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BIBLIOGRAFA 54
Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del Consumo de Drogas en Poblacin Escolar del Nivel de Educacin Secundaria
PRESENTACIN
El problema del consumo de drogas es una realidad que atenta contra la salud,
la integracin de las familias, incita a la delincuencia, la violencia y pone en
peligro el sano desarrollo social. La poblacin escolar no es ajena a estas
amenazas y, por ello, se requiere de mltiples y coordinadas respuestas para
enfrentarlas. En este marco, cobra relevancia la necesidad de fortalecer las
actividades formativas y preventivas, siendo el mbito educativo un contexto
propicio para su aplicacin, mediante acciones y programas de prevencin,
con nfasis en el consumo de drogas, dirigidos principalmente a estudiantes
del nivel de educacin secundaria, quienes se encuentran en una etapa de
desarrollo de mayor riesgo frente a esta problemtica.
Segn el ltimo estudio publicado por DEVIDA (2012), se pudo conocer que
las y los estudiantes manifiestan una disposicin favorable al consumo de
drogas; asimismo, informa que un sector de la poblacin escolar ya reconoce
necesitar de tratamiento para superar el consumo. Estos datos dan cuenta
de la necesidad de otorgar a la comunidad educativa, herramientas que
permitan fortalecer las estrategias de prevencin del consumo de drogas y
orientar sobre la deteccin y derivacin de aquellos estudiantes que pudieran
encontrarse en riesgo o consumo.
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En cuanto al uso de drogas, segn gnero, los varones presentan mayor
consumo de drogas legales e ilegales que las mujeres. Solo en el caso del
consumo de drogas mdicas, las mujeres consumen ms tranquilizantes
(2.7%) que los varones (1.6%).
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Desde esa perspectiva, la educacin tiene como objetivo que los individuos de
una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias
sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual, es necesario
se incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten su
integracin.
1
Artculo 2- Ley 28044, Ley General de Educacin
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Por qu intervenir en la poblacin escolar?
2
Artculo 29 Ley 28044, Ley General de Educacin
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OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE
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Normativa Internacional
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compartida. Asmismo, se enfatiza en la necesaria atencin del uso indebido
de sustancias psicoactivas lcitas, como alcohol, tabaco, psicofrmacos y los
inhalantes, que son peligrosos para la salud y porque facilitan la fabricacin
clandestina de estupefacientes; y, en ese sentido, afectan los programas del
control de las drogas ilcitas. Estos compromisos forman parte de una poltica
integral que, adems de prevenir el consumo de drogas y de contribuir a la
rehabilitacin de los afectados, asegure por medio de una legislacin adecuada,
la no disponibilidad de estas sustancias y la correspondiente sancin a los
responsables que violen estas normas.
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La Estrategia adoptada por los pases del Hemisferio, que representa un mayor
compromiso para enfrentar las diferentes facetas y manifestaciones del problema
de las drogas ,fue respaldada por la IV Cumbre de las Amricas, realizada en
noviembre del 2005 en Mar de Plata, Argentina, cuya Declaracin, reitera el
respaldo de los pases del hemisferio al desarrollo de proyectos de crecimiento
econmico, el fomento de la creacin de trabajo decente y el apoyo a la
viabilidad econmica sostenible. En el marco del Plan de Accin de la IV Cumbre
de las Amricas se acuerda Continuar fortaleciendo la cooperacin regional y
la movilizacin de recursos para avanzar en la lucha contra la produccin,
trfico y consumo de drogas ilcitas y sustancias psicotrpicas, llamando a los
pases del hemisferio, en cooperacin con la Comisin Interamericana, para el
Control del Abuso de Drogas (CICAD), a: desarrollar, implementar, y evaluar
programas de prevencin del abuso de sustancias, en particular para jvenes
y nios, como Habilidades para la Vida, entre otros.
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Normativa Nacional
Por otro lado, existen dispositivos legales que sirven de apoyo a la poltica
del Estado y forman parte del compromiso en la lucha contra las drogas,
como el D. S. N 027-2007-PCM, que en su Artculo 2, inciso 3.6, en Materia
de Juventud, establece: Desarrollar planes, programas y proyectos que
garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de
una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.
Una propuesta que expresa el compromiso del Estado para detener o prevenir
el consumo de drogas en el pas, se refleja en la Estrategia Nacional de Lucha
Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada por el Consejo de Ministros
en la sesin del 20 de diciembre del 2006. Considera como objetivo estratgico:
Priorizar el fortalecimiento e institucionalizacin de polticas y programas
de prevencin a nivel nacional, dirigidas especialmente a adolescentes y
jvenes para orientar la recuperacin de la salud del drogodependiente y su
reinsercin social.
Cabe mencionar que el Estado peruano cuenta con la Ley N 28705, Ley
General para la Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco,
que tiene por objeto establecer las medidas que permitan proteger a la
persona, a la familia y comunidad contra las consecuencias sanitarias, sociales,
ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de la exposicin al humo
de tabaco; asegurando, al mismo tiempo, que los productos del tabaco sean
comercializados de manera responsable, controlando que su publicidad,
promocin y comercializacin estn dirigidas solamente a mayores de edad,
y que, stas sean coherentes con el principio que el consumo de tabaco debe
ser una opcin slo para adultos informados de los riesgos de su consumo.
Debe precisarse que desde abril de 2010, la Ley 29517 ha modificado a
la Ley 28705, Ley General para la Prevencin y Control de los riesgos del
consumo de tabaco en algunos de sus artculos, para adecuarse al Convenio
Marco de la Organizacin Mundial de la Salud para el control del tabaco.
Entre los artculos que fueron modificados se encuentran el 3ro, 4to, 7mo y
11avo relacionados a la proteccin contra la exposicin del humo de tabaco,
obligatoriedad sobre No Fumar en un lugar visible con carteles; de las frases
de advertencia e imgenes alusivas al dao a la salud; de las prohibiciones
de comercializacin, donde se prohbe vender cajetillas de menos de diez
cigarrillos.
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Si bien es cierto que las acciones de las instituciones particulares comprendidas
en el rea educativa relacionadas con la problemtica de las drogas, sern
coordinadas por los Sectores de Salud y de Educacin5; es innegable que el
trabajo de prevencin no encuentra mejor escenario y responsabilidad que
en la labor educativa, en salvaguarda del logro de sus objetivos y por una
Educacin Integral.
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Se realiza brindando la informacin y asesora correspondientes; regulando y coordinando la
informacin y difusin destinada al pblico para prevenir el uso indebido de drogas.
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de la sociedad civil y a profesionales destacados, de cada localidad, para el
desarrollo de las siguientes actividades:
De experiencias y aprendizajes.
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1.4 Descripcin de los Mdulos de Prevencin del Consumo de
Drogas
Mdulo I
Este mdulo, brinda informacin sobre diferentes conceptos bsicos que son
usados en el campo de la prevencin del consumo de drogas segn lo seala
la Organizacin Mundial de la Salud. Se explican las diversas maneras como
son clasificadas las drogas. Se presenta la clasificacin de las drogas segn
la condicin sociocultural y por sus efectos en el Sistema Nervioso Central.
En este mdulo se identifican las razones por las que algunas personas se inician
en el consumo de drogas y porqu muchas otras son menos vulnerables a esta
problemtica psicosocial, sealando a los factores de riesgo como aquellos
que incrementan el uso o abuso de drogas y a los factores de proteccin los
que inhiben, reducen o atenan la probabilidad del uso o abuso de drogas.
Mdulo II
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Mdulo III
Mdulo IV
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Mdulo V
Contiene el desarrollo de talleres socioeducativos, como una estrategia de
prevencin selectiva del consumo de drogas. El mdulo tiene la finalidad
de orientar el trabajo a realizarse con aquellos estudiantes que presentan
mayor vulnerabilidad, por encontrarse expuestos a diversos factores de
riesgo del consumo de drogas.
Mdulo VI
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en este proceso y prevenir tempranamente cualquier problema que pudiera
cambiar la direccin de su desarrollo hacia comportamientos no saludables.
Es aqu donde la prevencin del consumo de drogas centra su atencin en el
desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona.
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2.1.3.Interculturalidad
El enfoque intercultural implica dar una mirada distinta a una serie de aspectos
de nuestra labor educativa. Exige repensar toda nuestra prctica docente y
analizar su pertinencia a la luz de las caractersticas socioculturales de las y
los estudiantes, de sus necesidades como personas y como miembros de un
grupo social particular (MINEDU, 2005b).
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2.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin del consumo
de drogas en la poblacin escolar
MACRO - SISTEMA
MEXO-SISTEMA MICRO-SISTEMA
Sociedad
Escuela Persona,
Poltica Familia,
Grupo de amigos
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estrs.
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Para lograr la eficacia de un programa preventivo en el mbito educativo,
basado en este modelo es preciso promover el desarrollo de estas habilidades
no solo en las y los estudiantes; sino tambin en toda la comunidad educativa
(directivos, docentes, auxiliares, madres y padres de familia).
FUENTES DE INFLUENCIA
ETAPAS DE CONSUMO
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2.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida saludable
En ese contexto, ser posible que las y los estudiantes desarrollen habilidades
que les permita ejercer una actitud responsable frente al ofrecimiento o
disponibilidad a las drogas, resistiendo a la presin de grupo y expresando
abierta y voluntariamente su rechazo a las mismas.
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Los programas deben ser especficos para cada grupo de edad,
gnero y nivel educativo. Asimismo, deben estar acompaados de
formacin continua del docente y de los agentes preventores.
Deben ser permanentes en el tiempo y a largo plazo. Los programas
se deben iniciar en la educacin pre-escolar y continuar en todos
los niveles educativos con repetidas intervenciones para reforzar las
metas preventivas originales.
Mientras ms alto sea el nivel de riesgo de la poblacin meta, el
esfuerzo preventivo debe ser ms intenso y debe iniciarse lo ms
pronto posible.
Los programas deben complementarse con medidas de bajo costo
y alta efectividad como por ejemplo: el aumento de impuestos al
alcohol y al tabaco, controles estrictos de prohibicin de venta a
menores y la eliminacin de su publicidad.
Los programas preventivos que incluyen campaas en medios de
comunicacin y modificacin de polticas (como nuevos reglamentos
que restringen el acceso al alcohol, el tabaco y otras drogas), deben
estar acompaados de intervenciones escolares y familiares porque
son mas eficaces.
Los programas preventivos necesitan reforzar las normas contra el
consumo de drogas en todos los ambientes de prevencin del abuso
de drogas, como la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.
Aumentar la calidad y cobertura de los programas asegurando
continuidad y sostenibilidad en el tiempo.
Los programas deben ser monitoreados y evaluados a corto, mediano
y largo plazo.
La capacidad organizacional de las instituciones ya sean gobiernos,
instituciones educativas o agencias locales son claves para la
implementacin exitosa de programas comprensivos y coordinados.
Debe promover que cada institucin educativa cuente con una
propuesta preventiva del consumo de drogas en su proyecto
educativo institucional que defina un equipo responsable, cuente
con docentes capacitados para abordar el tema, fije normas y
procedimientos para enfrentar situaciones relacionadas al consumo
de drogas, disponga de mecanismos de apoyo y derivacin y defina
programas de prevencin universal y selectiva, para todos los niveles
educativos.
Deben desarrollar mecanismos y fortalecer las redes y recursos
asistenciales existentes que permitan referir y/o derivar los casos
de consumo temprano a establecimientos especializados.
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Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del Consumo de Drogas en Poblacin Escolar del Nivel de Educacin Secundaria
Droga
Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo modifica una o
ms funciones de ste, capaz de generar dependencia, caracterizada por
la pulsin a tomar la sustancia de un modo continuado o peridico, a fin
de obtener sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta (OMS,
1981, p.45).
Uso de drogas
Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona,
ya sea porque la consume en cantidades mnimas, no la consume
frecuentemente o las circunstancias impiden que se materialicen las
consecuencias negativas (DEVIDA, 2008).
Abuso de drogas
Est referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una
sustancia, cuyos usuarios presentan reas afectadas de su vida como:
descuido personal, familiar, social, acadmico y laboral, lo que comnmente
se le denomina disfuncionalidad (DEVIDA, 2008).
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Para identificar cuando el uso se convierte en abuso, debemos de tener en
cuenta lo siguiente (DEVIDA, 2008):
El tipo de sustancia que se consume y sus caractersticas.
La cantidad y frecuencia de su consumo.
Las caractersticas de la persona que consume.
Las circunstancias en que se produce el consumo.
Dependencia
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, citado por Graa
Gmez, 1996) La dependencia de las drogas es un estado psquico o
fsico que resulta de la interaccin entre un organismo vivo y la droga.
Se caracteriza por respuestas conductuales y por otras reacciones que
siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la droga de
manera continua, con el fin de experimentar sus efectos y a veces, para
evitar el malestar producido por la privacin.
Tolerancia
Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir aumentando
la cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos iniciales. Ello
ocurre debido a que el organismo se adapta a los efectos de la sustancia,
tornndose ms resistente o menos sensible. Al generarse esta adaptacin
del organismo a la sustancia, obliga al consumidor a aumentar la dosis de
forma progresiva (MINEDU, 2006).
Sndrome de abstinencia
Son los sntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, fisiolgica y
emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de una
o varias drogas. En trminos de Souza, Guisa, Barriga, y Snchez (1998,
p. 54), el trmino que refiere al conjunto de signos y sntomas producido
como consecuencia de la reduccin o interrupcin de la administracin de
una [sustancia], despus de un tiempo de uso prolongado
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CLASIFICACIN DE LAS DROGAS,
DE ACUERDO A SU CONDICIN SOCIOCULTURAL
Alcohol Marihuana
Tabaco Pasta bsica de cocana
LEGALES
Caf ILEGALES Clorhidrato de cocana
T Herona
Drogas de diseo (xtasis)
Medicamentos (anfetaminas,
benzodiacepinas, tranquilizantes y
San Pedro ansiolticos).
FOLKLRICAS Ayahuasca INDUSTRIALES
Floripondio Inhalantes (pegamentos como
el terokal, y solventes como ter,
gasolina, bencina, o sustancias
como gasolina, kerosene y pintura).
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Alcohol
DEPRESORAS Ansiolticos o
Tranquilizantes
Marihuana
Alucingenos como el LSD
ALUCINGENOS y la Mescalina
Disolventes y sustancias
voltiles
Drogas de diseo
Etapas de consumo
En el proceso de la adiccin encontramos cuatro etapas de consumo6:
6
Manual de Deteccin Precoz y Orientacin para Tutores - MINEDU (2005)
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transforma su uso en un hbito. El consumidor se preocupa por
obtener la droga, es decir comienza a invertir dinero y energas para
conseguirla. Estos consumidores son personas que generalmente,
pueden continuar con sus actividades (estudiar, trabajar, etc.).
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Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del Consumo de Drogas en Poblacin Escolar del Nivel de Educacin Secundaria
Ante la necesidad de identificar las razones por las que algunas personas
se inician en el consumo de drogas mientras otras son menos vulnerables
a esta problemtica psicosocial, se ha logrado, en base a los resultados
de investigaciones y evaluaciones de experiencias de prevencin, que los
especialistas en la materia, traten de presentar ideas centrales acerca de
lo que se conoce como factores de riesgo y de proteccin.
Los factores han sido organizados de acuerdo a cuatro niveles que pueden
influir en el comportamiento del estudiante:
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Nivel de Comunidad: son condiciones del entorno o medio que
rodea al estudiante cuyas caractersticas lo protegen o aumentan la
probabilidad de que desarrolle un problema. Incluye la organizacin
comunal, clima de la comunidad, creencias y actitudes de los
miembros, presencia de organizaciones sociales e instituciones.
4.1.Factores de riesgo
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Comunes
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FACTORES DE RIESGO - NIVEL FAMILIAR O QUIENES
HACEN SU FUNCIN
Comunes
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Comunes
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FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE LA COMUNIDAD
Comunes
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Algunos estudios empricos han encontrado que donde el conflicto armado (1980-
2000) fue ms fuerte, los jvenes tenan propensin a consumir drogas, buscar parejas
tempranamente y a formar pandillas.
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FACTORES DE PROTECCIN - NIVEL FAMILIAR O QUIENES
HACEN SU FUNCIN
Comunes
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FACTORES DE PROTECCIN -
A NIVEL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Comunes
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FACTORES DE PROTECCIN - A NIVEL DE LA COMUNIDAD
Comunes
Organizacin comunal tiene claro el rumbo para su desarrollo.
Compromiso y preparacin de las autoridades de la comunidad en la
proteccin de los NNA.
Cuentan con organizaciones que brindan servicios para el desarrollo
de los NNA.
Presencia de la polica y/o, serenazgo y rondas vecinales que trabajan
de manera coordinada (Red de seguridad ciudadana).
Presencia de instituciones de apoyo a las familias.
Existencia de reas recreativas, deportivas y culturales en el barrio.
Cuentan con grupos juveniles que desarrollan actividades sociales,
culturales, recreativas y deportivas.
Participacin de los jvenes como miembros activos de su comunidad.
NNA cuentan con atencin mdica y educacin.
riesgo o la proteccin.
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establece los siguientes niveles: universal, selectiva e indicada, las cuales no
reemplazan plenamente al anterior.
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