Tipologias e padrdes de ocupagao urbana na Amazénia Oriental: para que e para quem?* Ano Claudia Duarte Cardoso” José ditlio Ferreira Lima" Este trabalho visa identificar tipolagias urbanas existentes na Amaz6nia nos primeiros anos do século XXI. A tarefa aqui empreendida toma como referéncia uma visao do que a cidade representa no contexto econémico da Amazonia. A ocupagéo do territério nao é tida como evidéncia que permita uma clareza a respeito do que seja um modo de vida urbano na regido, nem a respeito de quais sejam os papéis da cidade de como a populacSo pode se beneficiar da existéncia das cidades na Tegiao. Ao fazermos a identificagao das tpologias na Amazénia, estaremes teferenciando estratégias sGcio-espaciais de papulacées rurais e urbanas, dando énfase & winculagao entre os interesses dos agentes envolvidos no. processo ¢€ as tipologias resultantes. Em que pese o crescente interesse dos movimentos sociais e a disponibilidade de requlamentagao federal para a realizagéo da reforma Entrevistas realizadas com membros das admimsagivs locas de Mechcdandia (Fevereins, 2005). Placas (Fevereim de 2005), Pacaiis (Fevereno, 20051, Novo Reparr.mento (Agosto, 2004), Igarapé-Miri, Baia, Mocayuba 2 Limoeiro do Ajura (Setembro a ourubm. 2004) 2 Professora adwunta do Depanamento de Anunenura ¢ Urbacume da Uniwriiade Federal do Pari. Doutora pela Oxford Brookes University, Gra-Bremanha, 2002. Professor adjunto do Departamento de Arquiterua e Urbanismo da Univerndade Federal do Paré. Dowtor pela Oxford Brookes University, Gri-Bwtanha, 2000— wt om-se como hipotese central que 0 estudo da situa, : lado a0 entendimento da realidade em transfi a ordem provinda de uma teinvencao do bano na Amazénia tem promovidg u demonstra correspondéncia entre a urbana no pss, t urbana deve st voll na regio, onde uma nov e consequentement? do ur reorgamizacao urbana que nao : transformasées espactais ea cultura da regiao. As aglomeracgées surgidas nos ultimos anos —_ resultam contnbuem para um proceso de reorganizagao municipal, que, em é precipitado quanto as possibilidade de consolidagéo- administrativa ¢ financeira. Tais modificagdes geram impactos ambientais que nio conseguem ser mitigados dadas a fragmentagao e a desintegracao ng trato de fatos advindos dessas modificagoes territoriais. 1 O significado da cidade na Amaz6nia Sequndo a perspectiva da ecologia politica de Biery-Hamilton {1996), os modos de produgao praticados na Amazénia até os anos indo eam orientados por uma economia de mercado, baseavam-se em i formas auténomas de relacionamento do habitante com o meio ambiente (extrativistas), que foram profundamente alteradas a partir dos grandes Projetos entdo implementados, quando uma nova estratificagdo social foi gerada. com o enriquecimento veloz de uma minoria a custa da explorasdo do meio ambiente e do trabalho da maioria. A busca do significado de cidade na Amazénia nos reporta 20s ey a revolucdo urbana no seio de antigas culturas, anteriores cei Laine haja vista que as formas de organizagao social federais teen diene ee vib adage hades eram completamente desvinculadas 42 Organizasso da cad: ; Oadentais Paradigma predominante nas civilago*AME os anos 1960 ¢ 1970 a ehte urbana das pequenas cidades da regiao era constituida por uma elite funcional (funcionanos publicos vinculados aos servicos oferecidos pelo poder publico, com renda regular e formacao prolissional) que tinha status diferenciado muito mais em fungao de compartamento e apresentagao pessoal do que de poder econdmico. O poder econémico localzava-se no meio rural, especialmente nas sedes das fazendas, onde eram tomadas as decisées a respeito do processo de ocupacao de terras. das estratégias de transporte e de abastecimento dos trabalt.adores rurais, muitas vezes sem grande interagée com 0 que acontecia na cidade, devido as dificuldades de acesso {tempo de deslocamento}. A cidade era visitada por todos apenas nos dias especiais, e no decorrer das festas era facil observar que grupos tinham mais valores urbanos @ quais nao (pela intimidade com o uso de sapatos € comportamento a mesa. por exemplo}, Nas pequenas cidades, a igreja matriz e a prefeitura eram normalmente as construgdes mais expressivas, em termos de escala, linguagem arquiteténica e acabamento, e bastante visiveis, localizadas na rua em frente ao rio. Eram também as principais referéncias do grau de civilizagao da comunidade, e por isso tais edilicios e seus logradouros contavam com manutengao e cuidados maiores que os demais da cidade. A medida que se afastavam do centro da cidade, tuas € edificagées ficavam mais simples e mais dispersas, confundindo- se com a floresta, e quando existia um curso d’dqua a esta altura, geralmente este era tomado como limite urbano. Nas cidades mais importantes, a feira assume um papel destacado na orla da cidade, associada a pratica de atividades comerciais nas edificagées localizadas em frente ao rio. A cidade nao era espaco de Producao, mas de troca dos produtos extraidos ca zona rural e da floresta. Sua cultura era perpetuada pelos costumes e tradigées, em funcgao do isolamento geografico e da pratica das tradigées orais (e da baixa escolaridade da populagao). A possibilidade de aprofundamento dosnc = : Mere tang Jégio das familias de melhores condigées, pois implien, aE aol para a capital. A nei niin dependia a de muitos fatores. mas tamava-se mais facil quando se deixava para tris 6 local de origem e se assumia & cond igao de migrante em outro lugar Era mais facil aceitar aascenséo de alguém que nao se sabia exatamente de onde vinha do que do desfavorecido local. A evolugao na condigao de infra-estrutura e controle de doencas (como a malaria) sempre esteve vinculada as campanhas realizadas pelo governo federal, que traziam um novo referencial tecnolégico, de outra forma inacessivel nas localizagaes mais remotas. As manifestacdes artisticas materiais sao limitadas; casas, moveis e utensilios eram nisticos pouco modificados ao longo das décadas, refletindo a precariedade tecnolégica e a dificuldade de resistir aos rigores do clima e condigées naturais. Cada cidade, por menor que fosse, era um ponto de apoio para uma extensdo de territério rural, no que se refere a assuntos administrativos, @ uma esperanga de acesso a educagéo e satide, tornando a casa de apoio na cidade uma necessidade para as elites rurais. Entretanto, oportunidades de mudanca significativa nas perspectivas de vida da Populacao s6 eram oferecidas pelas cidades maiores. sa c ae de significados econédmicos e sociais da cidade john ocidental; um parametro para a avaliacgao do icado eimportancla da cidade na regiéo amazénica. A ‘ axquecligeay ea neaesOs de Childe (1951), bascadas nas escavog5es Posteriores despre fo Oriente nos anos 1950, ¢ das interpretagoes fundamentais ein ak *3 (1977), verifica-se que uma das condigoes ere cidades foi a produgdo de um excedente que Viabilizou a dedicagao de parte da populagao de a as Outlas atividades, tais como o estudo dos astros, ou @Aqui © pers quer protecao da produgio, das terras, e da populacao. Tal fato (oi viabilizado em terras férteis, onde a utilizagao do arado, de fontes alternativa de energia e-do fogo leve 0 papel de catalisadora da revolucdo urbana. Segundo Singer (1979), a existéncia de um grupo desvinculado das atividades agricolas constituiu também a sociedade de classes, 0 campo produzia alimentos ¢ bragos fortes para a defesa. ea cidade produzia cultura e artefatos artisticos e tecnoldgicos que facilitavam a vida do homem. Com 0 advento da escrita, tomou-se possivel a perpetuagéo da cultura urbana ¢ oapericigoamento da gestao administrative, favorecendo a aulo-afirmagao das cidades como uma das maiores invengoes da humanidade, Nas sociedades pré-industriais as cidades dependiam economicamente do campo, mas controlavam o poder, na medida em que abrigavam os lideres religiosos e seculares. Nas culturas patriarcais ainteragso. entre os dois grupos (urbane e rural) ocorria nos grandes eventos comemoratives, quando todos os segmentos sociais eram representados ¢m ceriménias. que contavam com espagos especificos, tais como as avenidas processionais de Teochihuacan. Ja em sociedades matriarcais a organizacéo s6cio-espacial era menos hierarquizada ¢ mais instrumental. garantindo maior apoio pare as atividades cotidianas, ¢ produzindo, entretanto, menos monuments (HOLANDA, 2002). Por outro lado. sequndo Coulanges, (1987), na Grécia antiga havia ‘uma distingdo entre a dimenséo social (ville) e a dimenséo fisica {citté) das cidades, que expressa claramente uma dimenséo simbélica da cidade (presente até os nossos dias). A ville era fundada em uma ceriménia que definia os limites da cidade e o lugar do fogo sagrado, onde eram depasitadas as cinzas dos ancestrals das familias (constituintes das fratrias em que se subdividiria a populagdo da cidade); a citté assumia a partir de entho a condigao de “lar”, com a qual os cidadaos encontravam-se afetivamente comprometidos. Contudo, a disseminagao de cidades pelo territéno esteve vineulada A extensdo da drea de influéncia de cidades, notadamente daquelas que se constituiram sedes de grandes impyrios, como Roma. A paz garantida pelos seus exércitos e a necessidade de circulagéo pelo territério foram. grandes incentivos para a realizagao de investimentos em infra-estrutura adm iréveis mesmo aos olhos cie hoje; no caso das estradas ¢ portos herdadus do impénode comércio que favore, sahilizeceo de longas rotes \ cn er ades quando os burgueses, fugindo do regi, . now rrunidades nas feires € mercados das tidades sommnnd, tem o surgmento de feudal, buscavem OP enrepostes burguesa era auténoma. sustentando-se a partir de sey Acdade qua area de influéncia (rural}, mas na medida em que relacionamento ne edente permite a sua especializacao funcional, a ser a gray of en outras localidades. integrou-se as ligas mundiais de es (fendmeno que s¢ repete na civilizacéo pés-industrial). Segundo — 1 [1979]. intemamente @ cidade, sempre houve adaptacdes das ~eamurassocis no sentido de garantie da ampliago do capital. Nascidades burquesas ondea artesania dependia dos mestres artifices, a produgao era limzada pela capacidade produtiva destes, ensejandoa etapa de meco =e e frogmentagto du mado de producdo segundo us interesses dos epee A Amazonia de hoje se apresenta como um espago onde diversas situagdes acontecem simultaneamente no tempo, segundo processes proprios de urbanizagao que refletem peculiaridades do meio ¢ das politicas publicas praticadas, enfatizando a importancia de uma leitura espacial do problema das dependéncias que apresente ao leitor os agentes relacionados com os diferentes processos de ocupag&o em curso na regio. Segundo Bacelar (2000), a decisio do governo brasileiro de manter © crescimento da economia do pais dos anos 70 a partir de um ambicioso Programa de investimentos ptiblicos, financiados com o endividamento extemno, caracteriza o Estado brasileiro como desenvolvimentista. Em meio 2 ampla divulgacéo na midia da década de 1970, a ditadura militer utlzou-se do slogan “Brasil, pals do futuro” com o intuit de “testa” Pe Regido Amaroni "7 : aaa b, “énica. As politicas praticadas nao vinculava™ rurbano (041 © que acontecia dentro das cidades) 805 Processos de desenvolvimento ‘ consolidacao das redes urbanas. O Estado Transamazdnica, oN na Amazénia a abertura da rodovia " 8 grandes assentamentos rurais do Incra (como ®famoso Tueré), a construgdo da hidrelétrica de Tucurut, a implantacdo de grandes projetes de exploracao mineral, dentre outras agdes que introduzem populagdo, energia, ¢ um novo modo de produce na regido. Qeorre que durante os anos 80 nao foi possivel mantet o mesmo fluxo de investimentos devido a alta de juros no mercado intemacional, que causou a oxplosdo da divida externa brasileira (de US 12 bi para US 54 bi) durante estadécada, e que sé foi agravada na década sequinte (BACELAR, 2000) A Amaz6nia estava ¢aracterizada como area de fronteira econdémica e, apesar do reconhecimente da necessidade de atengao especial (por meio da criagdo da Superimendéncia de Desenvolvimento da Amazonia), enquanto macromegiao brasileira continuoy com uma participagao muito pequena no PIB brasileiro. Atualmente 2 taxa de participagao da populagéo da regio Norte ¢ duas vezes maior que a taxa de participagao no PIB, demonstrando que faltam emprego ¢ outras formas de geragao de renda na regiao (IBGE, 2000). Dentro das politicas nacionais de desenvolvimento dos anos 70, @ preocupagdo com as cidades na Amazonia resumia-se a2 uma timida vinculagde & perspectiva do urbana camo um pélo dentro do proceso de regionalizacko baseado nas teorias em voga na época (MENDES, 1974}. O espace intra-urbano nao era olhado como dimensao de desenvolvimento local. Talvez pela fragilidade das estruturas governamentais locais, as prefeituras nao eram atuantes como instancia administrativa e, enquanto detentora de poder politico, resumia-se a executora de programas pouco representatives para a maiotia da populagao. O histériea padrao de desenvolvimento concentrador brasileiro (manifesto na primatia da regido Sudeste em telagdo as demais regides brasileiras, das cidavles-pdlo em relagao ds suas reas de influéncia, ea dos centros urbanas em relagho as Areas de periferla) fol agravade nas décadas seguintes com o fendmeno da globalizagéo, devido & tendéncia de concentragao de Investimentas nas Areas jA mais dindmicas ¢ competilivasoe transferem-se dos paj. . As indistrias pesadas " Paises (BACELAR, 2000). como $40 Pauls, onde os insumos € a monde obra is acessiveis, porem as industrias de minérios, alimenticiag a is i me a ». sao ‘ga pecuaria e madeireira procuram as ilhas dinamicay agroin ail regioes como.aAmazénia, promovendo acelerada mudanca de valores e acéo dos agentes loeals para centros nacionais 2 Acircunstancia funcional das cidades e do municipio na regigg Vicentini (2004) sugere que, por volta da década de 1989, 4, modificagées ocorridas na cidade em decorréncia da introdugao de projelos econdmicos (de exploragao de recursos naturais) diversificaram as formas de producao ¢ osmodos de vida na Amazénia. Segundo. Hébette (1989), ocomeu uma contraposicao entre as novas formas de trabalho rural ¢ urbano, Os alores traciclonais envolvidos na ocupagho da terra para fins rurals passam a ter outros papéis nas cidades. Surgem novos profissionals encarregados de promover diferentes estratégias de dominio da fronteira urbana. Segundo Vicentini (2004), Afrontelra urbana, (. estarla em processo de acomodaghy, JAque. a meédioprazo, o estabelocinento de extensas teritéres dy aproprlagdo dos projetes contempordneos, privados ou piblicos, impediria a manutengdo de formas tradiclonals de spropriagto da terta, mesmo que os conflitos entre formas (odivenas de apropilagho pemetuenr-se (p. 175), Neste sentido, foram waligadas muitas leituras académicas dos an vk de urbanizagho desencadeados pela implantagao dos grandes Drojetes feterals, abordando o§ casos extraondindrios das metrdpoles da Amazénia ¢ de 2 wOnia © de suas especificidades em meio A ténue influéneia d& Westruturacd aa _ (RIBEIRO, 2004), das vilas constnaidas segundo 1978, COELHO, 2009) ss TRINDADE JR. E ROCHA, 2002; PUB: de novas teritoriald ). das cidades planejadas com vistas & localizag8? des, como Palmas no Tocantins ou Nova Marabsno Para (TOURINHO, 1991). Entretanto pouca atencdo foi voltada para 9 processos ordinarios que ocorrem nos municipios, referentes as incertezas quanto & conducao dos problemas fundiarios, do avango de atividades agropecuarias sobre a floresta, ou mesmo da incapacidade administrativa de lidar com © novo leque de responsabilidades do poder local, que se mostram tao marcantes nos Ultimos anos. Até a promulgacdo da Constituigho de 1988, as atribuicdes administrativas municipais eram, na pratica, restritas ao universo urbane. Na medida em que as novas leis organicas municipais foram aprovadas, observou-se o reconhecimento da extensao das responsabilidades administrativas municipais a todo 0 territério do municipio, apesar de os mecanismos de gestio ¢ paradigmas orientadores das politicas publicas ainda continuarem fortemente baseados na realidade das cidades, 0 que na Amazénia dificultou o atendimento das demandas da populagio rural, que historicamente tivera como Interlocutores as instancias federal & estadual de poder, O poder estadual manteve-se como o mais estavel de todos durante ‘© processo dle acomodagao de competincias tenitoviais, concedendo teras. para fins murals © utbanos, © interfetinde, ainda que involuntadamente, sobre os processes de expansio urbana, enquanto o poder municipal PASSOU a aSsUMT A Tesponsabilidade pela provisio de Infra-estrutura fisicn © social em aglomeragdes de menor escala, mesmo naquelas que tiveram sua origen vinculada d ratidade tural {agrovilas ¢ villas}. O avango dos Movimentos sociais comprometidos com a ampliagdo dos direitos sociais © da pratica da cidadania gerou a expectativa de acesso a servigos ¢ facilidade que até entao erany disponibilizados preferencialmente nas cidades (energia elétrica, Agua potdvel, ttansporte publica, sade e educagio), revelando que a infludneia da cidade havia extrapolado a sua dimensao fisica, porque esta passou a influenciar as transformacgées do modo de vida no campo.Z puke Cardoes © hae Halve Ferg, dot Werte Dow Se Ling pece que varias tipologias de ocupagéo gy Joje se recon! nq municipio amazénico, desde a seq, cn yilas ribeirinhas, agrovilas, projetog 4 micipal (ou Os ambienais. reserves indigenas, 225 fazeng rs os habiantes Ge HPOIOS2? apnea ®9 Municipig 3 seus problemas € idades, OU, Ver poy em busca de s0tegbo pare tes promotores das muda outra, assume & conde de agen "685 do seensano segunda seus inkeresses- As tensdes no coMPO desencadeiam uma dinimica de manatornacto que rapidamente akanga e perimetro urbano das sede municipais € prevord processos de favellzagao ou de ampla Jacko eeopaaria, quedo farendas anteriormente jocalizadas mss bores das sedes munizpais constituem-se em terrenos para orgonsnsie dz lteamentes. Em geral 0 aspecto fundidrio (ou a posi hadade de denptopriagds das temas! determina a diresao da axpatags crhana. 3 despeite de outros aspectos. fais Como a dase Nidade de agua. das caractensticas do relevo (ocupagde veka oom inka teguls: whee neve ondulado}, ou facilidade de exis Ge cha cmwnta othans. Oreeny penne ¢ pemetado em aghomeragies mais afastadas das sedis motogas Linwhdads gue ferescen em cruzamentos de vacrias cor a Transamsantnca ¢ onde se kcalzam alguns dos sereqos Petiava nme a eel o comeing de apoio & habitaghe ¢ algunas Seaanes SSemerstan asooqamacto de valones urbanos na vida sae ese ed a peeled podemeaieat a, de senvigos urbanos, Temotamene do campo pode serics, ee Agrande expectativa pela eletrifieag ho a ofera de senagos, “alo de alteragso de dinamicas, favorecendo S Bresso & iMormacéo ¢ a geragho de renda em Patamares cOmpardy 7 . ‘a (Figura 1) Nels aos cferecides pelas sedes municipalsFagan 1: Mapa wan ‘diners erurucapeal, itera radar, sivema hidees de estado do Pard, destaque paca om rrundeipies pesquieedtd ern aeuanidey ape ee Fe SRE oe eS Sal oe LL a ihgna Cliudes Duarte Cardoso © Jose Julio F Ferreing Ling is 3 Tecootesevs droes de ocupacdo do territ6ério ne Rinse Observagdes empiricas realizadas em duas microrregiées a estado do Para, em municipios localizados no Baixo Tocantins e ag sc Rdoita Transamazonica, 2poi adas pot discussoes coletivas tealizadas no ambito do Projeto Observatorio de Conhecimentos ©€ Movimento, Sociais = Comava ¢ por abordagens teéricas construidas por diversog autores para caracterizat aspectos do proceso de urbanizagao da regiag (BECKER, 2000; ALMEIDA e SPRANDEL, 2002; WAGLEY, 1957), permitiram a clara identificagao de dois padres de ocupagao do tertitérig, um relacionado aos rios e outro as estradas, que correspondem a diferentes formas de acessibilidade praticadas na regido, antes e depois dos grandes projetos federais. Tais padrées também se relacionam a escala e importancia politica das cidades, levando, muitas vezes, a0 questionamento da definigao de cidade a partir da condicao de sedes de municipio, que na Amazénia pode conesponder a uma cidade secular, a uma cidade planejada pelo poder publico ou por uma companhia, ou a uma cidade formada espontaneamente nas margens de uma rodovia a partir dos anos 1970, As diferentes tajetérias comespondem portes, condigdes de oferta de infre- estrutura e servicas urbanes, e perfis populacionais bastante contrastantes Suscitando questionamentos a respeito de quanto investimento ser& ‘necessano para que algumas das atuais sedes de municipio tomem-se, no a — amplo, ou a respeito de qual seja hoje a fronteira na Amazonia. So haat raste Moco 20s tios € © mais antiga, e esd Amasinia durante os Amatvista das atvidades econdmicas praticadas na onde & atindade inchcavam a exte Portuana e a concen ensdo de seus hi tracgdo das casas de aviamento até que fossem construidas noverodovias. Deste conjunto fazem parte as cidades historicas, tais como Cameta, Santarém, Belém, todas com mais de 300 anos de existencia. Estas cidades mais antigas tornaram-se cidades. importantes pela infra-estrutura que acumularam e pela diversidade de servicos que oferecem & populagao. Por outro lado, mesmo as cidades menores localizadas nas margens dos Trios foram e ainda sao importantes pontos de apoio Para a populacéo ribeirinha e tural, abrigando escolas ¢ postos de satide, ou centros paroquiais, que no passado atraiam em dias de quermesse todos 0s segmentos populacionais Para Os servicos religiosos e festas de celebracdo (nestes dias os pequencs produtores rurais ¢ ribeirinhos calgavam sapatos e vestiam seu traje de festa para se apresentarem na cidade), A necessidade de abastecimento da populagdo em uma regiao geograficamente tao isolada promoveu a difusdo das feiras e alavancou @ atividade comercial e a condigao urbana, nas cidades e vilas das margens dos rios. Os produtos onundos da zona rural {floresta, varzea, beira de rios) eram concentrados na cidade ou vila, e a partir delas comercializados. As feiras tomaram-se pontos de grande interesse e convergéncia nas aglomeracées a beira dos rios, articulando a populagao ribeirinha de diferentes localidades, entre si e com a populagao urbana, ampliando as altemativas de consumo da populagdo em geral. Com o advento das rodovias, das dreas de garimpo. e com a implantagao das grandes mineradoras, surgiu uma altemativa a dinamica anteriormente descrita, baseada na acessibilidade rodovidria, mais imediata, porém com uma capacidade polarizadora menor de hinterland. Atera tomou-se um meio de produgao, cobicado pelo migrante no campo e na cidade, ¢ a necessidade de autonomia em relagao as velhas oligarquias ensejava a luta pelo poder politico, além do poder econdmico JA conquistado. O enriquecimento ocorrido a pauttir de bases desiguais ampliou as desigualdades existentes entre a populagdo dos pequenos nuicleos ¢ a dos centros maiores, em que pese a igual condicao politica de sede de municipio de ambos. As novas “cidades” nao despettam ojtantes, nem possuem uma ident; envolvimento afetive de i seeded ae WA duce ade waa tornacam-se lugar : , Dara Jocal, todawa | indastria madeireira, agroindustria} ou local d 2 nova produgao rural dor ural expulso do campo e pa 7 oportunidade para 0 trabalhador ac iaeen Para og forasteiros aventureitos atraidos pelas frentes de trabalho. A esse respeita merece destaque a acho colonizadora do Inera, introduzindo as planos de assentamento, constituidos Por lotes para a produgSo familiar ¢ pelas agrouilas. A pratica de construcao de moradias e equipamentos de apoioem uma agrovila onde os colonos habitem e de onde saiam para o trabalho agricola em seus lotes conmibuiu para a constituiggo de uma condigao intermediAria entre o urbano ¢ © tural, resultando muitas veors na elevagao da agrovila a condicao de cidade quando se viabiliza a emancipacao de sua area de mfluéncia do municipio de origem. Observa-se uma grande dependéncia dos colons por servigos concentrados na agrovila {telefone, escola, poses artesianos, cquipamentos de satide, comércio e servigo), dderentemente de outros grupos também baseados no campo (como as fazendeiros) que passuem maior mobilidade e menor dependéncia das areas adjacentes as suas propriedades. Neste sentido, a acessibilidade todovisria toma-se um fator essencial no desenvolvimento de uma agrovila, da mesma forma que a acessibilidade fluvial ¢ determinante para 0 desenvolvimento de uma vila ribeirinha (ver mapa 1). ma dos planos de assentamento diferenciam-se em deena Bete aaG40 relativa, da presencga de agua e da qualidade bas ibaa capacitagéo ¢ habilidade do colono para produzif bo eram tamil ‘a comoum fatorrelevante, Geralmente 0s colones emillarzados com os solos ¢ clima amazonicos, nem conseguiam usufruis d 3 © assisténcia téenic. + de financiamento ageie tecnica vinculada aos projetos deconentes ds baie, eee tevelments em fungdo de limitagoes “O - . ich Ge culturns para eultiven te ale ¢ da impoténcia diante da imposiG@ dificil trato, tais como o café) por parle de Wars progran, ata Problemas timitam o desenvolvimento 2 Diverse,pequena propriedade, tais como: a vulnerabilidade a malaria (e a distancia do atendimento de satide), a cultura desvinculada da floresta {implicando. a rejeicao do tipo de alimentagao disponivel). As dificuldades levam ao abandono de lotes, que sao arrematados por proprietarios interessados em constituir grandes propriedades (ainda que isso vé de encontro as premissas do PA), e ao desnno do que seria solo agricultavel para a atividade pecuaria, mais rentavel por ser menos perecivel (0 gado pode ser transportado vivo para o abate, enquanto a produgao agricola perece rapidamente se nao houver condigées de armazenagem e transporte). De um modo geval, verifica-se que o fazendeiro de maiores posses resiste melhor as deficiéncias infra-estruturais do campo (falta de energia elétrica, condigées de acessibilidade preedrias, dificuldade de comunicagées). podendo, dependendo do seu poder econdmico, instalar condigdes de auto-suficiéncia a esse respeito, ¢ viver de modo desvinculado. das cidades prdéximas (pelo uso de aeronaves préprias, de antenas para comunicagdo via satélite, de geradores de energia, de laboratorios para aperfeicoamento das condigées de produgao). Nos casos de grupos dedicados & exploracdo madeireira, o uso de maquinas pesadas permite a abertura de estradas particulares de acesso as fazendas, que n&o raro invadem lotes agricolas do pequeno produtor. Nos casos de grupos dedicados & agroindustria, a dominagao se manifesta pela semeadura de sementes de arroz, soja ou capim por aeronaves sobre o solo dos lotes agricolas, comprometendo a produgéo familiar, ¢ pressionando 0 abandono das propriedades. Tais processos tornam ociosa a infra-estrutura instalada nas agrovilas que apdiam os assentamentos afetados, € geram novas press6es sobre as dreas para as quais 05 colonos se transferem. Na busca de melhores oportunidades, muitas familias de colonos decider se mudar para as sedes de municipio, onde os filhos poderiam frequentar a escola e possivelmente ter acesso 3 uma vida melhor no futuro. A esse respeito, canstata-se que o sistema de ensino predominante seque valores, contetidos & calendanios erninentemente urbanos, causandoarch jyua Cokanha Duarte Ce Vert ty 2 —— tra Ling rural, que demanda a presenga de toda 4 conflitos € Ladle por oc asiNo do plantio e calheita de culturas, ¢ a Jana propin’ sificos do trato da terra NO campo, AS Casag oplemas espee i a bidas por ONGs nacionais, internacionais em, nrefeituras locals) S80 uma iniciativa positiva a eSSC Tespeity aaa modo de vida nual ¢ ajudarem na fixagao do homem no campo. bs eae estasalugdo nao & assumida oficialmente eons uma politica educacional para a regiao, crescem as periferias de cidades ‘ecendo interesses politicos (eleitoreiros) e impondo de qualquer porte, favor ( imp enti esie vida precarias, 4 semelhanga do que ja acontece ha décadas nas grandes metropoles brasileiras. Deste modo, o espaco geografico do municipio amazénico é um universo constituido por diversas entidades. Além das sedes municipais, das vilas ¢ agrovilas, dos planos de assentamento, das comunidades ribeirinhas dispersas ao longo das margens dos rios, existem as dreas da Unido que ainda sao constituidas por floresta, usualmente sob forte pressao dos processos de grilagem orientados para a exploragao madeireira, ¢ posterior ampliagio de drea de pasto. Estes processos Motivaram a ctiagto de areas para protegao ambiental sob a forma de unidades de conservagso © reservas indigenas, buscando contemplar a ee de diversas graus de protey.to ambiental, a partir de solicitagoes movimentos sociais ¢ da definigdo de un zoneamento econdmico- ecolbgKO pelos goveinos estaduais. Gra ro tandes porgdes de tenitério foram estabelecidas como tenas eae 7 modo de vida das nagdes que as ocupam. Esta 0 mingno ¢ das demure Poder de dispor da exploragao de madeira. 8 indios na condigso deo, We contenham, situagao que colocou rt nei esas inseridos na economia global. tadigenas, que muitas vezes ae resulta em beneficio para os Pov* | Q8e compromenn PUlades por grupos capitalists © "em © objetivo da preservagao de u™ mo modo de vida famili discusio dle pr Famiianes Rurais {concel por valorizanfe evyparss9 urbana modo de vida harménico entre homem e meio ambiente. Ainda segundo a ética ambiental, o Sistema Nacional de Unidades de Conservacao busca estabelecer padrées de ocupagao e uso do tertitério visando a utilizagao sus tentavel deste, e prevé a criagao de unidades de conservagdo pelos governos federal, estadual e municipal. Observa-se que a constituigao de reservas extrativistas, que pressupdem a exploragao sustentavel do meio natural, é atribuigao exclusiva do governo federal, como forma de garantir a prevaléncia dos interesses da populagdo nativa e da preservacgao ambiental em detrimento dos demais agentes que atuam na escala local do territério. Neste aspecto a atuagao governamental relativa 4 efetiva preservagao ambiental é insuficiente, haja vista que s40 comuns as transqressdes ‘em Areas formalmente protegidas, devido a falta de meios para a sua fiscalizagdo. Neste interim, os grileiros se apropriam de areas de protecao ambiental, de margens de cursos d’dgua, de faixas de dominio de todovias, desmatando-as e transformando-as em pasto. Tais processos expulsam as populagées nativas, que carecem de meios para se adaptarem aos novos modos de produce introduzidos pelos forasteiros. AAPA do reservatério da hidrelétrica de Tucuruf ilustra um caso grave neste sentido, Inimeros estudos apresentam avaliagdes de impacto. da construgdo do lago sobre as populagdes ¢ o meio, mas ainda ha grande desconhecimento a respeito das condigdes ambientais ¢ de moradia nesta APA. A inundagao de arvores vivas ocasionou a proliferagao de insetos que atacavam pessoas ¢ animais domésticos, 36 amenizada com 0 uso do fogo na vegetacao submersa; a alteragao no nivel do lago no decorrer das obras gerou instabilidade territorial, uma vez que dreas continuas foram decompostas em ilhas, inundando e isolando benfeitorias e equipamentos de apoio & populagao local: a nao previsdo e a nao instalagao de redes de energia eletrica comprometeram o potencial de desenvolvimento econdmico a partir da exploragdo pesqueira {inviabilizando a armazenageny do pescado) eaumea siluagaeg de estagnag ai os a jo gandenseam © ee de remanciados, ess ae cone connie pos ovement erdinario endo faziam jus as i i ano de ass ie existentes: alem disso. a falta de cont nepal a do laao favoreceu a instalagao de aig ‘ fiacalagar das Se locam em risco pescadores desavisadg, erimmosas. we come expropriados sem uma identidade clara vw a Vatigg aNGsy o areas inundadas pertencentes a dificulta a interlocugdo com as ie termediar as negociagées com e sh0 remanejadas d muncipios diferentes. © GUC se podenam in! aoe polincad a ee Eletronorte ¢ pelo Ibama e © acesso 4 as federal, represen : ae socal ¢ liste Pot eles almejada. 4 Orural que mudoua cidade: tipologias urbanas na i A eserio des regdes do Baixo Tocentins e da Transamaz;. coma objeto de estude oferece condigdes de observacis day seneeq ancien. peg ursversa urbana. de agées Motivadas por chietic, aerate wncwedes a danenséo regional € nacional, como a abernzy és BA200 cochende como Rodovia Transamazonica. que se exenay de Pises no Pia! até Benjamim Constant no Amazonas. A BR-239, ssioqads 8 tutes rodouss exaduas, tal como a PA-150, ¢ federais, w coms 2 BR-G16 ¢ mas recentemente a BR-163. promoveu uma qande randoctsgéo ros padrées de ocupagdo do temtério do estado do Park, Por menca ter edd conchida. e em fungdo dos atoleiros e acidentss frequentes. 9 BR 230 e conhecida localmente como rodovia “Tesesegot”. Amaya ce ecessdiidade promovida pela rodovia Speaiones sucess urtancs ja mustentes (come Akamira e Maraba. que fmerecrmust asudoy smeciions em fungdo dos processas de ransformagio Ht SEEM ¢ Ssotte a cagde Ge nowss municipios e de novas cidade #56. coms Placas, Madislingia, Pacaja e Nowo Repartimenta. ai stizadss como mlerincias pare a conem, i jas espace OF8 aptenenaas Se Ges spalosis: « ante da Maior hidtcltica nacional no ont d ae oe de Fucurui, tambem constituiu-se em um marea da presenga fe NA 1egaO. A geragso de energia era uma necessidade para viabilizar atividad io Tocantins, & tornar realidade esta etapa do projeto (atualmente em curso. mas ameagada de suspensdo devido As tiltimas manifestacdes dos expropriados de todo 0 Brasil no local da obra em Tucuru) Os impactos da obra na cidade de Tucurui e também nas adades e municipios que tiveram areas inundadas por ocasiac da formacdo do reservatorio jé foram reconhecidos. e de algum modo vém cendo compensades pels pagamente de royalties eo municipio (uma discusséo a respeito da presenca da Bletrcnote — ELN em Tucurui. da construgdo de sua Vila funcional. e das trancformacées ocomdas na annga cidade de Tucurui estdo fora do escopo deste trabatho); enzetanto somente em 1939 {Lei n* 7990) foram recorhecides os impactos causados pela construgao da barregem para os municipio localzades a jusante do no. na chamada regiéo do Baixo Tocannns. Tal fat foi viabuizado pela agdo dos mevamentos socials, que desencadearam. em parcena com a ELN. uma expendnca Pioncira de participagao, des movimentos populares organzades. no processo decsdrio referente as agdes de compensagao a serem desenvohadas para mitigar especialmente os impactes sociais ocormdes nestes municipios. Dentro deste processo foi possivel invesigar os municipies de Igarapé-Mini, Baido. Cameti, Mocajuba ¢ Limociro do Anim (Tabela 1). Dadas as condigdées de insergio regional ¢ a extensio tenitorial dos municipios em questho, sempre ha alguma polarizagao das sidades consideradas em relagho a0 espago tural, determinada pelo potencial dead de qualidade q, nyssoes economicas € ede y sade (COT PORT observada no due s refere & auaa A ates » poder municipal em defesa oe ee vo para o8 municipios COMprometidg cars ‘ 8 nomnico Pee exer oN! 0 ane ando. por exemplo. as demandas dos hvu deserve _ pescadores. agrultores, oleiros, mulher jonas rganizados a ansgentores municipais uma heranca an i andes prowtes = idade de peix: cil. One idreketnca reduzn & quant peixes e com; po Baixo Tocantins. promovendo 0 éxodo rural dos pescadores ¢ apexa oda pobre nas sedes; na Transamazonica, a manu . oe vicinats ¢ © grande impasse entre pequenos produtores é efeituras, akem da lula por eneigia elétrica, 4qua potavel, educacag ¢ réncia de sade nas locali rurais de ambas as dreas. eau pstipelogas espacias ora apresenind as (Quadros 1, 2 ¢3) buscam facilitar a compreenso da realidade da maioria dos municipios da Amazdnia Onental, onde predominam as cidades pequenas, sedes de vastos lemtonos. reconhecenda que 05 processos de valorizagao da terra, de penferzagho € precanzagaoda habitagdo sequem padrdes semelhantes ‘aos ocorridos na Regio Metropolitana de Belém e em cidades médias ftaiscomo Marabée Santaxém), guardadas as devas proporgdes, quando se assume a perspectiva da centralidade, entendida como a qualidade do sible mess procura caracterzar os gradientes de centralidade das tipologias espaciais existentes, seja em vilas ou nos projetos de assentamento, em relago aos hos, estradas, servigos (escola, posto telefénico, satide, porto) ¢ indicar potenciais de expansho ou crescimento, e principalmente de consolidagdo (sa proviso da infra-estrutura necessaria para a realizacéo de atividades foes xeon nsininiayiis da populagao). As relagoes a sa "das no proceso séo provavelmente o né da questo. A pademos entender por que a vida tornou-se t&o dificil "4 regao ha décadas nee era mostrada como 0 eldorado, ou a terra do— $$$ Informacées bésicas dos municipios selecionados, 2000 : (km?) Total =| Urbana 21.379 | 6.759 13.394 3.534 41.817 | 15.524 52.604 Tabela 1: Distancia a Belém (km) ap agar 2s — SA) EaapeaLay ba ah tml ah Padoe econdmicas & de qualidade de Vida pe sobservada no que s¢ refere & 1A, Ro lee municipal em defesa rie Eee os municipios COMprometidg a to econdiitO jo, por exemplo. asdemandasdose” a adores. agncultores, oleiros, mulherey dewxaram gos gestores municipais uma heranca dif da bidrenstnca reduntd aquantidade de peixes € com pode _promovendo o éxado tural dos pescadore, sedes, na Transamezonica, a manutengs, de estradas vicinals é 0 grande impasse entre pequenos produtores ¢ ta por energia elétrica, Agua potével, educacgg efeitaras, abem da hata Tcamiades rurais de ambas as dreas, , Astipologias espacials ore apresentadas (Quadios 1,2¢3) buscam facilitar a compreensho da realidade da maiona dos municipios da Amazdnia Onental, onde predominam as cidades pequenas, sedes de vastos temténos, reconhecenda que O$ processos de valorizagao da terra, de penferzagho € precanzagaoda habitagdo seguem padrées semelhantes ‘aos ocorridas na Regio Metropolitana de Belém e em cidades médias (tais como Maraba e Santarem), guardadas as devidas proporgdes, quando se assume a perspectiva da centralidade, entendida como a qualidade do procura caracterzar os gradientes de centralidade das tipologias espaciais existentes, seja em vilas ou nos projetos de assentamento, em rela¢So aos hos, estradas. servigos (escola, posto telefénico, satide, porto) e indicar potenciais de expansho ou crescimento, e principalmente de consolidacéo (oa proviso da infra-estrutura necessaria para a realizacéo de atividades econdenicas ¢ amplaséo da qualidade de vida da populagao). As relagdes de poder envolvidas no processo so provavelmente o né da questao. A parts delas podiemos entender por que a vida tornou-se tdo dificil na regaao bh ink :4 décadas era mostrada como o eldorado, ou a terra 4el es bésicas dos municipios selecionados, 2000 Tabela 1: Informag PRKA) EaeDary bo Gangan Ogsedrad ap Lappe 2 © a taal» Pad‘Quadro 1: Tipologias identificadas nos municipios pesquisados. d°dgua penetracdo limitads no femitino préximas. Proviséo de infra-estrutura [isica ¢ social ¢ servigas basicos (como correio e transportes).Provisho de acestibilidade fisica e de assisténcia técnica para producdo {familiar ¢ infra-estrutura)| (principalmente energia e équa tratada). 5 Sem estretura urbana espacial definida Acessibilidade (estrada ou rio, 'gua) ¢ aumento de extensio territorial. capazde fosse destinada na regido como um todo. Teordnns ap EaQuadro 2: CaracterizagSo espacial e urbanistica de tipologias identificadas na Regido do Baixo Tocantins \> centro histérice € peri- feria. Dificuldades de con- trole urbanistico ¢ de implantagdo de politicas de desenvolvimento urbano. Infra-estrutura fisica e social definidas segun- do padrées urbanos. Ocorréncia de con- juntos habitacionais e loteamentos promo- vidos pelo poderQuadro 2: Caracterizaga0 espacial esquemética de uma Frente de Limocito do Ajura Representagso- vils ribeirinha no Baixo Tocantins de Molauald, municipio de igway Mat Vila de Maiauaté, municipio de Igarapé-Mirt Vila e.urbanistica de tipologias identificadas na Regiao do Baixo Tocantins acesso —_ favoriveis implicando ° fortalecimento da feirae do mercado para © entorno —ribeirinho imediato. Auséncia de requbgio ou planejamento urbanistico. Organizagio verndcula do espage urbane com acesso restrito a infra- ‘estrutura fisica (enengin we abast Agua) © alguma infra estrutura social (posto evscola de jamental) como polio comunicavde ribeitinha, aul emmy Oe ous ¥ by ouDqIn Opiedna ap tat 13a) Oapenun quate Tab ands orb aad Fisale che municipio Entronca- mente rodovidrio Praga em Nove Repartimenta, parte do Projeto de relocagso elaborado pela “Trevo™ rodowl4rio das rodevies BR 230 « Fundo de lote na drea do evo em Novo BR 422 em Novo Repartimenia Caracterizagao urbanistica Eletronorte com infra- estruture: fisica, de areas de comércio (feiras, mercados ou concentragéo = de pequenos comercios). ‘Concentragdo de mao- de-obra a ser utilizadaQuadro 3; Caracterizagdo espacial e urbanistica de tipologias identificadas na Regido da Transamazénica Caréncia de identidade local Produgao de loteamen- tos voltados a0 atendi- mento de alta renda {comerciantes. fazen- deiros) com expansto urbana sob a forma de periferias carentes de servigos Infra-estrutura fisica € social definidas segun- do padrées urbanos em conflita com necessi- dades rurais (por exem- plo: escolas de ensina | fundamental sem ade- quacao de calendino e conteudo, transporte publico sem veiculos coletivos: limitacgao de | pessoal de apoio 4 | saude) Cidade de Pacaja Frente da chiacde de Placas& Cidades na Amazdria, para quer? a Amazonia assumem diferentes significados para oe diversos agentes sociais enwolvides na produgso do espago urbano e rural fc esratégas dos agentes revelam redefinigoes do ban 8 eto sm rural em transformagao. Aqui identificamos contribuicoes dos representantes do Estado, representantes do setor privado comercial ¢ industrial, migrantes € populagéo tradicional para a diferenciacao das tipologias de aglomeragao identificadas e pas @ sua consolidacao, segundo interesses, competéncias € poder de decisho sobre os processas em curso na regiao (ver Quadro 4 a0 final desta secéo). A aco do Estado na regido é marcada no ambito federal pela imposigao de uma ordem territorial definida pela implementagao de grandes projetos locais. O teriitério passa a ser organizado em fungdo de interesses nacionais para a geracao de energia, exploragao mineral e madeireira, em meio a estratégias geopoliticas de ocupagéo humana para garantir o dominio da Amazonia. Por outro lado, tais atividades constituem- se em frentes de trabalho que dinamizaram a economia do pais, mas nao consolidaram a ocupagdo na regiéo, uma vez que as estratégias espaciais no resolveram as dificuldades de acesso nem deram conta de escalas do territério mais locais (vilas, cidades, projetos de assentamento). O Estado promoveu uma reforma agraria sobre a floresta, eletuando © desmatamento justificado pela viabilizagho da produgso familiar, mas desarticulado dos demais projetos econdmicos em curso na Fegido, que se mostraram cumulativamente antagdnicos aos interesses Preservacionistas. Até a realzacio das privaticagoes, o Estado acumulava — distintos: €ra © principal acionista das empresas publicas e 0 LS coal industrial na Tegido. As conseqdéncias disto para OS ‘gevemo ainda nao estéo completamente reveladas, visto que, até a década de 1980, 0 governo federal exerceu forte influénciarats Ambito estadual, seja pela Nomeasao de governadores, seja na definigao de recursos via entidades de fomento. Com as modificagdes ocorridas a partir da Constituigao de 1988, politicos eleitos diretamente passaram a priorizar claramente seus interesses pessoais, adatando estratégias populistas baseadas em barganhas politicas relacionadas, muitas vezes, aos processos de ocupago de terras pulblicas e privadas. ‘No ambito municipal proliferaram novas liderangas distribuides espacialmente nas agrovilas, assentamentos e cidades relocadas. Aos prefeitos eleitos a partir dos fins da década de 80 coube a administragao de vastos territérios sem infra-estrutura e sem capacidade administrativa instalada. Dadas as limitacdes administrativas dos municipios, € comum a priorizagao das necessidades das sedes, em detrimento das localidades mais alastadas, que. quando consequem alguma melhoria nas condigées de acessibilidade, através da construgao de uma nova estrada, por exemplo, viabilizam novos arranjos espaciais que polarizam ceria extensdo do territério, e quando oportuno conduzem emancipagéo politica do municipio de arigem. Deste modo tim ocorride a criagdo de novos municipios 2a clevacgio de vilas & condicao de sedes municipais. Grandes empresas instaladas na regio foram responsaveis pela criagho de cidades com o objetivo de alojar seus funcionarios (as company towns) ¢ de cidades espontaneas ou expansio de cidades préximas ja existentes, criadas extramuros, para abrigar a mao-de-obra menos qualificada atraida pelas frentes de trabalho, As cidades das companhias sao planejadas e rigoresamente controladas. enquanto ha uma permissividade de usos ¢ de ocupasao do solo nas cidades viinhas. {A partir das privatizagées na década de 90, a presenca de ageniss intemacionais concorre para 4 organizagao tenitorial. A exploragso da Tegido passa a ser orientada para a geragho de hucros malores 8 spate multinacionais, distanciando-se de questées sociais, presentes pelo menos no discurso das empresas piiblicas em anos anteriores.soon Chania Duarte Cardoncy + S286 ih Fewer ig a — ; nsagoes financeiras pelos jm, A ae ae naturais, a partir da deeded advindos da exp! ios diretamente impactados de recursos Para 4 dota os aaa ect de servis. ADVE SE ainda uma discussao Nategiig Sa as rot bm Norn iais visando ao reconhecimento da divida (ambiental e social) ¢ 3 Tce on tomo da construg&o de instrumentos participativos gp gestio municipal. Observa-se, no entanto, no estado do Para, un distanciamento entre 0 poder piblico estadual ¢ o municipal, na medida ‘em que o primeiro adota como parametra do urbano a cidade de médig e grande porte, ao passo que predominam no estado as cidades pequenas, cujas necessidades e possibilidades ainda refletem um forte comprometimento com as dindmicas turais. Por outro lado, os grandes empreendimentos do setor privado implantados no meio rural sequem padrées de ocupacao da terra ja pratcados pela atvidade agropecuaria mecanizada na regido Sul brasileira, © posteriommente pela agroinchistiia que avanga da regido Centro-Deste, Devido 3 uma estrutura fundidria cadtica, a localizagéo de propriedades facihtou processes de gnlagem e expansio de propriedades sem qualquer tipo de controle ¢ sem condigdes de organizagao a partir de vetores ‘espacias, o que dificulta a consolidacdo de cidades que também dependem de melhorias de scessibilidade para a ampliagho de suas fungées (por meio da quabficagho © diversificagéo de servigos ¢ atividacles comerciais}. Neste conte i ieee jeicueeen _ tipos de migrantes: o detentor Transamazsnica lazendeira); eo t colono ou envolvido na ocupa Sportunidades Como as planas de independente, sem referencia fazendas ao longo da Rodavia abathador, que chega na condigho dé $40 ilegal de texas, em busca de assentamento ram definidos de modo corerela a uma rede de acessibilidad™© padres cleo Annuntnia Orieriet pana gree ee riers pind ere regional, ou articulacao com formas de ocupaséo adjacentes, ctiou-se um mosaico de propriedades desarticuladas. com diferentes gradientes de dependéncia em relagdo & cidade (sede) e das condigées de acessibilidade disponiveis. A dimensio das Propriedades passa a variar em fungao da origem da ocupacao e da localizacdo. Propriedades localizadas ao lango dos eixos de penetracdo sho menores que as de outros locais onde nao ha acessibilidade e onde a falta de definicdo fundiaria contribui para a formagSo de latifiindios. Por outro lado, nos plancs de assentamento, os lotes mais préximos das vicinais destacam-se como mais promissores, € sempre que possivel sho agregados (por meio da compra de lotes vizinhos) por um agricultor mais bem-sucedido, em que pese a proposta de manutengao da pequena propriedade pelo Incra. Tais processos de ocupacao originaram a walorizacdo da terra, tomando 0 territorio amazGnico sujeito & agho de especuladores. O valor de tvoca extrapola o valor de uso, que originalmente orientava o habitante nativo. Este vivia sequndo a tradigdo de que a posse da terra era o suficiente, ¢ nao solicitava regularizagdo fundidria, facilitando a ago dos novos agentes, que requeriam a propriedade de terras ocupadas, mas legalmente consideradas devolutas, e gradativamente adquiriam as benfeitonas dos antigos moradores, lonnando-se assim proprietarios fundidrios na megida, enquanto os antigos moradores transferem-se para a cidade, A municipalidade no lem condighes de regular tais processos, mas deve responder por suas conseqiléncias nas dreas urbanas (sede, vilas, aqrovilas), © atender ds necessidades por infra-estrutura fisica ¢ social da populagso Nos Melos urbana ¢ mural, Alqumas experiénci ys decorentes dla instalagdo de grandes Projetes no passado sho paradigmuticas a esse respeite No caso da Populagio que habitava a Awa inundada pelo lago da hidrelétrica de Tucurul, as incenizagdes foram, na matoria das weres, caleuladas deque s€ tomaram expropriados, que nag car atividades rurais tradicionais, nem izagho economica introduzida pelos novos agentes, ssa na avaliaga0, por parle da companhia oy A expropriagho consis forma adversa 208 posseires, puderam continuar 2 pret participar da reorgan! questao, das benfeitorias existentes na area ocupada, do valor calculado, 0 indenizador desobrigava-se de qualquer responsabilidade referente ao destino dos expropriados, Taj situagho desencadeou reagdes € @ posterior mobilizagao dos expropriados para garantir uma avaliag4o mais justa de suas benfeitorias e do potencial produtive de que dispunham (contabilizando as espécies existentes nas terras, & fertilidade do solo, a localizacao), assim como a olerta de altemativa de permanéncia na regiao de origem para aqueles que assim o preferissem. As distancias sociais existentes na regiao até entao eram relativamente pequenas. Com a introducao do pecuarista, fazendeiro, da companhia estatal, tais distancias assumiram dimensdées novas, favorecendo processos de manipulagdo e dominagao dos nativos menos esclarecidos pelos agentes investidos de poder econdmico e técnica. A luta dos expropriados apdia-se na organizagao de movimentos socials pea em liderancas politicas, as quais, uma vez legitimadas pelo feemiiat a defender os interesses desses movimentos. Tal entretanto, acontece predominantemente no ambito local (vereadores), reforcando ' ° ‘ : interlocugao desses movimen Papel da cidade (sede municipal) 98 proprietanos nos em e, apés pagamento As elites ¢ tadicionais 8&0 constituidas por familias que historicament estiy or Sm vinculadas com atividades rurais (sernga®- castanha:s, pir, *. Ponentass) ¢ = ocorridas na regia, ave conseguiram adaptar-se &s transformagoe 0. diversif Propriedades imobthiring ae suas atividades (pecudt'. + COROT a 4, envolvimento com a politica local).lo a atuar também nas cidades, onde assumem o controle politico, gragas a0 poder econdmico. Tal aranjo é muito proveitoso para este seamento, visto que a conducéo da méquina administrativa das prefeituras permite que © preleito empresanio possa, por exemplo, beneficiar suas propriedades com © uso de m&o-de-obra, maquinas e equipamentos destinados a servigos de manutengdo das vicinais municipais. Desta forma, co interesse desse grupo pela cidade toma-se instrumental, na medida em que a cidade proporciona o acesso a vantagens que se realizam na propriedade rural. Muitas vezes a insuficiéncia de assisténcia técnica a agricultura e a resultante perda de investimentas apds o ataque de prages 40 apontadas como um obstaculo & ampliagao da producéo turale como motivacdo para a diversificagao de atividades econémicas. Todavia, o rendimento da atividade agricola, quando livre de percalgas. permite o investimento em estabelecimentos comerciais que inauguram uma nove escala de comércio na cidade (substituigao das mercearias e vendas pelos supermercados e lojas de departamentos). As dificuldades de acesso & floresta, a indefinic&o fundiaria e a fraca presenga do poder ptiblico tornaram as atividades de cultivo, refino e distribuicdo de drogas uma altemativa interessante A produgao agricola. O pequeno agricultor aufere mesmo rendimento em trés meses de culivo de maconha que auferiria em um ano de cultivo de arroz. Por outro lado. € sabido que a existéncia de cavemnas na “Terra do Meio”, por exemplo, tem viabilizado a instalagSo de laboratérios de tefino de cocaina, transportada via fluvial em viagens notumas para fazendas. que nao dispdem de cabegas de gado nem de Areas de cultive. mas sio vigiadas 24 horas por dia por guardas fortemente armados, ¢ de onde partem em média cinco vdes de helicéptero e de pequenos avides por dia. Aprodugao de drogas na regido tem facilitado 0 consumo nas pequenas cidades e Nos assentamentos rurais, ¢ proporcionade © aumento exponencial da violéncia no campo e¢ especialmente na cidadeaS Ano Chiuelia Duarte Cardoses * José biti Por fim, a condigao de floresta tropical da Amazénia tomoy 4 Tegiao objeto de atengao de grupos ambientalistas internaciona, interessados na manutengao do ecossistema amazénico, In| © grupos interessados no desenvolvimento sustentave| da y Promovem estudos para a definigao de dreas de Preservacag exploracao controlada, que garantam a manutengdo da Populagao n; nas areas que estas ocupam historicamente. A correspondéncia dois grupos nao é garantida. Na pratica, empresas intemacionais que Possuem uma identidade no mercado ambientalmente comprometidas contam com a ajuda da mao-de-obra indigena para a obtengao de Principios ativos para cosméticas que sao vendidos a precos elevados no mercado internacional, mas que segundo depoimentos nao se revertem em uma melhor qualidade de vida Para a populacdo indigena. giao ede ativa Mitre og