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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

CONTENIDO
INTRODUCCION..............................................................2
LOS VALORES................................................................4
CAPITULO I.....................................................................5
LOS VALORES.............................................................5
I. ANTECEDENTES HISTORICOS:...........................5
II. DEFINICION:.......................................................6
III. CLASES DE VALORES.....................................7
IV. CARACTERSTICAS:........................................9
V. CONCIENCIA MORAL........................................10
VI. LAS NORMAS MORALES COMO EXPRESIN DE LOS VALORES MORALES 11
VII. LOS VALORES MORALES:..............................12
CAPITULO II..................................................................12
FALTA DE VALORES EN LOS PERUANOS....................12
I. LOS ANTIVALORES:..........................................12
II. LISTA DE ANTIVALORES....................................16
III. CAUSAS DE LA FALTA DE VALORES...............17
CAPITULO III.................................................................19
ALTERNATIVAS DE SOLUCION....................................19
I. SEMBRANDO VALORES:...................................19
CONCLUSIONES...........................................................24
CORRUPCION...............................................................25
CAPITULO I...................................................................25
LA CORRUPCIN......................................................25
I. DEFINICIN.....................................................25
II. TIPOS BSICOS DE CORRUPCIN....................27
III. MODELOS EXPLICATORIOS DE LA CORRUPCIN. 32
IV. ASPECTOS DE ORDEN TERICO...................33
V. CARACTERISTICAS..........................................35
CAPITULO II..................................................................37
MODELOS SOCIOLGICOS........................................37
I. CORRUPCIN Y BUROCRACIA.........................37

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 1


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II. CURRUPCION ADMINISTRATIVA........................41


CAPITULO III.................................................................45
LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU45
1. INMORALIDAD NACIONAL.................................45
2. CRISIS DE VALORES........................................46
3. INMORALIDAD IMPUNE.....................................47
4. SITUACIN ECONOMICA DEL PERSONAL..........48
5. FORMACION ETICA Y MORAL............................49
CONCLUSIONES...........................................................51
SUGERENCIAS.............................................................51
BIBLIOGRAFIA..............................................................52

A DIOS POR DARME SALUD; A


MIS PADRES JULIAN Y FLORA POR
SER LOS SERES MAS BUENOS DE

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 2


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ESTE MUNDO QUE ME GUIARON Y nuestros conocimientos ticos y morales, para que podamos
ENSEARON CON EL EJEMPLO. verdaderamente darle solucin a esos problemas reales que se
nos presentarn como profesionales, consultores
independientes o bien, poner todos nuestros conocimientos
para el beneficio de una empresa en particular.
INTRODUCCION Depende exclusivamente de la eleccin libre, el sujeto
decide alcanzar dichos valores y esto slo ser posible
basndose en esfuerzo y perseverancia. El hombre acta
Existe en nuestro medio una palabra muy comn pero
como sujeto activo y no pasivo ante los valores morales, ya
muy difcil de poner en prctica, nos referimos a los valores
que se obtienen basndose en mrito. Estos valores
para lo cual, vamos a ver lo que sucede a diario con el
perfeccionan al hombre de tal manera que lo hacen ms
comportamiento de algunas personas, y sus relaciones con los
humano, por ejemplo, la justicia hace al hombre ms noble, de
dems. En primer trmino se presentarn las generalidades
mayor calidad como persona.
sobre los valores, las clases de valores; las caractersticas de
Para lograr comprender plenamente los valores morales
los valores morales; las normas morales como expresin de los
debemos analizar la relacin que stos guardan con otro tipo
valores morales; la conciencia moral; valores morales y
de valores. Siendo el ser humano el punto de referencia para
relaciones humanas.
los valores, cabe ordenarlos de acuerdo con su capacidad para
En cada uno de los temas se presentarn nuevas
perfeccionar al hombre. Un valor cobrar mayor importancia en
definiciones y pensamientos de varios autores, los cuales
cuanto logre perfeccionar al hombre en un aspecto ms
sirven para ir formando pensamientos propios del diario vivir y
ntimamente humano.
relacionados al curso, para comprender mejor esta ciencia tan
El hombre procura obrar con conciencia recta, ello
llena de situaciones filosficas y de lgica segn sea el caso.
supone autor reflexin y consulta a los dems, para ir
Todos los temas son bastante interesantes y hacen que
adquiriendo una conciencia formada y madura. El problema se
nosotros los estudiantes tengamos que profundizar ms en

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plantea cuando estamos en conciencia perpleja o en imparciales o estadsticamente representativos. Por ello, debe
conciencia dudosa, como ya dijimos la conciencia perpleja ser tratada a partir de sus implicaciones fenomenolgicas.
supone un conflicto de deberes y tenemos que inclinarnos por La naturaleza de la crisis estructural se manifiesta en
el que nos parece ms fuerte o imperioso, mientras que en la todas las ordenes de la vida nacional, principalmente en las
conciencia dudosa debemos descartar para salir de dudas y estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales;
luego formar una conciencia moralmente cierta. La conciencia asimismo, repercute en la dinmica interna de todos los
como norma subjetiva, se apoya en los principios morales o en organismos e instituciones y especficamente, a nivel de la
el sentido moral. Los principios morales son expresiones de la conducta individual y colectiva de la poblacin en general.
ley moral natural. La corrupcin es un fenmeno que da a da va invadiendo las
Por otro lado; La Corrupcin es un tema de diversas entidades del Estado, como el Congreso, los diversos
investigacin sumamente difcil de abordar. Es evidente que Ministerios, la Polica Nacional, la Sunat y otros. Y es que la
resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de gente que rodea al Presidente de la Repblica son personas
manera sistemtica sobre actividades ilegales o producto de inescrupulosas que solo buscan lucrarse y aprovechar al
corrupcin. Lo que conocemos de la corrupcin suele provenir mximo su estada durante el gobierno.
de los escndalos ms o menos publicitados por los medios de Todos debemos tomar conciencia y luchar contra la corrupcin,
comunicacin, de la experiencia personal y de inferencias ms ya que un pas sin corrupcin es un pas con futuro, por ende
o menos sustentadas en los dos primeros aspectos debemos inculcar valores desde la infancia y fortalecer en el
mencionados. Como sostiene Steven Reed, un escndalo nos transcurso de la formacin y solo as reduciremos el ndice de
permite lanzar una breve mirada bajo la superficie de la poltica la corrupcin.
a travs de un incidente determinado que se convierte en
pblico por su tinte "corrupto", pero no existe motivo para
pensar que los datos proporcionados por los escndalos sean

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CHRIS M. AUPARI
A.

LOS

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CAPITULO I especificativo, como "bueno como pintor", "bueno como


mecnico" o "bueno como bailarn", se deriva el trmino
LOS VALORES
a otro mbito, el del hacer, ntimamente unido al del
I. ANTECEDENTES HISTORICOS: obrar pero formalmente distinto de l. Y en otra
Basta una serena reflexin para comprender que derivacin, se aplica a cosas: "bueno para el resfro",
las crisis sociales, polticas y econmicas, como "buen lapicero"1.Si a alguien se lo considera "bueno" sin
tambin los conflictos familiares y personales tienen una aditivos, se entiende que es bueno simplemente como
raz comn: el desajuste del obrar humano de lo que le persona, cuya bondad se manifiesta por su conducta. Y
corresponde ser. Ya los pensadores antiguos haban como los hombres somos libres, quien merece el
remarcado que mientras los animales actan conforme calificativo por su modo habitual de ser, puede alguna
a lo que son (el perro como perro, el guila como vez obrar mal y quien no lo merece, puede tambin
guila), el hombre, por ser libre, puede obrar de un obrar bien. Estas consideraciones fueron elaboradas
modo irracional, traicionando lo que especficamente lo filosficamente en el siglo IV antes de Cristo por
constituye como hombre, su razn. Aristteles, quien fij el mbito del obrar humano bueno
Esta observacin ha hecho que desde la ms o malo como el dominio de la tica. La nocin clave de
remota antigedad las acciones humanas y esta disciplina es la de "bien", que el Estagirita
consiguientemente las conductas y por ellas las fundamenta metafsicamente en su "tica
personas, se consideren como correctas o incorrectas y nicomaquea"2.
se las califique como "buenas" o "malas". Las nociones Esta concepcin de la tica y de su nocin
de "bien" y de "mal" (como las de "bueno" y "malo"), central qued firme a travs de los siglos, hasta entrada
aunque se expresan de distinto modo en las diversas la edad moderna. En el siglo XVIII se produjo un cambio
lenguas, siempre sealan, en una primera instancia, 1Cf. MARITAIN, J. Lecciones fundamentales de Filosofa
acciones, conductas o personas. Si se agrega un Moral, Club de Lectores, Bs. As., 1972, pg. 36-52;

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radical. Para dar una fundamentacin slida a la imposible tratar de la rectitud o de la correccin del
ciencia, Immanuel Kant en su "Crtica de la Razn Pura" obrar humano sin calificarla como "buena" o como
tom como paradigma la fsica Newtoniana, saber realizando un "bien". Aun en el planteamiento kantiano,
emprico elaborado matemticamente. Como la el "cumplimiento del deber" y el responder al "imperativo
Metafsica no cumple esta condicin, le neg un sitio categrico" parece merecer el calificativo clsico. Para
entre las ciencias y con ella se desmoronaron sus evitarlo fue preciso buscar otra nocin que lo
nociones, entre ellas las de "bien" y de fin 3. reemplazase. As surgi la nocin de "valor".

Hoy sabemos que la concepcin clsica de


II. DEFINICION:
"ciencia" no se aplica a las ciencias positivas y que la
Metafsica no es ciencia sino filosofa. Pero Kant no lo
1. El termino VALOR, en nuestra lengua, proviene
saba ni nadie en su poca. Habr que esperar hasta el
del latn "valor", "tener salud", "estar bien" la
siglo XX para visualizar la distincin entre filosofa y
forma vigor" no slo fsico sino tambin de
ciencia (en el sentido moderno del trmino: saber
nimo, que ticamente es parte de la virtud de la
empiriolgico).
fortaleza. Hoy, sin embargo, cuando se habla de
El haber exorcizado la nocin de "bueno" y de
"valores" se los entiende ms bien en sentido
"bien" crea un serio problema, ya que es prcticamente
como significando un tema econmico 4.
2 ARISTTELES, tica Nicomaquea, I.6; 1095b23-I, 7; 2. Los valores son aquellas caractersticas morales
1096a25 (ed. utilizada: Instituto de Estudios en los seres humanos, tales como la humildad,
Constitucionales,Madrid, 1960, pg. 5-7).
la piedad y el respeto, como todo lo referente al
gnero humano Se denomina tener valores al
3 KANT. I. Kritik der reinen Vernunft, Riga, 1781; trad. esp.
Crtica de la razn pura, trad. P. Ribas, edit. Alfaguara,Madrid, 4 ARISTTELES, Poltica. I, 8; 1256 a l-11; 1259a26 (edit.
1978, pg. 629-632 Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1970, pg. 12-22)

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respetar a los dems; asimismo los valores son 5. Los valores se refieren a necesidades humanas
un conjunto de pautas que la sociedad establece y representan ideales, sueos y aspiraciones,
para las personas en las relaciones sociales. Su con una importancia independiente de las
estudio corresponde a una rama de la Filosofa, circunstancias. Por ejemplo, aunque seamos
y de una forma aplicada pueden ocuparse otras injustos la justicia sigue teniendo valor. Lo
ciencias como la Sociologa, la Economa y la mismo ocurre con el bienestar o la felicidad7.
Poltica, realizndolo de maneras muy
5
diferenciadas . III. CLASES DE VALORES
3. Los valores son principios que nos permiten
orientar nuestro comportamiento en funcin de A. VALOR MORAL:
realizarnos como personas. Son creencias
Es todo aquello que lleve al hombre a
fundamentales que nos ayudan a preferir,
defender y crecer en su dignidad de persona. El
apreciar y elegir unas cosas en lugar de otras, o
valor moral conduce al bien moral. Recordemos
un comportamiento en lugar de otro. Tambin
que bien es aquello que mejora, perfecciona y
son fuente de satisfaccin y plenitud 6.
4. Nos proporcionan una pauta para formular completa.

metas y propsitos, personales o colectivos. El valor moral perfecciona al hombre en


Reflejan nuestros intereses, sentimientos y cuanto a ser hombre, en su voluntad, en su
convicciones ms importantes. libertad, en su razn. Se puede tener buena o

5 BENTHAM, J. Principios de Moral, trad. Espinosa, Madrid, mala salud, ms o menos cultura, por ejemplo,
1871; Deontologa, trad. J. Ferrer, Valencia, 1836 pero esto no afecta directamente al ser humano.
Sin embargo vivir en la mentira, el hacer uso de
6 6 SMITH, A. Investigacin sobre la naturaleza y causas de la
riqueza de las naciones, trad. F.C.E., Mxico, 1958 7 BENEKE, F. Grundlegeng zur Physik der Sitten, Berln, 1822

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la violencia o el cometer un fraude, degradan a socialmente hablando, la prosperidad, el


la persona, empeoran al ser humano, lo prestigio, la autoridad, etc.
deshumanizan. Por el contrario las acciones
D. VALORES INSTRUMENTALES:
buenas, vivir la verdad, actuar con honestidad, el
buscar la justicia, le perfeccionan. El valor moral Son comportamientos alternativos
te lleva a construirte como hombre, a hacerte mediante los cuales conseguimos los fines
ms humano. deseados.

B. VALORES INFRAHUMANOS: E. VALORES TERMINALES:

Son aquellos que s perfeccionan al Son estados finales o metas en la vida


hombre, pero en aspectos ms inferiores, en que al individuo le gustara conseguir a lo largo
aspectos que comparte con otros seres, con los de su vida.
animales, por ejemplo. Aqu se encuentran
F. OTROS VALORES:
valores como el placer, la fuerza, la agilidad, la
salud. Valores religiosos
Valores estticos
C. VALORES HUMANOS INFRAMORALES: Valores fsicos
Valores intelectuales
Son aquellos valores que son exclusivos Valores afectivos
Valores sociales
del hombre, ya no los alcanzan los animales, Valores econmicos
nicamente el hombre. Aqu encontramos
valores como los econmicos, la riqueza, el
xito, por ejemplo. La inteligencia y el
conocimiento, el arte, el buen gusto. Y

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IV. CARACTERSTICAS: o individual. Un ejemplo puede ser los valores


como la verdad o la bondad.
1. Es una propiedad de las cosas o de las 6. Inagotables: no hay ni ha habido persona alguna
personas. Todo lo que es, por el simple hecho de que agote la nobleza, la sinceridad, la bondad,
existir, vale. Un mismo objeto (persona o cosa) 7. el amor. Por ejemplo, un atleta siempre se
puede poseer varios tipos de valores, por preocupa por mejorar su marca.
8. Objetivos y verdaderos: los valores se dan en las
ejemplo, un coche puede ser til adems de
personas o en las cosas, independientemente
bello8.
2. El valor es pues captado como un bien, ya que que se les conozca o no. Un valor objetivo
se le identifica con lo bueno, con lo perfecto o siempre ser obligatorio por ser universal (para
con lo valioso todo ser humano) y necesario para todo hombre,
3. Cuando hablamos de valor, generalmente nos por ejemplo, la sobre vivencia de la propia vida.
referimos a las cosas materiales, espirituales, Las valores tienen que ser descubiertos por el
instituciones, profesiones, derechos civiles, etc., hombre y slo as es como puede hacerlos parte
que permiten al hombre realizarse de alguna de su personalidad9.
manera. 9. Subjetivos: los valores tienen importancia al ser
4. Independientes e inmutables: son lo que son y no apreciados por la persona, su importancia es
cambian, por ejemplo: la justicia, la belleza, el 10. slo para ella, no para los dems. Cada cual los
amor. busca de acuerdo con sus intereses.
5. Absolutos: son los que no estn condicionados o 11. Objetivos: los valores son tambin objetivos
atados a ningn hecho social, histrico, biolgico porque se dan independientemente del
conocimiento que se tenga de ellos. Sin
8 RISCHL, A. Theologie und Metaphysik, Halle, 1881; LOTZE, embargo, la valoracin es subjetiva, es decir,
R. System der Philosophie, Gottinger, 1879;WINDELBAND, W.
Uber Sinn und Wert, Jena, 1924; RICKERT, H. Ciencia Natural 9 TAINE, H. Philosophie de l'art, Pars, 1869, trad. esp.
y ciencia cultural, Bs. As., 1943 Filosofa del arte, Madrid, 1904

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depende de las personas que lo juzgan. Por esta 1. Objeto- contenido (lo que se hace, la materia del
razn, muchas veces creemos que los valores acto)
2. Circunstancias (factores o aspectos que
cambian, cuando en realidad lo que sucede es
determinan y precisan el objeto, el quien, el
que las personas somos quienes damos mayor o
cundo, el cmo, etc.).
menor importancia a un determinado valor.
3. Fin (Intencin o motivo del acto, aquello para lo
que se hace).
V. CONCIENCIA MORAL
Basta con que uno de esos factores sea malo, para
que todo el acto sea malo, ya que para los moralistas
Todo ser humano tiene conciencia de que hay el fin bueno no justifica los medios malos.
algo que est bien o mal moralmente hablando, pues
4. Afectivo y un elemento volitivo, el intelecto o
posee lo que llamamos sentido moral, por otro lado
razn juzga, aprueba o desaprueba el acto, el
tambin existe la conciencia moral, que es la valoracin
elemento afectivo nos da respuesta sobre los
sobre la moralidad de un acto concreto.
sentimientos hacia ese acto, y el volitivo que
Si tomamos el trmino bueno, bien, en el sentido tiene una tendencia natural al bien y que lo hace
prctico, es aquello que mueve a la voluntad por medio querer el bien moral. Segn Kant si el hombre
de las representaciones de la razn, no a partir de fuera solo sensibilidad, sus acciones estaran
causas subjetivas sino de modo objetivo, por razones determinadas por impulsos sensibles, si fuera
vlidas para todo ser racional como tal. nicamente racionalidad, seran determinadas
por la razn. Pero el hombre es al mismo tiempo
Para que un acto sea bueno deben ser buenos los
sensibilidad y razn, y en esta posibilidad de
tres factores fundamentales que los motivan, esos tres
eleccin consiste la libertad que hace de l un
factores son:
ser moral.

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Podemos clasificar la conciencia moral como sanciones nuestros actos, este mundo sera un caos si
verdadera o errnea, en cierta, probable, dudosa, no habra conciencia que nos haga diferenciar lo bueno
perpleja, justa, etc. de lo malo, entonces viviramos como los animales sin
control y haramos lo que nos da la gana sin importar de
A. Conciencia verdadera cuando puede dictaminar
lo que los dems piensen u opinen de nosotros.
objetivamente lo que es bueno o malo y es
B. Conciencia errnea cuando no puede hacerlo
Las normas morales son la expresin de los
C. Conciencia cierta cuando el juicio moral es firme
valores morales porque ya que tenemos razn y
y seguro
D. Conciencia probable cuando existen otras conciencia sabemos actuar y decidir obrar bien o mal, y
alternativas es nuestra conciencia quien nos castiga cuando
E. Conciencia dudoso cuando el juicio moral se
nuestros actos no son los adecuados.
suspende ante la duda
F. Conciencia perplejo cuando existe colisin de Si todos educramos con el ejemplo y si a los
deberes nios se les enseara mas valores en la escuela, en la
G. Conciencia justo cuando se juzga de manera
casa, en la calle, entonces este y todos los pases
adecuada el acto moral.
serian diferente no habran guerra ,asesinatos, ni tantos
crmenes que adis se ven por los diversos medios de
VI. LAS NORMAS MORALES COMO EXPRESIN DE
comunicacin ,si educramos en valores, y todos
LOS VALORES MORALES
actuaramos con conciencia social entonces este
mundo sera diferente, lleno de amor, paz y felicidad.

Las normas morales son las que nos ayudan a


vivir en armona y en paz con nuestros semejantes, el
hombre por naturaleza es sociable y no puede vivir
aislado, si no existieran normas y reglas que controlen y

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VII. LOS VALORES MORALES: CAPITULO II


1. Libertad 11. Unidad
FALTA DE VALORES EN LOS PERUANOS
2. Felicidad 12. Ayuda
3. Honestidad 13. Amistad
4. Humildad 14. Caridad I. LOS ANTIVALORES:
5. Amor 15. Justeza
Sin asumir posturas pesimistas o cnicas, sino
6. Paz 16. Justicia
propositivas, es necesario reconocer una realidad: en gran
7. Respeto 17. Fidelidad
medida el comportamiento de la sociedad indica que se
8. Responsabilidad 18. Conocimiento
estn dejando de asumir los valores morales, y en cambio
9. Sencillez 19. Trabajo
se introyectan otros que podemos llamar antivalores, lo cual
10. Tolerancia 20. Limpieza
denigra las relaciones humanas. Las causas pueden ser
social
diversas y combinadas, como: el egosmo excesivo, la
influencia de algunos medios de informacin, conflictos
familiares, padres irresponsables en la crianza de sus hijos,
presiones econmicas, pobreza, etc.; pero sobre todo el
funcionamiento de un Sistema Educativo desvinculado de
las necesidades actuales de los ciudadanos. Sin embargo,
la formacin escolar debe ser el medio que conduzca al
progreso y a la armona de toda nacin; por ello, es
indispensable que el Sistema Educativo Nacional,
concretamente, renueve la curricula y las prcticas
educativas del nivel bsico principalmente, otorgando
prioridad al mbito problemtico referido.

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El proceso de desvalorizacin siempre ha estado incluso justificables ya que los cambios emocionales y
presente en todos los tiempos y civilizaciones; empero no fsicos de la infancia a la adolescencia son diversos;
tan acentuadamente como en la contemporaneidad. pero tal no es una verdad absoluta sino circunstancial
Aunque todava existen personas que revelan una gran puesto que los individuos son impredecibles, distintos
calidad humana, es decir, que asumen las normas entre s, nicos, y se desarrollan conforme a las
universales de toda sociedad, tales como la variables y situaciones de su entorno. Por ello, los
responsabilidad, la humildad, la honradez, la solidaridad, el profesionales de la formacin escolar debern promover
respeto, entre otras; la mayor parte de la poblacin ambientes ulicos agradables y educar para evitar toda
reproduce lo opuesto: la negligencia, el engao, la manifestacin anmico social o de prdida de valores.
agresividad, la envidia Desde esta perspectiva, la nueva educacin del siglo
XXI tendr que ser esencialmente preventiva.
a) LA ESCUELA
A pesar de que la escuelas y colegios deben ser
En el primero, lo nico que se ha conseguido es
los entes y fomentar la prctica de valores es aqu
reproducir una instruccin tradicional, desvinculada de
donde menos valores se inculcan, se dice que los
las demandas efectivas y que, adems, soslaya la
centros educativos son nuestra segunda casa y sin
enseanza y prctica de los valores. Comnmente, los
embargo solo nos inculcan asignaturas que sirven para
problemas tpicos de los alumnos pertenecientes a las
hacer dinero y surgir como profesional mas no para
instituciones de educacin bsica (particularmente en el
triunfar como personas.
grado de secundaria) son: irresponsabilidad en la
elaboracin de tareas escolares, falta de respeto a los Y es que en las escuelas los maestros solo se
profesores, agresividad fsica o verbal hacia los dedican a la enseanza de matemticas, lengua,
compaeros, vandalismo y dems. Para algunos geografa y los valores quedan de lado. Los maestros
adultos las actitudes anteriores podran ser normales e preparan para concurso de matemticas e historia, y

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Cundo habr concurso de valores morales? Alguien horarios y de acuerdo a su tiempo libre. De ah que la
puede fomentar esta asignatura? familia tendr que sostener correspondencia directa con
la escuela.
Parece que lo ms importante lo dejan de lado y
dejan este trabajo a los padres quien piensa que el La familia es la base y nucle de la sociedad y
inculcar valores esta en los maestros y dejan de hacerlo es aqu donde aprendemos las primeras palabras y
en casa, y es un crculo vicioso que nunca termina. nuestros primeros actos, vemos a los padres como lo
mximo y queremos ser como ellos, pero si nuestros
b) LA FAMILIA:
padres carecen de valores y solo se dedican a trabajar
A pesar de ser considerada como primordial y hacer dinero para darle a los hijos cosas materiales
ncleo socializador y potencial transmisor de normas mas no amor cario e inculcar valores.
morales al sujeto, en varias ocasiones ha transitado por
Por un lado si es una familia bien formada existe
un proceso de degradacin; tal es el caso de los que
la posibilidad de que los nios sean inculcados con
viven diversos niveles de violencia intra familiar, la
valores, pero si fue un embarazo no deseado o una
desintegracin, la envidia entre hermanos, la
madre adolescente que todava no termino de
deshonestidad, la desigualdad o preferencia hacia algn
edcuarse, como educara una nia a otra nia si no
hijo, la desconfianza o escasa comunicacin, etc. Para
sabe que son los valores?. Es por eso que existen
contribuir activamente a la solucin de estas
pandillaje, delincuencia porque nadie dio cario estos
problemticas, una alternativa viable es que las
nios y nadie los supo educar y lo que saben
instituciones educativas de dicho nivel fortalezcan
aprendieron en las calles y piensan que lo q hacen es
sustantivamente y renueven cursos, asesoras
bueno.
pedaggicas generales y especializadas referentes a la
enseanza de los principios universales, con el fin de Entonces que podemos esperara si nadie nos
impartir una educacin moral a los padres, en diferentes enseo a saludar o decir gracias. Como exigir que el

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mundo cambien si no empezamos cambiando Todo lo anterior nos proporciona elementos para
nosotros? conformar el perfil del hombre contemporneo o
tambin llamado sujeto posmoderno.
c) LA PAREJA
"La posmodernidad no destruye lo axiolgico,
Respecto al tercero, tanto el matrimonio como el
sino solamente su fundamento absoluto, su punto de
amor libre son loables slo si son honestos y vislumbran
referencia. La posmodernidad inventa nuevos valores,
proyeccin, es decir, si existe plenamente el sentimiento
pero todos ellos andan hurfanos de fundamento:
sincero y mutuo. No obstante, tambin se presentan
hedonismo, egosmo, ausencia de sentido,
condiciones contrarias: la infidelidad y el inters
individualismo, agresividad, entre otros"1 Es el individuo
meramente material o econmico, por ejemplo, lo cual
de la contradiccin: por un lado es quien produce y
resulta ser una relacin bastante superficial, mundana,
domina la nueva tecnologa, posee ciertas aptitudes,
efmera en esencia. Ante esto, una vez ms, se plantea
ejecuta rdenes; por el otro, es un ser enajenado,
necesariamente y con mayor alcance la imparticin de
alejado de los ideales, desmoralizado, que con facilidad
los principios mencionados.
estalla con violencia e intenta "aplastar" a sus
Con base en la experiencia, las situaciones en semejantes. El panorama es desalentador, y los
las que se distinguen los llamados antivalores son esfuerzos reivindicatorios tienen que centrarse en la
diversas y permanentes; tal es el estilo de vida actual. escuela.
Por ello da a da aumentan los ndices de criminalidad,
Por ltimo, la educacin bsica no es slo una
prostitucin, drogadiccin, narcotrfico, alcoholismo,
de tantas etapas de formacin escolar, sino tambin es
infidelidades conyugales. As, las generaciones de estos
la base en la que se constituye la personalidad del
tiempos se orientan hacia la decadencia.
individuo, o sea, el fundamento intelectual, moral,
emocional, etc., que orientar su posterior desarrollo; lo

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principal. De ah la importancia de la transformacin de otros crmenes, y las novelas que dan a diario solo
este nivel acadmico, que debe consistir en una trasmiten, malicia, engaos etc. No existen programas
reestructuracin de la curricula y las prcticas escolares de televisin que fomenten la practique de valores.
en las que los profesores y los alumnos aborden crtica
Al ver a diario las noticias, vemos maldad y falta
y reflexivamente2 mediante tcnicas grupales, los
de valores, y pareciera que todo lo que pasa es normal
diversos temas de actualidad: el racismo, las crisis
y es por eso que nadie hace nada, por fomentar la
econmicas, la identidad nacional, la globalizacin, la
prctica de valores y si el estado se preocupar ms en
sexualidad, etc., otorgando primordial importancia al
la educacin incluida el curso para fomentar valores
fomento de los valores en coordinacin con la familia.
entonces la sociedad seria deferente y nuestro pas
Slo as es posible construir un nuevo modelo de
sera potencia mundial en valores y conciencia nacional.
sociedad, que se distinga por la justicia, la igualdad y la
armona. Recordemos que no todo en el mundo es dinero
y poder, nos olvidamos de lo ms importante el llenar
El camino de los antivalores es a todas luces
nuestra alma de valores y alimentarlo a diario de amor y
equivocado porque no solo nos deshumaniza y nos
poder espiritual
degrada, sino que nos hace merecedores del desprecio,
la desconfianza y el rechazo por parte de nuestros II. LISTA DE ANTIVALORES
semejantes, cuando no del castigo por parte de la 1. Esclavitud
sociedad. 2. Angustia
3. Deshonestidad a
4. arrogancia
a) EN LA SOCIEDAD: 5. Odio
6. Guerra
7. Irrespeto
La sociedad es el ms influyente y los medios de 8. Divisionismo
9. Perjuicio
comunicacin son los encargados de trasmitir la 10. Enemistad
11. Envidia
informacin, vemos a diario asesinatos, delincuencia y

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12. Desigualdad o no correspondencia justa y exacta escolar es ms bien modesta, solamente se limita a
13. Injusticia
14. Infidelidad ofrecer a los nios algunas estrategias que pueden
15. Ignorancia
16. Pereza serles de utilidad en la formacin de su juicio moral.
17. Suciedad
18. Irresponsabilidad Es importante advertir que nada desde el exterior
19. Altanera o soberbia
Intolerancia social
provocar el verdadero cambio, ste viene del corazn
mismo de cada persona, no olvidemos que De la
III. CAUSAS DE LA FALTA DE VALORES abundancia del corazn, habla la boca. El hombre
Los seres humanos, a diferencia de los bueno dice cosas buenas porque el bien est en l, y el
animales, no tenemos una programacin que deba hombre malo dice cosas malas porque el mal est en
cumplirse irremediablemente, tampoco tenemos un l. (Mateo, 12:34 y 35).
trayecto vital definido y acabado de antemano, sta es Recordemos tambin que Nadie libera a otro si
la razn por la cual debiramos decidir conscientemente l es un esclavo, y la verdadera transformacin del
un plan de vida con metas muy claras. Nuestro mundo principia por la transformacin interior de uno
proyecto de vida no debiera estar basado en el azar, mismo.
en la suerte, la herencia, las prescripciones Por qu formar valores? Todos los das, a
socioculturales que se nos imponen. Los seres cualquier hora, en todas partes, vivimos, sabemos, o
humanos tenemos la posibilidad de vivir de muchas nos cuentan algn hecho que evidencia la crisis de
maneras y cada quien es responsable de elegir cmo valores que padecemos. Cotidianamente constatamos
quiere vivir, y es aqu donde intervienen los valores que alguien arranc el auricular de un telfono pblico;
cvicos, ticos y morales. Es aqu donde interviene la una mam es cmplice de su hijo que no hizo la tarea y
escuela enva de su puo y letra un recado mentiroso a la
Ciertamente no existen recetas infalibles para la maestra para justificar esta falta; nos quedamos
formacin de valores, por ello nuestra pretensin tirados en la carretera porque el mecnico puso una

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

pieza usada y cobr por una nueva, sin medir las Los tericos del desarrollo psicolgico y los tericos del
consecuencias; los divorcios van en aumento; el sexo aprendizaje cultural, consideran que los adultos
se practica a destajo; un alto funcionario pblico tiene debemos facilitar y estimular el desarrollo moral con
orden de aprehensin por narcotrfico; se sospecha todos los recursos a nuestro alcance y con la
que un rico empresario se dedica a lavar dinero del intervencin de la escuela y la familia. Esto fortalecer
narcotrfico; un hombre borracho casi mat a su mujer; la formacin de valores en los nios, desarrollando las
una mujer soltera tir a su beb en el monte; capacidades que les ayuden a controlar y dirigir
secuestraron a una nia; crece la pornografa infantil; moralmente su vida; dotndolos de los conocimientos
ejecutan a cuatro en un ajuste de cuentas bsicos que les permitan adquirir autonoma para
enfrentar y resolver prudentemente los problemas que
El origen de esta descomposicin moral del se les presenten.
tejido social se debe a la falta de valores
fundamentales, a la falta de conciencia moral. Pareciera
El objetivo principal de la formacin de valores es que
que las personas ya no distinguen entre el bien y el mal.
los nios lleguen a conseguir su autonoma moral, o sea
Ante esta grave situacin nos preguntamos: Qu
la capacidad para actuar de acuerdo con su conciencia
podemos hacer a favor de los nios para generar
y voluntad, mediante la interaccin con la sociedad, sin
condiciones en las que vivan socialmente respetando
olvidar que la autonoma individual termina donde
las normas morales de sta? Qu podemos hacer
comienza la de los dems. Muy sabiamente lo dijo
para fortalecer en los nios su responsabilidad
Jurez: Entre los individuos, como entre las naciones,
individual y orientarlos a que construyan su proyecto de
el respeto al derecho ajeno es la paz.
vida?

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

CAPITULO III Empezar la siembra de valores desde la etapa


prenatal, con diversos tipos de estimulacin
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
temprana.
Mediante programas sociales inculcar la
I. SEMBRANDO VALORES:
prctica de buenas costumbres, fomentando la
A. ESCUELA PARA PADRES : prctica de valores morales, ticos, etc.
Educar a los padres y ensearles a SER
B. PROFESORES CAPACITADOS:
PADRES con la prctica de valores e
Crear una asignatura que fomente los valores y
incentivarle que la educacin nace en casa, y
curso de psicologa para tener un cambio
ello se demuestra en la sociedad.
Mediante programas sociales (vaso de leche, positivo de la actitud frente a diversos
problemas.
juntos, etc) capacitar a los padres y educarlos
Dar mayor nfasis a los cursos de tutora, y
en valores y hacer ver lo importantes que es dar
cursos que se relacione con los valores y reglas
amor a los hijos, por que un nio que crece en
de convivencia.
amor trasmite amor. Capacitar a los docentes de los diversos niveles
Hacer tomar conciencia, lo importante que es la
en la prctica de valores.
unin familiar, el cario filial, fraternal y otros, en Capacitar a los docentes en curso de psicologa
la prctica de valores. infantil, e inculcar la prctica de valores y hacer
Crear centros de apoyo a las madres
cada estudiante tome conciencia de sus actos.
adolescentes, donde les inculquen la Mediante talleres recreativos, fomentar los
responsabilidad y el valor de ser madres. valores de responsabilidad, puntualidad,
Fomentar los programas de salud mental en los
solidaridad, etc
puestos, centros y hospitales, y dar nfasis en Dar estmulos al mejor docente que logren que
la prctica de valores. sus estudiantes practiquen valores morales, y
esto se demuestra en la casa y la sociedad.

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 20


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

Una estrategia maestra del enfoque integral Sembrar con el ejemplo y fomentar la prctica
para la labor educativa y poltico ideolgica de valores en todos los niveles de educacin
En el plan de gobierno dar un punto especial a
constituye la columna vertebral para todas las
acciones que en la vida universitaria y en todos la prctica de valores y buenas costumbres.
Fomentar en los centros educativos la practica
sus procesos desarrolla el colectivo de
de valores, mediante concurso sobre
profesores como entes principales en la
alternativas de solucin frente a los antivalores.
formacin integral de los estudiantes. Los Designar en cargos de confianza a personas
jvenes requieren de un tratamiento especial en que realmente lo merecen y castigando con
lo concerniente a la formacin de los valores, todo el peso de la ley a los corruptos.
pues estos deben ser partcipes y conscientes No asignar cargos de confianzas a personas
de su propia formacin y en esta, juegan un con antecedentes de corrupcin.
Crear un proyecto de ley, que indique que los
papel muy importante los mtodos participativos
canales de seal abierta pasen novelas en
de enseanza, los cuales posibilitan activar los
horarios de acceso a todo el pblico.
resortes para lograr los resultados esperados.
Fomentar en los medios de comunicacin
En el trabajo se presenta una experiencia sobre
mediante mensajes cortos pero con mucho
la formacin de valores en los jvenes y
valor la practica de valores.
su relacin con los sentimientos como Fomentar la seguridad ciudadana y practicar la
el soporte psico-social de los mismos, se democracia.
fundamenta desde posiciones axiomticas y se
D. MEDIOS DE COMUNICACIN ACERTIVOS
ejemplifica la importancia de esta relacin. Incentivar mediante los medios de

C. GOBIERNO SALUDABLE: comunicacin programas recreativos que


Evitar chismes y noticias de corrupcin fomenten la prctica de valores

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 21


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

Crear programas educativos entretenidos y CONTENIDO: La actividad consiste en


divertidos, relacionado con valores y educacin. desarrollar un matutino todos los viernes
Fomentar mediante comerciales el sembrar
con los estudiantes de conjunto con el
valores para cosechar un pas de bien. personal de la unidad, donde los
Si a los nios se le ensea con el ejemplo,
estudiantes tendrn la responsabilidad de
entonces crear dibujos animados que fomenten
buscar las informaciones y preparar
la practica de valores
Evitar trasmitir novelas y pelculas donde existe polticamente a los trabajadores de la

corrupcin, asesinatos o otros antivalores en unidad. Esta actividad se realizar en 15

horario donde ven los nios. minutos a partir de las 7:00 am.

E. JUEGOS RECREATIVOS EN LOS CENTROS


FORMA DE ORGANIZACIN: Debate.
EDUCATIVOS

Actividad # 1: SOY EL PRIMERO EN EL MATUTINO.

OBJETIVO: Propiciar la formacin PREGUNTAS:

poltica de los estudiantes, sustentada en


Cmo consideras que influye en
la Batalla de Ideas, a partir de las
ti tener una adecuada preparacin
posibilidades que nos brinda las Mesas
poltica e ideolgica?
redondas, cursos de historia, crculos
polticos y otros, para elevar la Tienes hbito de observar la
responsabilidad ante las tareas que se le
Mesa Redonda,
asignan.

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 22


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

algn programa del sistema Trabajar las efemrides


informativo peruano? nacionales y municipales,
adems de vincularlas con la
Consideras que la preparacin
historia local.
poltica influye en tu actitud y
resultados de las prcticas que Resaltar los hechos histricos
desarrollas? que se relacionen con la labor
agrcola.
Cmo valoras la actividad que
desarrollas ante un colectivo de Actividad # 2: MI EJEMPLARIDAD ANTE LAS TAREAS.
trabajadores experimentados?
OBJETIVO: Distribuir tareas a los
Qu se conmemora el da 2 de estudiantes de carcter social con la
Mayo? finalidad de fortalecer el valor
responsabilidad en los mismos.
ACCIONES:
CONTENIDO: Esta actividad consiste en
Desarrollar el matutino todos los distribuir un grupo de tareas a los
viernes en la unidad donde se estudiantes para medir el grado de
realiza la prctica laboral. responsabilidad que demuestran ante las
mismas. Estas tareas sern evaluadas
Buscar informacin del acontecer
por los profesores.
nacional e internacional ocurridos
durante toda la semana. FORMA DE ORGANIZACIN: Taller

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 23


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

PREGUNTAS: Aplicar medidas correctoras


para afianzar la practica de
Conoce usted la importancia valores
de las tareas domiciliarias?
Al finalizar el da de prctica los directivos
Sabe usted lo que es la de cada unidad y los profesores que se
responsabilidad? encuentran desarrollando las actividades
realizarn una valoracin del impacto que
Ests dispuesto a realizar
ocasion la misma.
cualquier actividad escolar en
sus horas libres? Es importante sealar que
cada profesor llevar claramente en
Ests consciente de la
el registro de asistencia la puntualidad y
importancia de mantener una participacin de cada estudiante
adecuada disciplina laboral?

ACCIONES:

Realizar la siembra valores


inculcando la responsabilidad
y el respeto

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 24


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

4. El desarrollo de nuestro Per depende de la niez que


formemos, hagamos que la salud, la educacin y la
prctica de valores sean el pan de cada da.
5. La educacin nace en casa, crece en la escuela, y se
ve los resultados en la sociedad. Seamos cmplices de
sembrar valores y educar con el ejemplo.
6. Si no sembramos valores, crecer los antivalores, y
CONCLUSIONES
con el un pas lleno de suciedad y enfermedad.
1. El valor moral perfecciona al hombre en cuanto a ser 7. La salud y la educacin son claves para el xito de un
hombre, en su voluntad, en su libertad, en su razn. Se pas, fomentemos la salud fsica y mental.
puede tener buena o mala salud, ms o menos cultura,
por ejemplo, pero esto no afecta directamente al ser
hombre. Sin embargo vivir en la mentira, el hacer uso
de la violencia o el cometer un fraude, degradan a la
persona, empeoran al ser humano, lo deshumanizan.
Por el contrario las acciones buenas, vivir la verdad,
actuar con honestidad, el buscar la justicia, le
perfeccionan
2. El valor es lo que nos hace ser mas grandes, por ello
tomemos conciencia de nuestros actos y aprendamos a
ser responsables.
3. Un pas lleno de valores, es un pas perfecto, todos
quieres alcanzar la perfeccin con dinero y no se dan
cuenta que para ser perfectos no hay dinero que lo
compre, si no mas bien, educar en valores.

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

CAPITULO I

LA CORRUPCIN

I. DEFINICIN
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola:
Corrupcin es accin y efecto de corromper, Alteracin
en escritos, vicios o abusos en costumbres, Corromper:

CORRUPCI
Alterar algo. Echar a perder, pudrir, Sobornar,

Bielsa dice: que corrupcin en la funcin


pblica, es la desnaturalizacin o desviacin del regular
ejercicio de la funcin pblica, entendida esta como la
entera actividad del estado, esta no es solo las
funciones del poder ejecutivo como poder
administrador.

Nez dice: el ejercicio de las funciones


legislativas, ejecutivas y judiciales, nacionales,
provinciales y municipales, frente al comportamiento de
sus titulares o al de terceros destinatarios o no del acto
funcional. No todas las prcticas corruptas son delitos
tipificados en el cdigo. La corrupcin no se limita solo a
las transacciones de dinero, en determinados casos la

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 26


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

corrupcin es el precio que se paga los individuos por vale decir, la corrupcin se utiliza para
participar en decisiones contrarias al inters general y a acelerar los procesos y, por tanto, el
los que fueran sus propias convicciones. corrupto es "un experto en atajos". Esta
caracterstica racional por excelencia
Otro enfoque para definir corrupcin es el de
sustrae al corrupto del orden de la
Heidenheimer (1989, en Garca y otros, 1999), quien
inadvertencia, siendo jams inocente, pues
ha diferenciado matices de corrupcin segn las
siempre sabe lo que hace, est sujeto a la
percepciones ticas de la clase poltica y la opinin
vigilia cognitiva, al darse cuenta.
pblica. Se llama "corrupcin negra" a aquellas Desde la segunda perspectiva, la
acciones ms potentes y universalmente aceptadas corrupcin es un proceder, un modo de
como el soborno y la extorsin. La llamada corrupcin hacer para obtener beneficios. Este
blanca ocurre en el caso en que actos corruptos son proceder tiene una caracterstica
aceptados ampliamente por las personas en el mbito sustancial, que es la desviacin respecto
que se trate. Entre la corrupcin negra y blanca, se de una cierta normatividad, o sea, la
encuentra la corrupcin gris, en la que se incluyen todas obtencin del beneficio, se lleva a cabo, al
las conductas acerca de las cuales las elites y la opinin margen de la conducta normal. La
pblica discrepan al momento de evaluarlas como desviacin puede hacerse respecto a una
corruptas o no. norma jurdica o normas ticas.(Silva y
Hernndez, 1995)
Otra forma de entender el fenmeno de la
corrupcin es considerarlo tanto como un recurso como Segn La Convencin de las Naciones
un proceder. Unidas contra la Corrupcin no ofrece una definicin
de ese concepto, por ello nos parece interesante partir
En cuanto a la primera visin, la corrupcin
es referida como un recurso expeditivo,

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

desde una aproximacin al significado de los trminos mal La corrupcin es un concepto muy
corrupcin y corromper. amplio y que engloba, entre otros, las
coimas; determinadas conductas de los
Corrupcin proviene del latn corruptio-
titulares de los cargos pblicos (soborno de
onis. Adems de significar la accin y
funcionarios; malversacin de bienes;
efecto de corromper, puede ser entendido
trfico de influencias; abuso de funciones;
tambin como una alteracin o vicio en un
enriquecimiento ilcito); soborno en el
libro o escrito, el vicio o abuso introducido
sector privado; crimen organizado;
en las cosas no materiales, en las
blanqueo de dinero, transferencia de
organizaciones, especialmente en las
activos de origen ilcito; etc.
pblicas, prctica consistente en la
utilizacin de las funciones y medios de Se puede entender a la corrupcin como los
aquellas en provecho, econmico o de otra comportamientos llevados a cabo por una persona o por
ndole, de sus gestores. Se seala tambin un grupo de personas, que se consideran como
la corrupcin de menores que es un delito transgresores de las normas sociales. El hecho de que
que consiste en promover la prostitucin de exista variabilidad dentro de las normas sociales hace que la
los mismos. calificacin de un concepto como corrupto dependa y est
Corromper (del latn, corrumpere), efecto ligada al momento histrico y social como al sistema valrico
de la corrupcin, significa por su parte, vigente
alterar y trastocar la forma de algo, echar
a perder, depravar, daar, pudrir, sobornar II. TIPOS BSICOS DE CORRUPCIN

a alguien con ddivas o de otra manera, Los tipos de corrupcin estn estrictamente

pervertir o seducir a alguien, estragar, vinculados a la visin terica de la corrupcin. La teora

viciar, incomodar, fastidiar, irritar, oler econmica desarroll dos posturas bsicas acerca de la

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

corrupcin. Una est dentro del marco de la teora corrupcin poltica estn equivocadas. La corrupcin
principal-agente. Esta aproximacin se basa en el poltica simplemente no puede explicarse dentro de este
supuesto de que existe una asimetra de informacin marco metodolgico.
entre los principales (polticos o tomadores de
Las distintas acciones que se pueden clasificar
decisiones) y los agentes (funcionarios civiles o
como actos corruptos y se detallan a continuacin:
burcratas). En este sentido, los polticos benvolos
sencillamente no estn informados sobre los delitos 1. CORRUPCIN DIRECTA:
menores de sus subordinados. Esta aproximacin es
Es aquella corrupcin en que ocurre un
analticamente muy clara, est muy bien desarrollada, y
aprovechamiento directo de su funcin, por parte
los modelos tericos basados en esta idea son
del funcionario pblico, el privado o el individuo
analticamente ricos, es decir, pueden explicar un
particular, para obtener un beneficio.
amplio rango de comportamiento de los funcionarios
civiles, incluyendo la corrupcin administrativa. Sin Dentro de este grupo se encuentra el Que puede
embargo, este acercamiento no puede explicar la ser entendido como el acto por el cual un agente
corrupcin poltica. De acuerdo con el principal pblico o privado utiliza el poder de su cargo en
supuesto el Estado es benvolo, as que no hay perjuicio de una persona, grupo de persona o de
posibilidad para la corrupcin poltica. Slo la corrupcin institucin, pblica o privada que se situ en una
administrativa (corrupcin de los funcionarios civiles) posicin inferior a ste, obteniendo algn
puede ser explicada y prevenida. Dado que la lista de beneficio.
polticos corruptos y de escndalos polticos asociados
a) Abuso de poder
es bastante larga prcticamente en todos los pases del
mundo, parece que no slo los supuestos del modelo Que se define como un aprovechamiento
no son realistas, sino que sus predicciones relativas a la indebido de bienes o fondos que

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 29


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

pertenecen a una institucin o a terceros personas ms idneas que buscan la


y a los cuales se ha tenido acceso obtencin de un cargo o de un beneficio
gracias a la funcin que desempea el
e) Favoritismo.
individuo.
El nepotismo, es un tipo de favoritismo en
b) Apropiacin de bienes privados o pblicos
que el favoritismo se realiza en funcin

Que se considera como el incremento del de las relaciones familiares.

patrimonio de un agente, con significativo


2. CORRUPCIN MEDIADA
exceso, respecto de ingresos legtimos o
la obtencin de mejoras econmicas, En estas acciones el beneficio particular proviene
durante el ejercicio de una funcin, sin de un tercero. Consiste en la admisin de
una debida justificacin. beneficios personales de cualquier tipo a cambio
de realizar un acto indebido, o cualquier favor, en
c) Enriquecimiento ilcito
la funcin de un cargo.

Es la utilizacin del poder que se dispone


a) Aceptacin de ventajas indebidas
para presionar a un tercero para obtener
un beneficio privado. Es la negociacin o uso indebido de las
influencias o poder propio del cargo en
d) Extorsin
mbitos no relacionados con la actividad
Es la conducta destinada a obtener
propia.
beneficios personales para personas
cercanas y es efectuada por un agente b) Trfico de influencia
Pblico o privado, en desmedro de otras

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

Que consiste en el ofrecer u otorgar a un a) Manejo indebido de bienes o fondos


agente en particular, cualquier tipo de pblicos y/o privados
beneficio a cambio de la realizacin de
Siendo el primero el aprovechamiento
un acto corrupto.
indebido en beneficio propio o de
c) Soborno terceros, de cualquier tipo de informacin
Consiste en el pago de los candidatos a
reservada a la que se hubiese tenido
sus votantes para el logro de su eleccin.
acceso en funcin de su cargo. El
d) Clientismo poltico ocultamiento de informacin consiste en
retener informacin de un agente pblico,
Malas prcticas electorales, que
privado, o un particular, la cual debera
consisten en acciones ilcitas en
enfrentar en funcin de su cargo.
procesos electorales con el objetivo de
modificar los resultados de una eleccin. b) Manejo indebido y el ocultamiento de
informacin
3. APROVECHAMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
Que es la accin cometida por un agente
En este grupo de categoras el acto corrupto
pblico o privado, quien en funcin de su
consistira en el aprovechamiento de falencias
cargo debe participar como agente
en el sistema de procedimientos en que se halla
pblico de una negociacin, y al mismo
inserto el individuo. Que es el uso de bienes o
tiempo acta como agente privado,
fondos fuera de sus objetivos, o sin austeridad
teniendo una situacin ventajosa frente a
eficiencia, o transparencia, en el ejercicio de una
los otros participantes de la negociacin.
funcin pblica y con un beneficio particular.

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 31


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

c) Manejos indebidos de los procedimientos vemos como una virtud, algo digno de
pblicos admiracin (en lugar de reprocharlo).
Caracterizada porque un agente
transgrede disposiciones sobre 5. INACTIVIDAD, INOPERANCIA O
procedimientos o normas que regulen el DESNATURALIZACIN FUNCIONAL DE LOS
funcionamiento de las organizaciones a ORGANISMOS DE CONTROL Y DE SANCIN
las cuales el individuo pertenece
Establecidos con la consiguiente impunidad; por
obteniendo un beneficio para s.
d) Lavado de dinero ejemplo lo voy a hacer, si no me va a pasar
nada, al otro no le pasa a m tampoco.
Accin realizada por un particular, en la
cual ste participa en la legalizacin de 6. FALTA DE OPININ PUBLICA

un capital obtenido originalmente por el La opinin pblica es muy importante


narcotrfico o por otros ilcitos. (generalmente no se equivoca), y la prensa es la

4. FACTORES QUE CONDUCEN AL ESTADO DE encargada de transmitirlo. La opinin pblica,

CORRUPCIN por silenciosa, por Falta de conocimiento, por


a) Sensualidad del poder indiferencia, esto es un modo de permitir la
corrupcin, por eso si tiene como expresarse,
Para alcanzar el poder todo vale, el poder
como manifestarse, podra entonces poner
nos atrae, se pierde el control de los
frenos, esto se logra a travs de la prensa.
modos ticos de la conducta.
Los dos primeros factores se encuentran en la
b) Hedonismo y la ambicin de riqueza intimidad del propio sujeto y es controlable por el
mismo, los otros dos son ajenos al sujeto son
En nuestra sociedad la mayor cantidad
controlables desde afuera por la sociedad
de bienes materiales da prestigio, lo

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

III. MODELOS EXPLICATORIOS DE LA CORRUPCIN. Segn Aresti, la corrupcin humana es la


corrupcin del sujeto consigo mismo. El mismo se roba
cosas a la que tiene derecho, en aras de facilitarse la
1. MODELO DE LA RESPONSABILIDAD
vida y, posteriormente, podr cometer corrupcin en
INDIVIDUAL DE NDOLE PSICODINMICA
perjuicio de los dems, pues ya se produjo la corrupcin
Algunos psicoanalistas argentinos han fundamental, cual es la de robar su verdad; la
desarrollado una hiptesis sobre la motivacin interna aceptacin de sta implica dolor, pero tambin la
de aquellos que intervienen en actos de corrupcin. fortaleza interna para poder vivir de otra manera.
Segn estos autores, la motivacin responde a la Concluye entonces Aresti, que lo humano es accesible
necesidad potenciada de todos los humanos de poseer a la corrupcin por miedo a la verdad, y esta es la base
y controlar cada vez ms. Una especie que se sabe de las grandes corrupciones en el mbito material.
condenada a morir, a deformar, a envejecer busca
Un enfoque ms personal, psicoanaltico, estima
seguridad en algo que supuestamente podra
que las personas que comnmente actan de forma
entregarla: el dinero. En los grandes manejos de la
corrupta, creando grandes desfalcos, desde su infancia
corrupcin lo que opera es una negacin de la
aprendieron que para tener algo parecido al amor,
vulnerabilidad. (Huerta, 1992)
tenan que comprarlo.
Otros psicoanalistas como Anderson y Aresti (en
Huerta, 1992), expresan que el corrupto es alguien que
se miente, pero no se da cuenta de ello, porque en el 2. MODELO FILOSFICO-MORAL
fondo no quiere saber la verdad, "su verdad". Llegar a
La actualidad social, parece estar dominada por
saberla, implica un dolor muchas veces intolerable,
la idea del cambio permanente, por lo voltil y lo
pues tendra que enfrentar el mundo de otro modo
ambiguo, existiendo un intercomunicacionismo, sobre
como est acostumbrado.

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

determinacin y exacerbacin de los valores de ni sancin. Hay un apego a los beneficios de los valores
referencia, de funcin, finalidad, causalidad, etc. individualistas en que no resulta inmoral pensar en slo
(Baudrillard, en Silva y Hernndez, 1995). La sociedad, uno mismo.
se expone a un desarrollo incontrolable y desaforado,
Adems, hay un cambio en los valores del
alterando la estructura natural, sin que este crecimiento
trabajo. Trabajar hoy da, es una actividad que en lo
tome en consideracin lmite alguno. Esto parece ser
posible se debe evitar; se ha desvinculado de la
uno de los signos caractersticos de nuestro tiempo, al
obligacin moral respecto a la colectividad, de tal modo
que llaman "postmoderno".
que el trabajo para a ser una actividad esencialmente al
Junto a este desarrollo de los procesos, servicio del individuo. Ms an, en lugar de la moral del
asistimos a una suerte de retirada de la participacin, civismo, tenemos el culto a la esfera privada y la
resultando indiferente aquello que no depende indiferencia hacia la cosa pblica, el afn por el dinero
directamente de uno. Este relajamiento de los valores todopoderoso y la democratizacin de la corrupcin.
colectivos, vindica sin miramientos la figura del (Lipovetsky, en Silva y Hernndez, 1995
individuo, producindose una exacerbacin del ser para
IV. ASPECTOS DE ORDEN TERICO
s (Silva y Hernndez, 1995).

Hoy da las personas se inclinan ms por el


La Sociologa Poltica comparativa an tiene que
pequeo mundo, que por mundo maximales. Hoy da, lo
alcanzar acuerdos unnimes sobre la definicin del
que seduce no es el bien comn, sino excepcin, la
concepto "corrupcin", aunque, para fines del presente
prerrogativa individual (Foucault, en Silva y Hernndez,
ensayo, seguir el camino trazado por Gibbons (1993)
1995).
al identificar como corrupto todo comportamiento que,
La sociedad postmoralista, se enmarca en la de convertirse en conocimiento pblico, conducira a un
postmoderna y se caracteriza porque no hay obligacin escndalo. Esta definicin tiene en cuenta las actitudes,

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 34


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

e implica que un acto pudiera ser corrupto en algunas


ocasiones y lugares, pero no en otros. A menudo, la
3.
variacin cultural entorpece los estudios comparativos
sobre la corrupcin: el comportamiento escandaloso en 4.
un pas podra considerarse normal en otro. 5.

La definicin de una conducta escandalosa y 6.


corrupta vara segn la poca y el lugar. Heidenheimer
7.
(1993) nos proporciona el mejor marco para analizar la
corrupcin desde una perspectiva comparativa. Se 8.
muestra a continuacin una parte de su anlisis de 9.
indicadores de conducta externa.
10.

Obviamente, la definicin de la frecuencia no tiene base


estadstica; es ms bien un conjunto de hiptesis de
trabajo que podran medirse de manera directa o
LA CORRUPCIN DESDE UNA PERSPECTIVA
indirecta, si es que fuera el propsito. La validez del
COMPARATIVA
esquema de Heidenheimer consiste en evidenciar los
comportamientos tpicos no legtimos susceptibles de
PUNTO
ser considerados como "corruptos" y, de esa forma,
1.
proporcionarnos un marco de comprehensin.
2.

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALESPgina 35


LOS VALORES Y LA CORRUPCION

V. CARACTERISTICAS CORRUPCIN = MONOPOLIO +


Pueden distinguirse cuatro elementos que caracterizan DISCRECIONALIDAD - TRANSPARENCIA.
a la corrupcin:
Segn esta concepcin habr corrupcin,
1. Toda accin corrupta, consiste en la trasgresin de probablemente cuando alguien tiene un poder
una norma. monoplico sobre un bien o sobre un servicio, posee la
2. Se realiza para la obtencin de un beneficio
discrecionalidad de decidir quin lo va a recibir o no y
privado.
en qu medida, y falta transparencia, entendido esto
3. Surge dentro del ejercicio de una funcin
como la falta de controles sobre las acciones del sujeto
asignada.
4. El individuo corrupto intenta siempre encubrir en su funcin (Cartier Bresson, 1996, citado en Garca
activamente su comportamiento y otros, 1999).

Estas caractersticas relacionan la conducta del Un aspecto importante a considerar al


agente corrupto al secreto, la apariencia de ilegalidad y caracterizar la corrupcin en su rasgo elusivo que se
la alteracin de las funciones pblicas, para conseguir refiere a la naturaleza secreta que adquiere los actos
una ventaja privada. El aspecto medular de esta corruptos, siendo este un fenmeno de encubrimiento
conducta radica en que la gente realiza la accin activo ya que se realiza de un modo intencionado. Este
corrupta cumpliendo una funcin que cae dentro de la carcter elusivo hace difcil su definicin, dada su
esfera de atribuciones que le compete, de acuerdo a naturaleza secreta, e intento de ser invisible a cualquier
normas legales o administrativas vigentes (Godoy, espectador. Esto explica la existencia de la gran
1996, en Garca y otros, 1999). variedad de perspectivas que intentan aclarar su
significado, y tambin las dificultades a la hora de
Segn Cartier-Bresson (1996, en Garca y otros,
cuantificar el fenmeno.
1999), la corrupcin puede ser caracterizada por la
frmula:

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

La esencia ms lesiva de la corrupcin, radica formacin profesional, la falla


en que importantes decisiones son determinadas por en procedimientos
mviles ajenas al beneficio colectivo, sin importar las contables que
consecuencias que acarrean para la sociedad. impiden detectar
apropiaciones
indebidas y el
incremento de la
burocracia
gubernamental. Es
importante aclarar que
no es la burocracia en s la causa de posibles actos
CAPITULO II corruptos, sino que en los pases en vas de
modernizacin la corrupcin tiende a debilitar o
MODELOS SOCIOLGICOS
perpetuar la debilidad de la burocracia gubernamental.

El trmino "burocracia" se usa peyorativamente


para denotar prdida de tiempo, ineficacia y papeleo.
I. CORRUPCIN Y BUROCRACIA Sin embargo, los obstculos para el desarrollo de
algunos pases han sido precisamente la carencia de
estas tcnicas de organizacin a gran escala (Encarta,
Godoy (1996, en Garca y otros, 1999) plantea que
1998). La burocracia es, de hecho, la estructura que
existen diversos factores que contribuyen a la gnesis
permite ordenar los recursos humanos de una
de la corrupcin, como son: los bajos ingresos de los
organizacin segn un esquema jerrquico para
agentes pblicos, la ausencia de supervisin y de

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

desempear unas tareas especializadas basadas en favorece la aparicin de un continuo de corrupcin


reglamentos internos (Encarta, 1998). cuyos efectos a corto plazo son pequeos, pero que a
largo plazo son nefastos para la sociedad.
Max Weber, estudioso de la estructura y
principios de la burocracia, identific las siguientes Desde una perspectiva institucional, por otra
normas bsicas fundamentales de sta: 1) los parte, la posibilidad de que se produzcan actos
funcionarios de la administracin estn organizados en corruptos se incrementar si el marco institucional o las
una jerarqua de mandos, 2) los funcionarios son normas establecidas por un gobierno no establecen los
remunerados mediante un sueldo y no reciben incentivos y los medios de cumplimiento obligatorios
gratificaciones por servicios, 3) la autoridad de los adecuados para evitar que los funcionarios pblicos y lo
funcionarios proviene de su cargo y est determinada usuarios perciban mayores ventajas en infringir las
por ste, 4) el nombramiento responde a mritos normas que en cumplirlas (Mosqueira, 1995, en Garca
probados, no a recomendaciones, 5) las decisiones se y otros, 1999). 4. Modelo econmico-racional de la
toman de acuerdo a reglas estrictas preestablecidas, y corrupcin.
por ltimo, 6) las burocracias actan mediante la aptitud
El ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPdC)
tcnica y mantiene un registro de sus actuaciones
es una "encuesta de encuestas", basada en numerosas
(Encarta, 1998).
encuestas con expertos y pblico en general acerca de
Segn las normas bsicas planteadas por sus puntos de vista sobre la extensin de la corrupcin
Weber, la burocracia sera entonces precisamente un en muchos pases alrededor del mundo, y busca ser un
medio de control de la corrupcin y no un producto de incentivo para los gobiernos de los distintos pases para
sta, y como seala Fernndez-Dols (en Garca y otros, que luchen contra la corrupcin.
1999) si una sociedad permite, por omisin, pequeas
El IPdC de Transparencia Internacional
transgresiones en sus relaciones con las burocracias,
correspondiente a 1998 cubre 85 pases, siendo

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

percibidos como los menos corruptos aquellos que El puntaje del IPdC de 1998 - se refiere a las
alcanzan puntuaciones cercanas a 10. percepciones del grado de corrupcin, como es visto
por los empresarios, analistas de riesgo y pblico en
A pesar de que el IPdC cubre un nmero rcord
general, en una escala entre 10 (sumamente ntegro) y
de ms de 80 pases, son muchos los pases que no
0 (sumamente corrupto).
han sido incluidos en el ndice, debido a que no se
dispone de suficientes datos confiables. Encuestas utilizadas - se refiere al nmero de
encuestas que estiman el desempeo de un pas. Se
El IPdC muestra que la corrupcin no es
utilizaron 12 encuestas y se ha requerido que exista
percibida como una plaga exclusiva de los pases en
informacin sobre un pas, en al menos tres de estas
desarrollo. Muchos en Europa Central y Oriental y
encuestas, para que el pas sea incluido en el ndice de
algunos de Latinoamrica tienen puntajes muy bajos y
1998 (Transparencia International, 1999).
un nmero de pases industrializados tienen puntajes
que revelan el grave problema que es la corrupcin en
estos pases.
INDICE DE LOS PAISES MS CORRUPTOS
Desde su concepcin, el IPdC ha servido al DEL MUNDO
propsito constructivo de estimular el debate pblico
Posicin Encuesta
acerca de la corrupcin. En algunos pases ha IPdC de 1998 Desviaci
pas s
contribuido adems a una sustantiva reforma anti- puntaje n estndar
del pas utilizadas
corrupcin. El IPdC anual sensibiliza a la opinin
pblica en todo el mundo sobre la cuestin de la 1 Dinamarca 10.0 0.7 9
corrupcin y constituye un factor de peso en las
2 Finlandia 9.6 0.5 9
decisiones de inversin en el extranjero de las
corporaciones multinacionales. Notas del IPdC de 1998 3 Suecia 9.5 0.5 9

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

Nueva
4 9.4 0.7 8
Zelanda

5 Islandia 9.3 0.9 6

6 Canad 9.2 0.5 9

7 Singapur 9.1 1.0 10

8 Holanda 9.0 0.7 9

9 Noruega 9.0 0.7 9

10 Suiza 8.9 0.6 10

11 Australia 8.7 0.7 8

12 Luxemburgo 8.7 0.9 7

13 Reino Unido 8.7 0.5 10

14 Irlanda 8.2 1.4 10

15 Alemania 7.9 0.4 10

16 Hong Kong 7.8 1.1 12

17 Austria 7.5 0.8 9

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

Estados 85 Camern 1.4 0.5 4


18 7.5 0.9 8
Unidos

19 Israel 7.1 1.4 9


II. CURRUPCION ADMINISTRATIVA
20 Chile 6.8 0.9 9 En trminos simples, la corrupcin es "el abuso de
poder pblico para obtener beneficio particular". No se
21 Francia 6.7 0.6 9
puede suponer que la corrupcin siempre signifique la
27 Costa Rica 5.6 1.6 5
misma cosa o que tenga el mismo impacto o motivacin.
41 Per 4.5 0.8 6 Para los fines de este trabajo "se designa como corrupcin
al fenmeno por medio del cual un funcionario pblico es
42 Uruguay 4.3 0.9 3
impulsado a actuar de modo distinto a los estndares
46 Brasil 4.0 0.4 9 normativos del sistema para favorecer intereses

56 Mxico 3.3 0.6 9 particulares a cambio de una recompensa. Corrupto es por


lo tanto el comportamiento desviado de aquel que ocupa un
61 Argentina 3.0 0.6 9
papel en la estructura estatal.
69 Bolivia 2.8 1.2 4
La corrupcin es un modo particular de ejercer
77 Ecuador 2.3 1.5 3 influencia: influencia ilcita, ilegal e ilegtima. Esta se

78 Venezuela 2.3 0.8 9 encuadra en referencia al funcionamiento de un sistema y,


en particular, a su modo de tomar decisiones" A. Corrupcin
79 Colombia 2.2 0.8 9
en el mbito pblico y privado. Antes de describir la
83 Honduras 1.7 0.5 3 corrupcin en el mbito pblico y privado debemos aclarar
las diferencias entre ambas. La idea central, que preside la
84 Paraguay 1.5 0.5 3
distincin entre intereses pblico y privados, consiste en

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

que los primeros se refieren a los asuntos y bienes que son establece a travs de la participacin de los ciudadanos
de toda la comunicad, y que en consecuencia, no en procesos colectivos de decisin. Por esta razn, el
pertenecen ni son apropiables por nadie. La caracterstica control sobre el ejercicio de las funciones pblicas es
equivalente, pero antinmica, de los intereses privados es una caracterstica de las sociedades democrticas
que ellos estn vinculados con los fines individuales de
Generalizadamente se entiende la corrupcin
cada miembro de la sociedad civil, especialmente con
aplicada al mbito de los agentes del Estado, quienes
aquellos referentes a la propiedad, la riqueza y el lucro. La
en el ejercicio de una funcin pblica transgreden, por
existencia, en toda comunidad polticamente organizada, de
un beneficio privado acciones que son de su
bienes y asuntos comunes a todos sus miembros, siempre
competencia oficial, subordinando deliberadamente el
ha planteado el tema del conflicto de intereses. El punto
inters pblico a un inters privado (Pacheco, 1996,
ms lgido, para resolver estos conflictos, radica en las
Garca y otros, 1999).
dificultades que plantea la necesidad de garantizar la
imparcialidad de los agentes pblicos, para hacerse cargo Al conceptualizar la corrupcin en el mbito
de los asuntos comunes, sin que sus actos privilegien o pblico, se deben considerar los agentes pblicos y los
beneficien a sus propios intereses privados polticos.

A. MBITO PBLICO. a) Agentes Pblicos.


La corrupcin en los servicios Pblicos se
A la sociedad civil le interesa que todas las identifica como el abuso de los deberes
funciones atribuidas al poder pblico se ejerzan de del funcionario pblico para beneficio
acuerdo a un sistema jurdico, fundado en normas propio. El trmino agente o funcionario
ticas bsicas, legtimas y vlidas y en la certidumbre pblico se refiere a quienes tienen a su
de la ley. Esta exigencia es ms rigurosa en los cargo los asuntos comunes de todos los
regmenes democrticos, pues en ellos la ley se chilenos y que estn dotados de diferente

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

grado de autoridad y capacidad de suma la transparencia, la que constituye


decisin sobre materias que afectan al una base adscrita a la responsabilidad e
conjunto de la comunidad nacional. En tal integridad de los agentes pblicos. Los
sentido es un trmino que designa a fenmenos de corrupcin aumentan
cualquier miembro de la administracin cuando las funciones pblicas no son
pblica que gobierne, legisle, haga transparentes y cuando no pueden ser
justicia, administre y sea parte de la controladas ni constitucionalmente ni por
dimensin pblica de la nacin La la ciudadana b. Agentes polticos. En
probidad de estos agentes pblicos como trminos ideales la vida poltica debera
concepto tico poltico, se aplica a la tener por fin la defensa y realizacin de
conducta de stos y se refiere intereses pblicos, y ser una actividad
principalmente a la integridad, con desinteresada, en la medida en que el
respecto al cumplimiento de sus deberes. poltico renuncia a intereses egostas.
La integridad exige un recto cumplimiento Pero, al parecer, la corrupcin se
de las normas que regulan sus producira cuando la actividad poltica no
actividades, expresa la relacin de la satisface por s misma a los polticos de
probidad hacia la conducta pblica y su oficio, y por eso quienes se dedican a ella
adecuacin al cdigo tico y jurdico. Sin buscan tambin la promocin de su
embargo, la integridad no basta; la fortuna privada. Cuando los partidos
probidad se extiende a la polticos corruptos asumen funciones
responsabilidad, es decir, la obligacin de regulares dentro de las instituciones de
responder en el desempeo de su cargo gobierno, esta corrupcin poltica se
ante la sociedad. A estos elementos se vuelve sistemtica, se autorizan las

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

operaciones ilcitas, premiando al que la corrupcin puede ser una realidad en


colabora y sancionando al que no sigue el mundo privado, tanto en el mbito de
el juego (De la Porta, 1996). Las formas empresas como en las instituciones de la
ms comunes de corrupcin poltica son: sociedad (Pacheco, 1996, en Garca y
la apropiacin y distribucin privada de otros, 1999).
los empleos pblicos, la asignacin de
En el sector privado, si bien, se
contratos, el uso particular de los
acepta la prevalencia del inters
recursos estatales y la definicin de
particular sobre el pblico, ste se logra
polticas en consonancia con los
respetando las reglas del juego
intereses de los grandes grupos
establecidas, acorde con las normas de
econmicos (De la Porta, 1996). Se
la competencia y leyes que regulan la
sostiene que una correcta legislacin
actividad privada para "armonizarla" con
sobre el financiamiento de los partidos
la actividad pblica.
polticos disminuira la corrupcin, ya que
pondra lmites al ingreso de recursos Entonces, se puede decir que hay
obtenidos ilegalmente y garantizara, corrupcin en el sector privado cuando se
entre otros, una mejor transparencia de acta de manera tal que se violan las
los procesos electorales. reglas del juego, valores del sistema,

B. CORRUPCIN EN EL MBITO PRIVADO. leyes del funcionamiento de la economa


de mercado, normas, etc. con el
El concepto de corrupcin se aplica propsito de obtener ventajas (Zuluaga,
generalmente al mbito pblico, sin 1996).
embargo, es posible tambin afirmar, que

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

Este tipo de corrupcin suele ser CAPITULO III


juzgada con menos dureza que la
LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL
corrupcin poltico-administrativa, ya que
PERU
sus costos son principalmente
econmicos, y no polticos y sociales a la
vez, como lo es en el sector pblico. Es 1. INMORALIDAD
as como los afectados son los NACIONAL
consumidores y no los ciudadanos La corrupcin impera en
contribuyentes. todos los niveles de la
Administracin Pblica y estructuras del Estado, estn
estrictamente relacionadas con diversos estratos de la
burocracia, donde el funcionario acta violando su
responsabilidad hacia por lo menos un sistema de
orden pblico o cvico, hace un indebido de su
autoridad, acepta dinero por hacer o no hacer actos
contrarios a su deber para favorecer a quien lo soborna,
permitir que en su toma de decisiones primen
consideraciones de inters personal, de status o
prestigio para su familia, grupo o partido.

Dentro de esta situacin anmala, se encuentra


inmersa la PNP, que siendo una institucin de Servicio
Social, sus integrantes con frecuencia se ven
involucrados en actos de corrupcin, que trascienden a

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

la comunidad en forma totalmente negativa, siendo 2. CRISIS DE VALORES


resaltados en grandes titulares permanentemente por Las acciones incorrectas de algunos policas
los medios de comunicacin social. afectan la imagen institucional, en el ao 1985 las
Fuerzas Policiales fueron objeto de las ms duras
En los ltimos aos han sido notorios casos de
crticas por los casos protagonizados por estos malos
corrupcin, protagonizados por altos funcionarios del
servidores en forma negativa, motivando la opinin
Estado, incluso un ex presidente de la Repblica,
pblica severos calificativos de ineficiencia, corrupcin y
Ministros de Estado y otros que han estremecido al
burocratismo, dando origen a la reorganizacin
consenso nacional y causando desnimo en la moral de
dispuesta para mejorarla y lograr su vigencia como
la poblacin, sobre todo que hasta la fecha ninguno ha
institucin importante del estado; las mismas que
sido sancionado ejemplarmente, salvo casos menores.
pretendieron aminorar o frenar dichas acciones a fin de
Es importante remarcar que con la agudizacin recuperar los valores, principios, normas y tica
de la crisis, estas prcticas tradicionales de corrupcin profesional; pero en la actualidad, el problema subsiste
han alcanzado niveles sin precedentes, el deterioro de y se hace imperiosa la necesidad de determinar la
los ingresos de los funcionarios pblicos ha convertido a incidencia de acciones de corrupcin.
estas corruptelas en una estrategia de sobrevivencia,
Los desaciertos de estos policas corruptos, son
comportamiento que se explica ms por razones
fcilmente explotados y magnificados por algunos
sociales e institucionales, que individuales; y como
medios periodsticos, culpando injustamente de todo el
parte, de una total descomposicin moral, social y
mal a la polica como institucin, sin considerar que
econmico
esta, es un aparte de la sociedad a la cual sirve,
sociedad donde se observa una visible decadencia de
valores ticos y morales, donde hay anomia,
informalidad, violencia, desorden, escasa cultura cvica

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

y que requiere de un serio esfuerzo intelectual y moral policiales a travs de notas periodsticas y opiniones,
para su recuperacin. este Cdigo ha sido insuficiente para cambiar el
comportamiento, pues requiere previamente consolidar
Desde una perspectiva tica y moral, la situacin
la estructura tica policial mediante una accin
de la Polica es ms censurable, por ser esta, una
educativa integral.
autoridad que ha quebrantado su juramento de honor
de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su Esta situacin que se proyecta peligrosamente
delicada funcin social. en la llamada "Crisis de Valores" debe ser constante
preocupacin de todos los peruanos y motiva una
La falta de conciencia moral del personal policial,
reflexin orientada a que todos tienen el deber de
el desconocimiento sobre los principios ticos y morales
contribuir a fortalecer la moral policial; y en
que rigen su actuacin , la deficiente formacin moral y
consecuencia, a mejorar la calidad del servicio que
profesional en las Escuelas, la crisis poltica, econmica
presta a la sociedad, o en su defecto seguir aceptando
y social del pas y, en especial de la carencia de valores
los casos de corrupcin, extorsin y coimas cometidas
ticos y morales de la sociedad, donde los miembros
por miembros policiales, que prefirieron recurrir a estos
policiales estn inmersos; as como, el sub desarrollo el
medios vedados, para aliviar sus necesidades bsicas,
bajo nivel cultural, y el deficiente nivel de disciplina
con el consiguiente desprestigio institucional.
social, han contribuido al desarrollo desmesurado y
mantenimiento latente de la corrupcin policial 3. INMORALIDAD IMPUNE
Una situacin comn y cotidiana que se
El comando institucional en su afn de
presenta dentro del quehacer policial y que contribuye a
contrarrestar actos de corrupcin y fortalecer la
incrementar en forma ostensible la corrupcin policial,
educacin tica y moral del personal policial, ha
est en los cuadros de mando, cuando un Superior
difundido como fuente deontolgico el Condigo de tica,
excedindose de sus atribuciones y funciones que
pero, por publicaciones a diario de actos delictivos

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

tiene, coacciona a su subordinado para que por accin en este caso el subordinado, es ejemplar y sancionado
u omisin deja de cumplir con sus obligaciones, y/o denunciado, sin tener en cuenta que fue el Superior
contraviniendo de manera deliberante con un mandato quien la origin y es responsable del quebrantamiento
jurdico, as es frecuente como se obliga a cumplir legal, ya que esta situacin desaparecera, si es que el
rdenes contrarias a las normas legales; con la finalidad superior deja de intervenir negativamente en estos
de favorecer a terceras personas. hechos, que directa o indirectamente contribuyen con la
corrupcin.
Esto ocurre cuando ambos carecen de una
slida formacin tica y moral que les permita Este abuso de la autoridad y del mando por
diferenciar a cabalidad los conceptos del bien y del parte del superior, coadyuva de manera consistente a
valor, y as poder adaptar una actitud orientada hacia la que la inmoralidad se entronice en todas las actividades
rectitud, a fin de evitar estos que socavan la misma policiales, tanto operativas como administrativas, ya sea
existencia de la institucin. Debido a esto, el superior en para cometer el delito por dar el mal ejemplo, influyendo
forma deliberante se extralimita y distorsiona las negativamente en la moral institucional.
facultades que por su investidura posee, y el
A la fecha, a pesar de estos hechos se producen
subordinado es incapaz de rechazar la presin del
rutinariamente, se adolece de mecanismos
superior, para favorecer a una persona que ha cometido
administrativos que permitan ejercer un control, evitar
un acto ilcito o en todo caso que realice un acto
su comisin o en todo caso disminuirlos, adems han
contrario a las normas, hacindose participe y/o
sido nulos los casos en que un superior haya sido
cmplice de la misma infraccin cometida bajo
sancionado y/o denunciado por estar incurso en stos,
coaccin, amenaza y presin psquica de ser cambiado
lo que demuestra que por una parte existe impunidad
de colocacin, baja calificacin anual y otros. Lo
en los actos delictivos cometidos por el superior; y por
peculiar de esta situacin es que al ser descubierto,
otro lados e carece de voluntad para revertir en forma
solamente el personal que acepto contravenir la norma,

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

positiva esta situacin anmala que tambin se relacionada con la crisis econmica del pas, que impide
presenta ante una presin de tipo familiar, amical y/o al estado proporcionar remuneraciones ms decorosas
sentimental cuando se obliga a un miembro policial, a y acorde con las exigencias actuales que permitan
incumplir con sus obligaciones, siempre que no satisfacer elementales necesidades personales y
diferencie ni priorice los valores ticos y morales que lo familiares. Por esto, el poder adquisitivo es muy bajo,
rigen. en comparacin al costo de vida, esto impide al servidor
policial salir de la indigencia, tan igual o mejor que otros
4. SITUACIN ECONOMICA DEL PERSONAL
integrantes de instituciones pblicas y/o privadas,
Este factor, tambin de manera decidida
teniendo en cuenta la delicada funcin que realizan y
contribuye al incremento y persistencia de la corrupcin
las tentaciones a que se encuentran sujetos
en la PNP, debido a que las bajas remuneraciones que
permanentemente como producto de su trabajo diario;
perciben, lo cual impide satisfacer a cabalidad sus
lo cual sera diferente si es que el personal policial
necesidades bsicas, y poder realizarse como persona
estara bien remunerado o por lo menos su
o profesional, encontrndose al borde de la indigencia
remuneracin le permita cumplir con sus obligaciones
dentro de la institucin, esto mella la moral y sensibiliza
dentro del hogar.
de sus componentes ante la sociedad. Esta situacin
crtica, motiva que muchos efectivos policiales se vean Estos bajos ingresos remunerativos, estn
impulsados a delinquir en su afn de conseguir algn aunados con un deficiente programa de bienestar y
beneficio econmico, pero en forma ilcita, para paliar servicios de educacin, salud, vivienda, alimentacin,
estas necesidades de su hogar; sin pretender justificar recreacin, etc. Pues los existentes en la prctica no
de esta manera los actos dolosos en que incurren. cumplen con los objetivos por lo que fueron creados, o
en todo caso es un paliativo al problema y sin afrontarlo
La difcil situacin econmica por la que
en toda la dimensin como tal, este aspecto est
atraviesan los efectivos policiales estn ntimamente

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

referido a Sanidad, FOVIPOL, centros educativos a debido a la poca importancia a las asignaturas que
cargo de la institucin, bazares, etc. guardan relacin en la tica y la Moral, problema
aunado a la falta de docentes idneos para el dictado
Siendo la dacin y aumento de remuneraciones
de las mismas.
responsabilidad directa del Estado y tal como
actualmente se viene desarrollando la vida econmica Como se puede deducir en esta aseveracin, las
del pas, es difcil un mejoramiento de stas, por tanto, deficiencias de tipo tico y moral, crea un vaco en la
la nica forma de compensarlas en con una serie de conducta y comportamiento del personal policial,
medidas propias de satisfaccin de necesidades propiciando un incremento alarmante de actos dolosos
bsicas, por intermedio de adecuados servicios de en los cuales se encuentran involucrados, causando
bienestar. rechazo y resulta por parte de la poblacin y cerrando
desconfianza de todos los estratos sociales del pas.
5. FORMACION ETICA Y MORAL
Una de las causas decisivas para que la Esta anomala tica y moral, afecta por igual al
corrupcin se haya generalizado en la PNP, es que el conjunto de integrantes de la institucin, y quizs con
personal carece de una slida formacin tica y moral, mayor nfasis a aquellos que tienen la responsabilidad
es decir, que internalice en su real dimensin los de conducir las unidades policiales y por ende tienen
principios ticos y morales que regulan la conducta atribuciones y poder de decisin sobre ellos y ante la
humana y que le permitan en un momento dado sociedad, que la ley les otorga. Al crecer de una
rechazar tentaciones de diversa ndole durante el estructura tica y moral cimentada, esas atribuciones
ejercicio de sus funciones. que posee las aplica en forma negativa o en todo caso
para satisfacer su inters personal.
Este punto es el ms endeble, dentro de la
formacin integral del personal policial, presentndose La internalizacin de valores ticos y morales
esta deficiencia en todos los niveles del instituto, esto debe ser permanente, constante y total, es decir,

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

adems de darse en las etapas de formacin y


perfeccionamientos e debe buscar un mecanismo que
permita ensear estos principios a todos los efectivos a
nivel nacional tanto para el oficial como para el
subalterno, pero en forma efectiva; lo que permitira
CONCLUSIONES
darle consistencia a sus actos que realice dentro del
1. La corrupcin es un fenmeno que da a da va
quehacer policial y disminuir significativamente los actos creciendo por el abuso del poder, porque los polticos
de corrupcin existentes. de turno quieren acapara todas las riquezas porque
saben que los cargos solo son pasajeros.
2. La poltica peruana es corrupta, empezando desde el
presidente de la republica, porque lo primero que hace
al llegar al poder es dar trabajo a sus familiares. Y hasta
le brinda permisos especiales a su hermano que se
encuentra en la crcel y que sin embrago sale y entra
del penal como si fuera su casa
3. Aunque a veces la corrupcin no es directamente del
jefe de estado si no, ms bien de la gente mala que lo
rodea y hace que su gobierno sea un verdadero
fracaso.
4. No poda ser ajeno a este proceso la polica nacional y
es que a diario se escucha algo sobre esta institucin,
porque existe malo agentes policiales que hacen uso de
su uniforme y d su poder a cambio de dinero.
5. Salen a las calles en busca de supuestamente verificar
que todos los automviles estn conformes pero existen
personas que no tienen sus documentos en orden y es
ah donde nace la corrupcin, y aunque la mayora de
las personas saben lo que pasas son ajenas a este
problema.

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

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