Introducao Ao Agronegocio Vol 1

Luiz Carlos de Oliveira Lima
Vernica Nascimento Brito Antunes Volume 1
Introduo ao Agronegcio
Volume 1
Vernica Nascimento Brito Antunes
Apoio:
Fundao Cecierj / Consrcio Cederj
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Material Didtico
ELABORAO DE CONTEDO Departamento de Produo

Vernica Nascimento Brito EDITORA CAPA
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COORDENAO DE DESENVOLVIMENTO
INSTRUCIONAL REVISO TIPOGRFICA PRODUO GRFICA
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SUPERVISO DE DESENVOLVIMENTO COORDENAO DE
INSTRUCIONAL PRODUO
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DESENVOLVIMENTO INSTRUCIONAL PROGRAMAO VISUAL
E REVISO Sanny Reis
Anna Maria Osborne
ILUSTRAO
Luiz Eduardo Feres
Fernando Romeiro
AVALIAO DO MATERIAL DIDTICO
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L732i
Lima, Luz Carlos de Oliveira .
Introduo ao agronegcio. v. 1 / Luz Carlos de Oliveira Lima,
Vernica Nascimento Brito Antunes. Rio de Janeiro: Fundao
CECIERJ, 2010.
192p.; 19 x 26,5 cm.
ISBN: 978-85-7648-594-0
1. Agronegcio. 2. Economia agrcola. 3. Agropecuria. I. Antunes,
Vernica Nacimento Brito. II. Ttulo.
CDD: 338.1
2010/1
Referncias Bibliogrficas e catalogao na fonte, de acordo com as normas da ABNT.
Governo do Estado do Rio de Janeiro
Governador
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Secretrio de Estado de Cincia e Tecnologia

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NORTE FLUMINENSE DARCY RIBEIRO RIO DE JANEIRO
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RIO DE JANEIRO DO RIO DE JANEIRO
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Reitora: Malvina Tania Tuttman
Introduo ao Agronegcio Volume 1
SUMRIO Aula 1 A observao sobre consumo de alimentos no oramento

das famlias como um modo para comear a definir o que
agronegcio ...................................................................................... 7
Aula 2 Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina

e sua distribuio e consumo .......................................................... 31
Aula 3 Anlise da cadeia agroalimentar o estudo do caso do mel .......... 65

Aula 4 Arranjo produtivo local (APL) do agronegcio ................................ 89

Aula 5 A crise mundial de alimentos ....................................................... 127

Aula 6 Evoluo da agropecuria e do agronegcio ............................... 153

Aula 7 A importncia da agropecuria e do agronegcio

na economia brasileira: desempenho e crescimento .................... 167
Referncias............................................................................................. 183
Todos os dados apresentados nas atividades desta disciplina so fictcios, assim como os nomes de empresas que no
sejam explicitamente mencionados como factuais.
Sendo assim, qualquer tipo de anlise feita a partir desses dados no tem vnculo com a realidade, objetivando apenas
explicar os contedos das aulas e permitir que os alunos exercitem aquilo que aprenderam.
A observao sobre consumo
1
de alimentos no oramento
das famlias como um modo
AULA
para comear a definir
o que agronegcio
Meta da aula
Apresentar o agronegcio como um complexo
agroindustrial, em que predominam as
relaes intersetoriais, a partir do consumo
de alimentos das famlias.
objetivos
Esperamos que, aps o estudo do contedo desta aula,

voc seja capaz de:
reconhecer os diferentes setores e produtos
1
alimentares, fibras e agroenergia do
agronegcio;
identificar o consumo de alimentos, no
2
seu dia-a-dia, como um modo de perceber
o quanto todos ns estamos inseridos
no agronegcio.
Pr-requisitos
Voc deve pensar no seu dia-a-dia concentrando-se
exclusivamente nos alimentos que so consumidos.
importante tambm que voc faa uma visita
ao supermercado do seu bairro e recolha o
comprovante de compras para realizar algumas
atividades de observao.
Introduo ao Agronegcio | A observao sobre consumo de alimentos no oramento das
famlias como um modo para comear a definir o que agronegcio
INTRODUO Voc com certeza j ouviu falar ou j leu o termo agronegcio, seja na
forma de noticirio ou de reportagens nos telejornais, em algum programa
de televiso, seja na forma de matria jornalstica nos jornais ou nas revistas
semanais e mensais. Mas nem sempre essas fontes passam a idia precisa
a respeito do que o agronegcio. Uma das conseqncias dessa im-
preciso a respeito do que o agronegcio o sentimento que fica em todos
ns, que o agronegcio algo situado em um lugar muito distante de onde
moramos e tem pouco a dizer sobre os nossos interesses e as nossas vidas,
no nosso dia-a-dia. Pois bem, devemos comear a mudar essa impresso
equivocada a respeito do agronegcio, para podermos nos beneficiar profis-
sional, intelectualmente e como cidados dessa grande oportunidade de
insero no mundo moderno.
RESULTADOS INTERESSANTES SOBRE A DISTRIBUIO

DO GASTO MENSAL DOMICILIAR TOTAL
Alguns estudos recentes, entre eles o que integra a Pesquisa

Mundial de Sade da Organizao Mundial da Sade (OMS), em
2004, envolvendo cinco mil famlias de todas as regies brasileiras e de
todas as classes sociais, que responderam ao questionrio, apresentaram
resultados interessantes sobre a distribuio do gasto mensal domiciliar
total. O critrio de classificao de classes de renda foi o seguinte: os
brasileiros mais ricos so aqueles que tm mais de 8 bens de consumo
durveis no domiclio e os mais pobres, com menos de 3 bens de
consumo durveis no domiclio. Com relao aos hbitos alimentares que
integram os levantamentos foram identificadas diversas caractersticas
importantes. Dos entrevistados pela pesquisa da OMS, 10% foram
considerados obesos e 28,5% esto acima do peso. A obesidade
mais comum entre as mulheres, principalmente a partir dos 35 anos.
A porcentagem de pessoas abaixo do peso de apenas 5%. Assim como
o tabagismo, o hbito da bebida alcolica predomina entre homens.
O consumo de bebida por condio social obedece, segundo a pesquisa,
no entanto, ao padro inverso encontrado no hbito de fumar. Os que
mais fumam so os de padro social elevado. Considerando todas as
famlias brasileiras, a sade representa (18,7%) do gasto mdio total
de R$ 764, 56, perdendo apenas para alimentao (37,6%) e despesas
com a casa (29,2%).
8 CEDERJ
RESULTADOS DA PRIMEIRA PESQUISA DE ORAMENTO
1
FAMILIAR (POF) REALIZADA NO PAS DESDE O PLANO REAL
AULA
Com base na primeira Pesquisa de Oramento Familiar realizada
no pas desde o Plano Real, o Departamento Intersindical de Estatsticas
e Estudos Socioeconmicos (Dieese) efetuou clculos para o municpio
de So Paulo, chegando a alguns resultados interessantes. A pesquisa
em 1.536 domiclios, com dados coletados de dezembro de 1994 a
novembro de 1995, mostra mudanas nos padres de consumo e
nos gastos das famlias, num quadro de estabilizao da economia.
As famlias paulistanas gastaram, em mdia, R$ 2,5 bilhes por ms,
o que representa um volume anual de R$ 30 bilhes. Gastou-se no
municpio cerca de R$ 696,6 milhes por ms com alimentao, o item de
maior peso (27,44%) nos oramentos domsticos. Mas sua participao
caiu em relao aos 28,13% de 1982/83 e aos 45% de 1958. Destaca-se
a elevao da alimentao fora do domiclio, que passou de um peso
de 1,87% em 1969/70 para 6,04% em 1994/95, o que significa um
mercado de R$ 153,4 milhes por ms. A difuso dos tquetes-refeio
e os restaurantes de comida por quilo contribuem para esse aumento.
Mas continua a tendncia de a alimentao pesar mais nos oramentos
das famlias de rendas menores. Para quem ganha uma mdia de
R$ 377,00 por ms, os gastos com alimentao chegam a 35,71%;
na faixa de R$ 934,00 so de 31,19%, e para quem recebe em mdia
R$ 2.782,00 o peso cai para 23,80%. O segundo maior gasto das famlias
permanece sendo com habitao, que tem ponderao de 23,52%.
CEDERJ 9
NMEROS DA PESQUISA DE ORAMENTO FAMILIAR
As bebidas alcolicas esto vencendo o arroz e o feijo na

briga por espao no apertado oramento do brasileiro. Nmeros da
Pesquisa de Oramento Familiar, do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) para 2004, mostram que as famlias gastam, em
mdia, R$ 15,20 por ms para comprar cervejas e outras bebidas
alcolicas consumidas em casa ou em bares e restaurantes. A despesa
mensal com o arroz que vai para a cozinha de casa mais modesta:
R$ 14,12. O feijo fica com R$ 8,05, e o pozinho francs leva R$ 13,21.
Cerca de 5% do dinheiro usado para a compra de todos os alimentos
R$ 304,12, na mdia do pas vai para bebidas, contra por exemplo
4,3% gastos com farinha, macarro e massas ou 3,17% com frutas.
O peso das bebidas dentro das despesas com alimentao ainda mais
alto entre as famlias de classe mdia. Segundo o IBGE, quem ganha entre
R$ 3 mil e R$ 4 mil gasta 6,5% de tudo que despende com alimentao
para encher o copo, contra apenas 3,34% de quem vive com at
R$ 400,00 por ms.
10 CEDERJ
A ALTA DE PREOS DO CONSUMO E A SUBSTITUIO ENTRE
1
CATEGORIAS ALIMENTARES
AULA
A alta de preos do consumo e a substituio entre categorias
alimentares tm sido detectadas por estudos que tm por objetivo o
levantamento e acompanhamento das despesas de domiclios em todo
o pas. Um estudo da LatinPanel, instituto de pesquisa que acompanha
as despesas de 8.200 domiclios em todo o pas, em 2007, detectou uma
alta de preos do consumo e a migrao entre categorias alimentares.
Enquanto o preo do leite aumentou 10% e teve queda de 5% no consumo,
a demanda de bebidas base de soja e de iogurtes cresceu 25%, ainda
que o preo desses produtos no tenha cado. As pesquisas detectaram
oscilaes de preos nos produtos que compem a cesta de compras das
famlias brasileiras. Os campees das altas de preos foram leos vegetais
(18%), farinha de trigo (17%), pes (14%), temperos (14%), p de caf
(12%) e leite longa-vida (10%). Entre os produtos que registraram queda
de preos esto o acar (-14%) e o creme de leite (-3%).
A pesquisa aponta que os produtos mais comprados, no primeiro
semestre, foram as bebidas base de soja e iogurtes (25%), sucos
prontos (16%), molho de tomate (13%) e sopas instantneas (9%).
Em contrapartida, os itens que registraram maiores quedas de volume
foram pes (-15%), gua mineral (-8%), caf solvel (-6%) e leite longa
vida (-5%).
De acordo com a pesquisa, o volume de compras cresceu 6% e os
gastos, 11%. A classe C, que so famlias com renda mensal entre 4 e
10 salrios mnimos, foi a que mais ampliou os gastos (7%), contra 6%
na classe AB e 4% na DE. Enquanto as classes AB, que so famlias com
renda mensal acima de dez salrios mnimos, independentemente de crise,
nunca deixam de comprar alimentos com os quais esto acostumadas.
A classe C, ao contrrio, corta produtos que no considera essenciais
assim que a situao econmica aperta. Segundo a pesquisa, a mudana
de hbito alimentar na classe C um indicativo de aumento no poder de
consumo. O aumento do consumo de bebidas base de soja, requeijo
e iogurte um sinal de que o consumo de massa est se ampliando.
CEDERJ 11
A RETRAO NO CONSUMO REFLETE A QUEDA DA RENDA

DOS BRASILEIROS
Segundo a pesquisa Tendncias Bimestral, da A.C. Nielsen, em

2003, a perda de poder aquisitivo, como reflexo da prolongada queda
de renda, estava esvaziando a mesa da populao. Depois de trocar
marcas prediletas por similares mais em conta, os consumidores estavam
cortando at mesmo itens da cesta bsica de seu cardpio. As vendas
de produtos de primeira necessidade caram 0,52% nos primeiros sete
meses deste ano, na comparao com o mesmo perodo do ano passado.
Das 24 categorias que compem a cesta bsica acompanhada mensal-
mente, 14 registraram retrao no volume de vendas, com destaque
para polpa de tomate (11,82%), salsicha (8,67%), leo de soja (5,8%),
acar (3,32%) e arroz (2,83%). As maiores quedas se concentram nas
regies metropolitanas do Rio (3,7%) e de So Paulo (3,3%), onde
tradicionalmente o custo de vida mais elevado. A retrao no consumo
reflete a queda da renda dos brasileiros, combinada a um cenrio de juros
altos e desemprego recorde. Como o peso dos alimentos no oramento
das famlias muito grande, com a renda comprimida eles acabam tendo
de substituir at mesmo gneros de primeira necessidade.
AS SUBSTITUIES ACONTECERAM EM MAIOR NMERO NA

CESTA DE ALIMENTOS DO QUE NA DE HIGIENE E BELEZA
A pesquisa Barmetro do Consumidor, tambm da A.C. Nielsen,

em 2003, que ouviu 600 pessoas em So Paulo, Rio de Janeiro, Recife e
Porto Alegre, revelou que 81% dos consumidores adequaram sua lista
de compras aos tempos de crise. Destes, 62% cortaram pelo menos uma
categoria de produto do seu dia-a-dia, 83% diminuram as quantidades
compradas e 82% trocaram suas marcas preferidas por outras mais
baratas. As substituies aconteceram em maior nmero na cesta de
alimentos do que na de higiene e beleza. Esse comportamento de corte,
troca ou diminuio de produtos pode ser observado em todas as classes
sociais. O que as diferencia o tipo de produto substitudo. Quem da
classe D, por exemplo, cortou os alimentos da cesta bsica, j que no
tem mais gordura para cortar. J quem da classe A, B ou C deixou
de comprar suprfluos. O levantamento mostra ainda que o primeiro
produto banido das listas foi o iogurte, em que 29% dos entrevistados
12 CEDERJ
deixaram de comprar o produto e os queijos (23%). Em seguida,
1
foram deixados os industrializados de carne: hambrgueres e nuggets
AULA
(19%); bolachas e biscoitos (18%) e refrigerantes (12%). Entre os itens
que as famlias passaram a comprar em menor quantidade destacam-se
arroz (37%), feijo (35%), carne fresca (28%), bolacha e biscoito (22%)
e leo (21%).
AS MUDANAS NOS HBITOS ALIMENTARES
Os destaques da Pesquisa de Oramento Familiar 1995/1996,

divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, foram
mudanas nos hbitos alimentares. Entre 1987 e 1996, os brasileiros
substituram o feijo com arroz (-16%) pelas carnes especialmente
de frango (16,6%) e o po francs pelos biscoitos (28%). Os gastos
com alimentao, que eram os principais em 1987 (18,7% da renda),
caram para o segundo lugar em 1996 (16,4% da renda), trocando
de posio com os custos de habitao (que subiram de 15,7%
para 20,7% da renda). Nos supermercados em 1987, no havia as
inmeras opes de comida congelada, hoje avidamente consumidas.
Nas prateleiras, pouca diversidade de iogurtes, pes e biscoitos.
No se vendia tanta carne.
A POPULAO NO MAIS AGREGOU NOVOS BENS E

SERVIOS AOS SEUS HBITOS DE CONSUMO, APENAS
CONSERVOU O QUE HAVIA CONQUISTADO
No perodo 1998/2001, o salrio real caiu de R$ 1.104,36

(dezembro de 1998) para R$ 753,66 (novembro de 2001), conforme
os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Com isso, a
populao no mais agregou novos bens e servios aos seus hbitos de
consumo, apenas conservou o que havia conquistado. Nos primeiros
quatro anos do Plano Real, o salrio mdio real havia subido de
R$ 756,42 (em julho de 1994) para R$ 1.104,36 (em dezembro de 1998).
O grande contingente de consumidores de baixa renda, que inflou as
estatsticas de vendas nos primeiros anos do Plano Real, recusa-se a
abandonar os hbitos adquiridos, mesmo que tenha de abrir mo de
produtos bsicos. O volume de venda de tradicionais produtos da cesta
bsica caiu, enquanto os produtos com mais inovao e praticidade
CEDERJ 13
aumentaram sua participao no mercado. Os produtos tradicionais

da cesta bsica apresentaram apenas um crescimento de vendas
vegetativo. Apesar da compresso salarial, a participao dessa faixa na
populao economicamente ativa (PEA) vem aumentando nos ltimos
anos, incorporando parcela ascendente da classe E descendente da classe B.
Essa ampliao da presena das classes de baixa renda vem obrigando as
empresas a reformular suas estratgias de mercado. Estratgias de marketing
das redes de varejo e facilitao do crdito garantiram a continuidade do
acesso do consumidor de baixa renda a produtos mais sofisticados.
ALGUNS TRADICIONAIS PRODUTOS DA CESTA BSICA ESTO

PERDENDO O PRESTGIO NOS SUPERMERCADOS
A mudana constatada pela Fundao de Pesquisas Econmicas

(FIPE/USP) de que alguns tradicionais produtos da cesta bsica esto
perdendo o prestgio nos supermercados. Entre 2000 e 2001, o arroz, de
presena cativa no prato nacional, caiu quase 1% em volume de vendas.
O acar perdeu nada menos que 3,1% em volume no mesmo perodo.
J o volume de venda dos bolos industrializados aumentou 19% de um
ano para outro. Os fabricantes de biscoitos e produtos refrigerados,
semiprontos, tambm no tm do que reclamar. Os refrigerantes, fraldas
e produtos de limpeza, mesmo com todos os lanamentos e inovaes de
empresas de porte, no seduziram o consumidor a comprar mais do que
o estritamente necessrio. A mudana, contudo, no foi simplesmente
adquirir mais bens ou servios, mas optar por novos bens e servios
em detrimento de outros. E a principal influncia macroeconmica
para que isso tenha ocorrido foi uma reduo da renda real. O hbito
de consumo no depende apenas de ter muito dinheiro. As pessoas
chegam a contrair dvidas antes de serem obrigadas a mudar o hbito
de consumo. A mudana do hbito de consumo no se d apenas por
questes econmicas, mas tem a ver com o comportamento social.
Existem basicamente duas causas para que haja alterao no costume
de consumo: o comportamento social e o aspecto econmico, sendo
que este ltimo envolve renda e preos. Quando a causa estritamente
econmica, geralmente a mudana de hbito de consumo costuma ser
conjuntural e passageira. Aps quatro anos do Plano Real, a populao
havia mudado o hbito de consumo de forma estrutural. O fato que
14 CEDERJ
a populao passou a memorizar plenamente os preos dos diversos
1
produtos, e praticar o exerccio de comparar configurou uma mudana
AULA
de comportamento. Outro aspecto importante que o Brasil passa, agora,
o que no mundo desenvolvido j ocorre h algum tempo: uma mudana
de consumo estrutural pelo fato de a populao estar envelhecendo.
UM DESTAQUE ENTRE AS MUDANAS DE HBITOS

ALIMENTARES
A Pesquisa de Oramento Familiar 1995/1996, realizada pelo

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, consultou mais de
16 mil domiclios, em nove regies metropolitanas como So Paulo, Rio
de Janeiro, Belo Horizonte, Salvador, Porto Alegre, Recife, Curitiba,
Fortaleza e Belm, alm de Goinia e Braslia. A amostra representa
37,7% da populao urbana. Entre as mudanas de hbitos alimentares,
um destaque foi o aumento no consumo de leite em p e a queda no de
leite pasteurizado. Mas a maior parte da reduo no consumo de leite
de 60,7 para 49 litros/ano per capita se explica por uma elevao
excepcional do consumo em 1987, com a distribuio pelo Programa
Nacional do Leite. Os dados mostram que cresceu o consumo de
alimentos preparados nas residncias e tambm a alimentao fora do
lar. A alimentao fora de casa, que consumia 24,5% dos gastos com
alimentao em 1987, passou a representar 25,5% desses gastos em
1996. Os gastos com os alimentos preparados quase dobraram (de 1,3%
dos gastos com alimentao para 2,3%).
O VAREJO FOI OBRIGADO A CRIAR MECANISMOS PARA

CATIVAR O CLIENTE
Com tantos fatores a atuar sobre a deciso de consumo, o varejo

foi obrigado a criar mecanismos para cativar o cliente. As redes de
supermercados criaram um carto sem anuidade, com taxas mais baixas
em relao do mercado e que ainda acumula pontos para a troca de
brindes. Todas essas estratgias de marketing contriburam para elevar o
poder de compra da classe C. H estudos que explicam que o consumidor
nos ltimos tempos est buscando muito mais satisfao pessoal do que
necessidade bsica. As classes C e D representam hoje quase 50% das
classes economicamente ativas do Brasil e demonstram uma preferncia
CEDERJ 15
maior pelas lojas de vizinhana e supermercados de bairro (10 a 19

check-outs) em relao a supermercados e hipermercados. A tendncia
de que as classes C e D tornem-se alternativa de negcio para a indstria
e o varejo. Com isso as lojas no conceito Discount (lojas com custo fixo
menor e que, por isso, proporcionam um mix de produtos com preos
menores) devero absorver investimentos por parte das grandes redes,
que objetivam conquistar essas classes.
HBITOS DE CONSUMO ALIMENTAR NO BRASIL
Voc deve ter percebido que para caracterizar as diferentes prticas

alimentares de consumidores brasileiros, tais como o conhecimento das
formas de organizao para o consumo (famlia, ocasies festivas etc.),
a descoberta dos lugares em que esse consumo realizado (domiclio
e fora do domiclio), o acesso quantidade e natureza dos produtos
consumidos, o nvel de renda das famlias, a preocupao com a sade
etc., dependemos de anlise multidisciplinar do consumo alimentar
(BATALHA, 2005).
SEGURANA DO ALIMENTO
Quando voc for escolher o alimento, deve tomar muito cuidado

para no fazer uma escolha adversa, por falta de informaes. Nem
sempre o preo o melhor mecanismo para se fazer uma escolha.
Informaes adicionais sobre a qualidade so necessrias, tendo em
vista que existem falhas no mecanismo de comercializao de mercado.
O comportamento dos consumidores de alimentos no Brasil tem sido
afetado, alm dos hbitos, dos costumes, das preocupaes estticas,
pela preocupao com a sade e, principalmente, pela percepo dos
riscos que esto associados a algumas caractersticas dos alimentos
(CASOTTI, 2002).
MUDANAS NO MERCADO DE ALIMENTOS E BEBIDAS
Voc, muito provavelmente, deve ter observado o quanto o

aumento de renda da populao, seja por causa do Plano Real, seja
por causa do Programa Bolsa Famlia, tem provocado mudanas no
comportamento do consumidor de alimentos e bebidas. Tais mudanas
16 CEDERJ
ocorrem em todos os segmentos, trazendo impactos nos sistemas
1
agroalimentares de todos os produtos. As principais transformaes
AULA
esto ocorrendo no consumo fora do domiclio; segurana alimentar;
estrutura etria; convenincia; valorizao de aspectos culturais e regionais;
preocupao ambiental; direitos e exigncias legais (NEVES, 2000).
AGRONEGCIO NO BRASIL
Como voc j percebeu, o agronegcio tem uma agenda de

discusso muito ampla, dependendo do setor analisado, do mercado-
alvo, dos problemas analisados, do produto etc. Ao contrrio do que
se imagina, o agronegcio muito intensivo em cincia e tecnologia,
apresenta muita inovao de processo e produtos, altamente competitivo
no mercado internacional; formado por multi-setores globalizados etc.
(NEVES, 2005).
ORAMENTO FAMILIAR
Supondo que todas as famlias brasileiras distribuem os gastos em

alimentao, despesas com a casa, sade, educao e outros, vamos nos
concentrar apenas nos gastos com alimentao. Alm disso, considere
que famlias faam seus gastos mensais em quatro compras semanais,
tendo em vista que, com o controle inflacionrio, agora possvel o
consumidor distribuir melhor o gasto ao longo do ms.
A partir do exemplo (gastos da famlia X), voc poder identificar
na cesta de bens de consumo os produtos do agronegcio que, de modo
geral, so consumidos pelas famlias brasileiras, e dessa forma comear
a se aproximar da definio de agronegcio. Para isso, devemos adotar
a seguinte classificao:
(1) produtos adquiridos in natura (agricultura e pecuria);
(2) produtos adquiridos semi-elaborados ou primeira trans-
formao (produtos da agroindstria, frigorficos);
(3) produtos adquiridos prontos para o consumo (produtos da
indstria de alimentos).
A famlia X uma famlia que est situada, em termos de classe de
renda, na classe C, entre 5 e 15 salrios mnimos. Ela possui, como iremos
ver, um consumo relativamente diversificado de produtos alimentares.
A cesta de bens dessa famlia nos permite perceber o quanto o agronegcio
CEDERJ 17
um sistema complexo e diversificado. A famlia X composta de quatro

pessoas: os pais e um casal de filhos.
O comprovante de compras da famlia X, no ms de maro de
2007, no supermercado do bairro, serviu nos de fonte de pesquisa, para
identificarmos diversos produtos do agronegcio (Tabela 1.1).
Tabela 1.1: Gastos da famlia X (em R$) maro de 2007
Grupos Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Total %

Frutas 17,71 13,59 21,83 8,55 61,68 0,07
Hortcolas
20,40 3,66 9,99 6,01 40,06 0,05
e olercolas
Leite e derivados 20,22 31,51 27,85 26,37 105,95 0,12
Padaria e lanches 63,26 76,05 74,50 53,98 267,79 0,31
Carnes e derivados 120,98 64,44 98,73 18,01 302,16 0,35
Sucos, refrigerantes
21,06 31,46 16,38 6,44 73,34 0,09
e bebidas
Total 263,63 220,71 249,28 119,36 852,98 1,00
Ainda com base no comprovante de compras da famlia X,

procuramos detalhar os grupos de produtos alimentares, para facilitar
o nosso entendimento sobre o agronegcio. A cesta de bens alimentares,
adquirida semanalmente, visa atender s necessidades da famlia X,
do caf da manh, do almoo at o jantar. Alm disso, deve atender s
diferentes preferncias de cada membro da famlia e suas preocupaes
com sade e esttica.
Os grupos alimentares da cesta de alimentos da famlia X podem
ser classificados em funo das diferentes culturas e processamentos,
da seguinte maneira:
Fruticultura: pra (William e portuguesa); ma gala; goiaba
vermelha; banana-prata; uva rubi; laranja (lima e pra); limo
taiti; tangerina ponc; uva Itlia; melo amarelo; maracuj;
ameixa; pssego; mamo papaia.
Horticultura: alface; coentro; cheiro-verde; agrio;
Olericultura: jil; batata-inglesa; pimento; beterraba; tomate;
pepino; alho; cebola; cenoura; abbora;
18 CEDERJ
Indstria de leite e de laticnios: leite longa-vida; leite conden-
1
sado; iogurte; queijo-minas; queijo ralado; queijo-prato; leite
AULA
fermentado; manteiga;
Indstria de trigo: massas; pes e biscoitos; biscoitos salgados e doces;
barra de cereais; po francs; po integral; cereais; massa de bolo;
Indstria de chocolate: chocolate em p; barra de chocolate;
Indstria de caf: caf modo; caf solvel;
Indstria de milho: milho verde; chips; pipoca; adoante;
fub; polenta;
Indstria de cana-de-acar: acar; lcool;
Indstria de soja: leo; margarina; bebidas;
Indstria de carnes: bovino; frango; suno; peru; camaro; chester;
peixe; alcatra; contrafil; picanha; lingia; peito de peru; peito
de frango; mortadela; bacon; salame; presunto; fil de peixe;
costela; ovos;
Indstria de sucos, refrigerantes e bebidas: sucos de frutas; guaran;
limo; laranja; vinho branco e tinto; cerveja; gua mineral;
Os grupos alimentares da cesta de alimentos da famlia X podem

ser classificados em funo das diferentes opes de compra, da seguinte
maneira:
(1) produtos adquiridos in natura (agricultura e pecuria): Frutas:
pra (William e portuguesa); ma gala; goiaba vermelha; banana-prata;
uva rubi; laranja (lima e pra); limo taiti; tangerina ponc; uva Itlia;
melo amarelo; maracuj; ameixa; pssego; mamo papaia. Hortcolas
e olercolas: jil; batata-inglesa; pimento; alface; coentro; cheiro-verde;
beterraba; tomate; agrio; pepino; alho; cebola; cenoura; abbora;
CEDERJ 19
(2) produtos adquiridos semi-elaborados ou primeira transfor-

mao (produtos da agroindstria, frigorficos): Carnes e derivados:
alcatra; contrafil; picanha; lingia; bacon; frango; camaro; fil de
peixe; costela; leos vegetais;
(3) produtos adquiridos prontos para o consumo (produtos da

indstria de alimentos): Leite e derivados: leite longa-vida; leite conden-
sado; iogurte; queijo-minas; queijo ralado; queijo-prato; leite fermentado;
manteiga; Padaria e lanches: biscoitos salgados e doces; barra de cereais;
po francs; po integral; cereais; chocolate em p; barra de chocolate;
massa de bolo; pipoca; caf; acar; adoante; margarina; Carnes e
derivados: peito de peru; mortadela; chester; salame; presunto.
20 CEDERJ
Atividade 1
1
AULA
Faa sua cesta de caf da manh 1
Reconhecer os diferentes setores e produtos alimentares, fibras e agroenergia do

agronegcio.
Com base no exemplo da famlia X, voc deve selecionar os produtos para compor
uma cesta de bens para o caf da manh. Na composio da cesta de bens, voc
deve obrigatoriamente escolher itens que tenham as seguintes caractersticas:
agrcola; pecuria; produtos in natura; agroindstria e indstria de alimentos. Aproveite
para fazer uma pesquisa de preos no supermercado do seu bairro, montando uma tabela
de gastos para sua cesta de caf da manh. Identificar na sua cesta de caf da manh
desejada, os itens com maior peso relativo nos gastos necessrios para sua compra.
Resposta Comentada
Para voc executar essa tarefa, analise o exemplo da famlia X, que voc viu no
item Oramento Familiar. Os produtos que compem a cesta de alimentos possuem
algumas caractersticas muito importantes, para uma primeira aproximao do que
agronegcio. Primeiro, o agronegcio composto tanto de produtos agropecurios,
como de produtos processados industrialmente. Segundo, o setor que produz produtos
de origem agropecuria, atua como fornecedor de matrias-primas, para o setor
agroindustrial e de alimentos, que so os setores processadores dessas matrias-
primas. Isto , existem relaes de produo que envolvem e integram ambos os
setores. Essa relao de integrao muito importante, para o funcionamento do
agronegcio. Isto porque vai permitir uma produo em forma de cadeia, trazendo
benefcios tanto para o homem no campo, como para a atividade industrial de
beneficiamento. Terceiro, se a produo agropecuria realizada no campo, as
atividades industriais de beneficiamento esto situadas nas cidades. Os itens da
cesta de caf da manh da famlia X, com maior peso so os seguintes: carnes e
derivados (35%); padaria e lanches (31%) e leite e derivados (12%).
O DUALISMO TECNOLGICO E A EVOLUO DA

AGRICULTURA TRADICIONAL PARA AGRONEGCIO
O setor agropecurio foi se integrando, atravs do desenvolvimento

das relaes intersetoriais, com os setores industriais e agroindustriais no
processo de industrializao da agricultura. O processo de substituio
das importaes teve um importante papel na constituio dos complexos
CEDERJ 21
agroindustriais brasileiros. Pelo exemplo histrico, podemos perceber

a possibilidade do desenvolvimento econmico baseado na oferta dos
recursos naturais, formando agrupamentos agroindustriais (plos
agroindustriais, complexos agroindustriais, agrupamentos ou redes).
Em outras palavras, a arquitetura organizacional das atividades
agrcolas e pecurias foi assumindo um desenho cada vez mais complexo
e diversificado, assim que a economia nacional foi se integrando
economia internacional, atravs das cadeias de mercadorias com seus
segmentos e ncleos de maior valor agregado e foi sendo disputados
pelo capital internacional.
Por causa do grande desenvolvimento na produo e do mer-
cado de produtos do agronegcio, o sistema agroindustrial para se
constituir foi requerendo, paralelamente, uma complementao no
nvel organizacional e institucional. Desse modo, podemos indicar, como
instituies e organizaes do CAI, trs tipos de participantes:
1) Organizaes operacionais: os fazendeiros, processadores e
distribuidores que manipulam e impulsionam fisicamente o produto
pelo sistema.
2) Organizaes que geram e transmitem energia no estgio inicial
do sistema: as empresas de suprimentos de insumos e fatores de produo,
os agentes financeiros, os centros de pesquisa e experimentao, entidades
de fomento e assistncia tcnica e outras.
3) Os mecanismos coordenadores: o governo, contratos comerciais,
mercados futuros, sindicatos, associaes e outros que regulamentam a
interao e a integrao dos diferentes segmentos do sistema.
A capacidade gerencial o fator crtico no desenvolvimento de
um sistema vivel de produo de fibras, alimentos e energia renovvel,
cujo conjunto, dado sua magnitude, forte determinante do crescimento
econmico de pases em desenvolvimento. A economia rural, no caso
brasileiro, tem apresentado desenvolvimento desigual, com diferentes
nveis tecnolgicos e de insero no mercado nacional e global. Por
essa razo, podemos classificar a agricultura em dois grupos de desen-
volvimento, como a seguir:
a) Agricultura comercial, moderna e de mercado.
Plo dinmico que incorpora tecnologias avanadas, ganhos
sistemticos de produtividade e articula a produo agroindustrial com
o desenvolvimento urbano. O problema crucial est no estreitamento
22 CEDERJ
da margem de rentabilidade, medida pela relao preo-custo. Este
1
fenmeno condiciona o nvel de renda e a vida das famlias rurais e
AULA
afeta a taxa de formao de capital do setor.
b) Agricultura de baixa renda ou tradicional.
Ncleo estagnado que utiliza tecnologia tradicional e produz a
base de unidades familiares independentes ou, s vezes, articuladas com
propriedade latifundiria. A produo centraliza-se na terra e no trabalho.
A produo dirigida para a auto-suficincia e sua articulao com o
CAI incipiente. Ainda ressente o agricultor tradicional, de informao,
conhecimento de mercado e de produtos e processos de produo. Isso
faz com que a tomada de deciso leve em considerao muito mais
aspectos de dentro da porteira, ligados auto-suficincia, do que de
mercado e renda. O investimento na educao do homem do campo
questo chave na agricultura. O desempenho do setor agropecurio
depende de investimentos em pesquisas e desenvolvimento, bem como
em infra-estrutura das mdias aglomeraes urbanas.
A ORGANIZAO EM REDE E O AGRONEGCIO
A organizao em rede vista aqui como um recurso usado

pelas grandes corporaes com muitas divises para adaptao ao meio
ambiente sob condies de incerteza de mercado. Este tipo de organizao
resultante da rpida transformao econmica e tecnolgica. Segundo
Castells (1999), para conseguir absorver os benefcios da flexibilidade,
as grandes empresas burocrticas com comando de cima para baixo,
isto , empresas com burocracias verticalizadas e hierrquicas, tm
se transformado em organizaes com vrios nveis de deciso
e descentralizadas, chamadas organizao horizontal. A forma
organizacional bsica da economia informacional e global o surgimento
das redes internacionais de empresas e de subunidades empresariais.
As redes so centradas em uma grande multinacional ou so formadas
com base em alianas e cooperao entre essas empresas. A entrada de
uma empresa nas redes estratgicas vai exigir dela um volume elevado
de recursos financeiros e tecnolgicos ou elevadas participaes de mercado
ou, ento, ela deve fazer uma aliana com algum grande participante da
rede. A multinacional contempornea assume a forma de uma rede interna
organizao ou de uma rede que est inserida em uma rede externa.
CEDERJ 23
Na organizao em rede as empresas combinam eficincia e

flexibilidade e deve ser compreendida como a empresa multidivisional
que introduz novos mecanismos de coordenao, que esto enraizados em
grandes estruturas organizacionais burocratizadas. Na organizao em
rede, a burocracia subsiste, a hierarquia continua como modo dominante
de organizar, porm o problema essencial da empresa moderna passa a
ser a disseminao eficiente dos ativos intelectuais, como conhecimento
e capacidade intelectual para a criao de valor.
No agronegcio brasileiro, semelhana de uma rede, as empresas
procuram se associar para constituir com suas atividades um tipo de
organizao chamada complexo agroindustrial (CAI) e podem ser
divididas em nveis de atividades, conforme o produto ou a unidade
produtora, como a seguir:
a. suprimentos;
b. produo;
c. transformao;
d. acondicionamento;
e. armazenamento;
f. distribuio;
g. consumo.
O complexo agroindustrial (CAI), reunindo todas as cadeias produtivas
agroindustriais, busca exprimir o contedo da palavra agronegcio, com os
trs nveis de organizao, conforme apresentamos a seguir:
a) Setor de insumos, insumos e bens de produo, setor antes da
porteira da fazenda que equivalem ao conjunto de atividades econmicas
que ofertam produtos e servios para a agricultura (farm supplies).
b) Agricultura, setor rural, agropecuria, setor agrcola, produo
agropecuria e produo agrcola e atividades dentro da porteira da
fazenda so sinnimos, representando o agregado que, dentro das
unidades ou estabelecimentos rurais, responsvel pela produo vegetal
e animal (farming).
c) Processamento e distribuio, agregado situado depois da
porteira da fazenda e que envolve as atividades na indstria e nos
servios para a converso e comercializao dos bens de consumo feitos
com produtos de origem agropecuria.
24 CEDERJ
A agroindstria unidade produtora integrante dos segmentos
1
localizados nos nveis de suprimento produo, transformao
AULA
e acondicionamento, e que processa o produto agrcola, em primeira ou
segunda transformao, para a sua utilizao intermediria ou final.
O COMPLEXO AGROINDUSTRIAL NO BRASIL E SUAS RAZES

HISTRICAS
uma abordagem de carter sistmico, que procura ressaltar

o controle da agroindstria, como instrumento fundamental no
planejamento agropecurio. O complexo agroindustrial rene atividades,
integradas ou no em nvel das empresas, constituindo um simples elo
numa cadeia dominada de ambos os lados pelo setor industrial. Segundo
Szmrecsnyi (1976), sua presena podia ser constatada h tempos
embora parcialmente no apenas na agroindstria canavieira, mas
tambm em empresas como Anderson Clayton ou Sadia que, alm
de comprarem e consumirem produtos agropecurios, tambm produz
e vende insumos para a sua produo. Houve, nas ltimas dcadas,
a plena constituio do complexo dentro do pas. A industrializao
da agricultura no Brasil se tem dado, antes e independente da plena
constituio do complexo agroindustrial, que representa o coroamento
do processo.
As origens e o desenvolvimento da indstria para a agricultura
(dos ramos produtores de insumos e equipamentos) tm como o ramo
mais recente desse subsetor, a indstria de tratores (comeo da dcada
de 1960). Os demais implementos, como a maioria dos fertilizantes, dos
corretivos, dos defensivos e das raes, so produzidos no pas h bastante
tempo. Nas ltimas dcadas, e no propriamente a partir de 1970, houve
uma crescente substituio das importaes, uma crescente fabricao
local, uma grande expanso e diversificao do consumo interno de
todos esses produtos. Este ltimo aspecto o mais importante do ponto
de vista da industrializao da agricultura. Ele realmente comea a se
dar a partir do momento em que o setor agropecurio passa a consumir
em escala crescente os meios de produo que lhe so fornecidos pela
indstria, quer ela esteja sediada no pas ou no.
As origens e o desenvolvimento da indstria processadora de
matrias-primas agrcolas (agroindstria) tm na agroindstria
CEDERJ 25
canavieira a mais antiga, presente no Brasil desde o perodo da

colonizao. A industrializao do pas comeou justamente em alguns
dos seus ramos. As grandes empresas, como Sanbra, Nestl, Souza Cruz,
Matarazzo etc. j funcionam no pas h vrias dcadas. Houve expanso
e diversificao da capacidade produtiva do subsetor e nos ltimos anos
uma crescente centralizao de seus capitais e vrias tentativas de maior
integrao vertical da produo, principalmente fora das atividades
agropecurias propriamente ditas.
O COMPLEXO AGROINDUSTRIAL NO BRASIL E SUAS DIVISES
Arajo, Wedekin e Pinazza (1990) descrevem o complexo

agroindustrial contemplando os seguintes setores: Setor de Insumos
e Bens de Produo para a Agricultura, Produo Agropecuria e
Processamento e Distribuio. Esses setores possuem subdivises
conforme a apresentao, a seguir:
I. O setor de insumos e bens de produo para a agricultura tem
as seguintes divises:
1. a indstria de sementes;
2. a indstria de fertilizantes;
3. a indstria de defensivos agrcolas;
4. a indstria de mquinas agrcolas;
5. a indstria de defensivos animais;
6. a indstria de raes;
7. O setor de gentica animal.
II. A produo agropecuria tem as seguintes divises:
1. produtos de exportao;
2. produtos de consumo domstico.
III. O processamento tem as seguintes divises:
1. a agroindstria (sucro-alcooleiro; sucro-citrcola); complexo
agroindustrial da soja (farelo de soja e leo); complexo do
algodo (leo, fiao e tecelagem) etc.
2. a indstria de alimentao (prontos e semiprontos) tem as
seguintes subdivises:
26 CEDERJ
2.1. a indstria de produtos alimentares (abate de animais
1
e preparao de carnes; fabricao e refino de acar; latic-
AULA
nios; panificao e fabricao de massas alimentcias; leos e
gorduras vegetais para alimentao; conservas de frutas e legu-
mes; beneficiamento e industrializao de caf);
2.2. o setor de bebidas.
IV. A distribuio e a comercializao tm as seguintes divises:
1. lojas de auto-sevio (supermercados e hipermercados);
2. centrais de abastecimento;
3. feiras e mercados;
4. fast-food;
5. shopping center.
V. Os servios tm as seguintes divises:
1. armazenagem;
2. transporte;
3. embalagem;
4. reciclagem;
5. tecnologia;
6. financiamento;
7. outros.
CONCLUSO
O consumo de alimentos, de fibras e de energia faz parte do

agronegcio. As transformaes ocorridas no consumo de produtos
alimentares tm como causas as mudanas na renda, nos h-
bitos alimentares, na preocupao com a sade, na percepo do
risco dos alimentos, na preocupao ambiental etc. O que podemos
perceber que o agronegcio um sistema complexo e integrado
de mercadorias. Um conjunto enorme de atividades faz parte do
agronegcio: agricultura, pecuria, reflorestamento, agroindstria,
indstria de alimentos, logstica (transporte, armazenagem), marketing,
financiamento, cincia e tecnologia. O agronegcio integra o campo
cidade. Promove o desenvolvimento do interior e cria novas cidades.
Enfim, todos ns estamos integrados ao agronegcio, mesmo que
seja como consumidor.
CEDERJ 27
Atividades Finais
Identificar o consumo de alimentos, no seu dia-a-dia, como um modo de perceber o 2
quanto todos ns estamos inseridos no agronegcio.
1. Faa uma reflexo sobre o seu dia-a-dia e os hbitos alimentares de sua famlia. Agora
responda s perguntas a seguir:
a. Quais as oscilaes de preos que voc observou nos produtos alimentares que compem
a cesta de compras da sua famlia? Quais produtos sofreram aumento de preos e quais
sofreram reduo?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
b. Para os produtos alimentares que sofreram oscilao de preos, qual foi a reao da sua
famlia quanto quantidade comprada? Relacione, em termos de propores, a oscilao do
preo e a variao na quantidade comprada.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
c. Qual o percentual de aumento de preo de um produto alimentar que integra sua lista
de preferidos, a partir do qual voc no aceita pagar e resolve trocar por substituto mais
prximo? Identifique dois produtos substitutos e relacione as propores de troca entre eles,
que voc aceitaria fazer.
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Comentrio
muito importante que voc reflita sobre esses aspectos, a fim de ter uma viso
mais completa do comportamento da sua famlia diante das questes apresentadas.
Essas observaes podem at levar voc a uma mudana de atitude em
relao ao consumo de alimentos.
28 CEDERJ
2. V ao supermercado da sua cidade, se possvel do seu bairro, e responda s perguntas
1
que se seguem:
AULA
a. D trs exemplos, de alimentos encontrados em supermercados, que podem ser classificados
como produtos com mais inovao e praticidade.
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
b. D trs exemplos, de produtos alimentares que foram ofertados com preos menores
(desconto), em lojas da vizinhana e em supermercado de bairro. Identifique os produtos e
os preos com e sem desconto.
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
c. Quais os produtos que, segundo a Fundao de Pesquisas Econmicas (FIPE), entre 2000
e 2001, perderam prestgio e quais aumentaram de importncia, na cesta bsica?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
d.Com base na Pesquisa de Oramento Familiar, 1995/96, qual a explicao para a variao
acentuada no consumo per capita de leite de vaca?
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
e. Com tantos fatores a atuar sobre a deciso de consumo, o que os supermercados esto
fazendo para cativar o cliente?
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
Comentrios
Itens a e b:
Sua visita ao supermercado e a lojas vizinhas, vai permitir que voc chegue a uma
concluso sobre o que foi perguntado.
Item c:
Caso voc tenha dificuldades em responder a esta pergunta, v ao texto no item que
trata dos produtos que esto perdendo prestgio nos supermercados.
Item d:
Em caso de dvida, releia o texto da aula que trata deste assunto para
encontrar a resposta.
CEDERJ 29
RESUMO
O complexo agroindustrial (CAI) busca exprimir o contedo da palavra

agronegcio. O setor de insumos, insumos e bens de produo, setor antes
da porteira da fazenda, equivale ao conjunto de atividades econmicas
que ofertam produtos e servios para a agricultura (farm supplies).
Agricultura, setor rural, agropecuria, setor agrcola, produo agropecuria
e produo agrcola e atividades dentro da porteira da fazenda so
sinnimos, representando o agregado que, dentro das unidades ou
estabelecimentos rurais, responsvel pela produo vegetal e animal
(farming). O processamento e distribuio, agregado situado depois da
porteira da fazenda, envolve as atividades na indstria e nos servios para
a converso e comercializao dos bens de consumo feitos com produtos
de origem agropecuria. As instituies e as organizaes do CAI, tais
como organizaes operacionais, organizaes que geram e transmitem
energia no estgio inicial do sistema e os mecanismos coordenadores
regulamentam a interao e a integrao dos diferentes segmentos do
sistema. A capacidade gerencial o fator crtico no desenvolvimento de
um sistema vivel de produo de fibras, alimentos e energia renovvel,
cujo conjunto, dado sua magnitude, forte determinante do crescimento
econmico de pases em desenvolvimento.
INFORMAES SOBRE A PRXIMA AULA
Na prxima aula, voc estudar a teoria do agronegcio desenvolvida por

economistas americanos (A Concept of Agribusiness) que est presente nas
contribuies mais recentes ao desenvolvimento dessa abordagem sistmica
das atividades agropecurias e florestais.
30 CEDERJ
2
Uma nova concepo de agropecu-
ria o caso da carne bovina e sua
AULA
distribuio
e consumo
Metas da aula
Apresentar o conceito de agronegcio, segundo metodologia
desenvolvida de forma pioneira na Universidade de Harvard;
ilustrar o conceito de agronegcio com o estudo de caso
da carne bovina e sua distribuio e consumo.
objetivos
Ao final desta aula, voc dever ser capaz de:

identificar situaes-problemas para os quais abordagens
1
tradicionais so inadequadas;
definir agronegcio como disciplina, sua natureza, escopo
2
e metodologia;
reconhecer procedimentos metodolgicos utilizados para
3
descrever e analisar sistemas agroindustriais: estudo de
caso da carne bovina e sua distribuio e consumo.
Pr-requisito
Para acompanhar esta aula, importante que
voc tenha praticado as atividades de observao
previstas na primeira aula.
Introduo ao Agronegcio | Uma nova concepo de agropecuria o caso da carne bovina
e sua distribuio e consumo
INTRODUO Para que voc possa definir agronegcio, necessrio que a concepo
tradicional de agropecuria seja submetida a uma anlise crtica, utilizando-se da
abordagem apresentada nesta aula e que atualmente muito usada na investi-
gao desse setor. A aplicao dessa nova concepo do setor agropecurio
tem como conseqncia direta uma maior nfase em sistemas de produo
agroindustrial e em mecanismos de coordenao, que se transformaram
numa questo estratgica para a insero competitiva dos pases no processo
de globalizao. As unidades produtivas familiares, as empresas agrcolas
e agroindustriais, para serem competitivas, dependem, cada vez mais de
controle de qualidade e da adequao s normas ambientais e de segurana do
alimento, demandando mais investimentos para a formao de capital humano
(SCHULTZ, 1965).
A ANLISE DE INSUMO-PRODUTO (INPUT-OUTPUT

ECONOMICS)
A concepo de agronegcio foi muito influenciada por Leontief

(1983), que formulou a teoria de crescimento induzido pelas relaes
intersetoriais, conhecida como anlise de insumo-produto. Esta anlise
ajudou a desenvolver novos instrumentos de planejamento, contribuindo
para o desenvolvimento de mtodos e tcnicas aplicados s economias
local e regional. Para que voc possa avaliar melhor a contribuio da
anlise insumo-produto na elaborao do conceito de agronegcio,
vamos fazer um breve resumo dessa teoria. Atualmente, ela usada
tanto para calcular o Produto Interno Bruto (PIB) da maior parte dos
pases como para verificar o grau de integrao da agropecuria com
os demais setores da economia. O modelo de insumo-produto um
mtodo de anlise que mostra as transferncias de bens e servios
entre setores ocorridos em um dado perodo de tempo. O investimento
realizado numa empresa, alm de adicionar nova capacidade produtiva
na economia, gera um efeito complementar que origina novas inverses
em cadeia e modifica a funo de produo das indstrias na economia.
As mudanas tecnolgicas afetam sobremaneira as participaes da
mo-de-obra na produo, atravs dos coeficientes de trabalho e as
relaes setoriais de capital-produto, entendido como a intensidade de
uso de capital na produo. Porm, modificam, em geral, muito mais
lentamente os coeficientes de matria-prima por unidade de produto,
isto , a quantidade de matria-prima necessria para produzir um
32 CEDERJ
determinado produto. As relaes intersetoriais so entendidas como as
2
relaes de compra e venda entre setores numa economia. Por essa razo,
AULA
entendidas como a base estrutural sobre a qual se estabelece uma srie
de mtuas influncias entre setores. De economias externas pecunirias
aos investimentos complementares, que so muito importantes para a
explicao dos processos de polarizao e crescimento. A concepo de
agronegcio, como se procura mostrar a seguir, beneficiou-se da anlise
insumo-produto, por colocar o setor agropecurio no centro de um
conjunto de relaes envolvendo os setores industriais e de servios.
O CONCEITO DE AGRONEGCIO (AGRIBUSINESS)
A idia amplamente aceita como uma contribuio muito importante

para o estudo da agropecuria o conceito de agronegcio desenvolvido
inicialmente por Davis (1955) e, posteriormente, com a aplicao da anlise
de insumo-produto, por Davis e Goldberg (1957).
Na primeira definio de agronegcio, o autor considera a soma
total de todas as operaes envolvendo a produo e distribuio
de suprimentos agrcolas; as operaes de produo na fazenda; e o
armazenamento, processamento e distribuio de produtos agrcolas e
dos itens produzidos com eles (DAVIS, 1955).
Posteriormente, com base nas tcnicas matriciais de insumo-
produto de Leontief, foram lanados os fundamentos do agronegcio
como disciplina, definindo sua natureza, escopo e metodologia. Os autores
consideraram a interdependncia da agricultura com os outros setores da
atividade econmica como o mecanismo adequado para planejar e formular
polticas que lhes sejam mutuamente benficas e que atendam, com
maior eficincia, s metas econmicas (DAVIS; GOLDBERG, 1957).
O agronegcio inclui o suprimento das fazendas, as operaes de
armazenamento, o processamento, o atacado e o varejo, envolvidos em
um fluxo desde a produo de insumos at o consumidor final. Inclui,
tambm, as instituies que afetam e coordenam os estgios sucessivos
do fluxo do produto, tais como governo, associaes e mercados futuros.
Para que voc possa melhor identificar e descrever o que agronegcio,
veja a figura a seguir.
CEDERJ 33
SISTEMA AGROINDUSTRIAL
Consumidor
Indstria Varejista Governo
Processador
rgo de coordenao Servio de apoio
Mercado Crdito
Produtor rural
Mercados Futuros Transporte
Programas governamentais Energia
Cooperativas Tecnologia
Insumos industriais
Joint ventures Propaganda
Integrao vertical Embalagem
Instituto de bancos de dados Outros servios Crdito
Matria-prima
Associao de empresas
Firmas individuais
Figura 2.1. Sistema agroindustrial.
Este enfoque dinmico atribui importncia tecnologia como

agente indutor das mudanas econmicas e procura aplicar conceitos
oriundos da organizao industrial, que passam a fornecer os principais
critrios de anlise e de planejamento estratgico. As relaes entre os
segmentos ocorrem num ambiente onde atuam as organizaes como
associaes, federaes, cooperativas e sistemas de informaes etc. e
as instituies como cultura, tradies, nvel educacional, sistema legal,
costumes etc.
Nos sistemas agroindustriais, a gesto exercida por mecanismo
ou rgo de coordenao tais como: mercado vista, mercado de
futuros, programas governamentais, cooperativas, associao de capital
de risco, integrao vertical, institutos de bancos de dados, associao de
empresas e firmas individuais.
Os produtores e os demais integrantes como as empresas de
insumos, de processamento ou de distribuio passam a olhar no s
os seus clientes/consumidores prximos (os seguintes ou anteriores do
sistema, para quem vendem ou de quem compram), mas tambm os
consumidores finais, com suas tendncias, o mercado e sua evoluo,
os produtos derivados do processamento etc.
34 CEDERJ
A viso sistmica permite uma compreenso melhor do funcio-
2
namento da atividade agropecuria, sendo fator indispensvel para
AULA
que autoridades pblicas e agentes econmicos privados, ou seja, os
chamados formadores de deciso, tenham possibilidades de formular
polticas com preciso, justia e maior probabilidade de acerto. Esta viso
rompe com a anlise segmentada, que muitas vezes perde informaes
importantes sobre o encadeamento das aes.
O CONCEITO DE AGRONEGCIO NO CONTEXTO DA

ECONOMIA INDUSTRIAL
Em 1968, Ray Goldberg desenvolveu o conceito de sistema

agroindustrial (Commodity System Approach), quando ento passou a
aplicar conceitos oriundos da economia industrial. A diferena entre
essa abordagem e a anterior se deve ao fato de que a nfase passou a ser
um produto especfico da agropecuria, alm de considerar os aspectos
da localizao territorial. O paradigma clssico da economia industrial
era a relao entre estrutura de mercado, a conduta ou comportamento
estratgico dos agentes econmicos e o desempenho competitivo que
passa a fornecer os principais critrios de anlise e de planejamento.
As relaes existentes entre os segmentos do sistema se do num ambiente
onde atuam as organizaes (associaes, federaes, cooperativas e
sistemas de informaes, entre outros) e as instituies (cultura, tradies,
nvel educacional, sistema legal, costumes).
Uma instituio se manifesta num conjunto, historicamente
consolidado ao longo do tempo, de regras estveis, abstratas e impessoais,
cristalizado em tradies, costumes ou leis para implantar e assegurar
padres de comportamento, governando relaes entre grupos sociais
separados. As instituies englobam o mercado e as organizaes.
Organizao um arranjo institucional com o objetivo de viabilizar a
coordenao consciente e proposital de atividades dentro de fronteiras
identificadas. Na organizao, os membros se associam numa base
regular atravs de um conjunto de acordos implcitos e explcitos e se
comprometem a aes coletivas com a finalidade de criar e alocar recursos
e capacidades atravs de uma combinao de comando e cooperao.
O mercado um arranjo institucional que consiste em regras e convenes
que permitem um grande nmero de transferncias voluntrias de direito
de propriedade numa base regular; estas transferncias reversveis so
CEDERJ 35
implantadas e asseguradas atravs de um mecanismo especfico de

regulao que o sistema competitivo de preos.
Segundo Piore e Sabel (1984), as redes de produo surgiram
com o esgotamento do sistema de produo em massa. Esse fenmeno
foi chamado segunda diviso industrial na histria do capitalismo,
caracterizado pela transio da produo em massa para a produo
flexvel. O modelo de produo em massa fundamentou-se em ganhos
de produtividade obtidos por economias de escala em um processo
mecanizado de produo padronizada com base em linhas de montagem,
sob as condies de controle de um grande mercado por uma forma
organizacional especfica: a grande empresa estruturada nos princpios
de integrao vertical e na diviso social e tcnica institucionalizada de
trabalho. Nessa nova economia, a demanda de quantidade e qualidade
tornou-se imprevisvel, os mercados ficaram mundialmente diversificados
e o ritmo da transformao tecnolgica tornou obsoletos os equipamentos
de produo com objetivo nico. O sistema de produo em massa ficou
muito rgido e dispendioso para as caractersticas da nova economia.
O sistema produtivo flexvel surgiu como uma possvel resposta para
essa rigidez. A resposta passou a ser a especializao flexvel, quando a
produo adapta-se transformao contnua sem pretender control-la
em um padro de arte industrial ou produo personalizada.
Segundo Castells (1996), o surgimento da economia com base na
tecnologia de informao caracteriza-se pelo desenvolvimento de uma
nova lgica organizacional que est relacionada com o processo atual
de transformao tecnolgica, mas no depende dele. O modelo de rede
praticado tanto por empresas de pequeno e mdio porte como sob o
controle de uma grande empresa, quando no caso do licenciamento
e da terceirizao de produo. J o modelo organizacional atravs
de alianas corporativas estratgicas adotado nos setores em que a
inovao representa a principal arma competitiva.
A mudana de burocracias verticais para a empresa horizontal
apresenta sete tendncias principais:
organizao em torno do processo, no da tarefa;
hierarquia horizontal;
gerenciamento em equipe;
medida do desempenho pela satisfao do cliente;
recompensa com base no desempenho da equipe;
36 CEDERJ
maximizao dos contatos com fornecedores e clientes;
2
informao, treinamento e retreinamento de funcionrios em
AULA
todos os nveis.
Os cinco tipos de redes so: redes de fornecedores; redes de
produtores; redes de clientes; coalizes padro; redes de cooperao
tecnolgica.
Atividade 1
Faa uma anlise comparativa da economia brasileira em dois momentos histricos 1
radicalmente opostos:
a. perodo em que a economia brasileira era chamada primrio-exportadora;
b. perodo atual, da industrializao da economia brasileira.
Com base na definio de agronegcio, voc deve identificar as principais razes que
fazem a agropecuria, no perodo atual da industrializao, promover maior impacto
no desenvolvimento local, regional e nacional, comparada agropecuria do perodo
da economia primrio-exportadora.
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Comentrio
Voc deve partir do princpio de que a agropecuria brasileira aumentou seu poder
de gerao de renda e de emprego, assim como de divisas cambiais com as
exportaes, comparada ao perodo da economia primrio-exportadora. Isto um
fato incontestvel que os jornais de grande circulao demonstram todos os dias.
Mas isto no basta. Voc deve distinguir estas duas realidades, fazendo uma anlise
de insumo-produto. Basta voc listar entre os principais produtos de exportao,
aqueles que tm origem na agropecuria. Em seguida, verificar quantos setores
produtivos, localizados no territrio nacional, utiliza como matria-prima para
transform-los em novos produtos derivados. Seguindo essa orientao, faa
uma lista de exemplos.
CEDERJ 37
Atividade 2
Faa um resumo da fundamentao terica apresentada e encontre os critrios para 2
identificar as atividades ou setores do agronegcio. Explique em rpidas palavras
o que agronegcio.
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Comentrio
Voc deve avaliar se a definio de agronegcio representa uma realidade nova, no
caso brasileiro. Procure identificar as principais contribuies dos autores citados, para
a construo da definio de agronegcio. Faa uma distino entre abordagem de
sistema agroindustrial e economia primrio-exportadora.
SISTEMA AGROINDUSTRIAL DA CARNE BOVINA
No passado, os insumos utilizados na pecuria bovina resumiam-se

ao sal comum, a algumas vacinas (contra a aftosa, o carbnculo sintom-
tico e, eventualmente contra a raiva), a desinfetantes como a creolina e a
uns poucos medicamentos veterinrios. O gado, bastante rstico, criado
em pastagens pouco produtivas, com baixa densidade por rea, requeria
pouca assistncia.
A partir da dcada de 1970 e mais intensamente nos anos 1980,
ocorreu o melhoramento dos rebanhos e das pastagens. O maior
adensamento do gado nos pastos, a disseminao de novas doenas e
a necessidade de reformar parte das pastagens aumentaram substan-
cialmente o uso de insumos, como suplementos alimentares, vacinas,
vermfugos, medicamentos veterinrios, alm de fertilizantes, herbicidas
e outros, com a conseqente elevao dos custos de produo.
O sistema agroindustrial do gado de corte que resultou desse pro-
cesso de modernizao envolve vrios segmentos, como a indstria de
insumos usados na pecuria, fazendas de criao, estabelecimentos
de abate, industrializao e distribuio da carne e subprodutos, at os
consumidores finais.
38 CEDERJ
AMBIENTE INSTITUCIONAL
2
Indstria de insumos
AULA
Pecuarista
Atacado
Matadouro Trading
Mercado
Atacado externo
Varejo
Consumidor
AMBIENTE ORGANIZACIONAL
Figura 2.2: Cadeia produtiva de carne bovina no Brasil.
MERCADO DE CARNE BOVINA
No Brasil, assim como ocorre no contexto mundial, as perspectivas

para o crescimento do consumo de carnes em geral, e da carne bovina em
particular, tambm so consideradas favorveis. Mesmo em um cenrio
conservador, os nveis de consumo per capita, hoje na faixa de 38kg por
hab./ano, podem alcanar cerca de 40kg/hab./ano em 2010. Combinado
com o crescimento populacional, esse nvel de consumo per capita
exerceria expressivo impacto sobre a demanda interna. Confrontada
com essas perspectivas de mercado, o sistema agroindustrial de gado
de corte no Brasil v-se desafiado constantemente a reestruturar seus
padres de eficincia e de competitividade para ampliar sua participao
no mercado interno, em permanente concorrncia com a carne de frango
e suna. No mercado externo, est em disputa por espaos com os demais
pases produtores. medida que estabelece as condies gerais e normas
que afetam a conduo de negcios, o ambiente institucional em que se
insere uma cadeia produtiva pode contribuir positiva ou negativamente
CEDERJ 39
para sua eficincia e competitividade. Alguns dos principais problemas

do sistema agroindustrial da carne bovina no Brasil esto ligados ao
ambiente institucional. Dentre os problemas ligados ao ambiente
institucional que mais afetam sua competitividade esto os seguintes: o
protecionismo de alguns pases importadores do produto; a tributao;
a ineficincia do sistema de inspeo; os abates clandestinos; a existncia
da febre aftosa em algumas regies; a baixa coordenao da cadeia
produtiva e a inexistncia de aes de marketing institucional para
melhorar a imagem do produto junto ao consumidor.
Um fator que afeta a demanda da carne bovina o preo dos seus
produtos substitutos mais imediatos: carne suna e de frango. No estado
de So Paulo, no ano de 1998, o preo da carne bovina era superior
em 80% ao da carne de frango. Esse fato explicaria, parcialmente, o
sucesso da carne de frango frente carne bovina. No caso da carne suna,
entretanto, os preos no servem para justificar o aumento relativo de
consumo. Nesse caso, o preo da carne suna tem mantido a mesma
proporo em relao ao preo da carne bovina. O consumo interno de
carne bovina tem se mostrado bastante irregular. Embora tenha havido
um aumento de consumo de quase 20% entre 1987 e os anos de 1996 e
1997, no existe uma clara tendncia no comportamento dessa varivel.
J o consumo per capita de carne bovina, dentro dos domiclios das
principais regies metropolitanas do Brasil, segundo dados do IBGE,
pouca alterao sofreu entre 1987 e 1996, passando de 21,27kg para
22,85kg. Entretanto, quando os dados so discriminados por estratos de
renda, verificam-se profundas alteraes dentro de cada estrato. Houve
aumento de consumo em todos os estratos, com exceo do composto
pelos consumidores de maior poder aquisitivo, que reduziram seu
consumo em pouco mais de 11%.
Estimativas para o consumo de carne bovina para trs cenrios
futuros da economia nacional: baixo crescimento (PIB anual crescendo,
em mdia, a 2%, entre 1999 e 2010); mdio crescimento (PIB anual
crescendo, em mdia, a 4%, entre 1999 e 2010); e alto crescimento (PIB
anual crescendo, em mdia, a 6%, entre 1999 e 2010). Os resultados
mostraram a expressiva quantidade de carne bovina que ser necessria
para satisfazer o consumo domstico em 2010, caso as hipteses do
modelo de previso se confirmem: 7,4 milhes de toneladas, no cenrio
de baixo crescimento; 8,3 milhes de toneladas, em caso de mdio
40 CEDERJ
crescimento; e 9,3 milhes de toneladas, para alto crescimento da renda.
2
Em termos de consumo per capita, haveria um incremento bastante
AULA
limitado no cenrio pessimista, de 38 para 39,8kg/hab./ano, aumentando
substancialmente, entretanto, caso prevalecesse o cenrio intermedirio
(44,8kg/hab./ano) ou o otimista, em que se atingiria 50kg/hab./ano.
A distribuio de carne bovina no Brasil realizada por quatro canais
genricos: super/hipermercados, aougues, butiques e feiras livres. Vale
destacar que at as dcadas de 1970/1980 os aougues estavam mais
bem posicionados em relao aquisio da carne a ser comercializada.
As negociaes ocorriam diretamente com os frigorficos. A concentrao
que ocorreu no setor da grande distribuio fortaleceu sobremaneira os
grandes grupos de supermercados, que ocuparam, devido ao seu elevado
poder de barganha, o espao anteriormente ocupado pelos aougues.
Por sua vez, as butiques de carne normalmente trabalham com poucos
fornecedores e comercializam produtos de maior qualidade junto a
consumidores mais exigentes. As feiras livres, normalmente abastecidas
por abatedouros clandestinos, so freqentadas por clientes que tm no
preo o seu principal critrio de compra.
CONSUMO PER CAPITA
O consumo per capita de carnes no Brasil pode ser obtido a partir

da Pesquisa de Oramento Familiar (POF, do IBGE) que resultado da
coleta de dados no domiclio e reflete apenas o consumo dentro dos
domiclios. Entretanto, os dados da POF permitem investigar diferenas
nos padres de consumo por estratos de renda e por regies. Em 1996,
o consumo per capita da categoria carnes na Regio Metropolitana,
segundo a POF, era maior do que aquele apresentado para o conjunto das
reas de abrangncia da pesquisa. Enquanto na Regio Metropolitana
o consumo situava-se ao redor de 32 quilos por habitante por ano, em
1996, para o conjunto das reas o consumo situava-se em torno de 28
quilos. Se adicionarmos o consumo de aves e vsceras, o consumo per
capita na Regio Metropolitana sobe para 51,1 quilos. Para as faixas
de renda mais baixas da populao, a diferena entre o consumo dos
habitantes da RMC e do conjunto das reas da POF ainda superior. Por
exemplo, indivduos com renda entre 2 a 5 salrios mnimos consumiam
cerca de 25 quilos de carne por ano na Regio Metropolitana um padro
CEDERJ 41
de consumo alcanvel apenas por indivduos na faixa de 5 a 6 salrios

mnimos para o total das reas da POF. medida que aumenta a renda,
o consumo per capita de carne eleva-se, at estabilizar-se em torno de
40 a 45 quilos por habitante. Padres de renda superiores a 20 salrios
mnimos no se traduzem em elevao de consumo. Ao contrrio, dados
da POF indicam que, para rendas superiores a 30 salrios mnimos, o
consumo per capita de carne tende a reduzir-se. Para as carnes bovinas
de primeira, o consumo per capita na Regio Metropolitana tambm
maior do que no conjunto das reas da POF. De acordo com os dados
para 1996, consumiam-se aproximadamente 14 quilos per capita de carne
de primeira na Regio Metropolitana contra 11 quilos no conjunto das
reas. Para nveis de renda mais baixos, esse padro era sensivelmente
menor. Para a faixa de renda de 2 a 3 salrios mnimos, o consumo per
capita situava-se ao redor de 6 quilos. importante notar que o consumo
per capita de carne de primeira eleva-se significativamente medida que
a renda cresce. Na Regio Metropolitana, chega a atingir 28 quilos. Esses
dados indicam o enorme potencial de crescimento da carne bovina de
primeira, medida que a renda per capita cresce. Indicam que a mudana
na renda per capita da populao um dos fatores determinantes do
comportamento do consumo por esse tipo de carne. Entretanto, no se
pode dizer o mesmo para a carne bovina de segunda. O consumo per
capita desta carne aumenta relativamente pouco quando se passa de
faixas de renda baixas para faixas intermedirias, e tende a cair quando
se passa para rendas mais elevadas. Percebe-se, portanto, que o potencial
de crescimento da demanda interna por carne de segunda estaria mais
dependente do crescimento da populao e da demanda por produtos
elaborados, que a utilizam como matria-prima.
42 CEDERJ
2
Consumo!
AULA
interessante comparar o consumo per capita no domiclio de carnes bovinas com o de
carnes sunas e de aves. Para a faixa de renda de 0 a 3 salrios mnimos, o consumo de
carne de aves supera o de bovinos e sunos. A partir de 5 salrios mnimos, o consumo
per capita da carne bovina comea a ultrapassar o da carne de aves, tornando-se a
principal fonte de protena animal consumida nos domiclios com maior poder aquisitivo.
Nota-se que o consumo de aves tornou-se igualmente acessvel para todos os nveis de
renda. Entretanto, para carne bovina, padres de consumo mais elevados somente so
alcanados pela populao de maior renda, indicando mais uma vez sua dependncia da
relao preo/renda. Se ocorrer queda nessa relao, por reduo de preo ou aumento
na renda, espera-se um aumento na demanda por essa carne por parte da populao
que hoje se encontra com menor poder aquisitivo, especialmente a carne de primeira.
Nesse sentido, possvel esperar por uma universalizao do seu consumo, assim como
ocorreu com a carne de frango somente se houver crescimento da renda per capita e/ou
forte queda nos preos relativos.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/618154
CANAIS DE DISTRIBUIO DE CARNE BOVINA
Os agentes atuantes na distribuio da carne no setor de varejo

so: hipermercados, grandes e pequenos supermercados, casas de
carne e aougues. So canais com diferentes nveis tecnolgicos e de
profissionalizao. Realizam as funes tradicionais da distribuio,
que so levar os produtos, os servios agregados e as comunicaes
CEDERJ 43
(propagandas e promoes) ao consumidor final, e tambm trazer de

volta aos frigorficos as informaes do mercado e os pagamentos.
Observa-se uma tendncia de fortalecimento dos hiper e supermercados
na comercializao de carne para o consumidor final com tal escala que
possibilita incorporar a funo do atacadista na distribuio, atravs do
estabelecimento de centrais de compra.
No entanto, os atacadistas ainda tm sua funo no abastecimento
dos supermercados, casas de carne e aougues.
Algumas estimativas:
55 mil aougues representam 30% da distribuio de carnes
no Brasil;
35 mil supermercados representam 45% da distribuio de
carnes no Brasil.
muito importante destacar, na distribuio, o crescimento da
participao do segmento fora do lar, caracterizado por restaurantes,
empresas de catering (refeies em avies, em empresas cozinhas
industriais, hospitalares), bares e as redes de fast-food, no Brasil e no
mundo. Nos EUA, 50% do que as pessoas gastam com alimentos j
fora de casa.
Dessa forma, precisamos prestar ateno a este importante cliente.
S como exemplo, a empresa GR do Brasil consome quase 10 mil toneladas
de carne/ano. Imaginemos o McDonald's, no Brasil e no mundo!
Vale destacar a internacionalizao do varejo no Brasil, pois entre
as 10 maiores redes, 7 j so internacionais. Isto abre oportunidade
de fornecer carne para estas redes no Brasil e, por que no, tambm
para suas lojas nos outros pases. Marcas prprias dos varejistas
devem ter papel crescente na distribuio de carne bovina. As grandes
redes de supermercado, por exemplo, Carrefour e Po de Acar, vm
dominando o setor varejista da carne, em substituio ao tradicional
comrcio dos aougues. Estes e as casas de carne tm apresentado uma
tentativa de diferenciao do produto via atendimento personalizado,
mix de produtos e garantia de qualidade do produto. Os aougues e as
padarias devem investir em servios, ambiente, atendimento, tecnologia
para continuarem competindo. As lojas especializadas, ou butiques de
carnes, vm crescendo. A consolidao tem sido em termos municipais
e comeam a surgir redes em mais de um municpio. Estas redes podem
ser especializadas em varejo ou integraes verticais de frigorficos,
44 CEDERJ
como a observada no Bertin (SP). Podem ser de auto-servio ou no.
2
As grandes transformaes no aspecto do uso de embalagens e marcas
AULA
ocorrem na distribuio. Venda de carne j embalada e desossada
apresenta ameaa ao aougueiro tradicional. As tecnologias eletrnicas
de identificao e transmisso de dados sero a ferramenta utilizada por
empresas, desde supridores de insumos a pecuaristas at o distribuidor
final (supermercado). Pedidos devero ser todos automatizados.
A identificao do perfil dos vrios segmentos de consumidores permite
dimensionar e alcanar segmentos alvo de estratgias diferenciadas de
marketing. Isto est acontecendo, mas ainda no chega s etapas iniciais
da cadeia de carnes.
Os canais de distribuio ainda enfrentam problemas na cadeia de
frigorficos, principalmente durante o transporte do produto. Os fatores
importantes na distribuio de carnes so as embalagens e as tecnologias
ligadas cadeia de frio e ao gerenciamento de informaes. O setor de
embalagens vem evoluindo rapidamente nos ltimos anos, principalmente
nos aspectos relacionados s novas tecnologias de material, design,
utilizao de cdigos e etiquetas. Essas mudanas vm ocorrendo como
resposta s novas tendncias de consumo e s exigncias das modernas
formas de comercializao propostas pelo varejo, respeitando questes
relacionadas segurana alimentar, principalmente sob o ponto de vista
de sanidade e convenincia do produto oferecido. Na distribuio de
carne bovina, a utilizao de tecnologia de informao resume-se ao uso
parcial do cdigo de barras, normalmente a partir do prprio varejo,
sem contar, muitas vezes, com as informaes especficas do frigorfico
e da produo no campo. O uso dessas tecnologias est restrito s redes
varejistas de mdio e grande porte e, em alguns casos, s boutiques
de carnes. Os canais de distribuio podem ser entendidos como
conjuntos de organizaes interdependentes, envolvidas no processo
de tornarem produtos ou servios disponveis para o uso ou consumo.
Essas organizaes, longe de serem agentes passivos na satisfao da
demanda, preocupando-se apenas em suprir produtos e servios no lugar,
quantidade, qualidade e preos esperados, atuam tambm como agentes
estimuladores dessa demanda. Ou seja, o canal deve ser visto como uma
rede de empresas independentes que agem em sintonia, de forma a criar
valor para o usurio final atravs da distribuio de produtos.
CEDERJ 45
Os canais de distribuio podem desempenhar diferentes tarefas,

tais como:
a) manter estoques;
b) promover aes para aumentar a demanda (promoo, pro-
paganda, merchandising);
c) realizar venda (fornecendo um pacote de servios adequado e
at personalizado);
d) distribuio fsica;
e) prestar servio ps-venda;
f) proporcionar crdito aos consumidores;
g) obter e compartilhar informaes a respeito de mudanas nas
necessidades dos clientes;
h) auxiliar em pesquisas para lanamento de novos produtos e
testes de mercado.
Essas so funes genricas, que iro variar em virtude do tipo de
produto, da segmentao do mercado, das condies da concorrncia
e da prpria empresa processadora. No caso da distribuio de carne
bovina, de acordo com Lazzarini Neto, Lazzarini e Pismel, os canais de
distribuio devem desempenhar duas funes principais:
a) decodificao das exigncias dos consumidores em termos de
que tipo de produto desejam e onde seriam os melhores pontos-de-venda
para cada tipo;
b) difuso de informaes obtidas do consumidor por todo o sistema,
para que o mesmo se adapte e oferea produtos mais especficos.
46 CEDERJ
Distribuio no varejo
2
Os distribuidores so os supermercados e aougues. Nestes estabelecimentos
podemos comprar a carne e levar para nossa casa.
AULA
Supermercados Aougues
Figura 2.3: Distribuio de carne bovina no varejo.
Atividade 3
Faa uma descrio do sistema agroindustrial da carne bovina e analise as relaes 3
existentes entre a pecuria, os frigorficos e os supermercados.
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Comentrio
Para descrever o sistema agroindustrial da carne bovina, voc deve identificar e
classificar as atividades econmicas em primria, secundria e terciria. Depois,
voc deve identificar as atividades industriais que esto situadas, antes e depois
da fazenda de gado. Mas apenas isso no basta. Voc deve identificar as relaes
existentes entre as diferentes atividades, classificadas como primrias, secundrias e
tercirias. Mostre a importncia dos canais de distribuio no sistema agroindustrial
da carne bovina.
CEDERJ 47
CONQUISTA DE MERCADOS EXTERNOS
No mercado internacional existem restries carne brasileira,

tanto in natura como processada. So barreiras sanitrias, tarifrias e
ecolgicas. As exportaes brasileiras esto sujeitas, ainda, a polticas
econmicas internas de cada pas, que atravs de taxas de cmbio, tarifas
e subsdios, criam restries ao consumo de carnes importadas. Alguns
mercados internacionais, de grande potencial, como a China, o Japo e a
Coria do Sul, tm aumentado expressivamente as importaes de carne
bovina e podem se tornar, importantes parceiros comerciais do Brasil.
Mas so mercados exigentes. O Japo, por exemplo, grande importador
de carne in natura (importa 650 mil toneladas, anualmente), mas s vai
liberar quotas para o Brasil, quando o Pas adquirir status de zona livre de
aftosa, sem vacinao (risco zero). Para conquistar mercados, os criadores
brasileiros tero que se adaptar s preferncias dos consumidores externos,
produzindo o tipo de animal que cada mercado prefere, como acontece na
Austrlia. Nesse pas, existem criadores especializados em produzir carne
para mercados especficos. Uns produzem para atender as demandas do
mercado coreano, outros produzem para o mercado japons, e outros
ainda para o mercado norte-americano.
Quadro 2.1: Exportaes de carne bovina por pas importador (%)
Rssia 17
Egito 11
Reino Unido 9
Bulgria 6
Estados Unidos 5
Hong Kong 5
Itlia 4
Pases Baixos (Holanda) 4
Arbia Saudita 3
Israel 3
Venezuela 3
Outros 30
48 CEDERJ
PROBLEMAS SANITRIOS E PROTECIONISMO
2
AULA
Um dos maiores entraves aceitao da carne brasileira no
mercado internacional a febre aftosa. A doena tem sido usada
inclusive como pretexto para impedir a entrada da carne brasileira em
determinados mercados. O Brasil tem feito um grande esforo para
controlar e erradicar a febre aftosa. Dois estados Rio Grande do Sul e
Santa Catarina j foram declarados livres da doena, com vacinao,
e outros cinco (So Paulo, Paran, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso)
devero ser declarados zona livre, com vacinao, ainda neste ano.
A condio de zona livre de aftosa importante para a abertura de
novos mercados. Se os Estados Unidos liberassem a importao de carne
in natura dos estados do Sul, declarados isentos, como fez com relao
Argentina, essa iniciativa abriria para o Brasil os mercados do Canad,
da Coria do Sul e de outros pases asiticos.
As barreiras impostas pelos pases ricos entrada de produtos
brasileiros, inclusive da carne bovina, representam mais um desafio para
os exportadores nacionais. Alm de barreiras sanitrias, barreira ecolgica
(contra o desmatamento da Amaznia), ou trabalhista (trabalhadores
brasileiros ganhariam salrios inferiores) ou ainda o trabalho de menores,
podem se tornar pretextos protecionistas dos pases desenvolvidos.
Na abertura da reunio de Seattle, o presidente Clinton revelou que
o protecionismo dos Estados Unidos e de seus seguidores ser ainda
mais acirrado, apelando para pretextos no-comerciais como questes
sociais, ambientais e trabalhistas, particularmente o emprego de menores.
A escalada do protecionismo com base nessas questes, provocando corte
de importaes e criao de novas barreiras, pode prejudicar seriamente
as exportaes brasileiras (CARDOSO, 2000).
CEDERJ 49
Quadro 2.2: Carnes bovinas: barreiras comerciais
Tarifas
Quota Barreiras sanitrias
Extra-Quota
40,3 mil t na
12,8% + 303/t
Quota Hilton, Cane bovina in natura: permitida em regies
(98,2%) Refrig.
53 mil t na do Mercosul consideradas reas livres de
UE Quota GATT aftosa, com ou sem vacinao; aceitam
12,8% + 3041/t
E 39 mil t na regionalizao
(176,7%) cong.
Quota ITQ
50,0% (Carcaas
e meias carcaas Exigem o territrio nacional livre de febre
Japo refrigeradas e
No h
aftosa. No reconhecem regionalizao
congeladas)
26,4% Extraquota
Exigem o territrio nacional livre de febre
EUA U$$ 4,4Kg (1,5%) 696 mil t
aftosa. No reconhecem regionalizao
Intraquota
Fonte: USIT, OMC
QUALIDADE, SEGURANA DO ALIMENTO E

RASTREABILIDADE
A erradicao da aftosa apenas um dos desafios que a cadeia

da carne bovina enfrenta no campo sanitrio. A segurana alimentar,
para o consumidor, uma questo que deve merecer a maior ateno
do setor de carnes. A implantao da rastreabilidade e do sistema de
Anlise de Perigos e Pontos Crticos de Controle (APPCC) so medidas
que o Pas tem que adotar para proteger o consumidor nacional e para ter
acesso ao mercado internacional, cada vez mais exigente nesse aspecto.
O APPCC foi institudo pela Portaria MA 046/98, para ser implantado
gradativamente nas indstrias de carnes e derivados. A rastreabilidade,
introduzida na Europa no incio dos anos 1990, e intensificada a partir
de 1996, com a crise do mal da vaca louca na Inglaterra, tomou
novo impulso com os casos de intoxicao de alimentos com dioxina,
ocorridos na Blgica. No Brasil, um programa de rastreabilidade, face
s dimenses da cadeia produtiva da pecuria de corte, tem que ser
delimitado. O sistema de controle baseia-se na identificao do animal,
logo aps o nascimento, e na emisso de um passaporte, com todas
as informaes individuais, que o acompanha at o abate, quando a
identificao do animal repassada a sua carcaa.
50 CEDERJ
A diminuio dos componentes especulativos e patrimoniais
2
na criao e comercializao de gado de corte, associada presso
AULA
competitiva da carne de frango e das importaes, tem forado os
produtores a adotar tcnicas mais produtivas, tais como:
rotatividade do pasto e confinamento na entressafra;
integrao pecuria-agricultura dentro das propriedades;
cruzamentos industriais, principalmente da raa nelore com
raas europias.
Diversos estados (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois, entre
outros) adotaram programas de incentivo ao abate de novilho precoce
(com, no mximo, 30 meses). Os produtores inscritos no programa, sob
a superviso tcnica dos rgos estaduais de agricultura, recebem iseno
de at 66% do ICMS devido na venda do boi aos frigorficos.
Fase de cria
Touro Matrizes
Indentificao e desmame Aleitamento

Recria
Figura 2.4: Fase de cria.
CEDERJ 51
PRMIO DE QUALIDADE E SUPERMERCADO
As fazendas de gado de corte passaram por mudanas significativas

no pas nos ltimos dez anos. Muitos criadores se esforaram para
acelerar a engorda do rebanho e esto levando os animais mais
cedo ao abate. Com o incentivo dos programas estaduais de novilho
precoce, houve avanos na tecnologia de produo e na qualidade
da carne obtida. O progresso conseguido antes da porteira, porm,
no se refletiu na mesma medida na oferta de um produto melhor no
varejo nem em maiores ganhos para o pecuarista. Vrias tentativas de
melhorar o encadeamento com frigorficos e o varejo, nas chamadas
alianas mercadolgicas, tiveram alcance e durao limitados. Mas a
procura no foi interrompida, e desta vez so as grandes empresas de
supermercados que tomam a iniciativa.
As duas redes que lideram a disputa pela preferncia dos consumidores
brasileiros anunciaram ao mesmo tempo programas para assegurar a
qualidade da carne vendida em suas lojas. Juntos, a rede Carrefour e o Po
de Acar compram por ms mais de 60 mil bovinos. Os dois passaram a
oferecer carne com selo que indica o controle de qualidade.
A estratgia do Carrefour tem como base o selo de garantia
de origem da rede, usado para distinguir alimentos cujo processo de
produo foi acompanhado e aprovado pela empresa. No caso da
carne bovina, o rastreamento para a comprovao de origem representa
animais identificados desde o nascimento ou a desmama. Os novilhos
so marcados individualmente com brincos, e a identificao prossegue
do abate loja, que dispe assim de uma srie de informaes sobre o
produto que vende. Os primeiros criadores com produo acompanhada e
avalizada pelo Carrefour so pecuaristas do Mato Grosso do Sul e sete do
Mato Grosso, e o abate feito nos frigorficos Bertin, em Campo Grande,
e Frigoverdi, em Cuiab. Os animais levados ao abate tm peso mnimo
de 15 arrobas, os machos, e 13 arrobas, as novilhas. As carcaas devem
apresentar cobertura de gordura entre 3 e 10 milmetros. A engorda no
pasto valorizada, e proibido o uso de subprodutos animais, assim
como o milho e a soja transgnicos na rao. Tcnicos da rede orientam
os criadores e inspecionam regularmente as fazendas, observando a
alimentao e os cuidados com a sade do rebanho. Em contrapartida s
exigncias, a rede oferece um adicional de 3% no preo do macho como
52 CEDERJ
prmio de qualidade, e paga as novilhas pelo preo de macho. O principal
2
investimento nas fazendas a exigncia de rastreamento. As fazendas
AULA
so informatizadas para garantir o acompanhamento individual da vida
dos animais. Em todo o rebanho devem-se colocar brincos nos animais
que nascem ou nos bezerros que compram, destinando-os ao Carrefour.
As fazendas integradas, atravs da parceria com o Carrefour, apesar
do custo de colocar em todas as cabeas do rebanho brincos na orelha,
destacam a importncia da modernizao da relao comercial trazida
pela parceria, alm do ganho econmico, como a principal vantagem da
ligao. Eles esto vendo a cadeia completa. E um grupo internacional
de peso fazendo um marketing positivo da carne brasileira. Alm dos
pecuaristas, o consumidor sai ganhando. Uma das fazendas que j
tem rebanhos rastreados no estado do Mato Grosso, a So Marcelo,
em Tangar da Serra, pertence ao prprio Carrefour. Como o selo
de garantia utilizado na maior parte dos 26 pases em que a rede
tem lojas, o rastreamento abre a possibilidade de exportao para
a carne brasileira. Com o apelo saudvel do boi verde, de animais
alimentados principalmente no pasto, a carne brasileira tem tudo para
ganhar participao nos supermercados do exterior. O selo depende de
verificao de 70 itens.
As gndolas dos supermercados do Grupo Po de Acar tambm
passaram a receber cortes com carne com certificao de qualidade. Numa
diferena bsica em relao ao programa do Carrefour, a rede contratou
uma entidade privada, o Fundepec Fundo de Desenvolvimento da
Pecuria de Corte do Estado de So Paulo , para fazer auditoria
do processo, do abate chegada s lojas. Criado h dez anos pelos
pecuaristas com o objetivo de combater a febre aftosa em So Paulo, o
Fundepec alargou sua atuao e envolveu-se na montagem de alianas
unindo supermercados, frigorficos e criadores de novilhos precoces
desde 1997. Com essa experincia, foi encarregado pelo Po de Acar
de vistoriar as fazendas de criao e os 12 frigorficos cadastrados que
vo fornecer carne s 120 lojas com bandeira Po de Acar da capital
e municpios do interior paulista. Do boi em p bandejinha na loja,
todas as etapas so rigorosamente fiscalizadas. A rede de supermercados
foi a primeira empresa do ramo a investir em desossa, ainda em 1990,
e foi pioneira tambm na venda de cortes de novilho precoce, programa
suspenso no ano passado devido insuficincia da oferta das carcaas
CEDERJ 53
com as especificaes exigidas. A carne de animais precoces voltou a ser

vendida em julho, mas apenas em nove lojas da rede na capital paulista.
J o programa de certificao usando o carimbo de inspeo do Fundepec,
tem um alcance mais amplo, e com ele a rede procura imprimir padro
nico para as cerca de 2 mil toneladas de carne bovina que compra
mensalmente. Para garantir as caractersticas de todos os lotes que chegam
s gndolas, a inspeo cuidadosa nos frigorficos e no transporte at
o supermercado. So exigidos bons currais de repouso para os animais
na sua chegada das fazendas, estimulao eltrica na hora do abate e
verificadas as condies de resfriamento das carcaas e a higiene em todas
as etapas do processo. Os lotes so classificados por idade, sexo e peso do
animal. Talvez a maior novidade dessa iniciativa do Po de Acar esteja
no treinamento, oferecido por tcnicos do Fundepec, dos 650 funcionrios
que controlam a qualidade do produto na entrega, sua conservao e o
atendimento nas gndolas. O objetivo habilitar essas pessoas a conhecer
melhor a matria-prima com que trabalham, para que possam responder
s dvidas do consumidor a respeito da qualidade da carne bovina.
O livro de normas preparado pelo rgo rene cerca de 70 itens a serem
verificados para a concesso do selo de qualidade. O cdigo afixado
s embalagens contm cinco dgitos que trazem informaes sobre a
categoria do animal abatido (macho, fmea, novilha ou novilho), os
cortes primrios (traseiro ou dianteiro) e secundrios, o procedimento de
desossa e as variaes dos cortes. Tratam de uma evoluo significativa
na relao comercial entre indstria e supermercados, que se torna mais
profissional e menos emprica.
CERTIFICAO DA CARNE BOVINA
Com o objetivo de dar maior visibilidade diferenciao j

existente entre segmentos da cadeia que se modernizaram e aqueles que
continuam atrasados, pecuaristas, frigorficos e governo comeam a
discutir formas de qualificar e certificar a carne bovina.
Iniciativas como a Aliana Mercadolgica da Carne, da Fundepec-
SP, e o programa Carne com Qualidade, do governo do Rio Grande do
Sul, constituem esforos importantes no sentido de aumentar o grau
de coordenao da cadeia. Ambos os programas envolvem produtores,
frigorficos e supermercados.
54 CEDERJ
No caso do Rio Grande do Sul, os objetivos so recuperar a
2
produo pecuria, aumentar o abate inspecionado, reduzir a capacidade
AULA
ociosa das empresas e melhorar a qualidade dos produtos oferecidos
populao. Os principais instrumentos so os incentivos fiscais,
para os agentes que concordam em adotar as regras do programa, e a
capacidade de articulao do governo, capaz de induzir uma postura
mais cooperativa entre os agentes. Um exemplo dessa articulao a
utilizao compartilhada das instalaes industriais de um frigorfico
por outros situados na mesma regio, evitando a disseminao de
capacidade ociosa.
A Aliana Mercadolgica da Carne tem por objetivo estabelecer
canais estveis de distribuio de carne de boa qualidade. Para tanto,
sob o patrocnio da Fundepec, foi realizado um acordo entre pecuaristas,
frigorficos, transportadores e supermercados, visando s relaes
estveis entre os diversos elos da cadeia, o que ir configurar a base para
assegurar a qualidade dos produtos aos consumidores finais. Os animais
comercializados pelos supermercados credenciados sero fornecidos por
um grupo de pecuaristas pr-identificados e abatidos por frigorficos de
primeira linha. Com isso, o consumidor dever encontrar um produto
de boa qualidade carne de novilho precoce com regularidade.
Numa segunda etapa, ser institudo um sistema de certificao,
atravs de selos de identificao, o que introduzir a to desejada
rastreabilidade na cadeia, permitindo a conexo entre o produto final e
o pecuarista e possibilitando ao consumidor selecionar os produtores.
Adicionalmente, os produtos de melhor qualidade podero obter preos
diferenciados, coisa que hoje no ocorre.
Outro evento que evidencia a necessidade da rastreabilidade na
cadeia bovina o impacto da doena da vaca louca no setor. A reao
das autoridades europias e dos agentes do setor crise provocada pela
doena aponta para um tema crucial: a necessidade de estabelecer
um enfoque integrado entre os elos da cadeia, de modo a recuperar
a confiana dos consumidores. parte medidas mais imediatas como
restries ao comrcio de certos tipos de carne, elevao dos estoques de
interveno, introduo de programa de abate de animais e incentivo a
sistemas menos intensivos de criao, um dos grandes desafios colocados
pela doena a instituio de padres de rastreabilidade do produto.
CEDERJ 55
Nesse sentido, a Unio Europia props a adoo de sistemas de

identificao e registro dos animais e de rtulos para os produtos, alm de
campanhas promocionais para recuperao do consumo. A Frana dispe
de um sistema desse tipo h trs dcadas, quando foi criado o Centro de
Desenvolvimento de Certificados de Qualidades Agrcolas e Alimentares
(Cerqua), que avalia produtos e sistemas produtivos que, se aprovados,
recebem a designao de oficialmente bons. Essa chancela visa garantir
ao consumidor um produto de qualidade superior, o que viabiliza preos at
20% acima do normal. No caso da carne bovina, o sistema abrange cerca
de 30 mil produtores, 100 fabricantes de alimentos, 300 empresas de abate
e trs mil pontos de venda (80% aougues, mas tambm 60 restaurantes).
A viabilizao desses sistemas requer maior cooperao entre
as instituies governamentais e os vrios segmentos do setor, o que
configura um padro diferente do tradicional. Nos pases onde esse
esforo encontra mais dificuldades, os varejistas, especialmente grandes
supermercados, esto desenvolvendo esquemas de marcas prprias com
o objetivo de recapturar a confiana dos consumidores.
Na Inglaterra, o grupo varejista Marks & Spencer adotou no incio
dos anos 80 um sistema de fornecimento de carne de qualidade. Aps
extensos testes, foram estabelecidos parmetros desejados de maciez,
suculncia e sabor, a partir dos quais se selecionaram os produtores aptos
a atend-los. H 10 anos o grupo estabeleceu parcerias com as fazendas
selecionadas, existindo hoje cerca de 500 membros inscritos no Sistema de
Fazendas de Gado Selecionadas Eurofood (julho, 1997, no 17, p. 14)].
56 CEDERJ
Insumos produo
2
AULA
Produo de bovinos
Tecnologia
(pesquisa)
Raes e suplementos
Crdito Mquinas e
equipamentos
Servios Vacinas e
tcnicos medicamentos
Corretivos e
fertilizantes Materiais
Figura 2.5: Insumos produo.
PRODUTOS ORGNICOS
No vasto mercado da pecuria brasileira, a produo orgnica

pode ser comparada a um pequeno rebanho. Mas a preocupao
dos consumidores com questes ambientais e sociais deve fazer esse
rebanho crescer nos prximos anos. No Brasil, a carne bovina orgnica
ainda desconhecida para os consumidores, revela uma pesquisa da
WWF-Brasil, enquanto em pases como Itlia, Alemanha, Holanda,
Frana e Reino Unido, a demanda de produto cresce, em mdia,
10 % ao ano, esto exatamente nesses pases os consumidores da carne
bovina brasileira hoje. No entanto os produtores, concentrados no MT e
no MS, acreditam que o consumo tambm tem espao para crescer aqui.
A Associao Brasileira de Produtos e Animais Orgnicos (Aspranor)
rene 13 propriedades e 150 mil cabeas de gado e, fornece 24 mil.
animais certificados orgnico para o Friboi. Acredita-se que ir crescer
100% ao ano durante um bom perodo. A rea de orgnicos do Friboi diz
CEDERJ 57
que cerca de 60% da carne da marca Organic Beef Friboi fica no mercado
interno. A Associao Brasileira de Pecuria Orgnica (ABPO) aposta no
crescimento do mercado para carne orgnica entre os consumidores que
j compram outros produtos orgnicos. A Cooperativa dos Produtores
Orgnicos do Pantanal, a Cooperbio, no Mato Grosso do Sul, rene 22
fazendas de gado de corte, num total de 70 mil animais, do qual parte
j certificada. A Cooperbio fornecer gado para abate terceirizado e
vai vender carne com a sua marca no mercado interno. A prxima etapa
o mercado internacional, assim que tiverem controle de volume de
produo e padronizao. Na pesquisa realizada pela WWF, 70% dos
entrevistados desconheciam o que carne orgnica e as caractersticas do
sistema de produo. Alm disso, 31,8% disseram que pagariam entre
5 e 30% a mais pelas expectativas de melhor qualidade. O consumo de
orgnicos em geral no Brasil cresce 15% ao ano e a carne orgnica tem
uma participao de apenas 1% do volume total. A carne orgnica tem
um preo 30% superior ao da carne bovina convencional no varejo,
mas ainda mais barata do que a carne de butique, devido ao maior
tempo de permanncia do boi no campo. No caso do boi orgnico, o
abate ocorre entre 31 e 37 meses, enquanto o animal convencional
abatido com 24 a 28 meses.
Requisitos para produo orgnica de gado:
adubao verde do pasto;

proibido uso de uria;
suplementao apenas com alimentos de origem vegetal, dos
quais 80% devem ser orgnicos;
tratamento veterinrio com produtos fitoterpicos e homeo-
pticos;
proibida a utilizao de queimadas no manejo da pastagem;
vacinaes oficiais obrigatrias.
O limite para a converso de uma propriedade em sistema orgnico

de 5 anos, reas degradadas devem ser recuperadas, matas nos entorno
das nascentes e margens dos rios devem ser preservadas.
58 CEDERJ
Atividade 4
2
AULA
Faa uma avaliao do sistema agroindustrial da carne bovina, como um importante 3
mecanismo que o Pas possui para atingir elevados padres de qualidade e
segurana do alimento.
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Comentrio
Voc deve identificar situaes de conflito, dando exemplos dos principais
problemas existentes no comrcio exterior para produtos pecurios, tais como
problemas sanitrios, ambientais e de rastreabilidade. Explique que o sistema
agroindustrial da carne bovina aumenta as possibilidades de controle e verificao
das normas estabelecidas nos pases importadores.
GLOBALIZAO E COMPETITIVIDADE DO SISTEMA

AGROINDUSTRIAL DA CARNE BOVINA
O Brasil um pas com grande disponibilidade de terra a custo

baixo, alm de contar com animais saudveis e de qualidade. Essas
caractersticas colaboram para o incremento da participao das carnes
brasileiras no mundo.
A pecuria de corte , para o Brasil, uma atividade de grande
importncia econmica e, ao que tudo indica, dever se fortalecer nessa
posio nos prximos anos, consolidando-se tanto como produtora de
alimento nobre para o mercado interno, como elemento importante na
gerao de divisas para o pas, por sua insero no mercado mundial de
carne bovina. Os ndices zootcnicos e econmicos precisam melhorar
ainda mais, para atingir os nveis desejados que poderiam garantir sua
competitividade e conseqente permanncia como empreendimento
economicamente atraente. Assim que, s dificuldades impostas pela
globalizao da economia, devem-se somar outras grandes transformaes
que, sendo reflexos desse mesmo fenmeno, devem influenciar reas to
CEDERJ 59
diversas como mudanas no comportamento dos consumidores e no

requerimento de qualidade da mo-de-obra, especialmente, na forma
e nvel gerenciais. Haver necessidade de se estabelecerem processos
de compra, de controle de estoque, de controle de resultados, enfim
processos semelhantes indstria.
Para tornar a carne bovina competitiva nos mercados interno e
externo, alm do aumento de produtividade, indispensvel melhorar
a qualidade, agregar valor, diversificar e diferenciar produtos e reduzir
preos, sem comprometer a rentabilidade. Paralelamente, necessrio
promover campanha agressiva de marketing para conquistar novos
mercados e superar as restries impostas carne brasileira no mercado
internacional. A constatao de empresrios do setor de que h uma
exigncia cada vez maior por qualidade e um interesse crescente pela carne
de bovinos criados e engordados a pasto. Em mercados globalizados,
a capacidade de competir envolve, alm do desempenho das firmas sob
uma tica sistmica, medidas de poltica macroeconmica (monetrias,
fiscais, cambiais, de infra-estrutura e outras).
ORGANIZAO AGROINDUSTRIAL DA CARNE BOVINA
Na dcada de 1970, o Programa de Federalizao da Inspeo

Sanitria de Produtos de Origem Animal, institudo pela Lei 5.760, de
dezembro de 1971, deu origem ao moderno parque industrial brasileiro
criado a partir da iniciativa privada, utilizando-se do conhecimento
cientfico e tecnolgico da medicina veterinria. Os seus efeitos se fizeram
sentir ao longo da dcada de 1980, com novos matadouros-frigorficos
e fbricas de conservas, todos construdos e equipados segundo as
normas tcnicas criadas pelo SIF. No total foram quase duas dcadas de
intensa atividade tecnolgica no setor da carne nas reas de projetos de
construo e instalao, e de procedimentos de operao, para atender s
rigorosas exigncias do Ministrio da Agricultura. O processo foi eficaz na
capacitao tecnolgica da indstria, viabilizando um volume crescente
de exportaes de carne. O Programa de Federalizao tinha o objetivo
de resolver a questo sanitria que, obviamente, teria reflexos positivos
na economia do pas, atravs da organizao do sistema industrial e
da conquista da confiana dos importadores. Depois o governo federal
delegou poderes aos estados e municpios e deixou de contratar e
60 CEDERJ
formar quadros tcnicos. Por essa razo, h necessidade de contratar
2
e dar treinamento e condies adequadas de trabalho para inspetores;
AULA
contratar profissionais especializados com mestrado e doutorado para
adquirir a competncia cientfica que os tempos modernos exigem e
dar prosseguimento ao credenciamento de laboratrios de anlises.
Um conjunto adequado de aes reivindicado pelo Conselho de
Veterinria ao Ministrio da Agricultura:
1) escolher os melhores estabelecimentos de abate e processamento
de cada espcie animal para ali instalar escolas para treinamento de
inspetores;
2) contratar veterinrios em nmero suficiente para, aps o
treinamento, exercerem as funes de inspetor nos estabelecimentos que
hoje operam com profissionais emprestados pelos estados e municpios
ou cujos inspetores esto prestes a se aposentar.
As cinco maiores empresas da agroindstria da carne bovina no
Brasil esto localizadas no estado de So Paulo, onde esto enquadrados
no setor de frigorfico e produo animais, no segmento de frigorficos.
Algumas informaes sobre os principais frigorficos brasileiros
esto disponveis em suas pginas na internet.
Atividade 5
3
Faa uma anlise da competitividade do sistema agroindustrial da carne bovina.
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Comentrio
Voc deve primeiro situar o sistema agroindustrial da carne bovina, no contexto
da economia globalizada. Identificando os problemas sanitrios e protecionismo.
Assim como, a qualidade, segurana do alimento e rastreabilidade. Como voc
pode verificar, o Brasil o principal exportador de carne bovina do mundo.
CEDERJ 61
Atividade Final
Faa uma visita ao aougue e ao setor de frigorficos do supermercado mais 3
prximo da sua casa, para avaliar a diversidade de produtos in natura e
derivados de carne bovina.
Voc deve identificar, com base na figura a seguir, os diferentes tipos de

carne no supermercado do seu bairro.
Cada carne tem um modo certo para preparar:
tatu
Figura 2.6: Modo certo de preparar a carne.
Comentrio
No se esquea de relacionar os tipos de carne que voc no encontrou. Procure
relacionar os tipos de carne e seus respectivos preos. Faa o mesmo para os
derivados, no setor de frigorficos.
62 CEDERJ
2
RESUMO
AULA
A concepo de agronegcio, como se procurou mostrar, se beneficiou da anlise
insumo-produto, por colocar o setor agropecurio no centro de um conjunto de
relaes envolvendo os setores industriais e de servios. O agronegcio inclui o
suprimento das fazendas, as operaes de armazenamento, o processamento,
o atacado e o varejo, envolvidos em um fluxo desde a produo de insumos at o
consumidor final. Inclui, tambm, as instituies que afetam e coordenam os estgios
sucessivos do fluxo do produto, tais como Governo, associaes e mercados futuros.
O sistema agroindustrial do gado de corte que resultou do processo de modernizao
envolve vrios segmentos, como a indstria de insumos usados na pecuria, fazendas
de criao, estabelecimentos de abate, industrializao e distribuio da carne e
subprodutos, at os consumidores finais. A presso competitiva determinada
por cinco foras que moldam a concorrncia na indstria frigorfica: ameaa de
entrada, ameaa de substituio, poder de negociao dos compradores, poder de
negociao dos fornecedores e rivalidade entre os atuais concorrentes. O potencial
de lucro final da indstria determinado por essas cinco foras.
INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA
Na prxima aula, voc estudar a teoria do agronegcio desenvolvida com

base na abordagem sistmica de anlise de cadeia produtiva agroindustrial
(Analyse de Filires) da Escola Francesa de Organizao Industrial (Malassis;
Morvan; Montiguad).
CEDERJ 63
Anlise da cadeia
3
AULA
agroalimentar o estudo
do caso do mel
Metas da aula
Apresentar uma anlise de cadeia agroalimentar,
com base na abordagem sistmica (anlise de filire)
desenvolvida na Escola Francesa de Organizao
Industrial; fazer anlise de filire no estudo de caso
da cadeia agroalimentar do mel.
objetivos
1
identificar situaes-problemas adequadas anlise de
filire;
2
definir estudo de cadeia agroalimentar como disciplina,
com escopo e metodologia;
3
aplicar a abordagem de filire para descrever e analisar
a cadeia agroalimentar do mel.
Pr-requisito
Para acompanhar esta aula, importante que voc faa as
atividades de observao da primeira aula e os exerccios de
aplicao do conceito de agronegcio.
Introduo ao Agronegcio | Anlise da cadeia agroalimentar o estudo do caso do mel
INTRODUO A definio de agronegcio ser enriquecida com novos elementos propostos

pela abordagem de cadeia agroalimentar. A aplicao dessa abordagem tem
como conseqncia maior nfase nos hbitos alimentares, na logstica e na
segurana alimentar. Tambm aborda o sistema de produo agroindustrial e
os mecanismos de coordenao, mantidos como estratgicos para a insero
competitiva dos pases no processo de globalizao.
ANLISE DE CADEIA AGROALIMENTAR (ANALYSE DE

FILIRE)
A segunda contribuio terico-metodolgica importante para

o estudo do agronegcio o conceito de cadeia agroalimentar (analyse
de filire), que foi desenvolvido na Escola Francesa de Economia
Industrial.
Essa abordagem tambm parte da anlise de insumo-produto
de Leontief para elaborar o conceito de cadeia agroalimentar. Um dos
principais representantes dessa escola Louis Malassis que, em 1968,
delimitou operacionalmente o conceito de cadeia agroalimentar, como a
reunio das indstrias para a agricultura e das indstrias alimentares com
o setor agrcola propriamente dito. As diversas cadeias agroalimentares
voltadas para a produo de alimentos formam o complexo agroindustrial.
O complexo caracterizado pelo carter alimentar, constitudo pelo
complexo de produo agroindustrial, adicionando as margens de
comercializao, que finalmente resulta no complexo agroindustrial.
O complexo agroindustrial constitudo dos seguintes elementos:
(a) atividade agropecuria e florestal;
(b) processamento alimentar;
(c) indstria alimentar;
(d) armazenamento, distribuio e comercializao.
Posteriormente, em 1979, Louis Malassis fez uma nova classifi-
cao das atividades que compem a cadeia agroalimentar, do seguinte
modo:
(a) os subsetores determinados pela categoria de produtos
alimentcios que so objeto da atividade econmica;
(b) os subsetores classificados pela funo realizada: produo,
transformao e distribuio;
(c) os subsetores socioeconmicos: artesanal, capitalista, cooperativo
e pblico.
66 CEDERJ
Como voc poder verificar na Figura 3.1, na anlise de cadeia
3
agroalimentar, a agricultura deixa de ser, por fora da industrializao,
AULA
um setor isolado da economia de qualquer pas e se torna parte integran-
te de um conjunto maior de atividades inter-relacionadas. Ao aumentar sua
dependncia, de um lado, em relao ao forte grupo de indstrias fornece-
doras de insumos bsicos; e, de outro lado, em relao s grandes indstrias
transformadoras e compradoras da maior parte dos produtos agrcolas,
a agricultura ir tambm aumentar seus custos, sem poder compens-los
com uma equivalente lucratividade. Isto tambm porque, entre outras razes,
o mercado que nessa nova etapa se formar para seus produtos ser muito
menos livremente competitivo e tender a ser dominado, mais e mais, por
condies de oligoplio. O modelo de cadeia agroalimentar foi o resultado
das diferentes contribuies dos tericos da Escola Francesa de Economia
Industrial. Para que voc possa melhor identificar e descrever o que cadeia
agroalimentar, veja a figura a seguir.
Cadeias auxiliares
Atividades tercirias ligadas Cadeia agroalimentar tecnologicamente ativas
Sementes
Bancos
Agroqumicos
Publicidade
Mecanizao agrcola
Engenharia
Equipamentos agrcolas
Alimentos-animal
Agricultura
Aditivos
Equipamentos alimentares
Embalagens
Indstria de transformao
Transporte alimentar
Distribuio de produtos
alimentares
Equipamentos do usurio
Restaurantes e domiclios
Figura 3.1: Sistema agroalimentar.

Fonte: FLORIOT (1995).
CEDERJ 67
A segunda contribuio importante para o conceito de cadeia

agroalimentar foi dada por Morvan, em 1985, tambm membro da
Escola Francesa de Economia da Organizao Industrial. Houve
um aprofundamento da definio, quando a cadeia agroalimentar
entendida como uma seqncia de operaes que conduzem produo
de bens, cuja articulao amplamente influenciada pelas possibilidades
tecnolgicas e definida pelas estratgias dos agentes. Os agentes possuem
relaes interdependentes e complementares, determinadas por foras
econmicas e de subordinao hierrquica. Esse autor elabora a teoria
das trs sries de elementos implicitamente ligados a uma viso em termos
de cadeia de produo, que so:
(a) a cadeia de produo uma sucesso de operaes de trans-
formao segmentadas, capazes de serem separadas e ligadas entre si
por um encadeamento tcnico;
(b) a cadeia de produo tambm um conjunto de relaes
comerciais e financeiras, que estabelecem entre todos os estados de
transformao, um fluxo de troca situado de montante (os fornecedores)
jusante (os clientes);
(c) a cadeia de produo um conjunto de aes econmicas que
presidem a valorao dos meios de produo e asseguram a articulao
das operaes.
Alm disso, uma cadeia de produo agroindustrial (CPA) pode
ser segmentada em trs macros segmentos:
(a) Comercializao: representam as empresas que esto em
contato com o cliente final da cadeia de produo e que viabilizam o
consumo e o comrcio dos produtos finais ( supermercados, mercearias,
restaurantes, cantinas etc.), inclusive empresas responsveis pela logstica
de distribuio;
(b) Industrializao: representam as firmas responsveis pela
transformao das matrias-primas em produtos finais destinados ao
consumidor. Este pode ser uma unidade familiar ou uma agroindstria;
(c) Produo de matrias-primas: rene as firmas que fornecem as
matrias-primas iniciais para que outras empresas avancem no processo
de produo do produto final (agricultura, pecuria, pesca artesanal e
industrial, piscicultura, etc.).
68 CEDERJ
A anlise do mecanismo de coordenao da cadeia essencial
3
para sua aplicao como instrumento de planejamento, sendo que a
AULA
mesma pode ser exercida a partir de um ncleo estratgico:
(a) para os novos produtos, a estratgia dominar a tecnologia
e os aspectos de P e D;
(b) para os produtos em fase de difuso, a estratgia controlar
os canais de intermedirios;
(c) para os produtos na fase de maturidade, a estratgia controlar
o mercado e os canais de distribuio.
O estudo das cadeias agroalimentares permite quatro tipos de
anlise:
(a) como mecanismo tcnico de descrio econmica, permite a
descrio do caminho para a produo do bem final, do fluxo de inovaes
tecnolgicas e do ritmo de difuso do progresso tcnico, da natureza dos
mercados e dos aspectos dos consumidores;
(b) como modalidade de anlise do sistema produtivo, permite a
desmontagem do sistema de produo em vrios segmentos;
(c) como mtodo de anlise das estratgias, contribui para
que as firmas alcancem o sucesso no mercado, porque, alm das
estratgias clssicas, permite a implantao das estratgias de cadeias
agroalimentares.
(d) como instrumento de poltica industrial, permite a definio
de estratgias, que consideram impactos a montante (os fornecedores)
e a jusante (os clientes) na cadeia agroalimentar. A expectativa do
resultado da estratgia de desenvolvimento, com base nos impactos
de encadeamento, estimula a articulao do Estado, com os agentes
da cadeia agroalimentar, como os agentes externos e as atividades de
formao, informao e pesquisa.
Por estratgias clssicas so consideradas as seguintes: economias
de escala, integraes vertical e horizontal, domnio da produo e da
comercializao e diversificao. Agora, quando se fala em termos de
estratgia de cadeia agroalimentar, o que se enfatiza o mecanismo
de coordenao. A estratgia de cadeia agroalimentar pode levar a um
desempenho superior em relao ao desempenho da estratgia individual
dos agentes que a compem.
Outra importante contribuio para o aperfeioamento do conceito
foi dada por Montigaud, em 1991, ao definir cadeia agroalimentar como
CEDERJ 69
sucesses de atividades ligadas verticalmente, necessrias produo

de um ou mais produtos correlacionados. Nesse sentido, aproxima-se
da definio de sistema agroindustrial, visto na aula anterior, porque
enfatiza um produto especfico agropecurio considerando tambm a
localizao geogrfica da cadeia agroalimentar.
As trs abordagens consideradas pelo autor nessa nova definio
de cadeia agroalimentar so:
(a) o estudo da cadeia agroalimentar em sua totalidade;
(b) o estudo de suas estruturas e das relaes internas das cadeias;
(c) o estudo do comportamento estratgico das firmas.
A anlise das cadeias agroalimentares implica as seguintes atividades:
(a) fazer sua descrio;
(b) analisar o papel da tecnologia na estruturao das cadeias
agroalimentares;
(c) fazer estudos de integrao vertical e horizontal;
(d) analisar as polticas industriais;
(e) fazer anlise de insumo-produto;
(f) fazer anlise das estratgias das firmas e das suas associaes.
A lgica de encadeamento das operaes assume implicitamente
que as condicionantes impostas pelo consumidor final so os principais
fatores indutores de mudanas no status quo do sistema. J o fenmeno da
integrao fica muito evidenciado no complexo agroindustrial integrado,
definido como um conjunto econmico organizado, constitudo de
certo nmero de unidades tcnicas especializadas (ou departamentos),
submetidas a um centro de deciso privilegiado que coordena a atividade
dos departamentos por mtodos apropriados.
A firma industrial ou comercial, ou a cooperativa, que possui o
poder principal de deciso, chamada firma integradora ou plo integrador.
Quanto forma de coordenao, a mais difundida nas economias capita-
listas modernas o contrato de quase-integrao. Nesse caso, o conjunto
quase integrado uma forma de organizao econmica hierarquizada,
comportando um centro principal de deciso, a firma integradora e, centros
secundrios de deciso, mais ou menos subordinados.
70 CEDERJ
A firma integradora pode controlar a srie de operaes de uma
3
cadeia integrada verticalmente, isto , que engloba os vrios segmentos
AULA
tais como: suprimento, produo, transformao, distribuio e venda
no varejo. Pode, de forma alternativa, controlar uma parte dentre elas,
bem como criar ou sugerir associaes horizontais, com finalidade de
melhorar a eficcia do suprimento, ou da produo etc.
As cooperativas agrcolas, para realizar em comum, as opera-
es de compra, ou de transformao ou de venda etc., constituem formas
de integrao horizontal. O mesmo acontece quanto s diferentes formas
de agricultura de grupo. Mas essas formas de integrao horizontal
podem ser combinadas com formas de integrao vertical. Quando
a produo agrcola pode ser eficazmente programada (quantidade,
qualidade, prazos), a firma integrante desempenha o papel de centro de
programao para o conjunto integrado.
Atividades 1 e 2
1. Identificar os pontos em comum na anlise de sistema agroindustrial (agribusiness) 2
e anlise de cadeias (filires):
(a) Voc concorda que a idia de cadeia produtiva, apresentada na anlise de
filires, j estava presente no conceito de agribusiness?
(b) Podemos afirmar que a relao insumo-produto de Leontief essencial para ambos
os conceitos?
(c) As duas abordagens se limitam a descrever ou tambm servem de guia para aes
estratgias?
(d) Qual a importncia da tecnologia?
(e) o mercado apenas que importa?
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CEDERJ 71
Respostas Comentadas
(a) Procure focalizar a seqncia de transformaes pelas quais o produto
passa, desde um estgio inicial at o final, incorporando a viso sistmica, saindo
de setores agregados (agrcola, industrial e servios) at o sistema vertical de
produo, com forte caracterstica descritiva.
(b) Procure identificar o uso da anlise da matriz insumo-produto nas duas
abordagens.
(c) Mostre que o conceito de estratgia trabalhado principalmente ao nvel
da firma no CSA e ao nvel governamental, com as polticas pblicas, atravs
das Filires.
(d) Considere que muito relevante o papel da tecnologia nas duas
abordagens.
(e) Admita que o ambiente institucional (cultura, tradies, nvel educacional,
sistema legal, costumes) no neutro e, portanto, interfere no sistema
agroindustrial e na anlise de filires.
2. Identificar as principais diferenas existentes entre a anlise de sistema agroindustrial

(agribusiness) e anlise de cadeias (filires):
(a) Voc concorda que na anlise de filires est presente com maior nfase o carter
alimentar, a idia de complexo agroindustrial e a sucesso de operaes de transformao?
(b) Voc percebeu que na abordagem de sistema agroindustrial (agribusiness), a nfase
est no mercado do produto especfico e nos mecanismos de coordenao?
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72 CEDERJ
3
AULA
(a) Procure identificar na anlise de filires os trs subsistemas: produo
(indstria de insumos, produo agrcola e processamento de alimentos),
transferncia (sistemas de transportes e de armazenagem) e consumo (anlise
de demanda, preferncia dos consumidores, estudos de marketing em geral).
(b) Procure verificar como que o enfoque de sistema agroindustrial (agribusiness)
se d principalmente no subsistema do consumo final. Considere todos os
participantes envolvidos na produo, processamento e marketing de um
produto especfico.
(c) Procure verificar como que o enfoque de sistema agroindustrial (agribusiness)
enfatiza os mecanismos de coordenao no sistema agroindustrial. Incluindo as
instituies que afetam e coordenam os estgios sucessivos do fluxo do produto,
tais como Governo, associaes e mercados futuros.
CADEIA AGROALIMENTAR DO MEL
A abordagem de cadeia agroindustrial do mel (Figura 3.2) faz

uma descrio do caminho para a produo do bem final, do fluxo
da tecnologia de produo, do mercado e do comportamento dos
consumidores. significativo o crescimento da indstria apcola que vem
se destacando pela variabilidade e pela qualidade de seus equipamentos
(centrfugas, desoperculadoras, tanques, cilindros para produo de cera
moldada, colmias etc) e pelo aumento de produo dos produtos das
abelhas (mel, plen, gelia real, prpolis, veneno etc.). Embora no exista
disponvel uma estatstica oficial do governo sobre a nossa produo
anual de mel, ela est estimada atualmente entre 40 e 45 mil toneladas
de mel/ano, sendo merecedora de destaque a produo do mel orgnico
no pas, altamente valorizado tanto no mercado nacional como no
internacional. Entretanto, para o melhor aproveitamento e explorao
da atividade apcola no pas, alm do incentivo ao aumento da produo,
necessrio tambm o desenvolvimento da parte final da cadeia apcola,
que consiste na chegada do produto ao consumidor final. Isto se faz no
s atravs do desenvolvimento dos meios de distribuio, como tambm
por meio do estudo do perfil do consumidor final dos produtos, para se
conhecer suas preferncias e exigncias quanto ao produto, embalagem,
preo etc, informaes essas de extrema importncia em qualquer
estratgia de venda.
CEDERJ 73
Atividades tercirias Cadeias auxiliares

ligadas Cadeia agroalimentar tecnologicamente ativas
(Insumos) do mel (EPAGRI)
Banco
(Banco do Brasil) Colmias
Caixa langstroth
Publicidade
Extrao do mel
Cera alveolada
Conhecimentos puro e derivados
tcnicos
Equipamentos
apcolas
Alimentadores
Equipamentos
processadores
Processamento e
envasamento do Acessrios
produto acabado
(mel e derivados)
Embalagens
Distribuio
(varejo e atacado)
Equipamento do usurio
Lojas e indstria de produtos

naturais, supermercados, inds-
trias de cosmticos, farmacuti-
cas etc.
Figura 3.2: Cadeia agroalimentar do mel.
74 CEDERJ
A apicultura brasileira vem enfrentando dificuldades para se
3
desenvolver. H deficincias no processo que envolve a cadeia produtiva
AULA
desde a compra de insumos, materiais e equipamentos at a venda
do produto ao consumidor final. Muitos materiais apcolas ainda so
fabricados de forma artesanal. Os produtores de colmia no mantm
a medida padro. A indstria de equipamentos tem dificuldade para
produzir determinados tipos com uma tecnologia mais avanada, por
desconhecimento ou por no acreditar na possibilidade de venda, alm
da falta de manejo adequado por parte do apicultor. Como se trata de
uma apicultura que podemos dizer praticamente nova, ainda no existe
uma escola que d orientaes sobre as tcnicas de manejo necessrias.
O apicultor, por sua vez, se preocupa mais com a quantidade do que com
a produtividade da colmia. Apesar do incentivo do Banco do Nordeste,
as linhas de crdito para a atividade no se estendem a todo o pas.
Ainda falta apoio governamental atravs do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, que no possui um departamento especfico
para a apicultura, com elementos que conheam o meio apcola e
facilitem o trabalho dos empresrios, no criando empecilhos como a
proibio de aparecerem figuras de abelhas ou de favos em rtulos de
produtos compostos, ou proibindo a produo e a comercializao em
nvel nacional de prpolis na embalagem spray sendo que o produto
vendido ao mercado internacional.
A produo de cera representa 20% da produo de mel,
mas geralmente reutilizada para suprir as necessidades da colmia.
Transformada em placas alveoladas, a cera acaba voltando para o
produtor. Uma pequena quantidade da produo abastece o crescente
mercado nacional de velas.
A estimativa anual do ano de 2003 foi de 26 mil toneladas de mel,
e o faturamento mdio foi de 78 milhes de reais. A cera representou 5,2
mil toneladas e o faturamento mdio de 46 milhes de reais. A prpolis
representou 56 toneladas e o faturamento mdio de 4,4 milhes de reais.
As plantas, atravs de suas flores, oferecem s abelhas o precioso
nctar, cuja aparncia a de um lquido doce, com grande volume de gua
(cerca de 50%). Esse lquido se acumula em maior ou menor quantidade,
no nectrio das flores, onde as abelhas o retiram e o transportam at a
colmia, depositando-o nos favos, j transformados em mel. Esses favos
sero, posteriormente, fechados com uma fina camada de cera.
CEDERJ 75
O produto apresentar seu teor de umidade reduzido de 17 a 20%,

devido evaporao provocada por correntes de ar quente circulante no
interior das colmias, com uma temperatura entre 35 a 30C. A secreo
do nctar nas flores recebe influncia do solo atravs da seiva, e tambm
em conseqncia da altitude, do clima e da espcie vegetal. Alm do nctar
das flores, usado como matria-prima ou insumo, para transformao
em mel, as abelhas coletam tambm substncias adocicadas das folhas
e de troncos de plantas. At no depsito que ela faz nos favos, a abelha
garante a qualidade do mel produzido; da em diante, a responsabilidade
do apicultor.
O apicultor inicia a coleta dos favos de mel, cuidando para no comprometer

a qualidade do produto com cheiro de fumaa, etc. Os quadros (favos)
contendo mel, armazenados e protegidos pelos prprios componentes
da colmia (ninhos), so levados at a casa do mel, ou para outra sala
limpa e preparada para esse fim. onde o mel extrado e devidamente
processado. Os ninhos com os favos (quadros) so depositados e empilhados
em sala apropriada, para, em seguida, serem retirados mediante uso da
faca ou do garfo apropriado. Ocorre ento a centrifugao dos favos.
Saindo da centrfuga, o mel filtrado e decantado por 24 a 48 horas. Depois
de decantado, o mel acondicionado em latas, tambores ou embalagens
pequenas, de consumidor (vidros ou plsticos).
O mel acondicionado, enquanto no for comercializado, mantido em
depsito com temperatura ambiente. Nas embalagens de estocagem (latas
ou tambores), normalmente o mel vendido aos entrepostos ou casas do mel
para fracionamento. Nas embalagens de consumidor, ele comercializado
em feiras, supermercados, lojas de produtos naturais, etc.
O melhor o mel in natura ou aquele que no foi aquecido e que tambm
o preferido do consumidor, porque este conserva todas as qualidades
nutritivas e teraputicas. Dentre as vantagens em ser apicultor, esto o
fato de que a atividade vivel, mesmo em regies de clima seco; o
negcio propicia bom retorno econmico; a venda de produtos como cera,
prpolis, gelia real, abelhas rainhas e enxames, alm do mel, pode ser
um excelente negcio. O mel tem grande mercado, tanto nacional como
internacional mostrando-se ainda promissor; um excelente alimento para
o ser humano, tambm pode ser utilizado para a fabricao de produtos de
beleza e na indstria farmacutica; alm das abelhas fazerem a fecundao
das flores das lavouras, aumentando a produtividade na agricultura.
76 CEDERJ
CANAL DE SUPRIMENTO DO MEL
3
AULA
A gesto logstica cuida da movimentao geral dos produtos, que
se d por trs reas: suprimento, apoio produo e distribuio fsica,
enfrentando problemas decorrentes da distncia que separa clientes e
fornecedores. Esses problemas referem-se a tempo, espao, custo,
comunicao, movimentao e transporte de materiais e de produtos.
A meta estratgica da logstica a melhoria na movimentao e na
armazenagem de materiais e produtos, atravs da integrao das operaes
necessrias entre as reas de suprimento, produo e distribuio fsica.
A misso logstica medida em termos de seu custo total e desempenho
operacional. O sistema logstico composto por vrios canais logsticos
que dependem para sua conformao, das tecnologias de processo, de
informao e de comunicao utilizadas e do poder dos agentes que
participam dos canais de distribuio associados.
Fluxo fsico
Suprimentos: Apoio Distribuio Canais de

Fornecedores aquisio de produo Clientes
fsica distribuio
materiais
Fluxo de informaes
Figura 3.3: Canal de suprimento do mel.
Aps todos os processos realizados, o mel produzido deve ser

colocado em vasilhames prprios, higinicos, tratados e rotulados.
O envasamento pode ser feito em vidros esterilizados ou plsticos virgens,
em forma de favos, envelopados em plstico ou papel celofane.
O transporte apcola geralmente rodovirio (veicular), com exceo
quando exportado, devido ao baixo custo no nvel de servio; podendo
serem utilizados fretes, porm esta alternativa no se torna vivel devido
distribuio ser geralmente local em uma dada regio. Os apicultores
costumam utilizar veculo prprio ou veculo da cooperativa apcola.
CEDERJ 77
Para o transporte do produto embalado desde o armazm do

produtor at o estabelecimento do vendedor a varejo, utilizam-se caixas de
madeira ou papelo de torna-viagem ou embalagens unitrias de papel
carto. Os apicultores podem optar por vender seus produtos em estado
bruto para o varejo, para atacadistas ou ambicionar um mercado maior,
que exige ainda mais cuidado no apuro de embalagens, no tratamento com
os processos de marketing, logstica, divulgao e promoo de servios
e informaes. Os fatores de produo e logstica devem ser equilibrados
para oferecer produtos naturais e altamente atraentes para o mercado
interno e de exportao. importante para o apicultor fazer parcerias com
entrepostos e outros tipos de comrcio como as indstrias de cosmticos
e farmacuticas, para ter o escoamento do seu produto, ou tambm redes
de supermercados, onde o mel pode ser comercializado diretamente pelo
produtor ou atravs de associaes de classe.
CONSUMO PER CAPITA
No Brasil, o consumo de mel est estimado em 500g por pessoa/ano,

enquanto pases europeus como a Alemanha e a Sua consomem cerca de
1500g por pessoa/ano. Os brasileiros consomem mel como remdio contra
gripes e resfriados e no como alimento, a grande maioria desconhece as
propriedades nutritivas que ele contm como o caso do plen.
Esses produtos e subprodutos naturais, livres de quaisquer
contaminaes, colocam o Brasil em uma posio privilegiada para
atender a demanda dos consumidores mais exigentes, a preos bem
competitivos. No entanto, ainda se concentram mais esforos no aumento
da produo do que com estratgias de marketing que incentivem o
hbito de consumo dos produtos apcolas no pas.
O consumo da prpolis tem um critrio parecido com o do mel e a gelia real

quase nunca consumida pela camada mais pobre da populao, por causa
do preo elevado no mercado. E ainda existem produtos que so perfeitos
desconhecidos, como o po de abelhas e os oprculos. At os apicultores
ignoram o valor nutritivo e o potencial econmico desses produtos. O po de
abelha uma mistura de diferentes cores de gros de plen, mel e secrees
glandulares das abelhas. Os oprculos so as camadas de cera que as abelhas
colocam sobre os favos de mel e so excelentes antialrgicos. Fora disso, ainda h a
larva de zango com 7 ou 8 dias, que uma gelia real pura, muito recomendada
para regular hormnios.
78 CEDERJ
COMRCIO MUNDIAL DO MEL
3
AULA
Segundo dados do Departamento de Agricultura dos Estados
Unidos (USDA) e da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura
e Alimentao (FAO), o Mxico, tradicional produtor de mel de abelhas,
h muito tempo est entre os principais exportadores e produtores do
mundo. At 1991, o Mxico produzia mais de 60 mil toneladas anuais
de mel e ocupava o 4o lugar no mundo como produtor depois da antiga
URSS, China e EUA. Com o desmembramento da URSS, passou a ocupar
o 3o lugar como exportador. A variedade e a abundncia de plantas
melferas, o ar limpo e a alta qualidade fazem do Canad o maior
produtor de mel por colmia no mundo. Aproximadamente 63% das
exportaes de mel so para os Estados Unidos, 26% para a Alemanha,
2,7% para o Japo e 2,5% para o Reino Unido. A produo de mel nos
Estados Unidos no ano 2000 chegou a 100.000t, o que no atendeu ao
mercado interno. A Alemanha o maior importador de mel do mundo.
Importa, a granel, em contineres, da Argentina, da China e do Mxico.
O mercado no Japo caracterizado pela alta competitividade, exigncia
quanto qualidade, cumprimento de prazos de entrega e avanado
estgio de desenvolvimento. Apresenta-se como grande mercado para
os produtos apcolas, pois movimenta anualmente U$$ 300 milhes s em
prpolis e 90% do mel consumido de origem estrangeira, dos quais 83%
provenientes da China. Cerca de 40% destina-se ao uso industrial.
O Japo um grande consumidor de prpolis fabricado no Brasil.
A prpolis pode ser comercializada in natura, em extrato concentrado,
mesclas de mel e de prpolis. O mercado promissor, pois o mel brasileiro
tem qualidade, porm, apesar do consumo ser maior que a produo,
o mercado nacional anda saturado do produto em funo do mel
clandestino que entra no pas, proveniente da Argentina e do Uruguai.
Com um crescimento do mercado interno em torno de 10% ao ms, os
apicultores nacionais chegam a exportar 70% de prpolis produzida no
pas. Segundo informaes da Conap, o mercado de prpolis passa por
altos e baixos. O mundo asitico o nosso maior consumidor. No Japo,
a cooperativa exporta para Taiwan, Sua, Bruxelas e Estados Unidos.
No caso do mel, a situao bem diferente. O mercado interno sempre foi
mais forte e a exportao se tornava invivel at pouco tempo, j que o
Brasil no apresentava preo competitivo. Somente aps a desvalorizao
da moeda nacional foi possvel pensar na exportao do produto.
CEDERJ 79
Alguns apirios brasileiros j comeam a exportar mel orgnico

para o mercado europeu desde outubro de 2000. A inteno exportar
200 toneladas do produto ao ano. Algumas empresas passam pelo
processo de certificao orgnica internacional que possibilita a
exportao, pois o selo de qualidade muito importante para que a
empresa seja internacionalmente reconhecida. A exportao do mel
orgnico (produzido em regies livres de agrotxicos) ser viabilizada
pela abertura de uma filial no Cear. A nova fbrica j estar equipada
para comear o processo, j que a demanda pelo produto grande no
mercado europeu. Os contatos para a venda j foram feitos em pases
como a Sua, a Itlia, a Inglaterra e a Alemanha, onde, neste ltimo, o
mel passou por anlises recentemente.
A crise do mel da China e a suspenso do mel argentino pelos Estados
Unidos esto contribuindo para colocar o Brasil, pela primeira vez, na rota
do mercado mundial. At 2001, a produo brasileira de mel era totalmente
consumida no mercado interno. No Brasil, as importaes so maiores que
as exportaes. Praticamente tudo o que se produz consumido no mercado
interno. Os altos custos de produo e o bom preo do mercado interno,
at 2001, desestimulavam a exportao. O consumo per capita inferior a
300g/ano. A Argentina exporta aproximadamente 2,2% de sua produo
para o Brasil (1.300t/ano) e o Uruguai 4% (350t/ano) (MUNHOZ, 1997),
observando-se que a rea do Uruguai 176.200 km2 e da Argentina
2.776.700 Km2. A rea territorial do Brasil 8.512.700 Km2, trs vezes
maior que a Argentina e 48 vezes maior que o Uruguai. Segundo dados
disseminados pelo Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior,
denominado ALICE-Web, da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC),
as importaes e as exportaes brasileiras de mel natural, de 1998 a
2001 (janeiro/dezembro), tiveram comportamentos inversos: enquanto
as importaes diminuram, as exportaes aumentaram. A produo
de mel nesse mesmo perodo tambm apresentou tendncia crescente, em
funo do aumento do nmero de colmias e da produtividade. O volume
de exportaes brasileiras de mel aumentou em 2003. As exportaes
brasileiras no perodo de janeiro a abril de 2003 totalizaram 15,9 milhes
de dlares, com volume exportado de 6,6 milhes de quilos de mel.
Os valores, no mesmo perodo em 2002, foram de 2,5 milhes de dlares
e a quantidade exportada foi de l,9 milho de quilos de mel (BRASIL,
EMBRAPA, 2003).
80 CEDERJ
Atividade 3
3
AULA
Resumir as vantagens e as desvantagens da produo de mel no Brasil. 1
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Resposta Comentada
No que dizem respeito globalizao, as principais vantagens competitivas que
criam boas oportunidades so as que se seguem:
12 meses de produo de mel/ano, contra quatro ou cinco nos pases nrdicos
(concorrentes).
O nome do Brasil suscita uma imagem de natureza, muito positiva para o
marketing de produtos agrcolas.
Somos um dos poucos pases do mundo em condies de produzir produtos
agrcolas orgnicos mais valorizados no mercado internacional.
Principais desvantagens competitivas que ameaam o setor:
Precrios padres de identidade e qualidade, alm de clandestinidade quase
absoluta no processamento e comercializao da produo, criam certo descrdito
para produtos agrcolas entre os consumidores.
Elevado custo da produo, devido s condies estruturais da economia
brasileira, tornando nossos produtos mais caros que os dos concorrentes.
Despreparo e falta de estrutura das empresas do setor para explorar as
oportunidades comerciais do mercado internacional.
CEDERJ 81
Atividade 4
A partir da figura, analisar a freqncia de consumo de mel por classe de renda, 1
segundo os resultados da pesquisa Perfi l do consumidor do mel (LIMA;
MEDEIROS, 2007).
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Freqncia de consumo
40 Freqncia de consumo 30 Classe B
Classe A
30
Porcentual
20
Porcentual
20
10
10
0 0
sempre quase s vezes raramente nunca sempre quase s vezes raramente nunca
sempre sempre
Frenqncia de consumo Frenqncia de consumo
Freqncia de consumo Freqncia de consumo

30 Classe C 50 Classe D
40
20
30
20
Porcentual
Porcentual
10
10
0 0
sempre quase s vezes raramente nunca sempre quase s vezes raramente nunca
sempre sempre
Frenqncia de consumo Frenqncia de consumo
Freqncia de consumo
50 Classe E
40
30
20
Porcentual
10
0
sempre quase s vezes raramente nunca
sempre
Frenqncia de consumo
Figura 3.4: Freqncia de consumo de mel dos entrevistados de acordo com

suas classes sociais.
82 CEDERJ
3
Resposta Comentada
AULA
A freqncia de consumo de mel diminui conforme decresce a classe social
do entrevistado. Os entrevistados que consomem mel com baixa freqncia
apresentaram as seguintes justificativas para esse comportamento alimentar:
falta de costume; no lembram que existe mel; no moram mais com os pais e
costumavam consumir mel apenas quando moravam com eles; acreditam que
calrico e engorda; no gostam; acreditam que aumenta a taxa de colesterol;
produto suprfluo; tm alergia ao mel; acham o produto muito caro.
Atividade 5
Analisar os fatores que influenciam na freqncia de consumo de mel, como por 3
exemplo, a propaganda do produto, segundo os resultados da mesma pesquisa.
Comente a influncia da propaganda sobre a freqncia de consumo de mel.
Voc se lembra de ter visto alguma propaganda de mel?
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Sim
43,4%
No
56,6%
Figura 3.5: Respostas dos entrevistados sobre se lembravam de terem

visto alguma propaganda a respeito de mel.
CEDERJ 83
Resposta Comentada
A falta de hbito do consumo do mel por muitos entrevistados confirma a
ausncia de propaganda e de planejamento de marketing das empresas apcolas
para incentivar o consumo. O fato de alguns entrevistados considerarem o mel
como um produto suprfluo demonstra a falta de hbito de consumo do produto
e de informaes a respeito das propriedades alimentares e medicinais do mel.
Mais da metade dos entrevistados (56,6%) responderam no se lembrarem
de terem visto qualquer tipo de propaganda sobre mel (Figura 3.5) e quanto
freqncia de consumo percebe-se que no houve uma relao direta entre
consumo e propaganda (Figura 3.6), no caso presente, muitas pessoas informaram
consumir o produto por outros motivos e no por influncia da propaganda.
Atividade 6
Analisar as formas de consumo, segundo os resultados da mesma pesquisa. 3
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Outros
1,2%
Puro
Remdio 28,2%
36,5%
Acompanhamento
Produto de 32,9%
beleza
1,2%
Figura 3.6: Forma de consumo de mel dos entrevistados.
84 CEDERJ
3
Resposta Comentada
AULA
A principal forma de consumo do mel citada pelos entrevistados como
remdio (36,5%). Observamos que 28,2% dos entrevistados consomem o mel
na forma pura e 32,9% costumam consumi-lo como acompanhamento para
pes, bolos, sucos etc. Os demais entrevistados utilizam o mel como produto
de beleza ou para outras finalidades (2,4%) (Figura 3.6). Os entrevistados que
consomem mel como acompanhamento ou puro tendem a consumi-lo com
maior freqncia, j os que consomem como remdio tendem a consumi-lo
com menor freqncia, pois utilizam o mel apenas quando esto doentes.
Atividade 7
Faa um resumo dos principais pontos da pesquisa sobre o consumo de mel. 3
Qual sua opinio sobre o consumo de mel?
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Resposta Comentada
Pela anlise dos dados obtidos, constatou-se que uma grande parte dos
entrevistados (quase 40%) apresenta uma baixa freqncia de consumo de mel,
e 25% dos entrevistados nunca consomem mel, resultados que so surpreendentes.
Duas hipteses principais so lanadas para explicar este comportamento alimentar:
a falta de hbito de consumo e de propaganda do produto.
O investimento em propaganda e outras estratgias de marketing so formas
importantes de se incentivar o hbito de consumo do mel e de outros produtos
apcolas. Em muitos casos os entrevistados demonstraram receio e falta de
confiana na qualidade do mel que compram.
As empresas apcolas brasileiras deveriam tentar o estabelecimento de um selo
de qualidade para o mel, a fim de que o produto tenha mais credibilidade junto
ao consumidor e para que este possa ter um parmetro onde se basear no
tendo mais receio de comprar o produto embalado.
CEDERJ 85
Atividade Final
Voc deve fazer uma visita tcnica no supermercado ou mercado mais prximo de 1 3
sua casa, para realizar algumas observaes sobre o mercado de mel. Descreva os
produtos encontrados, as embalagens utilizadas e os preos praticados no local de vendas.
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Resposta Comentada
Os produtos das abelhas encontrados nos supermercados, farmcias, lojas
especializadas so: mel, plen, gelia real, prpolis, veneno. A principal forma
de consumo do mel como remdio. Em segundo lugar, na forma pura e como
acompanhamento para pes, bolos, sucos etc. Um tero dos consumidores
costuma comprar diretamente do produtor, no intuito de reduzir o risco de
comprar mel adulterado. O segundo local de procura de mel o supermercado.
O terceiro, em farmcias.
RESUMO
Este enfoque dinmico atribui importncia tecnologia e demanda como

agente indutor das mudanas econmicas e procura aplicar conceitos oriundos da
organizao industrial, que passam a fornecer os principais critrios de anlise e de
planejamento estratgico. As relaes entre os segmentos ocorrem num ambiente
onde atuam as organizaes como associaes, federaes, cooperativas e sistemas
de informaes etc. e as instituies como cultura, tradies, nvel educacional,
sistema legal, costumes etc.
Na cadeia agroalimentar do mel, a governana exercida por mecanismo ou rgo
de coordenao, tais como: preo vista, programas governamentais, cooperativas,
integrao vertical, associao de empresas e firmas individuais.
86 CEDERJ
3
AULA
Os produtores e demais integrantes, sejam das empresas de insumos, processamento
ou distribuio, passam a olhar no s os seus clientes/consumidores prximos
(os seguintes ou anteriores do sistema, para quem vendem ou de quem compram),
mas tambm os consumidores finais, com suas tendncias, o mercado e sua
evoluo, os produtos derivados do processamento, etc.
O fenmeno da integrao fica muito evidenciado como um conjunto econmico
organizado, constitudo de certo nmero de unidades tcnicas especializadas
(ou departamentos), submetidas a um centro de deciso privilegiado que coordena
a atividade dos departamentos por mtodos apropriados.
A firma industrial ou comercial, ou a cooperativa, que possui o poder principal
de deciso chamada firma integradora (ou plo integrador). A forma de
coordenao mais difundida nas economias modernas o contrato de quase-
integrao. Nesse caso, o conjunto quase integrado uma forma de organizao
econmica hierarquizada, comportando um centro principal de deciso (firma
integradora) e centros secundrios de deciso, mais ou menos subordinados.
Na prxima aula, voc vai entrar em contato com novas idias a respeito
da dimenso territorial do agronegcio, atravs da abordagem de Arranjo
Produtivo Local (APL), nas suas diferentes teorias de plo de crescimento
(ple de croissance), de encadeamento para frente e para trs (linkages) e
de aglomerado econmico (cluster).
CEDERJ 87
4
AULA
Arranjo produtivo local (APL)
do agronegcio
Metas das aula
Apresentar arranjo produtivo local como categoria composta
de diferentes tipos tais como: distrito industrial, plo de
crescimento e aglomerados econmicos, e verificar sua aplicao
com o arranjo produtivo local da banana orgnica.
objetivos

voc seja capaz de:
1
analisar as situaes-problemas para as quais esta
abordagem adequada;
2 definir arranjo produtivo local como estratgia

de desenvolvimento;
3
aplicar procedimentos metodolgicos na
organizao do arranjo produtivo local
da banana orgnica.
Pr-requisitos
voc faa os exerccios de aplicao dos conceitos
de agronegcio e de cadeia agroalimentar da
segunda e terceira aulas, respectivamente.
Introduo ao Agronegcio | Arranjo produtivo local (APL) do agronegcio
INTRODUO O estudo do arranjo produtivo local vem dando nfase aos fatores do desen-
volvimento do agronegcio. Por essa razo, tem-se valorizado a discusso das
diferentes formas de arranjos institucionais, do mecanismo de encadeamento
e da concentrao espacial da produo. Nesta aula, apresentaremos algumas
contribuies tericas sobre localizao industrial, efeitos de encadeamento
produtivo e aglomeraes.
A LOCALIZAO DAS ATIVIDADES EMPRESARIAIS NOS

DISTRITOS INDUSTRIAIS
Para que voc possa avaliar a importncia do conceito de distrito

industrial e sua aplicao ao estudo do agronegcio, vamos fazer uma
descrio do processo de diversificao das atividades econmicas e
sua especializao por reas geogrficas. Como voc poder identificar,
ao longo deste tpico, o primeiro autor que tratou desse assunto foi o
economista ingls John Atkinson Hobson (1983), no livro A evoluo
do capitalismo moderno. Este autor procurou explicar as razes pelas
quais as atividades econmicas se localizam num determinado espao
geogrfico denominado distrito industrial.
Voc j deve ter identificado a diversificao de funes produtivas
e de servios nos vrios segmentos da organizao industrial, que se
expressa em grande parte na localizao de certas indstrias. Por essa
razo, existe uma quantidade cada vez maior de especializao local
causada pela expanso industrial por rea de concorrncia. Embora essas
divises econmicas sejam definidas primordialmente por consideraes
de transporte e menos pelo carter da produo, considera-se que os
fatores naturais tais como geografia, clima e outros tambm tenham
importante relao com o carter da localizao da produo.
A adequao do transporte ajuda a determinar a espcie de trabalho que
cada parte do mundo se compromete a realizar, porm, algumas perguntas
so necessrias para prosseguirmos com a nossa discusso.
Como voc pode localizar a indstria, admitindo-se que toda a
superfcie do globo foi transformada num nico mercado ou rea de
competio, com igual desenvolvimento de facilidades de transporte em
todas as partes? Quais so os principais determinantes da localizao
das indstrias em um mundo onde vigora a livre concorrncia?
Segundo Hobson, as influncias podem ser classificadas em trs grupos,
que se inter-relacionam em muitos pontos. No primeiro grupo esto
90 CEDERJ
as influncias climticas. O segundo grupo geogrfico e geolgico.
4
No terceiro, as foras que representam o carter nacional em qualquer
AULA
tempo considerado. O jogo dessas foras naturais e humanas na
concorrncia mundial faz com que diferentes indstrias se estabeleam
em diferentes localidades, resultando da maior produtividade lquida
de trabalho em cada parte. H trs razes que tornam impossvel a
estabilidade local na indstria. Em primeiro lugar, o distrbio e a perda
real sofridos pela Natureza no processo de transformao da riqueza
mineral do solo, assim como da flora e da fauna. Em segundo lugar,
o progresso das indstrias mecnicas, as novas descobertas cientficas
aplicveis indstria. Finalmente, medida que a sociedade humana se
desenvolve, a arte de viver modifica-se continuamente, e cada modificao
altera o valor atribudo s diversas formas de consumo e, assim, aos
processos industriais que visam oferta de diferentes utilidades.
Segundo Hobson, as mesmas leis e as mesmas limitaes que
atuam na determinao do carter e do grau de especializao de
pases ou grandes reas so aplicveis a circunstncias menores, sejam
distritos, cidades ou ruas. As indstrias que se dedicam produo de
bens materiais valiosos e durveis, muito procurados, especializam-se
localmente; as que se dedicam ao aprovisionamento de bens no-
durveis volumosos e perecveis, pouco procurados, no se especializam.
A especializao de funes numa grande cidade , todavia, condicionada
de duas maneiras. A forte organizao local de um ramo importante
exige que se agrupe em torno dele certo nmero de ramos secundrios ou
auxiliares. Como acontece, do mesmo modo, com ramos coordenados,
visto como vantajoso que os processos principais se agrupem prximos
uns dos outros, mesmo que no sejam unidos pela mesma empresa. No
se deve ver, ento, na unidade de especializao local, um ramo nico, mas
um grupo de ramos intimamente vinculados, coordenados, dependentes
e derivados uns dos outros.
Ainda segundo Hobson, nas indstrias onde a unidade empresarial
cresce em tamanho, tambm cresce geralmente a complexidade da
organizao industrial. Essa complexidade maior decorre em parte de um
processo de diversificao no interior da unidade empresarial, em parte
de um processo de integrao, em virtude do qual atividades produtivas
que antes constituam empresas separadas se transformam em segmentos
de uma nica empresa. A diferenciao crescente ou a diviso de capital
CEDERJ 91
e mo-de-obra resultante de dimenses maiores e inovaes tcnicas

introduzidas nas empresas modernas. Esse processo de diversificao
continuamente alimentado por uma variedade maior de demanda,
reclamada por um mercado em expanso, que requer uma variedade
maior em relao a tamanho, qualidade e caractersticas das mercadorias.
Toda indstria est ligada a certo nmero de outras indstrias, engajadas
em processamentos anteriores operao a que ela mesma se dedica, ou
ento subseqentes ou subsidirios dessa operao. Isso estabelece um
vnculo estvel de interesse comum, que constitui uma base de integrao.
Essa integrao , contudo, freqentemente obstaculizada ou frustrada
por uma tendncia diversificao to forte que destaca um processo
particular e o estabelece como uma empresa parte.
O ramo de negcio, isto , o agregado de unidades produtivas
de determinado tipo, forma uma unidade industrial somente na medida
em que h concorrncia entre as unidades para a aquisio de matrias-
primas, ferramentas e pagamento da mo-de-obra, a fim de prosseguir
em sua atividade e vender seus resultados. por meio da concorrncia
em um mercado que as empresas se encontram e se relacionam de forma
vital. Podem existir, num ramo, vrios mercados com vnculos distantes
e indiretos. Mercado o nome dado a certo nmero de empresas que
competem entre si. Para certas mercadorias existe um mercado mundial.
Esse mercado mundial representa a mxima expanso, decorrente do
moderno mecanismo de transporte e troca, constitudo de rodovias,
estradas de ferro, navios, telecomunicaes e do sistema financeiro.
!
A localizao das
atividades empresariais nos
distritos industriais, especialmente no
agronegcio, influenciada por fatores
climticos, geogrficos e geolgicos, e por
foras que representam o carter nacional,
como o ambiente institucional (normas,
leis, etc.) e as foras competitivas.
92 CEDERJ
AS ECONOMIAS EXTERNAS DA LOCALIZAO
4
AULA
Outro economista, Alfred Marshall (1988), de nacionalidade
inglesa, no livro Princpios de economia, tratou da especializao
territorial das atividades econmicas. A abordagem terica realizada
por Marshall tem muitos pontos em comum com o estudo histrico
de Hobson. Porm, Marshall procurou especificar mais as diferentes
fontes de economias da localizao das atividades industriais. o que
conhecemos hoje como economias internas e economias externas da
localizao.
Segundo ele, uma indstria concentrada em certas localidades
chamada indstria localizada. Essa localizao elementar da indstria
teria preparado gradualmente o caminho para muitos dos modernos
avanos da diviso do trabalho na indstria mecnica e na tarefa de
administrao de empresa. Muitas causas levaram localizao de
indstrias, mas as principais foram condies fsicas tais como a nature-
za do clima e do solo, a existncia de minas e de pedreiras nas
proximidades ou um fcil acesso por terra ou mar.
Voc certamente j teve oportunidade de identificar algumas fontes
importantes do desenvolvimento urbano e industrial. Ao longo do seu
estudo, Marshall procurou formular e responder perguntas importantes
a respeito do processo de desenvolvimento. Qual a vantagem dos
agrupamentos de trabalhadores especializados que se renem dentro
dos estreitos limites de uma cidade manufatureira ou de uma regio
industrial densamente povoada? A utilizao econmica de mquinas
de alto preo pode muitas vezes ser realizada numa regio em que exista
uma grande produo conjunta da mesma espcie. Em todos os estgios
do desenvolvimento econmico, uma indstria localizada obtm grande
vantagem pelo fato de oferecer um mercado constante para mo-de-obra
especializada. As vantagens da variedade de empregos se combinam com
as da localizao das indstrias, e isso constitui a causa principal do seu
contnuo crescimento. Qual a ao que as foras modernas exercem sobre
a distribuio geogrfica das indstrias? A que ponto as economias da
diviso do trabalho podem chegar pela concentrao de grande nmero
de pequenas empresas da mesma espcie numa mesma localidade? At
que ponto esse resultado pode ser obtido pela concentrao de grande
parte do comrcio do pas em mos de um nmero relativamente
CEDERJ 93
pequeno de firmas ricas e poderosas, atravs da produo em larga

escala? At que ponto as economias de produo em larga escala devem
ser internas, e at que ponto as economias de produo em larga escala
devem ser externas? A caracterstica das indstrias manufatureiras a
sua possibilidade de escolher livremente a localidade onde vo trabalhar.
As principais vantagens da produo em massa que podem ser apontadas
so as seguintes: a economia de mo-de-obra, a economia de mquina
e a economia de materiais, que vai perdendo importncia relativamente
s duas outras. As economias internas obtidas por uma boa organizao
de compras e de vendas ou por aumento de escala de produo figuram
entre as principais causas da tendncia para fuso de muitas empresas
da mesma indstria ou comrcio em uma nica entidade gigantesca.
As economias externas envolvendo investimento pblico em infra-
estrutura de transporte, armazenagem e portos esto constante-
mente crescendo em importncia, em todos os ramos de negcios.
Observando e trazendo conhecimentos para quem precisa, os jornais e
as publicaes profissionais e tcnicas de todos os gneros contribuem
muito positivamente para a tomada de decises nas empresas.
As transformaes na manufatura dependem menos de simples regras
empricas e mais dos largos desenvolvimentos de princpios cientficos,
e muitos destes desenvolvimentos so realizados por estudiosos na
procura do conhecimento. Em muitas indstrias, um produtor individual
pode conseguir considerveis economias internas mediante um grande
aumento de sua produo.
!
As economias
externas da localizao
das atividades empresariais nos
distritos industriais, especialmente no
agronegcio, envolvem investimento
pblico em infra-estrutura de
transporte, armazenagem
e portos.
94 CEDERJ
Atividade 1
4
AULA
Analise o conceito de distrito industrial, presente tanto no livro de Hobson como 1
no livro de Marshall, apresentado nos tpicos anteriores. Voc deve responder
pergunta a seguir, que requer uma anlise comparativa.
Quais os principais pontos comuns e complementares existentes na teoria de Hobson
e Marshall?
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Resposta Comentada
As causas da concentrao espacial da atividade industrial, para Hobson e
Marshall, podem ser classificadas em trs grupos, que se inter-relacionam em
muitos pontos. No primeiro grupo esto as influncias climticas. O segundo
grupo geogrfico e geolgico. No terceiro, as foras que representam o carter
nacional ou institucional.
Para Hobson, toda indstria est ligada a certo nmero de outras indstrias,
engajadas em processamentos anteriores operao a que ela mesma se dedica,
ou ento subseqentes ou subsidirios dessa operao. Isso estabelece um vnculo
estvel de interesse comum, que constitui uma base de integrao.
Para Marshall, as economias externas envolvendo investimento pblico em infra-
estrutura de transporte, armazenagem e portos esto constantemente crescendo
em importncia, em todos os ramos de negcios.
A TEORIA DO PLO DE CRESCIMENTO
O economista francs Franois Perroux (1967), no livro A eco-

nomia do sculo XX, define regio ou espao econmico como
agrupamento de relaes econmicas, em destaque, as relaes mone-
trias e as relaes de insumo-produto. Numa regio econmica uma
empresa compra matria-prima produzida por outra, para produzir
um produto de maior valor agregado e vende para os consumidores,
firmas e indstrias.
CEDERJ 95
A noo de plo de crescimento pode ser definida como um

conjunto de foras de atrao de atividades (agricultura, indstria
e servios) e de agentes econmicos (empresas pblicas, privadas,
consumidores e agentes de governos). O espao econmico constitudo
por diversos plos de crescimento com nfase no papel das inovaes
e das grandes firmas nesse processo. As decises, em particular nos
mercados com elevada concentrao da produo por empresa,
nos mercados com poucos produtores ou mercados de oligoplio so
tomadas por unidades dominantes entre as quais se inclui o Estado com
base em seu poder de monoplio e exercem um efeito de desequilbrio
positivo na economia. O desequilbrio positivo ao crescimento econmico
criado quando a oferta de produtos e servios cresce alm da demanda,
induzindo, com o aumento de emprego e renda, maior consumo. A idia
de dominao se verifica quando uma unidade que predomina sobre
outra exerce sobre esta uma irreversvel influncia. Isso em virtude de
suas dimenses, de seu poder de negociao, da natureza de sua atividade
etc. A dominao ocorre sempre que uma firma controla um espao
econmico, como o mercado para um produto ou servio ou grupos
de produtos ou servios. O efeito de dominao cumulativo, aumenta
ao longo do tempo, surge do desenvolvimento inerente do mercado ou
acidentalmente. A economia move-se no apenas pela busca do lucro,
mas tambm do domnio do mercado.
O modelo de mercado o caracterizado pela competio dinmica,
com a introduo de inovaes tecnolgicas de produto e servio, em que
as empresas procuram reforar o seu poder de dominao e a vantagem
competitiva. O conceito de firma dinmica ou motriz representado
pelas firmas relativamente grandes, que tm grande capacidade de
gerao de inovaes e que exercem ampla influncia em seu meio e
pertencem a um setor dinmico da economia, apresentando, por isso,
taxas elevadas de expanso. O conceito de setor dinmico atribudo
queles de tecnologia mais avanada, que produzem bens cujo consumo
aumenta muito quando aumenta a renda dos indivduos e influem de
maneira importante nos outros setores e no prprio ambiente econmico.
O crescimento de uma indstria tem efeitos de propagao sobre outras.
No processo de concorrncia, a interdependncia de empresas se faz por
intermdio de compras e vendas de insumos, assim como a maximizao
96 CEDERJ
de lucros depende tambm das antecipaes quanto aos volumes futuros
4
de demanda e das ligaes das firmas motrizes com o resto do sistema
AULA
industrial.
!
A teoria de plo de
crescimento define o conjunto
de foras de atrao das atividades
como agricultura, indstria e servios e, de
agentes econmicos como empresas pblicas,
privadas, consumidores e agentes de governos.
Nesse conjunto a firma dinmica ou motriz
com grande capacidade de gerao de
inovaes exerce ampla influncia
em seu meio.
A NOO DE COMPLEXO INDUSTRIAL
Segundo Franois Perroux (1967), a teoria da polarizao tem uma

forte relao com o fenmeno da concentrao territorial das atividades
econmicas, isto porque no h crescimento nem desenvolvimento sem
concentrao e expanso. Dos centros emana a dupla tendncia para
a acumulao dos progressos na mesma zona e para a sua difuso.
O conceito de complexo de indstrias definido como um conjunto
dinmico de empresas ligadas entre si por uma rede de fluxos, preos e
antecipaes e localizadas em determinado territrio. Em um complexo
de indstrias devem existir indstrias motrizes especiais, aquelas que,
ao crescer, promovem o crescimento de outras, que se constituem em
pontos privilegiados de crescimento. A forma de mercado predominante
em um complexo de indstrias so os mercados altamente concentrados,
com poucas empresas responsveis por mais da metade da produo,
os mercados de oligoplios. Tambm devem ser levadas em conta, no
complexo de indstrias, as economias externas (ver Marshall) e as
economias de aglomerao (ver Hobson) associadas concentrao
territorial do complexo de indstrias. As indstrias propulsoras, aquelas
que puxam o crescimento, exercem seus efeitos sobre o meio, os com-
plexos industriais, atravs dos processos de antecipao de compras e
da inovao tecnolgica de produto e servio. A indstria propulsora ou
CEDERJ 97
lder pode ser vista como ncleo a partir do qual se propagam economias
externas, promovendo custos decrescentes e produtividades crescentes
para o resto do sistema regional e nacional. No longo prazo, a grande
empresa propulsora ou lder transforma a estrutura regional, provocando
o aparecimento de novas atividades dinamicamente complementares s
suas prprias ou a outras atividades da regio. Essas transformaes
provocam efeitos ascendentes, demandas de insumos e servios para
setores fornecedores, e efeitos descendentes, oferta de insumos e servios
para setores compradores, no contexto do desenvolvimento regional.
!
Portanto, a noo
de complexo industrial tem
nas compras de bens e servios
entre indstrias, como base estrutural
das relaes econmicas. E na teoria de
desenvolvimento impulsionado por ondas
de inovaes. Esses so os dois pilares
mais importantes da teoria de
crescimento polarizado.
O CONCEITO DE ENCADEAMENTO PARA A FRENTE E

PARA TRS
O economista Albert O. Hirschman (1961, 1985), naturalizado

norte-americano, desenvolveu uma teoria do crescimento econmico, que
pode ser considerada complementar teoria do plo de crescimento (ver
Perroux). Segundo Hirschman, o investimento possui uma caracterstica
muito importante, que a sua capacidade de contgio na gerao de mais
investimento. O investimento em mquinas, equipamentos e instalaes,
alm de gerar renda (por intermdio do efeito multiplicador, quando o
pagamento de salrio leva a mais consumo que leva a mais produo, e de
criar capacidade produtiva adicional) tem a propriedade de induzir novos
investimentos. No primeiro caso, o efeito indutor indireto, porque se
d atravs do crescimento generalizado da economia. No segundo caso
direto, porque de indstria para indstria. As complementaridades
tcnicas entre investimentos se manifestam atravs das relaes de compra
e venda entre as indstrias ou de complementaridades de uso final.
98 CEDERJ
O conceito de poder de encadeamento definido para um conjunto de
4
projetos, permitindo escolher uma seqncia ou cadeia que maximiza o
AULA
investimento induzido dando prioridade queles com maior capacidade
indutora de economias externas (ver Marshall). Os efeitos complementares
do investimento podem ser medidos de duas maneiras:
encadeamento para trs quando o crescimento de uma

indstria provoca o crescimento das indstrias que lhe fornecem
insumos;
encadeamento para a frente quando o crescimento de uma
indstria provoca o crescimento das indstrias compradoras de
seu produto, enquanto a avaliao dos efeitos complementares do
novo investimento verificada por meio de dois elementos:
atravs dos produtos potencialmente induzidos em outros setores
pelo investimento inicial;
atravs das probabilidades de que esses novos investimentos,
corporificados em ampliaes da capacidade das empresas, ou
na criao de outras, realmente se verifiquem. Os setores mais
dinmicos tm maior capacidade de produzir economias externas
na economia. Portanto, o conceito de encadeamento para a frente
e para trs deve ser aplicado no planejamento de substituies de
importaes, de insumos industriais e mquinas e equipamentos
agrcolas, no sentido das indstrias finais para as intermedirias
e destas para as de base. J no caso de produtos agropecurios e
florestais exportados, deve-se buscar desenvolver a industrializao
das matrias-primas para agregar valor e aumentar a receita
cambial com as exportaes. O caminho mais eficiente e dinmico
de crescimento deve combinar ambos os efeitos de encadeamento,
para trs e para a frente.
CEDERJ 99
Atividade 2
Analisar a estratgia de desenvolvimento, presente tanto no livro de Perroux como 2
no livro de Hirschman, apresentada nos tpicos anteriores. Voc deve responder
pergunta a seguir, que requer uma anlise comparativa.
Quais os elementos comuns no mecanismo de propagao do crescimento e com-
plementares, vistos como causas do crescimento econmico?
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Resposta Comentada
Tanto para Perroux como para Hirschman, as relaes monetrias e as relaes
de insumo-produto so fundamentais para o crescimento econmico. Numa
regio econmica, uma empresa compra matria-prima produzida por outra, para
produzir um produto de maior valor agregado, e vende para os consumidores,
firmas e indstrias.
Para Perroux, o conceito de firma dinmica ou motriz representado pelas firmas
relativamente grandes, que tm maior capacidade de gerao de inovaes e
que exercem ampla influncia em seu meio e pertencem a um setor dinmico da
economia, apresentando, por isso, taxas elevadas de expanso. O conceito de setor
dinmico atribudo queles de tecnologia mais avanada, que produzem bens
cujo consumo se torna maior quando aumenta a renda dos indivduos e influem
de maneira importante nos outros setores e no prprio ambiente econmico.
Para Hirschman, os efeitos complementares do investimento podem ser medidos
de duas maneiras: a) encadeamento para trs, quando o crescimento de uma
indstria provoca o crescimento das indstrias que lhe fornecem insumos;
b) encadeamento para a frente, quando o crescimento de uma indstria provoca
o crescimento das indstrias compradoras de seu produto.
100 C E D E R J
O CONCEITO DE AGLOMERADO
4
AULA
Mais recentemente, como resultado de uma pesquisa para
identificar as fontes da competitividade das naes, foi desenvolvida uma
nova abordagem que, de certo modo, procura sintetizar as contribuies
tericas dos economistas do desenvolvimento tratados nos tpicos
anteriores, tais como Hobson, Marshall, Perroux e Hirschman.
O economista norte-americano Michael E. Porter (1989), no
livro A vantagem competitiva das naes, desenvolveu o conceito de
aglomerado (cluster). O conceito de aglomerado definido como uma
concentrao setorial e/ou geogrfica de empresas, nas mesmas atividades
ou em atividades estreitamente relacionadas, em que se obtm importantes
e cumulativas economias externas, de aglomerao e especializao, de
produtores, fornecedores e mo-de-obra especializada, de servios anexos
especficos ao setor, com a possibilidade de ao conjunta em busca de
eficincia coletiva. A diversidade e a intensidade de relaes funcionais
entre empresas explicam a formao de um aglomerado. Os aglomerados
se do tanto em torno dos recursos naturais como em torno de atividades
baseadas em aprendizagem e conhecimento.
Posteriormente, no artigo Aglomerado e competitividade
(PORTER, 1999), foram identificados alguns importantes aspectos sociais
na configurao de aglomerados. A economia social do aglomerado
descrita da maneira a seguir. As empresas, os fornecedores e as instituies
numa localidade criam o potencial para o desenvolvimento econmico.
Alm disso, os relacionamentos, as redes e o senso de interesse comum
criam uma estrutura social dos aglomerados. O relacionamento social
entre os indivduos facilita o acesso a importantes recursos e informaes,
criando o capital social dos indivduos. Nesse sentido, o aglomerado
uma forma de rede que se desenvolve dentro de uma localidade geogrfica,
na qual a proximidade das empresas e instituies assegura certas formas
de afinidades e aumenta a freqncia e o impacto das interaes.
C E D E R J 101
!
Um agrupamento
geograficamente concentrado
de empresas inter-relacionadas, de
fornecedores especializados, prestadores de
servios, empresas em setores correlatos e outras
instituies especficas, tais como universidades,
rgos de regulao e associaes comerciais, numa
determinada rea, vinculadas por elementos comuns
e complementares, formam um aglomerado,
o qual vem a constituir a fonte da
moderna competitividade e do
desenvolvimento local e regional
sustentvel.
A GESTO DO AGLOMERADO
A gesto de aglomerado realizada com base na abordagem de

cadeia e sistema de valores (PORTER, 1992), que se molda a essa tica
de cadeia e sistema agroindustrial. A cadeia de valores definida como
uma reunio de atividades que so executadas para projetar, produzir,
comercializar, entregar e sustentar um produto; as atividades de valores
so as atividades fsicas e tecnologicamente distintas atravs das quais
possvel criar um produto valioso para os seus compradores; cada
atividade de valor emprega insumos adquiridos, recursos humanos e
alguma forma de tecnologia para executar sua funo.
As atividades de valor podem ser divididas em dois tipos gerais:
atividades primrias e atividades de apoio, em que as atividades
primrias esto envolvidas na criao fsica do produto e na sua venda
e transferncia para o comprador, bem como na assistncia ps-venda,
tais como logstica interna, operaes, logstica externa, marketing e
vendas e servio; e as atividades de apoio so aquelas que sustentam
as atividades primrias e a si mesmas tais como: infra-estrutura, gesto
de recursos humanos, desenvolvimento de tecnologia e aquisio.
O princpio bsico da ferramenta cadeia de valores o que diz que as
atividades devem ser isoladas e separadas em funo das suas economias
geradas, do seu alto impacto sobre a diferenciao do produto e da sua
participao no custo de produo.
102 C E D E R J
As atividades de valor esto relacionadas por meio de elos tanto
4
dentro da cadeia de valores como tambm entre a cadeia de um segmento
AULA
e as cadeias de valores dos fornecedores dos canais de distribuio e do
consumidor. So os elos verticais formando os sistemas de valores. Estes
elos so relaes entre o modo como uma atividade de valor executada
e o custo ou o desempenho de outra atividade.
Uma anlise de cadeia e sistema de valores uma maneira que
consideramos apropriada para examinar a vantagem competitiva de um
subsistema agroindustrial, pois criar valor para os compradores a meta
de qualquer estratgia competitiva. Atravs da implantao de normas
ambientais adequadas, poderemos desencadear inovaes de processo e de
produto. Na ausncia de um ambiente competitivo, as normas ambientais
reduziro os custos totais, produo e transao, do produto e aumentaro
seu valor. O aumento da produtividade dos recursos (matria-prima,
mo-de-obra, energia) devido introduo de inovaes favorecer a
competitividade das empresas (LINDE; PORTER, 1999).
A vantagem competitiva freqentemente provm de elos entre
atividades, da mesma forma que provm das prprias atividades
individuais; os elos podem resultar em vantagem competitiva de duas
formas: otimizao e coordenao. Eles freqentemente refletem trocas
(trade-offs) entre atividades para obter o mesmo resultado global.
A habilidade para coordenar elos freqentemente reduz o custo ou
aumenta a diferenciao. A cadeia e o sistema de valores fornecem o
instrumento bsico tanto para a anlise dos custos como para a anlise
das fontes de diferenciao. Os condutores de custos so os determinantes
estruturais do custo de uma atividade de valor e diferem de acordo
com o controle exercido sobre eles. As fontes de diferenciao surgem
da cadeia de valores do segmento, quando o produtor oferece alguma
coisa singular valiosa para os compradores mais do que simplesmente
um preo baixo. Qualquer atividade de valor constitui uma fonte em
potencial de diferenciao.
C E D E R J 103
Os principais condutores de diferenciao so os seguintes:

(a) as escolhas de polticas com relao s atividades a serem
executadas e a como execut-las;
(b) os elos dentro da cadeia de valores e os elos com fornecedores
e com canais e consumidores;
(c) os fatores institucionais e a integrao vertical, principalmente;
(d) os compradores utilizam-se dos sinais de valor para inferir
o valor criado por um produtor tais como: certificao, reputao,
embalagem, entre outros.
Segundo Porter (1989), no livro Estratgia competitiva, as
empresas que atuam em um determinado setor de atividade, inclusive no
agronegcio, podem ser agrupadas em funo da estratgia competitiva
utilizada. Nesse sentido, para estudar o comportamento estratgico das
empresas, necessrio identificar um grupo estratgico de empresas.
O conceito de grupo estratgico de empresas (cluster de empresas)
definido como um grupo de empresas em uma indstria que esto
seguindo uma estratgia idntica ou semelhante ao longo das dimenses
estratgicas (opes estratgicas). As barreiras de entrada globais dependem
do grupo estratgico em particular ao qual o iniciante pretende se ligar.
As fontes de barreiras so:
(a) economias de escala;
(b) diferenciao do produto;
(c) custos de mudana;
(d) vantagens no custo;
(e) acesso aos canais de distribuio;
(f) necessidades de capital e poltica governamental.
A formulao da estratgia competitiva em uma indstria pode ser

vista como a escolha do grupo estratgico em que competir. Pontos fortes e
fracos de carter estrutural repousam nas caractersticas fundamentais da
estrutura da indstria, tais como barreiras de mobilidade, determinantes do
poder de negociao relativo. Pontos fortes e fracos quanto implantao,
com base nas diferenas de capacidade das empresas para executar
estratgias, baseiam-se nas pessoas e na capacidade administrativa.
104 C E D E R J
As oportunidades estratgicas podem ser divididas em algumas
4
categorias:
AULA
(a) criao de um grupo estratgico novo;
(b) mudana para um grupo estratgico em posio mais
favorvel;
(c) fortalecimento da posio estrutural do grupo existente ou da
posio da empresa no grupo;
(d) mudana para um novo grupo e fortalecimento da posio
estrutural deste grupo.
(e) os riscos: riscos de que outras empresas entrem em seu grupo
estratgico; riscos de fatores que reduzam as barreiras de mobilidade
do grupo estratgico da empresa e diminuam o poder em relao a
compradores ou fornecedores, piorando a posio em relao a produtos
substitutos, ou a exponham a uma maior rivalidade;
(f) riscos que acompanham os investimentos que visam melhorar
a posio da empresa aumentando as barreiras de mobilidade; riscos de
tentar superar barreiras de mobilidade para entrar em grupos estratgicos
mais interessantes ou em grupos inteiramente novos.
Normas ambientais e inovao
O estudo Limites do Crescimento foi apresentado na forma de

relatrio do Projeto do Clube de Roma sobre o Dilema da Humanidade
(MEADOWS, 1972). Ele comeou a reconhecer limites ao desenvolvimento,
impostos pelo estgio atual da tecnologia e da organizao social, no que
diz respeito aos recursos ambientais, e pela capacidade da biosfera de
absorver os efeitos da atividade humana.
No livro Nosso futuro comum organizado pela Comisso Mundial
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991), o desenvolvimento
sustentvel definido como um processo em que o atendimento das
necessidades do presente no leva ao comprometimento da capacidade
de suprir tambm as geraes futuras. Isto ocorre quando o modo
de explorao dos recursos naturais no leva ao seu esgotamento.
O desenvolvimento sustentvel pressupe a tecnologia e a organizao
social como sendo geridas e aprimoradas. Tambm prioritrio atender
s necessidades bsicas da populao e garantir a oportunidade de acesso
aos recursos que promovem ascenso social. Os indivduos mais ricos
devem adotar novos hbitos de consumo compatveis com os recursos
ecolgicos do planeta.
C E D E R J 105
Em uma abordagem econmica da questo ambiental, parte do

princpio que no mundo real predomina a competio dinmica, onde
as empresas ou produtores buscam introduzir solues inovadoras para
presses de vrios tipos, tanto impostas pelos concorrentes como pelos
compradores e pelos reguladores. Essa abordagem econmica da questo
ambiental afirma que as normas ambientais so capazes de desencadear
inovaes que reduzem os custos totais de um produto ou aumentam o
valor. Por outro lado, essas inovaes contribuem para que os produtores
utilizem um conjunto de recursos de maneira mais produtiva, envolvendo
matria-prima, energia e mo-de-obra, podendo compensar, dessa forma,
os custos da melhoria do impacto ambiental. A existncia de poluio
vista como uma forma de desperdcio econmico, que sinaliza que os
recursos foram utilizados de forma incompleta, ineficiente ou ineficaz.
As atividades poluidoras estariam adicionando custos, mas no estariam
adicionando valor para os consumidores. Desse modo, o aumento da
produtividade dos recursos que favorece a competitividade dos produtores
est associado reduo do impacto ambiental, que contribui para o
bem-estar social. Este conceito de produtividade dos recursos uma nova
maneira de abordar os custos totais dos sistemas e o valor associado a
qualquer produto, ao criar um novo enfoque com a incluso dos custos
de oportunidade da poluio, vistos como esbanjamento de recursos,
desperdcio de esforos e comprometimento do valor do produto para
o consumidor (LINDE; PORTER, 1999).
Na nova abordagem da produtividade dos recursos, a melhoria
ambiental e a competitividade so inseparveis, porque a inovao capaz
de melhorar a qualidade, reduzindo os custos ambientais de forma efetiva.
Da por que a ineficincia econmica (poluio) ser vista como deficincia
no projeto do produto e do processo, levando os produtores a incorporar
a qualidade na totalidade do processo. Os esforos para elimin-la podem
adotar os mesmos princpios da gesto da qualidade total para o controle da
poluio, estabelecendo o vnculo entre melhoria da qualidade e desempenho
ambiental, atravs da utilizao do controle estatstico do processo para
reduzir a variao nos processos e diminuir os desperdcios.
Para adotar a abordagem da produtividade dos recursos, deve-se
complementar o enfoque de agroecossistemas que trata exclusivamente
da produo agrcola com o enfoque de sistema agroindustrial ou cadeia
produtiva agroindustrial, que inclui produo agrcola, distribuio de recursos,
processamento e comercializao de produtos numa regio e/ou num pas.
106 C E D E R J
Atividade 3
4
AULA
Defina o conceito de aglomerado, presente no livro de Porter, apresentado nos tpicos 3
j vistos. Voc deve responder pergunta a seguir, que requer uma anlise descritiva.
Qual a definio de aglomerado e sua implicao para a construo de vantagem
competitiva para a agricultura em harmonia com o meio ambiente?
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Resposta Comentada
um agrupamento geograficamente concentrado de empresas inter-relacionadas,
de fornecedores especializados, prestadores de servios, empresas em setores
correlatos e outras instituies especficas, tais como universidades, rgos de
regulao e associaes comerciais, numa determinada rea, vinculadas por
elementos comuns e complementares, que formam um aglomerado.
O aglomerado vem a constituir a fonte da moderna competitividade e do
desenvolvimento local e regional sustentvel.
A vantagem competitiva freqentemente provm de elos entre atividades, da
mesma forma que provm das prprias atividades individuais; os elos podem
resultar em vantagem competitiva de duas formas: otimizao e coordenao.
Eles freqentemente refletem trocas (trade-offs) entre atividades para obter o
mesmo resultado global. A habilidade para coordenar elos freqentemente reduz
o custo ou aumenta a diferenciao. A cadeia e o sistema de valores fornecem
o instrumento bsico tanto para a anlise dos custos como para a anlise das
fontes de diferenciao.
Essa abordagem econmica da questo ambiental afirma que as normas am-
bientais so capazes de desencadear inovaes que reduzem os custos totais de
um produto ou aumentam o valor. Por outro lado, essas inovaes contribuem para
que os produtores utilizem um conjunto de recursos de maneira mais produtiva,
envolvendo matria-prima, energia e mo-de-obra, podendo compensar, dessa
forma, os custos da melhoria do impacto ambiental.
C E D E R J 107
O ARRANJO PRODUTIVO LOCAL (APL) DA BANANA

ORGNICA DO RIO DE JANEIRO
Trata-se de apresentar o conceito de aglomerado aplicado ao

agronegcio, a partir do exemplo do APL da Banana Orgnica. Esta
apresentao ser feita atravs do problema da viabilidade econmica
da banana no Rio de Janeiro, do diagnstico socioeconmico da
cultura da banana no municpio de Itagua, no Rio de Janeiro e do modelo
de Arranjo Produtivo Local de Banana Orgnica.
1. O problema da viabilidade econmica da banana no Rio de Janeiro

A histria do cultivo da banana no estado do Rio de Janeiro,
principalmente nas regies abrangidas pelas bacias das baas de Sepetiba
e de Ilha Grande, mostra que a fruta sempre foi cultivada em reas de
declive que no foram ocupadas por culturas como a cana-de-acar,
caf e laranja, que, tradicionalmente, ocupavam reas mais frteis e
planas da regio. Alm disso, a regio se caracteriza por pequenas
propriedades, perto de 10ha a 50ha, que cultivam a banana e tambm
so favorecidas por condies de solo e clima apropriados. Segundo
dados do IBGE, a evoluo da posio do Rio de Janeiro na produo
nacional de banana tem demonstrado uma queda contnua, de 8o em
1990, para 14o em 2006. A cultura da banana hoje, no Rio de Janeiro,
praticamente extrativista, com poucos tratos culturais, com sistemas
de colheita, seleo e beneficiamento quase nenhum, e, quando h, so
muito deficientes. O rendimento mdio da banana, no Rio de Janeiro,
de 6.741kg/ha, est muito abaixo da mdia nacional de 13.647kg/ha.
Os trs produtores nacionais mais eficientes, por ordem decrescente, so:
So Paulo (22.355kg/ha), Santa Catarina (21.435kg/ha) e Minas Gerais
(14.613kg/ha). A cultura ocupa reas em declive e, por conseguinte,
apresenta grandes dificuldades em relao logstica interna. O corte
do cacho feito de maneira inadequada e o transporte da produo
realizado em lombo de burro. A inadequao dos tratos culturais
provoca reduo de valor para um produto que necessita de padro de
qualidade bem definido. A logstica externa tambm um problema
importante, porque a distribuio feita por intermedirios e as estradas
vicinais so mal conservadas. Como resultado, produz-se uma banana
sem padro e de baixa qualidade para um mercado muito exigente.
108 C E D E R J
Mantidas essas caractersticas e a difcil organizao de agricultor em
4
associao ou cooperativa, tende-se a favorecer ao longo dos anos a
AULA
ao de intermedirios na comercializao da produo, prejudicando
a existncia de mecanismos de coordenao que contribuem para a
eficincia econmica e a eqidade social (Figura 4.1).
Comercializao agropecuria
Produtor
Indstria Intermedirio Intermedirio

do caminho do mercado produtor
Atacadista da Ceasa
Varejista
Consumidor
Figura 4.1: Comercializao agropecuria.

Fonte: LIMA, 2006.
A falta de coordenao favorece a ao isolada dos agricultores,

dificulta a implantao de pequenas indstrias e de capacitao pro-
fissional, prejudica a agregao de valor atravs de novas tecnologias
no plantio e na industrializao da matria-prima. Essa banana sofre
ainda, no mercado, pesada concorrncia da banana produzida com alta
tecnologia, irrigada e altamente produtiva existente nas reas mais frteis
C E D E R J 109
de outros estados. A origem da banana consumida no Grande Rio de

Janeiro vem de Minas Gerais, Santa Catarina e So Paulo. Segundo dados
da Ceasa, o maior consumo de banana-prata (74%), cujo fornecedor
principal Minas Gerais (71%). Em seguida, a banana-nanica (19%),
cujos fornecedores principais so Santa Catarina (55%) e So Paulo
(28%). Isso para um consumo total de 99.033.660kg/ano.
A produo de banana
no Rio de Janeiro est concentrada
em trs municpios principais, cuja produo
est voltada para o consumo interno. Segundo dados
!
do IBGE, os principais municpios produtores, por ordem
decrescente, so: Mangaratiba (16,60%), Itagua (14,80%)
e Maca (11,60%). A produo do municpio do Rio de Janeiro
representa 2,40% da produo total do estado. Segundo dados
do IBGE, na economia agrcola estadual, em termos de quantidades
produzidas, a banana ocupa a 4a posio estadual, aps a cana-de-
acar, o tomate e a mandioca. Em termos de valor, a banana ocupa a
3a posio estadual e desloca a mandioca para a 4a posio estadual.
Apesar de o cultivo da banana no Rio de Janeiro ser praticada sem
nenhum uso de agrotxicos e adubos qumicos, ela no reconhecida
como banana produzida organicamente. Por conseguinte, deixa
de agregar o valor do mercado de orgnicos, sofrendo elevadas
perdas de renda. Alm de no capturar renda potencial de
produto orgnico, o produtor de banana do Rio de
Janeiro no consegue vender sua produo ao
preo praticado no mercado carioca.
2. Diagnstico socioeconmico da cultura da banana no municpio de

Itagua, no Rio de Janeiro
Nesta seo, sero apresentados os resultados do levantamento
prprio, sobre as condies socioeconmicas e ambientais da produo
de banana, no municpio de Itagua, no estado do Rio de Janeiro. Esse
levantamento foi realizado, em fevereiro e maro de 2008, com base
em aplicao de questionrio, envolvendo uma primeira amostra de 30
produtores num total de 50 produtores de banana.
As condies socioeconmicas encontradas no municpio de
Itagua refletem as mesmas condies j relatadas da produo
110 C E D E R J
de banana no estado do Rio de Janeiro. A principal caracterstica
4
da rea de produo de banana est relacionada com o tipo de relevo
AULA
dos terrenos: baixada (21%), baixada prxima a encosta (17%),
encosta (54%) e topo do morro (8%). H uma forte correlao entre a
preferncia do consumidor carioca e as variedades de banana produzidas:
prata-comum (80%), pacovan (24%), prata-manteiga (16%), nanico
(12%) e prata-an (8%). Cada produtor procura cultivar de forma
extensiva mais de uma variedade de banana. A produo se destina
basicamente a trs formas de comercializao: Ceasa (64%), feira (56%)
e pequenos pontos-de-venda (12%).
Foi constatado que a tecnologia de banana utilizada nas regies
de relevos planos, com base em insumos agroqumicos altamente pro-
dutivos, no pode ser aproveitada na regio observada, por ser acidentada,
em declive e por se buscar introduzir tcnicas da agricultura orgnica.
Segue-se da a necessidade de se identificar os canais de distribuio e
desenvolver tcnicas de agricultura orgnica mais apropriadas produo
de banana nessa regio.
O mecanismo indutor de crescimento recomendado, no caso da
banana orgnica, depende da capacidade de contgio do investimento
na gerao de mais investimento. O investimento, alm de gerar renda
e de criar capacidade adicional, tem a propriedade de induzir novos
investimentos. O melhor critrio para deciso de investimento na cultura
da banana orgnica o conceito de poder de encadeamento. Os efeitos
complementares do investimento dependem do encadeamento para trs
e do encadeamento para a frente. A criao do APL da banana orgnica
gerar mais renda e emprego nas regies produtoras no estado do Rio de
Janeiro. Isso porque o desenvolvimento de tcnicas da agricultura orgnica
para a cultura da banana permitir a agregao de valor e sua apropriao
pelo produtor, assim como o desenvolvimento da produo sustentvel.
A introduo de tcnicas da agricultura orgnica provavelmente ir
aumentar a produtividade, a qualidade, a conservao e o ps-colheita.
Por outro lado, a implantao dos mecanismos institucionais de
coordenao reduzir os custos indiretos ou custos de transao comercial,
aumentando a eficincia econmica e a eqidade social.
C E D E R J 111
O que chama a ateno,
!
alm de utilizar mais de uma forma
de comercializao, a total excluso dos
produtores dos meios de comercializao modernos,
como por exemplo, os supermercados. O produtor diante da
forte concorrncia da banana vinda de outros estados obrigado a
tomar iniciativa quanto comercializao. A comercializao por meios
prprios (72%) supera a presena de intermedirios (20%). Inclusive,
h uma forte participao do produtor, quanto propriedade dos meios
de transporte da produo: prprio (62%), intermedirio (19%)
e terceiros (19%). O responsvel pela comercializao da produo
no Ceasa, em sua grande maioria o produtor: produtor (75%) e
intermedirio (25%). O cultivo da banana, no municpio, tem caractersticas
que se aproximam do produto orgnico: no utiliza adubao qumica no
plantio (68%) e no usa defensivo na produo (80%). Alm disso, h
baixa utilizao de tecnologia na cultura de banana:
(a) sem tratamento de mudas (92%);
(b) sem espaamento adequado (72%);
(c) sem irrigao na lavoura (84%) e
(e) sem assistncia tcnica (76%).
A mo-de-obra utilizada na cultura de banana, em sua grande

maioria, a prpria famlia:
(a) familiar (47%);
(b) prprio (23%);
(c) assalariado (23%);
(d) meeiro (7%).
A fonte de renda familiar exclusivamente da propriedade de
cultivo de banana para 68% dos entrevistados.
Em sua grande maioria, o dono reside na propriedade (72%).
Em mdia de tempo que trabalha com a cultura de banana, o resultado
o seguinte:
(a) at 10 anos (20%),
(b) entre 10 e 30 anos (28%) e
(c) mais de 30 anos (52%).
112 C E D E R J
3. Modelo de Arranjo Produtivo Local de Banana Orgnica
4
Do exposto, depreende-se que a situao-problema envolve
AULA
alguns aspectos importantes, entre os quais o fato de no se reconhecer
a banana produzida naquela regio como orgnica pelos compradores,
por conseguinte, no agregando valor ao produto. Como esse atributo
de qualidade no reconhecido, restringe o desenvolvimento local e
regional, em termos de fixao da mo-de-obra e gerao de renda. Outro
problema importante diz respeito tecnologia de banana utilizada nas
regies de relevos planos, com base em insumos agroqumicos, altamente
produtivos, mas que no pode ser aproveitada na regio observada,
por ser acidentada, em declive, e por se buscar introduzir tcnicas da
agricultura orgnica. Segue-se da a necessidade de se identificar os
canais de distribuio e desenvolver tcnicas da agricultura orgnica
mais apropriada produo de banana nessa regio.
Para formular o modelo de Arranjo Produtivo Local (APL) de
Banana Orgnica (Figura 4.2) adotou-se a definio de aglomerado.
O agrupamento de banana orgnica, geograficamente concentrado,
de empresas inter-relacionadas, fornecedores especializados, prestadores
de servios, empresas em setores correlacionados e outras instituies
especficas (universidades, escolas tcnicas, instituies de pesquisas,
rgos de controle e normas e associaes comerciais), que competem e
tambm cooperam entre si, forma o arranjo produtivo local.
O arranjo produtivo local da banana orgnica inclui outros
agentes tais como:
(a) empresas de produtos ou servios finais, fornecedores de
insumos especializados, componentes, equipamentos e servios, instituies
financeiras e empresas em setores correlacionados;
(b) empresas em setores a jusante: distribuidores e compradores,
fabricantes de produtos complementares, fornecedores de infra-
estrutura especializada (fsica, administrativa, de informao, cientfica
e tecnolgica), instituies governamentais e outras, dedicadas ao
treinamento especializado, educao, informao, pesquisa e suporte
tcnico (universidades, institutos de pesquisas e prestadores de servios
de treinamento) e rgos de controle e normas;
(c) rgos governamentais com influncia significativa sobre o
aglomerado;
C E D E R J 113
(d) associaes comerciais, sindicatos, cooperativas e outras

entidades associativas do setor privado, que apiam seus participantes.
Critrios para identificao do arranjo produtivo da banana
(1.) adota-se como ponto de partida um grupo estratgico de

produtores ou empresas agrcolas;
(2.) analisa-se a montante e a jusante a cadeia vertical de empresas
e instituies;
(3.) faz-se anlise horizontal, para identificar setores que utili-
zam distribuidores comuns ou que fornecem produtos ou servios
complementares;
(4.) identificam-se instituies que oferecem qualificaes
especializadas, conhecimentos tcnicos, informaes, capital ou
infra-estrutura e rgos coletivos envolvendo os participantes do
aglomerado;
(5.) identifica-se as agncias governamentais e outros rgos
reguladores que exeram influncias significativas sobre os participantes
do aglomerado.
Os critrios para demarcao das fronteiras do APL de Banana
Orgnica foram os seguintes: as fronteiras do aglomerado abrangem
todas as empresas, setores e instituies com fortes elos verticais,
horizontais ou institucionais. Essas fronteiras podem sofrer constante
evoluo, com o surgimento de novas empresas e setores, o encolhi-
mento ou declnio dos setores estabelecidos e o desenvolvimento e a
transformao das instituies locais. A evoluo da tecnologia e dos
mercados pode disseminar novos setores, criar novos elos ou alterar os
mercados atendidos. As mudanas nos regulamentos tambm podem
contribuir para o deslocamento das fronteiras.
114 C E D E R J
Arranjo Produtivo Local da Banana Orgnica
4
Bancos e Equipamentos
finanas para produo
AULA
de doces
Agncia do Governo
(federal, estadual, municipal)
Pronaf
Embalagens
Adubao
orgnica Banana Passa
Certificao
e outros
Ps-colheita: derivados
Cultura da transporte e
banana armazenagem
Equipamentos
para colheita Banana
in natura Marketing
e transporte
Tecnologia Varejo
de irrigao
Ensino, pesquisa e extenso (cultivo,
processamento e gastronomia)
Produo
in vitro de Exportao
mudas
Figura 4.2: Arranjo Produtivo Local de Banana Orgnica.
Atividade 3
Avalie a proposta de arranjo produtivo local da banana orgnica como possvel 3
soluo para os produtores do Rio de Janeiro. Voc deve responder pergunta a
seguir, procurando verificar a aplicao do conceito de aglomerado na organizao dos
produtores de banana no Rio de Janeiro.
Qual a principal causa do baixo rendimento na cultura de banana? Por que a ao isolada
dos produtores no favorece o desenvolvimento da cultura de banana? Como o APL de
Banana Orgnica pode contribuir para aumentar a renda na cultura de banana?
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C E D E R J 115
Resposta Comentada
A situao problema verificada o fato de a banana produzida naquela
regio no ser reconhecida como banana orgnica pelos compradores, por
conseguinte, no agregando valor ao produto. A conseqncia deste atributo
de qualidade no ser reconhecido a restrio no desenvolvimento local e
regional, em termos de fixao da mo-de-obra e gerao de renda. Outro
problema importante diz respeito tecnologia de banana utilizada nas regies
de relevos planos, com base em insumos agroqumicos, altamente produtivos,
mas verificou-se no poder ser aproveitada na regio observada. A regio por
ser acidentada, em declive, recomenda-se buscar introduzir novas tcnicas da
agricultura orgnica. Segue-se da a necessidade de se identificar os canais de
distribuio e desenvolver tcnicas da agricultura orgnica mais apropriada
produo de banana nesta regio.
A BANANA NA ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

(OMC)
Um dado que chama a ateno, na produo mundial de banana

(FAO Statistic Division, 2007), que os pases considerados maiores
produtores no tm praticamente participao no mercado exportador.
Na verdade, esses pases so grandes consumidores de banana, que
atendem com sua produo prpria. Os trs maiores produtores so
ndia (11.710 mil toneladas), Brasil (6.703 mil toneladas) e China
(6.669 mil toneladas). Os dois maiores produtores e exportadores
de banana so Filipinas (6.298 mil toneladas) e Equador (6.118 mil
toneladas), sendo que o Equador o principal exportador de banana do
mundo. Em ordem decrescente, os principais pases importadores so
EUA, Alemanha, Japo e Blgica. O mercado mundial de banana tem
sido palco de conflitos envolvendo os pases exportadores da Amrica
do Sul e os pases desenvolvidos dos Estados Unidos e da Europa.
O comrcio mundial de banana, em geral, dominado por grandes
empresas exportadoras, de origens norte-americanas e europias.
Os conflitos no comrcio mundial de banana acabaram ganhando
uma dimenso muito significativa, a ponto de mobilizar aes jurdicas
no mbito internacional. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
autorizou dois pedidos de retaliao contra a Unio Europia (UE),
116 C E D E R J
porque o bloco no suspendeu barreiras contra a importao de bananas.
4
A durao da medida de quatro anos, com possibilidade de extenso
AULA
de mais quatro, totalizando oito anos (Tabela 4.1).
Tabela 4.1
Os conflitos
Questes em curso na Organizao Mundial do Comrcio
Valor solicitado Valor autorizado

Tema Solicitante Acusado
(US$ milhes) (US$ milhes)
Banana EUA Unio Europia 620 191,4
Banana Equador Unio Europia 450 201,6
Fonte: Lima (2006).
Pelas regras da OMC, a salvaguarda a medida temporria que

s deve ser aplicada em situao de emergncia quando um aumento de
importao ameaa ou causa srios danos indstria local. A imposio
de tarifa extra ou quota s pode ser aplicada depois de investigao,
na qual as partes interessadas (importador, exportador, produtor),
tiverem oportunidades de apresentar seus pontos de vista. O artigo 8
permite a membros da OMC afetados a pedir compensao por causa
dos efeitos adversos contra suas exportaes. A compensao deve ser
dada no perodo de trinta dias pelas regras da OMC, e pode vir atravs
de reduo tarifria para outros produtos. Embora o artigo estabelea
que o direito de retaliar no pode ocorrer nos primeiros trs anos da
salvaguarda, a moratria s se aplica se a medida for uma resposta a
aumento absoluto das importaes e se estiver de acordo com as
regras da OMC. Antes de aplicar retaliao, os pases devem exercer
sua mxima responsabilidade em buscar solues como a compensao,
que cria fluxos de comrcio em vez de restringi-los. Um acordo encerrou
o conflito de oito anos e levou os Estados Unidos a impor sanes de
retaliao sobre importaes procedentes da UE. Os EUA evitaram as
novas normas de licenciamento de importaes da UE, que se reduzem
s preferncias dadas s ex-colnias europias.
C E D E R J 117
A OMC chegou concluso de que o tratamento especial

dado pelos quinze pases da UE a produtores africanos e caribenhos
ex-colnia europia (Tabela 4.2) infringe a Legislao Internacional
de Comrcio, autorizando as sanes aplicadas pelos EUA em 1999 e
as penalidades adotadas pelo Equador em 2000.
Tabela 4.2
Abastecimento de banana na Unio Europia (2003)
Pases Toneladas
Espanha 400.941
Outros pases da Unio Europia 353.274
Grupo frica, Caribe, Pacfico (ACP) 786.555
Zona Dlar (pases latino-americanos) 2.575.836
Total 4.116.606
Fonte: Lima (2006).
A Unio Europia (UE) concordou em adquirir maior volume das

bananas medidas pela Chiquita Brands International Inc, e por outras
empresas americanas. A Chiquita Brands International Inc, a maior
produtora mundial de bananas, moveu ao contra a UE solicitando
U$ 525 milhes em indenizaes porque os governos europeus ainda no
tinham cumprido a determinao da OMC. A Dole Food Co, a maior
vendedora mundial de frutas in natura, tambm opera na Amrica Latina.
Segundo o acordo, a UE comearia a distribuir licenas de importao a
19 de julho com base nos histricos das praticas comerciais e passaria a
adotar um sistema baseado unicamente em tarifas aduaneiras em 2006.
Tambm a partir de julho, a UE reduziria para 750.000 toneladas, a
partir das 850.000 toneladas (em 2001), a cota de importao das
bananas procedentes de suas antigas colnias. A categoria mais ampla
de cotas, que inclui bananas cultivadas por empresas norte-americanas na
Amrica Latina, aumentaria para 453.000 toneladas, a partir das 353.000
toneladas (em 2001). Uma terceira categoria ampla permaneceria
inalterada, em 2,2 milhes de toneladas. Os EUA concordaram em apoiar
um pedido de autorizao de comrcio mundial pelo qual a UE pretendia
manter as cotas para as bananas provenientes das ex-colnias europias.
118 C E D E R J
A Colmbia, a Guatemala e o Equador uniram-se na campanha por melhor
4
acesso dos mercados europeus. A Conaban, associao equatoriana de
AULA
produtores de banana, considerou que o acordo no seria de muita ajuda
para os produtores do Equador. O acordo s seria vantajoso para os
pases nos quais as companhias americanas tm investimentos, como
Panam, e Costa Rica e Guatemala. Planos anteriores da Unio Europia
(UE) de mudar de cotas para tarifas em 2006 esbarraram na oposio da
Frana, Espanha, Portugal e Irlanda. A UE ter de mudar o sistema de im-
portao de banana, baseado em cotas, outro que contemple apenas
tarifas. Com a modificao, seriam suprimidas as restries quantitativas
entrada de banana na Unio Europia e taxadas apenas com uma tarifa na
alfndega. A forma de controle das importaes seria modificada, mas no
o nvel de proteo dos produtores europeus, assim como, seria mantido
o acordo preferencial com os pases ACP e com os menos desenvolvidos.
O valor da tarifa nica que os pases latino-americanos pedem de no
mximo US$ 75,00 por tonelada. A UE props, em 2004, uma tarifa nica
de US$ 293,46 por tonelada de bananas provenientes da Amrica Latina.
O bloco europeu continuaria sua importao com tarifa zero das
ex-colnias como Camares, Costa do Marfim e Ilhas de Barlavento.
Mercado para agricultura orgnica
A agricultura orgnica definida como um sistema de

produo agrcola que faz uso de prticas alternativas de produo
!
em substituio a agricultura convencional. Nos anos 80, o sistema oficial
de pesquisa dos EUA passou a enfatizar o estudo de sistemas de produo,
com baixo insumo de produo. Isto , aqueles que podem reduzir a utilizao de
insumos e melhorar a eficincia energtica na agricultura. A agricultura alternativa
teve crescimento com grande impacto positivo da reduo de resduos qumicos
(ALCNTARA; SOUZA, 2003). Este critrio passou a ser muito importante para a
definio de sistema sustentvel. No caso brasileiro, a Embrapa Agrobiologia no Estado
do Rio de janeiro desenvolve pesquisas em agricultura orgnica. O mercado brasileiro
de agricultura orgnica livre de agrotxicos ou adubos qumicos indica
um crescimento que reflete a grande demanda internacional pelo produto.
As exportaes respondem hoje por 70% do faturamento total deste segmento,
segundo o coordenador do colegiado de agricultura orgnica do Ministrio
da Agricultura. No mundo, este mercado movimenta US$ 50 bilhes,
com uma rea cultivada de 10 milhes de hectares. Os principais
importadores do produto brasileiro so os Estados Unidos,
Europa e Japo. O crescimento anual do consumo
nessas regies gira entre 20% e 25%.
C E D E R J 119
A Organizao das
Naes Unidas para Agricultura
e Alimentao (FAO), em sua avaliao,
considerou um crescimento do mercado de
orgnico, alcanando uma cifra de US$ 100 bilhes,
em 2005. O Reino Unido importa 70% de seu consumo de
produtos orgnicos. Alemanha e Frana importam juntas 50%
e os EUA gastam, em mdia anualmente, US$ 11 bilhes (PAVETITS,
2003). No entanto, deve-se registrar que a disposio dos consumidores
em pagar um Premium por atributos sociais, ambientais e de sade,
associados aos produtos orgnicos, est fortemente correlacio-
nado positivamente com a situao econmica (SOUZA, 2000).
A aprovao e publicao da Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003, criou
novas regras e diretrizes bsicas para os produtos orgnicos. Desse modo, a
agricultura orgnica ganhou uma nova lei para organizar a produo, certificao
e a comercializao desses produtores no pas. Essa nova legislao define o que
produo orgnica e tenta acabar com a confuso de conceito, rtulos e marcas.
O Sistema Orgnico de Produo Agropecuria e Industrial abrange os denominados
produtos ecolgicos, biodinmicos, naturais, regenerativos, biolgicos, agroecolgicos e da
permacultura (agricultura orgnica sustentvel). Segundo o artigo 1, considera-se sistema
orgnico de produo agropecuria todo aquele em que se adotam tcnicas especficas,
mediante a otimizao do uso dos recursos naturais e socioeconmicos disponveis e o respeito
integridade cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade econmica
e ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao da dependncia de energia-no
renovvel, empregando, sempre que possvel os mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em
contraposio ao uso de materiais sintticos, a eliminao do uso de organismo geneticamente
modificado e radiaes ionizantes, em qualquer faze do processo de produo, processamento,
armazenamento, distribuio e comercializao, e a proteo do meio ambiente. Alm disso,
a Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003, que criou novas regras e diretrizes bsicas para
os produtos orgnicos, d outras orientaes e definies, tais como: estabelece ajuda
s responsabilidades de cada um dentro do sistema; os produtos orgnicos devem ter a
certificao de um organismo reconhecido oficialmente; a qualidade precisa ser garantida
em conjunto com produtores, distribuidores, comerciantes e certificadores. Os sistemas,
critrios e circunstncia da certificao so exigidos pela regulamentao da nova lei.
Todos os agentes da cadeia produtiva devero regularizar suas atividades mediante
registro, cadastramento e licenciamento junto aos rgos competentes. Os produtores
familiares que vendem a produo diretamente ao consumidor podero faz-lo
diretamente ao consumidor, podero ser dispensados da certificao desde que
previamente cadastrados no rgo fiscalizados e assegurados o rastreamento
do produto. A fiscalizao da produo, circulao, armazenamento,
comercializao e a certificao dos produtos orgnicos, nacionais
e importados sero regulados pelo poder Executivo. Para tanto,
haver acordos e convnios entre os rgos da Administrao
Federal, estados e o Distrito Federal. As infraes
lei podem resultar em penas que vo
desde advertncia at multas de 1 milho.
120 C E D E R J
As normas
4
ambientais europias
A produo integrada de frutas
AULA
que j reduziu a aplicao de agroqumicos
em 14 plos brasileiros que adotaram o sistema,
tambm uma exigncia dos principais mercados
importadores, como a Unio Europia. Os indicadores
parciais de racionalizao do uso de agrotxicos de 2003,
divulgados pelo Programa de Desenvolvimento da Fruticultura
(Profruta) mostram que nos pomares houve a reduo na aplicao
de agrotxicos. Por definio, a Produo Integrada de Frutas (PIF)
consiste no cultivo de produtos de alta qualidade, com uso de
normas de sustentabilidade ambiental e segurana alimentar.
O Inmetro tem procurado adequar seu selo de Produo Integrada
de Frutas (PIF) s exigncias da Europe Gap, certificao voluntria
de qualidade adotada por supermercadistas europeus. A proposta brasileira de
equalizao dos sistemas de anlise. O projeto foi apresentado, durante workshop, no
Rio de Janeiro, realizado pela Unctad (Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio
?
e Desenvolvimento) em parceria com o Inmetro (CARVALHO, 2004). Segundo o gerente
tcnico do Europe Gap, um dos objetivos criar mecanismos que permitam a adequao de
selos locais de qualidade certificao europia. Hoje j esto em andamento os programas
de qualidade do Chile e da Espanha. Cerca de 70% das frutas exportadas pelo Brasil para a
Europa tm como destino supermercados que adotam o Europe Gap, segundo o coordenador-
geral de Articulao do Inmetro. Alm disso, cerca de 30 grandes redes de supermercados
europeus j fazem parte do selo. O Brasil participa com apenas 800 mil toneladas do volume
total de 42 milhes de toneladas de frutas comercializadas anualmente no mercado internacional.
Terceiro maior produtor mundial de frutas, com uma produo anual de 35,3 milhes de
toneladas, o Brasil busca posicionar-se com fornecedor de variedade com garantia em segurana
alimentar. Segundo o presidente do Instituto Brasileiro de Frutas (Ibraf), do lado dos produtores,
a ttica para ganhos de competitividade eliminar os agentes de intermediao e reduzir a
distncia entre o consumidor estrangeiro e o produto ofertado (OTONI, 2004). O Europe Gap
estabelece um padro de qualidade, segurana alimentar, condies de trabalho no campo e
reduo do uso de agroqumicos por meio da produo integrada. Sem a certificao Europe
Gap, os fruticultores no podem mais exportar para a Europa a partir de 2005. Diante disso,
os produtores passaram a enfrentar dois obstculos para obter a certificao. O primeiro diz
respeito quantidade de agrotxicos usada no campo. O segundo trata de um histrico
da quantidade e tipo de agroqumicos usados nos pomares brasileiros. Por essa razo, os
produtores e exportadores de hortifrutigranjeiros e derivados brasileiros esto, desde
o incio de 2004, acelerando a montagem de um banco de dados individual de cada
fazenda com um registro histrico do uso de defensivos qumicos (BRANCO; 2004).
No agronegcio europeu, para conseguir o mximo de qualidade da produo
de alimentos, as empresas mudam progressivamente seu foco de ateno
da qualidade de produto, para a qualidade de processo. Este enfatiza o
controle de cada ponto crtico da produo do produto, para a qualidade
sistmica. A qual necessita da cooperao de todos os envolvidos na
produo (NEVES; 1996). Tendo em vista a estagnao da demanda
de alimentos na Unio Europia, a poltica de qualidade
e segurana alimentar na Europa, uma tentativa de
aumentar o seu consumo, atravs da diferenciao dos
alimentos adicionando novas caractersticas aos
mesmos, que so garantidas por meio
de selos e certificados
(CHADDAD; SPERS, 1996).
C E D E R J 121
As normas
ambientais brasileiras
O Sistema de Produo Integrada de
Frutas (PIF) foi lanado em 11/9/2002, pelo
Ministrio da Agricultura. Com o programa, a fruta
brasileira passou a contar com um selo com cdigo de
barras que garantir a rastreabilidade da produo.
A medida atende s exigncias do mercado europeu.
A primeira cadeia produtiva a aderir ao sistema foi a da ma,
que ter sua origem identificada, alm de procedimentos de cultivo,
colheita e embalagem. O novo sistema permitir ainda reduo no uso
de agrotxicos de 30%, pois esto previstas no sistema novas formas de
manuseio. Espera-se das frutas o fim de barreiras tcnicas da Europa. Com
a criao de um sistema de orientao aplicao de agrotxicos e a nova lei
de embalagens, o Brasil estar apto a enfrentar os concorrentes do Hemisfrio
Sul. Da lista de produtos da PIF fazem parte: ma, uva, manga, mamo, ctricos,
caju, coco, banana, melo, pssego, nectarina, goiaba, caqui, maracuj, figo e
?
abacaxi. Cada cultura tem sua norma tcnica especfica, que compreende 15 temas
que vo da organizao de produtores, capacitao de mo-de-obra, planejamento
ambiental, rastreabilidade de solo, pragas e doenas e cuidados ps-colheita.
A grade de agrotxicos, cadernos de campo e ps-colheita, listas de verificao para
auditorias, tambm fazem parte do documento de norma tcnica especfica. Espera-
se que a produo integrada ajude a aumentar no s as exportaes das frutas,
mas tambm as vendas internas, porque o consumidor vai conhecer a qualidade
do produto. As normas so formuladas por comisses regionais multidisciplinares,
como uma deciso de consenso da cadeia produtiva. O outro rgo importante
o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq.
Do mesmo modo, os micros e pequenos produtores tambm podem participar
via associaes ou cooperativas, dividindo os custos do processo. Assim,
a PIF oferece as condies especiais de organizao da base produtiva
de transferncia de tecnologia e capacitao garantindo sua iseno
no mercado. As exigncias internacionais conduzem a um sistema
de produo integrada, que demanda assistncia tcnica de um
agrnomo capacitado PIF, auditoria de campo e ps-colheita,
e a participao de um organismo independente acreditado
pelo Inmetro, uns dos parceiros institucionais.
O programa mobiliza 178 instituies pblicas
e privadas como Embrapa, empresas de
pesquisa, de extenso
de produtores.
122 C E D E R J
Atividade Final
4
AULA
Listar alguns dos principais conceitos estudados nesta aula e dar exemplos de produtores 3
agrcolas que podem se beneficiar da metodologia de APL para criar vantagem competitiva
no mercado.
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Comentrio
Os principais conceitos estudados nesta aula formam a teoria moderna do desenvolvimento
local, amplamente recomendada pelas instituies nacionais e internacionais para
a elaborao de programas de gerao de renda e emprego. A ao coletiva e a
competitividade sistmica so instrumentos muito eficazes para combater a pobreza e
o desemprego, quando aplicadas na organizao de pequenos produtores agrcolas.
O arranjo produtivo local tem sido utilizado para organizar produtores que atuam na
produo de frutas, de biodiesel, de legumes e verduras, de mel etc.
RESUMO
A diversificao de funes produtivas e de servios nos vrios segmentos da orga-

nizao industrial se expressa em grande parte na localizao de certas indstrias.
Por essa razo, existe uma quantidade cada vez maior de especializao local
causada pela expanso industrial. Embora essas divises econmicas sejam definidas
primordialmente por consideraes de transporte e menos pelo carter da produo,
considera-se que os fatores naturais, tais como geogrfico, climtico e outros,
tambm tenham importante relao com o carter da localizao da produo.
C E D E R J 123
As economias externas envolvendo investimento pblico em infra-estrutura

de transporte, armazenagem e portos esto constantemente crescendo em
importncia, em todos os ramos de negcios. O espao econmico constitudo
por diversos plos de crescimento com nfase no papel das inovaes e das grandes
firmas nesse processo. As decises, em particular nos mercados com elevada
concentrao da produo por empresa, nos mercados com poucos produtores
ou mercado de oligoplio, so tomadas por unidades dominantes entre as quais
se inclui o Estado com base em seu poder de monoplio e exercem um efeito de
desequilbrio positivo na economia. Os efeitos complementares do investimento
podem ser medidos de duas maneiras: a) encadeamento para trs quando
o crescimento de uma indstria provoca o crescimento das indstrias que lhe
fornecem insumos; b) encadeamento para a frente quando o crescimento de
uma indstria provoca o crescimento das indstrias compradoras de seu produto.
O agrupamento geograficamente concentrado de empresas inter-relacionadas,
de fornecedores especializados, prestadores de servios, empresas em setores
correlatos e outras instituies especficas, tais como universidades, rgos de
regulao e associaes comerciais, numa determinada rea, vinculadas por
elementos comuns e complementares, formam um aglomerado. O aglomerado
vem constituir a fonte da moderna competitividade e do desenvolvimento local
e regional sustentvel.
SITES CONSULTADOS
BRASIL. Ministrio da Cincia e Tecnologia. Conselho Nacional de

Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Disponvel em: <http:
//www.cnpq.br/>. Acesso em: 11 ago.2008.
BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br>. Acesso
em: 11 ago.2008.
124 C E D E R J
http://www.inmetro.gov.br/qualidade/relatorio2005.doc
4
http://www.unctad.org/pt/docs.
AULA
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAO
(FAO). Disponvel em: <https://www.fao.org.br>. Acesso em: 11 ago.2008.
PRODUO integrada de frutas. Disponvel em: <http://www.inmetro.gov.br/
qualidade/pif.asp>. Acesso em: 12 ago.2008.
RIO DE JANEIRO (Estado). Secretaria de Agricultura, Pecuria, Pesca e
Abastecimento. Ceasa. Disponvel em: <http://www.ceasa.rj.gov.br>. Acesso
em: 11 ago.2008.
Na prxima aula, vamos estudar a respeito da crise de alimentos no

mundo.
C E D E R J 125
5
AULA
A crise mundial de alimentos
Meta da aula
Explicar as causas e as conseqncias da crise
mundial de alimentos.
objetivos

1
identificar as causas da crise mundial de alimentos;
2 avaliar a segurana alimentar no mundo e no Brasil;
3 analisar a produo e o consumo de trigo e soja.
Pr-requisitos
voc faa os exerccios de aplicao dos conceitos de
agronegcio e de cadeia agroalimentar da segunda
e da terceira aula, respectivamente.
Introduo ao Agronegcio | A crise mundial de alimentos
INTRODUO A crise dos alimentos, que resultou em um nmero crescente de pases com
restries s exportaes de itens para garantir preos e abastecimento
domsticos, levou instituies como as Naes Unidas e a Organizao Mundial
do Comrcio (OMC) a se preocuparem como nunca. As incertezas que fizeram
com que o prprio governo brasileiro defendesse a idia de proibir por tempo
indeterminado a exportao de arroz por temer o desabastecimento interno
revelam mudanas globais em um movimento que reflete a desacelerao de
uma globalizao.
Diferentemente da marcha para a globalizao, fronteiras e barreiras comer-
ciais voltam a existir e governos voltam a intervir no comrcio com leis e
regulamentaes. No novo intervencionismo, chamado neonacionalismo,
o quadro bastante diferente dos anos 1990, quando sia, Amrica Latina e
Rssia sobreviviam de emprstimos do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e
do Banco Mundial (BIRD).
Hoje, estatais se expandem no setor de petrleo e gs. Desde que o preo
do petrleo comeou a disparar em 2004, por exemplo, Rssia, Venezuela,
Bolvia e Equador protagonizaram a primeira onda de nacionalizao desde a
dcada de 1970, ao estatizarem ativos petrolferos estrangeiros. Nos EUA, a
recente crise financeira minou a liberdade dos mercados e demandou maior
controle governamental.
IMPACTO DA ALTA DOS PREOS DOS ALIMENTOS
A alta nos preos dos alimentos, segundo a Organizao das Naes

Unidas ONU, j se configura em uma crise global e ameaa o crescimento
e a segurana mundiais. Somente neste ano(2008), os preos do arroz
praticamente triplicaram na sia, enquanto a insatisfao com os altos
custos dos alimentos e dos combustveis desencadeou violentos protestos
em vrias partes do mundo. As causas so crescimento da demanda
mundial por alimentos sem crescimento similar da oferta e menores
estoques de produtos agrcolas dos ltimos 30 anos. A desvalorizao
da moeda americana ainda provocou a migrao dos investimentos para
a compra de commodities agrcolas. Do ponto de vista conjuntural,
especuladores financeiros passaram a investir em commodities agrcolas
por causa das incertezas relacionadas a outros ativos. Houve aumento
na demanda por parte de pases em desenvolvimento, aumento do preo
do petrleo, expanso do cultivo para biocombustveis e enchentes e
128 C E D E R J
secas em pases produtores. Estas esto entre as razes apontadas para
5
o aumento dos preos. A crise mundial de alimentos tambm fruto
AULA
de ataque especulativo. De acordo com estimativas da ONU, cerca de
100 milhes de pessoas entre as mais pobres, que antes no precisavam
de ajuda humanitria, agora no tm condies de arcar sozinhas com
os preos de alimentos. Os governos e comerciantes de gros faziam
grandes estoques em tempos normais, caso uma colheita ruim criasse
uma escassez repentina. Ao longo dos anos, no entanto, esses estoques
acabaram encolhendo, principalmente porque todos passaram a acreditar
que os pases com falta de produtos agrcolas pudessem sempre importar a
comida que precisassem. A situao de elevao dos preos dos alimentos
deixou o equilbrio alimentcio mundial vulnervel.
Outros fatores causam a elevao das cotaes dos alimentos.
Devido alta do diesel e dos fertilizantes, os custos de produo tambm
aumentam, exigindo medidas necessrias para resolver a questo dos
crescentes custos dos alimentos e o seu impacto nos pases mais pobres.
necessrio mais ajuda em alimentos para combater a fome mundial,
sementes e fertilizantes adicionais para os agricultores mais pobres.
Alm disso, menos barreiras e tarifas de exportao restringem o fluxo
comercial e mais pesquisas para aprimorar o rendimento das colheitas.
Os preos do trigo, do milho da soja e do arroz dispararam para
patamares recordes em meio a safras ruins em vrias partes do planeta e
demanda crescente de economias emergentes por produtos alimentcios.
Em todo o mundo, houve cancelamento de exportaes e aumento das filas
para obter alimentos gratuitamente e distrbios violentos provocados pela
falta de comida. Os pases pobres mostram-se especialmente suscetveis
elevao do preo dos alimentos, porque grande parte do oramento
familiar nessas economias costuma estar comprometida. Mas a crise traz
oportunidades ao setor de agronegcios da Amrica Latina. Com a alta
dos preos, as presses para a reduo dos subsdios concedidos pelos
pases ricos aos seus produtores locais ganharam fora. Alm disso,
investimentos para o aumento do valor agregado dos produtos agrcolas
sero mais importantes. Mas os pases da regio tero de aumentar sua
produtividade e melhorar sua infra-estrutura.
C E D E R J 129
Atividade 1
1
Identificar as principais causas da crise mundial de alimentos.
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Resposta Comentada
As principais causas da crise mundial de alimentos so: o crescimento da demanda
mundial por alimentos sem crescimento similar da oferta, menores estoques de
produtos agrcolas dos ltimos 30 anos, a desvalorizao da moeda americana
que provocou a migrao dos investimentos para a compra de commodities
agrcolas, elevando seus preos nos mercados globais. Alm disso, o aumento
da demanda por parte de pases em desenvolvimento, o aumento do preo do
petrleo, a demanda de milho para produo de etanol e enchentes e secas em
pases produtores.
INSEGURANA ALIMENTAR
A desacelerao da economia global, quando combinada com

a alta do preo dos combustveis e dos alimentos, contribui para a
deteriorao da segurana alimentar no mundo. Isso tem um impacto
negativo nos pases em desenvolvimento que j se incluem os mais
problemticos, como os da frica subsaariana. Entre esses esto a Etipia,
a Eritria, o Sudo e Moambique. As crises de abastecimento geram
tumultos nos pases mais pobres. No Haiti e na Costa do Marfim, os
protestos contra preos de alimentos em alta se multiplicam. Distrbios
com dezenas de pessoas so relatados em Camares, Senegal, Burkina
Fasso, Mauritnia e em Moambique. No Mxico, houve o levante da
tortilha. Camponeses na ndia e na Indonsia se chocaram com policiais.
Na Argentina, fazendeiros se mobilizaram contra elevao de impostos.
Os governos reagiram. Recentemente a ndia proibiu a exportao de
arroz. Suspendeu tarifas de exportao sobre milho e leos comestveis.
Terceiro maior exportador mundial de arroz, o Vietn anunciou corte
130 C E D E R J
de 11% dos embarques de produto neste ano. Nas Filipinas, o governo
5
realizou buscas em armazns. A Arbia Saudita reduziu impostos de
AULA
importao de trigo, frango, laticnios e leos vegetais. O Peru anunciou
programa de doao de alimentos.
Segundo a Avaliao sobre Segurana Alimentar, um relatrio
anual do Departamento de Agricultura dos EUA (USDA), os alimentos e
o petrleo mais caros empurraram 133 milhes de pessoas para o grupo
dos que passam fome em 2007. O nmero de pessoas sem garantia de ter
alimentos em 70 pases em desenvolvimento cresceu em um ano para 982
milhes em 2007. A quantidade de pessoas com dificuldade para obter
comida poderia crescer para 1,2 bilho em 2017. O USDA define como
insegurana alimentar ter dificuldade em adquirir comida suficiente
para alimentar a famlia ao longo do ano. A distribuio mundial de
ajuda de alimentos enfrenta dificuldade. Entre 2004 e 2006, o volume de
alimentos doados caiu para cerca de 7,4 milhes de toneladas, uma queda
de 25%. A elevao do preo dos alimentos e do custo dos transportes
levou os EUA, o maior doador de comida do mundo, a diminuir esse
tipo de remessa em cerca de 50% nos ltimos cinco anos.
Segundo relatrio divulgado pelo Programa Mundial de Alimentos
da Organizao das Naes Unidas, a quantidade de comida distribuda
em operaes humanitrias, em 2007, atingiu o nvel mais baixo dos
ltimos 50 anos. Segundo o programa, 5,9 milhes de toneladas de
alimentos foram doadas em 2007: 15% a menos do registrado em 2006.
O relatrio atribui a diminuio alta generalizada dos preos dos gros
no mercado internacional. o caso do trigo, cujo preo aumentou 122%
entre 2000 e 2007. O milho, no mesmo perodo, sofreu aumento de
86%. As doaes em dinheiro para comprar alimentos para operaes
de ajuda no caram muito em 2007 quando comparadas s dos anos
anteriores. No entanto, com a alta dos preos, diminuiu bastante a
quantidade de alimentos que podem ser comprados com esse montante
pelas agncias humanitrias. Tambm diminuram as doaes de gros
feitas diretamente pelos pases produtores a essas organizaes. Dos 31
principais produtores-doadores, apenas 24 entregaram alimentos em
2007, implicando uma reduo total das doaes diretas da ordem de
59%. A queda foi mais drstica na transferncia de milho: em 2006
foram 1,32 milhes de toneladas contra apenas 700 mil, em 2007. Em
relao diminuio de doao por pas, a reduo foi maior nas duas
C E D E R J 131
naes lderes em transferncia direta de ajuda: os EUA doaram 44%

menos alimentos em 2007 do que fizeram em 2006 e a Unio Europia
doou menos 25% quando comparados os mesmos perodos. No incio
de 2008, o Programa Mundial de Alimentos enfrentou um dficit de
US$ 755 milhes em seu oramento devido ao aumento no preo dos
alimentos. O Programa Mundial de Alimentos, segundo a ONU, precisa
de pelo menos US$ 500 milhes em gneros para atender s eventuais
emergncias geradas pelo aumento dos preos dos produtos bsicos.
Atividade 2
Avaliar a segurana alimentar no mundo, segundo os seguintes critrios: (a) principais 2
pases com insegurana alimentar; (b) nmero de pessoas sem garantia de ter
alimentos e (c) distribuio mundial de ajuda de alimentos.
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(a) Pases da frica subsaariana: Etipia, Eritria, Sudo e Moambique.
No Haiti e na Costa do Marfim. Em Camares, Senegal, Burkina Fasso, Mauritnia
e Moambique. No Mxico, houve o levante da tortilha. Camponeses na ndia e
na Indonsia se chocaram com policiais. Na Argentina, fazendeiros se mobilizaram
contra elevao de impostos.
(b) O nmero de pessoas sem garantia de ter alimentos em 70 pases em
desenvolvimento cresceu em um ano para 982 milhes em 2007. A quantidade
de pessoas com dificuldade para obter comida poderia crescer para 1 bilho e
200 mil pessoas, em 2017.
(c) A quantidade de comida distribuda em operaes humanitrias, em 2007,
atingiu o nvel mais baixo dos ltimos 50 anos. Segundo o Programa Mundial
de Alimentos da Organizao das Naes Unidas, 5,9 milhes de toneladas de
alimentos foram doados em 2007: 15% a menos do registrado em 2006.
132 C E D E R J
PLANOS DE AJUDA DE ALIMENTOS DO BIRD E ONU
5
AULA
A escalada nos preos dos alimentos diante do forte crescimento da
demanda no mercado mundial mobilizou autoridades em todo o planeta.
Em algumas regies, o clima no contribuiu. A demanda tambm cresceu.
O aumento da renda na China aumentou o consumo de carne e tende a
continuar alto. O que gera um impacto no mercado de gros.
A ONU pediu o apoio financeiro das naes ricas para prover
mais ajuda em alimentos e para ajudar pases pobres a cultivar mais
alimentos. O presidente do Banco Mundial defendeu a criao de uma
poltica alimentar global para enfrentar a disparada dos preos. Ele quer o
incremento dos financiamentos e doaes aos pases menos desenvolvidos.
Estimativas do BIRD revelam que, em mdia, a renda das famlias mais
pobres deve cair de 3% a 4% por causa da alta dos preos dos alimentos.
Segundo a Organizao para Agricultura e Alimentos da ONU, resolver
a crise mundial de alimentao pode custar US$ 30 bilhes ao ano e as
naes mais ricas devem ajudar os pases em desenvolvimento a enfrentar
o problema. Os pases ricos cortaram programas de agricultura que
beneficiariam as naes mais pobres. Na verdade, os pases desenvolvidos
podem criar polticas, estratgias e programas com adequado recebimento
de fundos, para resolver o problema mundial de falta de alimentos.
A comunidade internacional comeou a mobilizar-se para ajudar depois
que imagens de rebelies contra a fome apareceram na mdia.
Desde 2007, os preos de alimentos subiram em mdia 40%. Nos
ltimos trs anos, a alta foi de 83%. S o trigo subiu 181%. Segundo
dados do FMI e do Banco Mundial (BIRD), os preos dos alimentos
subiram 48% desde o fim de 2006. Estimativas do Departamento
de Agricultura dos EUA (USDA) mostram que a produo mundial
cresceu em 2007/08, exceo da soja, mas num ritmo insuficiente
para saciar a demanda puxada pelos emergentes, como China, ndia e
Brasil. Isso se comprovou pelo recuo dos estoques finais exceto para a
produo de arroz, que apontou ligeira alta. O Banco Mundial, a FAO
(Organizao das Naes para a Agricultura e Alimentao) e o FMI
(Fundo Monetrio Internacional) concluram que os investimentos para
ampliar os cultivos no seguiram o ritmo de crescimento da demanda
nos pases em desenvolvimento. Esto em risco avanos recentes contra
a pobreza mundial.
C E D E R J 133
Segundo relatrio da Organizao para a Cooperao e Desenvol-

vimento Econmico (OCDE), os pases em desenvolvimento sero cada
vez mais dependentes das importaes de alimentos, devido expanso da
demanda. Por outro lado, a concorrncia entre os exportadores de produtos
agrcolas aumentar medida que economias em desenvolvimento, como o
Brasil, rivalizarem com naes agrcolas mais ricas. As grandes economias
em desenvolvimento sero o principal motor do crescimento mundial, com
o aumento do consumo em pases como China e ndia e mais exportaes
do Brasil e da Argentina, superando a maior parte dos membros da OCDE.
Os pases em desenvolvimento tero de aumentar suas importaes de
alimentos se a populao crescer mais que a produtividade agrcola.
A dependncia das importaes de alimentos pode tornar as naes mais
pobres do globo mais vulnerveis s flutuaes internacionais dos preos.
Para deter esta tendncia preciso mais investimentos na educao, na
formao de mo-de-obra e no desenvolvimento da infra-estrutura, a
fim de incrementar a atividade agrcola. Segundo OCDE, a produo
agrcola mundial vai aumentar at 2015, mas o ritmo de crescimento vai
desacelerar. A alta da produo at 2015 ser de 2,6% nos leos vegetais,
2,4% na carne de aves, 2,2% nas oleaginosas e 1,9% na carne bovina,
ovina e no acar, 1,6% na manteiga, 1,5% no leite, queijo e arroz,
e 1,2% no trigo.
Atividade 3
2
Listar os planos de ajuda de alimentos das duas principais organizaes mundiais:
Organizao das Naes Unidas ONU e Banco Mundial BIRD.
Resposta Comentada
A ONU pediu o apoio financeiro das naes ricas para prover mais ajuda em
alimentos e para ajudar pases pobres a cultivar mais alimentos. O presidente
do Banco Mundial defendeu a criao de uma poltica alimentar global para
enfrentar a disparada dos preos.
134 C E D E R J
TRIGO
5
AULA
Consumo de farinha de trigo, po, massas e doces
O consumo e a distribuio dos produtos derivados do trigo

envolvem grande nmero de agentes, incluindo as dimenses da
produo da indstria de transformao e indstria moageira.
crescente a exigncia dos consumidores por produtos de qualidade e
variedade. E, neste sentido, as cadeias produtivas devem adaptar-se a
essas novas tendncias. Diante disso, a percepo de que existe um ator de
fundamental importncia, que o consumidor final dos produtos gerados
pela cadeia, pode ser estendida percepo de que existem vrios atores
que contribuem ou interferem de algum modo na finalizao do produto.
Como os dados disponveis apontam um baixo consumo relativo de
derivados do trigo no Brasil, esta cadeia produtiva deve se preparar para
buscar novas formas de trabalhar os produtos e sua imagem de forma
a ampliar o nmero de consumidores.
Assim, importante destacar os seguintes aspectos:
a) Em nvel nacional, 60% da farinha destinada produo
de po. E desta, 90% destinada produo de pes do tipo francs e
apenas 10% da matria-prima utilizada para a produo de po do
tipo industrial.
b) Do restante da matria-prima, 30% destinado indstria de
massas e 10% para o mercado de doces e biscoitos.
c) Em virtude da renda e munidos por alguns tabus de que
estes produtos engordam, os consumidores brasileiros apresentam baixo
consumo de derivados de trigo.
O consumo de derivados de trigo no Brasil est muito concentrado
em um nico produto que o po do tipo francs. O consumo dele, apesar
de apresentar-se em nveis abaixo do exigido pela Organizao Mundial
da Sade, considerado pela literatura como um bem inferior, ou seja,
com o aumento da renda do consumidor reduz o seu consumo. Outro
aspecto a ser considerado o de que a matria-prima utilizada para a
produo de po do tipo francs, apesar da exigncia por qualidade,
no apresenta grandes variabilidades. No entanto o segmento de massas,
biscoitos e pes industrializados possui grande potencial de crescimento
da demanda. Estes so os setores mais exigentes na diversificao de
matrias-primas e que apresentam grande potencial de integrao vertical
C E D E R J 135
para trs, atravs de contratos, na cadeia produtiva. Desta forma, as

relaes que permeiam a dimenso do consumo de derivados de trigo
contm inmeras ameaas e oportunidades que devem ser compreendidas
e equacionadas de forma a nortear e ampliar a cadeia produtiva do
trigo. Assim, identificando o potencial de consumo de determinados
derivados, estes so repassados para os demais elos da cadeia produtiva,
culminando com a necessidade de matrias-primas especficas e, com isso,
a viabilidade de uma parte da produo nacional de trigo.
O consumo de trigo no Brasil vem, desde a dcada de 1970, seguindo
uma tendncia de alta. Esse fato mais representativo a partir do incio
da dcada de 1990, quando ocorreram grandes mudanas na conduo
da poltica de trigo, acarretando a reestruturao da indstria como
um todo. Observando-se a mdia dos ltimos anos, aproximadamente
75% do consumo brasileiro destinam-se fabricao de farinha e 25%
produo do farelo. Da farinha produzida, 50% vo para o segmento
de panificao, 15% para massas alimentcias, 15% para biscoitos, 10%
para pes industrializados e 10% para produtos domsticos.
Consumo per capita de trigo
O baixo poder aquisitivo da populao brasileira coloca o pas

num dos menores nveis de consumo per capita de trigo, em torno de
50 quilos por ano, atrs, at mesmo, da ndia onde a relao de 60
quilos por habitante ano. Na Argentina, o consumo 2,6 vezes maior,
de 130 quilos na Frana, e no Canad de 140. Nos Estados Unidos,
onde comer massa no tradio, o consumo de 80 quilos, pouco mais
que a China que consome 77 quilos.
O consumo per capita de pes no Brasil bem inferior aos 50
quilos recomendados pela Organizao Mundial de Sade (OMS).
136 C E D E R J
Atividade 4
5
AULA
3
Analisar a participao dos derivados de trigo no consumo das famlias brasileiras,
segundo a Pesquisa de Oramento Familiar do IBGE, de 1996.
Participao dos derivados de trigo no oramento familiar (em %)
Tipos de despesas Total At 2 SM1 Mais de 30 SM
Po francs 5,4 10,1 2,7
Biscoito 1,8 2,6 1,4
Macarro 0,9 1,2 0,6
Farinha de trigo 0,3 0,4 0,2
Outros panificados 1,6 1,2 1,9
Total 10,0 15,5 6,8
Fonte: IBGE (POF, 1996).
Resposta Comentada
De acordo com a tabela, segundo a Pesquisa de Oramento Familiar (POF),
realizada pelo IBGE em 1996, a participao mdia do consumo de farinha
de trigo e derivados no oramento das famlias foi de 9,97%, considerando-se
todas as faixas salariais. Desse percentual, cerca de metade, 5,4%, foi consumida
em po francs, 1,77% em biscoitos, 0,86% em macarro, 0,29% em farinha
de trigo e 1,65% em outros produtos de panificao. Como se pode observar, a
participao do consumo desses alimentos no oramento das famlias com renda
mais baixa (at dois salrios mnimos) tem um peso relativo maior.
C E D E R J 137
Atividade 5
3
Comparar o consumo de trigo, no Brasil, das diferentes regies.
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Consumo regional da farinha safra 1998/1999
Regio Consumo (%)
Norte 4
Nordeste 20
Centro-Oeste 26
Sul e Sudeste 50
Fonte: www.abip.org.br/numerodapanificacao.htm.
Resposta Comentada
Quanto ao consumo regional da farinha, temos forte concentrao no Sul e
Sudeste e baixo consumo no Norte. O perodo de interveno estatal foi importante
medida que ampliou a produo e o consumo de derivados do trigo em todo
o territrio nacional. Em regies como o Norte, Nordeste e Centro-Oeste, os
aumentos foram maiores do que em regies como o Sul e o Sudeste e, um dos
motivos, foi o subsdio explcito ao consumo, fazendo com que uma maior parte
da populao de baixa renda tivesse acesso aos produtos. Mas, com o final
da interveno estatal, a cadeia produtiva do trigo exps seus gargalos e, com
isso, percebeu-se a falta de competitividade de alguns de seus agentes, fazendo
com que a importao de trigo aumentasse logo aps a desregulamentao.
No entanto, hoje todos os agentes envolvidos enfrentam ameaas, principalmente
de produtos importados, desde o produtor, passando pela indstria moageira
at os setores de transformao.
138 C E D E R J
PRODUO NACIONAL DE TRIGO
5
AULA
A produo do trigo nas ltimas trs dcadas se manteve num
patamar de 2 a 3 milhes de toneladas/ano, exceto no perodo do
Plano Cruzado (1986 a 1988), quando atingiu 6 milhes de toneladas.
A estimativa para os prximos dois anos que ela ultrapasse, novamente,
o patamar histrico. A produo est, basicamente, concentrada no Sul,
sendo que o Paran o maior produtor, com 53% do total, seguido
do Rio Grande do Sul, com 36%, de Santa Catarina, com 3%, e
do Mato Grosso do Sul, com 4%. Mais recentemente, a produo
vem se expandindo para a regio dos Cerrados, em decorrncia da
disponibilidade de tecnologia.
No Rio Grande do Sul, em 1995, a rea mdia cultivada com trigo
por estabelecimento foi de 9,9 hectares, concentrando-se em unidades com
rea entre 10 e 50 hectares. A produo desse estrato foi de 30,3% do total,
com 34,5% da rea, e contemplando 67,8% do total dos estabelecimentos.
Em 1995, no Paran, existiam 18.814 produtores de trigo, enquanto que,
no Rio Grande do Sul, 33.677 estabelecimentos agrcolas cultivaram este
cereal. A rea mdia cultivada com trigo nas unidades agrcolas no estado
do Paran foi de 25,5 hectares. Neste estado, 46,4% das unidades agrcolas
que produzem trigo encontram-se no estrato inferior, ou seja, possuem
menos de 10 hectares e ocuparam 7,9% da rea total o que resultou em
7,8% da produo. No segundo estrato, de 10 a 50 hectares, encontram-se
42,1% das unidades agrcolas e ocuparam 38,1% da rea, produzindo
37,8% do trigo paranaense.
Atualmente, o trigo produzido nos estados de Gois, Mato Grosso
do Sul, parte de Minas Gerais e no Distrito Federal responde por pouco
mais de 5% da safra nacional, com uma produo de 158 mil toneladas
(2002), numa rea de 120 mil hectares. Hoje, tem-se qualidade, mas no
se tem volume de produo para atender ao mercado interno. Na poca da
regulamentao do setor, na qual o Estado comprava toda a produo, a
qualidade ficava aqum das exigncias da indstria. Essa situao mudou,
pois atualmente a quantidade de trigo produzida no atende metade de
nosso consumo, estimado entre 9 e 10 milhes de toneladas.
C E D E R J 139
IMPORTAES
O Brasil tradicionalmente um importador de trigo e apresentou,

em 1997, um grau de dependncia externa no abastecimento do cereal
de aproximadamente 57%, sendo que, em 1994, este percentual foi de
70%. A grande dependncia do cereal importado deve-se ao custo de
produo nacional ser elevado e baixa qualidade da matria-prima,
conforme alegam as indstrias moageiras. Alm disso, a concorrncia
desleal no mercado internacional, proporcionada por elevados subsdios,
contribui para a reduo do preo do produto nacional, desestimulando
a produo, bem como o elevado custo de transporte e de logstica, em
funo das distncias entre os centros produtores e consumidores.
A partir de 1990, com a desregulamentao do setor tritcola,
possibilitando a abertura do mercado, e o Tratado de Assuno, as
relaes comerciais e econmicas entre Brasil e Argentina intensificaram-se.
A liberalizao cambial, ocorrida em 1999, e a desvalorizao do real frente
ao dlar, em 2001, funcionaram como uma rede de proteo ao agronegcio
do trigo. Por um lado, trouxeram preos maiores ao trigo e derivados, o
que dificulta a expanso da demanda, e, por outro, o preo elevado do
trigo importado transformou-se em piso estvel s cotaes domsticas. Em
2002, a importao do trigo foi de 6,5 milhes de toneladas, a um custo de
US$ 878 milhes, que corresponde a 1,9% do total importado pelo pas.
Entre as commodities, o trigo o segundo item de maior participao na
pauta de importaes brasileiras, sendo menor apenas que a importao de
petrleo. Entretanto, o processo de mudana das estruturas e da organizao
do complexo agroindustrial do trigo prossegue acelerado. Com custos
competitivos na produo do cereal, o mercado brasileiro tem possibilidade
de depender menos das compras externas.
O trigo o gro mais comercializado no mundo, sendo responsvel
por cerca de 35% do total do comrcio mundial de gros. Em relao
aos maiores produtores do mundo, a China destaca-se com 92 milhes
de toneladas, seguida da Unio Europia, com 103 milhes, da ndia,
com 72 milhes, da Rssia, com 49 milhes, e dos Estados Unidos, com
44 milhes. J quanto s exportaes, os maiores so os Estados Unidos
(25%), o Canad (15%), a Austrlia (14%), a Unio Europia (13%)
e a Argentina (10%).
140 C E D E R J
Atividade 6
5
AULA
2
Identificar as principais causas que levam o Brasil a ser importador de trigo.
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Resposta Comentada
As relaes comerciais e econmicas entre Brasil e Argentina favorecem a
importao de trigo, principalmente para o nordeste brasileiro. A produo
brasileira, concentrada no sul do Brasil, possui elevado custo de transporte e de
logstica, em funo das distncias entre os centros produtores e consumidores.
A concorrncia desleal no mercado internacional, proporcionada por elevados
subsdios, contribui para a reduo do preo do produto nacional, desestimulando
a produo, devido ao custo de produo nacional elevado e baixa qualidade
da matria-prima. A liberalizao cambial, ocorrida em 1999, e a desvalorizao
do real frente ao dlar, em 2001, funcionaram como uma rede de proteo ao
agronegcio do trigo. Com custos competitivos na produo do cereal, o mercado
brasileiro tem possibilidade de depender menos das compras externas.
PRODUO DE TRIGO E MERCOSUL
A Argentina exporta 30% de sua produo para o mercado

brasileiro, o que representa cerca de 90% das importaes brasileiras
de trigo. A comercializao do trigo argentino acompanha o mercado
internacional do trigo durum. Em funo do acordo de livre comrcio
do Mercosul, o trigo argentino est livre da incidncia da Tarifa Externa
Comum (TEC), de 11,5%, e do Adicional de Frete para Renovao da
Marinha Mercante (AFRMM), de 25% sobre o frete, tornando mais
barata a importao do trigo argentino, razo pela qual o mercado
brasileiro se tornou praticamente cativo desse pas. Entretanto, as
importaes de trigo em gro argentino esto sujeitas ao imposto
interno sobre exportaes (retenciones) de 20%, de carter temporrio,
institudo na Argentina em janeiro de 2002, quando houve a mudana
da poltica de cmbio fixo para cmbio livre. No existe hoje nenhum
C E D E R J 141
acordo de comrcio especfico para o trigo, nem quota de importao.

Tambm no h qualquer obrigatoriedade de importao dos pases
do Mercosul. Predominam regras livres, cabendo exclusivamente aos
importadores a deciso de importar de qualquer origem, aos preos de
mercado. Contudo, com esses custos de importao, as compras fora do
Mercosul ficam mais caras, permitindo aos exportadores argentinos, aps
negociarem os volumes excedentes ao consumo do Mercosul, utilizarem
os respectivos percentuais tarifrios da TEC e do AFRMM como margem
de ganho em relao aos do mercado internacional.
Com relao farinha de trigo, tem ocorrido a seguinte anomalia:
para se livrar do imposto de 20% sobre as exportaes de farinha de trigo,
os moinhos argentinos esto adicionando sal farinha e exportando-a
para o Brasil como mistura, que est sujeita a uma alquota menor,
de 5%. Essa farinha concorre com a farinha produzida pelos nossos
moinhos, chegando ao Brasil barata e pressionando para baixo o
preo da farinha no ponto final de consumo, razo da reclamao dos
moinhos brasileiros, que esto pagando um preo elevado pelo gro e
no conseguindo repassar esse custo para a farinha.
POLTICA COMERCIAL
Uma das principais mudanas no ambiente institucional ao longo

da dcada de 1990 foi a reduo das barreiras tarifrias e no-tarifrias
s importaes de trigo em gro e derivados. Esse movimento de queda de
barreiras comerciais deu-se tanto com relao a importaes provenientes
do mercado internacional em geral, quanto principalmente com relao
a importaes provenientes do Mercosul. Os produtos com importaes
restringidas at 1992 como a farinha passam a ter as importaes
liberadas. A tarifa externa comum foi reduzida para 10%, no caso de
trigo em gro, glten e smola, 12%, no caso de farinha, 16%, no
caso de massas, e 18%, no caso de biscoitos e produtos de panificao.
Como decorrncia, o mercado nacional abriu para produtos das mais
variadas origens, como biscoitos dinamarqueses e massas italianas.
O mais importante que no h restries tarifrias s importaes
internas ao Mercosul, o que coloca o SAG do trigo brasileiro em
confronto direto com o competitivo concorrente argentino.
142 C E D E R J
Atividade 7
5
AULA
Analisar e comparar os custos de produo do trigo entre Argentina e Brasil. 2
Comparativo de custos de produo do trigo: Brasil e Argentina

(para uma produtividade de 2.000 kg/ha)
Item Argentina Brasil
Custos de produo U$$ 221,81 U$$ 359,27
Custos de ps-colheita: U$$ 54,17 U$$ 30,63
Custo total / ha U$$ 275,98 U$$ 389,90
Custo total / saca 60kg U$$ 8,28 U$$ 11,69
Fonte: Secretaria de Agricultura, Pesca e Alimentao Argentina e IEA.
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Resposta Comentada
Quando cotejado com os custos de produo brasileiros, o trigo argentino
abre larga vantagem. O trigo argentino segundo informaes da Secretaria
de Agricultura, de Pesca e Alimentao da Argentina, constantes na tabela
apresenta um custo 29,2% inferior ao brasileiro, quando considerados ndices
de produtividade de 2.000 kg/hectare.
Outra importante concluso que pode ser derivada desses dados que os
custos de produo, para altos ndices de produtividade (ou seja, 2.000 kg/ha),
inviabilizam economicamente a produo, uma vez que os custos de produo
na Argentina so consideravelmente mais baixos.
Isso explica por que a nfase da produo agrcola recai sobre o aproveitamento
da estrutura produtiva destinada ao cultivo da soja (aproveitamento de
adubao e preparo da terra), implicando o menor custo possvel para a cultura
do trigo, mesmo que acompanhado de uma baixa produtividade.
C E D E R J 143
SOJA
Taxa de crescimento do consumo per capita
O hbito ainda no freqente no Brasil, mas no Japo e na

China o uso de soja est completamente incorporado alimentao.
O consumo per capita dirio no Japo de 150g a 200g do gro,
equivalente ingesto diria de 45mg a 60mg de isoflavonas, uma rica
protena. J no Ocidente, por questes culturais, o consumo de soja
muito menor, apenas 4g per capita por dia, o que resulta na ingesto de
uma quantidade nfima de isoflavonas e de outros nutrientes importantes
que o gro oferece. H a crena de que a isoflavona, protena presente
em maior quantidade no grmen de soja, importante para se ter uma
boa sade. Assim, uma maneira de incorporar a soja na alimentao
por meio do suplemento alimentar. Destaca-se ainda como suplemento
alimentar, e no pelo consumo de isoflavonas isoladas, vendidas muitas
vezes em doses de alta concentrao nas farmcias.
O consumo de farelo de soja
O consumo brasileiro de farelo de soja teve crescimento mdio,

nos ltimos 10 anos, de 6% ao ano e est relacionado com o crescimento
da produo de frango e sunos, que so responsveis por 67% e 30%
do consumo, respectivamente. As perspectivas de crescimento, da
mesma forma, esto relacionadas com o desempenho da avicultura,
principalmente de corte, e da suinocultura. Pode-se aventar a hiptese,
sujeita investigao aprofundada, de que a demanda brasileira por
carnes, da ordem de 61,7 kg/ano per capita, abrangendo as carnes
bovina, suna, de frango e de peru, que j superior ao consumo mdio
da Unio Europia (em torno de 60 kg/ano per capita), dever crescer a
taxas mais baixas que as verificadas nos ltimos anos, no configurando
um aumento de demanda firme pelo farelo de soja.
O consumo per capita apresenta grandes assimetrias se compararmos
o Centro-Sul com o Norte-Nordeste, o que poderia apontar para um
aumento na mdia em funo de melhor distribuio de renda em termos
regionais. A modernizao da bovinocultura de corte e de leite dever ter
alguma influncia positiva sobre a demanda interna do farelo. Porm, este
movimento, ainda incipiente, deve-se dar a mdio e longo prazo.
144 C E D E R J
Atividade 8
5
AULA
3
Para inferir a taxa de variao do consumo de gro de soja, verificar a taxa de
crescimento na China, na Argentina e no Brasil, compare as diferentes taxas e busque
identificar as principais causas do crescimento do consumo de gro de soja.
Consumo mundial de soja (mil toneladas)
Pases 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04
EUA 42.317 47.701 48.736 47.388 49.203 50.869 47.811 48.837
China 14.309 15.472 19.929 22.894 26.697 28.310 32.935 35.660
Brasil 21.637 21.200 22.610 22.910 24.690 26.911 30.662 33.220
Argentina 11.565 13.746 18.407 18.045 18.400 22.059 25.685 26.836
Unio
15.686 16.575 16.589 15.278 18.355 19.232 18.412 19.051
Europia
Fonte: AGRIANUAL (2004).
* Atualizado em julho de 2003.
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Resposta Comentada
O consumo mundial de gro de soja foi influenciado fortemente pelo
crescimento do consumo na China. Assim como pelo crescimento da
produo de leo de soja, para exportao, na Argentina. A exportao
do complexo agroindustrial da soja brasileira tem maior participao de
gro e de farelo de soja. Entre a safra de 1996/97 e a safra de 2003/04,
o crescimento do consumo de gro de soja passou de 14.309 mil toneladas
para 35.660 mil toneladas. Uma taxa de crescimento de 149%. No Brasil,
a taxa de crescimento, para o mesmo perodo, foi de 54%. E na Argentina,
foi de 132%. O consumo nacional de leo de soja cresceu, nos ltimos 10
anos, taxa de 3,4% a.a., e a tendncia de que no ultrapasse este nvel,
em virtude do crescimento significativo do consumo de leos de canola,
girassol e palma. Os dois primeiros competem com o leo de soja no
consumo domstico e o leo de palma, basicamente, na rea industrial.
China: 35.660 14.309/14.309 = 149%
Brasil: 33.220 21.637/ 21.637 = 54%
Argentina: 26.836 11.565/ 11.565 = 132%
C E D E R J 145
Atividade 9
3
Para inferir a taxa de variao da produo de gro de soja, verificar a taxa de
crescimento nos Estados Unidos (EUA), na Argentina e no Brasil, compare as diferentes
taxas e busque identificar as principais causas do crescimento da produo de gro
de soja.
Produo mundial de soja (mil toneladas)
Pases 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04
EUA 64.780 73.176 74.598 72.224 75.055 78.672 74.291 78.517
Brasil 27.300 32.500 31.300 34.200 39.000 43.500 52.500 56.000
Argentina 11.200 19.500 20.000 21.200 27.800 30.000 35.500 37.000
China 13.220 14.728 15.152 14.290 15.400 15.410 16.510 16.600
ndia 4.100 5.350 6.000 5.200 5.250 5.400 4.000 5.440

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Resposta Comentada
A produo mundial de gro de soja foi influenciada fortemente pelo crescimento
da produo no Brasil, na Argentina e Estados Unidos. Principalmente, pelo
crescimento da produo de gro de soja, para exportao, no Brasil e na
Argentina. A importao do complexo agroindustrial da soja brasileira tem maior
participao de gro e de farelo de soja, nos mercados da China e da Europa.
Entre a safra de 1996/97 e a safra de 2003/04, o crescimento do consumo
de gro de soja passou de:
(a) Brasil: 27.300 mil toneladas para 56.000 mil toneladas. Uma taxa de
crescimento de 105%.
(b) Argentina: 11.200 mil toneladas para 37.000 mil toneladas. Uma taxa de
crescimento de 230%.
(c) EUA: 64.780 para 78.517 mil toneladas. Uma taxa de crescimento de 21%.
Como podemos verificar, o Brasil produzia a segunda maior quantidade de gro
de soja. Atualmente, a produo para exportao brasileira ultrapassou a produo
dos Estados Unidos. A Argentina possui um desenvolvido complexo agroindustrial
de soja, com forte presena no comrcio exterior. A expanso da cultura de soja
por novas reas, em direo ao Centro-Oeste e ao Norte, garante a participao
do Brasil no comrcio exterior. A elevada produtividade e a melhor integrao
entre processamento e produo de gro de soja favorecem a Argentina.
146 C E D E R J
EXPORTAO MUNDIAL DE SOJA
5
AULA
Um estudo sobre as perspectivas agrcolas do planeta para o
perodo de 2005 e 2014, elaborado por tcnicos da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e do brao da
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO),
afirma que o Brasil dever superar os Estados Unidos no comrcio global
de oleaginosas nos prximos dez anos. Faz duas ressalvas. A primeira:
O acirramento da concorrncia mundial entre exportadores de
oleaginosas provocar um novo ciclo de queda dos preos reais da maior
parte dos produtos agrcolas nos prximos dez anos. A segunda: Muito
depende da estabilizao econmica e do ajuste cambial, que influenciam
a competitividade do pas. A agricultura um setor importante para o
Brasil. E a soja seu carro-chefe. Segundo estimativas da Confederao da
Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e do Centro de Estudos Avanados
em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo (Cepea/USP) cada
real gerado no campo resulta na gerao de 2,56 reais em setores como
os de beneficiamento, de transporte e de comercializao. Em 2005,
para melhorar as condies de crescimento, portos, ferrovias, hidrovias
e ferrovias passaram a ser construdos ou modernizados por iniciativa
de empresrios, em parceria com organismos pblicos. Atualmente, o
Programa de Acelerao do Crescimento PAC, voltado para a infra-
estrutura, tem direcionado investimentos estatais para melhorar a
circulao de gros, no mercado nacional e para exportao.
Segundo dados do Banco Mundial, a liberalizao total do
comrcio agrcola aumentaria em 20%, em mdia, o rendimento da
agricultura nos pases da Amrica Latina. Essa seria a taxa de ganho
brasileira. A estimativa est no livro Alm da cidade: a contribuio
rural ao desenvolvimento. O acirramento da concorrncia e o aumento
da produtividade, no entanto, provocaro um novo ciclo de queda dos
preos reais da maior parte dos produtos agrcolas nos prximos dez
anos, de acordo com um relatrio conjunto elaborado por especialistas
da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)
e da FAO. No mercado global, as negociaes no tm se mostrado
fceis. Em 2005 a tarifa mdia nominal cobrada aos 20 produtos mais
exportados pelos Estados Unidos para o mundo foi de 11,66%. Os 20
produtos brasileiros mais exportados pagam mais do que o dobro, uma
C E D E R J 147
tarifa mdia de 23,73%, para entrar em territrio americano. Resultado:

as exportaes brasileiras para os Estados Unidos so inferiores s
registradas h uma dcada. Em compensao, China, Rssia e ndia,
que so grandes mercados, j compram mais produtos agrcolas do
Brasil do que os pases ricos. No ano passado foram responsveis por
51% das vendas externas brasileiras de commodities agrcolas, segundo
um estudo feito pelo Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes
Internacionais.
As exportaes brasileiras de soja em gro se destinaram, princi-
palmente, aos Pases Baixos, com 36% das exportaes no primeiro
perodo e 34% no segundo. O Japo com 11%, a Alemanha com 9%, a
Espanha, com 13%, e a Itlia, com 8%, so, depois dos Pases Baixos, os
principais mercados, segundo dados de 2003, e a partir de 2002, a China
vem se tornando um dos principais consumidores de soja brasileira.
A Agncia de Promoo das Exportaes do Brasil (Apex Brasil), ligada
ao ministrio do Desenvolvimento, organiza 550 eventos no exterior
todos os anos para divulgar produtos brasileiros. Empresas nacionais
participaram da maior feira de alimentos e bebidas do Leste Europeu:
a Polagra Food 2005, na Polnia. Fabricantes de derivados de soja como
sucos, leites e queijos, estavam presentes. A Biofach, maior feira mundial
anual de produtos orgnicos realizada em Nuremberg, na Alemanha, no
incio do ano, contou com mais de dois mil expositores de 70 pases. Mais
de 100 expositores brasileiros, dos mais diversos setores, abriram boas
perspectivas de negcios num mercado que movimenta anualmente mais
de 30 bilhes de dlares.
148 C E D E R J
Atividade 10
5
AULA
3
Para inferir a taxa de participao da produo de gro de soja e verificar a
participao na exportao de gro de soja, dos Estados Unidos (EUA), da Argentina
e do Brasil, compare as diferentes taxas e busque identificar as principais causas do
crescimento da exportao mundial de gro de soja.
Exportao mundial de soja (mil toneladas mtricas)
Pases 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04
EUA 24.110 23.760 21.898 26.537 27.103 28.948 28.032 26.943
Brasil 8.363 8.750 8.930 11.161 15.470 15.000 20.934 22.005
Argentina 750 3.230 3.233 4.131 7.415 6.005 9.300 9.900
Paraguai 2.150 2.390 2.350 2.120 2.550 2.110 2.800 3.030
Canad 478 769 876 949 747 495 700 800

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Resposta Comentada
Nos ltimos 20 anos, as exportaes mundiais de soja tiveram desempenho
surpreendente passando de 26 milhes de toneladas para 62,7 milhes,
apresentando um crescimento de 141%. Nesse perodo, a presena da soja
brasileira fortaleceu-se tanto em termos de produo quanto de exportaes
em relao aos dois principais concorrentes no mercado internacional, Estado
Unidos e Argentina. As exportaes brasileiras de soja em gro, a partir dos
anos 1990, tm sido de fundamental importncia para o equilbrio das contas
externas e para a reduo da dependncia do capital internacional. Os Estados
Unidos so os maiores exportadores. Em 1986, eram responsveis por 77%
das exportaes mundiais, e a partir do ano de 2002 foram perdendo espao
no mercado, tendo, em 2003, a participao de 45% das exportaes. O Brasil
detm a segunda maior fatia do mercado, dado o considervel crescimento
no perodo de estudo em questo. Em 1986, o pas era responsvel por
apenas 5% das exportaes mundiais, chegando em 2003, a responder por
33%. A Argentina detm a terceira maior fatia das exportaes, chegando em
2003 a 14,8% das exportaes mundiais. Os Estados Unidos, no perodo de
1986 a 2003, perderam participao no mercado mundial para os pases do
Mercosul. Assim como na produo, se considerarmos as exportaes conjuntas
C E D E R J 149
do Brasil, da Argentina, e do Paraguai, em 2003, o Mercosul passa a liderar o

mercado, respondendo a 52,6% das exportaes mundiais de soja em gro. De
acordo com a anlise das taxas geomtricas de crescimento da produo e das
exportaes de soja em gro no perodo de 1986 a 2003, www.economia.ufrpe.br
pode-se perceber que a taxa de crescimento das exportaes mundiais foi
de 4,5% ao ano, e as exportaes brasileiras cresceram 13,40% ao ano,
apresentando comportamento bem superior ao das exportaes mundiais
e tambm ao das exportaes dos Estados Unidos e da Argentina, principais
concorrentes do Brasil no mercado internacional, que apresentaram,
respectivamente, crescimento de 2,8% e 7,4% ao ano.
Atividade Final
Fazer uma pesquisa de campo, no supermercado mais prximo de sua casa, com o 1 2 3
objetivo de verificar os produtos disponveis para o consumo de soja, no mercado

local e regional. Para isso, necessrio organizar uma visita ao supermercado do bairro. Visitar
os setores de cereais, leos, fibras, barra de cereais, bebidas, alimentos semiprontos, biscoitos
e margarinas. Identificar os produtos derivados da soja nas prateleiras.
Para definir a exigncia dos consumidores por produtos de qualidade e variedade,
o consumidor final dos produtos e o consumo de derivados do trigo no local e na regio,
preciso verificar:
1. os nomes dos produtos e das empresas fabricantes;

2. os produtos consumidos de soja;
3. os produtos de soja utilizados na alimentao em casa e fora de casa, no local e na regio.
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150 C E D E R J
5
Resposta Comentada
AULA
O consumo de soja e de derivados de soja, em nvel nacional, tem uma predominncia
do consumo de leo de soja e margarinas. Est em crescimento o consumo de soja
como cereal, rico em fibras, muito presente nas barras de cereais e em biscoitos.
As bebidas com soja comeam a mudar hbitos dos consumidores. A entrada dos
indivduos da populao economicamente ativa (pea) no mercado de trabalho tem
provocado o aumento de alimentos semiprontos, entre eles o de soja. As empresas
que atuam no setor de soja tm uma grande participao de empresas globais, tais
como: Bunge, Cargill e ADM. E de empresas nacionais como Caramuru e Maggi.
RESUMO
As principais causas da crise mundial de alimentos so: o crescimento da demanda

mundial por alimentos sem crescimento similar da oferta, menores estoques de
produtos agrcolas dos ltimos 30 anos, a desvalorizao da moeda americana que
provocou a migrao dos investimentos para a compra de commodities agrcolas,
elevando seus preos nos mercados globais. Alm disso, o aumento da demanda por
parte de pases em desenvolvimento, o aumento do preo do petrleo, a demanda
de milho para produo de etanol e enchentes e secas em pases produtores.
A avaliao de segurana alimentar no mundo, segundo os seguintes critrios:
(a) principais pases com insegurana alimentar. Pases da frica subsaariana:
Etipia, Eritria, Sudo e Moambique, Haiti e ainda Costa do Marfim. Em Camares,
Senegal, Burkina Fasso, Mauritnia e Moambique. No Mxico, houve o levante
da tortilha. Camponeses na ndia e na Indonsia se chocaram com policiais. Na
Argentina, fazendeiros se mobilizaram contra elevao de impostos.
(b) o nmero de pessoas sem garantia de ter alimentos em 70 pases em
desenvolvimento cresceu em um ano para 982 milhes em 2007. A quantidade
de pessoas com dificuldade para obter comida poderia crescer para 1 bilho e
200 mil pessoas, em 2017.
C E D E R J 151
(c) a distribuio mundial de ajuda de alimentos. A quantidade de comida

distribuda em operaes humanitrias, em 2007, atingiu o nvel mais baixo dos
ltimos 50 anos. Segundo o Programa Mundial de Alimentos da Organizao das
Naes Unidas, 5,9 milhes de toneladas de alimentos foram doadas em 2007:
15% a menos do registrado em 2006.
O consumo de derivados de trigo no Brasil est muito concentrado no produto que
o po do tipo francs. Em nvel nacional, 60% da farinha destinada produo
de po. E desta, 90% destinada produo de pes do tipo francs e apenas
10% da matria-prima utilizada para a produo de po do tipo industrial.
Do restante da matria-prima, 30% destinado indstria de massas e 10% para
o mercado de doces e biscoitos. Em virtude da renda e munidos por alguns tabus
de que estes produtos engordam, os consumidores brasileiros apresentam baixo
consumo de derivados de trigo.
Aproximadamente 75% do consumo brasileiro destina-se fabricao de farinha
e 25% produo do farelo. Da farinha produzida, 50% vo para o segmento de
panificao, 15% para massas alimentcias, 15% para biscoitos, 10% para pes
industrializados e 10% para produtos domsticos.
O segmento de massas, biscoitos e pes industrializados possui grande potencial
de crescimento da demanda. Estes so os setores mais exigentes na diversificao
de matrias-primas e que apresentam grande potencial de integrao vertical para
trs, atravs de contratos, na cadeia produtiva.
O consumo de soja e de derivados de soja, em nvel nacional, tem uma
predominncia do consumo de leo de soja e margarinas. Est em crescimento o
consumo de soja como cereal, rico em fibras, muito presente nas barras de cereais
e em biscoitos. As bebidas com soja comeam a mudar hbitos dos consumidores.
A entrada dos indivduos da populao economicamente ativa (pea) no mercado
de trabalho tem provocado o aumento de alimentos semiprontos, entre eles, o
de soja. As empresas que atuam no setor de soja tm uma grande participao
de empresas globais, tais como: Bunge, Cargill e ADM. E de empresas nacionais
como, Caramuru e Maggi.
152 C E D E R J
6
AULA
Evoluo da agropecuria
e do agronegcio
Meta da aula
Apresentar fatores determinantes para a modernizao
e a expanso da agropecuria e do agronegcio, bem
como discutir o papel desse setor no desenvolvimento
econmico do Brasil.
objetivos

voc seja capaz de:
1
perceber a importncia da atividade cafeeira para a formao
econmica do Brasil;
2 identificar os fatores que explicam a diversificao e a

modernizao da produo agropecuria a partir de 1930;
3 classificar as funes da agropecuria no processo de
desenvolvimento econmico nacional;
4 reconhecer a dinmica da agronegcio brasileiro.
Pr-requisito
Para melhor entendimento do tema abordado nesta aula,

necessrio recapitular alguns conceitos apresentados
nas disciplinas Macroeconomia e Economia Brasileira
Contempornea, como Processo de Substituio de Importaes.
Introduo ao Agronegcio | Evoluo da agropecuria e do agronegcio
INTRODUO Desde o seu descobrimento, o Brasil destaca-se no cenrio mundial como um

dos pases de maior potencial agropecurio. Ao longo do perodo colonial,
surgiram diversas atividades que predominaram na economia nacional. Tais
atividades econmicas eram identificadas como ciclos. Do sculo XVI ao sculo
XVIII, as atividades consideradas de maior importncia foram: o ciclo do pau-
brasil, o ciclo da cana-de-acar, o ciclo da borracha, o ciclo do ouro e o ciclo
da pecuria.
J no sculo XIX teve incio a fase de grande expanso da produo brasileira
de caf, atividade fundamental na formao econmica do pas. O plantio
foi introduzido no Brasil, em 1727, no estado do Par. Contudo, foi no Rio
de Janeiro que se desenvolveu a produo cafeeira de forma expressiva,
expandindo-se pelo Vale do Paraba.
P L A N TAT I O N
uma expresso que
classifica um sistema
agrcola baseado em
uma monocultura,
isto , grande
propriedade agrria,
cultivada com um
nico produto
mediante a utilizao
de latifndios e
emprego de mo-
de-obra barata,
inicialmente escrava,
voltada para a
exportao. O termo
latifndio utilizado
para definir grandes
propriedades rurais
pertencentes a um
pequeno grupo de
indivduos e que,
de modo geral,
apresentam grande
quantidade de terras
no exploradas
e/ou com baixa
produtividade.
No Brasil, por De 1811 a 1870, o Rio de Janeiro foi o principal produtor de caf do Brasil.
exemplo, a
A partir da dcada de 1870, ocorreu o deslocamento da cafeicultura para o
plantation usada
em vastas pores do estado de So Paulo, consolidando a regio conhecida como Oeste Paulista
territrio nacional,
principalmente nas como principal mercado produtor e exportador do mundo. Nesse perodo,
reas de cultivo de
caf e cana-de-acar, o caf tornou-se a principal fonte de receita do pas, fato que justificava a
dois dos caracterizao do sistema de plantio nacional como latifundirio e monocultor,
nossos principais
produtos agrcolas denominado PLANTATION.
de exportao.
154 C E D E R J
A principal diferena entre a atividade cafeeira e os ciclos
6
anteriores foi a introduo da mo-de-obra assalariada em substituio
AULA
mo-de-obra escrava.
A produo de caf brasileira correspondia a 59,7% da produo
mundial no perodo de 1890/1894, passando para 66,8% da produo
mundial no perodo de 1895/1899 e para 75,64% no perodo do 1900/1904
(ALBUQUERQUE e NICOL, 1987, p. 154). Diante disso, as exportaes de
caf tambm cresceram. Na dcada de 1890 foram exportados, em mdia,
7,4 milhes de sacas ao ano. No perodo seguinte, o volume exportado
aumentou consideravelmente, passando para 13 sacas ao ano. A Tabela 6.1
mostra a participao do caf no total das exportaes brasileiras.
Tabela 6.1: Percentual de participao dos principais produtos agrcolas no volume

total de exportaes brasileiras
Demais
Dcada Acar Algodo Borracha Cacau Caf Erva-mate Fumo
produtos
1860 12,34 17,74 3,07 0,94 45,887 1,21 3,08 15,75
1870 11,79 9,66 5,52 1,22 56,32 1,50 3,46 10,53
1880 10,56 4,54 7,61 1,71 60,49 1,08 2,83 11,18
1890 6,13 2,50 14,21 1,36 65,38 1,32 2,02 7,08
1900 1,55 2,39 25,62 2,83 53,16 2,72 2,60 9,13
1910 2,42 1,63 16,37 3,48 52,06 3,17 2,58 18,29
1920 2,33 2,69 2,89 3,21 67,25 2,66 2,12 16,86
1930 0,52 11,14 0,97 3,99 56,25 2,03 1,66 23,42
1940-1945 0,54 10,01 2,22 3,35 31,91 0,94 1 49,94
1946-1964 2,25 8,34 0,28 4,62 56,21 0,76 1,52 26,03
Fonte: IBGE Estatsticas Histricas do Brasil, 1990.
O caf foi a principal mercadoria da pauta de exportao brasileira

ao longo de aproximadamente um sculo.
Na dcada de 1880, as exportaes de caf responderam por
cerca de 60% das exportaes brasileiras. Na dcada posterior, o volume
exportado ultrapassou o patamar de 65,38%, em mdia. Nos anos de
1924, 1925 e 1926, o caf foi responsvel por, respectivamente, 76%,
72% e 74% do total exportado, representando uma mdia de 67,25%
das exportaes do perodo.
Certas culturas como a do algodo, a da cana-de-acar e
da borracha apresentaram significativas participaes na pauta de
exportao em determinados perodos, dado o crescimento da demanda
internacional por esses produtos. Entretanto, eles no proporcionaram o
mesmo dinamismo econmico que o caf no perodo em questo.
C E D E R J 155
A CRISE DA CAFEICULTURA E A DIVERSIFICAO DA

PRODUO AGRCOLA
A Grande Depresso de 1929 reduziu a capacidade de importao

norte-americana e europia, forando os pases a reestruturar suas
atividades produtivas e a reorganizar o mercado interno. A indstria
cafeeira, dependente da demanda internacional, sofreu um duro golpe com
a diminuio das exportaes, ao passo que a produo brasileira no parava
de crescer, provocando superproduo e queda no preo do produto.
O desempenho da economia brasileira dependia do crescimento
do setor cafeeiro. Em funo da crise cafeeira da dcada de 1930, a
economia nacional entrou em recesso. A sada encontrada para a crise foi
o estmulo a outras atividades produtivas com o intuito de gerar emprego
e renda. Nessa fase, verifica-se a diversificao da pauta agrcola bem
como o desenvolvimento do processo de industrializao no pas.
A Tabela 6.2 apresenta a expanso da rea colhida de 16 culturas
no perodo de 1931 a 1959. Repare que a rea destinada produo
de caf diminuiu em funo da crise. No entanto, outras lavouras
expandiram-se, tais como a do algodo, a do milho e a do feijo, bem
como houve a expanso de lavouras voltadas para o abastecimento do
mercado interno.
Tabela 6.2: rea colhida para algumas culturas no Brasil anos selecionados (em hectares)
Culturas 1931 1939 1945 1950 1959

Algodo 738.495 2.272.552 2.721.584 2.689.185 2.745.592
Amendoim - - 40.617 127.428 255.223
Arroz 719.350 1.075.729 1.498.117 1964.158 2.682.879
Banana 46.020 84.316 84.205 110.126 174.520
Batata-doce - - 107.916 102.265 125.969
Batata-inglesa 24.000 85.191 115.855 147.739 187.889
Cacau 153.670 205.902 267.920 275.970 466.645
Caf 3.651.880 3.041.905 2.381.561 2.663.117 1.291.073
Cana-de-acar 348.450 495.683 656.921 828.182 37.097
Cebola - - 21.895 23.759 37.097
Feijo 522.210 1.005.655 1.432.190 1.807.956 2.378.774
Laranja 57.100 115.655 73.183 77.018 106.398
Mandioca 227.100 533.300 897.988 957.493 1.239.366
Milho 3.170.000 4.379.481 4.092.054 4.681.827 6.189.107
Tomate - - 6.591 13.521 32.198
Trigo 141.610 206.933 315.548 652.453 1.185.661
Fonte: IBGE (1990).
156 C E D E R J
A Tabela 6.2 apresenta parmetros que confirmam uma tendncia
6
diversificao da pauta agrcola a partir de 1930, tendo em vista a crise
AULA
cafeeira e o aumento no consumo de produtos agrcolas produzidos
internamente, principalmente no perodo da Segunda Guerra Mundial.
A indstria cafeeira teve um papel decisivo, contribuindo para
o desenvolvimento econmico do Brasil. Os principais benefcios
econmicos foram: gerao de recursos financeiros, transferidos para
outras atividades produtivas; ampliao da infra-estrutura a partir da
criao de ferrovias, rodovias, entre outras aes; ampliao do sistema
bancrio e financiamento do setor industrial.
A questo do financiamento pode ser explicada, em parte, pelo
aumento da captao de divisas (moeda estrangeira) originadas da
exportao do caf. As divisas adquiridas na boa fase da produo cafeeira
possibilitaram a ampliao das importaes de bens de capital (mquinas
e equipamentos) para estruturao do parque industrial brasileiro.
A atividade cafeeira tambm viabilizou a estruturao do mercado
de trabalho (absorvendo parte significativa dos imigrantes) e o processo de
urbanizao, ao mesmo tempo que expandiu o mercado consumidor.
INDUSTRIALIZAO E MODERNIZAO DA
SUBSTITUIO DE
AGROPECURIA IMPORTAES
Consiste em um
O processo de industrializao avanou no Brasil em meados da
processo que leva ao
dcada de 1940, com a expanso de fbricas do segmento txtil, seguido aumento da produo
interna de um pas e
da produo de gneros alimentcios e de vesturio. Interessante notar que diminuio das suas
importaes. Essa
tais indstrias tm na agropecuria a principal fonte de matria-prima. poltica permitiria a
A indstria txtil, por exemplo, demanda o algodo do setor agropecu- acumulao de capitais
internos que poderiam
rio, bem como a indstria alimentcia demanda diversos produtos gerar um processo
de desenvolvimento
agrcolas tais como leite, legumes, carnes e verduras para o processamento auto-sustentvel
de derivados (queijos, iogurte, pastas), massas, enlatados, congelados, e duradouro. No
Brasil, aps a Segunda
entre outros produtos. Guerra Mundial, a
poltica de substituio
Um fator que explica o estmulo dado industrializao a partir de importaes foi
implementada com o
da segunda grande guerra o processo de SUBSTITUIO DE IMPORTAES, que
objetivo de desenvolver
motivou a produo interna de bens de consumo e bens intermedirios o setor manufatureiro.
Nesse sentido, o
(energia, ao, cimento e outros). Brasil evoluiu de uma
economia agrrio-
exportadora para uma
economia industrial-
urbana diversificada.
C E D E R J 157
A agropecuria tambm acompanhou esse processo de

industrializao modernizando-se, o que implicou profundas
modificaes tecnolgicas e sociais na estrutura agrria brasileira
desde a dcada de 1960.
A industrializao da agropecuria gerou ganhos de produtividade
a partir da introduo de todo tipo de maquinrio, de implementos e
insumos modernos no campo.
Surgiram as indstrias de processamento de produtos
agropecurios, de arados, de mquinas de semear, que alm de
propiciarem a descaracterizao do setor agrcola como plo hegemnico
da economia, instigaram a adaptao dos processos produtivos da
indstria aos processos produtivos da agropecuria. Acentuou-se,
portanto, a conexo entre a agricultura e a indstria.
A expanso da agropecuria e sua modernizao criaram mercado
para produtos industriais (aumento da demanda do setor agropecurio
por equipamentos e insumos), os quais foram crescentemente produzidos
no Brasil.
Inicialmente, a transformao dos meios-de-produo agrcolas
estava condicionada capacidade de importar insumos e equipamentos
agrcolas, tendo em vista que a industrializao da agropecuria comeou
nos segmentos de processamento e de comercializao da produo.
Com a institucionalizao do segundo Plano Nacional de
Desenvolvimento (II PND), a partir de 1967, ocorreu o redirecionamento
do investimento, o que permitiu o estreitamento das relaes entre a
agricultura e a indstria. Esse plano contemplava o programa de
substituio de importaes para insumos modernos, de investimentos na
infra-estrutura rural, de reorganizao dos servios de extenso e pesquisa
e principalmente de crdito subsidiado para promover a industrializao
da agricultura, isto , promover a implantao e o crescimento da
indstria fornecedora de insumos para o setor agrcola.
RELAES
Romperam-se, portanto, os limites da forma tradicional de
INTERSETORIAIS
produzir no campo e imps-se a dinmica da economia industrial, com
Referem-se s
relaes existentes a agricultura comprando insumos da indstria e vendendo matrias-
entre diferentes
setores de primas para as agroindstrias, aprofundando as RELAES INTERSETORIAIS
uma economia.
do chamado complexo agroindustrial brasileiro.
158 C E D E R J
A DINMICA DO AGRONEGCIO BRASILEIRO
6
AGRIBUSINESS
AULA
(AGRONEGCIO)
Denomina-se Complexo Agroindustrial (CAI) ou AGRIBUSINESS
Termo utilizado
( AGRONEGCIO ) o conjunto de atividades agrcolas e industriais inicialmente por Davis
e Goldberg (1957),
interdependentes. Nesse sentido, possvel classificar o complexo que o definiram
agroindustrial como um conjunto de todas as operaes envolvendo como o conjunto
das operaes
a produo e a distribuio de suprimentos agrcolas, as atividades que abrangem a
manufatura e a
de produo na propriedade, o armazenamento, o processamento e a distribuio dos
comercializao de produtos agropecurios ou deles derivados. insumos para
unidade de produo
rural; as operaes
produtivas na unidade
A MONTANTE A JUSANTE de produo em si;
o armazenamento;
o processamento e
a distribuio dos
produtos rurais e de
Indstrias voltadas seus subprodutos.
Indstrias ligadas para a agricultura,
ao armazenamento, o fornecimento de
ao processamento AGROPECURIA mquinas, equipa-
e distribuio da mentos e insumos
produo agrcola. agrcolas.
Figura 6.1: Estrutura simplificada do agronegcio.
Observando a estrutura simplificada do agronegcio apresentada,

observamos que, de um lado, existem empresas que oferecem produtos e
servios para a agropecuria, comercializando tratores agrcolas, mquinas,
defensivos, fertilizantes, produtos farmacuticos e veterinrios, raes para
animais e sementes; de outro, aparecem empresas que tm na agricultura
seus fornecedores de matrias-primas denominadas agroindstria. Tais
empresas imprimem agricultura uma dinmica industrial, necessria
para superar a forma tradicional de produzir no campo.
A indstria de bens de produo e de insumos bsicos para a
agricultura pertence ao segmento a montante (precede o meio rural),
e a indstria processadora de alimentos e matrias-primas pertence ao
segmento a jusante (agroindstria). Somado a esses dois segmentos
podemos incluir para formao do complexo agroindustrial a rede de
distribuio dos produtos, que atinge o consumidor final.
Isso mostra que a agropecuria no depende apenas do crescimento
da agroindstria, do mercado interno e de exportao, mas tambm da
indstria produtora de insumos, de mquinas e das instituies de ensino
C E D E R J 159
e de pesquisa. Forma-se, ento, um conjunto de atividades agrcolas e

industriais interdependentes.
Podemos dividir o Complexo Agroindustrial (agronegcio) em
quatro segmentos:
I. empresas a montante (empresas que fornecem insumos s
empresas agropecurias);
II. empresas agropecurias;
III. empresas a jusante (empresas processadoras de produtos
agropecurios);
IV. empresas distribuidoras.
A Tabela 6.3 apresenta a dimenso do agribusiness nas regies do

Brasil para o ano de 1995. A ltima coluna da tabela revela a participao
do agronegcio na formao do Produto Interno Bruto (PIB) de cada
regio. Repare que o agronegcio na regio Sul respondia, no perodo,
por mais da metade da produo total, o que destaca a importncia deste
setor para a economia sulista. J na regio Sudeste, o agronegcio gerou
23,2% do PIB e o Centro-Oeste 32% do produto regional.
Tabela 6.3: Participao do agronegcio no PIB regional e sua distribuio segundo os segmentos
Brasil 1995
Regio Participaes dos segmentos no PIB do agribusiness Participao do

agronegcio
no PIB
Segmento I Segmento II Segmento III Segmento IV
Norte 14,3 40,1 19,0 26,5 26,2
Nordeste 12,1 37,5 14.5 35,8 28,2
Centro-Oeste 28,3 39,4 7,2 25,0 38,1
Sudeste 15,3 23,3 19,7 41,7 23,2
Sul 20,1 29,6 19,9 30,4 52,5
Brasil 17,6 29,5 17,7 35,1 30,4
Fonte: Parr (2000, p. 99).
160 C E D E R J
A partir dos dados da Tabela 6.3 verifica-se que o segmento IV,
6
que diz respeito distribuio, apresenta maior participao nas regies
AULA
Sul e Sudeste. J nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste o segmento
II, que diz respeito a atividades agropecurias em si, o mais importante
na gerao do PIB.
O PAPEL DA AGROPECURIA E DO AGRONEGCIO NO

PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
As principais correntes literrias que destacam a importncia da

agropecuria no processo de desenvolvimento econmico nacional analisam,
basicamente, o cumprimento de cinco principais funes desse setor:
1) atender demanda por alimentos da populao total;
2) transferir capital para a expanso do setor no-agrcola;
3) liberar mo-de-obra para ser utilizada em outros setores
produtivos;
4) ampliar o volume de divisas (moeda estrangeira), a partir da
exportao do excedente de produo agropecuria, para aumentar a
importao de insumos e bens de capitais necessrios ao desenvolvimento
de outras atividades econmicas;
5) constituir-se em mercado consumidor dos setores secundrio
e tercirio.
A primeira funo bem clara, dispensando maiores consideraes.
No entanto, as demais merecem esclarecimentos.
A capacidade de transferir capital para outros setores pode ocorrer
de forma direta ou indireta. Nesse caso, a agropecuria pode transferir
recursos investindo diretamente em outros segmentos ou utilizando
a intermediao bancria para emprestar recursos a outros setores.
De forma indireta, o governo atua transferindo capital da agropecuria
para atividades no-agrcolas a partir de polticas fiscais, ao cobrar
tributos da agropecuria e garantir redues de impostos ou at mesmo
isenes fiscais para outros setores.
J a liberao de mo-de-obra decorrente do processo de
mecanizao do campo permite garantir o aumento do nmero
de trabalhadores nos setores industriais e de servios.
Com relao gerao de divisas, estas so fundamentais para
a importao de insumos e bens de capitais (mquinas, equipamentos)
necessrios ao desenvolvimento de outras atividades econmicas.
C E D E R J 161
Por fim, considerando o avano da modernizao da agropecuria,

cria-se um mercado para produtos industrializados mediante o crescimento
da demanda por mquinas, suprimentos e diversos tipos de insumos.
Atividade 1
Voc acredita que a agropecuria conseguiu desempenhar as principais funes 3
deste setor no processo de desenvolvimento econmico? De que forma?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Ao analisar as transformaes do meio rural a partir de 1930, possvel
perceber que a agropecuria cumpriu seu papel no processo de desenvolvimento
econmico nacional. Destaque para a cafeicultura, que conseguiu transferir capital
para outros setores e gerar divisas.
Atividade 2
4
Voc seria capaz de recordar outra grande contribuio da agropecuria para 3
o desenvolvimento econmico?
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Resposta Comentada
Outra funo da agropecuria consiste em fornecer matria-prima ao setor no-
agrcola. Esta funo tambm explica, de modo geral, a localizao de certas
indstrias dentro do espao fsico do pas. O crescimento das agroindstrias se
favorece da oferta interna de matria-prima.
162 C E D E R J
CONCLUSO
6
AULA
A partir da dcada de 1930, as relaes entre a agricultura e a
indstria foram caracterizadas pela diversificao da pauta agropecuria e
pela transio para uma economia industrial, por meio da integrao dos
mercados. Tais transformaes ocorreram em funo de um novo padro
de desenvolvimento, fundamentado nos setores urbanos e industriais da
economia cada vez mais voltados para o atendimento de um mercado
interno em franca expanso.
Com o avano do processo de industrializao, formaram-se
os mercados nacionais de produtos agrcolas e de fora de trabalho.
A agropecuria brasileira iniciou sua industrializao com a maior
interdependncia entre a agricultura e a indstria de insumos e de
equipamentos, j com base instalada no pas.
O governo mediou essas relaes de insumo-produto entre o setor
rural em modernizao e a indstria. Como resultado dessa iniciativa
governamental, torna-se efetiva a dinmica das relaes intersetoriais,
neste caso, entre a agropecuria e a indstria.
Quando a agropecuria passa a ser desenvolvida com um alto
nvel tecnolgico, tanto no plantio quanto na colheita, e passa a ter
um gerenciamento da produo e logstica focados no mercado, ento
podemos definir essa sinergia gerada entre os setores de Complexo
Agroindustrial ou agribusiness (agronegcio).
A anlise do agronegcio permite avaliar, de forma satisfatria,
os efeitos das relaes intersetoriais (Agropecurio-Industrial-Servios)
sobre o crescimento econmico, bem como do seu papel no processo de
desenvolvimento nacional.
O agronegcio tornou-se determinante para ganhos de produtividade
em diversos segmentos, em especial no agropecurio, e atualmente um dos
ramos que mais crescem no Brasil e um dos poucos setores que respondem
por um supervit na balana comercial.
A Associao Brasileira de Agronegcio ABAG proporciona
melhor fluxo de informaes e facilita a coordenao das atividades
de produo e comercializao e de formulao de polticas. Um bom
exemplo brasileiro a produo integrada de frutas, em que exigida
dos produtores a obteno de produtos compatveis com o nvel de
eficincia da firma processadora em troca de maior participao no valor
final do produto final.
C E D E R J 163
Atividade Final
1 2 3 4
A tabela a seguir apresenta dados referentes aos oito Censos agropecurios realizados
no Brasil desde 1920 at 1996.
Indicadores censitrios sobre a agropecuria brasileira.
Indicador 1920 1940 1950 1960 1970 1980 1985 1995/ 1996*
Nmero de
648.153 1.904.589 2.064.642 3.337.769 4.924.019 5.159.851 5.801.809 4.859.865
estabelecimentos
rea total (mil ha) 175.105 197.720 232.211 249.862 294.145 364.854 374.925 353.611
Nmero de pessoas
6.312.323 11.343.415 10.996.834 15.633.985 17.582.089 21.163.735 23.394.919 17.930.890
ocupadas
rea com lavouras 6.642.057 12.873.660 14.692.631 20.914.721 25.999.728 38.632.128 42.244.221 34.252.829
temporrias (ha)
rea com lavouras _ 5.961.770 4.402.426 7.797.488 7.984.068 10.472.135 9.903.487 7.541.626
permanentes (ha)
Efetivo de bovinos 34.271.324 34.457.576 44.600.159 56.041.307 78.562.250 118.085.872 128.041.757 153.058.275
Efetivo de sunos 16.168.549 16.849.570 22.970.814 25.579.851 31.523.640 32.628.723 30.481.278 27.811.244
Efetivo de aves 52.940.010 62.912.437 77.830.259 136.391.313 218.937.380 421.933.117 446.924.170 735.399.000
Nmero de tratores 1.706 3.380 8.372 61.345 165.870 545.205 665.280 803.742
Fonte: IBGE (1990) para os dados de 1920 a 1980 e Censos Agropecurios do Brasil 1985 e 1995/1996.
Nota: A) os dados de rea, pessoal ocupado e tratores se referem a 31-12-1995, e os dados de efetivos de animais
se referem
Relao a 31-7-1996.
consumo de B)-Somente se- computam
3,4os pesos dos
10,6nutrientes,
29,4no somando
85,5 o peso dos componentes
61,3 inertes.
110,2
fertlizantes Vrea
com lavouras (kg/ha)
Relao rea total das

propriedades/nmero 102,6 58,5 27,7 4,07 1,77 0,67 0,56 0,44
de tratores (mil hec-
tares por trator)
Fonte: IBGE (1990) para os dados de 1920 a 1980 e Censos Agropecurios do Brasil 1985 e 1995/1996.
* Os dados de rea, pessoal ocupado e tratores se referem a 31-12-1995, e os dados de efetivos de animais se
referem a 31-7-1996. Somente se computam os pesos dos nutrientes, no somando o peso dos componentes
inertes.
Com base nas informaes da tabela, comente a evoluo da agropecuria no Brasil no que
diz respeito:
a. ao crescimento e diversificao da produo;
b. ao processo de modernizao;
c. ao mercado de trabalho.
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
164 C E D E R J
6
Resposta Comentada
AULA
Houve aumento na rea total utilizada para atividades agropecurias, o que se explica em
parte pela expanso da cafeicultura na dcada de 1920 e em parte pela diversificao da
pauta agrcola a partir de 1930.
Ocorreu um crescimento exponencial no efetivo de bovinos, fato que explicam a condio
atual brasileira de grande produtor e exportador de carne.
Registros de utilizao de tratores e fertilizantes no campo de forma crescente mostram que a
agropecuria acompanhou o processo de industrializao, modernizando-se. A industrializao
da agropecuria gerou ganhos de produtividade a partir da introduo de todo tipo de
maquinrio, implementos e insumos modernos no campo.
O nmero de pessoas ocupadas era crescente at o penltimo Censo, no ano de 1985,
mostrando-se grande gerador de emprego e renda na economia. No entanto, entre os censos
de 1995 e 1996, o nmero de trabalhadores empregados na atividade agropecuria caiu,
resultado da intensidade do processo de mecanizao do perodo.
RESUMO
A retrospectiva histrica apresentada mostrou que surgiram diversas atividades

que predominaram na economia nacional como o ciclo do pau-brasil, o ciclo da
cana-de-acar, o ciclo da borracha, o ciclo do ouro e o do caf. A partir do sculo
XIX, o caf tornou-se a principal fonte de receita do pas, fato que justificava a
caracterizao do sistema de plantio nacional como latifundirio e monocultor,
denominado plantation. O caf foi o principal motor de crescimento econmico
brasileiro por mais de 100 anos.
Diante da crise cafeeira da dcada de 1930, a sada foi o estmulo a outras
atividades produtivas com o intuito de gerar emprego e renda. Nessa fase,
verifica-se a diversificao da pauta agrcola bem como o desenvolvimento do
processo de industrializao no pas.
O processo de industrializao avanou no Brasil em meados da dcada de 1940.
Um fator que explica o estmulo dado industrializao a partir da Segunda Guerra
Mundial foi o processo de substituio de importaes, que motivou a produo
interna de bens de consumo e bens intermedirios (energia, ao, cimento e outros).
C E D E R J 165
A agropecuria tambm acompanhou esse processo de industrializao

modernizando-se, o que implicou profundas modificaes tecnolgicas e sociais
na estrutura agrria brasileira. A industrializao da agropecuria gerou ganhos
de produtividade a partir da introduo de todo tipo de maquinrio, implementos
e insumos modernos no campo.
Romperam-se, portanto, os limites da forma tradicional de produzir no campo e
imps-se a dinmica da economia industrial, com a agricultura comprando insumos
da indstria e vendendo matrias-primas para as agroindstrias, aprofundando
as relaes intersetoriais do chamado complexo agroindustrial brasileiro, ou
agribusiness.
Ao analisar as transformaes do meio rural a partir de 1930, possvel perceber
que a agropecuria cumpriu seu papel no processo de desenvolvimento
econmico nacional.
A aula seguinte ser dedicada verificao do desempenho do agronegcio

ao longo dos ltimos anos. Para tanto, ser feita uma anlise do crescimento
desse setor, e de sua participao na gerao do produto e da renda nacional,
ou seja, de sua importncia na economia brasileira.
166 C E D E R J
7
A importncia da agropecuria
e do agronegcio na economia
AULA
brasileira: desempenho
e crescimento
Meta da aula
Apresentar os fatores que explicam a importncia do
agronegcio na economia brasileira.
objetivos

voc seja capaz de:
1
reconhecer a dimenso do setor agroindustrial no Brasil;
identificar fases de expanso e retrao da participao
2 do agronegcio na gerao do PIB;
avaliar o desempenho do agronegcio nos ltimos
3 anos, no que diz respeito capacidade produtiva e
de exportao;
reconhecer as mudanas que ocorreram no mercado de
4
trabalho rural nas ltimas dcadas.
Pr-requisitos
Para melhor entendimento do tema abordado nesta
aula, necessrio recapitular alguns conceitos tais como:
Produto Interno Bruto, Valor Adicionado, Exportaes
e Taxa de cmbio, apresentados na disciplina Anlise
Macroeconmica (volume 2).
Introduo ao Agronegcio | A importncia da agropecuria e do agronegcio na economia
brasileira: desempenho e crescimento
INTRODUO Tradicionalmente, as atividades econmicas de um pas so agrupadas em trs

setores: primrio, secundrio e tercirio. Tal diviso feita de acordo com as
especificidades do produto, os modos de produo e os recursos utilizados.
O setor primrio rene toda a produo realizada por meio da explorao
de recursos da natureza. Podemos citar como exemplos de atividades
econmicas do setor primrio: agricultura, minerao, pesca, pecuria,
extrativismo vegetal e caa. o setor primrio que fornece a matria-prima
para a indstria de transformao.
J o setor secundrio responsvel pela transformao das matrias-primas

(produzidas pelo setor primrio) em produtos industrializados (roupas,
mquinas, alimentos industrializados, eletrnicos, casas, etc).
168 C E D E R J
O setor tercirio, no entanto, agrega atividades relacionadas aos servios.
7
Os servios so mercadorias intangveis que pessoas fsicas ou jurdicas
AULA
(empresas) prestam a terceiros para satisfazer determinadas necessidades. Como
atividades econmicas desse setor, podemos citar: comrcio, educao, sade,
telecomunicaes, servios de informtica, servios de limpeza, servios de
alimentao, turismo, servios bancrios e administrativos, transportes etc.
Com o passar do tempo, a classificao das atividades por setores sofreu

profundas transformaes, pois aumentou significativamente a relao de
interdependncia existente entre eles. Como foi visto na aula anterior, o
conceito de agronegcio sintetiza um novo reagrupamento de atividades
interdependentes que tem em seu centro a agropecuria. Num dos plos
dessas atividades esto os fornecedores de mquinas, equipamentos e
insumos agrcolas e, no outro, as atividades de processamento industrial,
de distribuio e servios. Dessa forma, esto articulados os trs setores de
atividade econmica.
A partir de agora, vamos analisar o setor agropecurio e o agronegcio
investigando sua importncia na economia brasileira.
O PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB) BRASILEIRO

E A PARTICIPAO DO AGRONEGCIO
Uma das formas de medida do desempenho das atividades econmicas

de um pas consiste na avaliao do PIB, ou seja, na valorizao de bens e
servios finais produzidos em territrio nacional em determinado perodo
de tempo. Nesse sentido, o agronegcio apresenta forte participao na
gerao do PIB brasileiro.
C E D E R J 169
A Tabela 7.1 informa os valores do Produto Interno Bruto nacional,

bem como quanto foi gerado separadamente pela agricultura, pela pecuria
e pelas duas atividades em conjunto o produto do agronegcio. Repare
que o PIB do agronegcio igual soma do PIB da agricultura e da
pecuria. Todos os valores esto expressos em unidades monetrias (reais)
para o perodo compreendido entre os anos 2000 e 2007.
!
Relembrando a
definio de Produto Interno
Bruto (PIB): o somatrio de todos
os bens finais (mercadorias) e servios
produzidos em determinado perodo
(podendo ser avaliado mensalmente,
trimestralmente ou anualmente) em
territrio nacional.
Tabela 7.1: Valores do PIB brasileiro, do PIB da agricultura, da pecuria e do agronegcio. Em milhes
de reais (R$)
Ano PIB BRASIL PIB AGRICULTURA PIB PECURIA PIB AGRONEGCIO
2000 2.248.296 354.243 159.918 514.161
2001 2.249.069 360.997 162.146 523.143
2002 2.248.854 399.444 169.776 569.220
2003 2.106.589 429.998 176.421 606.419
2004 2.199.158 442.451 179.459 621.910
2005 2.295.279 416.886 176.057 592.943
2006 2.451.488 427.859 167.767 595.626
2007 2.558.822 456.877 185.758 642.634
Fonte: IBGE, Cepea-Usp/CNA, 2008.
170 C E D E R J
Em valores, o PIB brasileiro totalizou R$ 2,558 trilhes no ano
7
de 2007. Esse incrvel resultado levou o Banco Mundial a classificar o
AULA
Brasil como a sexta maior economia do mundo, empatado com outros
pases desenvolvidos tais como Reino Unido, Frana, Rssia e Itlia
(Banco Mundial, 2007). A economia brasileira cresceu 5,4% nesse ano,
sendo a maior taxa de expanso constatada desde 2004, quando houve
crescimento de 5,7%.
Podemos observar, nesse mesmo ano, que apenas o agronegcio
gerou R$ 642 bilhes, o que corresponde a 25,11% do PIB total,
revelando expressiva participao desse setor na gerao do produto e
da renda nacionais, como mostra a Figura 7.1:
(%) 35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Participao do agronegcio Participao da agricultura Participao da pecuria
Figura 7.1: Participao (em%) do agronegcio, da agricultura e da pecuria no PIB brasileiro.
Como possvel verificar na Figura 7.1, j vivenciamos perodos

mais prsperos, quando a participao do agronegcio no PIB nacional
superou o patamar de 28%, entre os anos de 2003 e 2004. Contudo,
mesmo a participao tendo diminudo, no podemos afirmar que perdeu
importncia no cenrio econmico.
O destaque principal da economia brasileira em 2007 foi o setor
agropecurio, que cresceu 5,3% no perodo. Na mesma comparao, a
indstria teve crescimento de 4,9% e o setor de servios, de 4,7% (Folha
Online, 2008).
A Tabela 7.2 apresenta um desmembramento do agronegcio
por segmento. Recordando a aula anterior, vimos que o agronegcio
C E D E R J 171
subdividido em quatro segmentos: (I) insumos, (II) agropecuria, (III)

agroindstria (de base agropecuria) e (IV) distribuio (transporte,
comrcio e servios relacionados aos segmentos anteriores). Para o
clculo do tamanho de cada segmento, foram considerados os pesos de
cada um desses segmentos na gerao do PIB do agronegcio.
Tabela 7.2: Participao (em %) de cada segmento no PIB do agronegcio
Agronegcio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Insumos 9,93 10,15 10,70 11,30 11,17 10,52 10,20 10,68
Agropecuria 23,79 24,45 25,15 26,40 25,52 24,16 23,53 24,47
Indstria 33,09 32,28 31,39 30,31 31,05 32,61 33,37 32,28
Distribuio 33,19 33,11 32,76 31,99 32,26 32,71 32,90 32,57
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fonte: Esalq/USP, 2008.
A explicao desses resultados ao longo do perodo em questo

reside no conceito de VALOR AGREGADO (tambm chamado valor
VALOR adicionado).
AGREGADO
Analisando a Tabela 7.2, podemos concluir que os dois ltimos
Consiste em calcular
o que cada ramo segmentos (indstria e distribuio) so os que mais contribuem para
de atividade (cada
segmento) adicionou a gerao do produto do agronegcio, com participao em torno de
ao valor do produto
final (nesse caso, o
32% em ambos os segmentos, que, somados, apresentam participao
PIB do agronegcio), acima dos 60%. Esse desempenho se deve sofisticao na elaborao
em cada etapa do
processo produtivo. de tais produtos e servios. O processo de industrializao dos produtos
agropecurios exige a utilizao de mquinas modernas, exige inovao
tecnolgica. J o segmento de distribuio requer tcnicas de negociao,
marketing, pesquisa de mercado e controle de qualidade, entre outros
servios. Em ambos os casos, necessrio ter habilidades tcnicas e
qualificao da fora de trabalho; portanto, so segmentos que possuem
grande valor agregado.
PRINCIPAIS PRODUTOS DO AGRONEGCIO BRASILEIRO
Dada sua enorme extenso territorial e grande diversidade na

organizao de estruturas da produo rural, o Brasil atualmente
172 C E D E R J
considerado um dos maiores mercados de produtos do agronegcio do
7
mundo, com destaque para as seguintes cadeias produtivas:
AULA
complexo soja (produo de soja em gros, farelos e leos
refinados)
carnes (bovina, suna, de frango)
produtos florestais (madeiras, borracha, papel e celulose)
complexo sucroalcooleiro (acar e etanol)
caf (caf em gros, caf solvel)
algodo
lcteos (leite e derivados)
milho
pescados
Tabela 7.3: Produo anual de alguns produtos do agronegcio no Brasil e no

mundo (2005)
Produo (em toneladas)

Brasil Mundo
Soja 57.942.100 145.394.000
Carne bovina 8.456.246 51.421.497
Carne suna 2.755.760 92.713.608
Acar 25.834.486 144.151.000
Etanol 15.935.882 46.000.000
Algodo 2.774.500 24.447.528
Borracha 114.500 8.682.000
Laranja 17.949.840 46.355.820
Leite e derivados 23.645.405 414.671.018
Milho 40.352.200 681.501.416
Fonte: SECEX, Elaborao Conab/Digem/Sugof, 2007.
O complexo soja um dos mais importantes sistemas agroindustriais

do pas, produzindo e comercializando no apenas soja em gros como,
tambm, leo refinado e farelo de soja destinado indstria de rao
animal, dado seu alto valor protico.
A produo de soja em gros no Brasil no ano de 2005 atingiu
a marca de 57 milhes de toneladas, o que levou o pas posio de
segundo maior produtor mundial, ficando atrs apenas dos EUA. Sendo
39% do total produzido voltados para o mercado externo, o pas nesse
C E D E R J 173
mesmo ano conquistou o lugar de maior exportador do mundo, captando

somente com as vendas da soja em gros, no mercado internacional,
cerca de 5,3 bilhes de dlares. As exportaes de leo refinado e farelo
tambm foram expressivas, totalizando aproximadamente 4,1 bilhes
de dlares.
O Brasil tambm lidera, por trs anos consecutivos, a produo
mundial de acar, etanol e laranja, e revela forte competitividade no
mercado de carne bovina e de frango. Observe que a participao da
produo brasileira no total gerado mundialmente significativa, como
o caso da soja (39,85%), da laranja (38,72%) e do etanol (34,64%).
EXPORTAES DO AGRONEGCIO BRASILEIRO
No que diz respeito ao setor externo, observa-se que a participao

do agronegcio superior participao do PIB. Analisando-se os dados
de 1989 at junho de 2005, nota-se que o agronegcio responsvel por
aproximadamente 40% das exportaes brasileiras.
48
46 45.8 44.0
45.0
41.7 44.0
44 43.7 43.4
42.5 42.5 42.7
42 41.5 41.7
40.3 40.9
40 39.8
38.9
38 37.9
36
34
32
30
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2004 2005
Figura 7.2: Participao do agronegcio nas exportaes totais (%) 1989 a 2005.*
Fontes: Ipea e MAPA (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento).
* Valores at junho de 2005.
174 C E D E R J
Tabela 7.4: Saldo da balana comercial do agronegcio brasileiro principais produtos: comparativo de 2007
7
com 2006 (em US$ milhes)
AULA
Janeiro-dezembro /2007 Janeiro-dezembro /2006 Vat. %
Setores
Exp. Imp. Saldo Exp. Imp. Saldo Exp. Imp.
Complexo soja 11.381,459 93.838 11.287.621 9.308.112 46.865 9.261.247 22,3 100,3
Carnes 11.294.698 182.915 11.111.784 8.641.436 30.143 8.511.293 30,7 40,5
Produtos florestais 8.819.358 1.942.123 6.677.235 7.880.600 1.630.997 6.249.603 11,9 19,1
Complexo sucroalcooleiro 6.578.083 2.113 6.575.970 7.771.690 288 7.771.402 -15,4 633,3
Caf 3.891.498 2.724 3.888.774 3.363.925 1.880 3.362.046 15,7 44,9
Couros, produtos de couro 3.554.260 240.167 3.314.093 3.470.530 210.833 3.259.697 2,4 13,9
e peleteria
Sucos de fruta 2.374.050 11.360 2.362.690 1.596.515 7.993 1.561.522 51,3 42,1
Fumo e seus produtos 2.262.361 42.456 2.219.906 1.751.726 30.130 1.721.596 29,2 40,9
Cereais, farinhas e preparaes 2.219.841 2.333.835 -113.994 722.286 1.630.398 -908.112 207,3 43,1
Fibras e produtos txteis 1.556.577 589.162 967.415 1.388.728 444.066 944.662 12,1 32,7
Frutas (inclui nozes e castanhas) 965.896 369.551 596.345 732.884 317.421 415.462 31,8 16,4
Demais produtos de origem 671,603 313,814 357,789 562,433 261,770 300,663 19,4 19,9
vegetal
Demais produtos de origem 412.544 108.342 304.202 315.112 83.497 231.615 30,9 29,8
animal
Cacau e seus produtos 364.946 212.437 152.509 362.218 130.033 232.185 0,8 63,4
Produtos alimentcios diversos 345.764 167.336 178.458 298.218 142.705 155.514 16,6 17,3
Pescados 310.506 561.601 -251.095 367.859 445.338 -77.479 -15,6 26,1
Lcteos 299.495 152.711 146.785 168.622 155.109 13.514 77,6 -1,5
Animais vivos 284.907 10.828 274.079 88.853 3.695 85.158 220,6 193,0
Bebidas 252.470 308.870 -56.400 205.879 254.879 -49.400 22,9 21,2
Ch, mate e especiarias 201.076 35.593 165.483 171.407 22.282 149.126 17,3 59,7
Produtos oleaginosos 106.951 420.678 -313.727 98.000 288.007 -190.006 9,1 46,1
(exclui soja)
Raes para animais 104.209 149.456 -45.247 73.128 109.714 -36.588 42,5 36,2
Produtos hortculas, 102.245 456.556 -354.311 53.436 338.676 -285.240 91,3 34,8
leguminosas, razes e tub
Plantas vivas e produtos de 35.271 10.788 24.483 29.645 8.758 20.886 19,0 23,2
floricultura
Produtos apcolas 25.504 42 25.462 27.740 62 27.679 -8,1 -32,3
Total 58.415.603 8.719.296 49.696.307 49.423.585 6.695.539 42.728.047 18,2 30,2
Fontes: Elaborado pela SRI/MAPA a partir de dados da SECEX/MDIC.
Complexo soja (soja em gros, farelo e leo): foi responsvel neste

perodo pela exportao de US$ 11,38 bilhes, representando 19,50%
das exportaes totais do agronegcio, com aumento de 22,3%, quando
comparado com o mesmo perodo de 2006.
Complexo carnes (bovinos, sunos e aves): as exportaes em 2007
foram de US$ 11,29 bilhes, representando 19,32% das exportaes
totais do agronegcio, com aumento das exportaes de 30,7%, quando
Complexo madeira, papel e celulose: foi responsvel em 2007 pela
exportao de US$ 8,82 bilhes, representando 15,10%, das exportaes
totais do agronegcio, com aumento das exportaes em 11,9% quando
C E D E R J 175
Complexo sucro-alcooleiro (acar e lcool): as exportaes foram

de US$ 6,58 bilhes, representando 11,26% das exportaes totais do
agronegcio, com reduo das exportaes de -15,40%, quando comparado
com o mesmo perodo de 2006.
Caf: as exportaes foram de US$ 3,89 bilhes, representando 6,66%
das exportaes totais do agronegcio, com crescimento das exportaes de
15,7%, quando comparado com o mesmo perodo de 2006.
Couro: as exportaes foram de US$ 3,55 bilhes, representando 6,08%
das exportaes totais do agronegcio, com aumento das exportaes de
Sucos de fruta: as exportaes foram de US$ 2,37 bilhes,
representando 4,06% das exportaes totais do agronegcio, com
aumento das exportaes de 51,3%, quando comparado com o mesmo
perodo de 2006.
Fumo: as exportaes foram de US$ 2,26 bilhes, representando
3,87% das exportaes totais do agronegcio, com aumento das exportaes
de 29,2%, quando comparado com o mesmo perodo de 2006.
Milho: as exportaes de US$ 1,88 bilho, representando 3,22%
das exportaes totais do agronegcio, com aumento das exportaes de
Atividade 1
Ao analisarmos a Figura 7.2, que apresenta a participao do agronegcio nas 3
exportaes totais, verificamos uma forte oscilao entre os anos 1995 e 2000. Voc
acredita que esse resultado consiste meramente em uma medida de desempenho do
mercado de produtos do agronegcio ou pode ser explicado por algum fator econmico
que afeta as exportaes como um todo?
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176 C E D E R J
7
Resposta Comentada
AULA
Deve-se destacar que no perodo entre 1995 e 2000, poca em que prevalecia
o sistema de cmbio (fixo) altamente valorizado, um dos pilares da estabilidade
monetria, o setor exportador era desfavorecido, de forma que o pas passou a
enfrentar sucessivos dficits comerciais, que seriam eliminados apenas em 2001.
Mesmo diante dessa conjuntura desfavorvel, a participao do agronegcio nas
exportaes totais nos ltimos 15 anos se manteve basicamente acima dos 40%.
O MERCADO DE TRABALHO RURAL
Um dos aspectos mais importantes do desenvolvimento rural diz

respeito ao mercado de trabalho. O rural, por sua vez, j no mais o
espao exclusivo do agrcola, e a populao que a reside pode ter acesso
a muitas outras formas de ocupao, caracterizando um desenvolvimento
baseado na pluriatividade e na multifuncionalidade do meio rural.
Contudo, nas duas ltimas dcadas a Populao Economicamente
Ativa (PEA) com residncia rural diminuiu em todas as regies do Brasil
(KAGEYAMA, 2004). Apesar do otimismo que permeou as anlises
sobre o novo rural brasileiro at meados da dcada de 1990, em que
se constatava uma estabilidade da PEA rural, graas ao aumento das
atividades no-agrcolas no meio rural, e se previa um caminho possvel
para a reduo do deslocamento rural-urbano da populao, os dados
recentes parecem reverter a situao.
Tabela 7.5: Variao percentual da populao e da PEA rural em cinco regies do

Brasil, 1992 e 2002
Regio Populao rural PEA rural PEA rural agrcula

Nordeste -11,4 -8,3 -0,3
Sudeste (menos SP) -25,2 -20,0 -17,3
So Paulo 0,9 -14,3 -50,4
Sul -14,4 -13,7 -18,3
Centro-Oeste -16,2 -20,4 -26,0
Total -13,72 -12,6 -11,7
Fonte: PNAD (1992 e 2001).
C E D E R J 177
A Tabela 7.5 mostra as variaes da PEA e da populao

rural entre 1992 e 2002, destacando-se dois aspectos: primeiro, o
comportamento diferenciado das duas primeiras regies, em relao s
trs outras regies; segundo, o comportamento singular de So Paulo.
A reduo da populao economicamente ativa na agricultura foi
mais forte do que a reduo da PEA rural e da populao rural, como um
todo, nas regies Sul e Centro-Oeste), bem como no estado de So Paulo,
ocorrendo o inverso nas regies Nordeste e Sudeste (sem So Paulo).
Nas duas primeiras regies, o decrscimo da PEA rural atenuado
pelo menor decrscimo da PEA agrcola, enquanto nas demais regies
a PEA agrcola que sofre a maior reduo, contribuindo portanto para
reforar a queda na PEA rural, que s no foi maior graas ao crescimento
das atividades no-agrcolas. O estado de So Paulo a nica regio que
no apresenta queda da populao rural, apesar da enorme reduo da
PEA agrcola (mais de 50%) e da reduo de 14% na PEA rural.
As variaes ocorridas nos diferentes setores de atividades da PEA
modificaram a sua distribuio nas regies (Tabela 7.6). Com exceo do
Nordeste, a PEA agrcola diminuiu sua participao em todas as regies,
destacando-se So Paulo, onde passou de 64,4% para apenas 36,8% da
PEA rural total. Com isso, as atividades no-agrcolas tiveram aumentos
expressivos em sua participao nesse estado. As duas nicas atividades
no-agrcolas que mostraram crescimento de participao em todas as
regies, sem exceo, foram, em primeiro lugar, o emprego domstico
e, em segundo, o ramo de comrcio.
Tabela 7.6: Distribuio da PEA rural por setor de atividade em cinco regies do Brasil, 1992 e 2002 (em %)
Nordeste Sudeste (menos SP) So Paulo Sul Centro-Oeste Total
Setor 1992 2002 1992 2002 1992 2002 1992 2002 1992 2002 1992 2002
Agrcola 79,8 80,7 77,2 76,8 64,4 36,8 82,6 76,6 82,0 73,1 79,1 76,0
Indstria 6,0 4,5 7,1 5,4 10,4 11,0 6,5 7,5 4,9 5,2 6,5 5,7
Construo 2,1 1,9 2,4 2,6 2,7 8,3 1,4 2,2 1,3 2,1 2,0 2,5
Comrcio 3,3 3,4 2,4 2,9 4,0 9,5 2,4 3,6 1,8 4,6 2,9 3,8
Servios 1,6 2,8 3,9 6,0 8,3 14,1 2,3 3,6 4,1 7,4 2,8 4,5
domsticos
Adm. pblica, 4,5 4,2 3,0 3,0 3,0 6,8 2,4 3,4 2,8 4,0 3,6 3,9
educao
Outras 2,7 2,6 4,0 3,1 7,2 13,5 2,2 3,1 3,0 3,8 3,2 3,5
atividades
Total (com 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
declarao)
Fonte: PNAD (1992 e 2002).
178 C E D E R J
No Nordeste e no Sudeste (sem So Paulo), as principais fontes
7
de empregos no-agrcolas construo civil, comrcio e administrao
AULA
pblica, sade e educao sofreram queda entre os dois anos analisados
(1992 e 2002), enquanto nas outras reas essas atividades cresceram
significativamente, em alguns casos ultrapassando uma variao de 100%
no perodo (Tabela 7.7). No entanto, esse crescimento no impediu que
a PEA e a populao rural declinassem, com exceo de So Paulo, cuja
populao rural ficou estvel no perodo.
Tabela 7.7: Variao percentual da PEA rural por setor de atividade em cinco regies
do Brasil, 1992 e 2002
Centro-
Setor Nordeste Sudeste (menos SP) So Paulo Sul Total
Oeste
Agrcola -0,3 -17,3 -50,4 -18,3 -26,0 -11,7
Indstria -26,3 -35,7 -8,8 0,8 -13,6 -19,7
Construo -10,1 -10,2 166,9 42,5 34,1 16,2
Comrcio 0,1 0,2 106,4 34,1 105,2 20,3
Serv. domsticos 72,9 27,8 47,7 37,6 48,6 48,1
Adm. pblica, educ. -10,6 -14,6 102,6 21,9 18,0 1,2
Outras atividades -5,7 81,6 153,6 17,0 29,9 2,3
Total -8,3 -20,0 -14,3 -13,7 -20,4 -12,6
Fonte: PNAD (1992 e 2002).
As atividades industriais no foram uma fonte importante de

emprego para a PEA rural, tendo decrescido em quatro das regies
estudadas; os servios domsticos, ao contrrio, tiveram crescimento
firme em todas as regies, denotando a m qualidade dos postos de
trabalho no-agrcolas ocupados pela populao rural.
CONCLUSO
Tendo em vista as profundas transformaes geradas no sistema

produtivo, torna-se pertinente investigar a dimenso do setor agroindustrial
no Brasil, bem como avaliar o desempenho do agronegcio nos ltimos
anos e seus efeitos sobre a economia brasileira.
Quanto participao do agronegcio na gerao do Produto Interno
Bruto (PIB) brasileiro, observamos que esse segmento gerou R$ 642 bilhes,
o que corresponde a 25,11% do PIB total, revelando expressiva participao
desse setor na gerao do produto e da renda nacionais.
C E D E R J 179
No que diz respeito capacidade produtiva, o Brasil atualmente

considerado um dos maiores mercados de produtos do agronegcio do
mundo, com destaque para as seguintes cadeias produtivas: complexo soja,
carnes, produtos florestais, complexo sucroalcooleiro, caf, entre outras.
Deve-se destacar tambm a importncia do agronegcio na
balana comercial brasileira, respondendo j no ano de 2005 por,
aproximadamente, 40% das exportaes do pas.
Notrias so as transformaes ocorridas no meio rural nas duas
ltimas dcadas. Verificamos que populao residente no espao rural,
apesar de atualmente ter acesso a muitas outras formas de ocupao
alm das atividades agrcolas, vem diminuindo em todas as regies do
Brasil. Esse fato pode ser explicado pela mecanizao e principalmente
pela forte relao existente entre os setores de atividades econmicas, que
muitas vezes empurra os complexos agroindustriais para reas urbanas,
com maior infra-estrutura.
Atividade Final
1 2 3 4
Ao longo desta aula, foram apresentadas algumas medidas de desempenho
com o intuito de justificar a importncia do agronegcio para a economia
brasileira. Voc acredita que todos os fatores apresentados contemplaram esse objetivo? A qual
deles voc atribui maior relevncia? Justifique sua resposta.
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Resposta Comentada
As medidas de desempenho foram: participao do agronegcio no PIB; capacidade
produtiva brasileira comparada com a dos outros pases; participao do agronegcio
nas exportaes e mudanas no mercado de trabalho rural. A partir da, informe o que
melhor justificou a proposta da aula e explique o porqu.
180 C E D E R J
RESUMO
7
AULA
O conceito de agronegcio rene diversos segmentos econmicos e sintetiza um
novo reagrupamento que tem como base a interdependncia entre os setores
primrio, secundrio e tercirio.
Ao longo da aula, foram apresentados alguns resultados que justificam a
importncia do agronegcio na economia brasileira. Tais resultados foram
extrados de uma avaliao dos seguintes fatores: contribuio da agropecuria
e do agronegcio para gerao do PIB; investigao das principais cadeias
agroindustriais e da capacidade produtiva nacional; peso das exportaes de
produtos do agronegcio no desempenho da balana comercial do pas e, por
fim, alteraes do mercado de trabalho rural.
O contedo da prxima aula diz respeito a uma anlise da distribuio

regional do agronegcio no Brasil, bem como a uma identificao do
desempenho recente do agronegcio nos estados da Federao.
C E D E R J 181
Referncias
CEDERJ 183
Aula 1
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cdigo
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