UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE CIENCIA POLTICA Y GOBERNABILIDAD

EL SISTEMA ELECTORAL
ESPAOL
PARLAMENTARISMO, GOBIERNO Y SISTEMA DE PARTIDOS
 INDICE

INTRODUCCION
INTRODUCCIN
 CAPTULO I

SISTEMA ELECTORAL ESPAOL

A. FORMA DE GOBIERNO EN ESPAA

El 6 de Diciembre de 1978 se aprob una nueva constitucin que hizo de Espaa un pas
democrtico, en donde, en su artculo 1 establece que la forma poltica del Estado espaol
es la monarqua parlamentaria, en donde se hace una diferenciacin de la jefatura del
Estado que reside en el Rey y la jefatura del gobierno en el presidente.

Su sistema de gobierno est basado en la divisin de poderes:

a) PODER EJECUTIVO: es quien asume el Gobierno de la Nacin, est conformado

por
El Presidente del gobierno, es elegido por el Congreso de los diputados
Ministros (13 ministerios), son nombrados directamente por el presidente,
siendo un cargo de confianza.
b) PODER LEGISLATIVO: que es ejercido por las Cortes Generales (Parlamento),
que est formado por dos cmaras (sistema bicameral)
La cmara baja o Congreso de los diputados, con 350 diputados elegidos
directamente por los ciudadanos en elecciones generales.
La cmara alta o Senado, tiene 266 senadores es la cmara de representacin
territorial (Artculo 69) en donde el mayor nmero es elegido directamente por
los ciudadanos en elecciones generales, mientras que otro menor es designado
por los parlamentos de las comunidades autnomas.
c) JUDICIAL: que reside en los tribunales de Justicia, ejercido por los jueces y
magistrados que son independiente de los poderes ejecutivo y legislativo.

B. SISTEMA DE PARTIDOS
La Constitucin en su Artculo 6 establece lo siguiente:

ELECCIONES GENERALES EN ESPAA, 2011 2015

2011 2015
VOTOS ESCAOS VOTOS ESCAOS
(%) (N) (%) (N)
Partido Popular (PP) 44,6 186 28,7 123
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) 28,8 110 22 90
Podemos - - 20,7 69
Ciudadanos (C s) - - 13,9 40
Izquierda Unida (IU) 6,9 11 3,7 2
Unin Progreso y Democracia (UPyD) 4,7 5 - -
Otros 2,5 7 0,3 1
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

Las elecciones celebradas el 20 de diciembre de 2015 han podido romper con el ciclo
electoral que desde 1996 se haba caracterizado por producir un sistema de partidos de
pluralismo moderado, pues evidencian sntomas de desgaste de los partidos tradicionales
y cambios en las dinmicas de competicin electoral. Por tanto, y en relacin al sistema de
partidos, podramos hablar de la cada del mal llamado bipartidismo. Este se ha
transformado completamente: de uno de pluralismo limitado (con solo dos partidos con
peso electoral y escasamente polarizado) a otro de multipartidismo fragmentado (con
cuatro partidos importantes y con una brecha ideolgica mayor entre fuerzas polticas).

FUENTE: Elaboracin propia

C. SISTEMA ELECTORAL PROPORCIONAL

Es el procedimiento a travs del cual los votos se convierten en representantes en las

cmaras. El tipo de sistema electoral espaol es el Proporcional.
En el sistema electoral proporcional, el nmero de diputados que obtiene un partido trata de
ser lo ms parecido posible al nmero de votos obtenidos. Esto es: si un partido obtiene el
20% de los votos, obtiene aproximadamente el 20% de los escaos. En casi ningn passe
utiliza un sistema proporcional puro, sino modificaciones del mismo para hacer ms fcil
obtener mayoras. En Espaa se utiliza, concretamente, el mtodo dHont.

D. ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL SEGN DIETER NOHLEN

Los elementos del Sistema Electoral son los siguientes:

La distribucin de las circunscripciones electorales, una circunscripcin es una

divisin electoral en el interior del pas.

El Congreso se compone de 350 diputados que representan a 52 circunscripciones.

El reparto de diputados por circunscripcin se hace segn la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General (LOREG).

Para el caso de los 208 Senadores la distribucin de las circunscripciones son las
siguientes:

- En cada provincia peninsular: 4

- En Gran canaria, Tenerife y Mallorca: 3
 - En Ceuta y Melilla: 2
- En Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La
Palma: 1.

Pero adems, existe otro grupo de Senadores elegidos por las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas: 1 por Comunidad Autnoma, y otro
ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio.

La forma de candidatura y de votacin, se puede dividir en dos, dependiendo sea

el caso:

Las listas al Congreso son cerradas, es decir, uno vota al partido poltico y
no a las personas, en s mismas, que lo forman. El orden en las listas lo determinan
los propios partidos polticos, y los ciudadanos no pueden alterarlo.

Las listas al Senado, en cambio, son abiertas, lo que significa que los
ciudadanos votan a las personas que quieren, con independencia del partido del que
formen parte. En el Senado es posible votar por varias personas de partidos
diferentes.

La conversin de votos en escaos se hace mediante un mtodo matemtico

llamado Ley DHont, que est pensado para penalizar a los partidos minoritarios.
No es un sistema proporcional, de modo que tener el 10% de los votos no garantiza
obtener el 10% de los representantes, por ejemplo. El resultado final depender del
nmero de votos totales, del umbral establecido y de los votos otorgados a otras
formaciones polticas.

En cuanto a la barrera legal, este sistema excluye a las candidaturas que no hayan
obtenido, al menos, el 3 por ciento de los votos vlidos emitidos en cada
circunscripcin para el caso del parlamento. En las elecciones municipales el corte
se sita en el 5 por ciento.

E. PARLAMENTARISMO SEGN BERNARD MANIN

a) Eleccin de representantes

b) Autonoma parcial de representantes

c) Libertad de opinin

d) Juicio mediante la discusin

El sistema parlamentario espaol se inspir sobre todo en la Ley Fundamental de Bonn y el
constituyente tuvo presente tambin la experiencia constitucional italiana (como contra
modelo). Tal sistema se inserta dentro de los denominados parlamentarismos
racionalizados.

Adems, se trata de un parlamentarismo bicameral imperfecto, con claro predominio del

Congreso de los Diputados sobre el Senado. De este modo, las relaciones entre el
Parlamento y el gobierno tienen lugar a travs del Congreso y del presidente del gobierno.

Es el Congreso el que inviste al presidente del gobierno (artculo 99 de la CE) y es el

Congreso el que puede exigir responsabilidad a este, y lo puede hacer caer (mocin de
censura y cuestin de confianza, artculos 113 y 112 de la CE respectivamente).

El Senado se mantiene al margen completamente de estos actos. Sus funciones se

concentran en el control ordinario del gobierno, el indirizzo u orientacin poltica, y el
nombramiento de altos cargos institucionales (en los tres casos en condiciones formales de
igualdad con el Congreso). Respecto a las funciones legislativa y presupuestaria, es una
cmara de segunda lectura, completamente subordinada al Congreso.

Por ltimo, el presidente del gobierno tiene la potestad de disolver una o las dos cmaras,
prcticamente sin lmites (artculo 115 de la CE), sin necesidad de agotar los cuatro aos
que dura la Legislatura.
 CAPTULO II

ELECCIONES GENERALES 2016

ANTECEDENTES HISTRICOS

En el presente cuadro, se desarrolla la configuracin de gobierno en Espaa, 1982 - 2015

PARTIDO
PERIODO DE
PRESIDENTE DEL GOBIERNO EN EL
GOBIERNO
GOBIERNO

1977 1979 UCD

Adolfo Surez Gonzlez
1979 1982 UCD

1982 1986 PSOE

1986 1989 PSOE
Felipe Gonzles Mrquez 1989 1993 PSOE
1993 1996 PSOE

1996 2000 PP
Jos Mara Aznar

2000 2004 PP

2004 2008 PSOE

Jos Luis Rodrguez Zapatero
2008 2011 PSOE

Mariano Rajoy Brey 2011 - 2015 PP

La tabla presentada muestra la formacin de gobiernos desde las primeras elecciones hasta
el ao 2015, en donde se puede diferenciar varios ciclos electorales de acuerdo al apoyo
que han tenido los principales partidos en las urnas, ante ello se puede dividir en tres ciclos:

PRIMER CICLO: Las llamadas elecciones fundacionales de la transicin

celebradas en 1977 y 1979, y ganadas ambas por la UCD de Adolfo Suarez. Estas,
 posibilitaron el cambio democrtico y el periodo constituyente. El sistema de
partidos resultante se ha calificado como pluralismo moderado, y dio lugar a
gobiernos unipartidistas minoritarios.

SEGUNDO CICLO: Empieza con el terremoto electoral de 1982, unas elecciones

crticas, y constituye cuatro elecciones sucesivas, hasta mitad de los aos noventa.
Son las de la consolidacin democrtica y las del PSOE que aventajaba a su rival
inmediato, AP. A partir de 1982, lejos de normalizarse el sistema de partidos, surgi
un sistema de partidos predominante en el que el PSOE ocupaba un lugar
destacado y la oposicin era dbil y estaba fragmentada.

TERCER CICLO: Corresponde en el tiempo a la mitad de los aos 90. Presidido

por la intensificacin en la competicin entre PP y PSOE, se dieron por aquel
entonces dos gobiernos minoritarios; el del PSOE de 1993 y el del PP de 1996.
Despus de este ao, ambos partidos tuvieron de forma consecutiva dos legislaturas
de gobierno. El sistema de partidos volvi entonces a su configuracin de
pluralismo moderado. En trminos generales, y desde 1996, el sistema de partidos
se ha definido como un sistema multipartidista con dinmica bipartidista con
alternancia entre PP y PSOE, esta clasificacin ha podido ser aplicada hasta 2011.

El caso de las elecciones generales 2015

El domingo 20 de diciembre de 2015 se celebraron elecciones generales en Espaa. Fueron

las duodcimas desde la transicin a la democracia y las primeras con Felipe VI como rey.

Los 36 510 952 ciudadanos con derecho al voto, 34 635 680 residentes en el pas y 1 875
272 en el extranjero, fueron llamados a decidir la renovacin de 558 de los 616 escaos que
conforman las Cortes Generales: los 350 del Congreso de los Diputados y los 208 de
eleccin directa del Senado. Tras estas elecciones comenz la XI legislatura de las Cortes
Generales.

Fueron convocadas por el rey, a propuesta del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, y
previa deliberacin del Consejo de Ministros, mediante la expedicin del real decreto de
disolucin de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones, que entr en vigor un da
despus mediante su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, en cumplimiento del
artculo 115 de la Constitucin y del artculo 42, apartado primero, de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

Ese mismo da se celebraron elecciones locales parciales en 30 municipios y en 113

entidades de mbito territorial inferior al municipio que tras las elecciones del 24 de mayo
tuvieron que ser repetidas por la falta de candidatos.

El vencedor de las elecciones fue el Partido Popular, presidido y liderado por el presidente
Mariano Rajoy, que obtuvo en el Congreso de los Diputados una mayora simple de 123
escaos (63 menos que en 2011) y un 28,71 % de los sufragios, seguido del Partido
Socialista Obrero Espaol de Pedro Snchez, que obtuvo el 22,01 % de los votos, lo que se
tradujo en 90 diputados (20 menos que en los anteriores comicios, su peor resultado en la
actual democracia).

El partido liderado por Pablo Iglesias, Podemos, se present por primera vez a unas
generales y obtuvo 42 diputados (un 12,69 % de los votos), que sumado a las coaliciones
electorales autonmicas En Com Podem (12 parlamentarios, 3,69 % de los votos),
Comproms-Podemos-s el moment (9, 2,67 %) y En Marea (6, 1,63 %), todas ellas
vinculadas a Podemos y otras formaciones de izquierda, dieron un total de 69 diputados y el
20,68 % de los votos. El otro partido emergente, Ciudadanos-Partido de la Ciudadana, con
Albert Rivera al frente, obtuvo 40 diputados (un 13,94 % de los votos).

El resto del arco parlamentario qued configurado por Esquerra Republicana de Catalunya-
Catalunya S (9, 2,39 %), Democracia y Libertad (8, 2,25 %), el Partido Nacionalista Vasco
(6, 1,20 %), Unidad Popular: Izquierda Unida, Unidad Popular en Comn (2, 3,68 %),
Euskal Herria Bildu (2, 0,87 %) y Coalicin Canaria-Partido Nacionalista Canario (1, 0,32
%). Por otra parte, Unin Progreso y Democracia, Unin Democrtica de Catalua, el
Bloque Nacionalista Galego que se presentaba en la candidatura Ns y la coalicin
Geroa Bai, que tuvieron representacin en la x legislatura, no obtuvieron ningn escao.

En el Senado, el Partido Popular mantuvo la mayora absoluta, con 124 escaos de los 208
de designacin libre en juego, aunque perdi 12. El Partido Socialista Obrero Espaol
perdi uno, obteniendo 47, seguido de Podemos (9), Esquerra Republicana de Catalunya-
Catalunya S (6, seis ms que en 2011), Democracia y Libertad (6), el Partido Nacionalista
Vasco (6), En Com Podem (4), En Marea (2) y Comproms-Podemos-s el moment,
Cambio-Aldaketa, Coalicin Canaria-Partido Nacionalista Canario y la Agrupacin
Socialista Gomera (todos ellos con un representante).

REPARTO DE ESCAOS PARA DIPUTADOS 2015

Fuente: Pgina web El Pas

Como Resultado de las Elecciones del ao 2015 no se puede ser indiferente ante el fuerte
surgimiento de lo que son nuevos partidos como PODEMOS y CS quienes desplazan en
medida es espacio predominante de los partidos lderes de Espaa (PSOE y PP).

Incapacidad para investir a un presidente

El 22 de enero, el mismo da en el que el rey propondra un candidato, Pablo Iglesias

(Podemos) propuso al rey, antes incluso que al PSOE, un gobierno de izquierdas en
coalicin, donde la presidencia recaera en Pedro Snchez (PSOE), la vicepresidencia en
Pablo Iglesias, repartindose equitativamente los ministerios, entregndole uno a Izquierda
Unida, propuesta que Snchez deneg. Tras esto, el rey propuso como presidente del
Gobierno a Mariano Rajoy (PP), que declin someterse a la investidura por falta de apoyos
parlamentarios.

Los casos de corrupcin en los que se ve inmerso el PP dificultaron las negociaciones con
Ciudadanos y finalmente Snchez afirm que aceptara una propuesta de investidura pero
que antes Rajoy debera ser rechazado por la Cmara Baja en una sesin de investidura.
Aun as, en la segunda ronda de contactos, el rey propuso a Snchez.

El 24 de febrero el PSOE y Ciudadanos llegaron a un acuerdo de Gobierno con doscientas

medidas para conseguir la investidura de Snchez, un pacto que tuvo el rechazo inmediato
del resto de formaciones. Snchez se someti a la investidura los das 1, 2 y 4 de marzo
pero no logr la confianza de la Cmara Baja en ninguna de las dos votaciones celebradas.

Durante los meses de marzo y abril siguieron las negociaciones entre los partidos, con el
pacto PSOE-Ciudadanos vigente y con tres posibilidades de investidura: un pacto a tres
entre PSOE, Ciudadanos y Podemos, que fracas por las diferencias entre Ciudadanos y
Podemos, un pacto PP-PSOE-Ciudadanos, o una gran coalicin entre PP y PSOE, que no
vieron la luz por la exigencia del PSOE en la salida de los populares del Ejecutivo.

Una ltima ronda de contactos los das 25 y 26 de abril llev al rey a no proponer a ningn
candidato para la presidencia del Gobierno.
Disolucin de las Cortes y convocatoria de elecciones

Como consecuencia de ello, y de la inexistencia de un candidato que contara con los apoyos
necesarios hasta la fecha, el 3 de mayo el rey ejecut el mandato constitucional y convoc
nuevas elecciones, con el refrendo del presidente del Congreso de los Diputados, Patxi
Lpez y no a propuesta del presidente del Gobierno, que se encontraba cesado y en
funciones desde el 21 de diciembre de 2015, mediante la expedicin de un real decreto
de disolucin de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones, que entr en vigor
aquel mismo da mediante su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

MARCO LEGAL Y ORGANISMOS ELECTORALES

La Constitucin

La Constitucin impone al Estado, por una parte, el desarrollo del artculo 23, que afecta a
uno de los derechos fundamentales en la realizacin de un Estado de Derecho: la regulacin
del sufragio activo y pasivo para todos los ciudadanos; pero, adems, el artculo 81 de la
Constitucin, al imponer una Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, ampla el
campo de actuacin que debe cubrir el Estado, esto es, hace necesaria su actividad ms all
de lo que es mera garanta del derecho de sufragio, ya que, como ha declarado el Tribunal
Constitucional, bajo ese epgrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en el
rgimen electoral.

Adems, el Estado tiene la competencia exclusiva, segn el artculo 149.1.1. de la

Constitucin, para regular las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos constitucionales, derechos entre los que figura el
de sufragio comprendido en el artculo 23 de la Constitucin. El artculo 68.1 se ocupa de
indicar las caractersticas constitucionales de carcter esencial que deben de ser predicables
del sufragio emitido para el Congreso de los Diputados.

El artculo 68.2 viene a prefijar los criterios bsicos de reparto de los trescientos cincuenta
Diputados. Y lo hace fijando la circunscripcin, sentando unos parmetros a aplicar y
determinando que, en todo caso, a Ceuta y Melilla les corresponde un Diputado a cada una
de ellas.

El artculo 68.5 contiene una especificacin para el Congreso de los Diputados del derecho
de sufragio contenido en trminos generales en el art. 23 de la Constitucin.

Ley Orgnica del Rgimen Electoral General LOREG

La filosofa de la Ley parte del ms escrupuloso respeto a las competencias autonmicas,

diseando un sistema que permita no slo su desarrollo, sino incluso su modificacin o
sustitucin en muchos de sus extremos por la actividad legislativa de las Comunidades
Autnomas.

El Ttulo II contiene las disposiciones especiales para la eleccin de Diputados y

Senadores. En l se recogen escrupulosamente los principios consagrados en la
Constitucin: la circunscripcin electoral provincial y su representacin mnima inicial, el
sistema de representacin proporcional y el sistema de inelegibilidades e
incompatibilidades de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado.

Un sistema electoral en un Estado democrtico debe garantizar, como elemento nuclear del
mismo, la libre expresin de la soberana popular y esta libertad genrica se rodea hoy da
de otro conjunto de libertades, como la libertad de expresin, de informacin, de reunin,
de asociacin, etctera. Por ello, el efecto inmediato de esta Ley no puede ser otro que el de
reforzar las libertades antes descritas, impidiendo que aquellos obstculos que puedan
derivarse de la estructura de una sociedad, transciendan al momento mximo de ejercicio de
la libertad poltica.

El marco de la libertad en el acceso a la participacin poltica diseado en esta Ley es un

hito irrenunciable de nuestra historia y el signo ms evidente de nuestra convivencia
democrtica.

La Junta Electoral
La Junta Electoral es un rgano jerarquizado y territorializado: Junta Electoral Central,
Juntas Electorales Provinciales y de Zona y Juntas Electorales de las Comunidades
Autnomas (en Espaa existe un sistema de descentralizacin prcticamente federal con 17
regiones autnomas). La composicin de este rgano es mixta, siendo designada una parte
de sus miembros por el Consejo del Poder Judicial y la otra por el Parlamento. La Junta
Electoral Central es permanente, tiene 13 miembros, de los cuales 8 son magistrados del
Tribunal Supremo designados por sorteo y los otros 5 miembros designados por el
Parlamento son Catedrticos de la Universidad en las ramas de Derecho, de Ciencias
Polticas o de Sociologa. El Presidente es elegido entre los magistrados y el Secretario (sin
voto) es el Secretario general del Congreso de los Diputados. La Junta Electoral Central se
renueva 90 das despus de la constitucin de un nuevo Parlamento tras las elecciones. Su
sede est dentro de los edificios del Parlamento. Las Juntas Electorales, dentro de su mbito
territorial respectivo tienen potestad absoluta sobre todas las cuestiones relacionadas con
las elecciones y con la organizacin del proceso, aunque por razones de eficacia no asumen
las tareas concretas de organizar materialmente las elecciones, dedicndose enteramente a
su funcin de validacin de las operaciones y de control y supervisin de la legalidad.

Los electores (unos 30 millones actualmente) reciben en su domicilio una tarjeta, que no
tiene validez para votar, indicndoles su inscripcin en el Censo y la mesa electoral a la que
pertenecen.

Oficina del Censo Electoral

La gestin del Censo Electoral est a cargo de la Oficina del Censo Electoral, organismo
bajo supervisin directa de las Juntas Electorales y dependiente funcionalmente del
Instituto Nacional de Estadstica (adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda). La base
de la informacin censal es suministrada por los Ayuntamientos (existen algo ms de 8.000
municipios que tienen obligacin de declarar peridicamente las altas y las bajas de
poblacin, los cambios de domicilio y los cambios de su cartografa), por los Consulados y
por los Registros Civiles en el caso de las defunciones.

El Ministerio del Interior

Una Subdireccin General encargada de organizar las elecciones y de planificar el
calendario electoral de conformidad con los dispuesto en los diferentes artculos de la Ley
Electoral, que son muy precisos y fijan todos los plazos, incluidas las horas de apertura y
cierre de los colegios electorales. Se encarga de la logstica y la gestin financiera de los
gastos que conlleva la organizacin de las elecciones. Adems es responsable, por supuesto,
de velar por la seguridad, por el pacfico desarrollo de la campaa electoral y por el libre
ejercicio del derecho de sufragio. Todos los distintos cuerpos de polica y la Guardia Civil
reciben formacin en las academias sobre estas cuestiones y llevan consigo el da del
escrutinio una tarjeta de bolsillo que les recuerda lo dispuesto a este respecto por la
Constitucin y la Ley Electoral.

Las Mesas electorales

Las Mesas electorales forman parte de la Administracin electoral, junto con las Juntas
electorales. A la Mesa electoral le corresponde presidir el acto de la votacin, controlar el
desarrollo de la votacin y realizar el recuento y el escrutinio. La Mesa electoral est
integrada por un presidente o presidenta y dos vocales. El nombramiento de los integrantes
de la Mesa electoral es competencia de cada Ayuntamiento, y se eligen por el Pleno
Municipal mediante sorteo pblico utilizando cualquier procedimiento aleatorio o
mecanismo al azar. Se designarn dos suplentes por cada miembro de la Mesa electoral.

EL PROCESO ELECTORAL

La votacin comienza a las 9.00 horas del 26 de junio y termina a las 20 horas, momento en
el que el presidente de la Mesa electoral anuncia el final de la votacin. Sin embargo, si an
queda alguien dentro del local electoral, el presidente de la Mesa le permitir votar.

La votacin comienza a las 9.00 horas, aunque los locales estn abiertos antes para que
puedan presentarse los miembros de las Mesas electorales y constituyan las mismas,
verifiquen que no hay problemas con el material electoral, acrediten a apoderados e
interventores, etc. Los electores se acercarn a la Mesa de uno en uno y manifestarn su
nombre y apellidos al presidente. Los vocales e interventores comprobarn a travs de las
listas del censo, el derecho a votar y la identidad del elector. ste entregar por su propia
mano al presidente el sobre o sobres de votacin cerrados, quien dir en voz alta el nombre
del elector y, aadiendo "Vota", entregar el sobre o sobres al elector, quien los depositar
en la urna.

A las 20 horas del domingo, una vez recogidos todos los votos realizados fsicamente, se
aadirn todas las papeletas que se hayan recibido por correo. Para ello, se comprobar que
las cartas incluyen el certificado de inscripcin en el censo del votante, y que efectivamente
est inscrito en esa mesa. Entonces, se proceder a introducir su voto en la urna con los
dems, y se aadir su nombre a la lista de votantes.

RESULTADOS DE LAS ELECCIONES GENERALES 2016

El Congreso de Diputados

El domingo 26 de junio de 2016 se celebraron las elecciones generales en Espaa. Fueron

las decimoterceras desde la transicin a la democracia y las segundas con Felipe VI como
rey.

Los 36 520 913 ciudadanos con derecho al voto, aproximadamente 35 000 000 residentes
en el pas y 1 900 000 en el extranjero, fueron llamados a decidir la renovacin de 558 de
los 616 escaos que conforman las Cortes Generales: los 350 del Congreso de los
Diputados y los 208 de eleccin directa del Senado. Tras estas elecciones comenz la xii
legislatura de las Cortes Generales.

El lunes 2 de mayo de 2016, a las 0:00 horas, las Cortes Generales quedaron
automticamente disueltas por mandato constitucional tras no haber otorgado el Congreso
de los Diputados la confianza a ningn presidenciable en los dos meses posteriores a la
primera votacin de investidura, dando fin a la xi legislatura, la ms corta de la historia
reciente de Espaa.

Fuente: Pgina web El Pas

El vencedor de las elecciones fue el Partido Popular, presidido y liderado por el presidente
en funciones Mariano Rajoy, cuyas candidaturas obtuvieron en el Congreso de los
Diputados una mayora simple de 137 escaos (catorce ms que en diciembre de 2015) y un
33,01 % de los sufragios, seguido del Partido Socialista Obrero Espaol de Pedro Snchez,
que obtuvo el 22,63 % de los votos, lo que se tradujo en 85 diputados (cinco menos que en
los anteriores comicios, su peor resultado en la actual democracia). Unidos Podemos,
coalicin electoral formada por Podemos, Izquierda Unida, Equo y otros ocho partidos
menores de izquierda liderada por Pablo Iglesias y Alberto Garzn, obtuvo 45 diputados (en

2015 Podemos obtuvo 42 y Unidad Popular, 2 y el 13,42% de los votos, que sumado a las
coaliciones autonmicas En Com Podem-Guanyem el Canvi que revalid sus 12
parlamentarios, 3,55 % de los votos, Comproms-Podemos-EUPV: A la valenciana (9,
2,74 %) y En Marea, que perdi un diputado con respecto a 2015 (5, 1,44 %), todas ellas
vinculadas a Podemos y otras formaciones de izquierda, dieron un total de 71 diputados y el
21,15 % de los votos. Ciudadanos-Partido de la Ciudadana, con Albert Rivera al frente,
obtuvo 32 diputados, perdiendo ocho de ellos (un 13,06 % de los votos).17 El resto del arco
parlamentario qued configurado por Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya S (9,
2,63 %), Convergncia Democrtica de Catalunya (8, 2,01 %), el Partido Nacionalista
Vasco (5, 1,19 %), Euskal Herria Bildu (2, 0,77 %) y Coalicin Canaria-Partido
Nacionalista Canario (1, 0,33 %).

Fuente: Pgina web El Pas

En cuanto a la participacin, esta fue del 66,48% del censo electoral, la ms baja en unas
elecciones generales de la actual democracia.

Fuente: Pgina web El Pas

Resultados del Senado

En el Senado, el Partido Popular mantuvo la mayora absoluta, con 130 escaos de los 208
de designacin libre en juego, obteniendo seis ms. El Partido Socialista Obrero Espaol
perdi cuatro, obteniendo 43, seguido de Unidos Podemos (8), Esquerra Republicana de
Catalunya-Catalunya S (10, cuatro ms que en 2015), el Partido Nacionalista Vasco (5), En
Com Podem-Guanyem el Canvi (4), Comproms-Podemos-EUPV: A la Valenciana (3),
Convergncia Democrtica de Catalunya (2) y En Marea, Cambio-Aldaketa, Coalicin
Canaria-Partido Nacionalista Canario y la Agrupacin Socialista Gomera (todos ellos con
un representante).

Fuente: Pgina web El Pas

Fuente: Pgina web El Pas
El rpido surgimiento de Podemos

Podemos es un partido poltico espaol de izquierdas, fundado en enero de 2014 y liderado

por Pablo Iglesias Turrin.

Cuatro meses despus de su formacin, Podemos particip en las elecciones europeas de

2014, logrando cinco escaos (de 54) con el 7,98 % de los votos, lo que lo convirti en el
cuarto partido ms votado de Espaa. En los primeros veinte das que permiti la
inscripcin, reuni ms de 100 000 miembros, convirtindose en el tercer partido en
nmero de afiliados y en octubre alcanzaba el segundo lugar, con ms de 200 000. Tambin
lleg a aparecer como el primer partido del pas en intencin directa de voto, segn las
encuestas.

En las elecciones generales celebradas el 20 de diciembre de 2015, las listas presentadas

por Podemos para el Congreso de los Diputados, en solitario o en coalicin con otras
formaciones polticas, obtuvieron el 20,68 % de los votos y 69 diputados en el conjunto del
Estado.

Para estas elecciones su participacin tambin aument de 20.68% a 21.10% con ms de 5

millones de votos siendo ahora la denominacin UNIDOS PODEMOS consiguiendo as 71
escaos dos ms que la eleccin anterior.

El caso de Ciudadanos - Partido de La Ciudadana

Ciudadanos naci a partir de la plataforma cvica Ciutadans de Catalunya, creada el 7 de

junio de 2005 en Barcelona por un grupo de quince intelectuales, profesores universitarios
y profesionales de diversos campos. El da 21 de ese mismo mes presentaron en el Centro
de Cultura Contempornea de Barcelona un manifiesto denominado Por la creacin de un
nuevo partido poltico en Catalua, que tambin se present en Bilbao y en Madrid, en el
que se comprometan a impulsar la constitucin de una nueva fuerza poltica de mbito
cataln.

Como parte de su estrategia de implantacin nacional, el partido sell alianzas con diversos
partidos menores. Las formaciones Centro Democrtico Liberal, Unin del Pueblo
Salmantino, Partido Regionalista de Castilla y Len, Ciudadanos Independientes de
Sanlcar, Ciudadanos por San Fernando, Ciudadanos de Tielmes, Alternativa Independiente
Sanroquea, Unin Popular de Boiro, Ciudadanos por Alhama, Unin de Centro Liberal, ,
Unin de Ciudadanos Independientes de Toledo, Partido para la Regeneracin
Democrtica, Unin del Pueblo Extremeo, y Loreos Independientes, se fusionaron con
Ciudadanos en 2014.

Para estas elecciones Ciudadanos disminuy su participacin de 13.93% con 40 escaos a

13.05% reduciendo notablemente sus escaos a 32. Posteriormente hara una alianza con el
Partido Popular y la coalicin canaria para votar a favor de Mariano Rajoy como
Presidente.

Eleccin del Presidente

Mariano Rajoy fue reelegido presidente del Gobierno con 170 votos a favor del PP,
Ciudadanos y Coalicin Canaria, la abstencin de 68 diputados del PSOE y el no del resto
de la Cmara (111), incluidos 15 socialistas que rompieron la disciplina de voto de su
partido. Gobernar en minora, con un Congreso en disposicin de derogar su legado
normativo y un PSOE dividido, pero ha logrado ser investido presidente. Y desde la tribuna
advirti de que no aceptar revisar lo que hizo durante los cuatro aos en los que tuvo
mayora absoluta.

Rajoy gana y la poltica espaola ha dado casi un giro de 360 grados. De Rajoy a Rajoy con
la nica diferencia de que antes gobernaba con una cmoda mayora absoluta y ahora se
enfrenta a un Parlamento fragmentado y sin mayora claras que le respalden. Pero con los
grupos de la oposicin divididos y enfrentados entre s. La izquierda est debilitada y
enfrentada, tras ser incapaz de formar una mayora alternativa.

El Optimismo de Pablo Iglesias

El segundo mandato de Rajoy se inicia con el lder de Podemos, Pablo Iglesias, intentando
encabezar la oposicin y ocupar el hueco que le pueden haber dejado los socialistas. Y
pendientes de lo que ocurre en la calle, este sbado en forma de manifestacin de rechazo a
la investidura. "Hay un nuevo pas, una nueva Espaa", proclam Iglesias para explicar que
empieza una nueva etapa poltica que terminar con su futura victoria electoral.

CAPITULO III
METODO DE DHONDT

En el present capitulo desarrollaremos el mtodo DHONDT, frmula electoral usada en el

sistema electoral espaol para determinar la asignacin de escaos correspondientes a los
partidos ms votados en las distintas circunscripciones electorales ya sea para elecciones al
parlamento o municipales.

A continuacin, previa explicacin del mtodo, se desarrollar este mtodo dentro del caso
prctico tomando como referencia una de las circunscripciones ms representativas de
Espaa: Madrid.

Sobre el Mtodo

El jurista belga Vctor DHondt en 1878 creo una frmula electoral para convertir votos en
escaos en los sistemas de representacin proporcional por lista basada en el mtodo de
divisor o cifra mayor METODO DE DHONDT, este mtodo favorece a los partidos
grandes o con mayor apoyo de electores.

La designacin de los escaos se da de la siguiente manera: (descripcin del mtodo)

1_. No se toma en cuenta aquellas candidaturas no que hayan logrado como mnimo el 3%
de los votos vlidos por circunscripcin, en el caso de Espaa el 3% para elecciones al
parlamento y 5% para las municipales.

2_. Se ordenan de mayor a menor las cifras de los votos obtenidas por las candidaturas
restantes.

3_. Una vez agrupados las cifras de los votos obtenidos por las candidaturas restantes se
dividen entre la serie consecutiva de nmeros naturales 1, 2, 3, 4, 5, etc. Los escaos se
asignaran teniendo en cuenta los resultados o cifras mayores obtenidas de las sucesivas
operaciones hasta completar el nmero de escaos designados para cada circunscripcin.

Ejemplo: 500 votos vlidos emitidos en una circunscripcin X, 7 escaos para diputados y
4 candidaturas donde los votos quedaron repartidos de la siguiente manera A)200, B)160,
C)100, D)40.

CANDIDATOS
DIVISRES A B C D
1 200 160 100 60
2 100 80 50 30
3 66.6 53.3 33.3 20
4 50 40 25 15
5 40 32 20 12

As tendremos que los 7 escaos de la circunscripcin X quedaran repartidos de la siguiente

manera:
Para el partido A se le asignara 3 escaos, luego tenemos que al partido B le
corresponde 2 escaos, al partido C le corresponde 1 escao, y finalmente al partido D
se le asigna 1 escao.

CASO PRCTICO: MADRID

Para aplicar el mtodo a la realidad espaola, se analiza el caso de Madrid. Para esto, se
tiene en cuenta la Ley Orgnica del Rgimen General Electoral Espaol, que pone dos
parmetros principales para comprender y aplicar el mtodo de DHondt. El primero, es
que existen 52 circunscripciones en total, de las cuales son 50 provincias y dos ciudades,
Celta y Melilla; el segundo parmetro, es que se consideran 350 escaos en total, de los
cuales 102 ya se encuentran establecidos y los 248 restantes se reparten segn la cantidad
de la poblacin hbil para votar en cada circunscripcin.

Adems, para desarrollar el caso, se necesita conocer el nmero de votos vlidos para cada
circunscripcin; y, la cantidad de escaos totales otorgados a cada circunscripcin.
Finalmente, la cantidad de partidos polticos que participaron y los votos vlidos que
obtuvieron, se filtrara segn el 3% que establece el propio mtodo.
Aplicacin en Madrid

Descripcin:

En el caso de la circunscripcin de Madrid, tenemos los siguientes datos:

- Votos vlidos: 3 576 508

- El 3%: 107 295
- N de Partidos (que superaron el 3%) : 5
- N de escaos: 36
- Votos obtenidos por los partidos:
Partido Popular - PP: 1203837
Podemos - PODEMOS: 750477
Ciudadanos - CS: 676389
Partido Socialista Obrero Espaol - PSOE: 643158
Unin Popular en Comn - UPC: 189237

Una vez obtenidos todo los datos de la circunscripcin de Madrid, se ordena de mayor a
menor los votos vlidos obtenido por los partido, luego se dividen entre las serie de los
nmeros naturales 1, 2, 3, 4, etc.

Luego de obtener los valores de la divisin de los votos vlidos entre los divisores
numricos, se seleccionan aquellos con el coeficiente ms altos hasta lograr cubrir la
totalidad de los escaos. Como se muestra en la tabla n1

Tabla n1
MADRID
PARTIDOS /
ESCAOS PP PODEMOS C's PSOE UPC
1 1203837 750477 676389 643158 189237
2 601919 375239 338195 321579 94619
3 401279 250159 225463 214386 63079
4 300959 187619 169097 160790 47309
5 240767 150095 135278 128632 37847
6 200640 125080 112732 107193 31540
7 171977 107211 96627 91880 27034
8 150480 93810 84549 80395 23655
9 133760 83386 75154 71462 21026
10 120384 75048 67639 64316 18924
11 109440 68225 61490 58469 17203
12 100320 62540 56366 53597 15770
 13 92603 57729 52030 49474 14557
14 85988 53606 48314 45940 13517

Finalmente una vez seleccionados los coeficientes de mayor orden, la representacin en

escaos queda de la siguiente manera como se muestra en la tabla n 2

Tabla n 2

PARTIDO ESCAO
PPS S 13
PODEMOS 8
CIUDADAN 7
OS
PSOE 6
UPC 2
TOTAL 36

Luego de este caso prctico es posible observar cmo es que la formula electoral de si bien
es de tipo proporcional, es claro notar como es que favorece a aquellos partidos con mayor
influencia o mayor presencia dejando as con pocas posibilidades aquellos partidos
pequeos y reforzando a los partido ms grandes.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

EL PAS PAGINA WEB

Elecciones Generales en Espaa 2016
http://politica.elpais.com/politica/2016/10/29/actualidad

ESTADSTICA PARA TODOS

Estadstica Electoral. Consulta: 10 de abril del 2017.

http://www.estadisticaparatodos.es/taller/electoral/electoral.html

FERRANDZ, Olga
2013 Anlisis y propuesta de alternativa a la actual Ley dHondt para el Sistema
Electoral Espaol. Tesis para diplomatura en Gestin y Administracin Pblica.
Valencia: Universitat Politcnica de Valencia. Consulta: 10 de abril del 2017.

https://riunet.upv.es/bitstream/handle/10251/35230/tfc-%20analisis%20y%20propuesta
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INSTITUTO NACIONAL DEMCRATA

2012 Aplicaciones prcticas del Cdigo de la Democracia. [Cartilla]. Consulta: 10 de
abril del 2017.

http://www.redpartidos.org/files/cartilla.pdf

RAMA, Jos. Crisis econmica y sistema de partidos. Sntomas de cambio poltico en

Espaa. Institut de Cincies Politiques i Socials (ICPS). Barcelona, Espaa.