Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
LA EROSIÓN
COSTERA
EN EUROPA
RESULTADOS
DEL ESTUDIO
EUROSION
Comisión Europea
COLOFÓN
Editores:
Pat Doody, Maria Ferreira, Stéphane Lombardo, Irene Lucius, Robbert Misdorp, Hugo
Niesing, Albert Salman, Marleen Smallegange, Jordi Serra Raventós, Elisabet Roca,
Pedro Fernández Bautista, Carolina Pérez
Diseño y producción:
Van Rossum Rijgroep bv, Schiedam, Países Bajos
Portada:
De izquierda a derecha: Costa da Caparica, Portugal (Foto: IHRH); Saint Quay, Francia
(Foto: anónimo); Cap Blanc Nez, Francia (Foto: anónimo); Scheveningen, Países Bajos
(foto: Rijkswaterstaat).
Contraportada:
De izquierda a derecha: Wadden Sea, Países Bajos (Foto: Rijkswaterstaat); Málaga,
España (Foto: anónimo); Birling Gap, Reino Unido (Foto: J. Menrath); South Kerry,
Irlanda (Foto: Instituto Marino, Irlanda).
La publicación en castellano de los resultados del Estudio EUROSION ha sido financiada por:
Europa Directo es un servicio que le ayudará a encontrar respuestas a sus preguntas sobre la Unión Europea
Nuevo número gratuito:
00 800 6 7 8 9 10 11
Gran parte de la información sobre la Unión Europea está disponible en Internet.
Usted tiene acceso a esta información a través del servidor Europa (http://europa.eu.int).
ISBN 92-894-9918-4
Margot Wallström
Comisaria de Medio Ambiente
Comisión Europea
3
INTRODUCCIÓN Estudios dirigidos por el Panel
Intergubernamental para el Cambio
La magnitud del problema Climático de la ONU (IPCC) consideran
Todos los países costeros de la Unión que el número anual de víctimas debido
Europea están afectados por la erosión a la actual erosión costera e inundaciones
costera. En el 2004, aproximadamente alcanzará las 158.000 en 2020 y que más
20.000 kilómetros de costa de la Unión, de la mitad de los humedales
un 20%1 del conjunto, se han visto desaparecerían como consecuencia de
afectadas por serios impactos. En la la subida del nivel del mar.2
mayor parte de las zonas afectadas existe
un retroceso efectivo de la línea de costa La dificultad reconciliar la seguridad de
(15.100 km), a veces a pesar incluso de las personas y de los bienes con los
las obras de defensa (2.900 km). Además, beneficios de los procesos naturales ha
existen otros 4.700 km de costa que han aumentado considerablemente en los
sido estabilizados artificialmente. 15 últimos años debido al aumento de
inversiones de capital (en defensa
La superficie perdida o seriamente costera) y a la reducción de los aportes
afectada por la erosión es del orden de fluviales. La longitud del frente litoral
15 km2 por año. En el periodo 1999-2002, intervenido por obras de ingeniería se
entre 250 y 300 viviendas tuvieron que ha incrementado en 934 km. De los
ser abandonadas en Europa como nuevos 875 km de costa en erosión
resultado del riesgo de erosión inminente, (en erosión en 2001 pero no en 1986),
y otras 3000 han visto reducido su valor el 63% se hallan situados a menos de
de mercado en más de un 10%. Estas 30 kilómetros de las zonas intervenidas
pérdidas son sin embargo muy inferiores con obras de defensa. En cuanto al 37%
a las pérdidas potenciales por riesgo de restante, su densidad tiende a ser mayor
inundación de las zonas costeras debido en las regiones donde el nivel del mar
a la erosión y desaparición de los ha ascendido más de 20 centímetros
sistemas dunares costeros y defensas en los últimos 100 años, y se prevén
marinas. Esta amenaza tiene el potencial otros 80 cm de ascenso en este siglo.
de afectar a varios miles de kilómetros
cuadrados y millones de personas El coste económico de acciones de
mitigación va en aumento. En 2001, los
fondos públicos dedicados a la
protección de las costas contra el
riesgo de erosión e inundación se
estima en 3.200 millones de euros
(2.500 en 1986 3). Sin embargo, estas
inversiones reflejan principalmente la
necesidad de proteger los bienes
expuestos a un riesgo inminente, pero
no reflejan los costes inducidos por
actividades humanas a largo plazo.
Según estudios previos de Naciones
Unidas - IPCC, los gastos estimados
serán de una media de 5.400 millones
de euros anuales entre 1990 y 2020.4
1
A causa del reajuste isostático post-glaciar, Suecia y Finlandia están sujetos a un descenso relativo del nivel de mar,
por tanto no se ven afectados por la erosión costera (excepto al sur de Suecia). Si no tenemos en cuenta las costas
estables de Suecia y Finlandia, el total de costa afectado por la erosión en Europa alcanza un 27%.
2
Salman et al, Coastal Erosion Policies: Defining the issues. EUROSION Scoping Study, 2002. Las ilustraciones están
sacadas del Global Vulnerability Assessment. WL Delft Hydraulics / Rijkswaterstaat, 1993.
3
resultados de EUROSION survey 2002; las figuras de 1986 son imprecisas.
4
Salman et al, Coastal Erosion Policies: Defining the issues. EUROSION Scoping Study, 2002. Las ilustraciones proceden
del Global Vulnerability Assessment. WL Delft Hydraulics / Rijkswaterstaat, 1993.
4
Los procesos de erosión y de
sedimentación costera han existido
siempre y han contribuido a lo largo de
la historia a modelar la gran diversidad de
paisajes costeros. La erosión continental
por la lluvia y la escorrentía superficial
origina un volumen considerable de
sedimentos que alcanzan la costa a
través de los ríos. Estos sedimentos, a
los cuales se añaden los procedentes de
la erosión costera (acantilados o
cúmulos de arena) ofrecen los elementos
necesarios para el desarrollo de otros
ambientes como arrecifes, llanuras de
marea, marismas, dunas de arena, playas
de arena y humedales de transición.
A su vez, estas áreas naturales generan
también beneficios significativos que
incluyen zonas para actividades
económicas y recreativas, protección
natural contra los temporales e Este mapa muestra la localización de los casos estudiados en
inundaciones, reducción de la el Proyecto EUROSION, con algunas tasas de erosión anuales.
Los casos de Chipre, Tenerife, Azores y Guayana Francesa no
eutrofización de las aguas costeras, así están señalados en el mapa.
como áreas de nidificación y crianza de
especies de fauna. Por ello, combatir la
erosión costera puede ocasionar nuevos antrópicos de erosión incluyen: las
problemas en otros lugares, dependiendo obras costeras, la ganancia de tierra al
del tipo de medidas emprendidas. mar, la regulación fluvial (especialmente
la construcción de presas), las
operaciones de dragado, aclarados de
vegetación, las explotaciones de gas y
la extracción de agua.
El estudio EUROSION
Las amenazas anteriormente
mencionadas han llevado el Parlamento
Europeo y a la Comisión Europea a
emprender un estudio de dimensión
europea encaminado a cuantificar la
amplitud del fenómeno de erosión
costera y a estimar si este fenómeno
Departamento de Geología – Municipio de Ravenna (Italia) constituye un problema de intensidad
Lido Adriano (Ravenna), En esta fotografía se puede ver creciente, al que las administraciones
claramente los hoteles construidos directamente sobre
publicas no siempre le hacen frente
la playa, provocando una necesidad mayor de
protección costera (aquí mediante rompeolas) con éxito, y por ello evaluar la necesidad
de intervención. Las conclusiones de
este estudio de dos años de duración,
La erosión costera resulta de la denominado EUROSION y dirigido por
combinación de varios factores, tanto de la Dirección General de Medio
origen natural como humano, que Ambiente de la Comunidad Europea,
operan a diferente escala. Los factores se han hecho públicas en Mayo 2004.
naturales más importantes son: el viento Estos resultados incluyen:
y los temporales, las corrientes litorales, • La evaluación cartográfica de la
el aumento relativo del nivel del mar superficie de la costa europea
(resultado del movimiento vertical de la expuesta erosión costera, y su
tierra y el aumento del nivel del mar), análisis en base a un SIG.
así como los procesos en relieves • Una revisión de las prácticas y
costeros. Los factores experiencias de gestión de la erosión
costera, tanto a nivel local como
regional.
• Un conjunto de guías prácticas para
integrar las problemáticas de erosión
costera en los procedimientos de
evaluación ambiental, de
planificación territorial, de
prevención de riesgos, y en la
creación de sistemas de información
para ayudar a los órganos de
decisión a nivel local y regional.
• Un conjunto de recomendaciones de
actuación para mejorar la gestión de
los procesos de erosión en el futuro
Famosos acantilados de “Etretat” modelados por a nivel Europeo, nacional, regional y
la erosión (Alta Normandia) local.
5
CONCLUSIONES DE A pesar de los problemas generados por la
EUROSION erosión costera y del incremento de los
impactos del “estrés costero” en la
1ª Conclusión: La disminución de los sedimentos costeros y la capacidad de de la costa para sustentar la
reducción de espacio de la zona costera activa provocan una actividad humana, las presiones de
situación de “estrés costero” desarrollo en la costa no han cesado.
Las obras de protección son todavía
La urbanización de la costa ha transformado la erosión costera, un ampliamente utilizadas todo y constituir una
fenómeno inicialmente climático y natural, en un problema continuo amenaza para los recursos naturales.
y de creciente intensidad. En muchas zonas costeras el retroceso Esto conlleva una reducción del espacio
de la línea de costa viene acentuado por la actividad humana y la disponible tanto para la propia actividad
artificialización de la costa, y avanza poco a poco tanto sobre las humana como para la protección que ofrece
costas sedimentarias como rocosas. Los ecosistemas dinámicos el funcionamiento natural de los sistemas
costeros y sus paisajes naturales desaparecen progresivamente y costeros, así como para una explotación
la falta de sedimentos puede ser el factor que más contribuya a sostenible de los recursos naturales.
ello. En muchas áreas, este fenómeno constituye la manifestación
del “estrés costero”.
En muchas zonas, los efectos combinados de Crecimiento
urbano
la erosión costera, la construcción de descontrolado a lo
infraestructuras y la implantación obras de largo de la costa
defensa reducen la anchura de la franja holandesa. Las
litoral. Este “estrés costero” se observa sobre áreas urbanas
aparecen en rojo
todo en las llanuras costeras y en las zonas Cortesía de:
intermareales que, de manera natural, se Rijkswaterstaat
ajustarían a las variaciones del nivel del mar,
de las tormentas y de las mareas. Sin
embargo, la construcción de barreras rígidas
como paseos, diques, urbanizaciones,
parques de recreo, industrias y otras
A.M. Stacey
Construir tan cerca de la línea de costa puede provo-
car la pérdida de la línea de costa y la mayoría de sus
funciones
6
Las razones son múltiples: • Las actuales legislaciones nacionales sobre
los EIA no definen los procedimientos
• Un numero considerable de actuaciones precisos para la consulta pública, como por
que contribuyen a los procesos de erosión ejemplo en la forma de comunicarse y
costera han sido realizados desde principios cooperar con los actores locales. En varios
de 1900 (1950 en el caso de las grandes países (notablemente en Italia, Portugal y
presas), es decir, antes de la puesta en España) los EIA son expuestos a consulta
marcha de las primeras disposiciones pública en las últimas fases del desarrollo
reglamentarias sobre los EIA en Europa (en del proyecto y durante un periodo muy
general, en los años 1980). La mayoría de corto. Este hecho ha sido detectado como
estas inversiones siguen perturbando los un obstáculo considerable a la hora de
procesos de transporte de sedimentos. Las integrar el conocimiento y percepción a
grandes obras de regulación de los ríos, nivel local en el impacto ambiental
que interrumpen el transporte de potencial de un proyecto - incluyendo el
sedimentos fluviales, causan un déficit efecto de la erosión costera – dentro del
anual de sedimentos estimado en 100 diseño de un proyecto.
millones de toneladas (fuente: base de
datos EUROSION). Las consecuencias de las limitaciones de los
EIA en el trato que se da a la erosión costera
• La erosión costera es el resultado del se traducen en un aumento considerable de
impacto acumulado de varios factores, los costes (o al menos de los riesgos)
algunos naturales y otros inducidos por las soportados por la sociedad en términos de
actividades humanas, por lo que no debe pérdida de hábitats, bienes públicos, capital
considerarse un único factor como origen invertido y coste de las medidas paliativas.
del problema. Esto ocurre en el caso de las
presas (aunque cada presa intercepte sólo
una pequeña proporción del total de
sedimentos), de proyectos de desarrollo 3ª Conclusión: La carga económica del riesgo de la erosión
industrial o turístico (marinas, rehabilitación costera va a parar finalmente a los ciudadanos.
del frente marítimo), de actividades de
extracción de áridos y dragados, o bien de El coste de las medidas destinadas a reducir los riesgos
obras de defensa. Cuando se requiere un generados por la erosión lo soportan principalmente los
EIA para este tipo de proyectos, la fondos públicos nacionales y regionales, en pocos casos es a
experiencia demuestra que sus impactos cargo de las poblaciones afectadas y casi nunca de los
individuales no son suficientemente propietarios de los bienes amenazados ni de los responsables
significativos para justificar la integración de la erosión costera. Esto viene agravado por el hecho que las
del transporte sedimentario en el EIA. evaluaciones del riesgo de erosión no han sido incorporadas
en los procesos locales de toma de decisión y que la
información destinada al público es insuficiente.
7
de la protección. En cuanto a la • Expectativa de intervención del sector
contribución del sector privado en los público. Los propietarios privados tienen
costes de gestión de la erosión costera, los poco interés a la hora de considerar el nivel
promotores privados no lo consideran su de riesgo ya que saben que son sólo
responsabilidad sino una oportunidad de responsables económicamente de una
obtener beneficios. Sólo las autoridades de pequeña parte de las pérdidas que se
puertos medianos y grandes contribuyen de producen. Las prácticas comunes en la
manera significativa a las obras de mayoría de países europeos confirman esta
atenuación del impacto de sus actividades creencia. En numerosos casos, los fondos
sobre la erosión costera. públicos se han utilizado para proteger o
compensar bienes privados, gracias a la
Las observaciones a nivel local permiten compasión que estos propietarios privados
clasificar el comportamiento respecto a las inspiran en el conjunto de la población. En
inversiones a lo largo de la costa. Dicho otros casos, las autoridades públicas
comportamiento incluye: pueden ser responsables del daño causado
por la erosión costera debido a su
• Una infravaloración de la probabilidad del permisividad respecto a las construcciones
peligro. Algunos propietarios privados no en áreas de riesgo.
perciben, en su valor real, la probabilidad
de que su propiedad sea dañada como El empleo del dinero público para la seguridad
para modificar su decisión de construir o de los bienes y de las personas no es un
buscar una localización alternativa. En la problema. Sin embargo, sí que puede ser
práctica, una gran mayoría de los cuestionable que la administración pública
propietarios, víctimas de la erosión soporte un coste si los responsables son otros,
costera, dicen no haber tenido suficiente o si un propietario privado decide establecerse
conocimiento de los riesgos antes de en un área de riesgo. Por todo ello y bajo estas
realizar sus inversiones (“si lo hubiera circunstancias, la oportunidad de adjudicar la
sabido…”) y a menudo acusan a las responsabilidad de la defensa costera a los
administraciones que autorizan estas beneficiarios e inversores debe ser considerada
inversiones. Son pocos los países que (según el principio de quien contamina paga).
han institucionalizado la evaluación y han
sistematizado una cartografía de los
riesgos como parte integrada en proceso 4ª Conclusión: Los métodos tradicionales para luchar contra la
de planificación territorial. Pero incluso erosión costera pueden ser contraproducentes.
cuando estos mapas existen, son poco
accesibles al público. Durante el último siglo ha existido un conocimiento limitado
de las autoridades locales sobre los procesos del transporte
sedimentario, lo que ha comportado la adopción de medidas
inapropiadas para mitigar la erosión costera. En algunos casos
estas prácticas han resuelto los problemas erosivos
Pieterjan van der Hulst localmente, pero los han empeorado en otras zonas próximas -
Carretera dañada por la erosión costera en la
Isla de Wight alcanzando decenas de kilómetros - o han dado lugar otros
problemas ambientales.
8
• Reubicación de los bienes por sobre todo en casos donde la disponibilidad
desplazamiento o abandono de casas y de sedimentos apropiados no está
otras construcciones en las zonas garantizada (resultando costes más altos),
afectadas por la erosión. o bien cuando la extracción de arena
causa daños irreversibles en las praderas
Los casos examinados por EUROSION han del fondo marino (por ejemplo la Posidonia
demostrado que existe un gran número de oceánica en el mar Mediterráneo)
experiencias sobre la rentabilidad y la
compatibilidad ambiental de este tipo de • Sobre la reubicación controlada.
programas de protección contra la erosión Desde principio de los años 90, una
marina. Las principales lecciones obtenidas nueva manera de tratar el problema de la
son: erosión costera ha sido desarrollada en
Europa, consiste en el abandono de zonas
• Sobre las técnicas de defensa “duras”. en riesgo y la reinstalación de los bienes
Muchas obras de protección “duras” han tierra adentro. Este tipo de actuación ha
tenido efectos positivos sólo a corto plazo sido aplicado en el Reino Unido (Essex y
y localmente. Al cortar la deriva litoral, Sussex) y en Francia (Criel sur Mer). En
han privado de aportes sedimentarios las estos casos el análisis coste-beneficio ha
playas situadas aguas abajo y han dado demostrado que el coste de la protección
lugar a una erosión costera acelerada. Las tradicional hubiera excedido el valor de
obras longitudinales, tales como los los bienes a proteger a largo plazo (sobre
diques y los rompeolas aumentan la esperanza de vida de los bienes),
también la turbulencia y la pérdida de mostrando que la reubicación controlada
sedimentos, llegando a socavar sus puede ser una opción más que razonable
propios cimientos. Ejemplos elocuentes desde un punto de vista económico.
los encontramos en el dique de la Playa Además, la reubicación controlada puede
de Gross (construido en 1900), de resultar una solución respetuosa desde el
Châtelaillon (1925) o de De Haan (1930), punto de vista ambiental ya que la
que continúan acentuando el problema erosión de los acantilados u otras
de la erosión. Los espigones son eficaces formaciones no se detiene y el material
sólo sobre un tramo limitado de costa; a erosionado puede seguir alimentando las
continuación, la erosión se acentúa aguas riberas aguas abajo. La experiencia
abajo y requiere la extensión del campo también ha demostrado que el tiempo y
de espigones, creando un efecto dominó. la cantidad indemnizada son la clave para
Las obras de ingeniería dura también han una acogida favorable del retroceso
demostrado tener una eficacia limitada controlado en ciertas zonas.
para la protección de acantilados, como
en los casos de Ventnor en la isla de Estas experiencias demuestran los límites
Wight y de Sussex. En ellos, los de las respuestas o actuaciones parciales
desprendimientos de los acantilados de (fragmentadas) frente la erosión costera y
roca blanda son debidos más al resultado también la necesidad de tener una
de procesos terrestres, como la aproximación preventiva basada en la
disgregación de las rocas (por infiltración planificación, la vigilancia, la evaluación y
de agua) y la lubricación entre niveles los principios de la Gestión Integrada de las
geológicos por la penetración de agua de Zonas Costeras (GIZC).
lluvia a lo largo de las fisuras, que a la
propia acción del mar.
9
5ª Conclusión: La base de conocimiento para la toma de y si fuera necesario proponer áreas
decisiones en la gestión de la línea de costa es, en general, baja. donde el retroceso debería ser
gestionado.
Aunque existe un volumen cada día más considerable de datos,
todavía existen lagunas. Las lagunas identificadas en materia de
La secuencia de gestión del conocimiento costero – desde la información costera contrastan,
recogida de datos de campo hasta la difusión de la síntesis - sufre paradójicamente, con el volumen
carencias que conllevan decisiones inadecuadas. considerable de datos disponibles sobre las
Sorprendentemente, el hecho de compartir y diseminar los datos, zonas costeras (entendiendo por “datos”
la información, el conocimiento y las experiencias de la costa no es una colección de medidas y observaciones
considerado por los actores locales ni regionales. sin tratar y sin significado para el público).
El uso de una mejor base de conocimiento cuando se planifica la Esto sugiere que las carencias en materia
ordenación o el desarrollo en la costa ofrece la oportunidad de de información son principalmente el
reducir los costes técnicos y ambientales de las actividades resultado de limitaciones institucionales y
humanas (incluyendo medidas de atenuación de erosión costera) y de organización, más que de impedimentos
puede ayudar a anticiparse a ciertas tendencias y riesgos futuros. tecnológicos. Las investigaciones llevadas a
cabo por EUROSION en las regiones de
Aquitania, Cataluña, Isla de Wight, Holanda-
A pesar de su importancia para la toma de Norte y Aveiro, confirman con creces esta
decisiones, la información no está percibida conclusión. Se han podido identificar las
por las administraciones responsables de la siguientes limitaciones:
costa como un valor estratégico que
justifique mayores inversiones. Esto no • una considerable fragmentación de las
significa necesariamente que las bases de datos y de las instituciones que
inversiones dedicadas a la recolección y al las obtienen. Este aspecto es preocupante
análisis de datos deba aumentar -esta porque la evaluación rigurosa del riesgo y
inversión ya representa entre el 10 y el 20% de sus impactos, así como la planificación
de los costes de la gestión de las costas en espacial en zonas costeras, necesita una
el estudio realizado (entre 320 y 640 gran variedad de información de
millones de euros extrapolados a toda diversas disciplinas, una visión a largo
Europa). En cambio significa que las plazo y a diferentes escalas espaciales.
administraciones son reacias a introducir Esto incluye el clima de oleaje, de viento
reformas apropiadas en el campo de la y de marea, los modelos actuales de
gestión de la información que harían corrientes, la historia de las máximas
posible a largo plazo que: (i) se elevaciones marinas, la geología y la
incrementara la rentabilidad de las geomorfología costera, las propiedades
decisiones tomadas en el campo de la sedimentarias del fondo del mar, la
gestión costera y (ii) se reduciría y topografía terrestre y marina, planes de
optimizaría el gasto relacionado con la uso del territorio y las competencias
producción y el procesamiento de datos. territoriales. Cada institución utiliza (en
Sin embargo, la evidencia muestra que el general) sus propios estándares, lo que
uso inadecuado de información ha sido el aumenta de manera significativa el coste
responsable de considerables pérdidas de la interoperabilidad y recuperación de
económicas en Europa, tal y como se ha datos.
evidenciado en casos como el del Vale do
Lobo o de Lacanau - Cap Ferret. • La duplicación de esfuerzos en la
producción de datos. En un número
A pesar de la gran diversidad de actores considerable de casos, han sido
implicados a todos los niveles en la gestión obtenidas bases de datos similares por
costera, las necesidades de información son diferentes instituciones, ocasionando una
parecidas para muchos de ellos y para la multiplicación de los costes. También es
mayor parte de regiones europeas frecuente que dos o tres departamentos
sondeadas por EUROSION. Estas de la misma institución adquieran los
necesidades pueden resumirse en las mismos datos de manera independiente,
siguientes: lo que deriva en un considerable
despilfarro económico. El ejemplo de
• conocimiento del impacto de la actividad Holanda-Norte es particularmente
humana sobre el transporte sedimentario sintomático. Pero la falta de coordinación
litoral que permitiría optimizar la elección no lo explica todo: los excesivos gastos
del lugar apropiado para las inversiones de acceso para algunas fuentes de datos,
costeras y/o establecer más fácilmente combinados con las restricciones de los
responsabilidades ambientales; derechos de autor han provocado que
varios actores hayan desarrollado sus
• la delimitación de futuras zonas de riesgo propias bases de datos.
de erosión costera, que permitiría priorizar
las medidas de atenuación necesarias y • La reticencia a ceder información
controlar el desarrollo urbanístico; esencial. La dificultad de acceso a los
documentos y a las bases de datos
• una estimación a largo plazo de los importantes para la toma de decisión ha
costes y beneficios de las medidas de sido señalada por la mayoría de los
reducción de la erosión, que haría posible actores locales entrevistados. A menudo,
seleccionar los escenarios más rentables la reticencia del productor de la
10
información a difundirla ha conllevado organización y definir políticas de
malentendidos y conflictos. Estos difusión de datos, y sobre todo,
sentimientos, en algunos casos identificar los incentivos económicos que
exagerados (ver punto siguiente), pueden actualmente no son bien percibidos
ser verificados por ejemplo en las (especialmente los productores
necesidades de Estudios de Impacto financiados públicamente).
Ambiental. El equipo EUROSION, hizo 78
demandas de estudios en 11 regiones Las limitaciones anteriormente
europeas y recibió 71 negativas (ver mencionadas vienen acentuadas por el
también la 2ª conclusión). A pesar de ello, hecho de que, al contrario que en otros
los documentos correspondientes estaban sectores (p. Ej. la protección costera, la
en las administraciones a disposición elaboración de los planes de urbanismo o la
pública y debían ser accesibles. gestión del agua), la gestión de la
información costera no recae claramente
• Baja capacidad de archivo y de difusión. bajo la competencia de ninguna institución
Las demoras en el acceso a la existente a nivel nacional o local. Este vacío
información nacen también de la falta de administrativo perjudica también la
mecanismos de difusión, tal como creación de una perspectiva a largo plazo
centros de información, bibliotecas que supere estas limitaciones.
virtuales o simplemente las personas de
contacto para acceder a las bases de
datos o documentos existentes. Excepto
los órganos gubernamentales encargados
de producir y difundir datos sobre la
totalidad del territorio nacional – por
ejemplo los servicios geológicos
nacionales, los centros meteorológicos
nacionales, los servicios nacionales de
cartografía, las agencias hidrográficas y
agencias de cuencas fluviales – la mayor
parte de instituciones producen datos
sólo para sus propias necesidades,
difícilmente exportables (excepto si
tienen una vocación de búsqueda o de
gestión). La ampliación de sus
normativas de difusión de la información
exigiría replantear ciertas cuestiones de
11
Casos de Estudio
SYLT – SCHLESWIG HOLSTEIN
La zona más septentrional de Alemania
Sylt es el saliente más septentrional de
Alemania, situado en la ribera alemana
del mar de Wadden en el estado
federal del Schleswig-Holstein. Se trata
de una isla barrera, la más grande del
archipiélago Fresian, constituida por
playas y dunas formadas sobre
materiales de la última época glaciar. La
isla de Sylt tiene muchas posibilidades
para el uso recreativo. Cada año, los 40
Km. de playas de arena de la costa
Oeste atraen aproximadamente 600.000
visitantes, lo que hace del turismo, con Emplazamiento turístico Westerland
sobre la costa occidental de Sylt
sus 5 millones de noches de hotel, la
principal fuente de ingresos de la isla.
12
hasta alcanzar 1,5 metros anuales, basadas en la regeneración de playas y
debido al efecto de la elevación del soluciones flexibles como el
nivel del mar y de los inviernos más revestimiento geotextil. Estas medidas
cálidos y tormentosos. En el extremo blandas no disiparon completamente
sur de Sylt, la erosión eliminó 15 la necesidad de defensas duras, pero sí
metros de playas durante el año 2002. contribuyeron a mejorar su eficacia y
Modelos predictivos para los próximos su vida útil. A este respecto, Sylt es un
cincuenta años confirman que la buen ejemplo de una regeneración
erosión seguirá afectando toda la costa artificial de arena eficaz. La principal
oeste de Sylt, especialmente la parte razón radica en el hecho de que los
norte, a la altura de Kampen, y la parte sedimentos con características
sur hacia Rantum y Hornum. Está apropiadas pueden ser dragados a
previsto que la parte central de Sylt bajo coste en los alrededores de Sylt y
permanezca estable con la sin impacto irreversible sobre el medio
implementación de una protección ambiente. Además, los índices de
adecuada. transporte de la deriva litoral de
sedimento permanecen dentro de
Dejar que la naturaleza siga su curso valores razonables, lo que aumenta el
Las antiguas estrategias de protección lapso de tiempo entre dos operaciones
contra la erosión en Sylt estaban sucesivas de regeneración (cada 6
generalmente basadas en trabajos de años de media), hecho que disminuye
defensa dura, con espigones y el impacto sobre el medio ambiente y
escollerados de hormigón. Estas los costes.
medidas resultaron contraproducentes Por último, con el aumento de la
a largo plazo porque contribuyeron a anchura de las playas, la regeneración
interrumpir el transporte longitudinal de arena es compatible con el turismo
de sedimentos, iniciándose una y las actividades de recreo, lo que
erosión aguas abajo y otros problemas aumenta su aceptabilidad social de la
ambientales asociados. Además, el población local y compensa las
dique de Westerland sufrió daños limitaciones causadas por la protección
graves en la base de la estructura del Parque Nacional del Mar Wadden.
durante los temporales a consecuencia
de la disminución del nivel de la playa.
Esto condujo a las autoridades
regionales y federales a principios de
los 70’s a aprobar nuevas medidas
Lubos Polerecky.
Dunas de Sylt
13
Casos de Estudio
ALTA NORMANDÍA
“La costa de alabastro”: un paisaje Pero esto no es todo: aunque dominen
excepcional al servicio de la economía las zonas naturales y las tierras
regional. agrícolas, los acantilados están
Los acantilados blancos de la Alta localmente interrumpidos por valles
Normandía se extienden desde la Bahía perpendiculares a la costa densamente
del Río Sena hasta el sur de la ciudad urbanizados – como Dieppe, Saint-
de Ault-Onival a lo largo de la costa Valery, Fécamp y Le Tréport – que están
oriental francesa del Canal de la situados bajo el nivel del mar durante
Mancha. Estos acantilados son las grandes mareas de primavera.
conocidos en el mundo entero por la Según la base de datos de EUROSION,
belleza excepcional de Etretat, al sur de más de 300.000 habitantes viven en
esta costa. El substrato cretácico zona de impacto por la erosión costera
dominante ha inspirado y dado nombre y con riesgo asociado de inundación.
a esta costa denominada popularmente Este riesgo ha aumentado desde la
costa de alabastro – dotando a la instalación de dos centrales nucleares
región de una flora y fauna atípicas, en – Paluel y Penly- a orillas del mar.
concreto algunas especies de aves
endémicas que anidan en las cavidades Causas de la erosión costera
de los acantilados. En 1990 la “Punta Los acantilados de Alta Normandía han
Fagnet” fue identificada como Zona de retrocedido a una velocidad media de 20
Especial Protección (ZEPA) por la centímetros por año durante los últimos
Directiva Aves y una parte considerable 50 años. Este retroceso se caracteriza
de la costa fue propuesta como Lugar por los deslizamientos que pueden
de Interés Comunitario (LIC) por la provocar el colapso de 10 metros de la
Directiva Hábitats. Gracias a este franja acantilada. La erosión es el
precioso paisaje, la región obtiene gran resultado tanto de procesos marinos
parte de sus ingresos del turismo y de como continentales: las principales
las actividades de ocio. En 1999, el causas son el embate de las olas y los
turismo alcanzó las 12 millones de temporales del oeste que debilitan la
noches de hotel, principalmente a lo estabilidad del acantilado, la infiltración
largo de la costa. de agua de lluvia en lo alto del acantilado
que diminuye la cohesión de las rocas y
Bienes en riesgo finalmente, la variación de la deriva
EUROSION estima que cerca de 180 litoral que transporta sedimentos hacia
km2 de las áreas de alto valor el nordeste y protege la base del
ecológico se encuentran en la zona de acantilado de los ataques de las olas.
influencia de la erosión costera en Alta
Normandía. Además de los espacios Sin embargo, durante los últimos 100
naturales, el retroceso de los años, la erosión costera ha empeorado
acantilados también puede afectar por las actividades humanas,
viviendas reedificadas sobre estos especialmente por las extracciones de
(principalmente en los municipios de cantos rodados, prohibidas desde 1972 y,
Criel, Quiberville y Saint-Pierre en Port). por las obras de protección “duras” como
14
los espigones y los rompeolas que han mejor comprensión de la erosión costera
perturbado el trasporte a lo largo de la mejore las decisiones relacionadas con
costa. Estos materiales protegían el pie la gestión de la línea de costa de la Alta
de los acantilados y las playas de los Normandía y regiones vecinas.
valles urbanizados aguas abajo.
La reubicación controlada en Criel-sur-Mer
Tratamiento de los problemas de erosión El ejemplo de Criel-sur-Mer, situado en
Las autoridades nacionales y regionales la parte nordeste de la Costa de Alabastro,
se dieron cuenta recientemente de que es un buen ejemplo de decisiones
la actividad humana y los enfoques acertadas tomadas en la gestión de la
tradicionales para gestionar la erosión erosión de los acantilados. En 1995, el
costera – con espigones y rompeolas – gobierno francés puso en marcha una
eran contraproducentes y disminuían la nueva legislación consistente en
movilidad del sedimento, que ofrecía cartografiar los peligros naturales
una protección natural a los acantilados potenciales y en prever su impacto
y valles habitados. Este hecho ha (“Ley Barnier”). Bajo esta nueva ley, es
llevado a las autoridades regionales que posible la expropiación de las
comparten la misma celda sedimentaria propiedades de los residentes en zonas
de la Alta Normandía y de la Picardie, a con riesgo inminente de colapso. Criel-
establecer una acción coordinada y a sur-Mer ha sido uno de los primeros
intercambiar sus experiencias para tratar ejemplos de aplicación de esta medida
de manera conjunta los problemas de en Francia. De 1995 a 2003, 14 casas
erosión costera. Esta actuación se inicia fueron abandonadas y sus habitantes
en el marco del “Contrato del Plan realojados e indemnizados.
Interregional de la Cuenca de París” en La originalidad de este proceso de
el marco del programa INTERREG II expropiación consiste en que el tipo de
«Erosión de las playas de las riberas de indemnización no refleja el verdadero
la Mancha». La primera fase de esta valor del mercado – que tiende a bajar
cooperación interregional consiste en la cuando el riesgo es inminente – sino
evaluación de la erosión futura a partir que está basado en el valor del mercado
del análisis de fotografías aéreas “sin el riesgo”, lo que salvaguarda los
antiguas y recientes. intereses de las familias expropiadas.
Tras esta evaluación se implementaría De este modo los acantilados siguen
un observatorio costero que sería retrocediendo y pueden generar los
operacional en la segunda mitad del sedimentos que contribuyen a la
2004). A medio plazo, se espera que la protección de la costa aguas abajo.
Casas amenazadas en Criel-sur-Mer (Alta Normandía) Fuente: U. Dornbusch, University of Sussex, http://www.geog.sussex.ac/BERM/
15
Casos de Estudio
EL GOLFO DE RIGA
Un patrimonio natural y cultural
protegido
El golfo de Riga se extiende a lo largo
de 240 km entre el Cabo Kolka al
noroeste y Ainazi al nordeste. Cuatro
grandes ríos así como unos 140
riachuelos desembocan en el golfo. A lo
largo del mismo, las playas de arena y
de cantos rodados, dunas, bosques,
prados, marismas y lagunas constituyen
los hábitats más frecuentes, que acogen
una gran concentración de aves
acuáticas en invierno (durante la muda y
la migración) y una gran diversidad de
aves durante el periodo de
reproducción. Además de sus riquezas
naturales, las riberas del golfo poseen Un riesgo de erosión acentuado por las
también un gran número de obras de modificaciones del medio ambiente
patrimonio cultural, especialmente la Las cuatro últimas décadas han sido
fortaleza Daugavgriva, del siglo XVII. testimonio de cambios en las
Este patrimonio natural y cultural ha condiciones de equilibrio dinámico en
incitado a las autoridades de Letonia a el desarrollo costero del golfo de Riga.
preservar una banda de 300 metros a Los más importantes vienen marcados
cada lado de la línea de costa en calidad por el aumento de la frecuencia de
de Zona de Protección Costera. En esta temporales del Oeste y del Norte, así
zona, el desmonte, las canteras, la como una mayor descarga de los ríos
construcción (fuera de las zonas ya que desembocan en el golfo.
construidas) y cualquier otra actividad Estos cambios repercuten en una
susceptible de dañar la función elevación significativa del nivel medio
protectora de los hábitats costeros están del mar, tal como refleja el mareógrafo
estrictamente controladas. de Daugavgriva. La elevación relativa
del nivel del mar está considerada
Una economía local orientada hacia el como responsable de la redistribución
mar transversal de sedimentos, dando
Treinta ciudades y pueblos están lugar a una reducción de las playas y
ubicados en la proximidad del Golfo; las dunas que puede alcanzar hasta 2
en el sur se encuentra la capital, Riga y metros anuales.
la ciudad costera de Jurmala, Además, en la última década, una
frecuentada anualmente por unos 10 erosión particularmente intensa de la
millones de turistas. Existen siete costa se produjo durante los
puertos a lo largo del Golfo, entre ellos temporales extremadamente severos
el puerto de Riga, cuyo tráfico de de 1992 y 2001, que normalmente
mercancías (que se compone tienen un periodo de retorno
principalmente de madera, aceite y centenario. En concreto, un retroceso
fertilizantes) alcanzó los 15 millones de de 20 a 30 metros ha sido registrado a
toneladas en 2001. También se lo largo de las playas urbanizadas de
encuentran pequeñas pesquerías en la Jurmala y Riga durante un sólo
desembocadura del Lielupe. temporal.
Alise Tumane
Erosión de las dunas a lo largo del golfo de Riga
16
J. Vitins, A.Asars, JVK
Fotografía aérea de la ciudad de Riga en la desembocadura del rió Daugava
17
Casos de Estudio
LOS ESTUARIOS DE ESSEX
Una provincia costera a las puertas de Londres pérdida de saladares en el sureste de Inglaterra
El Condado de Essex se encuentra en el sureste ha sido objeto de muchas investigaciones. Las
de Inglaterra, justo al nordeste de Londres. Su pérdidas causadas por las ocupaciones y
línea de costa está profundamente recortada, consiguiente uso agrícola alcanzan las 4.340
pero es plana debido a la presencia de diferentes hectáreas.
estuarios encajados entre los ríos Stour, al norte,
y el Támesis, al sur. Essex siempre ha sido un La acelerada subida del nivel del mar: ¿una
condado agrícola, con un terreno arcilloso pero nueva amenaza?
fértil, y un campo rico donde crece el maíz. El A parte de la exposición a los procesos de
grano es la base de las industrias asociadas: erosión costera – natural o causada por el
fábricas de harina, fábricas de malta y hombre - Essex tiene que enfrentarse a una
cervecerías. También se explota con frecuencia la nueva amenaza. Su costa se encuentra en una
ganadería. Viveros y huertos abundan donde el zona donde el nivel del mar muestra un
suelo arcilloso está cubierto por suelos más proceso ascendente. La elevación de nivel
ligeros fértiles. La costa es también una gran marino observada, alcanza +1,7 mm/año en el
fuente de riqueza con importantes centros estuario de Stour, +1,4 mm/año en el estuario
comerciales, de pesca y de construcción naval. del Crouch y +1,5 mm/año en Swale (Kent). Una
La sal del mar de Maldon, las ostras de consecuencia bien conocida de la subida del
Colchester y los berberechos de Leigh-on-Sea nivel del mar es la reducción de las marismas,
son conocidos en todo el país. Hoy día Essex que ofrecen una gran protección durante los
acoge los muelles de Tilbury, el puerto de temporales absorbiendo la energía de las olas.
Harwich y la central eléctrica de Bradwell. Su Algunas estimaciones sugieren que sin
superficie es de 3672 km2 y su población cuenta marismas un dique tiene que ser cuatro veces
con 1,5 millones de habitantes. más alto y podría costar diez veces más caro
que un dique situado enfrente de una marisma
Tierras costeras bajas amenazadas por el mar de 80 metros de ancho. (➙ p. 23)
Zonas amplias de marismas saladas, ciénagas y
bancos de arena marinos, se hallan presentes a
lo largo de la costa de Essex. También se
encuentran marismas de pastoreo, pequeñas
playas de guijarros y, en menor proporción,
acantilados. Hacia el interior, las tierras son bajas
y esencialmente dedicadas a la agricultura. La
mayor parte de estas zonas están protegidas de
las inundaciones del mar por terraplenes, diques
y muros de hormigón. El espacio entre el dique
y el mar está ocupado por saladares que se
inundan durante las mareas altas y constituyen
una protección contra la acción de las olas.
Essex es una de las regiones de Inglaterra más
amenazada por las inundaciones. En todo el
país, más de 1,8 millones de residencias y
180.000 propiedades comerciales están en
peligro, que potencialmente afecta a 5 millones
de personas y a 1,4 millones de hectáreas de
tierras cultivables, incluyendo al 61% del total de
las tierras de categoría 1 en Inglaterra y en
Gales. El valor total de los bienes amenazados
está estimado en más de 350.000 millones de
euros. Todos los estuarios muestran signos de
erosión y de norte a sur parece haber una
pérdida progresiva de las playas. Este fenómeno
es todavía más visible en los saladares. En el
norte, la causa puede ser atribuida a la reducción
de los aportes sedimentarios que llegan del
norte, desviados mar adentro por las
infraestructuras del puerto de Harwich. La
Área original Área Total Área Total Pérdida neta Pérdida neta
1973 1988 1998 1973-1998 1973-1998
18
EXPOSICIÓN DE LAS REGIONES EUROPEAS A LA EROSIÓN COSTERA
El mapa de las regiones europeas expuestas a la erosión costera se ha realizado a partir de los datos de EUROSION. En el mapa, una “región” es
la entidad administrativa regional, tal y como la define la “European Regional Development Fund”. Normalmente corresponden con los límites
administrativos europeos del nivel 2 (nivel NUTS 2). Sin embargo, en algunos países pueden corresponderse con el nivel NUTS 1 (ej. Reino Unido)
o el nivel NUTS 0 (ej. Dinamarca). Para cada región se han calculado un total de 13 indicadores – 9 indicadores del estado y la presión
(sensibilidad) y 4 indicadores de impacto –. Los nueve indicadores de estado y presión (o indicadores de sensibilidad) ofrecen una evaluación
cuantitativa de los diferentes factores que caracterizan o acentúan los procesos de erosión costera.
Estos factores incluyen: aumento del nivel del mar, inestabilidad de la línea de costa, cambio en los patrones de erosión durante los últimos 15
años, nivel del mar más alto, crecimiento de las áreas urbanizadas en la costa entre 1975 y 1990, déficit sedimentario de los ríos, erosionabilidad
del substrato geológico, elevación y obras de ingeniería en el frente.
En lo que se refiere a los 4 indicadores de impacto, proporcionan información sobre bienes sociales, económicos y ecológicos localizados en la
zona de impacto de erosión costera. Debido a la escala de la base de datos de EUROSION -1:100.000 – no permite delinear esta zona de impacto
con precisión, el concepto de radio de influencia de la erosión costera (RICE) – definido como áreas terrestres localizadas dentro de los 500 metros
desde la línea costera y extendida a 5 metros de esta línea -, ha sido introducido como una aproximación de la zona de impacto.
Los indicadores de impacto incluyen: población que reside en el radio de influencia de la erosión costera, áreas urbanizadas e industriales en el
radio de influencia de la erosión costera, crecimiento de áreas costeras urbanizadas entre 1975 y 1990, y áreas de gran valor ecológico en el radio
de influencia de la erosión costera.
A su vez, los indicadores de sensibilidad y de impacto han sido respectivamente representados con una puntuación de sensibilidad y una de
impacto, cuyo producto define el “riesgo de erosión costera”. En función de este valor, las regiones costeras han sido clasificadas en cuatro
categorías diferentes: (i) exposición muy elevada, (ii) exposición elevada, (iii) exposición moderada, y (iv) baja exposición al riesgo de erosión
costera. Más detalles sobre la metodología pueden ser consultados en el informe final de EUROSION.
Exposición a la erosión
costera
Exposición muy
elevada
Exposición elevada,
Exposición
moderada,
Baja exposición
Carencia de la
información
Vista de la playa de San Sebastián. Se trata de una playa urbana con gran uso
recreativo, destacando el surf.
MAR MENOR
Una gran laguna costera en el levante abanicos aluviales. Estas aportaciones
español continentales son las responsables de
El Mar Menor es una laguna costera que predominen costas de acumulación
localizada en el SE de la Península en el interior de la laguna, conllevando
Ibérica, de 135 km2 de superficie y con un lento proceso de colmatación.
una profundidad media de 3-4 m. Una Asimismo, las orillas continentales (Lo
barra natural de 22 Km. formada por Pagán y la playa Honda) se han visto
material arenoso, La Manga separa la sometidas a intensas modificaciones por
laguna del Mar Mediterráneo, quedando parte del hombre con la creación de
ambos conectados por 5 canales más o marinas, construcción de espigones y
menos funcionales. Su morfología está grandes regeneraciones.
determinada por la energía del oleaje y Por otra parte, las dunas que constituían
el transporte longitudinal de sedimento. inicialmente la Manga, con una enorme
El Mar Menor ha experimentado importancia para el intercambio
cambios vertiginosos en los últimos 40 sedimentario, están en la actualidad
años. De ser un sitio prácticamente prácticamente destruidas por la
deshabitado, donde sólo algunas ocupación urbana, circunstancia que ha
familias de pescadores explotaban las provocado intensos fenómenos erosivos
artes de pesca (encañizadas), ha pasado en el exterior de la barra, junto con
a tener una gran presencia humana, inundaciones episódicas.
sobre todo en los meses de verano. La
Manga llega a tener 300.000 habitantes La última oportunidad: una gestión
durante la temporada estival. integrada
En 1994, el Mar Menor fue incluido en la La conjunción de muchos intereses y
Lista de Humedales de Importancia usos humanos han convertido el Mar
Internacional creada por el Convenio Menor en el objetivo de repetidas
Ramsar, especialmente como hábitat de agresiones a lo largo de su historia
aves acuáticas. Sin embargo, fruto de la reciente (intervenciones costeras,
ocupación humana y de otras desarrollo urbano, vertidos industriales
actividades económicas (pesca, y agrícolas, modificación de los canales,
industria, agricultura, etc.) sus ricos etc.). La falta de una planificación
recursos naturales se están degradando urbanística coherente con el carácter
aceleradamente. fisiográfico del entorno ha modificado el
frágil equilibrio natural de la zona. La
Problemas de colmatación y de dinámica de erosión-sedimentación
erosión. emerge como un riesgo que sólo puede
La laguna se encuentra en una tratarse desde una perspectiva de
depresión litoral inclinada hacia el gestión integrada en dos direcciones:
sudeste que recibe las aguas del Campo por un lado, aportando soluciones para
de Cartagena, vasta planicie de unos reducir la presión urbana sobre La
1440 km2. La aportación de los seis Manga y, por otro, obteniendo una
cauces fluviales que desembocan visión integrada de la dinámica litoral y
origina un perfil litoral variado donde se de toda la cuenca hidrográfica, para
combinan playas de tierra (aporte gestionar tanto la costa externa como la
continental), playas de arena (depósitos colmatación de la laguna.
de deriva litoral), sectores de marisma y
TENDENCIAS DE EROSIÓN COSTERA EN ESPAÑA
Estabilización artificial
; 0,9%
Sin información o
Erosión sin protección ; no aplicable 11,4%
9,3%
Erosión con protección;
2,2%
Acreción; 2,2%
Tramos en erosión
Tramos estables o de acreción
Límites de las cuencas
hidrográficas
Fuente: EUROSION
La acelerada elevación del nivel del mar
constatada hoy día podría poner en
peligro la facultad que tienen las
marismas de ofrecer una protección
natural a las tierras interiores frente al
riesgo de inundación.
Actitud 1: Mantener la línea de costa conservando o cambiando los status de protección. Esta política
debe cubrir aquellas situaciones en las que las obras o las intervenciones están orientadas a mejorar o
mantener el nivel de protección de la línea de defensa ya existente. Esta política ha sido adoptada en
Sales Point, Marsh House, deal hall y Hamford Water.
Actitud 2: Avanzar hacia el mar, construyendo nuevas defensas mar a dentro, por delante de las
existentes.
Actitud 3: Retroceso controlado: identificando una nueva línea de defensa, y construyendo estructuras de
protección detrás de las existentes. Esta opción ha sido probada en algunas zonas experimentales como
el estuario de la Blackwater, Orplands, Tollesbury y Abbost Hall.
Actitud 4: Intervención limitada utilizando los procesos naturales para reducir el riesgo, dejando actuar a
los procesos costeros. Es la alternativa fue la escogida en Cudmore Grove.
Actitud 5: No hacer nada si no hay nada en juego que justifique una defensa costera.
23
Casos de Estudio
BAHIA DE GIARDINI NAXOS – SICILIA
Un centro de vacaciones típicamente Equipamientos turísticos
mediterráneo en la parte sur de la bahía
La bahía de Giardini Naxos está de Giardini
situada en el sector norte de la costa
de Sicilia, entre las ciudades de
Messina y de Catania. Giardini Naxos
cuenta con 10.000 habitantes y se
caracteriza por un turismo activo con
más de un millón de visitantes al año.
Con 34 hoteles y 46 restaurantes
concentrados a lo largo de sus tan procesos de erosión se han visto
sólo 5km de línea de costa, la bahía acelerados por culpa de una serie de
de Giardini es una buena ilustración construcciones en la cuenca
del desarrollo del turismo costero en hidrográfica del río Alcantara, así
el Mediterráneo. En verano, el paseo como otras a lo largo de la costa (o
marítimo llega a estar frecuentado por bien directamente en el mar: muelle
más de 20.000 turistas al día, es decir de puertos). El sector de costa entre
dos veces la población de Giardini la iglesia de San Pancrazio y el lido
Naxos. de Sirinetta está particularmente
expuesto y requiere una protección
Las causas de la erosión continua desde los años 70. La
Durante los últimos años, varios construcción de estructuras rígidas,
sectores de la costa han sido como espigones y rompeolas,
sometidos a una fuerte erosión. Esta permitieron proteger esta parte. Sin
erosión se debe principalmente a que embargo, la evidencia apunta a que
los vientos dominantes del Este y del estas estructuras no han sido
Nordeste generan corrientes litorales construidas a una distancia suficiente
y oleaje hacia el sur, erosionando de la costa para ser efectivas. Como
esencialmente el sector del centro y consecuencia tienen una eficiencia
sur de la bahía. limitada y han acentuado el problema
Sin embargo, es evidente que estos de erosión corriente abajo.
24
La reacción de las autoridades causas de erosión marina y de su
regionales empeoramiento, restableciendo las
Recientemente las autoridades condiciones naturales que conllevaron
regionales se han dado cuenta que las originalmente a la formación de la
prácticas de gestión de la erosión a lo costa, dando una atención particular a
largo de la bahía de Giardini no son las actividades de construcción en el
sostenibles. interior, restableciendo y restituyendo
El Departamento Regional del Medio el estado natural de los ríos
Ambiente (ARPA) convocó un permanentes y temporales así como el
concurso en relación con un programa transporte sedimentario litoral. Los
de grandes inversiones para el efectos de un aumento del potencial
periodo 2000-2006. Este concurso turístico deben tomarse en cuenta, y
contiene las bases para delimitar también el restablecimiento de la
zonas prioritarias de protección y propiedad del Estado y la protección
definir los tipos de mediciones y el de los bienes privados y públicos
calendario en que deben realizarse. El contra los temporales”. Este programa
objetivo de este programa de de inversión está todavía en una fase
inversiones es “la erradicación de las preparatoria.
ESA – ENVISAT
Extracto de una imagen MERIS. El transporte de sedimentos se observa con claridad por la traza azul que deja al sur de
la isla.
25
Casos de Estudio
AVEIRO Eng. Mota Lopes (DRAOT-CENTRO) Equipamiento turístico de Aveiro localizado
al sur del puerto.
Una puerta hacia la península ibérica
Aveiro tiene una posición incomparable
desde el punto de vista geoestratégico,
en la intersección de dos ejes de
transporte vitales: longitudinalmente, el
eje que conecta Galicia con el sur de
Portugal y transversalmente el eje que
conecta el océano Atlántico con el
centro de España. En el conjunto de la
Costa Nova - Vagueira, Ilhavo y Vagos,
sus municipios vecinos- Aveiro acoge
hoy día 132.000 habitantes (censo del ecosistemas más interesantes y una de
2001), 10% más que en 1991. las zonas húmedas más extensas de
A su posición geoestratégica, se añade Portugal. Una parte de la Ría – la reserva
un contexto ecológico excepcional, el natural de las dunas de San Jacinto – ya
municipio está situado exactamente se beneficia de un estatus de protección
sobre la desembocadura de la laguna de legal. Otras partes de la Ría pueden ser
la Ría de Aveiro. El ecosistema de la Ría declaradas en un futuro próximo como
de Aveiro acoge una amplia gama de parte de la red NATURA 2000.
hábitats naturales incluyendo costas de
arena y sistemas de dunas con un alto Más de cincuenta especies de peces
valor recreativo, así como marismas viven en la Ría de Aveiro, algunas de
saladas y salobres, propicias para la ellas ponen huevos y crecen en el
pesca y la acuacultura, que constituyen estuario. El salmonete, el rodaballo, la
junto con las actividades del puerto la brema dorada, el lenguado y la anguila
mayor fuente de ingresos para los son los peces más conocidos que se
habitantes de Aveiro. pueden encontrar en la Ría. Los
El puerto de Aveiro es de gran berberechos, las almejas, las ostras y las
importancia en el ámbito nacional, con navajas son los moluscos bivalvos más
un tráfico de mercancías anual que cultivados en la Ría. Se recogen a mano
aumenta rápidamente, alcanzando las durante la bajamar o pescados con red
2.820.000 toneladas en 2001. El puerto en los canales. La Ría acoge también
de Aveiro se ha beneficiado durante los diferentes tipos de aves, migratorias o
últimos 5 años de grandes inversiones, no, como picudillas, agachadizas
incluyendo los Fondos Europeos para el variadas, chorlitos, zancudas blancas,
Desarrollo Regional (FEDER). Se ha avocetas, garzas y aves de rapiña.
convertido en un eje intermodal y puerto
de embarque de primera categoría en el Las amenazas sobre la costa
sur de Europa dentro de la línea de la Más allá del riesgo de contaminación
Política Europea del Transporte. industrial provocado por las actividades
portuarias, la erosión costera está
La Ría de Aveiro considerada como la principal amenaza
El frente de la bahía, formada por el inmediata en términos de economía,
depósito de sedimentos procedentes de población y naturaleza en riesgo. A lo
los ríos Vouga, Agueda y Certima, se largo de las costas sedimentarias
encuentra la Ría de Aveiro, uno de los (playas, dunas, marismas), las olas
26
oblicuas generan turbulencias que
explican la desaparición de sedimentos Cómo remediar la erosión costera: el
y su transporte a lo largo de la costa. enfoque de la GIZC
Estudios del pasado han demostrado
Cuando la cantidad de sedimentos que las obras “duras” de defensa -
arrastrada es remplazada por los que como escolleras, los muros, los
llegan, la costa es estable. Durante espigones- construidos por las
periodos de temporal, la cantidad de autoridades nacionales y locales a lo
sedimentos arrastrados puede ser muy largo de la costa, proporcionan
alta pero son, en general, regenerados soluciones muy parciales que no tratan
durante los periodos de calma. la primera causa de erosión (falta de
sedimentos) y, en general, aceleran el
Sin embargo, en el caso de Aveiro, los problema aguas abajo.
transportes de sedimentos han estado Para tratar este problema, cuyas
gravemente perturbados por los consecuencias pueden afectar a todo el
diques del puerto y por importantes ecosistema de la laguna y actividades
dragados en su bocana. Incluso así, el asociadas (pisciculturas, acuacultura,
puerto no es el único responsable de la turismo), los gobiernos nacionales y
erosión al sur de Aveiro (4 a 6 metros regionales, los municipios, las
de retroceso por año en llhavo). Las autoridades portuarias y varias
grandes presas sobre los ríos ibéricos universidades han unido sus esfuerzos
así como una subida del nivel del mar para encontrar soluciones integradas
de 1mm por año a lo largo de la costa (ver cuadro inferior).
portuguesa han debido de contribuir
también en la erosión del litoral. La
erosión costera ya ha causado daños
económicos reduciendo la SOLUCIONES PROPUESTAS
frecuentación de la playa, estimada en
Aveiro en medio millón de personas • Trabajar con las autoridades portuarias para poner
durante el verano. Al mismo tiempo, el en marcha un sistema de “by-pass de arena”, del
coste para edificar y mantener obras norte del rompeolas que protege la entrada del
de protección eficaces –en 1998 puerto hacia el sur, para reactivar el proceso de
representaba 2,2 millones de euros transporte de sedimentos;
sólo para la costa de llhavo y de Vagos-
ha tenido como consecuencia la • Identificar las zonas donde los procesos naturales
reducción del valor de las propiedades de protección pueden ser llevados a cabo, como la
a lo largo de la costa (hasta menos de rehabilitación de dunas o regeneración periódica
80% del valor inicial en ciertas zonas). de playas con la arena no contaminada procedente
Está previsto que a largo plazo, la línea del dragado de los canales de navegación;
de costa retroceda hasta que nuevas
brechas aparezcan causando daños • Controlar las extracciones ilegales de arena y
importantes para la laguna. Los daños cualquier otra actividad susceptible de interferir en
previsibles incluyen tanto la la rehabilitación de las dunas y playas naturales;
inundación de las zonas bajas
edificadas como la intrusión de agua • Regular la expansión del frente urbano con el
salada en las tierras cultivables. objetivo de limitar el coste de la protección.
27
LA VISIÓN DE EUROSION
Entender la naturaleza dinámica de la la erosión activa de aquellas costas
franja litoral es un factor clave en la dominadas por acantilados sedimentarios
gestión de la erosión costera. Las es una importante contribución natural a
poblaciones humanas siempre han la alimentación detrítica del sistema
preferido establecerse a lo largo de la costero. En este sentido, puede ampliar
costa; históricamente, esta preferencia la franja del pie de los acantilados,
les ha llevado a estar siempre expuestas preservándolos del ataque de las olas y
a los avatares de la naturaleza. Desde la favoreciendo el desarrollo de hábitats
época romana se han construido sedimentarios en zonas vecinas. Cuando
defensas costeras para proteger los esta interacción se mantiene y el balance
“nuevos territorios” creadas durante sedimentario es positivo o en equilibrio,
periodos de bajo nivel del mar o cuando es más probable que la resiliencia del
la acreción sedimentaria ha hecho sistema se conserve intacta.
avanzar la costa. Estructuras tales como
muros de protección y baterías de EUROSION define la resiliencia costera como la facultad
espigones no sólo ayudaron a proteger inherente de la costa para adaptarse a los cambios provocados
las tierras contra la erosión y las por la elevación del nivel del mar, por los fenómenos climáticos
inundaciones, sino que también extremos y los impactos humanos ocasionales, sin dejar de
ofrecieron facilidades para el desarrollo conservar a largo plazo las funciones del sistema costero. El
costero. Estas actuaciones han concepto de resiliencia es particularmente importante en el
conducido a veces a una pérdida contexto de la predicción del cambio climático.
importante de hábitats (sobre todo de
dunas costeras, playas, marismas, Se pueden identificar dos factores
lagunas y praderas submarinas) y con clave para determinar si los sistemas
ello una reducción de las características costeros sensibles (blandos/dinámicos)
dinámicas naturales. son resilientes, o no:
La resiliencia de la costa
EUROSION reconoce como objetivo a
largo término, el desarrollo sostenible
de las zonas costeras europeas y la
conservación de sus hábitats
funcionales, sobre todo en aquellas
costas aún no afectadas por el
desarrollo. Esto requiere un respeto, y
en muchos casos una recuperación, del
funcionamiento natural del sistema
costero y de su resiliencia frente a la
erosión y las inundaciones. Principales causas del cambio en la dinámica de sedimento en un “sistema
sedimentario”. En este esquema la costa representada incluye acantilados y
Las implicaciones de la resiliencia litoral
sistemas dunares, marismas y saladares. Las aguas costeras (en azul) y el
varían según sea el tipo de costa. En las continente (verde) forman el “sistema sedimentario”. En el esquema, la
costas de rocosas, la resiliencia no será dinámica del sedimento tiende a desplazarse y depositarse hacia las zonas
crítica, ya que las rocas son más menos energéticas como son las bahías y los estuarios.
resistentes a la erosión. Por el contrario,
28
Los resultados obtenidos en los diferentes capaces de contribuir eficazmente a la
casos analizados por EUROSION y otras resiliencia costera.
experiencias europeas, sugieren que en Estas exigencias serán cubiertas más
demasiadas ocasiones se ha prestado fácilmente si el yacimiento y la zona
poca atención al funcionamiento global receptora presentan sedimentos de
del sistema sedimentario (como se ha características parecidas. Por definición,
descrito antes). En este contexto la los yacimientos de sedimentos deberían
disponibilidad de sedimentos (o la falta permanecer sin ningún desarrollo tras su
de ellos) tienen una importancia declaración como tales.
fundamental. Para poder relacionar los
dos elementos claves: la “disponibilidad La gran preocupación: ¿qué está en
de sedimentos” y el “espacio funcional” juego?
para que la dinámica sedimentaria EUROSION ha identificado las siguientes
pueda tener lugar, EUROSION propone tendencias que probablemente tendrán
identificar los “yacimientos un creciente efecto negativo a lo largo de
sedimentarios estratégicos”. la costa de Europa en los próximos 50
años, a menos que se cambie la política
Yacimientos Sedimentarios Estratégicos de gestión:
Un balance sedimentario negativo en
una zona costera particular conduce • Déficit de sedimentos debido al
probablemente a su erosión y encauzamiento fluvial, a la
aumentará la amenaza de inundación. construcción de presas, a los dragados
Para contrarrestar estas tendencias, y a las extracciones de sedimentos
EUROSION recomienda que se arenosos en tierra y mar;
identifique un área fuente de sedimentos,
lo que ayudaría a mejorar la “resiliencia” • Pérdida de zonas costeras dinámicas
de estas zonas. Estos “yacimientos naturales y de sus hábitats causada
sedimentarios estratégicos” pueden ser: por la urbanización de la costa, la
polderización, el desarrollo de
• marinos: arenas procedentes del campos de golf (sobre las dunas),
fondo marino; o por la explotación de los medios
sedimentarios como recurso material
• litorales: acantilados en erosión, para compensar las pérdidas crónicas
gravas de la zona intermareal, debidas a la intervención del hombre;
bancos de arena y de limo
(infrayacientes) o tierra aluvionar de • Pérdida de la resiliencia a medida
escaso valor; que la costa se hace más vulnerable
a la erosión y a las inundaciones;
• continentales: esta opción debe
tomarse en cuenta si no hay reservas • Una acelerada subida del nivel del
sedimentarias disponibles en mar y una impredecible presencia de
cantidad suficiente en el mar o en la temporales extraordinarios como
zona costera. consecuencia del cambio climático.
29
La dimensión europea
El problema que la erosión costera y las Acción local – Planes de Gestión del
inundaciones representan sólo ha sido Sedimento Costero (PGSC)
reconocido recientemente como una En cualquier legislación que se adopte a
cuestión clave a nivel comunitario. La nivel europeo o nacional, la gestión
estrategia de la Comisión Europea para debe hacerse a nivel local o regional.
la Gestión Integrada de las Zonas EUROSION pone un gran énfasis en la
Costeras (2000) fue la primera en aplicación de los conceptos antes
determinar la importancia de este tema a identificados en la toma de decisión a
los Miembros del Parlamento Europeo, nivel local. En este contexto,
que decidieron destinar el presupuesto recomienda que la gestión de la erosión
necesario para llevar a cabo el estudio costera pase de tomar soluciones
EUROSION. La variedad de riesgos puntuales a un enfoque planificado.
socioeconómicos y ambientales Éstas deberían basarse en los principios
asociados a las tendencias actuales de la de responsabilidad para optimizar los
erosión costera y a la amenaza de costes de inversión frente al valor de
inundación llevó a EUROSION a dar la los bienes amenazados, favorecer la
importancia necesaria al concepto de aceptación social de las actuaciones y
«resiliencia costera». Para ayudar a crear mantener las opciones de futuro. Este
las condiciones que faciliten esta cambio debería ser guiado con la
resiliencia y reducir el reto de la erosión finalidad de restablecer la resiliencia
e inundación costeras en áreas costera y alcanzar unas condiciones de
específicas, se necesita alcanzar un “balance sedimentario favorable”.
balance sedimentario favorable, al que
se podría llegar mediante “yacimientos Un Plan de Gestión de los Sedimentos
sedimentarios estratégicos”. Costeros constituye la base de la gestión
Esto podría realizarse modificando las de la erosión costera. En la visión
directivas existentes – especialmente la desarrollada por EUROSION, un Plan de
Directiva Marco del Agua y la Directiva Gestión de los Sedimentos Costeros
Hábitats – o bien redactando una (PGSC) es un documento que “fija los
directiva específica sobre la gestión de objetivos para alcanzar un balance
sedimentos. Además de las sedimentario favorable a lo largo de una
implicaciones ambientales y celda sedimentaria específica y define
socioeconómicas europeas de las
tendencias actuales de erosión, existen
al menos otras dos razones que
permiten sugerir una implicación a nivel
comunitario:
* Basado en el enfoque británico de los Shoreline Management Plans, Interim Procedural Guidance, DEFRA 2003
disponible en http://www.defra.gov.uk/environ/fcd/
31
CUATRO RECOMENDACIONES PARA MEJORAR
LA GESTIÓN DE LA EROSIÓN COSTERA
En base a las conclusiones y a la visión de b) La resistencia de los sedimentos a las
EUROSION, se proponen cuatro fuerzas erosivas es favorecida por su
recomendaciones clave que, una vez textura geológica natural, por la vegetación
implementadas, harán que los problemas o por una flexibilidad natural que mitigue la
de la erosión costera en Europa y los pérdida de resistencia natural.
riesgos asociados sean gestionables.
Al introducir el concepto de balance
sedimentario favorable en la legislación
Recomendación de EUROSION n° 1 europea, se espera que las futuras políticas
de gestión tengan en cuenta las condiciones
Restablecer el equilibrio sedimentario y generar espacio
para los procesos costeros
Celda sedimentaria costera:
Se necesita un enfoque más estratégico y pro-activo de la EUROSION define una celda sedimentaria costera como un
erosión costera para conseguir un desarrollo sostenible de compartimiento de la costa donde tiene lugar el ciclo completo
las zonas vulnerables y para la conservación de la de la sedimentación: desde su punto de origen, el proceso de
biodiversidad costera. Bajo la perspectiva del cambio transporte, hasta su pérdida en profundidad. Los límites de la
climático, se recomienda que la resiliencia costera sea celda definen la zona geográfica donde puede determinarse el
reforzada mediante: (a) el restablecimiento del balance balance sedimentario, dando el encuadre para el análisis
sedimentario; (b) dejar el espacio suficiente para permitir la cuantitativo de la erosión y la sedimentación costera. En base al
actuación natural de los procesos costeros y de la erosión y; punto anterior, las celdas sedimentarias constituyen las unidades
(c) la identificación de yacimientos sedimentarios estratégicos. más apropiadas para obtener el objetivo de un balance
sedimentario favorable y, con ello, el de la resiliencia costera. En
En base a las conclusiones, EUROSION términos de actuación y de gestión, la celda sedimentaria costera
propone la introducción del concepto de se sitúa en un marco compuesto por tres unidades geográficas: la
estado o balance sedimentario favorable en cuenca hidrográfica, la zona costera y el medio sumergido activo.
la legislación europea como piedra angular
de la resiliencia costera y de la gestión
sostenible de la línea de costa. Debido a que naturales del sistema sedimentario y
la gestión de los sedimentos implica a varios establezcan una obligación legal de restaurar
sectores – la gestión del suelo, del agua y de progresivamente dichas condiciones.
los hábitats - se sugieren diferentes
alternativas para facilitar la introducción de La identificación y declaración de
este concepto en la legislación europea. El “yacimientos estratégicos de sedimentos”
objetivo del balance sedimentario favorable para cada celda costera debe contemplarse
de la zona costera debe ser alcanzado para como un mecanismo que permita la
cada celda sedimentaria, principalmente a restauración de un balance sedimentario
través de la declaración de yacimientos favorable y la obtención del espacio
estratégicos de sedimentos, en combinación necesario para la actuación de los procesos
con medidas tradicionales como la costeros.
ordenación del territorio, las normativas de Es importante comprender el conjunto de
construcción, los procedimientos de procesos que pueden generar una demanda
de sedimentos. Por todo ello es útil
establecer una distinción entre los diferentes
Balance sedimentario favorable tipos de yacimientos. En el proceso de
El balance sedimentario favorable de los sistemas costeros puede delimitación de los “yacimientos estratégicos
definirse como la situación donde la disponibilidad de sedimentos de sedimentos”, EUROSION recomienda
litorales es capaz de mantener la resiliencia de la costa de forma diferenciarlos en tres tipos:
general y en particular de preservar las costas más dinámicas. Los • Tipo 1: zonas de amortiguación entre mar
sedimentos litorales comprenden aquellos que se hallan en la y tierra
playa emergida o sumergida, los procedentes de la erosión de los • Tipo 2: reservas de sedimento para la
acantilados, los aportes fluviales y los depósitos marinos. adaptación a la elevación del nivel del mar
• Tipo 3: reservas de sedimento para
compensar el déficit de sedimentos
evaluación ambiental y las medidas de provocado por las actuaciones humanas.
atenuación de la erosión costera.
EUROSION propone adoptar el concepto de
Desde un punto de vista de la resiliencia Plan de Gestión de Sedimentos Costeros
costera, podemos hablar de balance (PGSC) como:
sedimentario favorable cuando:
a) su volumen y distribución actuales son
parecidos a la situación previa al inicio
de la pérdida crónica de sedimentos
debida a la intervención del hombre,
teniendo en cuenta:
• el aporte neto de sedimentos fluviales;
• la deriva litoral; (transporte
longitudinal)
• el transporte transversal (transporte
Rijkswaterstaat
de o hacia el mar).
Protección de dunas costeras en los Países Bajos
32
Plan de Gestión de Sedimentos Costeros (PGSC):
un documento de alto nivel que fija los objetivos de un balance
sedimentario favorable en una celda sedimentaria específica y
que define los medios para alcanzar estos objetivos. Este
concepto viene desarrollado en la recomendación nº 3.
34
Una gestión responsable de la erosión Aunque algunas consecuencias de la
costera se caracteriza por: erosión pueden conllevar la pérdida de
• tener objetivos concretos para una escala bienes y tierras, el mayor impacto lo
de tiempo definida; constituye la inundación de las tierras bajas
• definir claramente las competencias de los (particularmente en los márgenes costeros).
diferentes niveles de la administración; Por eso es importante reconocer el valor de
• estar basada en la comprensión del los medios sedimentarios como defensas
balance sedimentario y de las tendencias naturales (especialmente los saladares, las
a largo plazo; marismas y las dunas). Al mismo tiempo,
• no comprometer la seguridad, los valores deben considerarse las posibilidades de
ambientales importantes, ni los recursos recuperar el medio natural, sus aspectos
naturales; paisajísticos y turísticos, que ofrecen las
• realizar una evaluación coste-beneficio; políticas de retroceso controlado o de
• apoyarse en un presupuesto adecuado a no-intervención.
las inversiones y al mantenimiento, así
como en mecanismos financieros para El PGSC debe definir los objetivos para
tratar la erosión y sus impactos cada sector de costa o cada celda
localmente; sedimentaria como objetivo para alcanzar
• acompañar las medidas técnicas idóneas las condiciones de un balance sedimentario
para cada caso; favorable. Estos objetivos pueden
• incluir un programa de seguimiento para describirse mejor utilizando una
monitorizar la eficacia de las medidas combinación de cuatro políticas genéricas
adoptadas; (adaptadas de las posibles alternativas
• establecer la obligación de informar al identificadas en el Reino Unido):
publico de todos los aspectos • Mantener la línea de costa;
anteriormente mencionados. • Avanzar hacia el mar;
• Retroceso programado;
Alcance de los PGSC • No intervenir activamente
Los Planes de Gestión de Sedimentos
Costeros (PGSC) aportan un elemento
nuevo en el desarrollo de la gestión
integrada de las zonas costeras. Además de
tratar la resiliencia costera, un aspecto clave
de un PGSC es que permite una evaluación
a gran escala de los riesgos asociados a los
procesos costeros y los presenta en el
marco de una política a largo plazo. Su
principio fundamental es ayudar a reducir
los riesgos de manera sostenible. Un PGSC
debería ser un documento de primer orden Albert Salman
que constituya un elemento básico en la Las protecciones de caña o arbustos (llamadas
“ganivelles”) son utilizadas en La Camarga para
estrategia global de prevención de las restaurar las dunas.
inundaciones y de la erosión costera.
La primera fase en cualquier PGSC debe Acciones a tomar por los Estados Miembro
incluir la identificación de las principales Las competencias para elaborar Planes de
fuerzas que influyen en la tasa de entradas Gestión de Sedimentos Costeros deberían
o salidas del sedimento del sistema y de los pasar a manos de las administraciones
procesos dinámicos responsables. Deberían regionales cuya costa incluye parcial o
ser evaluados: totalmente una celda sedimentaria. Cuando
- a una escala de tiempo mínima de 30 la unidad sedimentaria concierne a más de
años, incrementable hasta 50 o 100 años una región, deberán establecerse acuerdos
en algunos casos; interregionales para elaborar los planes de
- con un conocimiento de todo el sistema gestión costera.
sedimentario, desde la cuenca hasta la
costa, que incluya el medio marino activo Los Estados Miembro deben promover la
(ver figura 6); difusión de la mayor información posible
- integrando los efectos económicos, sobre los métodos de gestión de la erosión
sociales y ambientales. costera en su propia lengua.
35
Acciones a tomar a nivel local: Delimitación de las celdas sedimentarias
Las administraciones regionales deberían costeras
asumir la responsabilidad del desarrollo de La delimitación de las celdas sedimentarias
los PGSC y asegurar que la gestión de la costeras es un trabajo importante y
línea de costa sea conforme con los complejo. Los esfuerzos deben dedicarse a
principios de responsabilidad anteriormente armonizar este trabajo tomando como base
mencionados. Los PGSC deberían las series de datos de la línea de costa, la
establecerse para 5 a 10 años, estar sujetos hidrografía, la topografía y batimetría del
a la EEA, y evaluarse y revisarse litoral, el régimen de oleaje costero y las
periódicamente. mareas. Se debería prestar una atención
especial a la identificación de las fuentes de
sedimentos, sus posibles ciclos de
Recomendación EUROSION n° 4 circulación y las zonas de fuga en
profundidad o sumideros.
Fortalecer la base de conocimiento de la gestión de la
erosión costera y de su planificación. Investigación sobre los impactos del
cambio climático en la costa
La base de conocimiento de la gestión y de la planificación Es muy importante seguir e incrementar la
de la erosión costera debería reforzarse con el desarrollo investigación sobre los impactos del cambio
de estrategias de información. Éstas, deberían incluir la climático, no sólo en los ecosistemas
difusión de “las mejores practicas” (apropiadas y no costeros sino también en la evolución de las
apropiadas), ofrecer un enfoque pro-activo de los datos y marismas litorales (especialmente los
de la gestión de la información, así como promover el efectos asociados a las medidas de
liderazgo institucional a nivel regional. mitigación y de estabilización), en los
periodos de retorno de las alturas extremas
Exposición de las regiones costeras de oleaje y en la extensión de la intrusión
europeas a la erosión costera salina.
EUROSION recomienda una clasificación de
las regiones costeras europeas en función de Cooperación interregional en la
su exposición a la erosión costera. La planificación de la gestión de los
clasificación debe estar basada en factores sedimentos costeros
que indiquen las presiones, el nivel y los Los países y las regiones de Europa así
impactos de la erosión costera. La como la Comisión deberían ampliar su
clasificación debería fijar el marco temporal cooperación interregional para fomentar la
para establecer y re-evaluar los planes de elaboración conjunta de los PGSC basados
gestión de los sedimentos a nivel de las en el concepto de las celdas sedimentarias
autoridades regionales y de las celdas costeras.
sedimentarías, y deberían servir de base para Se dará prioridad al desarrollo y difusión de
establecer las prioridades a la hora de las “mejores practicas” (dentro de una serie
implementar las recomendaciones de de temas) y al diseño e implementación de
EUROSION. Es necesaria una revisión de esta redes nacionales y regionales para
clasificación cada 10 años. compartir series de datos.
Rijkswaterstaat.
El WESP es un vehículo de control topo-batimétrico concebido para el seguimiento de la evolución del perfil de playa en la costa en los Países-
Bajos. Puede funcionar desde la playa seca y llegar hasta los 8 metros de profundidad.
36
Imagen real y digital de las Agujas, Isla de Wight.
La vista digital proviene de levantamientos altimétricos con láser (« Lidar »), que ofrece grandes oportunidades para
el seguimiento costero.
37
PRODUCTOS DEL ESTUDIO EUROSION
Además de las conclusiones y las incorporar los problemas de erosión
recomendaciones, EUROSION ha generado costera en la ordenación territorial a nivel
desde principios de 2002 un amplio abanico de la administración local y regional.
de productos – incluyendo informes y una
base de datos – que son accesibles a través • Directrices para evaluar los costes y los
de la página Web de EUROSION beneficios de las técnicas de gestión de la
(http://www.eurosion.org) o por solicitud a línea de costa. Este documento ofrece
la Comisión Europea. Entre los productos una introducción a la evaluación de
más importantes se encuentran: costes y beneficios de las medidas
tomadas para reducir los efectos de la
• La base de datos EUROSION. Esta base erosión costera. Pone una atención
de datos SIG ha sido desarrollada a una especial sobre la evaluación de los costes
escala 1:100.000 y puede consultarse con externos (o costes de los daños
cualquier programa estándar de SIG. Se ambientales) y los beneficios
compone de 19 capas de información que ambientales.
incluyen: la delimitación administrativa y
marítima, la topografía costera y la • Directrices para la implementación de
batimetría, la línea de costa, la geología, sistemas de información local para la
la geomorfología, las infraestructuras gestión de la costa. Este documento de
costeras, las obras de defensa costera, las orientación presenta las exigencias
tendencias de erosión, la ocupación del principales para el éxito de un sistema de
suelo, los cambios de ocupación del información orientado a la toma de
suelo desde 1975, el régimen de olas y de decisiones relativas a la gestión costera.
viento, la elevación del nivel del mar, el Estos requerimientos cubren una amplia
régimen mareas, el transporte fluvial de gama de aspectos que incluyen los
sedimentos, las áreas de alto valor procesos institucionales y
ecológico, el presupuesto invertido en la administrativos, exigencias funcionales,
defensa costera y la exposición regional especificaciones sobre los contenidos de
al riesgo de erosión costera. Gran parte los datos, la creación de bases de datos,
de las capas están exentas de derechos la representación espacial, el acceso a los
de autor y pueden ser obtenidas de datos y las tecnologías de intercambio.
EUROSAT. Otras requieren la autorización Este documento está concebido para las
de sus proveedores. Los lectores administraciones regionales y sus
interesados en conocer más sobre la base subcontratados que quieran implementar
de datos o visualizar interactivamente este tipo de sistemas de información
extractos de las diferentes capas están local. Además de estas directrices, un
invitados a visitar el servidor de mapas prototipo de un Sistema de Información
de EUROSION en http://www.eurosion.org. Local ha sido desarrollado y puede
adaptarse a las necesidades de cualquier
• Directrices para incorporar los problemas administración regional que quiera
de erosión costera en los procesos de facilitar el intercambio con otros actores.
Evaluación Ambiental (EA). Este Este prototipo también puede servir para
documento de orientación ofrece que estas regiones puedan conectarse y
información para integrar con éxito los relacionarse con una amplia base de
procesos de erosión costera en el diseño datos europea. La instalación de este
de proyectos durante las primeras fases prototipo no requiere ninguna licencia
de su desarrollo. El documento recopila particular. El CD-ROM de este prototipo
soluciones de mitigación que permite a esta disponible bajo solicitud.
los responsables del proyecto reducir los
efectos de la erosión costera. Estas • La Guía EUROSION para la gestión de la
directrices fueron concebidas para los línea de costa. La guía para la gestión de
responsables de EIA’s, es decir, los la línea de costa es el resultado del
promotores del proyecto y las estudio de aproximadamente 60
administraciones públicas responsables experiencias de gestión de la erosión
de la autorización de dicho proyecto. costera en Europa. Esta guía no pretende
ser un manual de defensa costera, sino
• Directrices para cartografiar los riegos de más bien una fuente de información en la
erosión costera. Este documento recopila cual se recopilan éxitos y fracasos de
los principales métodos utilizados en actuaciones para la gestión de la erosión
Europa para cartografiar la evolución de costera en toda Europa. La guía está a su
la línea de costa con un coste reducido. disposición en la página Web de
Estos métodos pueden ayudar a EUROSION.
Comisión Europea
Vivir con la erosión costera en Europa – Sedimentos y Espacio para la Sostenibilidad
Luxemburgo: Oficina para las Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.
2005 - 40 pp. - 21 x 29,7 cm
ISBN.92-894-9918
38
KH-59-04-952-ES-C
Oficina de Publicaciones