En la actualidad la llamada revolucin tecnolgica es cada vez ms acelerada, y necesariamente

impacta todas las esferas de la accin humana, por ello resulta imposible desvincular el desarrollo
tecnolgico del desarrollo urbano. Las aplicaciones de la tecnologa en la ciudad han transformado
los modos de concebir los procesos de planificacin urbana que, de manera cada vez ms
frecuente, utilizan los avances tecnolgicos con el fin de controlar el espacio urbano. Las nuevas
tecnologas han trado consigo una serie de cambios culturales, polticos, econmicos y sociales
que han marcado un ritmo diferente en las ciudades, lo que ha provocado que stas sean
percibidas como lugares peligrosos e inseguros.

En este contexto se ha hecho presente la retorica de seguridad, -cuya extensin es la cultura de la

vigilancia-, la cual se ha convertido en una socorrida justificacin de los gobiernos para la puesta
en marcha de medidas cada vez ms sofisticadas y engaosas, dependientes de una serie de
prtesis tecnolgicas (cmaras, sistemas de alarmas, sensores y controles remotos, bases de
datos, etc.) instaladas en lugares estratgicos que consiguen o, por lo menos lo intentan, mantener
la ciudad bajo control y a sus habitantes bien vigilados.

As, en la ciudad de Mxico (y en otras tantas del pas), el desarrollo de las nuevas tecnologas en
los ltimos aos ha provisto, tanto al sector pblico como al privado, de un amplio catlogo de
herramientas para responder a una de las principales demandas de las urbes centrales: la
seguridad. Como consecuencia, hemos pasado del modelo tradicional, donde primaba la labor de
la autoridad policial, a un modelo orientado por la tecnificacin de la vigilancia para prevenir y
reaccionar ante cualquier manifestacin considerada como violenta por parte del Estado. Todo
esto a la par de la consolidacin de cuerpos de lite especializados que regulan las conductas de
los ciudadanos, apoyados cada vez ms en estas nuevas tecnologas que influyen de manera
determinante en las formas en que experimentamos cotidianamente la ciudad.

Esta cultura de la vigilancia y el control, nos remite en el fondo a las ideas planteadas por el
pensador francs Michel Foucault (1975), acerca de la sociedad disciplinaria(1). El nacimiento de
este nuevo tipo de sociedad puede ubicarse, segn el autor, hacia finales del siglo XVIII y principios
del XIX, particularmente en algunos pases europeos como Francia, Alemania e Inglaterra. Si bien,
con anterioridad haban existido ya otras formas de ejercicio de dominacin tales como: la
esclavitud, la domesticidad y el vasallaje, es en aqul momento que la disciplina apareca como la
forma de control predominante, la cual estara orientada principalmente al encauzamiento de
individuos dciles y tiles. Como anota Foucault, es en el escenario de la sociedad disciplinaria
donde el poder se torna cada vez ms vigilante, y depende de tecnologas polticas ms eficientes
que le permiten optimizar el control de la sociedad. Surge as la vigilancia jerrquica que se
expande por todos los mbitos sociales que requieren de control y observacin constante tales
como, prisiones y cuarteles del ejrcito, fbricas, universidades, hospitales, etc.; todo ello a partir
de un modelo al que denomina panoptismo(2). A decir del autor dicho modelo ha logrado fundar
todo un sistema arquitectnico y social basado en el principio de la posibilidad de ver sin ser
visto-. Actualmente este esquema de poder disciplinario basado en el panptico cobra importancia
debido a que sus mecanismos de observacin son capaces de penetrar en el comportamiento y las
mentes de los individuos determinando sus tareas y sus conductas, y asegurando con ello el orden
social.

El programa de video-vigilancia Ciudad Segura de la ciudad de Mxico

La actual orientacin de las polticas de seguridad pblica llevadas a cabo en la ciudad de Mxico,
sin duda pueden ser interpretadas en el marco de los planteamientos de Foucault respecto a la
sociedad disciplinaria y el principio del panptico. El gobierno capitalino ha dado prioridad a la
vigilancia como forma de control, cuyas formas panpticas se pueden observar en la proliferacin
de cmaras de video-vigilancia instaladas a lo largo y ancho de toda la ciudad, distribuidas en
lugares considerados estratgicos. Como anota Pablo Gaytn, en realidad esta poltica de
seguridad pblica no tiene que ver nicamente con la necesidad de proteccin y provisin de
seguridad para la poblacin, sino sobre todo, con la necesidad capitalista de controlar los niveles
de orden, productividad y cooperacin social en la metrpoli: la demanda de seguridad pblica
no hay que analizarla como una inquietud desmedida resultado del miedo generado por una

1
poblacin serializada envuelta por los mensajes mediticos (de la televisin), sino como una
estrategia de control sobre la multitud sub-metropolitana, compuesta por millones de
desempleados, jvenes sin matrcula, subempleados instalados en la economa informal y
contingentes sociales que demandan satisfaccin de sus demandas.(3)

Entendida de esta forma, la poltica de seguridad pblica ideada por las distintas instancias de
gobierno es desarrollada por dos lneas estratgicas de control social. En primer lugar, construye
un imaginario socio-meditico totalitario, y en segundo lugar, edifica un sistema de control poltico-
social metropolitano dirigido a vigilar y controlar las movilizaciones masivas en el espacio urbano;
movilizaciones polticas, movilizaciones que convergen en los espectculos mediticos o
deportivos, y movilizaciones emergentes en el contexto de algn fenmeno o desastre natural. Este
sistema de control metropolitano se refiere justamente al programa Ciudad Segura.

Antecedentes de Ciudad Segura, el programa Cero tolerancia

Paralelamente a la modernizacin de la infraestructura vial y de servicios ocurrida en la ltima

dcada, el gobierno de la ciudad de Mxico ha venido elaborando estrategias de control social
desde el ao 2002. En ese ao, el entonces secretario de Seguridad Pblica Marcelo Ebrard, dio
inicio al programa Bicentenario de seguridad mediante la promocin del programa Cero tolerancia
como una solucin a la incontenible delincuencia.

Apoyado por Carlos Slim, dicho programa integraba tecnologas e instrumentos de control social,
tales como un programa informatizado de estadsticas de la delincuencia (COMPOSTAT),
proyectos de videovigilancia, alcoholmetro, utilizacin de esposas en las detenciones, cuerpos de
seguridad especializados como el Grupo Especial de Reaccin Inmediata (GERI), Grupo de Opera-
ciones Especiales (GOPE), Grupo Tigre, retenes policiacos en las avenidas, actualizaciones del
cdigo penal, pulseras electrnicas para presos liberados bajo palabra, as como la promulgacin
de la Ley de Cultura Cvica. De ese proyecto de control social metropolitano se derivaron
tambin, la Unidad de Control del Grafiti (UCG), el programa de recuperacin de espacios pblicos,
de tutor juvenil, mochila segura, entre otros. Los resultados de este programa se fueron
proyectando mediticamente a travs de conferencias de prensa, cumplimientos de cuotas de
detenidos, aumento de la poblacin en los reclusorios y las correccionales para menores. Otro
efecto importante fue la configuracin de una nueva territorializacin y clasificacin del espacio
metropolitano a partir de la implementacin de los distintos programas del Cero tolerancia.

Ocho aos despus, el Cero tolerancia se transform en el programa Ciudad Segura, sin
embargo, entre uno y otro se observan similitudes y diferencias. Las similitudes se refieren a que
ambos se basan en la misma clasificacin territorial que la Secretaria de Seguridad Pblica (SSP)
haba definido en el programa Cero tolerancia, mientras que la principal diferencia se observa
justamente en el proyecto de video-vigilancia y en el aumento desmedido de cmaras en
prcticamente todas las zonas de la ciudad.

Ciudad segura: video-vigilancia y control

De acuerdo al gobierno capitalino el programa Ciudad Segura tiene el objetivo de: implementar un
nuevo sistema tecnolgico para la atencin de emergencias, desastres naturales y para reforzar
las estrategias de seguridad pblica en toda la ciudad () con el propsito de intervenir de manera
masiva y desde todos los frentes y niveles, las zonas de mayor generacin de la delincuencia,
buscando cambiar de manera radical las condiciones de vida de la ciudadana.(4)

Sin embargo, como anota Gaytn, el lenguaje militar utilizado en la justificacin del programa
Ciudad Segura parece ser ms bien un sntoma de la visin de la necesidad de controlar a los
habitantes de la ciudad y de su andar urbano. El propsito es prevenir, contener y movilizar a las
masas poblacionales, sus flujos, sus inercias, sus comportamientos, sus tics, sus intenciones y sus
movilizaciones, as entonces las polticas de seguridad pblica evidencian un discurso poltico-
vigilante.(5)

2
Las 8,088 cmaras que comenzaron a instalarse a partir del ao 2010 en las zonas cartografiadas
de la ciudad de Mxico expanden su mirada panptica sobre las conductas pblicas de la
poblacin, con el propsito de interiorizar en sus mentes una especie de autorregulacin
preventiva. Como el ciudadano se siente vigilado, entonces l mismo funciona como vigilante de s
mismo; debido a esta lgica el control video-vigilante se convierte en un fin en s mismo. No
obstante, este control no est dirigido a los individuos aislados sino a los sujetos sociales.

Bajo esa perspectiva el programa Ciudad Segura se propuso construir centros de control y co-
mando distribuidos en lugares estratgicos de los cuatro puntos cardinales de la ciudad de
Mxico, el primero fue inaugurado en la Delegacin Gustavo A. Madero, equipado con aplicaciones
informticas de inteligencia, para control de flujos e integracin de informacin entre instituciones
locales y federales, por ello cobran relevancia las comunicaciones entre centros de control y las
cmaras de video-vigilancia. Esta red de control est enfocada a anticipar las acciones y planificar
cualquier eventualidad, apoyada en la video-vigilancia que tiene la funcin de diferenciar la
posibilidad de acceso o fuga a determinadas zonas de la ciudad.

Finalmente, ms all de las cifras sobre el equipamiento video-vigilante, es preciso preguntarnos

quines se benefician realmente con la implementacin de este tipo de programas? quines son
los propietarios del control masivo y la vigilancia permanente de los habitantes de la ciudad de
Mxico? quines estn gestionando la economa de la comunicacin en red; informtica,
telefona, comunicaciones, internet, que compone el programa Ciudad Segura?

Sobre el asunto es importante anotar que la licitacin de 8, 088 cmaras con un costo de 459.8
millones de dlares la gan la alianza corporativa de Telmex y Thales Group; sta ltima es una
empresa con intereses en telecomunicaciones, aeronutica y tecnologa para la guerra, y
propiedad del Estado francs. Por otro lado, esta misma alianza participa en la operacin del
Centro de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo, Inteligencia, Investigacin, Informacin e
Integracin C4, as como dos C2 mviles en vehculos con capacidad de monitoreo y despacho de
emergencias. En el edificio sede del C2 que se ubica en la Delegacin Gustavo A. Madero, es cap-
tada, analizada y almacenada informacin de video, voz y datos. Las imgenes son archivadas por
siete das y, por ejemplo, mediante un sistema de clasificacin es posible ubicar de manera
automtica a vehculos con reporte de robo. Todo lo anterior hace que este sistema sea uno de los
ms avanzados no slo en Amrica Latina, sino en el mundo.

Antes de cerrar, a este escenario de la economa poltica de la video-vigilancia podemos agregar

algunos datos ms. La materia prima de este sofisticado sistema de control metropolitano es la
fibra ptica, lo cual significa que el negocio que implica la seguridad pblica de la ciudad de
Mxico, tuvo que ver directamente en la extincin de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro;
adems de que, por otro lado, ha promovido la emergencia de un nuevo sector de empleados
especializados y precarizados provenientes de centros de enseanza media y superior,
particularmente del Instituto Politcnico Nacional.

Todo lo expuesto hasta aqu confirma la idea de que el programa Ciudad Segura, funciona en
realidad como un dispositivo disciplinario y de control urbano, el cual no slo ha afectado la
estructura y funcionamiento de la ciudad, sino tambin las formas en que hoy es habitada por los
distintos sectores de la sociedad. Estas formas de planificar y gestionar la ciudad, sugieren un
urbanismo cada vez ms defensivo y represivo, cuyas caractersticas estn sirviendo de modelo
para otras ciudades del pas, lo cual demanda de nuestra parte estar cada das ms atentos a este
tipo de estrategias de control de poblacin y del espacio urbano y compartir toda la informacin al
respecto.

Hemerografa sugerida:

El Economista, (2009). Ciudad Segura dar mayor soporte al combate de delitos, 10/03

El Economista, (2014). Comenz instalacin de nuevas cmaras en el DF, 15/01

3
El Universal, (2011). 7 datos que hacen al C4 el ms seguro de Amrica latina, 25/10

El Universal, (2011). El bunker ms grande de AL es inaugurado por GDF, 25/10

Para ms informacin sobre el Programa Ciudad Segura consulta:

http://www.caepccm.df.gob.mx/antecedentes

http://www.caepccm.df.gob.mx/inicio

NOTAS

1 Foucault Michael, (1975). Vigilar y castigar, Mxico, Siglo XXI editores.

2 Dicho modelo es recuperado por Foucault de Jeremy Bentham, quien plasma este modelo de
vigilancia social construyendo una forma arquitectnica ideal a la que denomina Panptico.

3 Gaytn Santiago, Pablo. Vigilar y negociar. Imaginario sociomeditico de la seguridad pblica y

campo vaco ciudadano, en Revista El Cotidiano no. 161, mayo-junio 2010, UAM-Aztcapotzalco,
pp. 16.

4 http://portal.ssp.df.gob.mx/NR/rdonlyres/403491C1-0186-4732-A97D

5 Gaytn Santiago, Pablo. Vigilar y negociar. Imaginario sociomeditico de la seguridad pblica y

campo vaco ciudadano, en Revista El Cotidiano no. 161, mayo-junio 2010, UAM-Aztcapotzalco,
pp. 19.