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de Desempeo
a los servicios de gestin participativa y
de control y vigilancia en reas naturales protegidas
de administracin nacional 1
la contralora general de la repblica
2 DEPARTAMENTO DE AUDITORA DE DESEMPEO
Auditora de Desempeo
a los servicios de gestin participativa y
de control y vigilancia en reas naturales
protegidas de administracin nacional
Diagramacin e impresin:
RS Servicios Grficos S.A.C.
Jr. Chancay 360, Of. 101 - Cercado de Lima
Tiraje:
1,000 ejemplares, primera edicin, Julio 2015
En esta tarea deben participar todas las entidades pblicas y los funcionarios
que las conforman. Es decir, las entidades de los poderes del Estado, de los
gobiernos sub nacionales, los Organismos Constitucionalmente Autnomos
y la sociedad civil debemos tomar la iniciativa para proponer alternativas
que mejoren los niveles de desempeo de las instituciones en favor de
nuestros ciudadanos.
ndice ..................................................................................................................................... 7
Introduccin .................................................................................................................... 9
Captulo I.
Por qu se llev a cabo la Auditora de Desempeo a los servicios
de Gestin Participativa y de Control y Vigilancia en reas Naturales
Protegidas de Administracin Nacional? ..................................................... 11
Captulo iI.
Qu examin la Auditora de Desempeo? ............................................... 13
1. Qu actores estn involucrados en los servicios?............................... 14
2. Cmo funcionan los servicios y qu aspectos se analizan en la
auditora? ............................................................................................................ 16
Captulo iiI.
Cmo se llev a cabo la Auditora de Desempeo? ................................ 19
1. Consideraciones previas ..................................................................................19
2. Sobre la metodologa .......................................................................................19
3. Sobre los estudios de caso.............................................................................. 20
Captulo iV.
Cules fueron los resultados y recomendaciones de la Auditora de
Desempeo y qu acciones se implementarn? ....................................... 21
1. Gestin participativa de las reas naturales protegidas ......................21
2. Patrullaje rutinario para el control al interior de las reas naturales
protegidas ........................................................................................................... 25
3. Monitoreo de la diversidad biolgica .........................................................28
4. Consolidacin territorial para proteger la diversidad biolgica .......31
5. Investigacin de la diversidad biolgica .................................................. 33
___________________
1 La comisin auditora estuvo conformada por las siguientes personas: Carlos Alberto Satalaya Rengifo,
Judith Hernndez Rodrguez, Giuliana Nathalie Zamora Velazco, Carlos Jaime Rivero Morales, Jorge
Manrique Vela, Luis Juan Castillo Torrealva (Jefe) y Sandra Mnica Or Fuentes-Rivera (Supervisora).
Dirigida por Carlos Augusto Vargas Mas (Gerente) con el apoyo de los coordinadores metodolgicos,
Sofa Isabel Vizcarra Castillo (mtodos cualitativos) y Jorge Luis Rodas Chiarella (mtodos cuantitativos).
Cuadro n. 1.
Clasificacin de reas naturales protegidas de administracin nacional
con categora definitiva
2. Sobre la metodologa
Cuadro n. 3.
reas naturales protegidas seleccionadas para los estudios de caso
Departa-
N rea Natural Protegida Provincia Distrito
mento
Cuadro n. 4.
Actuacin y representatividad de los comits de gestin segn el Indimapa
* Cobertura del patrullaje = Superficie controlada con patrullaje / superficie total del rea
natural protegida.
Fuente: Informacin remitida por las Jefaturas de las cinco reas naturales protegidas visitadas
y entrevistas.
Elaboracin: Propia.
Cuadro n. 7:
Recomendaciones y acciones priorizadas para el patrullaje rutinario para el
control al interior de las reas naturales protegidas
Bosque de
No ejecut. -
Proteccin Pui Pui
Monitoreo de diversidad de es-
Santuario Nacional pecies maderables e instalacin
No cuenta.
Pampa Hermosa de parcelas de monitoreo de es-
pecies de flora.
Reserva Nacional de Monitoreo de la diversidad bio-
Tumbes lgica, registrando datos en la No cuenta con personal
misma ficha de patrullaje (equi- especializado.
pos, coordenadas UTM, especie El monitoreo lo realizan
Parque Nacional
observada, estado fenolgico, los guarda-parques.
Cerros de Amotape
entre otros aspectos).
Contaba con plan de monitoreo
Parque Nacional No dispone de
de flora y fauna silvestre, pero
Huascarn personal.
no lo ejecut.
Fuente: Informacin remitida por las jefaturas de las cinco (5) ANP visitadas y entrevistas
Elaboracin: Propia
Cuadro n. 9.
Recomendaciones y acciones priorizadas para el monitoreo de la diversidad
biolgica
Grfico n. 1.
Situacin de las reas naturales protegidas en el Registro de Propiedad
Inmueble de la Sunarp
21,9%
Inscritas
4,7%
Parcialmente
73,4%
Inscritas
Sin registro
1. Consolidacin territorial
El Sernanp aprob nuevas normas para regular la gestin de la informacin
geogrfica del Sistema (Resolucin Presidencial n. 197-2013-Sernanp
de 31 de octubre de 2013). Entre otros aspectos, se permite incorporar
datos espaciales a los procesos de manejo, toma de decisiones y gestin
de las unidades que conforman el Sistema. El servicio Geoportal SIG est
disponible sin costo alguno en la pgina web del Sernanp. Igualmente,
est disponible un software para registrar el ingreso a las reas naturales
protegidas, reforzando as la supervisin.
Leyenda
Indicador
Alto
Medio
Bajo
Zonas Reservadas
Lmite Departamental
Lmite Internacional