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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIR

GERENCIA DE ASESORA JURDICA
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MCGENERAL DE PLANIFICACIN Y PRESUESTOMC

INFORME LEGAL N 002- 2017-GAJ-MPV

A : Abg. CECILIA LANDAURO GAMARRA

Gerente Municipal
CC SECRETARA GENERAL
DE : Abg. KARLA JOMERY ESPINO CABRERA
Jefe de la Oficina de Asesora Jurdica
ASUNTO : MEMORANDO N 031-2017-MPV/A
REFERENCIA : a) Hoja de Control (Expediente N 118-2017)
b) Memorando N 031-2017-MPV/A
c) Informe N 0027-2017-SG-RR.HH/GAF/MPV (hoja de control Exp: 120-2017)
FECHA : Vir, 12 de Enero 2017

Es grato dirigirme a Usted, para saludarlo cordialmente y al mismo tiempo informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1 Que, mediante cedula de notificacin N 0336-2016-CG/TSRA/STTS- Segunda Sala derivada del
expediente N 219-2015-CG/INSN, se notifica a esta Municipalidad la Resolucin N 0027-2016-
CG/TSRA-SEGUNDA SALA, en cuyo artculo segundo se declara infundados en todo sus extremos los
recursos de apelacin interpuesto por los administrados Juan Luis Moreno Alva () contra la Resolucin
N 001-219-2016-CG/SAN, del 22 de Junio de 2016, emitida por el rgano sancionador de la contralora
general de la repblica y, en consecuencia, confirma la resolucin apelada que impuso a cada uno de los
administrados la sancin de cinco (05) aos de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica ()
Asimismo en el artculo tercero, declara infundados en todos los extremos los recursos d apelacin
interpuestos por los administrados () Tania Lily Cspedes Nieves, contra la resolucin N 001-2019-
2016-CG/SAN del 22 de Junio de 2016, que confirma la resolucin apelada que impuso a los
administrados la sancin de tres (03) aos de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica ().

1.2 Mediante memorando de la referencia b) el Sr. Alcalde encarga a la Gerente Municipal emita informe
conducente a la ejecucin de las sanciones impuestas teniendo en cuenta el plazo de acuerdo a la
Directiva N 010-2016-CG/GPROD.

1.3 Mediante hoja de control de la referencia a) se solicita a este despacho jurdico informe legal al respecto.

1.4 Mediante informe de la referencia c) la subgerencia de personal emite opinin respecto a los
antecedentes laborales de los servidores sancionados.

II. BASE LEGAL

1 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

2 LEY N 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

3 LEY N 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL

4 DECRETO SUPREMO N 040-2014-PCM, REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY N 30057, LEY

DEL SERVICIO CIVIL

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5 LEY N 29622, LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27785, LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y AMPLIA LAS
FACULTADES EN EL PROCESO PARA SANCIONAR EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

6 DECRETO SUPREMO N 023-2011-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY N 29622

7 RESOLUCION DE CONTRALORIA N 129-2016-CG QUE APRUEBA LA DIRECTIVA n 010-2016-

CG/GPROD

III. OBJETO

Se solicita la opinin legal respecto a la ejecucin de la Resolucin N 0027-2016-CG/TSRA-SEGUNDA

SALA del tribunal superior de responsabilidades administrativas en el extremo de las acciones de
personal respecto a los administrados Juan Luis Moreno Alva sancionado con cinco (05) aos de
inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica y Tania Lily Cspedes Nieves, sancionada con tres
(03) aos de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica.

IV. ANLISIS

4.1 Que, la Constitucin Poltica del Per establece en el artculo 194 que las municipalidades
provinciales y distritales son los rganos de gobierno local, y que tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.

4.2 La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece para las municipalidades radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
ordenamiento jurdico, segn el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.

4.3 Se advierte que el expediente se deriva de un proceso sancionador llevado a cabo por la contralora
General de la Republica, aplicable por las infracciones las infracciones graves y muy graves
derivadas del informe de control realizado por la Oficina Regional de Control de Trujillo denominado
Estudio preinversin procesos de seleccin y ejecucin de obras

4.4 Que la Contralora general de la Republica es competente para determinar la responsabilidad

administrativa funcional a nivel nacional sobre las entidades que forman parte del gobierno central,
gobiernos regionales y locales entre otros organismos autnomos creados por la constitucin y por
la Ley, respecto a los hechos ocurridos a partir del 06 de Abril de 2011, fecha que entra en vigencia
la Ley N 29622, ley que ampla las facultades para sancionar en materia de responsabilidad
administrativa funcional.

8 As la Ley N 29622, Ley que modifica la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de La Contralora General de la Republica y amplia las facultades en el proceso para

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sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional, en su artculo 47 prev dos tipos

de sanciones: a) Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica de uno (01) a cinco (5) aos y
b) Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin goce de remuneraciones, no menor a
treinta (30) das calendario ni mayor de trescientos sesenta (360) das calendario.

4.5 Asimismo el Reglamento de la Ley N 29622 establece en el artculo numeral 63.1 del artculo 63
respecto a la ejecucin de las resoluciones que las resoluciones que imponen sanciones emitida por
el rgano sancionador o el Tribunal, cuando queden firmes o causen estado, son de cumplimiento
obligatorio y ejecutoriedad inmediata para los funcionarios o servidores pblicos sancionados,
surtiendo plenos efectos desde ese momento y no estando condicionadas a la ejecucin o adopcin
de ninguna medida complementaria o accesoria, debiendo, cuando corresponda, la entidad a la que
pertenece el funcionario o servidor pblico, adoptar las medidas necesarias para su ejecucin en el
plazo de cinco (5) das hbiles, bajo responsabilidad del titular.

4.6 El numeral 63.3 del artculo 63 de dicho reglamento indica que la entidad dictar las medidas
pertinentes para asegurar la entrega del cargo y la continuidad de las funciones. El administrado
sobre el cual recaiga la sancin o medida preventiva deber cumplir lo dispuesto por la entidad.

4.7 Por otro lado, el artculo 7.2.6 de la Directiva N 010-2016-CG/GPROD, indica las resoluciones que
imponen sanciones cuando queden firmes o causen estado, son de cumplimiento obligatorio y
ejecutoriedad inmediata para el administrado sancionado, surtiendo plenos efectos desde ese
momento y no estando condicionadas a la adopcin de ninguna medida complementaria o
accesoria. Su cumplimiento en este caso, se computa por das calendario consecutivos desde el da
en que se notifica la resolucin del tribunal. Esta misma norma indica que para el caso en que el
administrado labore o preste servicios en la entidad que cometi la infraccin sta debe adoptar las
medidas necesarias para asegurar la ejecucin de la sancin, teniendo como plazo 5 das hbiles
desde que la misma es notificada y culmina con la implementacin de dichas medidas en un plazo
mximo de 45 das calendario bajo responsabilidad del titular.

4.8 Respecto a los efectos de las resoluciones el Reglamento de la Ley N 29622, seala que las
acciones de personal que correspondan por el impedimento temporal o inhabilitacin para el
desempeo de las funciones o prestaciones a cargo de los funcionarios o servidores sancionados,
comprenden el cese, destitucin, despido o extincin del contrato, segn el rgimen laboral o
contractual en que se encuentre la persona sancionada (conforme se advierte del numeral 65.1 y
65.2 del artculo 65)

4.9 Como se observa las normas que rigen las sanciones en materia de responsabilidad administrativa
funcional establecen claramente que es competencia de la entidad en la cual se encuentra
laborando o prestando servicios el personal sancionado, implementar las acciones para asegurar la
ejecucin de la sancin, la misma que debe realizarse sin estar condicionada a la adopcin de
ninguna medida complementaria o accesoria y dentro del plazo establecido (5 das hbiles desde
que la misma es notificada, teniendo como plazo mximo de 45 das calendario para culminarse con
su implementacin, bajo responsabilidad del titular)

4.10Siguiendo con el anlisis se advierte del Informe N 0027-2017-SG-RR.HH/GAF/MPV, notificado en

la fecha a esta oficina, que la trabajadora TANIA LILY CESPDES NIEVES, se encuentra nombrada e
la entidad, con fecha de ingreso 02 de Julio de 2003, y se encuentra actualmente ocupando el cargo
de subgerente de contabilidad, no obstante de la revisin de los anexos que adjunta obra la
Resolucin de Alcalda N 422-2006-MPV, de fecha 19 de octubre de 2006, que la incorpora a la
carrera administrativa como permanente (nombrada) no existiendo una resolucin de nombramiento
propiamente dicha, asimismo respecto al trabajador JUAN LUIS MORENO ALVA, la oficina de
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personal seala que su condicin laboral es contratado permanente, con fecha de ingreso 01 de
mayo de 2007 y se encuentra ocupando el cargo de ingeniero 2 en el Instituto Vial Provincia,
revisado los anexos del trabajador, se advierte que tienen la condicin de contratado permanente
repuesto por medida cautelar.

4.11Ahora bien, el inciso h) del Artculo 49 Ley N 30057, Ley del servicio civil prev como una de las
causales de termino del servicio civil la inhabilitacin para el ejercicio profesional o el ejercicio de la
funcin pblica, en ambos casos por un periodo mayor a tres (03) meses.

4.12Asimismo el Artculo 214 del Reglamento de la Ley del servicio Civil establece que La
inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica a que se refiere el inciso h) del artculo 49 de la
Ley por un perodo mayor a tres (3) meses calendario es aquella impuesta por la autoridad
administrativa o judicial.

Conocida la inhabilitacin, el servidor del mismo nivel del servidor civil que formaliz el vnculo,
emitir la resolucin o documento de conclusin del vnculo del Servicio Civil. El trmino rige desde
la fecha en que rige la inhabilitacin. Los actos que se hayan producido a partir de esa fecha y hasta
que la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces tom conocimiento de la misma no
son anulables.

En ningn caso, podr acordarse el otorgamiento de algn derecho o forma de compensacin

econmica o no econmica adicional al correspondiente legalmente por la terminacin del Servicio
Civil.

4.13En ese sentido, siendo la presente causal sealada precedentemente prevista adicionalmente a las
establecidas en el Decreto Legislativo 276 y su reglamento y teniendo en cuenta tambin lo referido
en el numeral 7.2.21 de la Directiva N 010-2016-CG/GPROD relativo a la Rehabilitacin del
administrado, donde se indica que cuando la sancin hubiera sido la inhabilitacin para el ejercicio
de la funcin pblica, la rehabilitacin no produce el efecto de reponer en la funcin, cargo o
comisin de la que hubiera sido privado el administrado, y considerando la condicin laboral de
servidores pblicos contratados de ambos trabajadores es que en virtud a la Resolucin N 0027-
2016-CG/TSRA-SEGUNDA SALA del tribunal superior de responsabilidades administrativas debe
extingursele el vnculo contractual con la entidad.

V. CONCLUSIONES

Es opinin de este despacho jurdico que la ejecucin de la Resolucin N 0027-2016-CG/TSRA-

SEGUNDA SALA del tribunal superior de responsabilidades administrativas en el extremo de las acciones
de personal respecto a los administrados Juan Luis Moreno Alva sancionado con cinco (05) aos de
inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica y Tania Lily Cspedes Nieves, sancionada con tres
(03) aos de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica, importa la conclusin del vnculo
contractual con la entidad de dichos trabajadores y su cumplimiento se computa por das calendarios
consecutivos desde el da de la notificacin de dicha resolucin.

VI. RECOMENDACIONES

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6.1 Se recomienda que se emita el acto resolutivo del mismo nivel que formaliz el vnculo, emitindose
la resolucin o documento de conclusin del vnculo de los servidores.

6.2 La entidad a travs de la subgerencia de personal deber adoptar las medidas necesarias para
asegurar la entrega del cargo y la continuidad de las funciones de las oficinas en donde se
desempean los sancionados.

6.3 Se comunique dentro del plazo de 5 das hbiles de notificada a la entidad la resolucin del Tribunal
superior de responsabilidades administrativas de la CGR, al OCI, la implementacin de las acciones
que ha realizado la entidad, en tanto que el incumplimiento del mandato contenido en dichas
resoluciones importa una infraccin muy grave sujeta a responsabilidad administrativa funcional.

Es todo cuanto tengo que informar para los fines pertinentes.

Atentamente,

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