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Publicada D.O.

5 feb/948 - N 12386

Ley N 11.029

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACION

SE CREA, DANDOSELE LA BASE Y DECLARANDOLO ENTE AUTONOMO,


CON UNA CARTA ORGANICA ESPECIAL

El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea


General,

DECRETAN:

I - Del concepto de colonizacin

Artculo 1.- A los efectos de esta ley, por colonizacin se entiende el conjunto de medidas a adoptarse
de acuerdo con ella para promover una racional subdivisin de la tierra y su adecuada explotacin,
procurando el aumento y mejora de la produccin agropecuaria y la radicacin y bienestar del trabajador
rural.

II - De la creacin, direccin y cometidos del Instituto

Artculo 2.- Crase el Instituto Nacional de Colonizacin sobre la base de la actual Seccin Fomento
Rural y Colonizacin del Banco Hipotecario del Uruguay. Dicho Instituto funcionar como ente autnomo,
con personera jurdica capaz de todos los derechos y obligaciones que establecen la presente y dems
leyes de la Nacin. Su domicilio legal y principal asiento ser la ciudad de Montevideo, sin perjuicio del de
las agencias que se instalen.

Artculo 3.- El Instituto Nacional de Colonizacin ser dirigido y administrado por un Directorio de cinco
miembros, elegidos entre personas de reconocida capacidad en la materia.

En la composicin del Directorio se contemplar la representacin tcnica y de los productores de


acuerdo con la ley que se dicte de conformidad con el apartado segundo del artculo 180 de la
Constitucin de la Repblica.

Artculo 4.- Los Directores gozarn de una compensacin equivalente a la que perciban el Presidente,
Vicepresidente y dems miembros del Directorio del Banco Hipotecario del Uruguay.

Artculo 5.- Las relaciones del Instituto con el Poder Ejecutivo se cumplirn por intermedio del
Ministerio de Ganadera y Agricultura.

La representacin del Instituto en los contratos que realice ser ejercida por el Presidente juntamente
con el Gerente General.

Artculo 6.- El Instituto Nacional de Colonizacin tendr por cometidos y funciones los que esta ley le
atribuye, pudiendo realizar todos los actos y gestiones necesarios para el cumplimiento de la misma.

III - De las distintas formas de colonizacin

Artculo 7.- La colonizacin ser:

1) Segn sus fines:

A) De explotacin econmica, cuando ella constituya el medio de vida del colono;


B) De complemento o subsidiaria, cuando se trate de una actividad agraria adicional de otra
profesional o industrial;

C) De subsistencia mnima, cuando la produccin provea solamente al consumo de la familia.

2) Segn su destino:

A) Agrcola intensiva, cuando se trate de cultivos hortcola, frutales, etc., o de terrenos ejidales o
de regado;

B) Agrcola extensiva, cuando se trate de la siembra de cereales oleaginosos, plantas forrajeras o


industriales, etc.;

C) Agropecuaria, cuando se trate de explotaciones mixtas agrcolo-ganaderas;

D) Ganadera, cuando se trate de establecimientos dedicados a la produccin pecuaria o de


explotaciones preliminares en campos adquiridos para colonias, o que hubieran sido objeto de
obras pblicas de desecacin y saneamiento; o de terrenos de antiguas colonias que haya
conveniencia agrolgica en retrovertir a la ganadera; o de pastoreos anexos a las colonias; o
de centros de habilitacin o capacitacin de la poblacin rural;

E) Agro-industrial, cuando la produccin est principalmente destinada a proveer de primeras


materias a una industria establecida en la colonia o sus adyacencias;

F) Forestal, cuando su trate de terrenos erosionados o muy propensos a este fenmeno, o en los
cuales se seale la necesidad de la defensa hidrogrfica, o que no consientan otra forma de
explotacin redituable.

3) Segn su rgimen:

A) Individual, cuando la explotacin del predio se realice por el colono y su familia, utilizando o no
personal permanente o adventicio;

B) Cooperativa, cuando la explotacin se realice con aplicacin total o parcial de los principios de
este sistema;

C) Colectiva, cuando los colonos realicen los trabajos y se distribuyan los beneficios en comn,
sea en conduccin unida o separada.

4) Segn la forma de tenencia de la tierra:

A) En propiedad, con las limitaciones que esta ley establece;

B) En arrendamiento, con precio fijo movible o progresivo, con opcin de compra o promesa de
compraventa, o sin ellas;

C) En aparcera, con cuota fija, variable o proporcional al producto de la explotacin, con opcin
de compra o con promesa de compraventa, o sin ellas;

D) En enfiteusis, cuando la tierra se conceda por un plazo que exceda al del arrendamiento, o en
forma vitalicia, con cargo para el enfiteuta de cultivarla y mejorarla y de pagar un canon anual
fijo o variable, en metlico o en especie;
E) En disfrute precario, cuando la explotacin se realice por un perodo de prueba.
5) Segn su extensin:

A) Mnima, hasta veinticinco hectreas (colonizacin agrcola intensiva, de subsistencia mnima,


de regado o ejidal);

B) Pequea, hasta ciento veinte hectreas de superficie apta para la labranza (colonizacin
agrcola extensiva);

C) Mediana, hasta quinientas hectreas (colonizacin agropecuaria);

D) Mxima, hasta mil hectreas (colonizacin ganadera o forestal).

(Las superficies son las que pueden corresponder a cada adjudicatario. Tratndose de
explotaciones cooperativas o colectivas, los lmites sern los que resulten referidos a cada uno
de los colonos participantes. Estos lmites no rigen para las explotaciones realizadas
directamente por el Instituto y deben entenderse sin perjuicio del derecho de los colonos a los
pastoreos comunes).

6) Segn su densidad:

A) Aislada, cuando se realice en un solo o en un escaso nmero de predios;

B) Nucleares, cuando se realice en una agrupacin de cierto nmero de predios que por sus
caractersticas generales, tipos de explotacin y rgimen de tenencia, sean susceptibles de
formar un todo orgnico.

7) Segn su duracin:

A) Permanente, cuando las condiciones ecolgicas, econmicas y de poblacin justifiquen su


estabilidad;

B) Temporaria, en los casos en que haya conveniencia en su alternancia o reversin al pastoreo,


o cuando la explotacin por su gnero de produccin o por razones de organizacin tenga un
carcter transitorio o cuando se realicen contratos con los propietarios de campos para su
explotacin por un perodo determinado con la obligacin de dejar al final de ste, una pradera
artificial o natural mejorada.

8) Segn la nacionalidad de los colonos:


A) Autctona, cuando se haga con elementos nativos o extranjeros con ms de tres aos de
residencia en el pas;

B) Autctona, cuando se realice con ncleos de colonos procedentes del exterior y especializados
en alguna actividad agrcola o agroindustrial;

C) Mixta, cuando el nmero de inmigrantes no sobrepase al de los nativos o residentes que


integren las colonias.

9) Segn la forma de actuar el Instituto:

A) Directa, cuando se realice en tierras de propiedad del Instituto, o arrendadas o transferidas a


ste por cualquier concepto;
B) Por mediacin, cuando se trate de inmuebles no comprendidos en el apartado anterior y el
Instituto acte como intermediario o concediendo crditos u otra clase de beneficios, para la
compra de chacras aisladas o para la formacin de colonias;

C) Por administracin, cuando el Instituto la realice por cuenta de otras personas pblicas o
privadas;

D) Indirecta, cuando el Instituto colabore, sea con los Municipios en la formacin o reconstitucin
de los tejidos o su mejor utilizacin, sea con otras reparticiones pblicas en el establecimiento
de colonias militares, educativas, profesionales, correccionales, etc.; sea con entidades
privadas de carcter cooperativo o gremial, o sea con productores que integren ncleos
agrcolas preexistentes y a los cuales el Instituto preste su asistencia en forma de orientacin
tcnica, servicios mecnicos o de otra naturaleza.

10) Segn el grado de injerencia del Instituto en la direccin de las colonias:

A) Libre, cuando el colono la realice en las condiciones inherentes a la propiedad privada,


entendida sta de conformidad con la presente ley;

B) Orientada, cuando se haga atendiendo indicaciones tcnicas de orden general sobre la forma
de explotacin y naturaleza de los cultivos;

C) Condicionada, cuando se supedite la concesin de los crditos o el otorgamiento de otras


facilidades al cumplimiento de estipulaciones respecto del destino de la tierra o una parte de
ella, a su trabajo o sus frutos;

D) Dirigida, cuando est sujeta a normas generales y particulares de orden administrativo y


tcnico sobre la clase de explotacin y cultivo y los procesos productivos y de comercializacin;

E) Contratada, cuando la explotacin se realice bajo convenio de compra de la produccin, o de


garanta de precios, o tomando el Instituto a su cargo ciertos riesgos o eventualidades;

F) Remunerada, cuando por motivos relacionados con el carcter eventual, aleatorio o de


rendimiento diferido de la explotacin, o con la falta de capacitacin del colono, el trabajo se
realice bajo el rgimen de pago de estipendios individuales o colectivos, con participacin en
los beneficios o sin ella.

(Por regla general la injerencia del Instituto ser proporcional a su aportacin econmica y a la
aptitud demostrada por el colono o aspirante a tal).

Artculo 8.- Las diversas modalidades de colonizacin a que se refiere el artculo anterior, podrn ser
objeto de traslacin o combinacin y constituirn fases de un proceso encaminado a asegurar la mayor
independencia econmica del trabajador rural, dentro de un espritu de cooperacin del Estado con ste y
de dichos trabajadores entre s, y de acuerdo con las necesidades y posibilidades econmicas y sociales
del pas y de cada zona.

La apreciacin de estas conveniencias generales y regionales, mientras no se creen el Consejo de


Economa Nacional o el de Coordinacin Agraria u otros organismos similares, corresponder al Instituto
Nacional de Colonizacin, previo dictamen de una Comisin integrada por delegados de los Poderes
Pblicos, de instituciones oficiales y privadas y asociaciones gremiales y de fomento.

Esta consulta ser hecha con carcter general despus de promulgarse esta ley, y podr ser requerida
subsiguientemente toda vez que lo soliciten el Ministerio de Ganadera y Agricultura, el propio Instituto, o
las asociaciones aludidas precedentemente en peticin formulada por un nmero importante de ellas.

Todas las circunstancias relativas a la aplicacin del presente artculo, sern previstas en la
reglamentacin que dicte el Poder Ejecutivo, la que podr contemplar tambin la formacin de
Comisiones consultivas de carcter Departamental o Regional.
Artculo 9.- El Poder Ejecutivo, por su parte, promover la coordinacin de las funciones de los rganos
del Estado o Instituciones particulares cuyas actividades estn dirigidas o vinculadas al desarrollo y
evolucin racional de las industrias agrarias y derivadas, para la ms pronta y completa obtencin de los
objetivos perseguidos por esta ley.

IV - De otros aspectos de los planes colonizadores

Artculo 10.- Tendrn prioridad para ser colonizadas las tierras pblicas y aqullas que los Entes
Autnomos y Servicios Descentralizados pongan a disposicin del Instituto, siempre que por su ubicacin,
superficie y caractersticas agrolgicas resulten econmicamente apropiadas para la formacin de centros
de produccin.

Artculo 11.- Al organizar las colonias, el Instituto implantar una de ellas cuando menos en cada
Departamento del litoral e interior donde no existan, adaptando su estructura y objeto a las
particularidades agrolgicas, econmicas y sociales de la regin.

Artculo 12.- El fraccionamiento de las tierras se har en lotes cuya superficie ser apreciada
considerando por un lado los diversos factores que concurran a asegurar la conveniencia econmica de
las explotaciones a que vayan a ser dedicados, y teniendo en cuenta sus condiciones, topogrficas y
composicin del suelo a fin de conservar su potencial productivo, y por el otro la posibilidad de que el
colono pueda realizar la mayor parte de la labor con su trabajo personal y el de su familia, con un
rendimiento que les permita mejorar sus condicionas de vida y la eficiencia de la explotacin.

Podr prescindirse de estas normas, en cuanto se refiere a la superficie de las parcelas, cuando se
trate de colonizaciones complementarias, remunerada o de subsistencia mnima.

Artculo 13.- En las proximidades de las colonias afectadas a la explotacin cerealista extensiva,
forrajera, lechera o agropecuaria, el Instituto podr adquirir o arrendar campos para destinarlos a la cra
de hacienda que luego haya de ser invernada en aqullas, y/o al pastoreo de animales de trabajo,
lecheras, etc., u otros usos colectivos.

Igual destino podr darse a los terrenos comprendidos dentro de las colonias que -por su inaptitud para
el cultivo- no justifiquen su adjudicacin en parcelas.

La explotacin de estos campos se har en lo posible por los colonos organizados en cooperativas o,
en su defecto, bajo la administracin directa del Instituto.

Artculo 14.- El Instituto procurar establecer colonias para la produccin de forrajes en las zonas
preponderantemente dedicadas a la explotacin pecuaria extensiva. A este efecto, y adems de las
facilidades de orden general que esta ley le autoriza a acordar, podr servir de intermediario entre los
colonos y los ganaderos para la realizacin de contratos de provisin y/o proporcionar a los primeros los
medios de adquirir animales para el engorde.

Artculo 15.- Tratndose de colonias agro-industriales (lecheras, vincolas, textiles, aceiteras,


azucareras, etc.), y sin perjuicio de las otras medidas de fomento previstas en esta ley el Instituto, cuando
exista una evidente conveniencia econmica, podr proceder a la instalacin de las plantas de
elaboracin, por su cuenta o por cuenta los colonos, cobrando locacin o fijando cuotas de amortizacin e
intereses adems de un margen razonable de previsin, segn los casos.

Igualmente y con la misma finalidad, podr realizar convenios con personas pblicas o privadas.

Con referencia a las colonias lecheras, estos beneficios comprendern tambin la organizacin de
cursos de enseanza y de servicios colectivos de sanidad, reproductores, recepcin, clasificacin,
enfriado, transporte, etc.

En el caso de que se trate de concentraciones importantes de produccin, el Instituto gestionar la


sancin de leyes y ordenanzas que con las garantas consiguientes, autoricen la higienizacin de la leche
en el lugar de origen para ser destinada al consumo directo de las poblaciones.

Artculo 16.- El Instituto impulsar la explotacin granjera para servir las zonas de turismo en sus
necesidades de producciones hortcola, lctea, avcola, frutcola, etc., y sus derivados (manteca, dulces,
miel, conservas, etc.).
Artculo 17.- El Instituto procurar que los colonos realicen actividades anexas de huerta o granja y
pequeas industrias caseras para proveer a las necesidades de la familia o para la eventual venta de los
productos.

A este efecto organizar cursos prcticos de enseanza, o requerir la cooperacin de la Universidad


del Trabajo, y otros organismos pblicos y acordar facilidades y estmulos, pudiendo establecer la
obligatoriedad de estas explotaciones complementarias como condicin de los contratos.

Artculo 18.- En las adjudicaciones de predios aunque fuera en propiedad, el Instituto podr establecer
las siguientes obligaciones:

A) De destinar, cuando se trate de explotaciones agropecuarias, hasta el 20% de la extensin de los


predios al cultivo de plantas forrajeras, salvo que por la excepcionalidad de la pradera natural ello no
sea necesario;

B) De conservar, poblar o repoblar forestalmente las riberas de los cursos fluviales, cuando esta
defensa sea necesaria a juicio del Instituto, el cual proporcionar los rboles que sean precisos, y
que el propietario del bien deber cuidar y explotar racionalmente;

C) De no roturar los terrenos con pendiente pronunciada, con las excepciones que establezca la
reglamentacin.

Asimismo, el Instituto, podr establecer la obligacin de destinar, siempre que las caractersticas de los
terrenos lo consientan, hasta el 40% del rea a las explotaciones que se consideren indispensables al
consumo o al normal desarrollo de la actividad econmica del pas, o al abastecimiento de productos a las
plantas de elaboracin organizadas de acuerdo con el artculo 15.

La necesidad de los cultivos a que se refiere el anterior apartado, ser declarada por el Instituto con la
aprobacin del Poder Ejecutivo dada en Consejo de Ministros, establecindose en la misma resolucin,
condiciones de precios y colocacin de los frutos que contemplen el inters de los productores.

Artculo 19..- El Instituto estudiar la posibilidad de desarrollar planes de colonizacin intensiva en los
ejidos de los centros poblados, con el asesoramiento y colaboracin de los gobiernos departamentales.

La financiacin de estas obras podr quedar a cargo de los Municipios o entidades locales particulares
creadas al efecto (cooperativas, sociedades colectivas de accin social, etc.), a los cuales el mismo
Instituto podr hacer extensivos los beneficios de la presente ley.

Artculo 20.- Aunque se trate de situaciones producidas fuera de sus colonias, el Instituto procurar,
mediante permutas u otra clase de convenios, ubicar en nuevas tierras a los agricultores que no posean
otras medios de vida que el trabajo de sus predios, cuando stos sean ineptos o cuando, por una
desmembracin excesiva, carezcan de rea suficiente para una explotacin econmica. A los mismos
fines podr concederles, para la adquisicin de parcelas contiguas a las que actualmente cultivan, las
facilidades mximas que acuerde a las otras formas de colonizacin.

Si la inaptitud de la parcela recibida en cambio fuese debida a la naturaleza del suelo o a su destruccin
por los agentes erosivos, el Instituto, antes de adjudicarla de nuevo, proceder a su rehabilitacin o se
asegurar de que el adjudicatario la realice.

Si la degradacin de los terrenos fuese tal que no hiciese econmica su recuperacin para la labranza o
el pastoreo, aquellos se aplicarn a arborizacin u otros destinos.

El Instituto tomar igualmente a su cargo la ejecucin de estas labores en los terrenos que con tal fin, el
Estado o los Municipios pongan a su disposicin, o en los que el Ente adquiera con los recursos que al
efecto le atribuyan las leyes.

Artculo 21.- Cuando circunstancias muy especiales lo justifiquen, el Directorio podr autorizar el
arrendamiento de fracciones de un rea mayor de mil hectreas por un plazo no superior a un ao.

Artculo 22.- Los interesados en los beneficios que se otorguen para la adquisicin de predios aislados,
debern someter previamente un plan detallado de las explotaciones que se proponen realizar, pudiendo
contar para ello con el asesoramiento del Instituto. El crdito colonizador ser denegado cuando el plan
propuesto no rena las condiciones mnimas de rentabilidad o no contemple los intereses generales del
pas, a juicio del Instituto.

El agricultor estar obligado a ceirse a lo dispuesto en el plan de explotacin aprobado por el Ente,
pudiendo ste practicar las inspecciones necesarias. Slo se podrn modificar las disposiciones bsicas
del Plan, cuando mediara autorizacin expresa.

Artculo 23.- En las operaciones a que alude el artculo anterior, el Banco Hipotecario podr acordar
prstamos en ttulos hipotecarios del 60 al 75% del valor venal de la propiedad, estndose en cuanto a la
fijacin de valores a las reglas generales de su Carta Orgnica. Sobre estos prstamos, el Banco no
podr cobrar ms del 1/2% de comisin.

El Instituto Nacional de Colonizacin podr completar hasta el 80% de dicho valor con un prstamo en
efectivo con garanta de segunda hipoteca. En todos los casos el comprador aportar como mnimo el
20%, as como tambin la diferencia que pudiere resultar con relacin al precio de compra.

Las propiedades objeto de estos prstamos, debern ser aptas para la labranza y dedicadas a ella,
como mnimo en un 50% de su superficie, y su valor venal no podr ser superior a treinta y cinco mil
pesos.

Los compradores debern reunir las condiciones exigidas en esta ley y cumplir sus disposiciones so
pena de que se les apliquen las sanciones que en ella se establecen.

Artculo 24.- El Instituto colaborar con las reparticiones pblicas pertinentes, dentro de las colonias, en
la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que establecen la obligatoriedad de la concurrencia de
los nios a las escuelas, pudiendo en caso necesario organizar servicios especiales de locomocin.

Igualmente prestar esta colaboracin en la aplicacin de las leyes relativas a la higiene pblica, a la
Polica Sanitaria Animal o Vegetal, y a la Previsin y Asistencia Sociales, procurando que se aseguren
buenas condiciones de vida y trabajo a los peones rurales y contemplando la posibilidad de convertirlos
en productores independientes, teniendo en cuenta su buena conducta, laboriosidad y competencia.

V - De las comunidades agrarias

Artculo 25.- Aun tratndose de explotaciones privadas en cuya formacin no haya intervenido, el
Instituto podr prestar su asistencia provisional en las actuales zonas agrcolas, cuyas tierras hayan
perdido o disminuido notablemente su fertilidad, a fin de lograr su recuperacin.

A dicho efecto, los labradores de estas zonas podrn constituirse en comunidades agrarias (cuya forma
de organizacin se establecer en la reglamentacin) y a las cuales el Instituto, con la colaboracin de
otras reparticiones del Estado, proporcionar los equipos de maquinarias para la regularizacin de
terrenos y vertientes, saneamiento, remocin profunda del suelo, o trabajos culturales que los agricultores
no puedan realizar por sus propios medios.

La concesin de estos beneficios a las comunidades agrarias estar condicionada a la obligacin de


realizar ciertos trabajos en comn; de ordenar las explotaciones con arreglo a un plan de rotaciones
adecuado; de dedicar algunas parcelas a cultivos regeneradores o a la produccin de abonos verdes, y
de adoptar los procedimientos tcnicos conducentes a conservar o a aumentar la fertilidad del suelo.

El Instituto podr proveer, asimismo, de abonos o substancias destinadas a la enmienda de las tierras,
y conceder crditos para otros destinos vinculados a la explotacin. Para el pago de estos servicios, as
como el de los equipos a que hace referencia el pargrafo segundo, se acordarn plazos razonables.

VI - De la colonizacin con inmigrantes

Artculo 26.- El Instituto atender la posibilidad racional de introducir colonos del exterior, recibiendo la
informacin correspondiente, directamente o por intermedio de las Comisiones que se crearen de acuerdo
con las leyes de inmigracin, y del Ministerio respectivo.

A los efectos previstos precedentemente, el Instituto podr acordar los arreglos pertinentes con el Poder
Ejecutivo, tendientes a facilitar el ingreso de colonos extranjeros que ofrecieren inters para el Pas.
Artculo 27.- La eleccin de los colonos inmigrantes se har de acuerdo a su especializacin,
relacionada con la evolucin de nuestras actividades agrarias, en la forma que se reglamentar. El
Instituto de Colonizacin, podr incluir en las colonias que establezca familias o colonos inmigrantes,
siempre que su nmero no sobrepase al de las familias o colonos uruguayos o residentes integrantes de
aqullas.

No obstante, en casos especiales y por resolucin tomada con acuerdo del Poder Ejecutivo, el Instituto
podr organizar colonias con inmigrantes seleccionados de una sola nacionalidad que constituyan
ncleos especializados en determinadas actividades agrcolas o agro-industriales, dando preferencia a los
elementos precedentes de aquellos pases acerca de los cuales exista constancia y experiencia
satisfactorias.

Estos colonos, adems de reunir las condiciones exigidas por las leyes de inmigracin, debern ofrecer
antecedentes que abonen la seguridad de que no habrn de ser factores de perturbacin social o poltica.

El Instituto prestar a estos colonos especial orientacin y asistencia, procurando, sin perjuicio del
respeto debido a sus hbitos y creencias, su adaptacin al medio y su progresiva fusin tnica y social.

VII - De la adquisicin de tierras

Artculo 28.-Antes de comprar, expropiar o tomar en arrendamiento o en administracin la tierra a


colonizarse, se proceder al levantamiento de la carta agrolgica y al estudio detenido de la posibilidad de
una explotacin econmica regular de la misma que justifique la operacin, teniendo en cuenta que el
predio se encuentre situado en zonas donde los costos de produccin y distribucin sean
econmicamente viables, y que el plan de cultivos o crianzas responda a posibilidades de orden natural y
tcnico, y a una demanda normal o previsible de sus producciones en los mercados interno y externo.

Artculo 29.- En los casos de adjudicacin de inmuebles rurales por falta de licitador, los Bancos y
dems dependencias del Estado ejecutantes, debern ofrecer los referidos bienes al Instituto, a los fines
de la presente ley. Si el Ente no resolviere su adquisicin dentro del plazo de sesenta das, los
adjudicatarios podrn disponer de los mismos, segn sus facultades.

Artculo 30.- Asimismo, los inmuebles rurales que adquiera el Banco de Seguros del Estado como
consecuencia de constitucin de rentas vitalicias, debern ser ofrecidos en las mismas condiciones que
prescribe el artculo anterior, por el valor que hubiera servido de base a la operacin.

Artculo 31.- Los propietarios de tierras aptas para colonizar, podrn ceder stas a perpetuidad o por un
nmero determinado de aos, mediante el pago de una pensin o en otra forma, con las garantas que se
acuerden, con derecho de prrroga o no, o bien concediendo al Instituto una opcin para la compra de
dichos terrenos.

Artculo 32.-El Estado podr vender en subasta pblica los terrenos de su pertenencia que estn
baldos u ocupados por particulares y que por su mala ubicacin o extensin insuficiente, o por cualquier
otra circunstancia, no le produzcan o no le puedan producir presumiblemente beneficios econmicos o
sociales, e invertir su importe en la compra de nuevas tierras que constituirn su patrimonio inalienable.

Las tierras que el Estado adquiera conforme a lo establecido en el apartado anterior, sern entregadas
al Instituto y destinadas a la colonizacin bajo los regmenes de arrendamiento o enfiteusis, o a la
organizacin de explotaciones modelos o de enseanza, o bien sern afectadas a la repoblacin forestal,
con preferencia -en este ltimo caso- en los terrenos denudados, mdanos, baados o pedregales.

Artculo 33.- El Ministerio de Hacienda por intermedio de la Direccin General de Catastro y


Administracin de Inmuebles Nacionales, proceder a la investigacin de las tierras fiscales, haciendo
conocer el inventario de las mismas al Instituto, al efecto de discriminar las que resultaren aptas a los
fines de la presente ley. Los bienes de esta categora que se resolviese colonizar sern transferidos al
Instituto, el que proceder a su adjudicacin en arrendamiento o enfiteusis.

Artculo 34.- El Instituto podr acordar con los Entes Autnomos, Servicios Descentralizados y
organismos pblicos en general, la administracin de las tierras de propiedad de stos que sean aptas
para la explotacin agropecuaria, mediante convenios especiales o el pago de un tipo de inters
equivalente al de la deuda pblica y con las garantas inherentes a estas obligaciones del Estado.
Artculo 35.- Dentro de las zonas que se sealen por decreto del Poder Ejecutivo, todo propietario,
antes de vender un campo de una extensin superior a mil hectreas, est obligado a ofrecerlo en primer
trmino al Instituto el que tendr preferencia para la compra, en igualdad de condiciones.

La declaracin a que se refiere el prrafo anterior, podr ser hecha ante cualquiera de las oficinas
pblicas que en la reglamentacin se indiquen. Estas declaraciones debern ser comunicadas de
inmediato al Instituto el que dispondr de un plazo mximo de diez das para manifestar si se interesa o
no por la adquisicin.

La falta de cumplimiento por parte del vendedor, lo har pasible de una multa equivalente al cinco por
ciento del aforo fiscal ntegro.

Artculo 36.- El Instituto podr intervenir en el sentido de gestionar la compra directa o arrendamiento de
tierras de propiedad de terceros, a solicitud formulada por agrupaciones de productores, integradas por
personas que renan los requisitos exigidos para ser colonos. En tales casos, el Ente actuar como
intermediario y aun podr responsabilizarse por el cumplimiento de las obligaciones emergentes de los
contratos, en las condiciones y con las garantas que se convengan.

VIII - De la expropiacin

Artculo 37.- Declrase de utilidad pblica la expropiacin de tierras para formar o completar las
colonias a que se refiere la presente ley, facultndose al Instituto para ejercer las acciones pertinentes, de
acuerdo con las disposiciones aplicables de la ley nmero 3.958, de 28 de marzo de 1912, y del decreto-
ley nmero 10.247, de 15 de octubre de 1942.

En cada caso, y antes de iniciar las acciones, el Instituto comunicar al Poder Ejecutivo la resolucin
adoptada y sus fundamentos. Si el Poder Ejecutivo no observara la resolucin dentro de 20 das de la
fecha de la comunicacin, la resolucin quedar firme y el Instituto podr continuar los procedimientos. La
observacin significar suspensin de los procedimientos y reconsideracin de lo resuelto por el
Directorio del Instituto.

Artculo 38.- La facultad de expropiar tierras para destinarlas a colonizacin, slo podr ser ejercida por
el Estado.

Artculo 39.- Al efecto de la expropiacin de tierras, luego de considerar en primer trmino su aptitud
para los fines y formas particulares de colonizacin a que sean destinadas, se tendrn en cuenta
preferentemente:

A) Las tierras sin cultivo o deficientemente explotadas prximas a los centros poblados, vas de
comunicacin, estaciones, lugares de embarque o establecimientos industrializadores de la
produccin;

B) Las propiedades de mayor extensin, apreciada est en relacin a su emplazamiento, productividad


del suelo y modo de explotacin en la fecha en que la expropiacin sea decretada;

C) Las tierras, cualquiera sea su ubicacin, que fueran econmicamente susceptibles, de importantes
transformaciones culturales;

D) Las zonas que cuenten con obras de riego o puedan ser dotadas de ellas, o en las cuales se vayan
a realizar importantes mejoras hidrulicas;

E) Los terrenos excesivamente fraccionados, de rea insuficiente para el sustento de una familia,
siempre que exista posibilidad de obtener una reconstitucin parcelaria que haga de cada predio una
unidad econmicamente eficaz.

La expropiacin de las tierras a que se refiere el inciso D) deber realizarse - de ser ello posible- antes
de que se produzca la valorizacin como consecuencia de la construccin de la obra pblica.

Artculo 40.- Contemplados en primer trmino los extremos establecidos en el artculo anterior, y en
igualdad de condiciones, la preferencia para las expropiaciones se determinar considerando la situacin
de los propietarios de las tierras, como ser: que hayan sido declarados judicialmente ausentes o
incapaces que residen habitualmente fuera del pas, que posean ms de una finca rural, que no exploten
sus predios personalmente, que los hayan recibido por donacin o legado o heredado fuera del primer
grado de consanguinidad, que cobren precios abusivos por los arrendamientos, u otras circunstancias de
carcter antisocial.

Artculo 41.- No sern objeto de expropiacin a los fines de esta ley, los inmuebles en los cuales existan
establecimientos directamente explotados por sus dueos y que por su adelanto tcnico e importancia
econmica, o por la entidad de las mejoras incorporadas al suelo, puedan considerarse ejemplares.

Sin embargo, en casos excepcionales, cuando en razn de la ubicacin del predio convenga al inters
general proceder a la expropiacin, sta podr ser decretada previa ratificacin del Poder Ejecutivo,
prestada en Consejo de Ministros.

Artculo 42.- En los juicios de expropiacin de inmuebles para colonizar, los peritos procedern a la
tasacin de los correspondientes valores, del modo siguiente:

A) El valor de la tierra se establecer en base a la capitalizacin de la renta neta del bien, calculada en
promedio en el perodo de tiempo inmediatamente anterior a la fecha de expropiacin y no pudiendo
ser dicho perodo menor de cinco aos ni mayor de diez, y a la capitalizacin de la renta media de
los campos de la zona -de anloga calidad- determinada en funcin de los precios de los
arrendamientos, y el precio medio obtenido en las ventas realizadas en los ltimos aos por predios
de condiciones similares;

B) Establecer por separado el valor de las mejoras no comprendidas en la estimacin practicada con
arreglo al inciso anterior, precisando el que corresponda a cada una de ellas. El Juez podr
apartarse de la tasacin de los peritos siempre que considerare que de la misma deriva una
situacin de injusticia, pero -en tales casos- debern expresarse con toda detencin los
fundamentos que motiven la resolucin. La sentencia del Juez tendr tambin en cuenta los
perjuicios que el expropiado hubiere probado ser consecuencia forzosa de la expropiacin,
excluyndose -en todos los casos- los valores especulativos y afectivos y el de las ganancias y
daos hipotticos.

Artculo 43.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado final del artculo 39, la tasacin de las tierras se
har con prescindencia de la valorizacin que pudiera operarse en las mismas, como resultado de la
realizacin de obras pblicas durante el perodo comprendido entre el ao anterior y el ao subsiguiente a
su ejecucin.

No obstante se tomarn en cuenta, para la estimacin del precio, las sumas pagadas por concepto de
contribucin vecinal, impuesto de zona de influencia u otros tributos o aportes hechos por el propietario
con destino a la ejecucin de las mejoras pblicas de que se trata.

Artculo 44.- El dueo de la propiedad comprada o expropiada, tendr preferencia para la adquisicin
de una de las fracciones que resulten, la que le ser adjudicada al precio de compra o expropiacin.

Igual preferencia tendr el arrendatario existente en la finca, en el momento de su adquisicin. En


ambos casos los beneficiarios debern reunir las condiciones y cumplir con las obligaciones que
determina la presente ley.

Artculo 45.- El propietario de un predio rural designado para ser objeto de expropiacin podr detener
los procedimientos respectivos comprometindose a realizar por s la colonizacin, ajustada a la
reglamentacin respectiva. En tal caso deber presentar al Instituto el correspondiente plan dentro del
trmino de 60 das. Aprobado dicho plan, se fijar el plazo para su ejecucin. La falta de cumplimiento por
parte del propietario ser sancionada con una multa equivalente al doble de la Contribucin Inmobiliaria
del predio, sin perjuicio de la prosecucin inmediata de los trmites de la expropiacin.

Artculo 46.- Tanto en el caso de compra directa como en la designacin de las propiedades que vayan
a ser objeto de expropiacin y sin perjuicio de las informaciones y valuaciones tcnicas cada uno de los
Directores del Instituto que intervengan en la resolucin deber fundar circunstanciadamente su voto, por
lo menos en cuanto se refiere a las conveniencias generales de la operacin, al precio del bien -cuando
este precio haya de fijarse o convenirse- y a la aptitud del predio para los fines a que se destine.
Artculo 47.- Los funcionarios del Instituto o del Banco Hipotecario que deban estudiar, analizar o
levantar planos de tierras cuya colonizacin se encare, o practicar inspecciones en las ya colonizadas y
que fueran obstaculizados en el cumplimiento de su cometido por los propietarios u ocupantes de dichas
tierras, podrn requerir el auxilio del Juez de Paz de la localidad respectiva, que deber serle prestado sin
ms trmite.

IX - De las Cooperativas, fbricas, etc., y servicios de inters general

Artculo 48.- Al proyectarse las colonias, se prevern los espacios necesarios para la instalacin de los
servicios de Inters colectivo: escuelas, cooperativas, plantas industriales, local para espectculos
pblicos y reuniones, plazas de deportes, oficinas pblicas, servicios sanitarios, viveros, silos, servicios de
reproductores, parque forestal, etc.

Artculo 49.- Cuando las colonias no contaren con escuelas de enseanza primaria en un radio
conveniente, el Instituto gestionar del Consejo de Enseanza Primaria y Normal la construccin y
habilitacin de las que se reputaren necesarias.

Cada ncleo dispondr, por lo menos, de un pozo semisurgente cuando sea necesario, y contar con
un local para policlnica, la que ser atendida, segn la densidad de la poblacin, en forma estable o
peridica o por unidades sanitarias mviles, por el Ministerio de Salud Pblica.

Asimismo, el Instituto prestar su atencin a la cultura, de la mujer y a su preparacin para el hogar; a


la fundacin de clubes de nios y jvenes, bibliotecas, etc., procurando ofrecer a los colonos medios de
superacin espiritual y sanos esparcimientos.

Artculo 50.- La direccin tcnica de cada colonia estar a cargo de una persona con experiencia en la
materia, quien integrar el Directorio de las Cooperativas que en ella se formen, mientras stas utilizaren
capitales suministrados por el Instituto, para su instalacin y giro.

Artculo 51.- En cada colonia se deber organizar, en cuanto sea posible, una o varias Cooperativas de
Consumo, compras, ventas o servicios, procurando la implantacin de sus industrias propias, segn la
amplitud y necesidad de aqullas.

Esta disposicin se hace extensiva a las colonias existentes, creadas de conformidad con cualquiera de
las leyes de colonizacin.

Artculo 52.- El Instituto estudiar la posibilidad de instalar en sus colonias cremeras, queseras,
molinos o plantas industriales con organizacin cooperativa, a cuyo efecto podr concederles a las
sociedades que con estos fines se organicen, crditos especiales, o darles su garanta subsidiaria para la
compra de mquinas y la obtencin de capitales de instalacin o giro. Estas plantas, mientras utilicen
aportes del Instituto, contarn con un Gerente designado con acuerdo de ste y cuya remuneracin ser
debitada a la cuenta de la Cooperativa hasta tanto sus entradas permitan satisfacerla.

El Instituto podr instalar dichas fbricas por su cuenta, tratando en sus operaciones de aplicar
progresivamente algunos de los principios cooperativistas. Estos establecimientos podrn ser transferidos
por su costo ms los intereses a las cooperativas, una vez que stas se organicen.

Artculo 53.- Para favorecer la concentracin de la produccin y la formacin de Cooperativas y plantas


industriales, podr determinarse un tipo bsico de explotacin en las colonias que, por su ubicacin y
posibilidades econmicas, as lo permitieren.

Artculo 54.- El Instituto prestar su ayuda a los productores que se organicen en forma cooperativa,
sindical o de simple agrupacin, con el objeto de comercializar sus cosechas. Dichas asociaciones podrn
concertarse o federarse con otras de igual finalidad que funcionen en otras colonias. En defecto de estas
organizaciones, el Instituto podr establecer plantas de recepcin y clasificacin de los productos,
gestionar la colocacin de stos y prestar informacin y asesoramiento a los colonos a fin de que puedan
realizar las ventas en las condiciones ms ventajosas.

Tambin en defecto de organizaciones suficientes, el Instituto podr asimismo tomar a su cargo la


comercializacin de los frutos, sea directamente o por cuenta de los colonos, a cuyo efecto podr
arrendar o construir las instalaciones necesarias para la limpieza, desecacin, clasificacin,
almacenamiento y transporte de las cosechas.
Artculo 55.- El Instituto podr importar -libre de derecho, y adicionales- mquinas, tiles, reproductores,
material para alambrados y dems elementos necesarios para el abastecimiento de las colonias, siempre
que no haya existencia en el pas o que de la importacin resulte una economa apreciable.

Podr el Instituto, igualmente, organizar la produccin de fertilizantes, instalando fbricas o por medio
de equipos volantes para la transformacin de huesos y otras substancias en harinas, superfosfatos, etc.

Artculo 56.- Mientras no se organicen cooperativamente, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
25, 51 y 93 el Instituto podr establecer servicios de maquinaria agrcola en aquellos ncleos que por su
rea y gnero de produccin lo justifiquen. Estos servicios sern prestados, sea por administracin,
mediante el cobro de una tasa que cubra los gastos directos, intereses, reparaciones y amortizaciones o
bien organizndolos bajo su cuidado y controlar en forma colectiva, de modo que el costo del equipo y sus
labores se divida y cargue en partes proporcionales entre los colonos.

Artculo 57.- Cuando el Instituto lo considere de inters y sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente,
facilitar la instalacin por particulares de industrias en las colonias para la conservacin o elaboracin de
sus productos. A tal efecto estar facultado para vender o arrendar a los interesados las tierras necesarias
para asiento de las fbricas y sus dependencias. Los compradores no podrn enajenar los bienes
referidos ni alterar su destino, sin autorizacin expresa del Instituto.

Comprobada la violacin de lo dispuesto, el Instituto podr proceder a expropiar los inmuebles en


cuestin, debiendo adems el infractor, pagar una multa equivalente al valor por el cual hubiera sido
adjudicada la propiedad y, en caso de arrendamiento, a la rescisin del contrato con la indemnizacin que
en el mismo se establezca.

Artculo 58.- En ausencia de formas de cooperacin organizada, o complementndolas, el Instituto


promover la ayuda mutua entre los colonos para la construccin, reparacin o conservacin de las obras
de inters colectivo, para la extincin de las plagas agrcolas y para la ejecucin de trabajos rurales que
requieran concurso extraordinario de brazos.

X - De las condiciones que deben reunir los colonos

Artculo 59.- Los aspirantes a colonos deben reunir las siguientes condiciones:

A) Tener 18 aos cumplidos, para lo cual y a los efectos de esta ley se les declara en mayora de edad;

B) Poseer conocimientos y aptitudes suficientes para el gnero de explotacin a que vayan a


dedicarse;

C) Poseer condiciones personales y hbitos de vida que el Instituto considere satisfactorios.

Artculo 60.- Se dar preferencia, dentro de las condiciones sealadas en el artculo anterior, a los
aspirantes a colonos:

A) Que posean mejores aptitudes y condiciones personales;

B) Que se organicen en Cooperativas o Sindicatos;

C) Que hayan acreditado mejores aptitudes en los ncleos de capacitacin;

D) Que sean agricultores desalojados o estn pendientes de desalojo, o que se encuentren en las
condiciones previstas en el artculo 20;

E) Que posean familia, de preferencia si ella es apta para colaborar en el trabajo del predio;

F) Que sean hijos de colonos;


G) Que sean uruguayos, o extranjeros con residencia mayor de tres aos o menor de ese tiempo en el
caso de que posean condiciones especiales a juicio del Instituto;

H) Que sean inmigrantes que hubieran cumplido las condiciones establecidas en el Captulo VI.

Si un lote fuera solicitado por varios aspirantes que renan idnticas condiciones, se adjudicar al que
lo hubiera solicitado con mayor anterioridad, o en igualdad de condiciones por sorteo, aplicndose tal
procedimiento siempre que haya dudas.

Con el fin de aplicar las normas de los artculos anteriores, y sin perjuicio de lo dispuesto en el 142, el
Instituto, deber llevar un registro pblico de los aspirantes a colonos con la informacin y antecedentes
que acrediten los extremos exigidos. Ninguna otra preferencia podr acordarse fuera de las establecidas.

Artculo 61.- Sern obligaciones principales de los colonos:

A) Hacer efectivos los pagos dentro de los plazos fijados en dinero o en especie segn se hubiera
convenido;

B) Trabajar directamente el predio y habilitarlo con su familia, salvo, en este ltimo caso, que la colonia
est organizada o se organice bajo el sistema de viviendas agrupadas en poblados;

C) Ajustar la explotacin del predio a las normas generales que establezca el Instituto cuando se trate
de colonizacin orientada (apartado B) del inciso 10) del artculo 7);

D) Cumplir los destinos para los cuales se le acuerden los crditos, cuando se trate de colonizacin
condicionada (apartado C) del inciso 10) del artculo 7);

E) Cumplir las indicaciones de orden general y particular que se le formulen sobre la conduccin de la
explotacin y destino de sus frutos, cuando se trate de colonizacin dirigida (apartado D) del inciso
10) del artculo 7);

F) Asegurar sus cultivos e instalaciones, para lo cual el Instituto convendr con el Banco de Seguros
del Estado, una pliza en condiciones especiales;

G) Aceptar y cumplir, aun cuando se trate de colonizacin libre, las normas generales que establezca el
Instituto sobre conservacin del suelo, erradicacin de malezas y destruccin de todo agente nocivo
para la produccin.

XI - De la adjudicacin de tierra

Artculo 62.- El Instituto realizar la subdivisin de los predios a colonizar, teniendo en cuenta la unidad
econmica y social del ncleo de produccin a formarse y sus necesidades. A tal efecto, reservar o
ceder las reas adecuadas para la construccin de caminos y dems obras de inters general.

Artculo 63.- El Instituto acondicionar las fracciones para su explotacin conveniente.

Con el fin de proceder al saneamiento y mejora de los terrenos y preparar condiciones ms favorables
para el desenvolvimiento normal de las colonias, el Instituto podr explotar directamente, las propiedades
que adquiera antes de proceder a su parcelacin.

La adjudicacin de las tierras a los colonos podr hacerse en cualquiera de las formas de colonizacin
previstas en el Captulo III, tenindose en cuenta -de conformidad con el apartado 1 del artculo 8 el
progresivo pasaje de los regmenes de tutela a los de libre administracin.

Artculo 64.- La venta de las chacras se har al contado o a plazo hasta de 30 aos, que podr elevarse
a 45 aos, con garanta hipotecaria de las mismas.
Artculo 65.- La determinacin del valor de cada fraccin a adjudicar se har en base a su capacidad
productividad y posibilidades de explotacin, sin perjuicio de los aumentos que correspondan en concepto
de mejoras.

Tambin se aplicar dicho criterio en la fijacin del precio de los arrendamientos, el canon de la
enfiteusis y el porcentaje estimado de la aparcera.

En los casos en que el precio fijado resultara menor que el que pudiera corresponder de acuerdo con el
precio de adquisicin por el Instituto, ste tomar a su cargo las diferencias.

Artculo 66.- Las sumas invertidas por los colonos en mejoras de carcter estable, tiles a la explotacin
a juicio del Directorio, se computarn a los efectos del pago al contado de la cantidad mnima exigible
para la adquisicin de la chacra.

Tratndose de simple arrendamiento y aparcera, dichas sumas podrn ser acreditadas por el Instituto a
favor del colono, en cuenta de sus obligaciones contractuales respectivas.

Se computar, asimismo, para el pago por el colono del precio de compra o arrendamiento, el valor de
los servicios que aqul aporte - segn las normas que se establezcan- en obras y trabajos que organice el
Instituto.

Artculo 67.- No se podr adjudicar en propiedad ms que una parcela a cada colono, pero ste podr
adquirir una ms por cada dos hijos que vivan y trabajen con l.

Los ingenieros agrnomos, veterinarios, capataces rurales y los alumnos de las escuelas agrarias que
hubieran terminado sus cursos con buena calificacin, podrn adquirir hasta dos lotes para su explotacin
directa. En casos de excepcin y mediante resolucin fundada del Directorio, podrn extenderse a otras
personas los beneficios a que se refiere este apartado.

Artculo 68.- Aunque el cumplimiento regular de las obligaciones por parte de los colonos constituye una
medida de seguridad general que har posible el afianzamiento y la extensin de los planes
colonizadores, el Instituto podr diferir las fechas para el pago de aqullas, o acumularlas a
amortizaciones posteriores, prorrogarlas, alterar sus perodos, o acordar rebajas prudenciales en los
servicios, contemplando las situaciones personales de los colonos o las anormalidades no imputables a
stos, con carcter excepcional y siempre que no existiere saldo en el fondo de previsin. Esta
disposicin debe entenderse sin perjuicio de las obligaciones del Instituto para con el Banco Hipotecario.

Artculo 69.- El Instituto estar facultado para establecer, en circunstancias especiales, una gradacin
progresiva de las cuotas y para empezar el cobro de las obligaciones despus del cuarto ao, cuando el
predio fuera destinado preferentemente a cultivos de produccin a largo plazo, previamente aprobados
por dicho Instituto y siempre que las plantaciones se efecten y mantengan en las condiciones que se
establezcan.

Artculo 70.- La propiedad, uso o goce de las parcelas que formen las colonias estarn afectados a los
fines de inters colectivo que por esta ley se promueven.

Toda enajenacin, gravamen o subdivisin, o la cesin en cualquier forma de disfrute, debe hacerse
con la autorizacin previa del Instituto aun en el caso de que el colono haya satisfecho ntegramente sus
obligaciones.

El Instituto se opondr a cualesquiera de estas operaciones, cuando entienda que contraran el


principio establecido en el apartado primero de este artculo, siendo nulo de pleno derecho todo contrato
relativo al predio, que se realice sin el consentimiento de aqul.

No obstante, en casos excepcionales, el Instituto podr acceder a estas operaciones aunque ellas no
se ajusten al principio enunciado, cuando medien circunstancias imprevistas o por razones de equidad
que lo justifiquen.

Artculo 71.- La adjudicacin de tierras en propiedad que el Instituto realice, se har en el bien
entendido de que podrn ser expropiadas en cualquier tiempo y contra cualquier propietario, cuando la
tierra subdividida se encuentre de nuevo o se subdivida en forma excesiva, o se deje de explotar o se
explote en forma que desvirte el objeto de la colonizacin.
XII - De la colonizacin en tierras de regado

Artculo 72.- Tratndose de tierras puestas bajo rgimen de regado por obras construidas por la
Administracin Pblica, se estar a lo que disponga la legislacin vigente o a dictarse en cuanto a los
ndices de riego y canon a aplicarse, parcelamiento, sistemas de embalse, canales, financiacin, direccin
tcnica y administrativa de las obras, etc.

En los contratos de compraventa, arrendamiento o cualquier otra forma de disfrute de estos terrenos, se
establecer necesariamente lo siguiente:

A) Que debern mantenerse en explotacin adecuada;

B) Que estarn sujetos a las servidumbres gratuitas de agua o de regado que integren el sistema;

C) Que sus propietarios o tenedores utilizarn el rgimen de irrigacin de acuerdo con las
reglamentaciones;

D) Que se construirn o mantendrn en buen estado los causes para el riego y desages.

Las condiciones establecidas en los incisos anteriores afectan el bien, y el propietario que dejase de
cumplir cualquiera de ellas dar mrito a que le sea expropiado por el valor que hubiera pagado por la
tierra, ms el importe de las mejoras autorizadas, sin otra indemnizacin.

Si los terrenos fuesen ocupados en arrendamiento u otra forma de disfrute temporal, el desalojo se
operar en los trminos dispuestos por el apartado 2. del artculo 101.

XIII - De la habilitacin de las colonias

Artculo 73.- El Instituto podr declarar salidas de su administracin y an del rgimen instituido por
esta ley, total o parcialmente, las colonias establecidas o que se establezcan, cuando se presenten o
concurran algunas de las siguientes circunstancias:

A) Que los colonos en su gran mayora hayan cancelado sus obligaciones;

B) Que el valor de las mejoras o del suelo imposibilite prcticamente la concentracin de la propiedad;

C) Cuando la densidad de la poblacin o del crecimiento urbano o industrial, o posibilidades de otro


gnero de produccin, sealen su conveniencia econmica y social.

XIV - De las relaciones del Instituto con el Banco Hipotecario del Uruguay

Artculo 74.- El Banco Hipotecario del Uruguay, otorgar al Instituto de Colonizacin, prstamos
hipotecarios de hasta el 85% del valor de sus inmuebles rurales, estndose, en cuanto a la fijacin de
este valor, a las reglas establecidas en la ley Orgnica del primero.

Sobre las operaciones enunciadas en este artculo, el Banco Hipotecario slo percibir el 1/2% de
comisin.

Artculo 75.- Los prstamos que el Banco Hipotecario acuerde no excedern del 15% del monto total de
cada serie de ttulos hipotecarios que emita el Banco, excluidas las especiales, e incluyndose en el
porcentaje mximo indicado, tanto las operaciones de ese gnero que realice el Instituto, como aqullas
de que se ocupa el artculo 23.

Cuando el saldo de los prstamos acordados despus de la promulgacin de la presente ley y fuera de
las condiciones de los prstamos ordinarios, sobrepase, en conjunto, el 10% del monto total de los ttulos
en circulacin - excluidas las series especiales -, el Banco Hipotecario y el Instituto de Colonizacin, por
intermedio del Poder Ejecutivo darn cuenta a la Asamblea General, a los fines de obtener autorizacin
legislativa para la ampliacin del lmite sealado.
Artculo 76.- En los prstamos a que se refiere esta ley, el Banco Hipotecario queda autorizado para
prescindir de las reglas prescriptas por los artculos 53, 54 y 58 y dems disposiciones de su Carta
Orgnica, que se opongan a la presente ley.

Las propiedades gravadas de acuerdo con esta ley, respondern preferentemente al capital y servicio
de la deuda hipotecaria.

Artculo 77.- Previamente a la enajenacin de lotes a los colonos, el Instituto obtendr, en caso de
existir o constituirse gravamen a favor del Banco Hipotecario la divisin del mismo en proporcin al valor
de tasacin de cada predio deslindado, aunque las obligaciones emergentes del gravamen total quedaran
a cargo del Instituto.

Artculo 78.- El Instituto, al vender propiedades gravadas en el Banco Hipotecario del Uruguay, sin que
se efecte la sustitucin de deudor, continuar sirviendo el gravamen existente, subrogndose a su favor
los derechos del Banco frente al comprador. Para realizar la novacin de la hipoteca se requerir tambin
la conformidad del Instituto.

Para integrar el precio de compra, podr el Instituto con la base de dicha deuda, conceder prstamos
en segunda hipoteca hasta el 85% del precio de venta, pudiendo completar en casos especiales, la
totalidad de dicho valor.

El comprador deber abonar al Instituto, adems del servicio del prstamo concedido por ste, los que
correspondan a la deuda pendiente con el Banco Hipotecario. La falta de pago por parte del colono de
ambos servicios o de uno de ellos, vencidos los noventa das del plazo estipulado para hacerlos efectivos,
dar lugar por parte del Instituto, a la aplicacin de las medidas que correspondan, sin perjuicio de las que
puede adoptar el Banco Hipotecario en defensa de su crdito.

El Instituto deber entregar al Banco Hipotecario los importes de las ventas y amortizaciones o pagos
adelantados que efecten los compradores o promitentes compradores hasta la cancelacin del prstamo
respectivo.

Artculo 79.- Los prstamos que se hubieran acordado para la adquisicin de predios aislados, al
amparo de cualquiera de las leyes de colonizacin que por sta se derogan, se regirn por la ley segn la
cual hubieran sido contratados hasta su total cancelacin.

Artculo 80.- Mientras el Instituto no organice sus servicios propios, las tierras adquiridas por l y las
adjudicadas de acuerdo con esta ley sern escrituradas gratuitamente por los escribanos del Banco
Hipotecario del Uruguay. Las escrituras estarn libres de toda clase de impuestos y derechos. Los
colonos gozarn durante los diez primeros aos, a contar de la fecha de la escritura de adjudicacin, de la
exoneracin del pago de Contribucin Inmobiliaria y adicionales que se liquiden y perciban conjuntamente
con sta.

Artculo 81.- Las colonias transferidas por el Banco Hipotecario al Instituto, en virtud de esta ley,
continuarn rigindose, en lo que proceda y con respecto a las operaciones ya concluidas y a los
contratos en vigencia, por las disposiciones legales bajo cuyo imperio hubieran sido implantadas.

No obstante el Instituto procurar, dentro de sus facultades, o por medio de acuerdos con los colonos o
con el Banco Hipotecario, irlas adaptando a las normas instituidas por el presente estatuto legal.

Artculo 82.- Sin perjuicio de las garantas que se establecen precedentemente y de las que adopte de
conformidad con su Carta Orgnica, el Banco Hipotecario del Uruguay, prestar su apoyo y colaboracin
a la gestin del Instituto y al cumplimiento de las finalidades que determinan su creacin.

XV - Del fondo de previsin

Artculo 83.- Los colonos, cualquiera sea la condicin en que ocupen la tierra, excepto las formas
remunerada y de disfrute precario, aportarn anualmente al Instituto las cantidades en efectivo o su
equivalente en productos que ste determine de acuerdo con el resultado de la explotacin, y que no
excedern del 4% del precio fijado al lote respectivo.

Con estas cantidades se formar en la cuenta de cada colono un fondo de previsin obligatorio que no
superar el 20% de dicho precio.
Los porcentajes establecidos precedentemente podrn ser mayores cuando as lo acuerde el colono
con el Instituto.

Si el rendimiento de la explotacin, contempladas las necesidades del sustento del colono y su familia,
no lo permitiesen, el Instituto podr transferir el pago para los aos subsiguientes.

Artculo 84.- El fondo de previsin, que gozar de un inters del 5%, se destinar a cumplir
subsidiariamente las obligaciones relativas al servicio de la deuda hipotecaria, de los prstamos, del
canon de la enfiteusis o del arrendamiento, cuando el colono justifique no poder satisfacerlas con el
producto de su trabajo o por causas de fuerza mayor.

Una vez que el fondo sobrepase el 10% del precio atribuido al lote, el colono podr destinar el
excedente a amortizaciones extraordinarias de los prstamos, fundiario o de otra especie, a la realizacin
de mejoras, a la formacin de la entrega inicial si tuviese opcin de compra, a la integracin del capital de
Sociedades Cooperativas o a otras inversiones tiles a la explotacin a juicio del Directorio.

Artculo 85.- Si el colono abandonara la chacra, voluntariamente o no, su capital de previsin se


emplear en primer trmino, en el pago de sus deudas pendientes con el Instituto de Colonizacin; y el
saldo -si lo hubiere- quedar a su disposicin. En el importe de las deudas se incluirn las bonificaciones
que pudieran habrsele acordado en el precio del bien, o de su tenencia, y las rebajas y exoneraciones
que se le hubieran concedido por concepto de servicios hipotecarios, impuestos y derechos notariales.

Si las causas que determinaran el alejamiento del colono fueran justificadas a juicio del Instituto, ste
podr dejar sin efecto lo dispuesto en el apartado anterior.

XVI - De la capacitacin de los colonos

Artculo 86.- El Instituto dedicar preferentemente atencin a la capacitacin de los aspirantes a


colonos, que no llenen las condiciones exigidas por el inciso B) del artculo 59mediante una adecuada
instruccin y correspondiente prctica, con la finalidad de prepararlos en el conocimiento de las tareas
rurales e irlos habilitando para la libre administracin de la empresa agraria.

Estas funciones se cumplirn:

A) Organizando ncleos o prcticas especiales con ese objeto, de preferencia dentro de las colonias, y
bajo direccin experimentada, o utilizando los servicios pblicos existentes (Facultad de Agronoma,
Universidad del Trabajo, etc.);

B) En establecimientos rurales privados, de acuerdo con los reglamentos que se dicten;

C) Facilitndoles la tierra en disfrute precario (apartado E) del inciso 3 del artculo 7); o

D) Bajo las formas previstas para la colonizacin remunerada sea sta agrcola, ganadera o forestal
(apartado E) del inciso 10 del artculo 7).

Artculo 87.- El Instituto procurar de modo especial atraer a estos ncleos y actividades a los
pobladores de la campaa que carezcan de medios permanentes de vida, preferentemente a los jvenes,
pudiendo adoptar para estos casos providencias complementarias, dirigidas a tutelarlos y prepararlos
para un trabajo til y una buena administracin del hogar.

Artculo 88.- Los aspirantes a que se refieren los artculos anteriores podrn pasar a los otros
regmenes de colonizacin una vez que hayan adquirido, a juicio del Instituto, la idoneidad y condiciones
adecuadas.

Artculo 89.- Sin perjuicio de poderlo hacer directamente, el Instituto de Colonizacin colaborar con los
Ministerios y organismos competentes en la implantacin, dentro de las colonias o zonas adyacentes, de
escuelas o cursos destinados a la enseanza agraria, general o especializada, y en la preparacin de los
colonos o sus hijos para los trabajos y oficios necesarios para el desarrollo normal de las actividades.
Con los mismos fines, podr gestionar de la Universidad del Trabajo, y aun conceder becas para
estudiar en las Escuelas Industriales de especializacin, debiendo asimismo facilitar a los hijos de los
colonos las oportunidades de ampliar su cultura respetando su vocacin y aptitudes.

El Instituto podr tambin establecer un sistema de becas y bolsas de viaje para el perfeccionamiento
de los colonos y de los funcionarios tcnicos y administrativos en los centros de enseanza y de trabajo
del extranjero.

Esas becas sern discernidas anualmente, previo llamado a aspiraciones y con el dictamen de
tribunales especializados que tendrn en cuenta las aptitudes, antecedentes y mritos de los aspirantes,
as como las conveniencias de incorporar al Instituto las experiencias ms tiles de otros pases.

Artculo 90.- Al efecto de propiciar la concurrencia a los centros de enseanza agraria, el Instituto
acordar un tratamiento especial a sus egresados, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto
dicte. Cada ao, podr donar un predio, dentro de sus colonias o grupos colnicos, entre los postulantes
egresados de dichos centros, a los que mejor calificacin hayan obtenido.

Este beneficio podr hacerse extensivo a los que hubieran demostrado mayores aptitudes en
cualquiera de las formas de capacitacin a que se refiere el artculo 86, como asimismo a los colonos
cuyas explotaciones puedan considerarse ejemplares.

XVII - De los crditos

Artculo 91.- Adems del fundiario, el Instituto podr conceder prstamos para la compra de tiles de
labranza, mquinas, animales, semillas, gastos de alimentacin, de siembra, recoleccin y
comercializacin de las cosechas, etc., con el fin de capacitar econmicamente a los colonos, de acuerdo
con las necesidades de la explotacin a que se dediquen.

Asimismo y con el fin de promover una explotacin ganadera, sea sta principal o complementaria de la
agrcola, el Instituto acordar prstamos para la adquisicin de semovientes - sea que stos constituyan
un rengln permanente de produccin, o se destinen temporariamente a su preparacin en cultivos de
cereales forrajeros o rastrojos- y para la construccin de silos para el almacenamiento y reserva de henos
y granos, preferentemente bajo rgimen cooperativo.

Estos prstamos - de habilitacin agrcola, ganadera y granjera- se acordarn teniendo en cuenta


fundamentalmente la conveniencia de sus finalidades -a cuya aplicacin correcta, que ser debidamente
contraloreada, estarn condicionados- y la capacidad moral, de trabajo y administracin de los
solicitantes.

Artculo 92.- Los interesados debern presentar, con la correspondiente solicitud, el plan de explotacin
que se proponen realizar, con indicacin de las cifras aproximadas de produccin y gastos. El beneficiario
del crdito est obligado a darle a ste la aplicacin para la cual la operacin hubiera sido convenida. En
caso de presentarse para ello dificultades insalvables, deber hacerlas conocer de inmediato al
Organismo a los efectos que correspondan.

Adems de la facultad de practicar inspecciones y exigir documentos para comprobar la inversin de


los fondos, el Instituto tendr la de disponer las medidas que considere convenientes, en caso de
abandono o descuido por parte del prestatario de los efectos, cultivos o explotaciones que hayan sido
objeto del prstamo, pudiendo realizar los trabajos necesarios a su continuidad y preservacin, cargando
su costo en la cuenta del omiso.

Los prstamos se harn en dinero o en especie, escalonndose en cuotas que se irn entregando a
medida que se vayan cumpliendo las distintas labores.

Artculo 93.- Tratndose de maquinaria agrcola, de elementos de transporte y, en general, de


dotaciones que exijan una considerable inversin, se procurar que las adquisiciones se realicen en
comn cuando aqullas sean susceptibles de ser utilizadas por varios colonos.

Artculo 94.- El Instituto promover la constitucin en cada colonia de una sociedad de fomento que
servir de rgano intermediario de sus pobladores en sus necesidades de crdito - si este crdito no
pudiese organizarse en forma mutua o cooperativa- de servicios o mejoras.
La direccin o administracin de las colonias y el Directorio del Instituto, prestarn preferente atencin a
las cuestiones que las sociedades promuevan respecto de la situacin, defensa y progreso del ncleo en
general y de los colonos en particular.

Artculo 95.- El Instituto estudiar tipos econmicos de vivienda rural, concediendo prstamos hasta del
25% del valor de cada predio, para poblaciones y mejoras tiles. Aplicar, para estos prstamos, una
amortizacin correlativa a la naturaleza de la poblacin o mejora.

Cuando ese porcentaje fuere considerado insuficiente, podr ampliarse en las condiciones que se
reglamentar.

Artculo 96.- El Instituto podr igualmente acordar con los colonos hacerse cargo de la construccin, o
bien sustituir los prstamos en efectivo, construyendo en los lotes de tierras, la vivienda, alambrados y
otras mejoras que considere necesarias para la explotacin, en las condiciones que establece el artculo
anterior. Tratndose de arrendatarios, enfiteutas o aparceros que se acojan a esta ltima frmula, la
amortizacin e intereses que proporcionalmente correspondan a las mejoras, se incluirn en el precio de
la renta o del canon, o en la porcin estimada de la cosecha.

Artculo 97.- Adems de los establecidos precedentemente, el Instituto podr acordar crditos
individuales o colectivos para la ejecucin de obras de desecacin o forestacin, servicios de inters
comn e instalaciones de aprovechamiento de las aguas para el riego o la produccin de energa.

Artculo 98.- El objeto del crdito otorgado o los productos derivados de su inversin, segn sea su
destino, respectivamente, capital mobiliario o capital circulante, quedarn sometidos automticamente al
rgimen de prenda agraria en favor del Instituto.

Artculo 99.- El Instituto podr recibir, en pago de las obligaciones del colono, los productos de la tierra
materia del contrato a los precios oficiales - si hubieran sido fijados- o corrientes para aquellos.

Artculo 100.- El Banco de la Repblica otorgar al Instituto un crdito en cuenta corriente, con la
garanta subsidiaria del Estado, a un inters inferior al menor fijado para sus colocaciones, por el monto
que se acuerde entre la primera institucin nombrada, el Poder Ejecutivo y el Instituto de Colonizacin.
Con dichos fondos, ms los que la ley le atribuye, el Instituto satisfar las necesidades del crdito dentro
de las colonias o explotaciones que organice o atienda.

XVIII - De las rescisiones

Artculo 101.- A iniciativa del Instituto y una vez agotada la va de los entendimientos amigables, sern
anulados de pleno derecho, los compromisos contrados cuando el colono arrendatario o aparcero
promitente comprador, incurriere en una de las siguientes situaciones:

A) Dejare de pagar dos anualidades vencidas, siempre que tal omisin no fuere imputable a causa de
fuerza mayor;

B) No se ajustare a las normas de la explotacin dispuesta, segn se trate de colonizacin orientada,


condicionada, dirigida, etc.;

C) Fuere causa de perturbaciones o desrdenes en la colonia;

D) Se dedicare a explotar otro u otros predios no adjudicados por el Instituto en menoscabo de la


explotacin del que le haya sido adjudicado;

E) No cumpliere con cualquiera de las condiciones que estipulan la presente ley y su respectiva
reglamentacin.

Declarada la anulacin por el Instituto y notificada, el colono desalojar el predio en el plazo de 120
das, el que podr prorrogarse por un trmino prudencial en casos especiales, procurndose en lo posible
que estos plazos permitan la recoleccin de las cosechas.
El colono desalojado tendr derecho a una compensacin por el valor de las mejoras que hubiera
hecho con la aprobacin del Instituto, con deduccin del importe de sus deudas, salvo que en casos
excepcionales y atendiendo la naturaleza de esas mejoras, se hubiera convenido lo contrario. Igual
derecho tendr el colono que se retire voluntariamente del predio adjudicado.

En ambos casos, la compensacin se har con sujecin a lo que disponen los pargrafos 2 y 3
del artculo 85.

Artculo 102.- A los colonos propietarios con gravamen pendiente, que incurriesen en cualquiera de las
situaciones a que alude el artculo anterior, se les podr reducir el prstamo hipotecario al 50%, debiendo
pagar la amortizacin extraordinaria correspondiente, so pena de ejecucin, y sin perjuicio de las
devoluciones que correspondan, de acuerdo con la disposicin citada en la parte final del artculo que
antecede. Igual procedimiento se adoptar en el caso de las colonizaciones aisladas a que se refiere el
artculo.

Artculo 103.- Cuando falleciere el colono arrendatario o aparcero promitente comprador, el Instituto
podr transferir, por simple va administrativa, los compromisos que hubieren quedado pendientes, a la
viuda o a uno de sus hijos -si fuera solicitada y no hubiera oposicin de los dems herederos- siempre
que se comprobara la idoneidad y capacidad de trabajo de alguno de los nombrados.

Cuando no se hiciere la transferencia, el Instituto recuperar la disponibilidad de la tierra - por igual


procedimiento- pudiendo hacerse cargo de ella sin ms trmite. En tal caso, devolver a la sucesin del
colono, el correspondiente fondo de previsin, abonando -adems- las indemnizaciones correspondientes
a las poblaciones y otras mejoras tiles que aqul hubiere introducido en el predio con consentimiento del
Instituto. Previamente a la liquidacin de la suma respectiva, se descontar el importe de otras deudas
que el colono hubiere dejado pendientes con el Instituto de Colonizacin.

Artculo 104.- Si se produjese el fallecimiento del colono propietario, podrn sus sucesores continuar
con la explotacin del predio, siempre que estuvieran de acuerdo y cumplieran con las obligaciones que
precepta la presente ley. Si no hubiera acuerdo, el lote deber ser subastado con admisin de postores
extraos que renan los requisitos que la ley exige para ser colonos, teniendo preferencia en la
adjudicacin en igualdad de condiciones, el cnyuge suprstite, los hijos, padres o hermanos del colono
fallecido.

A falta de interesados, el Instituto podr adquirir la parcela por el precio pagado por ella por el
comprador, ms el importe actualizado de las mejoras.

Igual procedimiento se seguir en lo que sea aplicable, en caso de fallecimiento de la mujer del colono.

Artculo 105.- Tratndose de colonos enfiteutas, arrendatarios o aparceros, se estar -en lo que
corresponde- a lo dispuesto por los artculos anteriores.

Artculo 106.- Ser compensado el valor de las mejoras realizadas con aprobacin del Instituto, por los
colonos arrendatarios o aparceros, cuando stos deban abandonar el predio, por conclusin del contrato,
salvo convencin en contrario.

En todos los casos a que se refiere este captulo, por valor de las mejoras se entiende el que stas
posean en el momento de recibir su posesin el Instituto, y el justiprecio de ellas y su indemnizacin sern
fijados por el Directorio de este Organismo, previo asesoramiento de la Sociedad de Fomento local y
citacin para audiencia del interesado.

Artculo 107.- Sern irrevocables las resoluciones que declaren rescindido un contrato o fijado el monto
de la indemnizacin por mejoras, cuando fueran adoptadas por unanimidad. En caso contrario, podrn ser
apeladas ante un Tribunal constituido por un representante de cada una de las partes y el Juez de Paz
seccional, y que actuar de acuerdo con los procedimientos que establezca la reglamentacin.

XIX - Del capital y recursos financieros

Artculo 108.- El capital del Instituto Nacional de Colonizacin lo constituirn:

A) Los bienes que actualmente integran el patrimonio de la Seccin Fomento Rural y Colonizacin del
Banco Hipotecario del Uruguay - inmuebles, muebles, ttulos, efectivo, crditos, acciones, cauciones,
etc.;

B) La emisin de veinte millones de pesos (pesos 20:000.000.00) nominales de Ttulos de Fomento


Rural y Colonizacin.

El inters, amortizacin y dems condiciones que regirn para la emisin de los ttulos, sern iguales
a los que rigen para los Ttulos que estn actualmente en circulacin.

El Poder Ejecutivo podr emitir uno o varios bonos mientras no se impriman los ttulos
correspondientes.

El Instituto Nacional de Colonizacin queda facultado para vender o caucionar parte o la totalidad de
la deuda o de los bonos en el Banco de la Repblica, Caja Nacional de Ahorro Postal, Banco
Hipotecario o Banco de Seguros -los que quedan autorizados para este efecto o en otras
instituciones de crdito;

C) El aporte de un milln de pesos tomados del fondo de Diferencias de Cambio;

D) Los beneficios lquidos que destine a capitalizacin;

E) El importe de las multas que se apliquen de acuerdo con la presente ley;

F) Las donaciones y legados que reciba.

El Instituto de Colonizacin dispondr de este capital, as como de los dems recursos que le otorga la
presente ley, para el cumplimiento de los cometidos que la misma le asigna.

Artculo 109.- El servicio de la deuda emitida de acuerdo con el artculo precedente y la ley de 31 de
diciembre de 1945, se atender con los recursos especiales que se establecen a continuacin:

A) El producto de los impuestos en vigor, creados por la ley mencionada en el pargrafo anterior;

B) El producto de los impuestos que se establecen en el captulo XX;

C) Los ingresos que se perciban en concepto de regularizacin de la situacin de la propiedad raz que
no acredite salida del dominio fiscal, de conformidad con las leyes que se dicten;

D) Las contribuciones de $ 50.000.00 cada una, a cargo de los Bancos de la Repblica y Seguros y de
la ANCAP, las que sern imputadas por los contribuyentes a sus gastos de gestin. Esta
contribucin se elevar hasta el 10% de las utilidades lquidas de cada uno de los referidos Entes
Autnomos, una vez que stos se encuentren liberados, en esa o mayor proporcin, de sus aportes
a Rentas Generales;

Si hubiera dficit, ste se imputar a Rentas Generales.

Artculo 110.- Del excedente de entradas, una vez cubiertos los presupuestos y obligaciones y hechas
las provisiones que correspondan, y del producto de la deuda emitida, el Instituto aplicar hasta el 15% a
la formacin de una reserva de tierra de su propiedad, que no podr enajenar ni transferir a ningn ttulo,
destinndola a la colonizacin en cualquiera de las formas instituidas de disfrute temporal o a la
explotacin propia, a la repoblacin forestal o a los otros fines previstos en esta ley.

XX - De los impuestos
Artculo 111.- Todo propietario que cede a terceros el uso o goce de un predio rural, obteniendo en
compensacin un lucro, pagar un impuesto progresivo anual que se calcular sobre el aforo para el pago
de la contribucin inmobiliaria, de acuerdo a la siguiente escala:

Valor de aforo Por cada mil pesos de aforo

De $ a $ 50.000.00 1/2

" 50.000.00 " " 100.000.00 1

" 100.000.00 " " 200.000.00 1 1/2

" 200.000.00 " " 300.000.00 2

" 300.000.00 " " 400.000.00 2 1/2

" 400.000.00 " " 500.000.00 3

" 500.000.00 " " 600.000.00 3 1/2

" 600.000.00 " " 700.000.00 4

" 700.000.00 " " 800.000.00 4 1/2

" 800.000.00 " " 900.000.00 5

" 900.000.00 " " 1:000.000.00 6

" 1:000.000.00. " " 1:500.000.00 7

" 1:500.000.00 " " en adelante 8

Artculo 112.- Tratndose de propietarios, que cedan el uso de ms de un predio rural o fraccin, la
determinacin del grado de la escala que corresponda aplicar se har acumulando los aforos de todos los
predios o fracciones.

Artculo 113.- A los efectos del artculo anterior, se considerarn como pertenecientes a un mismo
propietario los inmuebles de pertenencia del cnyuge y de los hijos bajo patria potestad, legalmente
administrados o usufructuados por los padres.

Artculo 114.- Cuando el valor de las mejoras complementarias incorporadas por el propietario a un
predio lo justifique por su importancia y utilidad, la Direccin de Impuestos Directos a solicitud del
interesado, propondr al Poder Ejecutivo la rebaja de hasta el 50% del impuesto, pudiendo llegarse a la
exoneracin total cuando las mejoras determinen un aumento apreciable de la capacidad productiva del
campo y aseguren buenas condiciones de habitacin a sus pobladores.

Artculo 115.- El impuesto se percibir por la Direccin General de Impuestos Directos en la Capital, y
por las respectivas Administraciones de Rentas en los Departamentos del interior de la Repblica, al
mismo tiempo que la Contribucin Inmobiliaria y se abonar por aos completos, cualquiera sea el tiempo
de formalizacin de los contratos respectivos y su vencimiento.

Artculo 116.- En caso de que el locatario, aparcero o cesionario hiciera uso del plazo legal para el
desalojo, la iniciacin del juicio respectivo por la otra parte quedar condicionada al pago anticipado del
impuesto correspondiente a dicho perodo.

Artculo 117.- Al efecto de la correcta percepcin de este impuesto, se organizar un registro


permanente de propietarios de tierras, con especificacin de aquellos que no las exploten directamente.

Artculo 118.- Los locatarios, aparceros o cesionarios que deseen ceder el contrato, subarrendar el
predio o cederlo a terceros en aparceras o a cualquier otro ttulo, sufrirn un impuesto anual de uno por
mil aplicado al aforo para el pago de la contribucin territorial, cualquiera sea su valor.

Artculo 119.- El impuesto creado por el artculo anterior se percibir por la Direccin General de
Impuestos Directos en la Capital, y las respectivas Agencias de Rentas en los Departamentos del interior
de la Repblica.
Artculo 120.- El obligado deber consignar de una sola vez el que corresponda al tiempo de duracin
del contrato con las excepciones que determinar la reglamentacin de esta ley.

Artculo 121.- Quedan exceptuados de este impuesto las cesiones y subarrendamientos realizados por
causas de inhabilitacin fsica del arrendatario o aparcero originario, sobrevenida con posterioridad al
contrato, o por muerte de los mismos, cuando la familia no contara con un miembro con capacidad para
sustituirlo en la explotacin del predio.

Artculo 122.- La falta de pago del impuesto establecido por este captulo, ser penada en la forma
establecida en el artculo 20 de la ley N 9.189, de 4 de enero de 1934, y los juicios para el pago de las
deudas as originadas, se substanciarn en la forma indicada en la misma ley.

XXI - De la inembargabilidad

Artculo 123.- Los adelantos que para la compra de tierras al Ente pudieran hacer los colonos, como
asimismo el fondo de previsin que por el captulo XV se organiza, sern inembargables por terceros. Lo
sern tambin los predios adquiridos de conformidad a la presente ley, las mejoras, mquinas, tiles y
animales de trabajo y las cosechas, hasta tanto el colono no haya abonado el 50% de su deuda con el
Banco Hipotecario y con el Instituto, salvo por aquellas obligaciones que provengan -precisamente- de las
hipotecas constituidas y de las operaciones realizadas para la construccin de aquellas mejoras, para la
adquisicin de las referidas mquinas, tiles y animales de trabajo, o la preparacin y recoleccin de las
cosechas, y que se hubieren contrado con el Instituto o con su expresa autorizacin.

Lo dispuesto en el apartado anterior no rige para los casos de obligaciones provenientes de impuestos,
de pensiones alimenticias decretadas judicialmente y de condenaciones penales y debe entenderse sin
perjuicio de otros privilegios de inembargabilidad que acuerdan las leyes en vigor.

XXII - De la colonizacin privada.

Artculo 124.- El Ministerio de Ganadera y Agricultura estimular la colonizacin agrcola privada,


orientndola hacia los fines de la colonizacin oficial, y, sin perjuicio de su competencia, podr
encomendar al Instituto la vigilancia del cumplimiento de las condiciones que en este Captulo se
establecen.

Artculo 125.- Toda subdivisin de fondos de la extensin que determine la reglamentacin efectuada
con el objeto de ser colonizados por los particulares, para ampararse a los beneficios que acuerda el
artculo siguiente, deber ajustarse a las condiciones que a continuacin se expresan:

A) Adecuacin de la tierra al tipo de colonizacin elegido;

B) Proximidad de los mercados o puertos de embarque, o disponibilidad de vas de comunicacin,


segn el gnero de explotacin que se realice;

C) Fraccionamiento apropiado que consulte las condiciones de los terrenos en los sentidos topogrfico,
agrolgico, de provisin de agua, etc.;

D) Cesin sin compensacin de los espacios libres eventualmente necesarios para la construccin de
caminos, escuelas, locales para cooperativas, graneros, servicios policiales y sanitarios, etc.;

E) Autorizacin del Ministerio de Ganadera y Agricultura con conocimiento del respectivo plan de
colonizacin y sus caractersticas, previo informe del Instituto Nacional de Colonizacin.

Artculo 126.- Los propietarios que destinen inmuebles a la colonizacin, de conformidad con lo que
establece el artculo anterior, quedarn eximidos, en la extensin colonizada o cedida con arreglo al inciso
D) de la disposicin citada, del pago de la Contribucin Inmobiliaria y sus adicionales, por el trmino de 10
aos. En estos casos, tratndose de colonizacin por el sistema de venta o promesa de venta, la
operacin respectiva estar exenta de todo impuesto sobre transacciones de inmuebles.
El Banco Hipotecario del Uruguay, previo informe del Instituto, podr acordar a los colonizadores
particulares prstamos sobre tierras hasta el 80% de la tasacin que practique, pudiendo exigir la
constitucin de un fondo especial que garantice el pago puntual de las cuotas hipotecarias.

En casos especiales, con acuerdo del Poder Ejecutivo, el Instituto podr otorgar prstamos
complementarios para colonizacin privada con preferencia cuando sta se realice con productores
agremiados.

La concesin de estos beneficios queda subordinada a la fijacin de precios de venta o arrendamiento y


condiciones de trabajo razonables para los colonos.

XXIII - Disposiciones generales y transitorias

Artculo 127.- No podrn ampararse a los beneficios de esta ley, en cuanto acuerda a los colonos
rebajas o facilidades de orden especial, las personas que a juicio del Instituto por su situacin econmica
estn en condiciones de realizar las explotaciones con sus propios recursos.

No obstante, el Instituto podr operar con ellas en condiciones corrientes para los negocios de que se
trate, cuando lo considere de conveniencia o no existan otros interesados, y prestarles asistencia tcnica.

Artculo 128.- El Estado garantiza las operaciones que realice el Instituto Nacional de Colonizacin.

Artculo 129.- Las tierras y edificios de propiedad del Instituto y sus bienes en general, como asimismo
las operaciones que efecte, estarn exentas de Contribucin Inmobiliaria y adicionales, sellos, timbres e
impuestos en general.

Estar exento tambin el Instituto, de sellados y cualquier clase de derechos e impuestos, en las
actuaciones o gestiones en que intervenga, por s o en representacin de terceros ante los Tribunales y
Juzgados de la Repblica, o ante cualquier otra autoridad pblica, y gozar de franquicias postal y
telegrfica.

Artculo 130.- El primer Directorio del Instituto estar compuesto por cinco miembros, tres de los cuales,
entre ellos el Presidente, sern designados por el Poder Ejecutivo, debiendo, dos por lo menos, ser
tcnicos o personas de reconocida capacidad en la materia, y los dos restantes de acuerdo con lo que se
determina a continuacin.

Cada una de las federaciones u organizaciones de fomento rural que tengan carcter nacional, cuente
con personera jurdica y ms de dos aos de funcionamiento, propondr dos candidatos que debern
reunir las condiciones establecidas precedentemente.

El Poder Ejecutivo elegir dos titulares y dos suplentes dentro del conjunto de personas propuestas.

Si por cualquier circunstancia no se hubiese hecho la proposicin ms arriba aludida dentro de los
quince das siguientes a la convocatoria que al efecto har el Poder Ejecutivo, ste proceder a hacer la
designacin directamente.

La especificacin de las organizaciones o federaciones llamadas a intervenir, como asimismo el


procedimiento para la eleccin, sern establecidos en la reglamentacin de esta ley.

Artculo 131.- El Instituto podr convenir con el Servicio Oceanogrfico y de Pesca la instalacin de
colonias mixtas, pesqueras y agrarias.

Artculo 132.- El Ministerio de Ganadera y Agricultura, por intermedio de sus oficinas tcnicas,
proceder - una vez que le fueren asignados los recursos necesarios- a la realizacin de estudios
agrolgicos y agroeconmicos del pas, los que sern puestos a disposicin del Instituto de Colonizacin
a sus efectos. En base a sus conclusiones, tanto la colonizacin pblica como la privada, debern seguir
las lneas de mxima posibilidad econmica para el xito de la misma.

Artculo 133.- El Poder Ejecutivo, con la colaboracin y asesoramiento de los organismos


especializados, estudiar y propondr a la Asamblea General un plan relativo a las siguientes cuestiones:
A) Establecimiento de un seguro obligatorio que cubra los riesgos agrcolas, encarando la creacin de
un fondo de previsin de formacin colectiva;

B) Rgimen de desecacin, saneamiento y colonizacin de los terrenos anegadizos del Este de la


Repblica.

Artculo 134.- En aquellas zonas donde las operaciones de prstamos agrarios sean primordialmente
atendidas por el Instituto, el Poder Ejecutivo, con el acuerdo del Banco de la Repblica, podr transferirle
la administracin, tanto del Crdito Agrcola de Habilitacin, instituido por la ley de 25 de febrero de 1933,
como de los graneros oficiales.

Asimismo el Instituto podr constituir las instalaciones necesarias para el almacenaje, clasificacin y
trfico de los frutos y organizar con carcter de servicio pblico, todo lo relativo a su funcionamiento.

Artculo 135.- Comtese al Instituto Nacional de Colonizacin la aplicacin de la ley de 16 de octubre de


1944, relativa a los inmuebles rurales en los cuales se encuentren rancheros o ncleos de poblacin y
cuyos ocupantes lo sean a ttulo precario. A este respecto investigar las caractersticas individuales y
sociales de la poblacin de esos rancheros y sus posibilidades de mejoramiento, en relacin con la
actividad agraria, como asimismo las condiciones de vida y trabajo de la poblacin campesina en general,
especialmente en cuanto tenga que ver con las finalidades de esta ley.

Artculo 136.- La adjudicacin de tierras en disfrute precario a que se refiere el apartado E) del inciso 4
del artculo 7, no podr exceder del trmino de dos aos, no rigiendo en este caso ni en el previsto en
el artculo 21, los plazos para el desalojo ni las opciones que respecto de la duracin mnima de los
contratos de arrendamiento, establecen las leyes de 16 de diciembre de 1927 y complementarias.

No regirn tampoco a los efectos de esta ley, las disposiciones del Cdigo Rural, en cuanto aplican a la
aparcera las reglas establecidas en el Cdigo Civil para el contrato de sociedad, estndose a lo que
dispone el artculo 30 de la ley mencionada en el pargrafo anterior.

Tampoco regirn para las operaciones a que se refiere el presente estatuto legal, las disposiciones de
la ley de 17 de junio de 1931, sobre enajenacin de inmuebles a plazos.

Artculo 137.- Los prstamos pendientes en estado de cumplimiento normal, que el Banco de la
Repblica haya concedido a particulares integrantes de las colonias constituidas por el Banco Hipotecario,
pasarn a cargo del Instituto Nacional de Colonizacin, previa conformidad de su Directorio.

Para la ejecucin de las operaciones de crdito, cobros o pagos a hacerse a la orden o por cuenta del
Instituto, en las localidades donde ste no tenga agencias habilitadas para tales fines, se convendr con
los Bancos del Estado la utilizacin de los servicios de sus sucursales, los que, de no ser gratuitos, sern
compensados en forma que no represente ms que el costo de la prestacin.

Artculo 138.- Dentro del plazo de tres meses, el Poder Ejecutivo constituir una Comisin Honoraria
integrada por un representante del Ministerio de Ganadera y Agricultura, uno de la Universidad del
Trabajo, uno de la Facultad de Agronoma, uno de la Facultad de Veterinaria y otro del Instituto Nacional
de Colonizacin, la cual en el plazo de seis meses a partir de su constitucin deber someter al Poder
Ejecutivo un plan para la coordinacin y ajuste de los servicios de enseanza agraria oficiales, en forma
de evitar la dispersin o repeticin de gastos y servicios destinados a fines anlogos.

Artculo 139.- Los colonos, sea cual fuere la condicin de su tenencia del predio, no podrn establecer
en ste, sin consentimiento expreso del Instituto, comercios extraos a las actividades del ncleo
econmico que integran.

Artculo 140.- A fin de coordinar la defensa de los intereses agrarios regulando las relaciones
econmicas de la transformacin rural en su orden nacional, y racionalizando la produccin,
comercializacin e importacin de los productos agrcolas y pecuarios, el Instituto participar por medio de
delegados en los organismos que se designen con el objeto de planear la industrializacin del pas.

Artculo 141.- A los fines de lo previsto en los artculos 48 y 49 se declaran desde ya ampliadas las
autorizaciones de gastos que acuerdan las leyes especiales de presupuesto, relativas a edificacin
escolar o dotacin de servicios pblicos, cuando las partidas asignadas resultaren insuficientes, en las
cantidades indispensables para el cumplimiento de las disposiciones referidas.
Artculo 142.- Sin perjuicio de las providencias que el Instituto adopte en el mismo sentido, la Direccin
de Agronoma mantendr abierto permanentemente un registro de aspirantes a colonos y de actuales y
posibles desalojados, colaborando asimismo en la difusin de los planes de colonizacin

Artculo 143.- El personal que presta servicios en la Seccin Fomento Rural y Colonizacin del Banco
Hipotecario del Uruguay en el momento de sancionarse esta ley, se incorporar al Instituto Nacional de
Colonizacin con asignaciones no inferiores a las que goce en aquella institucin.

No obstante, los funcionarios que han ingresado por concurso al Banco Hipotecario tendrn derecho a
optar por su permanencia en l; en estos casos, ambos organismos podrn convenir, por un trmino
prudencial el pase en comisin de estos funcionarios al Instituto.

El Directorio del Banco Hipotecario podr resolver las situaciones que puedan plantearse con respecto
al traslado o permanencia del personal a que se refiere la parte primera de este artculo.

En oportunidad se llenarn las formalidades constitucionales y legales, respecto de la modificacin de


las planillas presupuestales.

El personal del Instituto queda amparado a los beneficios de la Caja de Jubilaciones y Pensiones
Civiles, pero los empleados tcnicos y administrativos de la Seccin Fomento Rural y Colonizacin, que
pasen a prestar servicios al Instituto, podrn optar, dentro de los sesenta das de la publicacin de esta
ley por su afiliacin a la Caja Civil o continuar en la Caja de Jubilaciones Bancarias.

Se extienden al personal del Instituto los beneficios acordados por el artculo 5 de la ley de 19 de
noviembre de 1943, sobre afiliacin a la Cooperativa Bancaria de Consumos, a los efectos de retenciones
sobre sus sueldos o pasividades y pensiones.

Artculo 144.- Con excepcin de aquellos que procedan de la Seccin Fomento Rural y Colonizacin del
Banco Hipotecario, los empleados tcnicos y administrativos que el Instituto designe -de acuerdo con los
procedimientos que los reglamentos establezcan-, lo sern en carcter provisorio. La ratificacin de los
nombramientos podr hacerse una vez transcurridos dos aos desde su ingreso, siempre que el
Directorio entienda que los funcionarios han demostrado en su actuacin capacidad, correccin y
diligencia.

Artculo 145.- El Directorio del Instituto podr convenir con el Banco Hipotecario la utilizacin de los
servicios de este ltimo organismo, ya sea en carcter transitorio o permanente, as como el destino del
fondo de previsin para empleados, la situacin de los actuales deudores y cualquier otra cuestin relativa
a la transferencia de la Seccin Fomento Rural y Colonizacin.

Artculo 146.- Las resoluciones del Directorio sern adoptados por simple mayora de votos, salvo los
siguientes casos:

1 Se requerirn cuatro votos conformes:

A) Para proceder a la instalacin de plantas de elaboracin en las colonias agro-industriales


(artculo 15);

B) Para realizar adquisiciones de tierras por compra directa (artculo 28);

C) Para adjudicar ms de una parcela en propiedad a las personas no especificadas (artculo 67);

D) Para consentir la desafectacin de las parcelas de los fines de la ley (artculo 70);

E) Para otorgar prstamos complementarios que cubran la totalidad del valor del predio (artculo
78);

F) Para conceder prstamos para poblaciones y mejoras que excedan del 25% del valor del
terreno (artculo 95);

G) Para acordar prstamos de habilitacin superiores a dos mil pesos (Captulo XVII);

H) Para reducir el prstamo hipotecario o declarar rescindido un contrato siempre que no sea por
falta de pago (Captulo XVIII).

2 Se requerir unanimidad de votos:

A) Para arrendar o renovar contratos de arrendamiento por superficies mayores de mil hectreas
(artculo 21);

B) Para declarar a las colonias salidas de la administracin del Instituto (artculo 73);

C) Para dar carcter irrevocable a las resoluciones que declaren rescindido un contrato o fijen el
monto de la indemnizacin por mejoras (artculo 107).

Artculo 147.- Para toda cuestin referente al funcionamiento, organizacin y ejecucin de los servicios
que se le confieren al ente que se crea, que no est prevista en esta ley, regirn, en lo que sea aplicable
las disposiciones de la Carta Orgnica del Banco Hipotecario del Uruguay.

Artculo 148.- Mientras no entre en funciones el Instituto, el Banco Hipotecario y su Seccin Fomento
Rural y Colonizacin continuarn actuando con arreglo a las leyes anteriores.

Artculo 149.- Los funcionarios y dems personas que se consideren lesionados por resoluciones del
Directorio, podrn deducir el recurso de reposicin o reforma, dentro de los veinte das de su notificacin
en Montevideo, y de treinta en los dems Departamentos.

Interpuesto el recurso, si no fuera resuelto dentro de los treinta das, la omisin se reputar revocatoria
de la decisin recurrida.

Artculo 150.- Los miembros del Directorio sern personal y solidariamente responsables por las
resoluciones votadas en oposicin a las leyes o a los reglamentos.

Quedan dispensados de esta responsabilidad:

A) Los ausentes de la sesin en que se adopt la resolucin;

B) Los que hubieran hecho constar en el acta respectiva su disentimiento y el fundamento consiguiente.
Cuando ese pedido de constancia se produzca, el Secretario del Directorio estar obligado, dentro
de las veinticuatro horas, a dar cuenta del hecho al Poder Ejecutivo, remitindole testimonio del acta
respectiva, a los efectos del artculo 187 de la Constitucin.

Artculo 151.- Agotada la va administrativa, los funcionarios y dems personas que se consideren
lesionados en sus derechos por las decisiones del Directorio, podrn entablar la accin por ilegalidad
prevista en los artculos 270 y siguientes de la Constitucin.

Mientras no se organice el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, dicha accin se entablar ante los
Jueces Letrados de Primera Instancia en campaa, y ante los Jueces Letrados de Hacienda y de lo
Contencioso Administrativo en la Capital.

La accin se dirigir a obtener la revocacin de la resolucin impugnada o a la reparacin civil


pertinente, o a ambos fines, a opcin de interesado. Se interpondr dentro del trmino perentorio de
veinte das de notificada aquella resolucin, y se seguir, en su tramitacin, el procedimiento de los juicios
ordinarios de menor cuanta.
El Juez de la causa podr resolver en cualquier momento, la suspensin de la resolucin reclamada,
cuando su cumplimiento pudiera producir perjuicios irreparables.

Contra las sentencias de primera instancia habr el recurso de apelacin libre para ante el Tribunal de
Apelaciones cuyo fallo har cosa juzgada.

Artculo 152- En caso de condenacin del Directorio, el Juez o Tribunal har declaracin expresa sobre
si hubo falta grave que sea imputable a sus miembros. Estos sern pasibles ante el Estado, de la
responsabilidad civil consiguiente, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan.

Artculo 153- Salvo lo establecido en el artculo 148 y con excepcin del apartado primero del artculo 5
de la ley nmero 7.615 y de los artculos 8, 10, 11 y 12 de la ley nmero 10.694, se derogan las leyes
de 22 de enero de 1913, 20 de junio de 1921, 10 de setiembre de 1923, 10 de mayo de 1929, 13 de enero
de 1932, 20 de junio de 1933, 20 de diciembre de 1939, 19 de setiembre de 1941 y 31 de diciembre de
1945, como asimismo los artculos 4, 5, 6 y 7 de la ley de 18 de abril de 1947.

Artculo 154.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley.

Artculo 155.- Comunquese, etc.

Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 10 de enero de 1948.

ANTONIO RUBIO,
Presidente.
Arturo Miranda,
Secretario.

MINISTERIO DE GANADERIA Y AGRICULTURA


MINISTERIO DE HACIENDA
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y TRABAJO
MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL
MINISTERIO DEL INTERIOR

Montevideo, 12 de enero de 1948.

Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y


Decretos.

BATLLE BERRES.
ENRIQUE M. CLAVEAUX.
ALBERTO F. ZUBIRIA.
LUIS ALBERTO BRAUSE.
LEDO ARROYO TORRES.
OSCAR SECCO ELLAURI.
MANUEL RODRIGUEZ CORREA.