44 Administrativo Programa de Estudios Derecho Administrativo

FACULTAD DE DERECHO
UNICEN
PROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO
PROGRAMA
Ao 2007. Resolucin n
DOCENTES
Eduardo Victor Lapenta

Walter Pacheco
Francisco Sabalua
Catalina Abidin
FUNDAMENTOS
El Derecho pertenece al campo del conocimiento como ciencia social, cuyo objeto
de estudio es el hombre, y una perspectiva particular de su vida en sociedad.
La ciencia jurdica, segn la naturaleza de la relacin jurdica, se divide en distintas
reas. La primera gran divisin es la del derecho pblico y derecho privado, y luego le
sucede la desmembracin de cada uno en ramas, que concentran an ms el objeto de
estudio.
El Derecho Administrativo es una de las ramas del Derecho Pblico, que se ha
desenvuelto por la necesidad de contar con un Estado ms til y justo, y que tiene su
ncleo de actuacin jurdica en la proteccin y satisfaccin de las necesidades bsicas
de los individuos, en su condicin de integrantes de la comunidad.
Es un Derecho en permanente cambio, porque no solo ha variado con las distintas
concepciones del Estado, sino que debe adecuarse a los desafos que le plantean la
economa, el mercado, y los desarrollos tecnolgicos. Un nuevo desafo, en la llamada
posmodernidad, es la globalizacin que responde no solo a la expansin espacial que
tiende a abarcar el mundo, sino a la radicalizacin del sentido utilitario de la vida.
Quin no participa del proceso econmico produccin, distribucin y consumo no
tiene un lugar en el mundo.
Centro de Informes para Futuros Estudiantes Bolvar 481 TE/FAX 054 (2281) 427277
Facultad de DerechoCampus Universitario Repblica de Italia 780TE/FAX 054 (2281) 425353
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Corresponde al Derecho Administrativo, en muy alta medida, el logro del rgimen

humanista necesario para satisfacer el principio supremo de justicia 1, para lo cul todos
los seres humanos deben ser reconocidos como nicos, iguales e integrantes de una
comunidad2. Con miras a la personalizacin del individuo, el Estado debe protegerlo
contra todas las amenazas de los dems individuos incluido el propio rgimen, de l
mismo, y de todo lo dems enfermedad, ignorancia, miseria, etctera.
Le cabe la actuacin positiva necesaria para asegurar la efectiva vigencia de los
derechos humanos, incluso los sociales, econmicos y culturales. Y debe realizarlo
considerando la temporalidad, porque para el ser humano el tiempo es oportunidad de
personalizacin, y su prdida es irreversible. En este sentido es exigible la tutela
administrativa, como actuacin eficaz de la administracin pblica.
En la posmodernidad, la crisis de las ramas tradicionales y el predominio del valor
utilidad, abren caminos para el reconocimiento de nuevas ramas del Derecho, como el
Bioderecho, el Derecho Ambiental, el Derecho de la Educacin, el Derecho del Arte, el
Derecho de Menores, el Derecho de la Ancianidad, etctera. Son ramas transversales
que se identifican por tener soluciones y mtodos particulares para adecuarse a
especiales requerimientos de justicia, respecto de la realidad social y las normas. Estos
enfoques son legtimos en tanto enriquezcan y no nieguen la profundidad que se ha
alcanzado en la comprensin de las ramas tradicionales.
Pero, esas nuevas ramas jurdicas en la medida que van logrando cierto grado de
autonoma, utilizan mayoritariamente las instituciones y formas de actuacin del
Derecho Administrativo.
Con este encuadre general, se intenta reflejar la importancia del objeto de estudio de
esta asignatura.
OBJETIVOS
1
Para el integrativismo trialista, el principio supremo de justicia consiste en asegurar a cada cual una
esfera de libertad dentro de la cual sea capaz de desarrollar su personalidad, de convertirse de individuo
en persona. Este principio est de cierto modo positivizado en el art. 29 de la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre (Colombia, 1948), tratado con jerarqua constitucional (art. 75 inc.
22 CN), cuando afirma: Toda persona tiene el deber de convivir con los dems de manera que todas y
cada una puedan formar y desenvolver ntegramente su personalidad.
2
El rgimen debe servir a estos caracteres a travs del liberalismo poltico, la democracia y la res
pblica (cosa comn), aunque existen grandes tensiones en su aplicacin prctica.
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Objetivos Generales
Considerar al Derecho Administrativo en el contexto del Derecho Pblico,

reconociendo sus particularidades, autonoma, vnculos con otras ramas tradicionales y
transversales de la ciencia jurdica, y su importancia para el funcionamiento del estado
de derecho, la repblica y la democracia.
Comprender la complejidad del fenmeno jurdico administrativo, y desplegar sus
dimensiones sociolgica, normolgica y axiolgica.
Entender la dinmica del Derecho Administrativo en relacin con las posibles
concepciones del Estado, las variaciones sociales, econmicas y culturales, y el
desarrollo de la tecnologa.
Considerar el rol de la Administracin Pblica en la efectivizacin de los Derechos
Humanos, a travs de la tutela administrativa.
Comprender las distintas formas de actuacin del Derecho Administrativo, abiertas
a nuevos desarrollos, y apropiadas para su utilizacin por otras ramas jurdicas.
Considerar al Derecho Administrativo como un aspecto de la incumbencia y
responsabilidad, en todos los campos de la investigacin, la docencia y la profesin.
Comprender que el mundo jurdico no es algo hecho, sino que se hace, y el alumno
colabora en su construccin.
Integrar los conocimientos bsicos de la asignatura al quehacer jurdico cotidiano,
en todas sus manifestaciones.
Objetivos Especficos
Reconocer situaciones que planteen la violacin de los derechos reconocidos,

analizarlas, determinar sus causas, identificar y aplicar los medios de proteccin
adecuados.
Conocer y evaluar desde una perspectiva tridimensional las instituciones bsicas
del Derecho Administrativo, la legislacin nacional, provincial y municipal aplicable,
los valores que sustenta y su concrecin jurdica en la realidad.
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Comprender el conflicto de intereses pblicos y privados en que se desenvuelve el

Derecho Administrativo, y analizar las cuestiones teniendo en cuenta la complejidad de
las relaciones sociales.
PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE
El aprendizaje slo es posible si el alumno se involucra voluntariamente en el

proceso, organizando y reconstruyendo desde su propia existencia, el objeto de estudio.
Los estudiantes deben asumir un papel ms activo y estimular su propia capacidad de
iniciativa.
El conocimiento cientfico se produce y expande, en la actualidad, de forma
vertigino-sa. Solo es posible concebir una educacin permanente e integral, que reclama
una acti-tud de constante indagacin y bsqueda de conocimientos. El alumno no solo
debe aprender la ciencia jurdica, sino tambin reaprender y desaprender
permanentemente, para adaptarse al dinamismo con que se construye el futuro.
Por ello, y sin perjuicio de potenciar ciertas capacidades bsicas (lectura
comprensiva, sntesis, identificacin de idea central, argumentacin, etc.), intentaremos
desarrollar en el educando el anlisis crtico, la duda y la indagacin, el trabajo en
equipo, la creativi-dad en la bsqueda de soluciones y fundamentalmente una actitud de
humildad ante el conocimiento. Todo ello teniendo en miras la nocin de la justicia
como valor mximo a considerar en la ciencia del derecho.
El proyecto y desarrollo de las actividades educativas debe ser llevado a cabo
partiendo de la particular realidad espacio-temporal en que esta se inserta. A la
multiplicidad, complejidad y dinmica del conocimiento debe agregarse el cambio
axiolgico: la consideracin de los valores ha variado y la utilidad, el xito econmico y
social, el individualismo, la falta de solidaridad, la superficialidad, la falta de reflexin y
de criterio, no constituyen males menores.
Esta consideracin de la realidad se hace posible especialmente desde un modelo
abierto, flexible, y de investigacin permanente. Si el alumno aprende con la influencia
del medio social y cultural, el docente universitario es un informante clave (aunque no
el nico) del cual puede obtener informacin.
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El docente debe, entonces, hacer que el aprendizaje resulte significativo; facilitar el

desarrollo de todas las potencialidades humanas; no temer a los cambios y ser capaz de
crear y de aprender l mismo de manera continua; integrar teora y prctica, alumno y
grupo, persona y medio; exigir calidad de su tarea; favorecer el dialogo; aplicar
estrategias innovadoras; evaluar permanentemente su propia prctica; inculcar a sus
alumnos los valores de tolerancia, convivencia, respeto al prjimo, creatividad y
responsabilidad.
Entendemos que la responsabilidad en el proceso enseanza aprendizaje, es
compartida entre alumno y docente. No habr enseanza si el docente no se esfuerza por
tornar significativo el aprendizaje, planificando y desarrollando una enseanza eficaz,
que logre implicar al alumno en el proceso. No habr aprendizaje sin que el alumno se
comprometa consciente y voluntariamente.
CONTENIDOS PROCEDIMENTALES Y ACTITUDINALES
Contenidos procedimentales
Desarrollar el hbito de empleo y ampliacin de la terminologa jurdica precisa,
para perfeccionar las expresiones orales y escritas del pensamiento.
Incentivar las capacidades de bsqueda de informacin, recopilacin, seleccin,
sistematizacin, anlisis crtico, decisin y argumentacin, enfatizando la creatividad en
la solucin brindada.
Desarrollar las habilidades del trabajo en equipo.
Propender a la aprehensin de la idea de que el conocimiento debe servir para
ayudar al individuo a ser ms humano y sensible frente a los problemas emergentes de
la realidad social.
Crear un mbito donde el alumnado alcance el consenso, la aceptacin y el respeto
por las ideas u opiniones ajenas.
Contenidos actitudinales:
Motivar al alumno frente a problemas de inters general emergentes de la realidad
social.
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Incentivar el respeto de principios y valores, especialmente la justicia y la

humanidad.
CONTENIDOS CONCEPTUALES
1 INTRODUCCIN AL DERECHO ADMINISTRATIVO
Complejidad tridimensional del fenmeno jurdico. Despliegue de las dimensiones

sociolgica, normolgica y axiolgica. Ramas jurdicas tradicionales. Nuevas ramas del
Derecho. Ubicacin e importancia del Derecho Administrativo.
Funciones jurdicas del Estado: Legislativa, Jurisdiccional y Administrativa. Criterios
de distincin. Titularidad y ejercicio. Consideracin en el mbito nacional, provincial y
municipal.
Derecho Administrativo y Funcin Administrativa. La denominada actividad
administrativa jurisdiccional. Jurisprudencia de la Corte Suprema de la Justicia de la
Nacin.
El Derecho Administrativo actual. Prerrogativas estatales y garantas individuales.
Caracteres del Derecho Administrativo. Dimensiones sociolgica, normolgica y
axiolgica.
Evolucin histrica del Derecho Administrativo. El principio de la separacin de
poderes y sus interpretaciones. El Consejo de Estado Francs. El rgimen
administrativo. El sistema jurdico continental europeo y anglosajn. Caracteres.
Principios jurdicos-polticos del derecho privado y del derecho administrativo.
Diferencias. Evolucin. Distintas concepciones de Estado.
El derecho administrativo argentino. Orgenes histricos. Influencia del derecho
administrativo comparado. Reforma Constitucional de 1994.
2 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Funcionamiento normativo en el Derecho Administrativo. Tareas: el reconocimiento,

la interpretacin, la determinacin, la elaboracin, la argumentacin, la aplicacin y la
sntesis. Funcionamiento real y conjetural. Subsidiariedad y analoga. Aplicacin del
Derecho Privado.
Fuentes reales de constancia formal, del Derecho Administrativo:
Las Constituciones Nacional y de la Provincia de Buenos Aires. Principios.
Instituciones administrativas previstas.
Los Tratados. Tipos de Tratados. Tratados de integracin.
La Ley. Prelacin y tipos de leyes. La zona de reserva legal. La posicin de la
administracin frente a la ley inconstitucional.
Reglamentos. Concepto. Rgimen jurdico. Fundamento y titularidad de la potestad
reglamentaria. La inderogabilidad singular del reglamento. Clases de
reglamentos: Reglamentos de ejecucin; Reglamentos autnomos o
independientes; los denominados Reglamentos delegados; y Reglamentos de
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necesidad y urgencia. Control. Lmites a la potestad reglamentaria.

Ley Orgnica de Municipalidades. Ordenanzas municipales. Decretos y
Resoluciones.
Otras fuentes. Instrucciones de servicio. Circulares. Reglamentos de organizacin.
Convenciones colectivas de trabajo.
Normas y principios. Principios generales del derecho.
Fuentes reales de constancia material del Derecho Administrativo. La costumbre. Los
precedentes administrativos. La jurisprudencia.
Fuentes de conocimiento del Derecho Administrativo. La doctrina.
3 LEGALIDAD ADMINISTRATIVA Y SITUACIONES JURDICAS SUBJETIVAS
La Administracin frente a la Ley: el principio de legalidad y los lmites jurdicos a la

actividad administrativa. Deberes de legalidad, veracidad y eficacia. Alcance y anlisis
crtico.
Actividad reglada y discrecional. Anlisis tridimensional. Lmites jurdicos a la
actividad discrecional administrativa. Teora de los conceptos jurdicos indeterminados.
Control judicial.
Situaciones Jurdicas de carcter activo: derecho subjetivo, inters legtimo e inters
simple. Consecuencias de la distincin. Criterios de diferenciacin. Los intereses
difusos. Derechos de incidencia colectiva. Los derechos de consumidores y usuarios.
Las organizaciones de consumidores y usuarios. Tutela administrativa y judicial de los
derechos.
Situaciones Jurdicas de carcter pasivo. La obligacin.
Potestades y deberes pblicos. Acciones estatales de carcter positivo.
4 PERSONALIDAD DEL ESTADO Y ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Personalidad del Estado. Teoras. Concepto y clasificacin de las personas en el

Cdigo Civil.
Personas jurdicas pblicas y privadas. Criterios de distincin.
Personas pblicas estatales y no estatales. Criterios de distincin. La importancia
actual de los entes no estatales en ejercicio de la funcin administrativa. Las personas
privadas del Estado.
Teora sobre la atribuibilidad de conductas al Estado. Teora del rgano. Nocin de
rgano. Relaciones entre agente y el rgano. Relaciones interorgnicas e
interadministrativas. Clases de rganos. La organizacin colegiada. Los denominados
rganos extrapoder.
Principios jurdicos de la organizacin administrativa
Jerarqua. Concepto. Consecuencias. La tutela administrativa.
Competencia. Concepto. Naturaleza jurdica. Caracteres. Criterios para determinar
su alcance. Competencia y capacidad. Diferentes concepciones. Fuentes de la
competencia. Clases
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Delegacin y avocacin. Concepto. Rgimen jurdico. Clases. La subdelegacin.

Delegacin y firma.
Centralizacin y descentralizacin. Concepto. Clases de descentralizacin.
Autonoma, autarqua y descentralizacin. Ventajas e inconvenientes.
Concentracin y desconcentracin. Concepto. Delegacin, descentralizacin y
desconcentracin. Ventajas e inconvenientes.
5 ADMINISTRACIN CENTRAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL
Administracin Central. Poder Ejecutivo Nacional, Jefe de Gabinete y rgano

Ministerial. Organizacin burocrtica. Las Fuerzas Armadas. Relaciones. Competencias.
Los entes descentralizados. Caracteres. Clases de descentralizacin. rgano
competente para crearlos.
Entes autrquicos. Elementos de la autarqua. Rgimen jurdico. Control.
Empresas del Estado. Formas jurdicas. Objeto. Control. Formas societarias.
Rgimen jurdico.
Las Universidades: la denominada autonoma universitaria.
Los Entes Reguladores de los servicios pblicos. Rgimen jurdico. Funciones.
Control administrativo y judicial. Audiencias pblicas. Clases. Rgimen jurdico.
Las provincias. Autonoma. Atribuciones. Instituciones y organizacin jurdica.
Provincia de Buenos Aires. Instituciones y organizacin administrativa provincial.
Los municipios. Naturaleza jurdica. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin. Reforma constitucional de 1994. Los municipios en la Provincia de
Buenos Aires. Instituciones y organizacin administrativa municipal. La ciudad de
Buenos Aires.
Las regiones. Naturaleza jurdica. Status constitucional. Organizacin administrativa.
Las personas pblicas regionales y supranacionales. Corporaciones estatales.
6 CONTROL DEL SECTOR PBLICO Y ORGANIZACIN CONSULTIVA
Sector pblico nacional:

Sindicatura General de la Nacin. Competencia.
Control externo: Auditoria General de la Nacin. Status Constitucional.
Competencia.
La Fiscala de Investigaciones Administrativas. Ubicacin institucional.
Competencia.
El Defensor del Pueblo. Status Constitucional. Competencia.
La Oficina Anticorrupcin. Creacin y funciones.
Sector pblico provincial y municipal de la Provincia de Buenos Aires:
Tribunal de Cuentas. Competencia. Funciones.
Fiscala de Estado. Atribuciones. Contadura General de Gobierno. Competencia.
El Defensor del Pueblo. Estado actual.
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Organizacin consultiva de carcter jurdico. La Procuracin del Tesoro de la Nacin.

Asesora General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Asesoras Jurdicas
municipales. Funciones.
7 ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO Y ELEMENTOS
Funcin de la teora del acto administrativo. Hechos y actos administrativos.

Distincin. El silencio. Actividad administrativa no productora de efectos jurdicos.
Acto como declaracin. Actos verbales. Actos tcitos. Unilateralidad o bilateralidad.
Alcance particular o general. Efectos.
Acto emitido por entes no estatales. Actos administrativos de los rganos legislativos,
judiciales y los denominados extrapoder.
Concepto de acto administrativo. Elementos esenciales. Anlisis.
Elementos accidentales o accesorios. Anlisis.
Otros actos de la administracin. Actos interorgnicos e interadministrativos. Acto
institucional: fundamento constitucional. Actos con objeto regido por el derecho
privado. Los denominados actos jurisdiccionales: revisin administrativa y judicial.
8 ACTO ADMINISTRATIVO. VICIOS. CARACTERES. EXTINCIN
Rgimen de la invalidez. Los tipos de la invalidez segn el Cdigo Civil. Las

nulidades segn el derecho administrativo. Nulidad absoluta y relativa. Nulidad
manifiesta y no manifiesta. Jurisprudencia de la Corte Suprema de la Nacin y la
Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires.
Teora del acto inexistente. Vas de hecho administrativa.
Vicios. Anlisis. Saneamiento. Ratificacin. Confirmacin. La conversin.
Caracteres del Acto Administrativo. La denominada autotutela.
Presuncin de legitimidad. Concepto. Fundamento. Alcance. Consecuencias y crtica
del principio.
Ejecutoriedad. Concepto. Fundamento. Lmites. La suspensin del acto
administrativo.
Caracteres eventuales: Ejecutividad. Retroactividad.
Condicin instrumental del acto. Acto informtico.
Extincin del acto administrativo. Concepto.
Revocacin. Concepto. Clases:
Revocacin por ilegitimidad. Principio general y lmites. La denominada
cosa juzgada administrativa. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin y de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos
Aires.
Revocacin por oportunidad. Procedencia. Consecuencias.
Caducidad. Concepto. Requisitos. Efectos.
Otras formas de extincin.
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9 ACTIVIDAD INTERVENTORA DE LA ADMINISTRACIN. LOS SERVICIOS PBLICOS.
Actividad administrativa de prestacin. Nocin. Caracteres. Modalidades.

Servicios Pblicos. Nocin. Origen histrico. Servicio pblico y Funcin pblica. La
crisis de la nocin tradicional. Los servicios pblicos industriales y comerciales.
La tcnica del servicio pblico. La llamada publicatio. El carcter monoplico como
nota definitoria del concepto. Crtica. Diferencias con las actividades de inters pblico.
Servicios pblicos propios e impropios.
La creacin, modificacin y supresin del servicio pblico. Facultades reglamentarias
para organizarlo. Competencia jurisdiccional. Formas de prestacin y gestin.
Colaboracin de particulares.
Rgimen jurdico. Principios de continuidad, regularidad, igualdad y obligatoriedad.
La defensa de la competencia.
La gestin de los servicios pblicos. Relacin entre usuarios y prestadores de servicio.
La huelga.
La retribucin de los Servicios Pblicos. Fijacin de las tarifas.
Marcos Regulatorios. Anlisis particular. Entes Reguladores: idoneidad tcnica,
independencia funcional y participacin de los usuarios.
Los usuarios. Concepto. Estatus Constitucional. Las organizaciones de usuarios.
Mecanismos de proteccin. La proteccin del usuario en la Constitucin y en la ley
24.240.
10 ACTIVIDAD INTERVENTORA DE LA ADMINISTRACIN. PODER DE POLICA Y

FOMENTO
Actividad administrativa de coaccin. Poder de Polica.

Concepto de Polica. Evolucin histrica. Criterio amplio y restringido. Crisis en la
nocin de polica. Anlisis tridimensional. Diferencias entre Polica y Poder de
Polica. Crtica a la diferenciacin.
Formas jurdicas del ejercicio. Reglamentos. Ordenanzas. Permisos de polica.
Ordenes de polica. La coaccin. Otros modos.
Clasificacin de la Polica en razn de la materia: de seguridad; de las personas; de
moralidad; de salubridad e higiene; de reunin Registral; de las comunicaciones;
del medio ambiente. Otras manifestaciones policiales. Competencia nacional,
provincial y municipal.
Lmites a la Polica y al Poder de Polica. Principios de intimidad, legalidad y
razonabilidad. Las relaciones de sujecin especial. Concepto. Alcances.
Poder de Polica de emergencia: Contenido, evolucin histrica, alcances.
Emergencia y necesidad y urgencia.
Rgimen sancionatorio. El Derecho Penal Administrativo. Contravenciones.
Configuracin. Elementos. Clases.
Sanciones contravencionales. Clases. Arresto. Multa. Comiso. Clausura.
Inhabilitacin. Caducidad. Otras sanciones.
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Extincin.
Los Tribunales de Faltas. Encuadre constitucional. Jurisprudencia de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
Actividad interventora favorable a los particulares: el fomento. Concepto.
Medios y naturaleza de la relacin jurdica de fomento.
Subvenciones. Concepto y clases.
Promocin industrial. Inversiones extranjeras. Transferencia de tecnologa.
Fomento ambiental. Mecanismos de estmulo. Experiencias.
11 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. PRINCIPIOS GENERALES. CARACTERIZACIN.

EFECTOS
Contratos de la Administracin Pblica. Teoras que afirman o niegan la existencia del

contrato administrativo como figura autnoma. Criterios de distincin. Acto
administrativo y contrato administrativo.
Concepto de contrato administrativo. Elementos. Caracteres. Clasificaciones.
Distincin con los contratos de objeto privado. Contratos interadministrativos.
Contratos administrativos por extensin.
La seleccin del contratista. Exigencias constitucionales: Igualdad y Utilidad.
Sistemas de restriccin. Debate sobre el principio aplicable: libre eleccin o sistemas de
restriccin. Principios que lo rigen. Defensa de la competencia. Registros de
contratistas.
Licitacin Pblica. Concepto. Principios especficos que la rigen: igualdad,
concurrencia y publicidad. Desarrollo.
Pliego de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurdica y efectos. Impugnacin
administrativa de los pliegos.
Etapas de la licitacin. Enunciacin y desarrollo.
Llamado a licitacin pblica. Rgimen. Efectos.
La compra del Pliego. Efectos. Las consultas al Pliego. Rgimen. Efectos.
La presentacin de la oferta. Distintos sistemas de ofertar. El sistema del doble
sobre. Requisitos de la oferta.
El acto de aperturas de las ofertas. Rgimen.
La evaluacin de las ofertas. Criterios de seleccin. El concepto de oferta ms
conveniente. Consecuencias. Distincin entre oferta inadmisible y oferta
inconveniente.
La Preadjudicacin. Naturaleza jurdica. Diferencias con la precalificacin en
los sistemas de doble sobre. Efectos. Preadjudicaciones condicionadas.
La adjudicacin. Formalidades. Efectos.
Licitacin fracasada y licitacin desierta. Diferencias. Extincin del llamado a
licitacin. Consecuencias.
Revocacin del llamado a licitacin pblica. Consecuencias.
Ventajas e inconvenientes del procedimiento de licitacin pblica.
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Licitacin Privada. Concepto.

Licitacin restringida. Concepto.
Contratacin directa. Concepto. Procedencia. Requisitos. Urgencia y contratacin
directa. Sistema de precios de referencia.
Remate pblico. Concepto.
Concursos. Concepto. El concurso de proyectos integrales y el rgimen de iniciativa
privada. Rgimen. Diferencias con el rgimen de la licitacin.
Situacin jurdica de los oferentes. Proteccin en sede administrativa. Rgimen.
Impugnacin al Pliego. Observaciones a las ofertas de otros oferentes. Impugnacin a la
preadjudicacin, a la precalificacin y a la adjudicacin. Legitimacin. Vas de
proteccin. Efectos de la sentencia judicial que acoge la impugnacin.
Perfeccionamiento del contrato. Modos. Prueba. Los denominados cuasicontratos.
12 EJECUCIN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Ejecucin de los Contratos Administrativos. Principios generales: Continuidad de la

ejecucin y mutabilidad.
Potestades administrativas: a) Direccin y control; b) Revocatoria y c) Sancionatoria.
Derechos y obligaciones de la Administracin Pblica. Derecho de exigir la debida
ejecucin del contrato. La cuestin de la cesin y la subcontratacin. Derecho a exigir la
ejecucin en trmino. La fuerza mayor. El hecho de la Administracin. La excepcin de
incumplimiento.
Derechos y obligaciones del contratista. Derecho de exigir que la Administracin
cumpla con sus obligaciones. Derecho de percibir el precio. Su intangibilidad. Derecho
de suspender la ejecucin del contrato. Derecho de requerir la rescisin del contrato.
Derecho a ser indemnizado. Derecho de mantener la ecuacin econmica financiera del
contrato: ejercicio de la potestas variandi; hecho del prncipe; teora de la imprevisin y
revisin de precios ex lege.
Conclusin de los contratos administrativos. El arbitraje y la transaccin. Los sistemas
de solucin alternativa de conflictos en la contratacin administrativa.
13 CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. PARTE ESPECIAL
Concesin de servicios pblicos. Concepto. Rgimen jurdico. Semejanzas y

diferencias con otros contratos. La licencia. Titularidad del servicio. Sujetos de la
relacin contractual: Concedente y concesionario. Situacin de los usuarios. Las tarifas.
Fijacin y caracteres. Situacin jurdica de los bienes afectados al servicio. Extincin
del contrato. El rescate. Concesiones de servicios pblicos actuales.
Contrato de obra pblica. Concepto. Elementos. Plazo y precio. Rgimen jurdico.
Semejanzas y diferencias con otros contratos. Sistemas de contratacin: unidad de
medida, ajuste alzado, coste y costas. Perfeccionamiento y prueba. Ejecucin. El
certificado de obra pblica. La remuneracin del contratista. El sistema de mayores
costos en la obra pblica Recepcin de la obra. Prerrogativas de la Administracin: ius
variandi, facultades de control y direccin y sancionatorias. Extincin.
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Concesin de obra pblica. Concepto. Rgimen jurdico. Semejanzas y diferencias

con otros contratos. Plazo de concesin. La remuneracin: El peaje y la contribucin de
mejoras. Rgimen jurdico. Extincin.
Contrato de suministro. Concepto. Rgimen legal. Semejanzas y diferencias con otros
contratos. Derechos y obligaciones de las partes. Conclusin del contrato.
Contrato de empleo pblico. Concepto. Particularidades. Rgimen legal. Naturaleza
jurdica. Evolucin de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Requisitos e impedimentos al ingreso.
Derechos del agente: retribucin, estabilidad y carrera. Jurisprudencia.
Deberes del agente: prestacin personal, relacin jerrquica y obediencia, normas de
conducta y prohibiciones. El deber de examen de regularidad de la orden.
Violacin de deberes: responsabilidad disciplinaria y patrimonial.
Conclusin del contrato.
14 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ASPECTOS GENERALES.
Funcin administrativa y procedimiento administrativo. Distincin entre proceso y

procedimiento. Procedimiento administrativo. Concepto. Clases. Procedimiento y
efectivizacin de los derechos. Anlisis crtico.
Principios generales que rigen el Procedimiento Administrativo. Anlisis crtico y
comparacin con el proceso judicial. Juridicidad. Preeminencia de la verdad jurdica
objetiva. Deber de veracidad de la administracin pblica. Impulsin e instruccin de
oficio. Informalismo. El administrado como colaborador. Debido procedimiento previo.
Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites. Eficacia en el resultado
querido por la norma.
Los plazos. Rgimen jurdico.
Los expedientes: identificacin, compaginacin, foliatura, anexos; desgloses,
colaboracin interorgnica o de terceros. La vista de las actuaciones.
Formalidades de los escritos, recaudos, firma, ratificacin de firma y contenido del
escrito, constitucin de domicilio especial, domicilio real, falta de constitucin o de
denuncia de domicilios; peticiones mltiples, presentacin, fecha y cargo, provedos,
documentos acompaados, documentos de extraa jurisdiccin, firma de documentos
por profesionales, entrega de constancias de presentacin de escritos y documentos.
Las partes. Capacidad. Legitimacin. Condicin del denunciante. Actuacin por poder
y representacin legal: forma de acreditar personera, cesacin de la representacin,
alcances rgimen jurdico. El problema de las actuaciones reservadas o secretas.
Requisitos.
Notificaciones. Actos que deben notificarse, diligenciamiento, forma, edictos,
contenido de las notificaciones, notificaciones invlidas.
La prueba en el procedimiento. Informes y dictmenes. Testigos, peritos. Prueba
documental. Confesional. Alegatos. Apreciacin de la prueba.
Actos de procedimiento: Acto definitivo, interlocutorio y de mero trmite.
Conclusin del procedimiento administrativo. Medios normales y anormales.
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15 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ACTIVIDAD RECURSIVA. PROCEDIMIENTOS

ESPECIALES.
Los recursos administrativos. Concepto. Efectos de la interposicin. Recursos y

efectivizacin de los derechos. Anlisis crtico.
Recursos contra actos de alcance particular y general. Los actos preparatorios,
informes y dictmenes. Sujetos legitimados para interponerlos. rgano competente para
resolverlos. Suspensin del plazo para recurrir. Formalidades. Apertura a prueba.
Decisin.
El recurso de reconsideracin.
El recurso jerrquico.
El recurso de alzada.
Rectificacin de errores materiales. La aclaratoria. La queja.
La denuncia de ilegitimidad. Rgimen jurdico.
El reclamo administrativo previo a la demanda judicial. Supuestos de exigibilidad.
Excepciones.
Procedimientos especiales. Enunciacin. Consideracin particular de:
El procedimiento contravencional. Justicia de Faltas.
El procedimiento disciplinario. Sumario administrativo.
El procedimiento licitatorio. Desarrollo.
El procedimiento ante los Entes Reguladores. Audiencias pblicas.
El procedimiento de la Ley del Consumidor.
16 CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. PROCESO

ADMINISTRATIVO.
El contralor jurisdiccional de la actividad administrativa Distintos sistemas en el

derecho argentino y comparado.
El proceso administrativo. Concepto. Finalidad. Antecedentes nacionales y
extranjeros. El carcter revisor.
Diferencias y semejanzas entre el proceso administrativo y el proceso civil. Cdigo
contencioso administrativo. La competencia contencioso administrativa. Cuestiones
terminolgicas. Orgenes histricos. Criterios para su determinacin. Jurisprudencia.
Organizacin del fuero contencioso administrativo. Consideracin en el mbito
nacional y provincial.
Las partes en el proceso administrativo.
El administrado. Capacidad para ser parte. Legitimacin. Los derechos de incidencia
colectiva. El Defensor del Pueblo. Las organizaciones de consumidores y
usuarios. Los intereses difusos. Accin popular.
La administracin.
Sujeto interviniente. Competencia. El caso de las acciones impugnatorias o de
nulidad: discusin acerca de su carcter de parte.
FACULTAD DE DERECHO
La representacin judicial del Estado. Abogados del Estado. Consideracin en

el rgimen nacional, provincial y municipal.
17 PROCESO ADMINISTRATIVO. DESARROLLO.
El agotamiento de la va administrativa. Concepto. Finalidad. Fundamentos. Modos.

Demanda impugnatoria de actos.
Impugnacin del acto de alcance particular: a) Accin ordinaria; b) Recursos
directos.
Impugnacin de actos de alcance general: a) Impugnacin directa; b)
Impugnacin indirecta.
Demanda no impugnatoria. El Reclamo Administrativo Previo a la demanda judicial.
Supuestos en que procede. Objeto. Decisin. Excepciones a su exigibilidad.
Excepciones a la necesidad de agotar la va administrativa.
Plazos de impugnacin judicial. Rgimen. Fundamentos. Naturaleza. Problemas que
plantea en torno a la efectivizacin de los derechos. Anlisis crtico. Supuestos de
inexigibilidad del plazo. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Las medidas cautelares contra la Administracin.
Medidas de no innovar y medidas innovativas. El Proceso Cautelar Autnomo.
Requisitos. Procedimiento.
El embargo. Cuestin acerca de su procedencia. Requisitos. Jurisprudencia.
Otras medidas cautelares.
La notificacin de la demanda. Formalidades.
La contestacin de la demanda por la Administracin. Plazos.
Las excepciones. Defensas procedentes. Excepciones de previo y especial
pronunciamiento y de fondo. El caso de la excepcin de falta de accin por no
encontrarse habilitada la instancia: efectos de su no oposicin por la Administracin.
Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
La reconvencin por la Administracin.
La prueba. Pruebas procedentes e improcedentes. Los casos de la prueba documental y
la absolucin de posiciones por la Administracin. Carga y valoracin de la prueba.
Diferencias con el proceso civil.
La sentencia. Efectos. Sentencia estimatoria de pretensiones impugnatorias. El caso de
la sentencia que acoge la impugnacin de reglamentos. Sentencia condenatoria. La
imposicin de costas. Anlisis crtico.
Los recursos contra la sentencia. El recurso extraordinario.
Medios anormales de terminacin del proceso administrativo.
Ejecucin de sentencias contra el Estado. Efectos.
18 PROCESOS ADMINISTRATIVOS CON TRMITE ESPECIAL
La Administracin como actora. Accin de lesividad. Fundamento. Requisitos.

FACULTAD DE DERECHO
Otros procesos especiales en la Provincia de Buenos Aires: a) Impugnacin de

sanciones en materia de empleo pblico; b) Impugnacin de Resoluciones de los
Colegios o Cajas de Previsin Profesionales.
Ejecucin tributaria o Juicio de Apremio (remisin a la asignatura Derecho
Tributario).
Los Recursos judiciales contra los denominados actos administrativos
jurisdiccionales. Caractersticas comunes. La prueba y la declaracin de
inconstitucionalidad de normas en su trmite.
La ejecucin judicial de actos administrativos.
Accin Declarativa. Rgimen.
La Accin de Amparo. Orgenes histricos. Jurisprudencia de la Corte Suprema de
justicia de la Nacin. Rgimen nacional y provincial. Influencia de la Reforma a la
Constitucin Nacional.
El Amparo por Mora de la Administracin. Trmite. Carcter y efectos de la sentencia.
Apelacin. La cuestin de las costas.
El Recurso Extraordinario contra decisiones administrativas. Jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Mtodos alternativos de solucin de controversias. Concepto. Experiencia comparada.
El Arbitraje. La prrroga de jurisdiccin a tribunales y rbitros extranjeros o
supranacionales. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
19 DOMINIO PBLICO
Los bienes del Estado. Dominio pblico y dominio privado: distincin y fundamento.
Dominio pblico: nocin conceptual.
Elementos del dominio pblico
Subjetivo: Tesis extremas.
El Estado como sujeto del dominio pblico.
El Pueblo como sujeto del dominio pblico.
Objetivo: Inmuebles, muebles, bienes y universalidades pblicas.
Teleolgico o finalista: Uso directo y uso indirecto.
Normativo o legal: La ley como fuente exclusiva de dominialidad.
Creacin y extincin del dominio pblico: Afectacin y desafectacin.
Rgimen y caracteres jurdicos del dominio pblico: Inalienabilidad e
imprescriptibilidad.
Uso del dominio pblico: uso comn y uso especial. Formas de adquirir el derecho de
uso especial: permiso, concesin, licencia. Tutela del usuario. Extincin.
La proteccin del dominio pblico. La autotutela.
Clasificaciones del dominio pblico. Distintos casos.
Dominio pblico terrestre: vas pblicas, cementerios y sepulturas. Universalidades.
Edificios y monumentos.
Dominio pblico martimo, insular, portuario, fluvial y lacustre.
FACULTAD DE DERECHO
Dominio pblico areo.
20 LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA EN INTERS PBLICO
Restricciones administrativas. Nocin conceptual. Naturaleza Jurdica. Competencia

para establecerlas. Caracteres jurdicos. Indemnizacin.
Tcnica de clasificacin y usos del suelo. Impacto econmico. Parcelamiento.
Aprovechamiento y gestin del urbanismo en suelo urbano. Coeficientes
reductores de la ocupacin del suelo.
Planes urbansticos. Licencia para parcelar y para construir. Final de obra.
Deber de conservacin de la edificacin. Abandono.
Servidumbres Administrativas. Nocin conceptual. Tipos de servidumbre.
Competencia para establecerlas. Caracteres jurdicos. Indemnizacin. La servidumbre
de electroducto y gasoducto.
Expropiacin. Nocin conceptual. Fundamento de la expropiacin. Naturaleza
Jurdica. Caracteres Jurdicos. Elementos: declaracin de utilidad pblica; sujetos;
objeto; lo atinente a la indemnizacin.
Procedimiento expropiatorio administrativo. El avenimiento. Caracteres.
Proceso judicial de expropiacin. Innecesariedad de agotamiento de la va
administrativa previa. El juicio de expropiacin. Caracteres. El desistimiento.
Abandono.
Expropiacin irregular. Rgimen Jurdico.
Retrocesin. Rgimen jurdico.
La expropiacin en el rgimen de emergencia.
Ocupacin tempornea: Normal y anormal. Distincin conceptual. Rgimen jurdico.
Lo atinente a la indemnizacin.
Otras instituciones: Requisicin, decomiso, confiscacin y secuestro.
21 CUESTIONES ACTUALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Bioderecho Administrativo. Regulacin jurdica de las biotecnologas. Concepto de

biotecnologas.
Propiedad de las innovaciones biotecnolgicas. Estrategia de las bio-empresas.
Patentes y materia viva. Patentes relativas a seres humanos.
Biodiversidad. Diversidad gentica, cultural, de especies y de los ecosistemas.
Condiciones de desenvolvimiento de los recursos biolgicos.
Riesgo y seguridad ambiental. Biotecnologa ambiental y biorremediacin.
Organismos Voluntariamente Modificados (OVM). Equivalencia sustancial y
anlisis de alimentos. Alimentos transgnicos. Bioseguridad ecolgica y
alimentaria.
Aplicaciones en diagnosis, teraputica, perfeccionamiento, clonacin y eugenesia.
Proyecto Genoma Humano. Informacin personal disponible y privacidad
gentica.
FACULTAD DE DERECHO
Tcnicas de Bioderecho administrativo.

Derecho Administrativo Ambiental. Concepto. Delimitacin. Evolucin histrica.
Fuentes: Derecho supranacional, nacional, provincial y municipal.
Principios: Principio de prevencin; Principio de correccin en la fuente; Principio
quien contamina, paga; Principio de precaucin; Principio de integracin.
La informacin y participacin de los ciudadanos en la proteccin ambiental. El
derecho de acceso a la informacin ambiental.
Tcnicas de Derecho administrativo ambiental:
Tcnicas preventivas: a) la regulacin; b) las licencias y autorizaciones; c) la
vigilancia e inspeccin; d) la informacin y participacin de los ciudadanos en
la proteccin ambiental; e) instrumentos econmico-financieros.
Tcnicas represivas: a) sanciones administrativas; b) sanciones penales: el
delito ecolgico.
Fomento: ayudas y subvenciones. Compatibilidad con el principio quien
contamina, paga.
Derecho Administrativo Cultural. Proteccin del patrimonio histrico, cultural y
artstico. Bienes culturales. Distribucin de competencias. Clases de bienes integrantes
del Patrimonio Histrico. Rgimen jurdico de los bienes. Tcnicas de Derecho
Administrativo aplicables. Bienes de titularidad pblica y privada.
22 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Evolucin histrica de la teora de la responsabilidad del Estado. Distintas etapas.

Derecho argentino y comparado.
Fundamentacin jurdica de la responsabilidad estatal. Teoras. Jurisprudencia de la
Corte Suprema de la Nacin. Evolucin y situacin actual. Especies de responsabilidad.
Clasificaciones.
Clasificacin segn la naturaleza del hecho daoso.
Responsabilidad por actividad ilegtima. Presupuestos. La distincin entre falta de
servicio y falta personal. Efectos. Jurisprudencia de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.
Responsabilidad por actividad legtima. Presupuestos. Fundamentos. Jurisprudencia
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Clasificacin segn el mbito de la actuacin estatal.
Responsabilidad contractual. Presupuestos.
Responsabilidad precontractual del Estado. El caso de las licitaciones pblicas
dejadas sin efecto. El caso de las licitaciones pblicas declaradas ilegtimas.
Alcance del resarcimiento. La indemnizacin de la llamada prdida de la
chance.
Responsabilidad del Estado por alternativas en la ejecucin del contrato.
Extracontractual.
Por actuacin ilegtima (ver punto 3.a).
Por actuacin legtima (ver punto 3.b).
FACULTAD DE DERECHO
La reparacin de los daos causados por la actividad estatal. Alcances de la

reparacin: dao emergente y lucro cesante. Evolucin de la jurisprudencia de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin. La fuerza expansiva de los principios expropiatorios
Aspectos particulares de la responsabilidad por actividad legislativa y por actividad
judicial. Fundamentos, presupuestos y alcances del resarcimiento.
La llamada responsabilidad por omisin. Jurisprudencia.
Responsabilidad del Estado en materia ambiental.
La accin por indemnizacin: prescripcin. Habilitacin de instancia. Cuestiones de
jurisdiccin.
ESTRATEGIAS METODOLGICAS
Lectura anticipada
El alumno debe dar lectura anticipada al material sugerido sobre el tema a tratar en
cada clase, para lo cul contara con un cronograma estimativo.
Leccin narrativa investigativa
Consiste en la presentacin mediante el lenguaje oral del tema lgicamente
estructurado. La exposicin es abierta, siendo el mensaje del profesor un punto de
partida para generar la participacin en clase, procurando un intercambio creativo,
dentro de los lmites impuestos por el desarrollo de los contenidos.
Construccin grupal del conocimiento
El docente universitario debe procurar la construccin grupal del conocimiento
mediante la socializacin y la capacidad de relacionarse y colaborar. El desarrollo de los
Trabajos Prcticos es relevante para este objetivo, mediante el trabajo en equipo (foro
de discusin, mtodo del caso y simulacin).
Introduccin a la interdisciplina
Se invitar a docentes o profesionales de otras disciplinas para que brinden un aporte
interdisciplinar en algunos temas de la asignatura, y se pedir a los alumnos que realicen
consultas para resolver algunos Trabajos Prcticos.
Reestructuracin de la informacin
A fin de identificar, comprender y organizar los contenidos se presentarn mapas
conceptuales, organizadores previos y esquemas.
EVALUACIN
FACULTAD DE DERECHO
Tipos de evaluacin:
Evaluacin diagnstica
Deteccin de los conocimientos previos que poseen los alumnos a travs de un
coloquio con el docente o un cuestionario escrito.
Evaluacin continua
Se realizar del siguiente modo:
A travs de la resolucin individual o grupal de Trabajos Prcticos.
En el trabajo del aula, a travs de la participacin individual y grupal.
Evaluacin final
Mediante el examen final oral, integrando las evaluaciones diagnstica y continua,
antes referidas.
Criterios de evaluacin:
Claridad conceptual
Pertinencia y profundidad
Capacidad para relacionar, comparar, diferenciar y aplicar los contenidos
conceptua-les.
Actitud valorativa sobre los contenidos conceptuales.
En todas las evaluaciones se considerar el avance en los objetivos conceptuales,
procedimentales y actitudinales propuestos.
BIBLIOGRAFA GENERAL:
La bibliografa bsica refiere a diversas obras de la Doctrina que abarcan la mayor

parte de los temas de la asignatura. El alumno podr elegir libremente la bibliografa,
aunque debe actualizar los contenidos normativos y jurisprudenciales de las obras
menos recientes.
CASSAGNE, Juan Carlos: Derecho Administrativo, Abeledo Perrot, 7 edicin,
Buenos Aires, 2002 (2 tomos).
COMADIRA, Julio: Derecho Administrativo. Acto Administrativo. Procedimiento
Administrativo. Otros Estudios, Abeledo Perrot, 2 edicin, Buenos Aires, 2003 (1
tomo).
FACULTAD DE DERECHO
DIEZ, Manuel Mara: Derecho Administrativo, Plus Ultra, Buenos Aires, 1979 (6
tomos).
DIEZ, Manuel Mara y HUTCHINSON Toms Manual de Derecho Administrativo,
Plus Ultra, Buenos Aires, 1983 (2 tomos).
DROMI, Roberto: Derecho Administrativo, 10 Edicin, Ciudad Argentina, Buenos
Aires, 2004.
ESCOLA, Hctor Jorge: Compendio de Derecho Administrativo, Ed. Depalma,
Buenos Aires, 1990 (2 tomos).
FARRANDO Ismael (h), MARTINEZ Patricia (Directores), ABALOS Gabriela M.,
BUJ MONTERO Mnica, GOMEZ SANCHIS Daniel, PEREZ HUALDE Alejandro y
CORREA Jos Luis; Manual de Derecho Administrativo; Ed. Depalma; Buenos
Aires; 1996.
FIORINI, Bartolom: Derecho Administrativo, Abeledo Perrot, 1995.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNANDEZ, TomsRamn: Curso de
Derecho Administrativo, La Ley, 1 edicin argentina, con notas de GORDILLO
Agustn, Buenos Aires, 2006 (2 tomos).
GORDILLO, Agustn: Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Fundacin de
Derecho Administrativo, 5 edicin, Buenos Aires, 2000 (4 tomos).
LINARES, Juan Francisco: Derecho Administrativo, Astrea, 1 reimpresin, Buenos
Aires, 2000 (1 tomo).
MARIENHOFF, Miguel S.: Tratado de Derecho Administrativo, Abeledo Perrot,
4 / 6 edicin segn el tomo, Buenos Aires, 1993 a 1998 (6 tomos, 7 volmenes).
LEGISLACIN BSICA:
La legislacin bsica refiere a aquella que ser utilizada en las distintas unidades del
programa, y considerada como de conocimiento obligatorio para los alumnos.
mbito nacional:
Constitucin Nacional.
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos n 19.549 LNPA, y su Decreto
reglamentario n 1759/72.
mbito provincial:
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires.
Decreto Ley n 7647/70 de Procedimiento en la Administracin Pblica Bonaerense.
Cdigo Procesal Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires
CPCA, (Ley 12.008 y sus modificatorias).
mbito municipal:
Ley Orgnica de las Municipalidades Decreto Ley n 6769/50.
Ordenanza General 267 de Procedimiento administrativo municipal.
FACULTAD DE DERECHO
VER EL ANEXO COMPLEMENTARIO DE BIBLIOGRAFIA, LEGISLACION

Y JURISPRUDENCIA

44 Administrativo Programa de Estudios Derecho Administrativo

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44 Administrativo Programa de Estudios Derecho Administrativo

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FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Eduardo Victor Lapenta

Corresponde al Derecho Administrativo, en muy alta medida, el logro del rgimen

Considerar al Derecho Administrativo en el contexto del Derecho Pblico,

Reconocer situaciones que planteen la violacin de los derechos reconocidos,

Comprender el conflicto de intereses pblicos y privados en que se desenvuelve el

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El aprendizaje slo es posible si el alumno se involucra voluntariamente en el

El docente debe, entonces, hacer que el aprendizaje resulte significativo; facilitar el

CONTENIDOS PROCEDIMENTALES Y ACTITUDINALES

Incentivar el respeto de principios y valores, especialmente la justicia y la

1 INTRODUCCIN AL DERECHO ADMINISTRATIVO

Complejidad tridimensional del fenmeno jurdico. Despliegue de las dimensiones

2 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Funcionamiento normativo en el Derecho Administrativo. Tareas: el reconocimiento,

necesidad y urgencia. Control. Lmites a la potestad reglamentaria.

3 LEGALIDAD ADMINISTRATIVA Y SITUACIONES JURDICAS SUBJETIVAS

La Administracin frente a la Ley: el principio de legalidad y los lmites jurdicos a la

4 PERSONALIDAD DEL ESTADO Y ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

Personalidad del Estado. Teoras. Concepto y clasificacin de las personas en el

Delegacin y avocacin. Concepto. Rgimen jurdico. Clases. La subdelegacin.

5 ADMINISTRACIN CENTRAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL

Administracin Central. Poder Ejecutivo Nacional, Jefe de Gabinete y rgano

6 CONTROL DEL SECTOR PBLICO Y ORGANIZACIN CONSULTIVA

Sector pblico nacional:

Organizacin consultiva de carcter jurdico. La Procuracin del Tesoro de la Nacin.

7 ACTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO Y ELEMENTOS

Funcin de la teora del acto administrativo. Hechos y actos administrativos.

8 ACTO ADMINISTRATIVO. VICIOS. CARACTERES. EXTINCIN

Rgimen de la invalidez. Los tipos de la invalidez segn el Cdigo Civil. Las

9 ACTIVIDAD INTERVENTORA DE LA ADMINISTRACIN. LOS SERVICIOS PBLICOS.

Actividad administrativa de prestacin. Nocin. Caracteres. Modalidades.

10 ACTIVIDAD INTERVENTORA DE LA ADMINISTRACIN. PODER DE POLICA Y

Actividad administrativa de coaccin. Poder de Polica.

11 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. PRINCIPIOS GENERALES. CARACTERIZACIN.

Contratos de la Administracin Pblica. Teoras que afirman o niegan la existencia del

Licitacin Privada. Concepto.

12 EJECUCIN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Ejecucin de los Contratos Administrativos. Principios generales: Continuidad de la

13 CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. PARTE ESPECIAL

Concesin de servicios pblicos. Concepto. Rgimen jurdico. Semejanzas y

Concesin de obra pblica. Concepto. Rgimen jurdico. Semejanzas y diferencias

14 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ASPECTOS GENERALES.

Funcin administrativa y procedimiento administrativo. Distincin entre proceso y

15 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ACTIVIDAD RECURSIVA. PROCEDIMIENTOS

Los recursos administrativos. Concepto. Efectos de la interposicin. Recursos y

16 CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. PROCESO

El contralor jurisdiccional de la actividad administrativa Distintos sistemas en el

La representacin judicial del Estado. Abogados del Estado. Consideracin en

17 PROCESO ADMINISTRATIVO. DESARROLLO.

El agotamiento de la va administrativa. Concepto. Finalidad. Fundamentos. Modos.

18 PROCESOS ADMINISTRATIVOS CON TRMITE ESPECIAL

La Administracin como actora. Accin de lesividad. Fundamento. Requisitos.

Otros procesos especiales en la Provincia de Buenos Aires: a) Impugnacin de

Dominio pblico areo.

20 LIMITACIONES A LA PROPIEDAD PRIVADA EN INTERS PBLICO

Restricciones administrativas. Nocin conceptual. Naturaleza Jurdica. Competencia

21 CUESTIONES ACTUALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Bioderecho Administrativo. Regulacin jurdica de las biotecnologas. Concepto de

Tcnicas de Bioderecho administrativo.

22 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

Evolucin histrica de la teora de la responsabilidad del Estado. Distintas etapas.

La reparacin de los daos causados por la actividad estatal. Alcances de la