociaoimportaradesistnciadaproposta.
1Apropostaapresentadarecebertratamentosigilosoeoacessoaoseucontedoserrestritoaosservidores
especificamente designados pela ControladoriaGeral da Unio para participar da negociao do acordo de lenincia,
ressalvadaapossibilidadedeaproponenteautorizaradivulgaooucompartilhamentodaexistnciadapropostaoude
seucontedo,desdequehajaanunciadaControladoriaGeraldaUnio.
2PoderserfirmadomemorandodeentendimentosentreapessoajurdicaproponenteeaControladoriaGeral
daUnioparaformalizarapropostaedefinirosparmetrosdoacordodelenincia.
3 Uma vez proposto o acordo de lenincia, a ControladoriaGeral da Unio poder requisitar os autos de
processos administrativos em curso em outros rgos ou entidades da administrao pblica federal relacionados aos
fatosobjetodoacordo.
Art. 32. A negociao a respeito da proposta do acordo de lenincia dever ser concluda no prazo de cento e
oitentadias,contadodadatadeapresentaodaproposta.
Pargrafonico.AcritriodaControladoriaGeraldaUnio,poderserprorrogadooprazoestabelecidonocaput,
casopresentescircunstnciasqueoexijam.
Art.33.Noimportaremreconhecimentodaprticadoatolesivoinvestigadoapropostadeacordodelenincia
rejeitada,daqualnosefarqualquerdivulgao,ressalvadoodispostono1doart.31.
Art.34.Apessoajurdicaproponentepoderdesistirdapropostadeacordodeleninciaaqualquermomentoque
antecedaaassinaturadoreferidoacordo.
Art. 35. Caso o acordo no venha a ser celebrado, os documentos apresentados durante a negociao sero
devolvidos, sem reteno de cpias, pessoa jurdica proponente e ser vedado seu uso para fins de
responsabilizao, exceto quando a administrao pblica federal tiver conhecimento deles independentemente da
apresentaodapropostadoacordodelenincia.
Art.36.Oacordodeleninciaestipularascondiesparaasseguraraefetividadedacolaboraoeo resultado
tildoprocesso,doqualconstaroclusulaseobrigaesque,diantedascircunstnciasdocasoconcreto,reputemse
necessrias.
Art.37.Oacordodeleninciaconter,entreoutrasdisposies,clusulasqueversemsobre:
IocompromissodecumprimentodosrequisitosprevistosnosincisosIIaVdocaputdoart.30
IIaperdadosbenefciospactuados,emcasodedescumprimentodoacordo
IIIanaturezadettuloexecutivoextrajudicialdoinstrumentodoacordo,nostermosdoincisoIIdocaputdoart.
585daLein5.869,de11dejaneirode1973e
IVaadoo,aplicaoouaperfeioamentodeprogramadeintegridade,conformeosparmetrosestabelecidos
noCaptuloIV.
Art. 38. A ControladoriaGeral da Unio poder conduzir e julgar os processos administrativos que apurem
infraes administrativas previstas na Lei no 12.846, de 2013, na Lei n 8.666, de 1993, e em outras normas de
licitaesecontratos,cujosfatostenhamsidonoticiadospormeiodoacordodelenincia.
Art.39.AtacelebraodoacordodeleninciapeloMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUnio,
aidentidadedapessoajurdicasignatriadoacordonoserdivulgadaaopblico,ressalvadoodispostono1doart.
31.
Pargrafo nico. A ControladoriaGeral da Unio manter restrito o acesso aos documentos e informaes
comercialmentesensveisdapessoajurdicasignatriadoacordodelenincia.
Art.40.Umavezcumpridoo acordo de lenincia pela pessoa jurdica colaboradora, sero declarados em favor
dapessoajurdicasignatria,nostermospreviamentefirmadosnoacordo,umoumaisdosseguintesefeitos:
Iisenodapublicaoextraordinriadadecisoadministrativasancionadora
IIIreduodovalorfinaldamultaaplicvel,observadoodispostonoart.23ou
CAPITULOIV
DOPROGRAMADEINTEGRIDADE
Art. 41. Para fins do disposto neste Decreto, programa de integridade consiste, no mbito de uma pessoa
jurdica, no conjunto de mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria e incentivo denncia de
irregularidadesenaaplicaoefetivadecdigosdeticaedeconduta,polticasediretrizescomobjetivodedetectar e
sanardesvios,fraudes,irregularidadeseatosilcitospraticadoscontraaadministraopblica,nacionalouestrangeira.
Pargrafo nico. O programa de integridade deve ser estruturado, aplicado e atualizado de acordo com as
caractersticas e riscos atuais das atividades de cada pessoa jurdica, a qual por sua vez deve garantir o constante
aprimoramentoeadaptaodoreferidoprograma,visandogarantirsuaefetividade.
Art.42.Parafinsdodispostono4odoart.5o,oprogramadeintegridadeseravaliado,quantoasuaexistncia
eaplicao,deacordocomosseguintesparmetros:
Icomprometimentodaaltadireodapessoajurdica,includososconselhos,evidenciadopeloapoiovisvele
inequvocoaoprograma
III padres de conduta, cdigo de tica e polticas de integridade estendidas, quando necessrio, a terceiros,
taiscomo,fornecedores,prestadoresdeservio,agentesintermedirioseassociados
IVtreinamentosperidicossobreoprogramadeintegridade
Vanliseperidicaderiscospararealizaradaptaesnecessriasaoprogramadeintegridade
VIregistroscontbeisquereflitamdeformacompletaeprecisaastransaesdapessoajurdica
VII controles internos que assegurem a pronta elaborao e confiabilidade de relatrios e demonstraes
financeirosdapessoajurdica
VIIIprocedimentosespecficosparaprevenirfraudeseilcitosnombitodeprocessoslicitatrios,naexecuo
de contratos administrativos ou em qualquer interao com o setor pblico, ainda que intermediada por terceiros, tal
comopagamentodetributos,sujeioafiscalizaes,ouobtenodeautorizaes,licenas,permissesecertides
XImedidasdisciplinaresemcasodeviolaodoprogramadeintegridade
XIII diligncias apropriadas para contratao e, conforme o caso, superviso, de terceiros, tais como,
fornecedores,prestadoresdeservio,agentesintermedirioseassociados
XIVverificao,duranteosprocessosdefuses,aquisiesereestruturaessocietrias,docometimentode
irregularidadesouilcitosoudaexistnciadevulnerabilidadesnaspessoasjurdicasenvolvidas
XVItransparnciadapessoajurdicaquantoadoaesparacandidatosepartidospolticos.
1 Na avaliao dos parmetros de que trata este artigo, sero considerados o porte e especificidades da
pessoajurdica,taiscomo:
Iaquantidadedefuncionrios,empregadosecolaboradores
IIacomplexidadedahierarquiainternaeaquantidadededepartamentos,diretoriasousetores
IIIautilizaodeagentesintermedirioscomoconsultoresourepresentantescomerciais
IVosetordomercadoemqueatua
Vospasesemqueatua,diretaouindiretamente
VIIaquantidadeealocalizaodaspessoasjurdicasqueintegramogrupoeconmicoe
VIIIofatodeserqualificadacomomicroempresaouempresadepequenoporte.
2Aefetividadedoprogramadeintegridadeemrelaoaoatolesivoobjetodeapuraoserconsideradapara
finsdaavaliaodequetrataocaput.
5oAreduodosparmetrosdeavaliaoparaasmicroempresaseempresasdepequenoportedequetrata o
3o poder ser objeto de regulamentao por ato conjunto do Ministro de Estado Chefe da Secretaria da Micro e
PequenaEmpresaedoMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUnio.
CAPTULOV
DOCADASTRONACIONALDEEMPRESASINIDNEASESUSPENSASEDOCADASTRONACIONALDE
EMPRESASPUNIDAS
Art. 43. O Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas CEIS conter informaes referentes s
sanes administrativas impostas a pessoas fsicas ou jurdicas que impliquem restrio ao direito de participar de
licitaesoudecelebrarcontratoscomaadministraopblicadequalqueresferafederativa,entreasquais:
IIdeclaraodeinidoneidadeparalicitaroucontratarcomaadministraopblica,conformedispostonoinciso
IVdocaputdoart.87daLeino8.666,de1993
IIIimpedimentodelicitarecontratarcomUnio,Estados,DistritoFederalouMunicpios,conformedispostono
art.7odaLeino10.520,de17dejulhode2002
IV impedimento de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, conforme disposto
noart.47daLeino12.462,de4deagostode2011
Vsuspensotemporriadeparticipaoemlicitaoeimpedimentodecontratarcomaadministraopblica,
conformedispostonoincisoIVdocaputdoart.33daLeino12.527,de18denovembrode2011e
VIdeclaraodeinidoneidadeparalicitaroucontratarcomaadministraopblica,conformedispostonoinciso
Vdocaputdoart.33daLeino12.527,de2011.
Art. 44. Podero ser registradas no CEIS outras sanes que impliquem restrio ao direito de participar em
licitaesoudecelebrarcontratoscomaadministraopblica,aindaquenosejamdenaturezaadministrativa.
Art.45.OCadastroNacionaldeEmpresasPunidasCNEPconterinformaesreferentes:
IssanesimpostascomfundamentonaLeino12.846,de2013e
IIaodescumprimentodeacordodeleninciacelebradocomfundamentonaLeino12.846,de2013.
Pargrafonico.AsinformaessobreosacordosdeleninciacelebradoscomfundamentonaLeino12.846, de
2013, sero registradas no CNEP aps a celebrao do acordo, exceto se causar prejuzo s investigaes ou ao
processoadministrativo.
Art.46.ConstarodoCEISedoCNEP,semprejuzodeoutrosaseremestabelecidospelaControladoriaGeral
daUnio,dadoseinformaesreferentesa:
Inomeourazosocialdapessoafsicaoujurdicasancionada
IInmerodeinscriodapessoajurdicanoCadastroNacionaldaPessoaJurdicaCNPJoudapessoafsica
noCadastrodePessoasFsicasCPF
IIItipodesano
IVfundamentaolegaldasano
Vnmerodoprocessonoqualfoifundamentadaasano
VIdatadeinciodevignciadoefeitolimitadorouimpeditivodasanooudatadeaplicaodasano
VIIdatafinaldoefeitolimitadorouimpeditivodasano,quandocouber
VIIInomedorgoouentidadesancionadore
IXvalordamulta,quandocouber.
Art.47.AexclusodosdadoseinformaesconstantesdoCEISoudoCNEPsedar:
Icomfimdoprazodoefeitolimitadorouimpeditivodasanoou
II mediante requerimento da pessoa jurdica interessada, aps cumpridos os seguintes requisitos, quando
aplicveis:
a) publicao da deciso de reabilitao da pessoa jurdica sancionada, nas hipteses dos incisos II e VI do
caputdoart.43
b)cumprimentointegraldoacordodelenincia
c)reparaododanocausadoou
d)quitaodamultaaplicada.
Art.48.Ofornecimentodosdadoseinformaesdequetratamosart.43aart.46,pelosrgoseentidadesdos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de cada uma das esferas de governo, ser disciplinado pela Controladoria
GeraldaUnio.
CAPTULOVI
DISPOSIESFINAIS
Art. 49. As informaes referentes ao PAR instaurado no mbito dos rgos e entidades do Poder Executivo
federalseroregistradasnosistemadegerenciamentoeletrnicodeprocessosadministrativos sancionadores mantido
pelaControladoriaGeraldaUnio,conformeatodoMinistrodeEstadoChefedaControladoriaGeraldaUnio.
Art. 50. Os rgos e as entidades da administrao pblica, no exerccio de suas competncias regulatrias,
disporosobreosefeitosdaLein12.846,de2013,nombitodasatividadesreguladas,inclusivenocasodeproposta
ecelebraodeacordodelenincia.
Art.51.OprocessamentodoPARnointerferenoseguimentoregulardosprocessosadministrativosespecficos
paraapuraodaocorrnciadedanoseprejuzosadministraopblicafederalresultantesdeatolesivocometidopor
pessoajurdica,comousemaparticipaodeagentepblico.
Art. 52. Caber ao Ministro de Estado Chefe da ControladoriaGeral da Unio expedir orientaes e
procedimentoscomplementaresparaaexecuodesteDecreto.
Art.53.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,18demarode2015194odaIndependnciae127odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
JosEduardoCardozo
LusIncioLucenaAdams
ValdirMoyssSimo
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde19.3.2015