ENSAYO NUEVO CDIGO NACIONAL DE POLICIA Y CONVIVENCIA: LA

REALIDAD QUE TODOS DEBEMOS COMPRENDER

ANA PATRICIA GMEZ RUIZ

Presentado al profesor:
OSCAR SEGUNDO CARMONA BELLO

UNIVERSIDAD ELIAS BECHARA ZAINM UNISIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
CONTADURA PBLICA
URBANIDAD

MONTERA- CRDOBA

2017
 NUEVO CDIGO DE POLICIA Y CONVIVENCIA: LA REALIDAD QUE TODOS
DEBEMOS COMPRENDER

El 2017 ha sido un ao de grandes cambios para la sociedad colombiana: Nueva

Reforma Tributaria, que penaliza la evasin de impuestos, impuesto al uso de

bolsas plsticas, alzas en los precios de la gasolina, as como el aumento del IVA

de 16% al 19%, entre otros, son algunos de los temas que han causado

conmocin, inconformidad e incertidumbre en las familias colombianas. sin

embargo, hay un tema en particular que est generado todo tipo de controversias,

a favor y en contra en de los distintos sectores de la poblacin y es la

implementacin del Nuevo Cdigo Nacional de Polica y convivencia, Ley 1891

aprobado el 29 de Julio de 2016 por el congreso de la Republica y que entr en

vigencia a partir del 30 de enero del presente ao.

Se trata de 243 artculos que regulan el comportamiento de los ciudadanos en

todo el territorio Nacional y tienen como premisa brindarle las herramientas

necesarias a la Polica Nacional para mantener el orden, la proteccin y la buena

convivencia ciudadana de la poblacin, en mbitos que no estaban contemplados

en el pasado Cdigo, el cual rega desde haca ya 46 aos.

1
Segn el Nuevo Cdigo de Polica (ley 1801,2016) las disposiciones previstas

en este cdigo son de carcter preventivo y buscan establecer las condiciones

para la convivencia en el territorio nacional al propiciar el cumplimiento de los

deberes y obligaciones de las personas naturales y jurdicas , as como determinar

1 Congreso de Colombia. (29 de julio de 2016). Articulo 1 [ttulo I]. Nuevo

cdigo Nacional de Polica y convivencia. [ Ley 1801 de 2016]
el ejercicio del poder, la funcin y la actividad de polica, de conformidad con la

constitucin poltica y el ordenamiento jurdico vigente .

Es por ello que se hace necesario estudiar y analizar a profundidad algunos

artculos establecidos en dicha ley, a fin de determinar cules son sus puntos

favorables y desfavorables y cul es el verdadero impacto que traer su

implementacin, en la vida civil.

El nuevo cdigo de polica nacional y convivencia colombiano fue aprobado por el

congreso de la Republica con la ley 1801 del 29 de julio de 2016 reemplazando el

anterior cuyo decreto era el 13 de 1970. Este nuevo cdigo consta de tres libros,

quince ttulos y doscientos cuarenta y tres (243) artculos. El libro primero habla

sobre las disposiciones Generales: objeto, mbito de aplicacin y autonoma,

bases de la convivencia, poder, funcin y actividad de polica; el libro segundo,

cuyo contenido es el ms extenso habla sobre la libertad, y los derechos y

deberes de las personas en materia de convivencia : comportamientos contrarios

a la convivencia, derechos de las personas a la seguridad y a la de sus bienes, de

la proteccin de bienes inmuebles, del ambiente, minera, salud pblica , del

patrimonio cultural y su conservacin, de la relacin con los animales, del

urbanismo, de la libertad de movilidad y circulacin, entre otros. Por ltimo, el libro

tercero trata sobre todo lo concerniente a los medios de polica, medidas

correctivas, autoridades de polica y competencias, procedimientos, as como los

mecanismos alternativos de solucin de desacuerdos o conflictos. Todo esto con

el propsito de establecer las condiciones necesarias que favorezcan la

convivencia en todo el territorio nacional, promover el cumplimiento de los deberes

y obligaciones de los ciudadanos, el ejercicio responsable de la libertad, el uso de

mecanismos alternativos para la conciliacin y solucin pacifica de desacuerdos,

as como determinar el ejercicio del poder, la funcin y la actividad de la polica ,

de acuerdo a lo establecido en la constitucin poltica y el ordenamiento jurdico

vigente.

Segn lo manifestado por el gobierno Nacional, a la cabeza del actual presidente

de Colombia, seor Juan Manuel Santos, esta nueva normatividad tiene como fin

mejorar la convivencia ciudadana, bajar los ndices de rias entre vecinos,

disminuir el robo de celulares, la invasin del espacio pblico entre otros.

Santos (2016) asegur: El nuevo cdigo de polica no es para encarcelar, ni

liminar derechos y libertades como algunos han insinuado. Todo lo contrario, es

para garantizarle sus derechos y sus libertades y si, es una oportunidad para

respetar los espacios que son de todos y los derechos colectivos. Facilita el

trabajo y el deber de las autoridades. 2

De igual manera, cuando el proyecto de ley fue aprobado por la cmara de

representantes Villegas (2014) Afirm: El nuevo cdigo le dar nuevas

herramientas a la Polica para mejorar la seguridad ciudadana. Con este, la Polica

aumenta sus compromisos y esperamos que su implementacin cambie la cultura

2 Santos. J. (2016, 29 de Julio). Hablemos del Nuevo Cdigo de Polica.

Entrevista con Caracol Radio [ Archivo de audio]
ciudadana. No solamente la fuerza policial, sino tambin los deberes de los

ciudadanos frente a los derechos colectivos y frente al Estado 3

En relacin a lo anterior, es importante mencionar que uno de los puntos con

mayor aceptacin y relevancia en materia de convivencia ciudadana de este

nuevo cdigo es el sealado en el libro segundo, ttulo tercero: De la libertad, los

derechos y deberes de las personas en materia de convivencia, en el cual se

establecen los comportamientos por los cuales se puede poner en riesgo la vida e

integridad de las personas: seala que reir , incitar u incurrir en confrontaciones

violentas, lanzar objetos o sustancias peligrosas que puedan causar dao a

personas, agredir fsicamente por cualquier medio, no retirar o reparar, en los

inmuebles, los elementos que ofrezcan riesgo a la vida e integridad y portar armas

de cualquier tipo y en un espacio abierto podr acarrear una multa de ocho

salarios mnimos diarios legales vigentes, $196.720. De igual forma, en el captulo

segundo artculo 28, De la seguridad en los servicios pblicos, numeral cuarto, se

establece: Arrojar en las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas lluvias

cualquier objeto, sustancia, residuo, escombros, lodo combustibles o lubricantes,

que alteren u obstruyan el normal funcionamiento 4 genera una multa de 32

salarios mnimos legales vigentes.

3 Villegas. L (2016,29 de Julio). Hablemos del nuevo cdigo de Polica. Entrevista con
Caracol Radio. [ Archivo de audio]

4 Congreso de Colombia. (29 de julio de 2016). Artculo 28. [ttulo III]. Nuevo cdigo
Nacional de Polica y convivencia. [ Ley 1801 de 2016]
Otro aspecto importante que vale la pena destacar del nuevo cdigo, tiene que ver

con las competencias, facultades y deberes que tendr la polica a fin de velar por

la sana convivencia y salvaguardar la vida de los ciudadanos. Esto se puede

evidenciar en el libro tercero, en el cual se establecen las medidas correctivas,

procedimientos y mecanismos alternativos para la solucin de conflictos, entre los

cuales se encuentran: el de ingresar a un inmueble sin orden escrita cuando fuere

necesario y tan solo en los casos establecidos en el cdigo, tales como: socorrer a

una persona en peligro, para extinguir un incendio, capturar un animal rabioso,

proteger bienes de personas ausentes cuando se descubra que un extrao haya

ingresado al inmueble violentamente o para proteger la vida de otras personas,

entre otros.

Asimismo, en el ttulo II del libro tercero, denominado: Autoridades de polica y

competencias se establece el poder, la funcin y actividad de la Polica, dejando

en claro que sus actividades son de carcter pblico, por tanto, todo procedimiento

policial podr ser grabado con cualquier medio de las tecnologas de la

informacin y est prohibido, salvo las restricciones de la ley, impedir dicha

grabacin.

Por otro lado, existen artculos que han generado fuertes crticas y controversias

en dentro de la poblacin colombiana entre los cuales tenemos:

En el libro segundo, De la libertad, los derechos y los deberes, en el captulo I

artculo 33, se le da la facultad a la Polica a desactivar las fuentes del ruido que

generen molestia por su impacto auditivo, a fin de garantizar la tranquilidad de los

residentes en conjuntos residenciales, en el caso de que el residente se niegue a

desactivarlo. No obstante, esto podra provocar mayores problemas de

convivencia e incluso agresiones por parte de los ciudadanos hacia la fuera

policial por considerarse un acto de exceso de poder.

Otro aspecto que ha generado bastante rechazo y controversia entre la

ciudadana, tiene que ver con el tema de las multas. Por ejemplo: en el nuevo

cdigo de polica, en su libro III, articulo 183 titulado consecuencias por el no pago

de multas, dice: Si transcurridos seis meses desde la fecha de imposicin de la

multa, esta no ha sido pagada con sus debidos intereses, hasta tanto no se ponga

al da, la persona no podr: obtener o renovar permiso de tenencia o porte de

armas, ser nombrado o ascendido en cargo pblico, ingresar a las escuelas de

formacin de la fuerza pblica, contratar o renovar contrato con cualquier entidad

del Estado y obtener o renovar el registro mercantil en las cmaras de comercio"; 5

por lo cual Snchez (2017) seala: En este artculo se violan los artculos 13 y 25

de la Constitucin, el primero cuando seala que todas las personas nacen libres

e iguales ante la ley y el segundo cuando dispone que el trabajo es un derecho y

una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin

del Estado.6

5 Congreso de Colombia. (29 de julio de 2016). Articulo 183 [ttulo I]. Nuevo cdigo
Nacional de Polica y convivencia. [ Ley 1801 de 2016]

6 Snchez. H. (2017, 04 de Julio). Las demandas contra nuevo cdigo de polica.

Entrevista con el Heraldo [ Archivo de audio]
Otro punto bastante polmico es el que se expone en el libro III, ttulo I, articulo

168. Aprehensin con fin Judicial, el cual plantea El personal uniformado de la

Polica podr aprehender a una persona en sitio pblico o abierto al pblico o

privado, cuando sea sealada de haber cometido infraccin penal o sorprendida

en flagrante delito cuando un particular haya pedido auxilio o la haya aprehendido

siempre que el solicitante concurra conjuntamente al despacho del funcionario que

deba recibir formalmente la denuncia; 7 lo cual segn Figueroa (2017): transgrede

los contenidos normativos superiores en lo relativo al derecho a la libertad

personal (), y el derecho a la intimidad ().

La norma demandada, de acuerdo a la solicitud, autoriza ilegtimamente, primero,

a que la aprehensin de una persona se pueda lograr en cualquier sitio (pblico,

abierto al pblico o privado), sin importar que en Colombia el derecho a la

intimidad tiene rango constitucional y que en algunos de estos eventos existen

derechos de terceros ().8

Finalmente se puede concluir que el objeto del presente Cdigo es garantizar el

ejercicio de los derechos y libertades pblicas, el cumplimiento de los deberes y

obligaciones de las personas, el desarrollo del poder y funcin de la polica, de

acuerdo con la Constitucin Poltica, los Tratados y Convenios Internacionales

7 Congreso de Colombia. (29 de julio de 2016). Articulo 168 [ttulo I]. Nuevo cdigo
Nacional de Polica y convivencia. [ Ley 1801 de 2016]

8 Figueroa. J. (2017, 04 de Julio). Las demandas contra nuevo cdigo de polica.

Entrevista con el Heraldo [ Archivo de audio]
suscritos y ratificados por el Estado colombiano, la Ley y los reglamentos, con el

fin de establecer las condiciones necesarias que faciliten y promuevan la sana

convivencia , la proteccin de la dignidad humana y la seguridad en todo territorio

nacional, sin embargo es preciso estudiar a profundidad algunos de los artculos

contemplados en el nuevo cdigo, a fin de constatar que no se transgredan

derechos contemplados en la constitucin poltica.

 BIBLIOGRAFA

1. Betn, T. (2017). Las demandas contra el nuevo cdigo de polica. Revista el

Heraldo. Recuperado de https://www.elheraldo.co/barranquilla/las-

demandas-contra-el-nuevo-codigo-de-policia-325900

2. Martelo, E. (2017). El nuevo cdigo de polica la gran solucin o el camino

a la arbitrariedad? Revista El Universal, Recuperado de

http://www.eluniversal.com.co/cartagena/el-nuevo-codigo-de-policia-la-gran-

solucion-o-el-camino-la-arbitrariedad-229134
3. Alcalda de Bogot. (2017). Estas son las normas del nuevo cdigo de

polica que debera conocer. El Publmetro. Recuperado de

https://www.publimetro.co/co/bogota/2017/01/18/normas-que-debe-conocer-

nuevo-codigo-policia.html

4. Ley 1801 de 2016. Por el cual se expide el Nuevo cdigo Nacional de

Polica y convivencia. Diario oficial de la Republica de Colombia,29 de julio

de 2016.