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REVISTA DO CENTRO DE INVESTIGAO SOL NASCENTE (CISN)

N7 DEZEMBRO 2014|ISSN: 2304-0688

investigacao.solnascente@ispsn.org

inaciovalentim82@ispsn.org

ines.morais@ispsn.org

CONSELHO DE REDACO

Director: Incio Valentim (ISPSN) Angola

Secretrios de redao: Ins Morais(ISPSN) Angola

Eduardo Schmidt Passos (CUA) EUA

Secretrios tcnicos: Armindo Jaime Gomes (ISPSN) Angola

Editor: ISPSN Instituto Superior Politcnico Sol Nascente

Maqueta e paginao: Sergio Soares (Teia - Digital Solutions) Portugal

CONSELHO CIENTFICO

Agemir Bavaresco (PUCRS) Brasil

Aldo Danuci (UFS) Brasil

lvaro Nbrega (ISCSP) Portugal

Armando Cossa (SM) Guin-Bissau

Antnio Matos Ferreira (CHER-UCP) Portugal

Antonio Gmez Ramos (UC3M) Espanha

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Beatriz Cecilia Lpez Bossi (UCM) Espanha

Eduardo Vera Cruz (UL) Portugal

Lucas Antnio Nhamba (Univ J. E. Santos - ISPSN) Angola

David Boio (ISPSN-CISEA) Angola

Diane Lamoureux (LAVAL) Canada

Fabrcio Pontini (PUCRS) Angola

Flix Duque (UAM) Espanha

Fernando Ramprez (UCM) Espanha

Gabriel Aranzueque Sauquillo (UAM) Espanha

Hlder Chipindo (UJES) Angola

Hugo Bento de Sousa (mdico) Portugal

Incio Valentim (ISPSN-CFCUL) Angola

Ivone Moreira (IEP - UCP) Portugal

Marcelino Chipa (IFTS-ISPSN) Angola

Miguel Morgado (IEP - UCP) Portugal

Olga Maria Pombo Martins (UL - CFCUL) Portugal

Roco Orsi Portalo (UC3M) Espanha

Jos Saragoa (Universidade de vora) Portugal

Jos Pedro Serra (FLUL), Portugal

Csar Candiotto (Pontficia Universidade Catlica de Paran) Brasil

Jos Ramn Molina (Faculdade de Medicina da Universidade Jos Eduardo dos Santos do
Huambo FMHBO) Angola

Tadeu Weber (PUCRS), Brasil

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CONSELHO DE ASSESSORES

Manuel Martins (ISPSNG) Angola

Antnio Miranda (Politlogo) Cabo Verde

Giusepe Ballacci (U. Minho) Portugal

Pablo Gmez Manzano (U.Valparaso-UC3M) Chile

Jorge Manuel Bentez (UNA-UAM) Paraguai

Lola Blasco Mena (UC3M) Espanha

Miguel ngel Corts Rodriguz (Salamanca) Espanha

Nuno Melin (UL. CFCUL) Portugal

Paulo Songolo (ISPSN) Angola

Pamela Colombo (CSIC) Espanha

Raimundo Tavares (Advogado) Cabo Verde

Vicente Muoz-Reja (UAM) Espanha

Vctor Barbero Morales (UAM) Espanha

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 EM MEMRIA DE ROCO ORSI PORTALO

O nmero 7 da Revista Cientfica Sol Nascente dedicado a Roco

Orsi Portalo, da Universidade Carlos III de Madrid que faleceu
prematuramente no passado ms de Novembro. Tivemos a honra
de ter a sua presena como oradora no Primeiro Simpsio de
Estudos Clssicos, Grcia e Roma realizado no ISPSN em 2013 e
como membro do Conselho Cientfico desta revista.
Homenageamos a investigadora, a professora, a amiga e acima de
tudo o ser humano e queremos apoiar a famlia e os amigos mais
prximos neste momento de pesar.

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 EDITORIAL

Desenvolver o conhecimento cientficio e o seu impacto na sociedade angolana, bem como

a interaco com a comunidade cientfica nacional e internacional foram os objectivos
primordiais desta publicao ao longo do ano de 2014.

Com trs nmeros publicados, nos meses de Janeiro, Junho e agora Dezembro
pretendemos reforar a nossa posio cientfica e a nossa vontade constante de
aprendizagem e crescimento, com a tica, conciso e rigor como focos primordiais.

Neste sentido, estes mesmos valores adequam-se ao Centro de Investigao, traduzindo-

se tambm na publicao de trs livros (Comportamento Eleitoral dos Jovens Angolanos
nas Eleies de 2012, de Mrio Pinto de Andrade, Martinho Mbangula, David Boio; Histria
do Pensamento Poltico Clssico, de Incio Valentim e David Boio; David ou sobre os
valores da educao esttica: Anlise de uma teologia da conscincia, de Incio Valentim)
e ao ano escolar do Instituto Superior Politcnico Sol Nascente, onde esta publicao se
insere. Para alm do cumprimento de currculo, que procurou seguir uma linha adequada
s necessidades dos alunos, registamos a organizao de conferncias, palestras e
seminrios enquanto elementos complementares de conhecimento, uma oportunidade
nica dos alunos interagirem com especialistas nacionais e internacionais, a saber o
Professor Doutor Manuel Maria Carrilho, da Universidade Nova de Lisboa, o Professor
Doutor Fabricio Pontini da PUCRS, do Brasil, o Professor Doutor Lus Manuel de Arajo e o
Professor Doutor Jos Pedro Serra, da Faculdade de Letras, da Universidade de Lisboa, o
Professor Doutor Jos Sales, da Universidade Aberta, entre outros.

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 NDICE

Editorial 6

Artigos / Papers

Sociedades Plurais, Religio e Princpios Bipolares 10

Agemir Bavaresco e Raphael C. Pinto

Globalizao, Democracia, Individualismo 27

Manuel Maria Carrilho

O Desempenho das empresas como resultado da gesto de competncias. 39

Anselmo das Neves Mrio Celestino

Evoluo Histrico-Poltica no contexto do direito sade: o panorama portugus 51

Lia Raquel Neves

O fundamento jurdico-filosfico da obrigatoriedade da lei 65

Antnio Pelgio Cachingona

Breves Referncias venda executiva mediante negociao particular 77

Jos Manjata

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Benguela, Brasil e Luanda: a tentativa de anexao de Angola, 1823 93

Marcos Paulo Amorim dos Santos

Reticncias sobre o novo acordo ortogrfico 104

Pedro Cassiano Catchitle; Herculano Chilala; Adriano Fernando Benvindo

O corpo como local de discurso: Artistas mulheres em frica 116

Dbora Armelin Ferreira

Estudos

O contrato de compra e venda no ordenamento jurdio angolano 138

Maria Manuela Costa

A cooperao estratgica na preveno de conflitos em frica. A cooperao Bimultilateral

para uma poltica de segurana regional 170
Lus Bernardino

O contrato de opo 192

Domingos Marinheiro Solino

Normas de Publicao 232

Instituto Superior Politcnico Sol Nascente

Apresentao 234

Actividades 235
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Pgina 9 de 236
 FILOSOFIA

SOCIEDADES PLURAIS, RELIGIO E PRINCPIOS BIPOLARES

AGEMIR BAVARESCO1 E RAPHAEL C. PINTO 2

abavaresco@pucrs.br; raphaelpinto962@hotmail.com

Resumo: Apresentamos, primeiramente, a caracterizao do fenmeno das sociedades

plurais, focando os aspectos da urbanizao no contexto da ps-modernidade. Depois,
descrevemos o pluralismo religioso como facto emergente dentro deste contexto de
sociedades plurais, apontando diagnsticos e pistas de aco, elaborado pelo magistrio
da Igreja Catlica. Finalmente, reconstitumos quatro princpios apresentados pelo Papa
Francisco na sua exortao apostlica Evangelii Gaudium, que se constituem, na nossa
opinio, um referencial para compreender a religio em sociedades plurais e uma proposta
de aco para a aco internacional na relao entre povos e religies.

Palavras-Chave: Sociedades Plurais; Igreja Catlica; Papa Francisco.

Abstract: First, we introduce the description of the plural societies phenomenon,

focusing on urbanization in postmodernity. After, we will describe the religious pluralism
in this context of plural societies, through diagnoses and courses of action prepared by
the Magisterium of the Catholic Church. Finally, we rebuilt four principles presented by
Pope Francis in his apostolic exhortation Evangelii Gaudium, which are, in our view, a

1
Doutor em Filosofia pela Universidade de Paris 1 (Panthon-Sorbonne). Professor do PPG/Fil/PUCRS.
E-mail: abavaresco@pucrs.br; site: www.abavaresco.com.br
2
Mestrando em Teologia no Programa de Ps-Graduao da PUCRS. E-mail:
raphaelpinto962@hotmail.com

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way to understand religion in plural societies and a proposal for international action in
the relationship between people and religions.

Keywords: Plural Societies; Catholicism; Pope Francis

1. SOCIEDADES PLURAIS

O espao urbano atravessado pelas pertenas territoriais e simblicas que revelam, ao

mesmo tempo, diferentes estilos de vida3. As transformaes sociais, especialmente
impulsionadas pelas novas tecnologias, tm suscitado divergncia entre os autores.
Alguns denominam como sociedade ps-industrial, hipermodernidade ou sociedade ps-
moderna. Esse conceito problemtico. Expressa mais a indeciso do que determinao
de uma nova poca mundial (KUNG, 2003, p. 17).
Hans Kng (2001) almejando entender a conjuntura deste momento histrico aponta
algumas caractersticas. Segundo ele:
A primeira transformao d-se no mbito da poltica mundial, que
gradualmente se tem tornado policntrica e complexa; numa
sociedade em rede a poltica externa necessariamente precisa
superar uma viso estreita e imperialista para uma viso de
cooperao internacional. No campo social tem-se a passagem do
paradigma da sociedade industrial para uma sociedade de servios
e de comunicao; No campo econmico destaque para economia
ecossocial; na esfera comunitria constata-se abandono gradual do
patriarcalismo para as parcerias entre homem e mulher; no mbito
cultural tem-se aberto espaos para a construo de uma cultura
plural-global e finalmente no aspecto religioso tem-se o abandono
da confessionalidade e busca crescente da multiconfessionalidade
ou do ecumenismo (KNG, 2001, p.38-39).
Embora no haja unanimidade acerca do conceito de Ps Modernidade4, h pontos
convergentes como as rpidas configuraes espao-temporais que, nos ltimos tempos,

3
Castlles (1999) entende por identidade o processo de construo com base em um atributo cultural, ou
um conjunto de atributos culturais inter-relacionados por meio de um processo de individuao que se
d mediante a uma identificao simblica.
4
H pelo menos duas formas distintas de entender a relao com a modernidade: ruptura e continuidade.
Na primeira destacam-se Lyotard e Baudrillard onde a Ps-modernidade seria a emergncia de uma
nova cosmoviso, com princpios e critrios distintos da modernidade. Para aqueles que defendem a
continuidade, entre eles Giddens e Beck, a Ps-modernidade seria apenas uma radicalizao da

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tm inovado a dinmica social, determinando uma ordem social diferente, caracterizada
por simulaes que apagam as diferenas entre o real e o virtual (BARRERA, 2003,
p.442).
A globalizao, na abrangncia com que tange s grandes questes, especialmente na
economia, constitui-se hegemnica5. Constata-se que os avanos tecnolgicos nem
sempre so acompanhados pelos processos de humanizao. Tem-se uma economia cada
vez mais globalizada, mas sem referncias vida em todas as suas etapas e expresses.
Frente a isso, tem-se o pensamento do Papa Joo Paulo II, na Encclica Laborem
Exercens, demonstrando a profunda conexo existente entre dignidade humana, justia
social e a realidade do trabalho.
A globalizao traz consigo diversos desafios, tanto em nvel pessoal quanto
comunitrio6. Bauman (2003) distingue dois modelos de comunidade: a esttica e a tica.
A primeira caracteriza-se por vnculos transitrios e fludos. Afirma:
Quaisquer que sejam os laos estabelecidos na explosiva e breve
ida da comunidade esttica, eles no vinculam verdadeiramente:
eles so literalmente vnculos sem consequncias. Tendem a
evaporar-se quando os laos humanos realmente importam no
momento em que so necessrios para compensar a falta de
recursos ou a impotncia do indivduo. Como as atraces
disponveis nos parques temticos, os laos das comunidades
estticas devem ser experimentados, e experimentados no acto-
no levados para casa e consumidos na rotina diria (BAUMAN,
2003, p.67-68).
A comunidade tica ao contrrio marcada pelo compartilhamento fraterno, reafirmando
o direito de todos a um seguro comunitrio contra os erros e desventuras que so os riscos
inseparveis da vida individual (BAUMAN, 2003, p.68).

modernidade, tambm denominada como modernidade reflexiva, ultramodernidade ou

modernidade radicalizada (BARREIRA, 2003, p.442).
5
Embora esse processo da globalizao econmica ainda se mantenha hegemnica, ela no nica. Existem
inmeras iniciativas que esto na contramo desse horizonte cultural. Vale lembrar aqui, o Frum Social
Mundial, e o Frum Mundial de Teologia da Libertao que tiveram incio na cidade de Porto Alegre/RS
contrapondo ao Frum Econmico de Davos.
6
Segundo Bauman, na Sociedade Lquida a comunidade um fenmeno de duas faces, completamente
ambguo, amado ou odiado, atraente ou repulsivo. Uma das mais apavorantes, perturbadoras e
enervantes das muitas escolhas ambivalentes com que ns, habitantes do lquido moderno, diariamente
nos defrontamos (BAUMAN, 2004, p.68).

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Diferente de outrora, quando se almejava elaborar um arcabouo explicativo a partir de
identidades estticas, hoje, faz-se necessrio compreender como as pessoas constituem-
se e desenvolvem-se enquanto sujeitos de aco colectiva a partir do individual. o que
Lipovestky chamou de enfraquecimento da sociedade, dos costumes, do indivduo
emergncia de um modo de sociabilizao e de individualizao indito como ruptura
como que foi institudo a partir dos sculos XVII e XVIII (LYPOVESTKY, 1986, p.5).
Frente desregulamentao dos controles sociais, gerada por esse contexto, h indivduos
que tm a opo de assumir responsabilidades ou no, de autocontrolar-se ou deixar-se
levar (LIPOVESKY & CHARLES, 2005, p.21).
A metrpole torna-se, desse modo, uma realidade cada vez mais onipresente e
homogeneizando os estilos nas diversas partes do planeta, sustentando ao mesmo tempo
processos socioculturais, que constroem ethos coletivos e individuais. o que denuncia
o Documento de Puebla ao afirmar: A cultura urbano-industrial, inspirada na
mentalidade promovida pelas grandes potncias e marcada pelas ideologias pretende ser
universal (...) os diversos grupos so obrigados a integrar-se nela (DP. n.421). O
individualismo o outro lado da moeda dos processos de globalizao. A pluralidade
recorta evidentemente esses processos como valor e postura que resguardam como
legtimas as autonomias individuais, as vises e prticas polticas e religiosas grupais, as
tradies e as inovaes. Sobre isso, o socilogo francs Marc Aug (2012) afirma que a
cidade o lugar por excelncia onde se desenvolvem, simultaneamente, as disputas entre
os espaos simbolizados pelos indivduos e a sociedade.
Marc Aug trabalha com dois conceitos opostos: o lugar antropolgico e o no lugar.
O primeiro caracteriza-se por trs aspectos fundamentais: lugares identitrios, lugares
histricos e lugares relacionais. Por outro lado, o conceito de no lugar seria um espao
fsico impessoal, cuja preocupao mais elementar tornar eficiente a satisfao das
necessidades pessoais. O lugar e o no lugar so polaridades volteis. O lugar
nunca completamente apagado e o no lugar nunca se realiza totalmente (AUG,
2012, p 74).
Lipovestky (1986) analisa o fenmeno da crescente fragmentao da sociedade e dos seus
costumes atravs do consumo, do hedonismo, do individualismo e da urgncia de um
novo paradigma social. O vcuo deixado, na esfera poltica, abriu um precedente para a
busca pela identidade e pelo bem-estar. Segundo esse autor, a hipermodernidade
conjugou capital e tecnologia num sistema virtual omnipresente e totalizante, que tem o

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seu epicentro no capital financeiro, estabelecido nos grandes centros urbanos mundiais,
alastrando-se para as demais regies.
Lipovetsky (2007) afirma que hipermodernidade est conjugada a dois pilares bsicos
interdependentes: o mercado liberal e a democracia burguesa. O consumo torna-se a mola
mestra do capital neoliberal, que se ajusta aos desejos e necessidades individuais. A
sociedade de hiperconsumo desagrega as culturas e promove a homogeneizao, chamada
de modelo consumista-emocional-individualista que tem, no seu centro, a busca
desenfreada por sensaes imediatas e um forte apelo aos prazeres do corpo, seguida por
medo e frustrao e, por isso, ele a chama de felicidade paradoxal.
Lipovetsky analisa que, neste modelo de sociedade, tudo vira mercadoria: o consumismo
desenfreado ocupa um lugar cada vez mais preponderante na sociedade que, tanto mais
isolada, frustrada pela solido e pelo tdio do trabalho, mais busca refgio numa suposta
felicidade imediata (paradoxal) proporcionada pelo consumo.
Contudo, vale ressaltar que o individualismo crasso das sociedades complexas no
elimina por completo a possibilidade de vnculos comunitrios, mas o recoloca num novo
horizonte, especialmente no que concerne ao papel do fenmeno religioso e das
identidades no contexto urbano: num mundo onde tudo descartvel- at mesmo as
pessoas - o compromisso fiel torna-se uma das caractersticas fundamentais do (a)
discpulo (a) missionrio (a) (DGAE, 2011-2015, n.12).

2 PLURALISMO RELIGIOSO

As cidades pequenas ou de porte mdio caracterizam-se pela ocupao dos espaos

pblicos. O ambiente pr-urbano tende a ser monoltico e centrpeto. Nesse contexto, a
praa, onde se encontram a sede do poder civil e religioso, ocupa um lugar central. A
transmisso de valores d-se pela insero nesse conjunto e para as quais tudo converge.
Dessa forma, a configurao do espao determinada pelas relaes que se estabelecem
entre os seus membros, smbolos e cdigos. Cabe destacar que esta geografia que no
meramente fsica, mas tambm simblica, revela uma identidade marcada pela tradio e
pela religio, onde elas ditam as regras e o ritmo para todos os sectores da vida. Assim, o
sagrado representa o elo simblico que abarca os ritos religiosos e as exigncias morais.
Trata-se de dois paradigmas distintos. Na cultura rural, a tradio religiosa ditava as
regras para todas as esferas da vida. A cidade, ao contrrio, construiu-se com base nas

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experincias dos indivduos, sendo a primeira, uniforme e a segunda, plural. A cultura
urbana fez ruir o que, sociologicamente, estava estabelecido: o elo entre cultura e
religio7. o que o Documento de Aparecida ratifica ao afirmar que as tradies
culturais j no se transmitem de uma gerao outra com a mesma fluidez que no
passado (DAp, n 39). Ou ento poder-se- dizer: O que caracteriza a religiosidade das
sociedades modernas a dinmica do movimento, mobilidade e disperso de crenas
(HERVIEU-LGER, 2008, p.10).
Para Lipovestky, o contexto urbano moderno constri-se com base nas experincias dos
indivduos, fragmentando o espao e deslocando a sua importncia geofsica para os
interesses individuais e para a pluralidade de experincias:

A era hipermoderna no pe fim necessidade de apelar para

tradies de sentido sagrado; ela simplesmente as rearranja
mediante individualizao, disperso, emocionalizao das
crenas e prticas (LIPOVESTKY, 2005, p.93-94).

Sobre isso, afirma o Documento de Puebla: Na passagem da cultura agrria para urbano-
industrial, a cidade transformou-se em propulsora da nova civilizao universal. Este
facto requer um novo discernimento por parte da Igreja (DP, n.429). A nova
configurao dos espaos tradicionais tem gerado um novo contexto de acelerada e
vertiginosa avalanche de informaes e mudanas, especialmente a partir do advento da
Internet8. A cidade virtual facilita os contactos e os afastamentos sem assegurar o
encontro e a integrao. No entanto, essa forma de comunicao apresenta, hoje,
mltiplas facetas a serem analisadas, considerando-se seu potencial transgressor e
agregador. Essa relao entre mobilidade humana e cultura miditica comea a ser vista

7 Sobre a relao entre cultura e f, na Encclica Evangelii Nuntiandi h um texto muito elucidativo onde
se afirma: O Evangelho, e consequentemente a evangelizao no se identificam por certo com a
cultura e so independentes a todas as culturas. E, no entanto, o Reino que o Evangelho anuncia vivido
por homens profundamente ligados a uma determinada cultura, e a edificao do Reino no pode deixar
de servir-se de elementos das culturas humanas. O Evangelho e a evangelizao independentes em
relao s culturas, no so necessariamente incompatveis com elas, mas suscetveis de as impregnar
sem se escravizar a nenhuma delas (EN, n. 20). Esta autonomia do Evangelho frentes s culturas d-
se mediante a no aceitao de um modelo padro de cultura, mas pela aceitao e abertura
diversidade.
8
Analisando os impactos causados pelas novas tecnologias digitais. Ler a entrevista do antroplogo
MassinoCanevacci; <http: http://www.overmundo.com.br/overblog/entrevista-com-pensador-
massimo-canevacci> acessado no dia 26/05/2013.

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no marco de um tipo de ambincia, em torno da qual vem se dinamizando a chamada
sociedade em rede. o que afirma Brenda Carranza:
Pluralidade e flexibilidade religiosa constituem o leitmotiv em
que socializada a gerao dos cyborgs, acostumadas a navegar,
com a mente e o corao, no caos informacional, onde a verdade
passa a ser uma construo colaborativa (CARRANZA, 2012,
p.224).

As comunidades crists no ficaram alheias a estas transformaes e, numa sociedade

marcada pela fluidez, a religio tem a dura tarefa de conjugar o passado incorporando as
novidades e as mudanas sociais prprias de cada poca. Como afirma Pablo Barrera:
toda a instituio de tradio vive uma contradio interna, pois numa sociedade que
exige mudanas, a religio se converte no vetor privilegiado da continuidade social, pois
ela ao mesmo tempo relato e comemorao de sua origem. (BARRERA, 2003, p.450).
Obviamente a Igreja, como instituio, no pode estar em conformidade contnua com
mudanas e modismos, porm, se no for capaz de fazer uma interlocuo significativa,
correr o risco de tornar-se uma instituio obsoleta. Isso questiona o fixismo de algumas
prticas eclesiais e, ao mesmo tempo, desafia a reconstruir a identidade como identidade
do caminhar nas pegadas daquele que o Caminho.
Outro desafio diz respeito dimenso comunitria da f. A experincia crist
essencialmente eclesial, ou seja, baseia-se no comunitrio. A lgica urbana policntrica
e congrega os diferentes interesses em torno dos quais se renem as pessoas, mas no cria
comunidade ou, se a cria, no a faz na formatao tradicional, de modo que os interesses
particulares so colocados em primeiro plano em detrimento do bem comum. Essas novas
configuraes sociais apontam para a necessidade de uma mudana de compreenso
conceitual: novas formas de comunidade surgem, o que torna mais complexa as relaes
com as antigas formas. Sobre isto, Dcio Passos tem uma contribuio:

A transitividade inerente f pode ser vista a partir de um

movimento de dupla mo. O primeiro movimento consiste
precisamente em superar os hedonismos egocntricos na vida
comunitria, os sectarismos das comunidades crentes na vida
social. O segundo (...) recua do colectivismo para a vida

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 comunitria (espao do sensus fidei) e do comunitrio ao
subjectivo (adeso pessoal da f) (PASSOS, 2009, p.14).

Um tema crucial aos Documentos de Puebla9 e Aparecida a opo preferencial pelos

pobres e as novas nomenclaturas que a pobreza assume hoje:
(...) em continuidade com as Conferncias Gerais anteriores,
fixamos nosso olhar nos rostos dos novos excludos: os
migrantes, as vtimas da violncia, os deslocados e refugiados, as
vtimas do trfico de pessoas e sequestros, os desaparecidos, os
enfermos de HIV e de enfermidades endmicas, os toxico-
dependentes, idosos, meninos e meninas que so vtimas da
prostituio, pornografia e violncia ou do trabalho infantil,
mulheres maltratadas, vtimas da violncia, da excluso e do
trfico para a explorao sexual, pessoas com capacidades
diferentes, grandes grupos de desempregados (as), os excludos
pelo analfabetismo tecnolgico, as pessoas que vivem na rua das
grandes cidades, os indgenas e afro-americanos, agricultores sem
terra e os mineiros (DAp, n.402).

Afirma o Documento de Aparecida: A opo pelos pobres est implcita na f

cristolgica, naquele Deus que se fez pobre por ns, para nos enriquecer com a sua
pobreza (DAp, n. 292), e ainda de forma contundente diz: A Igreja necessita de forte
comoo que a impea de se instalar na comodidade, no estancamento e na indiferena,
margem do sofrimento dos pobres (DAp, n.362), pois tal situao contradiz com o
projecto de Jesus que veio para que todos tenham vida (Jo 10,10). No cristianismo, no
h dissociao entre o amor a Deus e ao prximo, e por isso todos devem estar
comprometidos em construir estruturas mais justas e solidrias a servio da vida plena,
que dever tornar-se expresso do Reino de Deus.
Fazendo eco ao Conclio Vaticano II, Paulo VI, em sua Encclica Populorum
Progressio10, afirma:

9
No Documento de Puebla, nos nmeros 31 a 49 fala-se dos rostos empobrecidos como feies
sofredoras de Cristo que interpelam e chama Igreja, chamando-a converso.
10
Nesta encclica, Paulo VI, destaca a importncia e a urgncia de um desenvolvimento solidrio e humano,
propondo uma nova ordem global solidria em benefcio de toda a humanidade que tem como
pressuposto o dever tico de justia.

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 Mais do que qualquer outro, aquele que est animado de
verdadeira caridade engenhoso em descobrir as causas da
misria, e encontra os meios de combat-la e venc-la
resolutamente (PO, n.75).

As situaes de injustia e de pobreza demonstram o quanto a f ainda vivida de forma

muito dicotomizada, no sendo capaz de penetrar os critrios e as decises dos sectores
responsveis (DP, n.437). Estas situaes esto sempre ligadas a factores desumanizantes
que colocam desafios conscincia tica crist, por isso a misso da Igreja contribuir
com a dignificao de todos os seres humanos, juntamente com as demais pessoas e
instituies que trabalham pela mesma causa (DAp, n.398).
Frente a isso, faz-se necessrio um projecto que contemple a caminhada de um povo que
vive a prpria f e mantm a esperana no contexto de vida quotidiana feita de pobreza e
de marginalizao, mas tambm um itinerrio que promova uma maior conscincia dos
prprios direitos (GUTIRREZ, 2005, p.99). Tal misso, segundo Joo Paulo II, na
Encclica Laborem Exercens: o critrio de verificao de fidelidade a Cristo, para
poder ser verdadeiramente ser Igreja dos pobres (LE, n.8). o compromisso teolgico e
a exigncia tica que nascem do amor e da gratuidade de Deus, Gutirrez diz: a opo
preferencial pelos pobres h um elemento espiritual de experincia do amor gratuito de
Deus. A rejeio da injustia e da opresso que ela implica est ancorada na f do Deus
da vida(2005, p.99), por isso afirma Puebla: preciso, pois, resgatar a vida e a
dignidade dos humilhados (DP, n.114). Com isso subentende-se que no se trata apenas
de ser uma Igreja para os humildes, mas uma Igreja humilde. Pelo Documento de
Aparecida infere-se que descobrir o potencial do fraco e do pequeno no contexto da
cultura actual; (...) Essa nfase adquire renovado valor, sobre tudo quando a pessoa se
reconhece no Verbo encarnado, que nasce em um estbulo e assume uma condio
humilde (DAp, n.52). No rosto das vtimas, a Igreja encontra o esplendor da glria de
Deus, porm dbil e humilhado. o que afirma Paulo, na Carta aos Corntios: (...) com
todo nimo prefiro gloriar-me das minhas fraquezas, para que pouse sobre mim a fora
de Cristo. Por isso me comprazo nas fraquezas, nos oprbrios (...) pois quando sou fraco,
ento que sou forte (2Cor 12, 9-10). O crucificado-ressuscitado a chave para o
entendimento da solidariedade com as vtimas. A Teologia, enquanto tal, dever ser capaz
de apontar para os invisveis e as massas sobrantes para alm de uma sociedade de bem-
estar.

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Libnio (2001), discorrendo sobre o papel da Teologia na cidade, afirma que a f no
espao urbano d-se mais pelo testemunho pblico, social e poltico do que propriamente
pelo contedo religioso, ou seja, a possibilidade de dilogo passa por uma prtica eclesial
comprometida com a promoo e a defesa da vida.
Segundo ele, a Igreja precisa fazer uma correcta leitura das relaes entre o sujeito com
a economia, poltica e com o social e as relaes desumanizadoras que so geradas. Para
isso, preciso abandonar o eclesiocentrismo para dar testemunho de justia e
solidariedade, como expresso de sua presena escatolgica na histria.
Na cidade, a experincia religiosa d-se de forma difusa e pode ser chamada de
bricolagem religiosa 11
ou religio la carte12 isto , quando o sujeito participa de
diferentes configuraes religiosas. Por outro lado, apresenta um aspecto mais tolerante:
A f foi substituda pela paixo; a intransigncia do discurso sistemtico, pela
frivolidade do sentido; o extremismo, pela descontraco (LIPOVESTKY &
CHARLES, 2005, p.29).
Assim como na lgica do mercado, as pessoas procedem na esfera religiosa e como diria
Brighenti, potencializa a emergncia de igrejas invisveis, comunidades emocionais,
nas quais cada vez mais se tem dificuldade em crer com os outros e naquilo que os outros
crem. (BRIGHENTI, 2004, p.25). a combinao entre o desejo e a oferta por meio
da seduo, onde as religies, sob presso do marketing, acabam cedendo a essa tentao.
Este um dos maiores desafios para a f na grande cidade: no se coadunar com a
mentalidade mercadolgica. preciso superar essa viso muito estreita de consumo-
satisfao tambm presentes nas prticas religiosas. Afirma Lypovestsky: Numa poca
em que as tradies, a religio, a poltica so menos produtoras de identidade central, o
consumo encarrega-se cada vez melhor de uma nova funo identitria (LIPOVETSKY,
2007, p.44-45).
Frente tirania do desejo, como caminho de busca ilimitada, duas atitudes so
importantes: a primeira perceber quais so as reais necessidades e a segunda relativiz-
las como caminho de seguimento a Jesus Cristo.
Brighenti fala de uma privatizao da religio, pois as pessoas fazem dela uma escolha
particular e no mais uma opo dentro de uma colectividade (believing without

11
A expresso francesa bricolagem significa biscate ou pequeno trabalho. Para entender melhor o seu
significado religioso, ler: HERVIEU-LEGER, D. 2008, p.22.
12
LIPOVESTKY, 2005, p. 93.

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belonging). Ainda nessa esteira, h uma contribuio importante de Pablo Barrera que
fala sobre a irrupo do sagrado de forma ecltica e a-institucional:

A mobilidade e a versatilidade tornam impossveis os

compromissos permanentes. Nesse sentido necessrio entender
que a quantidade de grupos religiosos apenas aparente aumento
de religiosidade, pois corresponde ao compromisso pouco
profundo e de curta durao. Na verdade no h retorno religioso,
e sim transformao da religio (2003, p.457-458).

Frente a isso, preciso superar a viso consumo-satisfao (LIPOVESTKY 2007). As

diversas formas de individualismo ou tambm chamados de cristos avulsos, isto ,
aqueles que no se vinculam a nenhuma instituio, mas a uma comunidade afectiva
sem um compromisso comunitrio ou social e, por vezes, negam exigncia tica do
evangelho.
Quanto questo da identidade, um dos grandes desafios do campo religioso ,
justamente, a instabilidade da transmisso da memria colectiva. Essa condio era muito
comum e peculiar nas experincias religiosas tradicionais, mas foi dando lugar a uma
pertena mais imediatista que pouco (ou quase nada) referenda o passado para entender
o presente. Esse marco um referencial terico importante para compreenso das
identidades em sociedades urbanas e complexas:

A destradicionalizao generalizada das sociedades

contemporneas se expressa na crise das instituies religiosas e
na liberdade do sujeito em relao aos complexos sistemas de
construo das identidades tradicionais. (BARRERA, 2003, p.
462).

Aps, a descrio do fenmeno das sociedades plurais e do pluralismo religioso,

apresentamos, agora, a reconstituio de quatro princpios filosficos que permitem
compreender estes fenmenos na sua tenso constitutiva bipolar, e ao mesmo tempo,
apontar pistas resolutivas desta tenso, na medida em que cada princpio tem uma
primazia a ser escolhida como determinante no agir histrico.

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3 - PRINCPIOS BIPOLARES DA REALIDADE SCIO-RELIGIOSA

Na exortao apostlica A alegria do Evangelho 13

(Evangelii Gaudium, daqui para
frente usaremos abreviao: EG) o Papa Francisco prope quatro princpios que
constituem toda a realidade social (cf. EG, n. 221): O tempo superior ao espao, a
unidade prevalece sobre o conflito, a realidade mais importante do que a ideia e o todo
superior a parte. Entendemos que estes princpios so as bases filosficas que compem
o quadro terico de compreenso da realidade e dos cenrios actuais, propostos pelo Papa
Francisco. Os princpios so, especificamente, enunciados no contexto das relaes
internacionais, ou seja, orientaes para a construo do bem comum e a paz social entre
os povos. Aqui, vamos apresent-los para a interpretao e o exame do fenmeno da
religio, e ao mesmo tempo, assinalar pistas de sua aplicao em sociedades plurais.

1 Primazia do tempo/plenitude em relao ao espao/limitado

O primeiro princpio da realidade coloca a tenso entre dois plos: a plenitude e o limite.
A plenitude liga-se ao tempo, enquanto o limite relaciona-se ao espao. A vontade quer
apropriar-se de todo o tempo, porm, o espao limitado. A tenso que todo o cidado
vive entre a vontade de plenitude infinita e o espao limitado e finito das circunstncias
existenciais. Porm, h a utopia que nos abre ao futuro como causa final que atrai. Ora,
esta teleologia que aponta para frente, que faz Francisco, o bispo de Roma, afirmar a
primazia do tempo sobre o espao (cf. EG, n. 222). Uma vez justificada a superioridade
do tempo sobre o espao, apontam-se processos nas aes internacionais:
a) Tempo dos processos e aces a longo prazo: O ser humano quer resultados
imediatos, procedendo como loucos para resolver tudo no momento presente. Esta a
prtica de quem se fixa apenas no espao do poder e no prioriza o tempo dos processos,
isto , dar prioridade ao tempo ocupar-se mais com iniciar processos do que possuir
espaos (EG, n. 223).
b) Iniciar processos: Assumir a prioridade do tempo sobre os espaos implica
privilegiar processos e aces que desencadeiam novas dinmicas sociais e culminem em

13
Papa Francisco. A alegria do Evangelho. Paulinas: So Paulo, 2013.

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fatos histricos relevantes. Porm, as pessoas preocupam-se mais em obter resultados
imediatos que produzam ganhos polticos fceis, rpidos e efmeros, ao invs de
desencadear processos que tenham como objectivo principal a realizao da plenitude
humana (EG, n. 224). Este o critrio para avaliar a histria: Em que intensidade, as
aces e processos desenvolveram a plenitude da existncia humana?
c) Pacincia e convices: A actividade sociopoltica que se guia pelo princpio,
de que o o tempo superior ao espao, necessita ter convices claras e tenazes,
suportar, com pacincia, situaes difceis e hostis ou mudanas de planos que o
dinamismo da realidade impe (EG, n. 223).

2 Primazia da unidade/diferena em relao ao conflito/fragmentao

O segundo princpio trata da polaridade entre unidade e conflito, reconhecendo que o

conflito inerente s relaes humanas, ou seja, a contradio constitutiva dos processos
sociopolticos. Porm, o conflito no o fim dos processos, mas a unidade profunda
da realidade que d sentido s aes. Fixar-se apenas no conflito leva a perder a
perspectiva da histria, reduzindo a realidade a um mosaico fragmentado (cf. EG, n. 226).
Tendo presente que a unidade superior ao conflito, apontam-se os seguintes passos
metodolgicos no agir histrico:
a) Partir do conflito imediato: O ponto de partida aceitar o conflito como fazendo parte
da histria, sabendo que h muitas formas de se posicionar face ao mesmo, tais como: (1)
ficar indiferente ao conflito, (2) ficar prisioneiro do conflito, (3) ou ento, suportar o
conflito, resolv-lo e transform-lo no elo de um novo processo (EG, n. 227). Este
princpio leva a assumir o conflito imediato para ser resolvido como uma possibilidade
de novos processos histricos da realidade sociopoltica. A unidade passa pelo conflito e
as diferenas, por isso, a unidade um processo e no um resultado pronto e uniforme.
b) Mediao das diferenas e dos opostos: Para resolver os conflitos, aponta-se o mtodo
da mediao das diferenas e opostos, isto , desenvolver a comunho nas diferenas,
ultrapassando a superfcie conflitual (o imediato), atravs de uma aco magnnima,
quer dizer, que seja capaz de ir alm do particular e ver o todo da realidade a partir da
dignidade universal das pessoas (EG, n. 228). A mediao das diferenas e dos opostos
tem por finalidade garantir que a unidade seja um processo de comunho das diferenas
e de amizade social entre os povos, em que sejam respeitadas as diferenas e
valorizadas as opinies opostas.

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c) Resoluo do conflito para um novo processo: O princpio que afirma a
superioridade da unidade sobre os conflitos tem por finalidade a resoluo das diferenas
e oposies para alcanar a solidariedade como um estilo de construo da histria em
que os conflitos, as tenses e os opostos podem alcanar uma unidade multifacetada que
gera nova vida (EG, n. 228).
importante observar que a unidade no a pura mistura das diferenas ou a absoro
das oposies uma na outra, mas a incluso delas num plano superior que conserva as
preciosas potencialidades das polaridades em contraste (id. n. 228). Assim, a unidade
harmoniza as diversidades, supera qualquer conflito numa nova e promissora sntese,
isto , num processo de reconciliao at selar uma espcie de pacto cultural que faa
surgir uma diversidade reconciliada (EG, n. 230).
Este segundo princpio descreve os passos metodolgicos do desenvolvimento dos
processos histricos, reconhecendo como ponto de partida o imediato que compe os
contextos da aco humana. Disto decorre o terceiro princpio orientador para fazer
diagnsticos terico-prticos de interveno em cenrios em nvel micro, mdio e
macroestruturais: A realidade mais importante do que a ideia (EG, n. 231).

3 Primazia da realidade/objectividade em relao ideia/formalismo

Aqui, temos tambm uma tenso bipolar entre realidade e ideia, objectividade e
nominalismo formal. Francisco acentua vrios problemas decorrentes de fixar-se apenas
na ideia, levando a ocultar a realidade, vivendo no reino s da palavra, da imagem, do
sofisma: Purismos anglicos, os totalitarismos do relativo, os nominalismos
declaracionistas, os projetos mais formais que reais, os fundamentalismos anti-histricos,
os eticismos sem bondade, os intelectualismos sem sabedoria (EG, n. 231). importante
notar que, para cada problema proveniente de uma viso epistemolgica dualista da
realidade, h uma qualificao crtica que explicita a separao entre os polos da relao:
a) Nominalismo formal: A tenso entre a ideia e a realidade articulada para
superar idealismos e nominalismos ineficazes, que apenas atm-se em classificar ou
definir a realidade. Por isso, eles so incapazes de compreender a realidade e agir de modo
orgnico e engajado na objectividade.
b) Cosmtica sem ginstica: O uso desta metfora explicita o acto de fixar-se
unilateralmente no plo do nominalismo formal, ou seja, o conhecimento torna-se
cosmtico, sem o exerccio prtico da ginstica. Continua-se separando ideia de realidade.

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 c) Retrica sem prtica: A consequncia do formalismo conduz a formas de
poltica em todos os nveis do exerccio do poder, distanciadas da realidade do povo e de
seus interesses. De facto, h um desconhecimento da realidade social do povo, pois o
discurso perde-se na unilateral retrica de conceitos desconectados da prtica simples e
cotidiana das pessoas (cf. EA, n. 232).
Ento, a proposta de Francisco dar primazia realidade em relao ideia, embora
sejam dois plos do mesmo facto de conhecimento. Trata-se de reconhecer a ideia j dada
na realidade. Francisco serve-se de um argumento teolgico para afirmar que o critrio
da realidade legitima-se no facto da encarnao de Deus. Por um lado, reconhecer que a
Palavra de Deus j est presente na histria e, de outro, a Palavra sempre precisa encarnar-
se de novo, constitui-se na dinmica que mantm os dois plos em tenso: ideia e
realidade. Embora, sob o ponto de vista epistemolgico, o ponto de partida seja a
realidade, evitando permanecer na pura ideia e degenerar em intimismos e gnosticismos
que no do fruto (EA, n. 233).
Depois, do enunciado do princpio teleolgico que mantm a tenso entre tempo e espao,
do princpio metodolgico da unidade e do conflito, do princpio epistemolgico da
realidade e da ideia, agora, conclui-se com o princpio sistemtico da relao entre o todo
e as partes.

4 Primazia do todo em relao parte

Neste ltimo princpio bipolar, a tenso d-se entre o global e o local. Da mesma forma
que nos anteriores, inicialmente, apontam-se os problemas decorrentes de fixar-se apenas
num dos lados dos extremos: Cabe prestar ateno dimenso global para no cair numa
mesquinha quotidianidade e ao mesmo tempo, no perder de vista o local, ou seja,
caminhar com os ps na terra (EG, n. 234). De um lado, os cidados no devem viver
num universalismo abstracto e globalizante, de outro, eles no podem transformar-se
num museu folclrico de eremitas localistas, condenados a repetir sempre as mesmas
coisas (cf. EG, n. 234). Ento, os cidados tm uma viso holstica do seu mundo,
sabendo integrar o todo e as partes numa viso de unidade global e autonomia local.
a) Perspectiva ampla e identidade comunitria: Francisco afirma que o todo
mais do que a parte, porm, no a simples soma das partes (cf. EG, n. 235). O cidado
evita viver obcecado por questes limitadas e particulares para alargar o olhar e
reconhecer um bem maior. Ele trabalha no pequeno, no que est prximo, mas com uma

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perspectiva ampla, pois, o global no aniquila e nem a parte esteriliza (cf. EG, n. 235),
mas ambas integram-se e desenvolvem-se mutuamente.
b) Modelo polidrico: Para Francisco, o modelo de representao da primazia do
todo em relao parte no a esfera, pois esta uma representao uniforme, em que
cada ponto equidistante do centro, no havendo diferenas entre um ponto e o outro
(EG, n. 236). Melhor o modelo do poliedro, que reflecte a confluncia de todas as
partes que nele mantm a sua originalidade, isto , a aco em todos os nveis rene no
poliedro o melhor de cada cidado, incorporando projetos, potencialidades, culturas,
incluindo a face peculiar da parte no todo (id.n. 236).
c) O fim o todo: A concluso deste princpio afirma que o todo superior
parte (id. n. 237). O primeiro princpio enunciava a finalidade imanente a toda a
realidade que atingir, pacientemente, o tempo da plenitude, na impacincia do espao
limitado da histria de cada poca. Este princpio vincula-se, agora, ao quarto princpio
que tem como horizonte alcanar a totalidade. Trata-se de um todo que incorpora todos
os cidados e todas as dimenses da humanidade.
H uma complementariedade entre os quatro princpios: teleolgico e metodolgico,
epistemolgico e sistemtico. Quais as implicaes destes princpios para a compreenso
da religio em sociedades plurais? Temos quatro questes:
1) Tm as sociedades plurais o seu ncleo tensional entre tempo e espao,
inclinado ao imediato espacial, enquanto as religies dedicam-se ao tempo da plenitude?
2) So as sociedades plurais atravessadas pelos conflitos de interesses e
subjetividades, enquanto as religies focam-se na unidade?
3) Projectam as religies seus conceitos para o formalismo idealista, enquanto as
sociedades plurais fixam-se na realidade?
4) Tm as religies a sua viso centrada na totalidade, enquanto as sociedades
plurais buscam a particularidade?
Esses questionamentos explicitam a tenso bipolar que existe entre sociedades plurais e
pluralismo religioso, de modo que tanto as sociedades como as religies precisam
aprender a implementar esses quatro princpios em suas prticas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AUG, M. No Lugares: introduo a uma Antropologia da supermodernidade. 9. ed.
Campinas: Papirus, 2012.

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BAUMAN, Z. Globalizao: as consequncias humanas. Rio de Janeiro: Editora Zahar,
1999.
_________. Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 2001.
_________. Comunidade: a busca por segurana no mundo atual. Rio de Janeiro. Editora
Zahar, 2003.
_________. Identidade. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 2004.
_________. Confiana e medo na Cidade. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 2005.
_________. Tempos Lquidos. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 2007.
_________. Vida para Consumo: a Transformao das pessoas em mercadoria. Rio de
Janeiro: Editora Zahar, 2007.

HALL, S. A Identidade cultural na Ps-modernidade. 11.ed. Rio de Janeiro: DP&A,

2011.
LIPOVETSKY, G. La era del Vacio: ensayos sobre el individualismo contemporneo. 7
ed. Barcelona: Editorial Anagrama, 1994.
________. A Felicidade Paradoxal: ensaio sobre a sociedade do hiperconsumo. So
Paulo: Companhia das Letras, 2007.

PAPA FRANCISCO. A alegria do Evangelho. Paulinas: So Paulo, 2013.

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 CINCIA POLTICA

GLOBALIZAO, DEMOCRACIA, INDIVIDUALISMO

(Palestra proferida no Instituto Superior Politcnico Sol Nascente, Huambo, a 1 de

Novembro de 2014)

MANUEL MARIA CARRILHO14

I.

Antes de entrar no tema, tenho que agradecer aos Senhores Professores David Boio e
Incio Valentim o honroso convite que me dirigiram para fazer esta palestra no Instituto
Politcnico Superior Sol Nascente, uma instituio que que est a dar, de um modo muito
exigente e promissor, os seus primeiros passos. Devo tambm uma palavra de
agradecimento ao Prof. Eduardo Correia, que me entusiasmou sempre para o projecto que
ele tem acompanhado com tanto empenho.

Escolhi estema tema, o de uma reflexo em torno da globalizao, da democracia e do

individualismo, porque creio que nele, e nos conceitos que o compem, que se situam
alguns dos mais importantes problemas do nosso tempo. A globalizao, porque um
processo de transformao civilizacional que decorre a nvel mundial. A democracia,
porque ela simultaneamente a maior ambio, mas tambm a grande decepo poltica,
do nosso tempo. O individualismo, porque se trata aqui do processo subterrneo que tem
acompanhado os outros dois, dando forma a mutaes decisivas no prprio ser humano.

14
Professor Catedrtico da Universidade Nova de Lisboa. Antigo Embaixador de Portugal na UNESCO
(2008-2010), Antigo Deputado Assembleia da Repblica (2000-2008), Antigo Ministro da Cultura (1995-
2000).

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A globalizao um tema que todos conhecemos, quase do dia a dia. Mas ela no um
fenmeno simples ou homogneo, bem pelo contrrio. Basta olharmos com algum detalhe
para o que se passa na globalizao econmica e na globalizao poltica, para logo nos
apercebermos do abismo que se tem vindo a cavar entre estas duas realidades. Enquanto
a globalizao econmica se dissemina por todo o mundo, quase esvaziando as fronteiras
do seu sentido, no plano poltico temos visto aparecerem novas formas de guerra fria,
novos argumentos em torno da dissuaso nuclear, a multiplicao de conflitos regionais,
muitos deles de uma enorme gravidade, tudo isto perante uma ONU paralisada por um
jogo de foras que data de meados do sculo passado.

Com este desmentindo das optimistas profecias de F.Fukuyama (e interessa tambm olhar
para o que se passa na Rssia, na China, o que aconteceu com a primavera rabe, etc.),
o mundo entrou numa espcie de caos, que resulta fundamentalmente da diversidade e da
imprevisibilidade dos atritos entre a unificao dos mercados e a fragmentao da cena
poltica, numa situao indita em que ningum tem o monoplio da potncia estratgica:
nem as potncias tradicionais, nem os pases emergentes, criando-se assim uma espcie
de buraco negro que , como afirmou Nicole Gnesotto, o grande enigma poltico da
globalizao actual.

II.

Em geral, somos melhores a explicar do que a compreender, valorizamos sempre demais

os esteretipos que nos rodeiam e lidamos mal com a incerteza e com o imprevisto. Como
a filosofia me levou sempre a procurar os problemas que surpreendem no mundo, a
contingncia que nos aguarda em cada esquina e o pathos que atravessa tudo o que
fazemos, sempre com espanto que observo a negligente tranquilidade com que se fazem
cenrios futuros colados a experincias do passado, ignorando que o inesperado que
acaba sempre por talhar o que l vem...

E no se aprende: seja com a queda do muro de Berlim ou com as revolues rabes, seja
com o 11 de Setembro ou com a irrupo dos pases emergentes, seja com o aparecimento
da internet ou com a crise do euro. E o que no se aprende, que se deve olhar para o
mundo atravs do prisma da incerteza, perscrutando-o mais atravs das consequncias do
que se sabe do que de palpites sobre probabilidades que no se conhecem de todo.
Determinar as probabilidades da ocorrncia de um terramoto em Lisboa est fora do nosso
alcance. Mas pensar como, a acontecer, ele afectaria a cidade, est certamente e de
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muitos modos - nas nossas mos. Dito de outro modo, mas que nos leva ao mesmo ponto:
no se pode evitar uma avalanche, mas pode-se prev-la, bem como alguns dos seus
efeitos.

Vivemos hoje num mundo atordoado. Que vive os seus problemas sem uma bssola que
lhes d sentido e clarifique os seus valores, e sem qualquer magnetismo que os
impulsione para a ao. Vivemos atordoados por um conjunto de vrias crises cuja
natureza e amplitude no se conseguiu prever e no se soube compreender. E que, agora,
no se vislumbra como se h-de superar. E como vivemos a folhetinizar tudo,
acontecimentos, catstrofes, efemrides, escndalos pblicos e vidas privadas, escapa-
nos tanto o sentido da histria que explica, como o pressentimento do futuro que mobiliza.

O presente torna-se, assim, numa interminvel e pura atualidade, reduzida a

protagonismos, a conflitos e a fait-divers.A informao conta muito, claro. Foi de resto
um jornalista, Jean-Franois Kahn, quem melhor caracterizou a ideologia meditica hoje
dominante como um cocktail de infantilismo, de liberalismo e de conformismo. Cocktail
que frequentemente transforma o espao pblico num espao sufocante, que a alternncia
entre a banalidade e a boalidade procura converter num simulacro informativo.

O atordoamento das nossas sociedades resulta hoje, em boa parte, disto: da nossa
submisso a uma atualidade que se vive como incontornvel mas, ao mesmo tempo, sem
sentido. Em que a urgncia se impe como a dimenso central de todas as temporalidades,
fazendo do imediato e do curto-prazo o nico horizonte possvel para as opes dos
cidados e para as escolhas da sociedade. Esquecendo que no curto prazo no h
convices nem projetos, que s nascem com o mdio prazo e o tempo longo. O que pode
tornar o prprio pluralismo em algo de meramente vegetativo e formal, uma vez que a
copiosa multiplicao de pontos de vista irrelevantes sobre todo o tipo de insignificncias
tem, como principal consequncia, a privao de qualquer perspectiva consistente sobre
o que quer que seja.

III.

O curto-termismo o que melhor sintetiza a radical mudana da nossa relao com o

tempo e com o mundo. E nele que se enraza o atordoamento atual, bem como a
desvitalizao que ele constantemente gera e dissemina. Porque ele nos impede o acesso

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a qualquer horizonte onde se possam instalar e desenvolver verdadeiros projetos de vida,
individuais ou colectivos. Porque ele cria novas formas de irresponsabilidade e at de
impunidade, como verificamos todos os dias. Mais: porque ele fragiliza todos os
processos de debate e de deliberao, colocando-nos sob o garrote das urgncias mais
mirabolantes. Porque ele estropia a ateno s complexidades da nossa sociedade,
impondo regimes de instantaneidade que so suicidas para a sua compreenso, e do
mundo.

Porque o ponto este: uma democracia tanto mais forte quanto maior for a reflexo
crtica, mais exigente for a informao, quanto mais qualificados forem os seus partidos
polticos, quanto mais autnoma for a sua sociedade civil e quanto mais simultaneamente
visionrias e populares forem as suas elites. Infelizmente, as democracias
contemporneas tm-se resignado desqualificao dos seus partidos, ao sonambulismo
da sua sociedade civil e demisso das suas elites. Ou seja, em suma, desvitalizao
democrtica.

As transformaes e as metamorfoses que temos vivido nos ltimos tempos mostram bem
como h sempre dois modos de olhar para o que acontece, sobretudo quando os
acontecimentos pem subitamente em causa ideias que nos so familiares e tornam
desajustada a linguagem a que estamos habituados. Num, domina a preocupao em repor
o mais rapidamente possvel a normalidade anterior, sem dar grande importncia ao que
a interrompeu. No outro, o que conta so os sinais do que se anuncia, quer se trate de
pequenas alteraes ou de autnticas rupturas.

O primeiro esgota-se na atualidade e nas narrativas meditico-polticas do dia a dia.

Oferece muita distrao, mas bloqueia a compreenso do mundo. O segundo modo de
olhar esfora-se por compreender o presente, mesmo que seja incmodo, e por explorar
o futuro, mesmo que parea inquietante. Procura decifrar o que McLuhan designou como
o presente invisvel algo que j est a, a condicionar as nossas vidas, os nossos
problemas e as nossas expectativas, mas sob formas que, tanto individual como
coletivamente, ainda no somos capazes de ver ou formular de um modo claro.

S este modo, contudo, nos permite avanar, e apurar os indcios de uma autntica
mudana de paradigma. Uma mudana que impede qualquer retorno ao modus vivendi
das ltimas dcadas, e torna perigoso que se continue a pensar e a falar a partir dos seus
estafados lugares-comuns. O desafio pois o de, para l da crise - e, digamos, do seu

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espetculo -, se procurar compreender as metamorfoses do mundo que mais condicionam
as nossas opes, por mais nacionais que elas paream.

IV.

A crise aberta em Agosto de 2008 no foi apenas, como em geral se diz, um acidente
provocado pela ganncia de uns quantos gestores financeiros da City e de Wall Street,
que tero perdido a cabea e enganado toda a gente com artimanhas sofisticadas que, mais
tarde, se revelariam catastrficas no plano econmico e social. Foi muito mais do que
isso. Como os dados que entretanto foram sendo apurados claramente o indicam, esta
crise nasceu na prpria economia, num modelo de crescimento econmico que foi
inspirado e incentivado por polticas muito precisas, primeiro nos EUA e depois por todo
o mundo.

O que aconteceu, foi que a globalizao permitiu que a progresso dos salrios estagnasse
devido nova competitividade que criou, promovendo um modelo que apostou tudo no
crdito para, atravs da procura interna, animar a economia, chegando-se extraordinria
situao de se articular o valor dos emprstimos concedidos, no aos rendimentos de
quem comprava, mas ao valor dos bens comprados. A Amrica, como ento disse Alan
Greenspan queria viver a crdito. Um crdito que, bom lembrar, s era possvel
sobretudo devido aos depsitos chineses (decorrentes das suas exportaes), dando assim
forma ao que M. Schularick e N. Ferguson chamaram a Chinamrica.

E a finana, trocando cada vez mais as suas obrigaes para com a economia real por
atividades criativas, fez o resto. Com a criao dos subprime e de vrios outros
produtos financeiros, passando pelas cada vez mais delirantes retribuies de capital que
a histria do capitalismo conheceu, perdeu-se qualquer sentido da realidade. Em 2008,
dos cerca de 2500 mil milhes de dlares que se transacionavam diariamente nos
mercados financeiros, apenas 2,7% correspondiam a bens e servios reais!

A crise global que se tem viveu no foi, por isso, uma crise passageira que a macia
transformao de dvida privada em dvida pblica possa resolver. Esta indispensvel
operao apenas impediu o pior, mas at ao momento ningum mexeu a srio no essencial
basta olhar para a falta de concretizao das medidas anunciadas nas sucessivas
cimeiras do G20.

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O modelo econmico da que a globalizao deu forma nas ltimas dcadas parecia uma
evidncia, mas contm dimenses de uma verdadeira iluso: concebia o crescimento no
quadro de um consumo sem limites que, por sua vez, era animado por um crdito
inesgotvel. Foi este modelo que entrou em colapso. E, com ele, entrou tambm em
colapso uma viso do mundo e a sua base civilizacional. isto que confere atual crise
um significado indito, e impe uma prudente avaliao das suas mltiplas e
insuspeitadas consequncias.

V.

O facto, hoje, este: com a globalizao, o capitalismo no parece capaz de encontrar

solues para os problemas que criou. Mas tambm no existem alternativas visveis,
estruturadas e credveis que o desafiem. S assim se compreende que uma crise desta
natureza, dimenses e consequncias a maior que o capitalismo viveu desde 1929
tenha completamente escapado esquerda (de inspirao mais socialista, ou social-
democrata), ao ponto de esta, nas eleies que tiveram lugar desde ento ter, conhecido
mais derrotas do que vitrias.

H, claro, algumas razes para isto. Em primeiro lugar, generalizou-se a ideia de que a
queda do Muro de Berlim foi a vitria de uma forma de democracia que encontrava a sua
forma final na pura e simples identificao com o mercado. Seguidamente, no se
compreendeu que a globalizao minava na sua raiz o compromisso social-democrata
entre o trabalho e o capital, deixando o trabalho preso s suas razes nacionais enquanto
o capital se tornava cada vez mais livre num tabuleiro cada vez mais mundial. E a terceira
razo encontra-se na identificao dos valores da modernidade com os da metamorfose
do capitalismo na sua verso financeira, no financismo. E tudo isto, note-se, sem nenhum
pressentimento do brutal impacto que as economias emergentes (China, frica, ndia,
Brasil, etc.) viriam a ter no comeo do sculo XXI.

A agenda poltica do nosso tempo , pois, extremamente exigente. Devido intensidade

da crise que vivemos e, por outro lado, ao facto de, ao contrrio do que seria de prever,
a polarizao ideolgica no se ter acentuado com o desenrolar da crise. Mas aqui no h,
a meu ver, mistrio, isso deve-se ao facto de no se dispor hoje de nenhum modelo
econmico realmente alternativo ao capitalismo. Nomeadamente desde que o socialismo

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perdeu o elemento que sustentava e dava coerncia s suas causas fundamentais
(igualdade, solidariedade, etc.), e que era a sua grantica crena no progresso.

Essa crena, que nasceu no sculo XVII e que desde ento dinamizou todos os impulsos
de emancipao, dissipou-se no sculo XX. Primeiro com as grandes catstrofes humanas
(holocausto, guerras), que puseram em causa a sua realidade, e depois, com a globalizao
e as transformaes financeiras do capitalismo, que estropiaram o seu sentido.

Perdeu-se a confiana numa evoluo positiva do mundo. Desapareceu a certeza de que

o dia de amanh ser melhor do que o dia de hoje. Deixou de haver finalidades
mobilizadoras para a humanidade, e o pessimismo e os princpios de precauo
multiplicam-se por todas as reas, a comprov-lo.

Com tudo isto, parece que a esquerda e a direita como que trocaram de papis. A
esquerda perdeu a sua inspirao otimista e as suas genticas ambies de mudana, que
foram tomadas pela direita, reconfiguradas luz dos objetivos do capitalismo financeiro.
Isto deixou a esquerda refm de um conservadorismo defensivo, que se define por
intenes sociais de natureza mais reparadora do que verdadeiramente reformista. Como
se um misto de consolo e de reparao fosse tudo aquilo que hoje se pode proporcionar
s pessoas.

E, entretanto, o sentimento que mais se generalizou na relao dos cidados com a poltica
e com os governos foi, talvez, o da incapacidade do poder, minando a democracia. A
descredibilizao que atinge a poltica no pontual nem subjetiva. um processo que
ultrapassa as circunstncias, os partidos e as personalidades. E que radica na constatao
quotidiana de que os polticos, seja qual for a sua ideologia, no so capazes de resolver
os principais problemas do mundo, seja no domnio do emprego ou da sade, da educao
ou da finana.

Isto afeta profundamente a democracia, quer na forma como as pessoas a avaliam, quer
na forma como as pessoas participam nela. E atinge, fragilizando-o, o instrumento a que
se pretendeu reduzir a democracia: o voto, as eleies. Contudo, esta fragilizao do voto
no deve ser vista como um inevitvel empobrecimento da democracia. So vrios os
estudos (nomeadamente os de Pierre Rosanvallon e da sua equipa) que tm mostrado que
ela deve antes ser entendida na perspetiva do seu efetivo enriquecimento.

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 que - e este aspeto importante - o desgaste da relao representativa e a eroso da
confiana nos eleitos no tm sido acompanhados por um maior desinteresse ou uma
maior apatia por parte dos cidados. Pelo contrrio, tem-se assistido emergncia de
novos comportamentos polticos que visam revitalizar a democracia, com atos que ora
so de mera avaliao crtica, ora se pretendem de vigilncia mais escrutinadora, ora se
assumem de bloqueio comprometido. De tudo isto temos tido no mundo, nos ltimos
anos, uma constante, variada e interessante experincia.

O que importa, agora, articular estes diversos elementos numa nova compreenso da
democracia, que acolha toda a sua complexidade contempornea e reforce a sua
legitimidade. Este reforo implica um passo muito preciso: compreender e desmontar a
fico que levou identificao (to automtica quanto infundada) da maioria com a
vontade geral, como se fossem a mesma coisa, como se o maior nmero de votos pudesse
valer, sem atritos ou controvrsia, pela sua totalidade.

Para se revitalizar a democracia preciso ver que o seu ponto fraco - que tem sido um
verdadeiro ponto cego - est antes do mais aqui, no modo como tradicionalmente se
estabeleceu que a parte vale pelo todo. E, depois, no corolrio que estabeleceu que o
momento eleitoral vale para toda a durao do mandato.

Isso acabou. Os cidados das democracias do nosso tempo sacodem cada vez mais esta
dupla iluso. E, neste processo, tudo muda: a noo de maioria perde valor, a noo de
mandato perde consistncia, e ambas perdem sentido, o que transforma as eleies num
mero processo de designao dos governantes.

VI.

Vale pois a pena ganhar alguma distncia em relao espuma dos dias e refletir sobre
estas mudanas, que traduzem um alargamento da afirmao do individualismo
contemporneo, nomeadamente em tudo o que se refere ao comportamento poltico dos
cidados. Um alargamento que traz consigo novas formas de legitimidade que preciso
acrescentar legitimidade eleitoral desde logo aquela a que se pode chamar uma
legitimidade de proximidade, que exatamente onde cada vez mais se faz e desfaz a
relao de confiana entre o poder e os cidados.

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Por outro lado, so muitos os fatores que tornam hoje a atividade poltica
extraordinariamente difcil: a globalizao e a perda de soberania das naes, o
individualismo e a eroso da representatividade, a mercantilizao da informao e a sua
tabloidizao. No falta quem pense que estes, como outros fatores (a desideologizao
das sociedades contemporneas, a intensificao quase religiosa do consumo, a absoro
do futuro no curto prazo, a hegemonia financeira da vida econmica, etc.), inviabilizam
a poltica, condenando os que a praticam a um papel de desesperados ou inconscientes
bodes expiatrios de uma sociedade que, na verdade, parece que desistiu de se
compreender a si prpria.

Com todas estas dificuldades, a margem de manobra tornou-se de facto muito estreita.
Mas essa margem existe, desde que e este o ponto fundamental se corte com a
tentao vanguardista que continua a pensar a poltica como se ela estivesse acima, ou
frente, da sociedade. At porque, se algum vai frente, claramente a sociedade, no
a poltica.

Esta viso heroica da poltica (como inspiradamente lhe chamou Daniel Innerarity)
deve ser abandonada, porque bloqueia todas as articulaes vitais com a sociedade. Temos
de substitu-la por uma concepo aberta e audaz, que abrace o pulsar das ideias em vez
de se agarrar aridez ideolgica, que troque a obsesso dos consensos pelo acolhimento
da diversidade, que abdique de pretender dirigir a sociedade sem, claro, desistir de
influenciar o seu caminho e o seu destino.

Goste-se ou no, esta a direo que as sociedades contemporneas esto a seguir. Por
isso, as lideranas do futuro tero que resistir armadilha do voluntarismo, seja na forma
que conduz a contraproducentes provas de fora com a sociedade, seja quando ele se
refugia num qualquer tipo de determinao mais ou menos iluminada.

So outras as qualidades que se requerem aos reformadores do nosso tempo. Acima de

tudo, o que conta mostrar capacidade de composio com a prpria sociedade: na sua
diversidade, na sua fragilidade e na sua complexidade. No s porque o voluntarismo
afasta e exclui, enquanto a composio motiva e integra, mas tambm porque s assim se
consegue criar a margem de manobra necessrio para lidar com os problemas do nosso
tempo.

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O reformismo , na verdade, uma arte muito difcil - mas ele tem um segredo. E esse
segredo est em conseguir construir ao mesmo tempo que se destri, e sobretudo em
combinar o imediato e o longo prazo, o local e o global, a ateno ao detalhe e a audcia
da viso.

Sentimo-nos, individualmente, cada vez mais livres. Mas, ao mesmo tempo, vamos
percebendo que, coletivamente, somos cada vez mais impotentes. A liberdade no se
converte em ao, nem tem consequncias no mundo. este o drama da nossa
democracia, e talvez a origem de todos os seus impasses.

No nascimento da democracia moderna, o regime poltico e a forma social faziam um s.

A democracia era entendida como o resultado da convergncia de duas grandes ambies,
a da soberania do povo e a da igualdade dos cidados. As revolues francesa e americana
do sculo XVIII decorreram, bom lembr-lo, desta perspetiva poltica comum.

Hoje a situao muito diferente. Abriu-se um abismo entre as duas vertentes outrora
solidrias, e a maior novidade o modo quase indiferente como nas ltimas dcadas o
imperativo democrtico se tem acomodado com o crescimento das desigualdades. Como
se a cidadania poltica progredisse ao mesmo tempo que a cidadania social regride, para
usar os termos inspirados de Pierre Rosanvallon, nesse notvel estudo que La societ
des gaux.

O processo merece a maior ateno, nomeadamente porque ele toma a forma de um

paradoxo que se instalou no corao das democracias contemporneas e que leva, como
diz Rosanvallon, a que nunca se tenha falado tanto de desigualdades e nunca se tenha
feito to pouco para as reduzir. Neste quadro, os atritos entre as formalidades polticas
(voto, sistema eleitoral, vida parlamentar, etc.) e as tenses sociais (desemprego, recesso,
etc.) s podem agudizar-se.

Mas um segundo fenmeno se junta hoje a este, e com diversas consequncias de peso.
que na base da harmonia original entre as vertentes poltica e social da democracia,
estava a convico que a liberdade garantida aos indivduos se transformava
naturalmente, ou mesmo automaticamente, em ao coletiva. E que, portanto, um
indivduo mais livre era uma promessa de uma sociedade mais justa.

Ora aqui a decepo tem sido grande. A liberdade tem efetivamente conduzido a uma
cada vez maior emancipao dos indivduos, mas esta esgota-se num frvolo

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individualismo dos direitos, cujo mbito se procura constantemente alargar, em prejuzo
do prprio sentido do coletivo ou do comum.

A evoluo oligrquica das nossas democracias est por isso, em sintonia com uma
profunda despolitizao das sociedades, hoje to atordoadas que no conseguem sequer
definir com um mnimo de clareza, nem o que querem nem o que recusam. Afinal, no
ser precisamente este estado de esprito o que melhor exprimem os diferentes
movimentos de indignao, que vo aparecendo e desaparecendo um pouco por todo o
lado?

Mas porque que esses movimentos no suscitam alternativas polticas credveis e

mobilizadoras, limitando-se a dar forma a ondas de protestos mais ou menos
declamatrios? A pergunta tem tanto mais sentido quanto esta espiral vem confirmar uma
outra, a espiral das desigualdades que hoje nos atinge a todos, e que, a meu ver, pode ser
abordada de duas maneiras: uma, imediata, consiste em v-la como consequncia do
triunfo do capitalismo financeiro, e da multifacetada crise que ele desencadeou, como
Nouriel Roubini apontou h tempos num notvel artigo sobre a instabilidade da
desigualdade. Nesse texto, ele sublinhava o modo como o generalizado bloqueio do
rendimento das populaes nas ltimas dcadas, com a exceo cada vez mais marcada
dos cada vez mais ricos (a diferena de rendimentos entre o topo e a base passou de 20
para 400 vezes), tinha sido um dos fatores decisivos da ecloso e do arrastamento da crise
dos ltimos tempos.

Outra abordagem, bem distinta, deve dar ateno a novos fatores, decorrentes da
emergncia de um novo imaginrio social global. Porque este novo imaginrio, a que em
geral se atribui escassa importncia, foi na verdade a mola mais eficaz na consolidao
do ultraliberalismo das ltimas dcadas, ao conseguir impor, ao mesmo tempo e
solidariamente, duas ideias: a da necessidade de desmantelar o Estado providncia, por
um lado, e a do reforo dos direitos individuais, por outro.

A astcia est aqui: no modo como a eroso da ideia de coletivo, a destruio do mundo
comum e a deslegitimao do imposto, foram sendo tacitamente aceites por muitos
cidados, desde que simultaneamente se aumentasse o reconhecimento dos seus direitos
individuais e se reforasse a sua margem de liberdade pessoal. Este processo , de resto,
muito visvel na consagrao do estatuto do consumidor e dos seus direitos, que desde os

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anos 80 substituiu progressivamente nas sociedades contemporneas, e nomeadamente
nas europeias, a figura e as funes que tradicionalmente definiam o cidado.

A democracia, que historicamente nasceu do imperativo da igualdade, foi-se assim

acomodando s desigualdades num crescendo de indiferena que parece estar a chegar
aos limites. Mas nada certo. E nada certo porque aquela indiferena tem vivido numa
oscilao paradoxal entre, por um lado, uma generalizada unanimidade sobre o carter
intolervel das desigualdades e, por outro lado, uma indita passividade em relao s
suas mltiplas formas e consequncias concretas.

Isto toca no corao mesmo da cultura democrtica contempornea, no ponto de

convergncia das patologias do individualismo e do financismo, umas e outras s
possveis no contexto do mais cego deslumbramento tecnolgico. E se assim for,
justamente pela revitalizao da cultura democrtica que preciso comear para acabar
com a indiferena, exigindo igualdade bem mais do que reconhecimento individual e
redistribuio social.

por isso talvez tempo de lembrar uma evidncia, e de extrair dela todas as
consequncias: no se muda a sociedade sem uma nova filosofia social e poltica que
prepare, estimule e enquadre essa mudana. disso que, a meu ver, hoje mais precisamos.

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 GESTO

O DESEMPENHO DAS EMPRESAS COMO RESULTADO DA GESTO DE

COMPETNCIAS

ANSELMO DAS NEVES15

Anselmo.neves@ispsn.org

Resumo: Atravs dos trabalhos de vrios pesquisadores, nas diferentes reas, podemos
perceber que o conhecimento (detido pelos trabalhadores da empresa) e a informao, so
os factores preponderantes no processo de criao de riqueza das empresas. Ao longo
deste trabalho, procura-se mostrar que atravs da gesto de competncias a empresa
obtm um market share muito consistente, j que se conclui neste trabalho que os
trabalhadores, quando motivados, se tornam fiis aos objectivos da empresa e, com isso,
lograr atingir o desempenho almejado. Para que isso seja possvel, necessrio que a
empresa crie dentro das malhas da empresa um sistema para captar, processar, armazenar
e distribuir internamente as vrias competncias16 detidas pelos seus colaboradores.
Assim, cabe ao gestor fazer o bom uso dos conhecimentos dos seus trabalhadores, j que
o valor do conhecimento decorre do uso.

Palavras-Chave: capital intelectual, satisfao laboral, gesto de competncias,

desempenho empresarial.

15
Licenciado em Gesto Empresarial pela Universidade Jos Eduardo dos Santos Faculdade de Economia
e docente do Instituto Superior Politcnico Sol Nascente Huambo nas cadeiras de Economia Poltica,
Histria Econmica e Social e Histria do Pensamento Econmico, desde 2013.

16
A definio de competncia est baseada nos conhecimentos, habilidades, competncias tcnicas,
atitudes, competncias comportamentais, que uma pessoa possui. Onde o conhecimento tem relao
com a formao acadmica, o conhecimento terico. A habilidade est ligada ao prtico, a vivncia e ao
domnio do conhecimento, que segundo Ricardo de Almeida Prado Xavier (Agosto,1998), estas
competncias s tm valor quando so investidas.

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Abstract: Through the work of some researchers, in different fields, we understand that
the workers' knowledge and information, are the main aspects in the wealth creation
process for companies. Throughout this paper, we show that through the management
skills the company gets a very consistent market share, when the workers are motivated
they become loyal to the Company goals and thereby achieve the desired performance.
For this to be possible, it is necessary for the company to create a system to capture,
process, store and distribute internally the different skills17 held by its employees.
Thus, it is up to the manager to make good use of the knowledge of their employees, since
the value of knowledge comes from the use.

Keywords: intellectual capital, job satisfaction, management skills, business

performance.

Justificao do tema
A escolha deste tema foi motivada pelo facto de o autor ser licenciado em gesto de
empresas e ter uma paixo na temtica de gesto de recursos humanos. Hoje muitas so
as empresas que ainda pensam que os trabalhadores so mquinas e, por isso no fazem
o mnimo esforo de investir na formao do seu pessoal, alm de no saberem utilizar
as competncias j trazidas pelos seus colaboradores. Normalmente as pessoas so
colocadas no mesmo p de igualdade ou ainda inferir em relao aos outros activos da
empresa. Neste trabalho procuramos responder seguinte pergunta, que tambm constitui
o objectivo deste trabalho: como melhorar o desempenho das empresas atravs da gesto
das competncias dos trabalhadores? E como hiptese de pesquisa: o desempenho das
empresas melhorado atravs da valorizao e utilizao das competncias que os
trabalhadores detm, onde os gestores devem apenas saber captar e utilizar.

Apresentao
Com a virada dos novos tempos, quase que algumas tcnicas consideradas favorveis nas
pocas passadas, em todas as reas da cincia, tm vindo a experimentar drsticas
mudanas. Nestes termos, na rea empresarial ainda mais acentuadas, pois a gesto das

17
The definition of Skill is based on the knowledge, skills, technical skills, attitudes, behavioral skills that
a person has. Where knowledge is related to the academic education, the theoretical knowledge. The
ability is linked to practical, experience and knowledge domain, which according to Ricardo de Almeida
Prado Xavier (August, 1998), these skills have value only when they are invested.

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organizaes possui um carcter contingencial, o que obriga aos gestores cada vez mais
responsabilidade nas tomadas de decises quanto a afectao dos recursos que lhes so
postos disposio e garantir assim o melhor desempenho da empresa.
Neste artigo procuramos explicar que a medida que a empresa administra as competncias
detidas pelos trabalhadores poder ver o seu desempenho cada vez mais satisfatrio. Para
o efeito, a gesto deve levar o trabalhador a encarar o trabalho como algo que lhe prprio
e que possa contribuir, no apenas para a sua realizao pessoal, mas tambm para
melhorar de alguma forma o desempenho da organizao. Para que isso seja efectivo
para que o trabalhador tenha o trabalho como algo seu e no como uma chatice -
necessrio que a gesto tenha a capacidade de criar dentro das malhas da empresa,
polticas que visam a explorao do valor econmico potencial que cada indivduo detm
e motiv-lo para atingir os objectivos pretendidos pela empresa.
No queremos com este trabalho dizer que o trabalhador deve ser acarinhado, nem to
pouco, que ele seja ignorado, mas sim, que seja visto como um agente activo, que aprende
e procura alm da remunerao outros incentivos motivacionais, por ser ele o responsvel
pela criao e transmisso do valor18 dos servios/produtos da empresa.
Para completar este trabalho, procuramos abordar algumas questes, econmicas,
comportamento organizacional, motivao dos trabalhadores e Marketing holstico.

1. Introduo
Desde muito tempo o homem procurou caminhos que lhe proporcionassem um bem-estar.
Este pensamento advm da limitao dos recursos face s necessidades ilimitadas e que
se renovam a cada dia. Os autores da antiguidade defendiam um pensamento contrrio
acumulao de riqueza, pois para eles os bens da sociedade tinham de ser comuns,
pensamento que foi negado por Aristteles ao justificar que a comunidade de bens no
compensava o indivduo em funo do seu trabalho, o que ter influenciado Adam Smith
na teoria do valor trabalho. Apesar das ideias dos pensadores econmicos da antiguidade,
a acumulao de riqueza esteve sempre presente ao longo do desenvolvimento das
sociedades e mais intensa com o surgimento do capitalismo. Por exemplo, para as ideias
mercantilistas originadas pelo facto de a Europa considerar que a acumulao de metais
preciosos era a base de riqueza das Naes, o que causou a explorao de colnias e o

Valor = utilidade, qualidade. Uma teoria defendida pelos autores clssicos da economia (o valor de uma
18

mercadoria/produto/servio medido pela quantidade de trabalho empregue para produzi-la. Cfr: Adam
Smith, A riqueza das naes, So Paulo, 1988. Volume I (a).

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consequente trfico de escravos, a interveno do estado na economia era necessria. Para
isso, procuravam agravar as tarifas alfandegrias com o objectivo de desmotivar a entrada
de produtos estrangeiros, abrindo colnias para satisfazer a necessidade de acumulao
dos metais e, garantir uma balana comercial favorvel. Esta nova forma de pensar gerou
ento o capitalismo financeiro surgido com a revoluo industrial do sculo XVIII, na
Inglaterra, passando da manufactura para a maquinofactura, originando sindicatos e
principais invenes tcnicas. Para os fisiocratas (a primeira manifestao cientfica na
economia), a riqueza consistia na explorao da terra, j que a terra era a nica fonte de
riqueza adicional conseguida pelos excedentes de produo. A terra transforma e
transporta valor era uma das frases que sustentava a ideia dos fisiocratas. Assim quem
tivesse uma grande quantidade de terra, era considerado rico. O livre comrcio que
depois foi adoptado pelo Capitalismo Industrial era a condio essencial para a
exequibilidade das ideias fisiocrticas19. Os trabalhadores, obviamente, eram os reais
motores desta riqueza, tanto que, Adam Smith e outros da poca, desenvolveram a teoria
do valor trabalho, para explicar que o valor de um bem consiste na quantidade de trabalho
empregue para a sua elaborao. Ou seja, segundo Adam Smith para uma
mercadoria/servio ter valor necessrio que seja produto do trabalho humano. Dentro
deste percurso todo, o capital humano apresenta-se como o principal entre outros capitais
que a empresa/sociedade dispe. Em sua obra a riqueza das naes, Adam Smith
sublinha a importncia da melhoria nas habilidades e destrezas dos indivduos como fonte
de progresso econmico. Assim, de forma geral podemos afirmar que a preocupao com
a gesto de competncias no algo desconhecido por parte da gesto das empresas, pelo
que depende muito da sua aplicabilidade no contexto empresarial. Este capital, que a
empresa consegue atravs da boa gesto dos recursos humanos (que so os detentores de
competncias que a empresa precisa) visa atingir seus objectivos e ver cada vez mais,
melhorado o seu desempenho.

1.1. Capital Humano. Conceitos.

19
Fisiocracia termo de origem grega (Fis-natureza; cratos poder) que quer dizer poder da natureza. A
fisiocracia surgiu no sculo XVIII em Frana, com destaque dos autores Quesnay e Turgot (1694-1774)
e considerada a primeira escola de economia cientfica com uma teoria bem desenvolvida. Os
fisiocratas consideravam o sistema econmico como um "organismo" regido por leis naturais.

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O capital humano identifica-se com o Know-How, com as destrezas e as capacidades dos
indivduos de uma organizao. Ao contrrio do modelo tradicional de gesto de recursos
humanos, onde os gestores apenas se ocupavam do controlo das operaes dos
trabalhadores e outras tarefas como: entrada, sada, faltas, salrios, etc. hoje a gesto tem
experimentado mudanas de paradigmas, tornando a funo de Gesto de Recursos
Humanos mais abrangente e cada vez mais complexa, passando a chamar-se de Gesto
de Capital Humano ou Gesto de Capital Intelectual. Dessa forma, o homem no mais
um simples recurso da empresa, mas sim um agente dotado de capacidades,
conhecimentos e habilidades para contribuir no processo de desenvolvimento da empresa.
Precisamos reconhecer que no contexto em que vivemos nem sempre ter pessoas dentro
da empresa significa precisamente ter talentos, ao mesmo tempo que nem sempre ter
talentos significa ter capital humano. Assim como a semente, o talento para se converter
em capital humano requer um clima organizacional adequado para sobreviver e prosperar.
Talento, hoje, significa ter na empresa uma pessoa muito valiosa, como era a moeda no
tempo dos romanos. Para Chiavenato, uma pessoa talentosa deve reunir quatro
competncias bsicas20:
1. Conhecimento aprender a aprender continuamente 2. Habilidades: aprender a utilizar
o conhecimento na soluo dos problemas 3. Julgamento: Analisar as situaes para
tomar decises tendentes ao melhoramento do desempenho da empresa. 4. Atitude:
consiste em assumir responsabilidade e iniciativa. O trabalhador deve procurar trabalhar
como parceiro da empresa e no como elemento passivo (apesar de aqueles gestores
guiados pela teoria X de McGregor induzirem os trabalhadores a tomar atitudes de
passividade).
Por isso, a capacidade de gerar resultados futuros da empresa depende essencialmente da
contribuio dos recursos humanos competentes que a empresa dispe. As empresas
devem, portanto, adequar os seus recursos humanos aos objectivos pretendidos sob pena
de ver o seu desempenho ameaado; sendo que, a aco do capital humano sobre outros
recursos reflecte-se nos resultados financeiros e econmicos da empresa. Segundo Paiva
(1999 p., 3), o capital humano representa o conjunto de pessoas que participam numa
organizao atravs da contribuio em seus conhecimentos, habilidades, experincias,
talentos e ideias, de forma a atingir os objectivos da empresa. Por sua vez, Stewart (1999,
pp., 14 -19), define o capital humano como o conjunto de elementos intangveis usados

20
Cfr: Chiavenato, Idalberto. Administrao de recursos humanos: fundamentos bsicos, 7 ed. rev.e
actualizada, Manole, Barueri, So Paulo, 2009, pp.,177.

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atravs do conhecimento, informao e experincia dos recursos humanos para a criao
do valor da empresa. Ora, o primeiro autor coloca a importncia do capital humano nos
objectivos da empresa e o segundo na criao do valor da empresa. Parece-nos que o
segundo autor coloca nos trabalhadores a responsabilidade de criar o valor dos produtos
e ou servios da empresa. De acordo com Stewart, o capital humano tem uma maior quota
no desempenho das actividades da empresa de duas formas: Primeira quando a empresa
aproveita mais do que os seus trabalhadores sabem, atravs da criao de oportunidades
para que o conhecimento privado do trabalhador seja transformado num conhecimento
colectivo e o conhecimento tcito (conhecimento no registado) em conhecimento
explcito (conhecimento tornado conhecido atravs de vrios meios) e Segundo atravs
da mobilizao de talentos, seja por contratao ou por formao para que um nmero
maior de funcionrios tenha conhecimentos teis sobre e para a empresa21. Seja como
forem interpretados os dois autores, certo que uma empresa se torna bem-sucedida
quando sabe gerir em plenitude os seus recursos, dentre os quais o trabalhador o
principal.

1.2. Teoria do Valor Trabalho

A teoria do valor trabalho foi trazida para o campo da economia atravs do escocs Adam
Smith, depois desenvolvida por David Richard e por Karl Marx, quando criticavam as
ideias dos autores mercantilistas e fisiocratas, nomeadamente quanto a classificao da
fonte de riqueza das sociedades, defendendo que a riqueza das sociedades consistia no
trabalho produtivo, ideia reforada pelo terico Karl Marx ao defender que estava na
mo dos trabalhadores o poder de gerar toda a riqueza das naes e no da classe no
trabalhadora. Estes autores tero sido influenciados pelas ideias que o sistema
fisiocrtico trouxera para o pensamento econmico. Para os fisiocratas a sociedade era
divida pela classe produtiva (trabalhadores assalariados) pela classe dos proprietrios dos
factores de produo e pela classe estril. Adam Smith tentou formular inicialmente a sua
teoria do valor atravs do valor de uso e do valor de troca das mercadorias. Segundo ele,
uma mercadoria s seria trocada se possusse um valor de uso, porque somente a
capacidade que um bem tem de satisfazer uma necessidade poderia torn-lo digno de ser
trocado. Caso contrrio ningum iria querer obt-lo. David Richard defendia que em

21
Cfr: Stewart, 1999, pp., 14-19. Citado por Guambe, Samuel Dale Vasco & Notio, Guilherme - A
contabilizao dos investimentos em formao do capital Humano, Repositrio Saber da Universidade
Eduardo Mondlane- Economia, Moambique-Maputo, 2010, p., 20.

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uma economia capitalista simples, a quantidade de trabalho que uma mercadoria poderia
colocar em movimento estava relacionada com a quantidade de trabalho contida nesta
mercadoria, assim como no acto da troca de mercadorias, o trabalho contido em ambas
seria considerado. Outro elemento importante que David apresenta para a valorizao
de uma mercadoria a satisfao. Segundo este princpio, toda uma mercadoria que no
satisfaz a necessidade da pessoa que a adquire, no tem valor nenhum. Por seu turno, Karl
Marx foi um grande crtico da teoria clssica do valor-trabalho, tendo-a analisado em
diferentes perspectivas. Na sua obra O Capital procura explicar a teoria da mais-valia22e
faz uma clara distino entre o valor e o preo. No fundo, enquanto o preo se sujeita a
flutuaes geradas por fatores polticos, o valor est ligado aos fatores necessrios para a
sua produo (matrias primas, mquinas e trabalho). Nesse ponto de vista, podemos
precisamente concordar que os responsveis em garantir esta qualidade/valor dos
produtos so os trabalhadores que vendem a sua fora em contrapartida de uma
remunerao justa, capaz de satisfazer as suas necessidades. mister que o gestor consiga
tirar partido dessa teoria para garantir a melhoria sustentvel do desempenho da empresa.
Os outros activos de capital da empresa tendem a perder o seu valor ao longo do tempo e
com o uso. De forma contrria, o capital humano ganha valor com o tempo, pois, a medida
que a pessoa entra na empresa e formada, ela adquire mais capacidades para a resoluo
dos problemas que lhe forem confiados, e isto, como bvio se repercutir nos resultados
da prpria empresa. Para o uso adequado do conhecimento necessrio () aplicar
efectivamente o que se sabe na soluo dos problemas e na tomada de deciso23.
Segundo este trecho, os gestores so chamados a fazer um bom uso das competncias que
lhes so colocadas a disposio pelos trabalhadores, no sentido de se conseguir tirar
proveito para o melhoramento do desempenho da empresa. Portanto indiscutvel o papel
do trabalhador nos resultados da empresa. A riqueza que a empresa dispe s til se
com ela se consegue gerar valor acrescentado. Quando se mede a riqueza de uma empresa,
no fundo, mede-se a quantidade de trabalho que foi necessria para cri-la. Esta fora
(quantidade de trabalho) quem a dispe o homem, que muitas vezes no tido em conta
dentro das planificaes das empresas. Aquele gestor que consegue medir o desempenho
da empresa saber a importncia do trabalhador, pois ele que dedica energia para

22
A mais-valia o nome dado por Karl Marx diferena entre o valor produzido pelo trabalho e o salrio
pago ao trabalhador, que seria a base da explorao no sistema capitalista.
23
Cfr: Xavier, Ricardo de Almeida Prado. Administrao de conhecimento como recurso estratgico para
profissionais e organizaes, STS Editora, So Paulo, Agosto 1998, p., 75.

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alcanar aquele desempenho. Acreditamos que para uma empresa ver os seus resultados
melhorados deve apostar na formao do seu pessoal; aumentando o rcio de manuteno,
com o qual consegue gerar valor acrescentado (Paiva 2000, pp., 85-86).

1.3. A riqueza das empresas vista no desempenho dos trabalhadores

De facto, a revoluo industrial surgida na Inglaterra do sc. XVIII tornou as formas de
produo mais eficazes e eficientes. Os produtos passaram a ser produzidos mais
rapidamente, o que permitiu a baixa dos preos e, estimulando o consumo. Por outro lado,
aumentou tambm o nmero de desempregados. As mquinas foram substituindo, aos
poucos, o papel da mo-de-obra humana. Como consequncia desta era capitalista, est a
venda toda a pessoa (GORZ,1997, p., 75). De acordo com este autor, h um mercado de
personalidade onde se vende mercadoria que trabalha e que a empresa precisa saber
comprar para garantir que em todo momento se veja melhorado o desempenho da
empresa. Uma vez ser verdade que o desemprenho actual de uma empresa consequncia
do seu comportamento passado, podemos afirmar que uma empresa rica e bem-sucedida
hoje porque fez bem o seu trabalho de casa previamente. Neste processo, sublinha-se a
preponderncia do capital humano. A empresa, atravs da sua gesto, deve procurar
manter pessoas que detenham competncias compatveis com a necessidade do cargo que
o trabalhador exerce. Neste contexto especfico, buscamos o conceito de cultura
organizacional que o DNA da organizao - para justificar um clima dentro da
organizao que proporcione uma boa relao entre os resultados da empresa e o
desempenho dos trabalhadores, atravs da criao de uma melhor qualidade de vida na
empresa24. Os indivduos perseguem os seus objectivos na empresa, mas ao procurar a
todo custo atingi-los acabam por aumentar o desempenho da empresa, pois o desempenho
individual contribui para o desempenho da empresa, quando o conhecimento tcito
transformado em conhecimento explcito25. Tendo em conta todos os aspectos j
escaramuados, pode-se concluir que o desempenho da empresa est fortemente
dependente do desempenho das pessoas que com as suas habilidades e conhecimentos,
logram atingir os objectivos previamente definidos pela empresa. Naquelas empresas em

24
A questo da qualidade de vida nas empresas deve ser vista aqui como uma tcnica de Gesto para se
atingir o desempenho da empresa. Cfr: Limongi-Frana, Ana Cristina - Qualidade de Vida no Trabalho
QVT-conceitos e prticas nas empresas da sociedade ps-industrial -Atlas, So Paulo, 2001, pp., 185-
186.
25
Para melhor compreenso, deve-se consultar o livro a Riqueza das Naes de Adam Smith 1776, pois
procuramos adaptar realidade empresarial a ideia de individualismo deste autor Escocs para
compreender o impacto do desempenho individual no desempenho da empresa.

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que se sabe como lidar com gente, as pessoas deixam de ser um desafio, um recurso, para
se tornarem o parceiro principal do negcio, pois todos os demais recursos da empresa
dependem das decises de pessoas e inteligncia humana para serem colocados em aco
da melhor forma possvel26. Assim, a riqueza das empresas, depende da riqueza do
intelecto que a empresa acumula para si.

2. A Posio do Gestor perante a gesto do capital humano

Os recursos humanos, diferentemente de outros recursos da empresa, apresentam maior
ou menor dificuldade em administr-los segundo seja mais ou menos performante quem
o administre. A gesto no deve permitir que cada um na empresa faa o que quer, pois
da responsabilidade do Gestor formar uma cultura da empresa com a qual os trabalhadores
se identifiquem, criar o clima da empresa (para moldar o comportamento dos
trabalhadores); alm de ajudar os trabalhadores a desenvolver a sua maturidade atravs
da outorga de autonomia27, e a fazer perceber a preponderncia do seu trabalho no
cumprimento dos objetivos da empresa. No fundo o trabalhador deve se identificar com
a cultura da organizao, para que atravs da motivao possa contribuir para o bom
desempenho da empresa. Os recursos humanos, atravs da sua capacidade intelectual e
pontualidade na resoluo dos problemas, contribuem em grande medida para que as
empresas alcancem os seus objectivos. O surgimento das novas tecnologias de produo
tende a pr em causa o papel do homem nas empresas, todavia, em linhas gerais, se
concorda que o funcionamento destas tecnologias depende do desempenho do capital
humano28. Assim, cada factor de produo tem que ter a sua devida compensao,
cabendo as empresas adoptar polticas que visam remunerar o seu pessoal de forma
satisfatria para que se sintam motivados com o trabalho que realizam. O trabalho a
fonte de riqueza das sociedades e, em particular das empresas. Deste modo, para que esta
riqueza seja efectiva e aumente cada vez mais o desempenho da empresa, a mesma deve
reflectir-se na vida dos seus colaboradores. Lembremos que o desempenho actual de uma
empresa resultado de um comportamento passado, o que implica que os trabalhadores

26
Cfr: Chiavenato, Idalberto. Administrao de recursos humanos: fundamentos bsicos, 7 ed. rev.e
actualizada, Manole, Barueri, So Paulo, 2009,pp.,23.
27
Cfr: Teoria X e Y de McGregor. Ver tambm a teoria da maturidade de Chris Argyris.
28
Cfr: Guambe, S.D.V. A contabilizao dos investimentos em formao do capital humano, Repositrio
Saber da UEM, Moambique-Maputo, 2010, p.,16.

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sejam bem remunerados29 hoje; para que, atravs da motivao, possam empreender
esforo adicional para se conseguir resultados melhores nos prximos tempos.
Para se elevar o desempenho da empresa, pressupe ou virtude ou boa sorte da pessoa
que a administra. Parece que cada uma dessas duas razes que levam a bons resultados
da empresa mitigue em parte muitas dificuldades. No obstante, tem-se observado que
aquele gestor que menos ou em nada se apoia na sorte reteve o desempenho com mais
segurana30. Interpretado este trecho de Machiavelli, podemos compreender o quo
necessrio planificar todas as aces da empresa e manter pessoas aptas para levar a cabo
tais aces. Assim, sugerimos que os gestores devem afectar de forma ptima os seus
recursos para que cada vez mais se atinjam resultados positivos e consistentes, e no
deixar esta responsabilidade ao deus invisvel. No fundo, o gestor deve procurar manter
e motivar aquelas pessoas que melhor se adequam aos objectivos estratgicos da empresa
para o alcance do desempenho ambicionado.

2.1. Sorte vs Planificao

No so poucas as empresas que, ainda em pleno sculo XXI baseiam os seus resultados
na sorte. Para dar sustento a essa questo, basta ver na forma como as empresas contratam,
remuneram e mantm o seu pessoal nas empresas. Entretanto, numa economia de
competitividade, onde os cenrios so pouco controlveis, a sorte no parece ser um bom
substantivo, pois quando os resultados so baseados no destino, pouco provvel que os
resultados futuros sejam positivos, em casos extremos a empresa pode mesmo
desaparecer do mercado. Aquelas empresas que baseiam os seus resultados numa
planificao tm maior probabilidade de identificar as oportunidades e aproveit-las:
sanando as foras negativas, contribuindo, desta forma, para o desempenho da empresa.
Uma boa planificao alm de permitir a identificao das competncias necessrias para
o cumprimento da Viso e Misso da empresa, resulta em que as metas previamente
traadas concorram para o sucesso da empresa. Neste contexto especfico, tomamos um
princpio de gesto muito conhecido: quem no sabe para onde vai, no saber se l j
chegou.

29
Em um contexto socio-econmico em que o trabalho constitui a fonte de riqueza, a remunerao passa a
tomar cada vez mais importncia no arcabouo dos factores motivacionais.
30
Cfr: Machiavelli, N. O Prncipe, Edio: Ridendo castigat mores, Verso eBook, So Paulo, 1515, pp.,
135 ss. Pagina visitada aos 5/8/2014. Texto adaptado para uma realidade empresarial, j que um bom
gestor deve possuir virtude e no mera sorte disponvel em
http://www.fae.edu/pdf/biblioteca/O%20Principe.pdf

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3. Concluses
De acordo com o modelo tradicional de gesto de recursos humanos; e tendo em
considerao os aspectos relacionados com a manuteno do pessoal na empresa,
achamos que as empresas devem procurar um rcio de manuteno de pessoal elevado,
pois a organizao ideal no aquela que apenas capta e aplica osseus recursos humanos
adequadamente nas suas malhas, mas sim, aquela que os mantm na organizao. O
grande problema resultante desta situao consiste na manuteno de pessoas mercenrias
na empresa, aquelas que s buscam o seu interesse por falta de motivao ao trabalho e
por isso, no so fiis aos resultados da empresa e nem se identificam com a cultura da
empresa. Para isso, a gesto deve procurar manter na empresa aquelas pessoas que esto
dispostas a trabalhar para o desempenho da empresa e perceber que a formao do seu
pessoal no um custo, mas sim, um investimento. Deste modo, aquelas empresas que
acumulam as competncias e as mantm fiis tendem a alcanar maior desempenho em
comparao com aquelas com menor rcio de manuteno. Para isso, a gesto deve
perceber que a formao do seu pessoal no um custo, mas sim, um investimento cujo
retorno depende da capacidade de gesto da empresa31. Esta anlise est directamente
relacionada com a questo de gesto de custos com o pessoal, pois uma empresa que
forma seus colaboradores e depois demite-os sem necessidades, alm de perder aquela
parcela financeira investida, v-se tambm a perder as pessoas idneas para a execuo
das tarefas tendentes a melhorar o desempenho da empresa. Assim, exige-se ainda dos
gestores que utilizem o conhecimento dos seus colaboradores como um instrumento
imprescindvel na busca de resultados a curto e longo prazo, por se entender que aliando
agilidades e conhecimentos, uma empresa tem a possibilidade de se destacar entre seus
concorrentes, conquistando importantes fatias do mercado (TERRA, 2000)32.
Portanto, o gestor deve fazer com que o trabalhador se sinta seguro na empresa, pois ele
similarmente persegue os seus objectivos e, como bvio, procura atingi-los. Tais
pretenses (dos trabalhadores) devem ser adaptadas pela gesto para que o trabalhador
dedique esforo e se empenhe, dessa forma, no alcanar dos objectivos da empresa, j

31
A empresa tem que ter uma boa capacidade de gerir os seus recursos humanos, j que o retorno do
investimento nessa franja dos recursos, s ser efectivamente conseguido se se consegue criar fidelidade
dos satkeholders atravs dos servios prestados pela empresa
32
Cfr: TERRA, J.C.C. Gesto do Conhecimento: O grande desafio empresarial: Uma abordagem baseada
no aprendizado e na criatividade, Negcio Editora, So Paulo, 2000. Citado por Eveline Guimares
Weschter -Gesto do conhecimento: utilizando o capital intelectual como recurso para o sucesso
organizacional, Faculdades Integradas de Rondonpolis-FAIR/UNIR p., 2. Disponvel em:
http://www.aedb.br/seget/artigos07/1109_ArtigoEVELINEsegetVF2007.pdf. visitada em: 5/8/2014.

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que, a interaco entre as necessidades do trabalhador e os requisitos de produo da
empresa concorrem para o aumento da produtividade por meio da satisfao mtua das
expectativas.

4. Bibliografia
1. Antunes, Ricardo. Adeus ao Trabalho: ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade
do mundo do trabalho, Cortez, So Paulo, 1995.
2. Chiavenato, Idalberto. Administrao de recursos humanos: fundamentos bsicos, 7
ed. rev.e actualizada, Manole, Barueri, So Paulo, 2009,pp.,177
3. Chiavenato, Idalberto. Recursos Humanos, Atlas, 3 ed. So Paulo, 1994
4. Gorz, Andr: Misres du present: richesse du possible, Paris: Galilee. 1997, Pg. 75
5. Guambe, Samuel Dale Vasco & Notio, Guilherme. A contabilizao dos
investimentos em formao do capital Humano, Repositrio Saber da Universidade
Eduardo Mondlane- Economia, Moambique-Maputo, 2010, pp.,16-20)
6. Munk, Ronaldo. Globalization and Labour. The New Great Transformation, London:
Zed Books, 2002.
7. Nicol Machiavelli. O Prncipe, 1515, Edio: Ridendo castigat mores, Verso eBook,
junho 2000, pag. 135
8. Paiva, Vanilda, 2000, pp., 85-86 9. Paiva, Vanilda, 199) p., 3
9. SMITH, Adam. A Riqueza das Naes: investigao sobre sua natureza e suas causas.
Nova Cultural, So Paulo, 1988. Volume I (a)
10. Stewart, Thomas A. 1999, p. 14. citado por Samuel Dale Vasco Guambe em: A
contabilizao dos investimentos em formao do capital Humano, 2010, Pg. 20
12. Stewart, Thomas A. Capital Intelectual: A Nova Riqueza das Organizaes. 1 Edio
Lisboa, 1999.
13. Terra, J.C.C. Gesto do Conhecimento: O grande desafio empresarial: Uma
abordagem baseada no aprendizado e na criatividade. Negcio Editora, So Paulo, 2000
14. Weschter, Eveline Guimares - Gesto do conhecimento: utilizando o capital
intelectual como recurso para o sucesso organizacional: Faculdades Integradas de
RondonpolisFAIR/UNIR, pp., 2- 10, disponvel em:
http://www.aedb.br/seget/artigos07/1109, Visitada em: 5/8/2014.

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 DIREITO

EVOLUO HISTRICO-POLTICA NO CONTEXTO DO DIREITO

SADE: O PANORAMA PORTUGUS

Lia Raquel das Neves33

Resumo: Na tentativa de contextualizar o direito sade (na sua origem e trajectria

de direito humano) enquanto produto cultural moderno ocidental e a sua utilizao
como ferramenta contempornea que levou substituio do direito por assistncia
pblica e deste mesmo direito pela responsabilizao pblica este artigo visa (re)
pensar as questes paralelas s polticas de sade e respectiva inspirao neoliberal,
atravs da aproximao quer da histria da sade, quer dos servios de sade em
Portugal. Ao mesmo tempo, apresenta-se no s uma reviso da literacia em sade
mas, tambm, a sntese dos principais aspectos das reformas e polticas de sade
portuguesas.

Palavras-chave: Direito Sade; Histria da Sade; Reformas e Polticas de Sade

Portuguesas.

Abstract: To understand the right to health (source and human right path) as a modern
and Western cultural product and its use as a contemporary tool that led to the
replacement of the right for public assistance and public accountability this article aims
to (re) think the parallel issues to health policies and their neoliberal inspiration, by
bringing the history of health and health services in Portugal. At the same time, it presents
not only a health literacy review but also the summary of the main aspects of the
Portuguese health reforms and policies.

33
Doutoranda do Curso de Doutoramento em Direitos Humanos em Sociedades Contemporneas no Centro
de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra.

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Keywords: Right to Health; Health History; Reorganization and Portuguese Health

Policies.

Introduo

Na Histria da Sade e dos Servios de Sade em Portugal pode ler-se o seguinte

enunciado:

Sade. Condio de equilbrio fisiolgico com o ambiente em que se encontra o organismo

quando reage satisfatoriamente s solicitaes dos factores de risco que o ameaam na vida,
desde o nascimento, permitindo-lhe manter aquele equilbrio sem perturbaes fsicas ou
mentais ou sofrimento. A sade foi definida pela OMS como: um estado de completo bem-
estar fsico, mental e social e no apenas a ausncia de doena ou enfermidade, o que na
realidade uma utopia, pois as adaptaes do equilbrio fisiolgico s condies de risco
permanente do ambiente so incompatveis com um absoluto bem-estar de todo o
organismo e suas partes funcionais. (Ferreira, 1990: 12)

A descrio precedente tornou-se referncia base na contextualizao histrico-

poltica da sade, sem que se tenha colocado em questo, num passo preambular, o
motivo pelo qual somente no sculo XX, a sociedade dita contempornea se
desenvolveu em torno da questo da sade. Neste sentido, talvez seja necessrio
retomar a problemtica da sade atravs das declaraes que fixaram os direitos
humanos (primeiramente do homem) enquanto garantia jurdica na sua modalidade
clssica. Ou seja, a Declarao da Virgnia (1776) e a Constituio proveniente da
Revoluo Francesa (1789):

Nas principais Declaraes do [sculo] XVIII, fruto da inspirao jusnaturalista, adverte-

se tambm o sentido declarativo que nelas assumia a positivao dos direitos fundamentais.
Assim, no primeiro pargrafo da Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia de 1776
l-se que todos os homens so por natureza igualmente livres e independentes, e tm certos
direitos inerentes (inherent rights), dos quais, quando entram num estado de sociedade (into
a state of society), no podem, por nenhum acordo, privar ou despojar a sua posteridade.
Na mesma linha proclamava no artigo segundo da Declarao francesa dos Direitos do
Homem e do Cidado de 1789 que a meta de toda a associao poltica residia na
conservao dos direitos naturais e imprescindveis do homem.34 (Luo, 2004: 55)

Ainda assim, para sustentar um movimento de passagem que veio afirmar a ideia de
proteco da sade, teramos de rever a Revoluo Russa (1916), a Constituio
Mexicana (1917) e a Constituio de Weimar (1919), o mesmo dizer, teramos de

34
Todas as notas de traduo so da responsabilidade da autora.

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extrair a primeira projeco dos direitos sociais e econmicos: Direito e sade so,
portanto, tributrios da humanidade no seu andar histrico (Oliveira; Vasconcellos,
2009:11).
Com isto, torna-se possvel salientar a alterao que marca, j no sculo XX, a
contextualizao do direito sade, a saber, a incluso dos direitos sociais nos direitos
fundamentais, adquirindo autonomia atravs da Constituio da Organizao Mundial
de Sade (OMS) (1948) e do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais (1966):

Ao longo do sculo XIX o proletariado vai adquirindo protagonismo histrico medida

que avana o processo de industrializao, e ao adquirir conscincia de classe reivindica
uns direitos econmicos e sociais frente aos clssicos direitos individuais, fruto do triunfo
da revoluo liberal burguesa. O Manifesto Comunista de 1848 pode considerar-se um
marco fundamental neste processo, e representa um aviso anunciador do comeo de uma
nova etapa. (Luo, 2004:120)

Esta breve contextualizao internacional datou, tambm, um passo importante para a

modificao do panorama portugus, dado que em 23 de setembro de 1822 a
Constituio Poltica Da Monarchia Portuguezaassumiu que: [...] As Cortes e o
Governo tero particular cuidado da fundao, conservao e aumento de casas de
misericrdia, e de hospitaes civis e militares [] (Portugal, 2009: 93-94), permitindo-
nos observar na Constituio Poltica da Repblica Portuguesade 21 de agosto de
1911 (no artigo 29. do ttulo II), um reconhecimento do direito assistncia pblica
(Portugal, 2009:186). Se tentarmos analisar o desenvolvimento resultante deste
movimento, poder-se- verificar o papel da assistncia pblica na conduo para
uma responsabilidade pblica/poltica anunciada pela Constituio Poltica da
Repblica Portuguesa de 1933 (nos artigos 40. e 41. do ttulo VIII): E direito e
obrigao do Estado a defesa da moral, da salubridade da alimentao e da higiene
pblica. O Estado promove e favorece as instituies de solidariedade, previdncia,
cooperao e mutualidade (Portugal, 2009: 234).
Este enquadramento permite-nos dizer: [...] que os sistemas organizados de sade
surgiram no final do sculo XIX com a revoluo industrial, associados em regra, a
um conjunto diverso de factores (Simes, 2005:29).
Talvez por isto, permita-se o breve desvio, se tem assinalado enquanto marca da
Segunda Guerra Mundial no sculo XX, uma crise marcada pela frustrao do
progresso implicando, simultaneamente, a falta de expectativa na via da cincia. Assim

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se apelou necessidade de um pacto na Organizao das Naes Unidas (ONU) que
incentivasse a criao de rgos promotores da garantia dos direitos fundamentais.
Neste enquadramento, a sade, atravs do prembulo da OMS (1946), tornou-se no
primeiro princpio bsico para a felicidade, as relaes harmoniosas e a segurana de
todos os povos (World Health Organization, 1946). E, por consequncia, a
Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU acabou por reconhecera sade
como direito no artigo 25.:

Toda a pessoa tem o direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar e sua famlia
a sade e o bem-estar, principalmente quanto alimentao, ao vesturio, ao alojamento,
assistncia mdica e ainda quanto aos servios sociais necessrios, e tem direito segurana
no desemprego, na doena, na invalidez, na viuvez, na velhice ou noutros casos de perda
de meios de subsistncia por circunstncias independentes da sua vontade.

Em suma, poder-se- dizer que este enquadramento acabou por se reflectir no Pacto
Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966) - quando
estabeleceu na terceira parte, no artigo 12., a obrigao dos Estados Partes adoptarem
as medidas necessrias para a implementao e proteco da sade fsica e mental: O
ltimo grupo de direitos consagra ainda o direito de todos os indivduos sade, isto
preveno e ao tratamento mdico [...] (Branco, 2012:27).

1. Das reformas ao servio nacional de sade35

Na importaodo contexto internacional para a influncia nacional, -nos possvel

considerar que este enquadramento precedente est implcito no impulso das trs
reformas da sade portuguesas entre final do sculo XIX e 1974:

Os sistemas nacionais de sade, tal como foram desenhados e construdos, na Europa

Ocidental, nos anos que se seguiram a Segunda Guerra Mundial, assentam, em geral, no
direito igual de acesso de todos os cidados aos cuidados de sade - tanto aos cuidados
bsicos como aos cuidados diferenciados -, e na exigncia de que as condies de acesso e
a qualidade da prestao de cuidados sejam as mesmas para todos os cidados,
independentemente de diferenas de classe, rendimento, sexo, raa, etnia ou orientao
sexual. (Nunes, 2011: 143-144)

35
Maisinformaes em:
http://www.portaldasaude.pt/portal/conteudos/a+saude+em+portugal/servico+nacional+de+saude/historia
+do+sns/historiadosns.htm.

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Contudo, foi a reforma de Ricardo Jorge36 (em 1901 com a aplicao do seu conjunto
de diplomas a partir de 1903) que apareceu a reestruturar a Direco-Geral de Sade e
Beneficncia Pblica, edificando a Inspeco Geral Sanitria, o Conselho Superior de
Higiene Pblica, o Instituto Central de Higiene, bem como os cursos de Medicina
Sanitria e Engenharia Sanitria. Assim se projectou o movimento a que mais tarde se
viria a denominar de o moderno sanitarismo atravs do esboo das bases do
movimento da sade pblica (cf. Simes; Dias, 2010:175-176).
Posteriormente, j numa segunda reforma sanitria (a Trigo de Negreiros) criou-se em
1945,atravs da aplicao normativa do Decreto-lei n. 35108 de 7 de Novembro, a
Direco Geral de Sade e a Direco Geral de Assistncia, as quais foram mote para
as primeiras funes de orientao e fiscalizao e para a designao das bases de
organizao hospitalar, ao mesmo tempo que se fomentava a construo de hospitais
com dinheiros pblicos entregues s Misericrdias em 1946, pela publicao da Lei
n. 2011 (cf.Simes; Dias, 2010: 176).
Por consequncia, em 1971 deu-se a reforma Gonalves Ferreira atravs da
implementao do direito sade, onde constava j a afirmao do papel do Estado
(Decreto-Lei n. 413/71, de 27 de Setembro), marcando o Servio Nacional de Sade
(SNS) portugus at aos dias de hoje:

A terceira reforma a de 1971, que marcar as opes doutrinrias para as dcadas

seguintes, desde logo aps 25 de Abril de 1974. A ausncia de rupturas significativas depois
da Revoluo de 1974 deve-se, em primeiro lugar, ao reforo, em 1971, da interveno do
Estado nas polticas de sade; em segundo lugar, orientao desse novo papel do Estado
no sentido de conferir prioridade promoo da sade e preveno da doena, que
constituam aspectos inovadores naquele contexto poltico e que recolheriam o apoio das
foras polticas e sociais vencedoras, trs anos depois, no 25 de Abril; em terceiro lugar, ao
facto de muitos dos principais obreiros desta poltica terem mantido o desempenho de
funes relevantes depois de 1974. (Simes; Dias, 2010: 177)

Foram fundados o Centro de Sade, o Instituto Nacional de Sade, a Escola Nacional

de Sade Pblica e o Gabinete de Estudos e Planeamento. Ao mesmo tempo, pensou-

36
A sua aco, que se desenrola manifestamente num eixo de discurso-poder, desenvolve-se no domnio
do chamado biopoder, ento em afirmao. Este conceito de biopoder ajusta-se emergncia de um novo
objecto poltico, a populao, que se manifesta atravs de uma nova tecnologia disciplinar, a preocupao
com a espcie humana, e no apenas com o corpo individual, concentrando-se em fenmenos de conjunto
como a mortalidade, a natalidade, a morbilidade, a longevidade ou a reproduo, atravs de um instrumental
que cruza vrias disciplinas, se torna legvel atravs da estatstica demogrfica e operacional atravs da
implementao de um novo sistema sanitrio, com vista vigilncia mdica e erradicao de endemias e
preveno de epidemias (Alves, 2008:85). Para uma leitura crtica das novas formas de biocapital e, por
consequncia, de biopoder leia-se Embodied expectations: the somatic subject and the changing political
economy of life and health (Nunes, 2012).

Pgina 55 de 236
se na estrutura das carreiras dos funcionrios de sade/profissionais de sade, dando a
ocasio para que a evoluo do SNS tivesse afirmao poltico normativa, tanto na
Constituio da Repblica de 1976 como, posteriormente, na Leido Servio Nacional
de Sade de 1979(n. 56/79 de 15 de Setembro) (cf. Simes; Dias, 2010: 178).
2. Polticas de sade no contexto nacional37
Aceitando que as trs reformas de sade impulsionaram o servio nacional de sade,
torna-se evidente o movimento de passagem das reformas para as polticas de sade,
na medida em que num Estado de Direito - orientado pelo primado da lei -a
determinao dos direitos referentes ao mbito da sade (e respectiva converso para
o campo jurdico), esteve/est sempre sujeita a conjecturas poltico econmicas.
Assim, e aps este procedimento se tornar processual, tornou-se possvel delinear uma
noo de poltica de sade:

Conjunto de opes fundamentais de ordem governativa ou social em que se estabelece o

carcter pblico, ou no, da responsabilidade pela sade da populao e o correspondente
grau de universalidade (para todos os grupos beneficiados), de integridade e equidade
(extenso dos cuidados e seu acesso), de gratuitidade (total, parcial), de planificao
(elaborao de esquemas funcionais e programas de actividades, avaliao de resultados) e
modalidades de trabalho a efectuar pelos servios de sade. A poltica de sade, como parte
integrante da poltica geral do pas, deve procurar que seja garantido a todos o direito
sade e fomentando o dever de cooperao de cada pessoa na sua segurana e promoo
social, tanto no que se refere vida individual e familiar como das comunidades.
(Ferreira, 1990: 13)

Atentando s palavras de Antnio Correia de Campos,38a evoluo das polticas de

sade portuguesas pode ser observada em concordncia com o modelo de Greener
utilizado, primeiramente, pelo Servio Nacional de Sade Britnico (NHS) (cf.
Simes, 2005: 19-20). Num contraste radical face medicina socializadapoderamos
recorrer i) ao sistema de sade norte-americano (um dos mais caros do mundo39), na
medida em que demonstra o mais alto contraste da lgica capitalista privada: riqueza
vs. pobreza (e m qualidade de vida que da decorre) e, ainda, ii) ao sistema brasileiro.
Este ltimo representa um entrecruzamento interessante de avanos e retrocessos do
ponto de vista histrico na construo da Poltica Pblica de Sade Brasileira, na

37
Mais informaes:
em:http://www.portaldasaude.pt/portal/conteudos/a+saude+em+portugal/servico+nacional+de+saude/hist
oria+do+sn/historiadosns.htm.
38
Ministro da Sade do XIV e XVII Governo Constitucional.
39
Veja-se, por exemplo, o estudo Mirror, Mirror on the Wall:
http://www.commonwealthfund.org/~/media/Files/Publications/Fund%20Report/2010/Jun/1400_Davis_
Mirror_Mirr r_on_the_wall_2010.pdf.

Pgina 56 de 236
medida em que no se desvincula, em momento algum, da evoluo poltico-social e
econmica da sociedade brasileira, das lutas sociais, bem como da influncia do
capitalismo a nvel internacional (cf. Carvalho, 2012: 183-198).
Ao retomar a influncia do modelo do Servio Nacional de Sade Britnico observa-
seuma anlise tripartida em momentos autnomos: i) transferncia de polticas; ii)
aprendizagem social; iii) dependncia de percurso.
No que diz respeito primeira etapa (i) objectivo a identificao e justificao do
motivo pelo qual os governos adoptam ideias para alm da sua autoria na formulao
de novas polticas: Em primeiro lugar, a transferncia de polticas, (policy transfer)
ou transplantao, por adaptao ou mesmo por adoo, de discusses tericas e
medidas prticas j adotadas em outros pases (Simes, 2005:19). Num segundo
momento (ii), analisam-se os determinantes que nos conduzem a uma aprendizagem
social, isto , procuram-se as razes indutoras que permitam aos decisores polticos
readaptar os seus objectivos ou instrumentos perante o emergir de novas informaes:

A segunda explicao seria a da aprendizagem social (social learnig), ou evoluo

endgena dos sistemas, por resposta a novos desafios gerados na sociedade, como seriam,
entre outros, o envelhecimento, a evoluo das tecnologias, a integrao disciplinar.
(Simes, 2005: 20)

Por fim, num ltimo exame (iii), dever-se-ia observar a dependncia do percurso como
se se tratasse de um exame crtico em torno das causas que impedem uma determinada
poltica de sair de padres pr-estabelecidos:

A terceira explicao, a dependncia do percurso (path dependency), privilegiaria a

continuidade e adaptao progressiva do sistema sem perder as suas caractersticas
principais, no caso, a co-responsabilidade do Estado pela sade, conduzindo
universalidade das prestaes e universalidade das prestaes e pretendida equidade de
resultados. (Simes, 2005: 20)

Esta anlise tripartida torna-se indispensvel se se tiver em conta que Portugal,

enquanto pas membro da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE), est obrigado a responder s necessidades da populao. Como?
Poder-se- avanar enquanto hiptese: o aprimoramento na evoluo das polticas de
sade, para alm da anlise tripartida referida anteriormente, na medida em que se
deveria, tambm, colocar em causa uma possvel inadequao do modelo referido
(Greener) para a caracterizao do sistema portugus, no sentido em que (por
exemplo) o nvel da percepo pblica:

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 semelhana do que se passa na generalidade dos pases que tm SNSs, onde a norma
a ausncia de estudos sobre a percepo que os cidado tm dos seus Sistema(s) Pblicos
de Sade, em Portugal tambm no h recolha avaliativa da forma como os Portugueses
percepcionam o SNS ao longo dos 30 anos de existncia. (Lopes, 2010:154)

Tratar-se- de uma problemtica em torno da literacia em sade, ou ser que a

instituio de dispositivos institucionais normativos, atravs de direitos consagrados
em constituies e de direitos provenientes de convenes, continua a assentar no
ncleo da abstraco da dignidade da pessoa humana que se caracteriza por ser
previamente determinada e/ou pela poca histrica?A este respeito, David Kennedy
(2002) apresenta-nos o movimento de direitos humanos no s como objecto central
de devoo, mas tambm, como estando centrado nos binmios entre ms pessoas vs.
boas pessoas e ms sociedades vs. boas sociedades. Da que se possa relembrar, na
esteira de Judith Butler que a vida boa tem vindo a ser contaminada pelo discurso
comercial (2012: 9). Tornar-se proveitoso, neste sentido,fazer uma breve incurso
pelo que tm sido as polticas de sade at ao momento actual, mas no sem antes
tornar claro que:

A primeira nota juridicamente relevante a assinalar na relao entre Constituio e SNS

a de que a existncia de um servio nacional de sade, com um determinado conjunto de
caractersticas previamente fixadas (universalidade, generalidade e tendencial
gratuitidade), no algo que esteja merc da livre deciso poltica do Governo
democrtico, mas antes algo que reveste a natureza de uma imposio constitucional e que,
portanto, independentemente de qual seja a opinio poltica das maiorias conjunturalmente
no poder, tem a sua subsistncia juridicamente protegida com o carcter reforado que a
constituio lhe empresta. (Novais, 2010:239)

A primeira etapa ao nvel da poltica de sade, entre 1974-1979, corresponde fase

optimista e de criao normativa do SNS atravs da implementao do Artigo 64. da
Constituio da Repblica Portuguesa:

O direito proteco da sade realizado pela criao de um servio de sade universal,

geral e gratuito, pela criao de condies econmicas, sociais e culturais que garantam a
proteco da infncia, da juventude e da velhice e pela melhoria sistemtica das condies
de vida e de trabalho, bem como pela promoo da cultura fsica e desportiva, escolar e
popular e ainda pelo desenvolvimento da educao sanitria do povo. (Portugal, 1976)

Adoptar medidas que cobrissem a populao como, por exemplo, a

responsabilizao financeira e a oficializao dos hospitais, coincide com o
estabelecimento da democracia resultante da Revoluo de 25 de abril de 1974. Da

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que, em 1979, tenhamos um primeiro conjunto de princpios defendidos pela
consagrao da Lei do Servio Nacional de Sade.
Posteriormente, j na segunda poltica de sade, entre 1980-1983/85, assistiu-se a um
recuo da transio para o socialismo atravs da tentativa de revogao da Lei do
SNS por parte da Governo da Aliana Democrtica:

As obrigaes constitucionais impuseram, tambm, limites aos projectos de extino do

Servio Nacional de Sade atravs da lei ordinria. Esclarecedor o Acrdo n. 39/84, de
11 de Abril, do Tribunal Constitucional, que declara inconstitucional o artigo 17. de
Decreto-lei n.254/82, de 29 de Junho, que revogara a maior parte da Lei n.56/79,
traduzindo-se na extino do Servio Nacional de Sade. (Simes; Dias, 2010: 179)

Assim, na terceira fase, entre 1985-1995 apostou-se na aproximao ideologia de

mercado. Deve assinalar-se, neste contexto que, a hegemonia da ideologia do
mercado imps sociedade que esteja ao servio do mercado e no o inverso que, em
ltima anlise, viria expressar que o mercado teria de estar ao servio dos interesses
da sociedade. Pode dizer-se que, aquilo que caracteriza esta hegemonia pautado por
uma inverso de valores, no sentido em que h uma imposio da jurisdio de
mercado (como se de um sujeito de direitos se tratasse), ou seja, h uma
desregulamentao da economia transformada em paradigma da liberdade e, por
ltimo, um fenmeno de despolitizao da livre escolha (apud Branco, 2012: 251).
Assim sendo, esta aproximao ideologia de mercado determinada por medidas
provenientes da Lei de Bases da Sade (1990) e do Estatuto do Servio Nacional de
Sade (1993), tais como a privatizao do financiamento, a articulao das unidades
de sade, a mobilidade profissional, a privatizao da prestao e a possvel criao
de seguros alternativos de sade. Estas alteraes encaminharam o SNS a um novo
estatuto: universal, geral e tendencialmente gratuito, o mesmo dizer, que a
sociedade passou a assumir parte da responsabilidade financeira:

nesta fase que ocorre a segunda reviso constitucional, em 1989: o primeiro princpio do
artigo 64. passa a ter uma outra redaco: servio nacional de sade universal e geral e,
tendo em conta as condies econmicas e sociais dos cidados, tendencialmente gratuito
e no segundo abandona-se a redaco radical da socializao da medicina e dos sectores
mdico-medicamentosos (de resto nunca tentada), para se limitar expresso ambgua de
socializao dos custos dos cuidados mdicos e medicamentosos. (Simes; Dias, 2010:
180)

Talvez tenha sido este o mote para que na quarta fase/poltica de sade, entre 1995-
2002, se tenham retomado os meios do SNS atravs do documento de trabalho Sade

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um Compromisso. A Estratgia de Sade para o virar do sculo (1998-2002),
podendo at dizer-se que, do ponto de vista da administrao, foi considerada uma
das etapas polticas mais promissoras, no mbito da gesto40e respectivos modelos
contratuais:

certo que, ao longo das ltimas quatro dcadas, o Estado social e os servios pblicos de
sade, em particular, foram sendo alvo de tentativas de, em nome da sua racionalizao e
da necessidade de garantir a sua sustentabilidade, os subordinar a disciplina do New Public
Management, as formas de gesto do Estado e dos servios pblicos inspirada em
princpios e prticas seguidas no setor privado. (Nunes, 2011: 139)

Assim, j entre 2002-2005, na quinta poltica/fase de sade, assiste-se a uma

reestruturao do SNS, introduzindo a noo de eficincia ao nvel das parcerias
pblico privadas (Nunes, 2011). Repare-se que:

Como corolrio deste recuo do Estado na prestao de servios pblicos, foi criada, em
2003, a Entidade Reguladora da Sade, tendo como objectivos centrais garantir a
universalidade no acesso dos cidados aos cuidados de sade e promover a adopo de
regras adequadas de concorrncia entre os operadores. (Simes; Dias, 2010:183)

Neste contexto no estranho que na sexta fase, entre 2005 e 2011, se tenha tentado
combinar a manuteno da referncia ideolgica do SNS com os lucros da suposta
eficincia no mbito do SNS, atravs de medidas como a venda de medicamentos no
sujeitos a receita mdica fora das farmcias, o cuidado em unidades de sade familiar
e a rede nacional de cuidados continuados integrados.
A partir de 2011 at data, numa nova fase aps a assinatura (em 2011) com a
troika41do Memorando de Entendimento Sobre as Condicionalidades de Poltica
Econmica42, verifica-se uma tendncia generalizada da privatizao dos cuidados de
sade, bem como uma certa dicotomia no acesso aos cuidados de sade, desde logo
pela imposio do aumento de eficincia e eficcia do Sistema Nacional de Sade
(demarcando-se da noo de Servio) atravs da utilizao racional dos servios.
Desde 2011 que o objectivo primeiro tem sido a reduo de custos no sector da sade
atravs de medidas como:a diminuio de comparticipao da entidade empregadora

40
Repare-se que, a ttulo exemplificativo, o Hospital de Santa Maria da Feira foi pioneiro ao conciliar a
gesto pblica com a privatizao mnima. Nesta ltima, s as regras de direito so privadas, em vista
aquisio de bens e servios.
41
Atribui-se a nomenclaturatroika equipa constituda por responsveis da Comisso Europeia, Banco
Central Europeu e Fundo Monetrio Internacional, que negociou com o governo portugus o regaste
financeiro.
42
Mais informaes em: http://www.portugal.gov.pt/media/371372/mou_pt_20110517.pdf.

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face aos trabalhadores em funes pblicas (Direco Geral de Proteco Social aos
Funcionrios e Agentes da Administrao Pblica - ADSE; Assistncia na Doena aos
Militares - ADM, Servios de Atendimento Domiciliar SAD)43; a reviso e aumento
das taxas moderadoras, ou at a obrigatoriedade da prescrio electrnica de
medicamentose e meios de diagnstico44. Na quarta reviso (2012) do Memorando de
Entendimento Sobre as Condicionalidades de Poltica Econmica pode mesmo ler-se
o objectivo de controlo de custos no sector da sade em vista poupana de 1.000
milhes de euros, tendo alterado, por exemplo, o quadro contabilstico dos hospitais
do Sector empresarial do Estado (SEE) para as normas contabilsticas privadas.45
Neste contexto, j possvel referir que a aplicao da matria de economia ao tema
da sade no se poder confinar apenas aos servios de sade, na medida em que estes
no circunscrevem todas as relaes entre a sade dos indivduos e respectivos grupos
de actividade econmica :

Local de encruzilhada de vrias disciplinas como a economia, a psicologia e a psicometria,

a matemtica, a sociologia, a estatstica, a filosofia e muitas disciplinas mdicas e das
cincias da sade, duas delas provavelmente tiveram papel predominante ao longo desta
evoluo. So elas a economia e a psicologia, cada uma delas, a maior parte do tempo,
percorrendo caminhos praticamente paralelos. (Ferreira, 2010: 461)

Daqui adveio, e advm ainda, a necessria implementao de polticas pblicas no

campo da sade e, ao mesmo tempo, uma alocao de recursos resultante deste
processo que no passe, simplesmente, pela maximizao do valor dos benefcios para
a comunidade:

Em Portugal, a questo (recorrente) do presente e do futuro do Servio Nacional de Sade

(SNS) e, em particular, da sua sustentabilidade e da indispensabilidade da sua reforma
assume um lugar de particular relevo em tempos de crise. Habituamo-nos a ouvir tratla
como um problema tcnico, que seria resolvido atravs de um exame rigoroso da situao
recorrendo aos instrumentos da economia e a uma apreciao lucida dos constrangimentos
decorrentes da globalizao. (Nunes, 2011: 148)

43
Tendo em conta a oitava e nona revises regulares do Programa de Assistncia Econmica e Financeira
(de Outubro 2013) prev-se que, at ao fim de 2014, a ADSE passe a ser tutelada pelo Ministrio da
Sade. No que diz respeito aos subsistemas ADM e SAD a gesto continua atribuda ao Ministrio das
Finanas. Mais informaes em:
http://www.portugal.gov.pt/media/1342370/8R_MEFP_%20V%20PT.pdf.
44
Mais informaes no Parecer n.64 (Sobre um Modelo de Deliberao para Financiamento do Custo dos
Medicamentos) emitido pelo Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida em Setembro de
2012:
http://www.cnecv.pt/admin/files/data/docs/1348745574_Parecer%2064_2012%20CNECV%20Medica
mentos%20SNS.pdf.
45
Mais informaes em: http://www.portugal.gov.pt/media/680283/4r_mou_pt_20120627.pdf.

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Consideraes finais
Se por um lado se pode assumir que a gnese e manuteno dos direitos humanos so
inseparveis de uma vertente capitalista, como alis se pode concluir pelo
encadeamento deste ensaio, por outro lado, pode observar-se, com relativa facilidade,
a inspirao neoliberal no campo da sade atravs da promoo das polticas de sade
dependentes de uma lgica do mercado, aliceradas na privatizao da gesto e
prestao de servios de sade, tendo conduzido o Servio Nacional de Sade
portugus a uma lgica assistencial (apud Nunes, 2011:137).
A substituio do direito por assistncia pblica (como vem reforar a possvel entrega
de hospitaispor parte do Servio Nacional de Sade s Misericrdias, j publicada em
Dirio da Repblica46), e do direito pela responsabilizao pblica, demonstra a
imputao de responsabilidade a cada um e a cada uma e assinala, ainda, a
insuficincia do discurso do direito para falar de sade como direito universal. Neste
sentido, incontornvel referir que a evoluo histrico-poltica no contexto do direito
sade em Portugal est vinculada ao j referido artigo 64. da Constituio da
Repblica Portuguesa, sendo que a tendencial gratuitidade tem sido ampliada, por
exemplo, pela contnua reviso das taxas moderadoras. Assim se subverte o
pensamento de que o direito sade, enquanto direito social, seria um direito inerente
a qualquer cidado ou cidad mostrando, diferentemente, que este mesmo direito
antes movido por uma orientao bio-capital/mercantil/capitalista/neoliberal.

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 DIREITO

O FUNDAMENTO JURDICO-FILOSFICO DA
OBRIGATORIEDADE DA LEI

ANTNIO PELGIO CACHINGONA47

Resumo: frequente a interrogao de que a lei corta a liberdade da pessoa; a impede de

fazer isto e aquilo. Limita o exerccio do crculo da sua liberdade. Para Kant, o direito
uma normatividade que s pode definir-se como critrio de liberdade, isto , como meio
para permitir a realizao da liberdade do homem em si e nas suas relaes com a
liberdade dos outros. Podemos salientar sob o ponto de vista de S. Toms de Aquino que
o substacto da lei est em transformar e conduzir o homem moralidade. Ela serve de
ponte que nos lana a uma determinada ordem numa comunidade. na lei onde se movem
os homens para uma digna convivncia. Por isso, um dos clssicos do pensamento
filosfico, Plato, apologou que a lei tem em vista a educao do homem. Da que a lei
tem um carcter obrigatrio o que determina a sua eficcia na sociedade. Quando se refere
aqui eficaz no se pretende, de alguma forma limitar tal objectivo somente ao modo
como repressivamente sanciona aqueles que de alguma forma ou outra violam as normas
estabelecidas mas, sobretudo ao modo como a ordem jurdica preventivamente conduzir
o cidado leal conduta social, boa vizinhana. Essa a principal caracterstica do
direito. O Direito no existe para sancionar, mas para evitar que o cidado proceda de
modo a no ser sancionado.

No direito esto em jogo a liberdade, a moralidade, o comportamento, todos os valores

de intensa significao humana. A norma jurdica uma relao concreta, surgida na
imanncia do processo factual axiolgico, atravs do qual se compem ou se resolvem
conflitos de interesse e se integram renovadas tenses fctico axiolgicas, segundo

47
Licenciado em Direito, pela Universidade Agostinho Neto em Luanda. Bacharel em Filosofia e Teologia
pelo Seminrio Maior de Cristo Rei, no Huambo.

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razes de oportunidade e de prudncia. Deste modo, a lei acarreta consigo uma
obrigatoriedade porque assume em si a normatividade e o valor. Por isso, todo o cidado
no deveria sentir averso ao cumprimento de uma norma que em si mesma transporta o
mais geral e importante para todos que Rosseau chamou de vontade geral. assim que
prefervel falar em vez de obrigatoriedade jurdica, obrigatoriedade moral, e por esta
entende-se uma obrigao em conscincia, isto , o homem que obedece s normas do
Direito, desde que o faa conscientemente, tem de o fazer, no sentimento de quem presta
homenagem a certas ideias de valor, mesmo que isto lhe custe. Na realidade da vida
humana, aquilo que caracteriza a vida jurdica sempre a convico do agente de que o
seu acto ou omisso, devem-ser; isto , so obrigatrios em homenagem a um valor,
qualquer que seja a adeso mais ntima que lhe prestemos. No h de facto direito positivo
que no traga a marca de uma obrigatoriedade valiosa, de fazer ou no fazer alguma
coisa.

Palavras-Chave: Lei; Obrigatoriedade; Liberdade

Abstract: It is usual to question if the law cuts a persons freedom; stop us to do this or
that. Narrow the exercise of freedom. For Kant, law is a normativity that can only be
defined as a criterion for freedom, as a way to enable the achievement of human freedom
itself and in its relations with the freedom of others. We can point out from the point of
view of S. Toms de Aquino that the law transforms and leads man to morality. It serves
as a bridge which launches a community in a certain order. It is the law that moves men
to a dignified coexistence. So, one of the classics of philosophical thought, Plato, said
that the law is intended to the man's education. Therefrom, the law shall be mandatory
which leads to its effectiveness in society. When we say "effective" we dont intend to
confine such goal only to the way it blames those who in some way or another break the
standards, but especially in the way how the legal order leads citizens to the good social
behaviour, good neighborhood. This is the main feature of Law. The Law doesnt exist
to sanction, but to avoid that the citizen acts in a way so as not to be sanctioned.

In Law exists freedom, morality, behaviour, all the values of intense human signification.

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The legal standard is a specific relationship, which appeared in the factual axiological
process, through which compose or solve conflicts of interest and integrate renewed
tensions - factual - axiological, according to opportunity reasons and prudence.

Thus, the law carries an obligation because it assumes itself to normativity and the value.
Therefore, every citizen shouldnt feel aversion to comply with a standard that in itself
carries the most general and important for everyone, general will, defined by Rosseau.
Rather than legal obligation, we can speak about moral obligation, and by this means an
obligation in conscience, that is, the man who obeys the rules of law, since consciously
do, must do, in the sense of who pays a tribute to certain value of ideas, even if it costs to
him. In the reality of human life, what characterizes the legal life is always the belief of
the agent that his act or omission, must-be. There is no positive law that it does not carry
the mark of a valuable obligation, to do or not do something. "

Keywords: Law; Obligation; Freedom

Introduo

O discurso de S. Toms acerca da lei incita-nos a uma reflexo profunda sobre os diversos
problemas que a lei e sua aplicao tem suscitado no nosso contexto angolano,
particularmente no Huambo. Da anlise que fizemos sobre a concepo da lei em S.
Toms de Aquino na Summa Theologica, I, qq. 94-96, permite-nos orientar uma leitura
valorativa, procurando corrigir certas insuficincias enfrentadas pela aplicao das leis
surgidas em Angola. Portanto, a perspectiva da lei na viso de S. Toms deve estar de
acordo com o modelo da lei eterna e natural, que tem como alicerce a pessoa de Cristo.
Sendo assim a lei justa, porque est no mesmo passo da vida dos cidados na sociedade,
para a sua realizao e afirmao tem de assumir o prottipo da lei inscrita na natureza.
Seguindo Aristteles diramos que de modo genrico a justia fundamental na
observao das leis 48. A lei deve ser observada porque presumimos que seja justa.

frequente a interrogao de que a lei coarta a liberdade da pessoa; a impede de fazer

isto e aquilo. Limita o exerccio do crculo da sua liberdade. Obedecer lei parece
implicar estar amarrado e sufocado. Esta a normal e comum percepo dos indivduos

48 Santiago Ramirez, Introduccn a Tomas de Aquino, ed BAC, Madrid, 1975, p. 35

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que superficializam o entendimento profundo e aprofundado da razo e funo da lei
numa sociedade. J Aristteles dizia que o homem um anima poltico. Por natureza o
homem vive me sociedade. Ele no auto-suficiente, sozinho no sobreviveria, precisa
da convivncia com os outros para obter os elementos e as influncias necessrias ao
equilbrio que precisa para que possa se manter vivo. Ele s consegue viver em sociedade.
Satisfaz a sua realizao na companhia dos outros. certo e mais do que provado na
Histria esta verdade da sociabilidade do homem. Mas a vida em sociedade nem sempre
portadora de paz; o cruzamento de interesses a disputa pelos bens escassos leva sempre
ao surgimento de litgios e diferendos entre os particulares e no s. Da o aparecimento
da lei como limitadora das vontades particulares e orientadora de uma vontade geral a
que todos, inclusive o legislador, tem de se submeter. Por isso a lei tem a caracterstica
da estatalidade, porque todo o Direito provm de uma pessoa competente e com
autoridade, que chamamos Estado.

1- A lei como orientao dos extremos das vontades dos homens

Em jeito de introduo, este ttulo sugere-nos os limites que o homem encontra na

realizao da sua liberdade; toda a liberdade do homem limitada, no sentido de que, o
homem como um ser social condicionado a viver com os outros, portanto, no pode
fazer tudo o que lhe apetece; na sua realizao encontra e deve encontrar sempre limites,
dado que j se provou que a simples orientao pela liberdade no suficiente para
realizar a ordem e estabelecer o justo limite de atribuio do que a cada um pertence.
Depreendemos disto uma das caractersticas da ordem jurdica, que a imperatividade; e
esta consiste na postura que o Direito pretende assumir perante a sociedade, porquanto
as suas normas so verdadeiras imposies, so o chama dever-ser em que s pessoas
dito como que elas tm de actuar. A acepo mais frequente e largamente partilhada
de que a imperatividade um dos caracteres essenciais das normas jurdicas,
consistindo ento na imposio das condutas por elas prescritas, sob pena da aplicao de
uma sano; neste sentido as normas so imperativas porque podem ser coercivamente
impostas49

49 Dicionrio Jurdico, vol. I, 5 edio, editorial Almedina, coimbra, 2009, p.730

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Kant apologava que o homem deveria seguir a lei do dever que se encontra na conscincia
de todos os homens, sendo fcil perceber da a superioridade da razo prtica sobre a
terica. Esta lei do dever traduz-se no imperativo categrico, que prescreve a cada
indivduo agir de modo tal que a regra da sua aco possa servir de princpio a uma
legislao universal50. Disto podemos depreender que a dignidade do homem consiste
em ele ser capaz de legislar, de modo universalmente vlido, embora sob a condio de
passar a ser submetido a essa mesma legislao: identificao entre razo e direito
natural, entre razo e moral, sendo a lei moral revelada pela razo prtica,
consubstanciada no imperativo categrico.

Para Kant o direito uma normatividade que s pode definir-se como critrio de
liberdade, isto , como meio para permitir a realizao da liberdade do homem em si e
nas suas relaes com a liberdade dos outros. O direito para Kant caracteriza-se assim por
uma nota essencial que a coero, sendo o conjunto das condies graas s quais a
vontade de cada um, pode coexistir com a vontade dos outros, de acordo com uma lei
universal de liberdade51 De contrrio atropelaria os direitos alheios. O reconhecimento
do outro, muitas vezes fica ofuscado porque o impulso exercido pela tendncias
inferiores impedem o homem a realizar a sua verdadeira natureza racional. Sabemos que
a liberdade tende para o bem como seu fim. No entanto, o homem como ser imperfeito
por vezes na sua capacidade de escolha no opta pelo bem; por isso, eis a razo da lei
limitar a sua liberdade52.

Para Toms a liberdade um aspecto da vontade enquanto esta racional, vontade que
orienta o homem diante desta capacidade de eleio; querer necessariamente o bem.
Portanto a liberdade civil consiste efectivamente no respeito de todos como iguais sujeitos
de direitos e obrigaes com excluso de toda e qualquer forma de servido.

A liberdade do homem est formada quando alcana os actos que tornam o homem rbitro
das suas decises com boa capacidade de autonomia interior e se encontra na perfeio
moral, tendo formado o hbito da escolha do bem. Quer dizer, saber tornar habitualmente
as suas decises de harmonizar com a finalidade do homem. Esta deciso autnoma e
coerente que faz, deve brotar do fundo da sua conscincia mas sempre tendo em conta o
aspecto da autoridade, a partir da onde o homem reconhece a limitao da sua

50 Apontamentos de Filosofia do Direito da FDUAN, 2005, Luanda, p. 119

51 Manfred Burh, Immanuel Kant, Introduo vida e obra, Editorial Caminho, 1989, p. 113
52 Summa Theologica, I, qq. 94- 96

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liberdade, como um ser com os outros e pelos outros. Em suma, uma escolha sempre
garante-nos uma possibilidade de respeito e reconhecimento do outro que est a conviver
e viver connosco53. Quer dizer que o modo prprio do ser do homem ser livre, pois
que o prprio do ser do homem ser livre e o ser livre o que recebeu a possibilidade de
se fazer livre. Como actividade do espirito ou da razo a liberdade tem dois vectores ou
sentidos essenciais: o sentido do conhecimento orientado apara a verdade e o sentido do
agir norteado pela justia, pelo bem e pelos demais valores ticos. Convm por isso no
esquecer nunca que existem limitaes liberdade, isto , a liberdade est sempre
comprometida; sempre liberdade em situao. Mas o condicionamento da liberdade
triplo, quer dizer, a natureza, a situao e o hbito cercam triplamente a nossa liberdade
mas no a anulam54

A liberdade no se realiza seno no interior da liberdade do homem, compromisso pessoal

concreto, que por sua vez exige uma escala de valores. S livre quem se compromete
e se empenha. Quem no se compromete e porque est prisioneiro do medo e dos outros
mecanismos opressores, ou incapaz de se subtrair s solicitaes passageiras por
insuficiente capacidade volitiva, no pode ser livre. Todo o homem com um compromisso
da lei, que lho orienta assume-a com uma conscincia certo tranquila porque estar a
segui-la de uma maneira livre e justa, este livre55.

Por isso, para que o homem se sinta verdadeiramente livre presisa comprometer a sua
liberdade como uma regula que orienta a sua conduta por forma a segui-la de modo
ordeiro e tendendo para sua prpria transcendncia. Em vez de seguir a sua priopria
liberdade o homem, aliena esta liberdade para uma pessoa colectiva quem em nome de
todos salvaguarda a liberdade de cada um e satisfaz o desejo de segurana, paz e bem-
estar geral na sociedade. J o dizia Rosseau que O indivduo que troca a sua liberdade
natural por uma liberdade poltica, em vez de uma liberdade negativa, de excluso e
oposio ao Estado, assume robustecida, uma liberdade nova, positiva, de integrao e
colaborao, dentro de um todo que o mesmo Estado. Ser livre equivale mesmo para
Rosseau a obedecer vontade geral56.

53 Ibidem.
54 Apontamentos de Filosofia do Direito do Estado, FDUAN, Luanda, 2005, p. 150
55 Chenu, introduccin Titude de Saint Thoms dAquen, ed., vrin, Paris, 1950, p. 16
56 Lus Cabral de Moncada, Filosofia do Direito e do Estado, Coimbra editora, Coimbra, 1995, tomo II, p. 234.

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De certo este problema no novo, remonta desde os primrdios do pensamento
organizado na Grcia com os primeiros filsofos como Tales de Mileto, Scrates,
Aristteles e outros e ganhou uma afirmada significao com S. Toms de Aquino na
Idade Mdia. Aquino assume esta problemtica com uma postura assaz relevante e ficou
marcada para sempre na histria do pensamento, sobretudo jurdico.

O homem por natureza disperso; A sua natureza adversa limitao. E sabemos o

risco de assumirmos um tipo de vida sem limites. Neste sentido o mundo seria o palco da
desordem e completaramos a razo de Hobbes de que o homem no estado de natureza
lobo do outro homem(homo hominis lupus). Alis j o que notamos. Apesar de
existirem leis ainda vemos que os mais fracos so os obrigados a cumprir estas leis e os
mais fortes simplesmente servem-se delas quando precisam de aproveitar um direito,
todavia nunca serve de limitao e cumprimento dos seus deveres. Passando de rascunho
a uma questo actual chamamos o exemplo do seguro obrigatrio que est a merecer mo-
de-ferro entre as instituies fiscalizadoras da ordem e a populao. certo que este
seguro por lei deveria abranger todos e tem as suas indiscutveis vantagens para a
responsabilidade civil ou por danos. Mas notmos que mais concorrem para pagar, os
indefesos, aqueles a quem a polcia tem coragem de interpelar olhando mesmo pela figura
e importncia financeira do veculo. Mas os tubares, de vidros fumados e motores
imponentes amedrontam, j de longe, o pobre polcia que encontra a sua nica autoridade
reconhecida no pacato cidado, para quem no limite de tudo as leis so feitas. Era um
prembulo ao tema que nos propomos discutir.

No temos receio de afirmar nestes termos que a lei limita mais a liberdade do fraco que
do forte. Mas na sua origem a lei foi feita para limitar os excessos dos fortes, aqueles que
se satisfazem em oprimir os fracos e priv-los dos direitos que a natureza concede por
igual a todos.

O tema aqui assinalado, quer salientar o seguinte: desde que o homem homem, teve
sempre a necessidade de viver em sociedade e relacionar-se com os outros semelhantes;
uma das caractersticas inatas do homem a sua propenso para a vida em sociedade.
por isso que dizemos que a vida humana s possvel quando o homem conviva com os
outros. Trata-se de uma convivncia necessria e no uma opo. Sendo assim esta
relao implica necessariamente uma lei que vai harmonizar de uma forma saudvel esta
relao. A existncia de uma sociedade pressupe a existncia de regras, porque no

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possvel desenhar um conjunto de relaes sociais sem que exista um regime que seja
aplicvel a essas mesmas relaes, regime este que deve funcionar como garante da
existncia e sustentabilidade da prpria sociedade, e compete ao Direito encontrar o
regime jurdico com o qual se pretende regular as relaes sociais57. Est mais do que
claro provando por uma ou outra razo que realmente a lei impe-se como uma
necessidade para regular os extremos da vontade do homem. Partindo desta premissa
podemos colocar-nos uma atrevida pergunta: importante a lei numa determinada
sociedade?

Devemos responder esta questo com um categrico sim. Dado que o homem nasce
com uma gota de orgulho e este leva-lhe a ultrapassar os limites das suas vontades,
ento a lei extremamente importante na sociedade, para regular os extremos das
vontades dos homens e orientar a sua ilimitao perante a vontade de outrem em
relao. O aludido em atrs justifica em muitos sentidos a importncia da lei num
aglomerado humano. A presena fsica do homem no espao e no tempo confirma
exactamente o surgimento da lei na sociedade. o homem sempre se caracterizou pela sua
sociabilidade; no faz parte da sua natureza viver sozinho. Na verdade, aquilo que
Aristteles designou de Zoon politikon, um animal da cidade, um ser social, um ser em
relao e com os outros.

Podemos afirmar que na famlia que est a origem da sociedade e das leis, pois apesar
de no existirem certezas que tenha sido esta a primeira e mais antiga forma de vida
colectiva, no temos qualquer dvida quanto ao seu papel fundamental na evoluo do
homem como um ser social. Com efeito, foi no pequeno grupo familiar que o homem
sentiu a importncia da colaborao dos demais membros para o benefcio de todos e a
necessidade de estabelecer determinados princpios de convivncia, designando algum
para impor a ordem e as regras. Para que uma sociedade possa subsistir e progredir
necessrio algo mais do que a simples existncia de normas, preciso que estas normas
sejam mantidas com eficcia, isto , sejam respeitadas independentemente dos desejos e
das vontades das pessoas ou pelo menos, se forem violadas, que o seu desrespeito seja de
algum modo reparado.

Deste modo encontramos a pessoa jurdica e colectiva que o Estado Persona Perfecta
como o chamou S. Toms de Aquino. Este o auriga da ordem que pode impor a sua

57 Antnio de Santos Justo, Introduo ao Estudo do Direito, 6 ed., Coimbra Editora, Coimbra, 2012, p. 17

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vontade sobre as pequenas vontades. A vontade geral o interesse comum, isto , o
interesse de todos e de cada um enquanto componentes do corpo colectivo e
exclusivamente nesta qualidade. A vontade geral a vontade soberana do Estado,
enquanto esfera compartilhada de interesses, pelo que no deve confundir-se com o
interesse da maioria nem com a unanimidade, visto que s possvel conseguir-se a
concordncia dos interesses privados de um grande nmero de indivduos, no se estar
necessariamente a atender o interesse comum58 . Nestes termos podemos afirmar que o
Direito como ordem normativa est acima de tudo. Quando se refere aqui eficaz no se
pretende, de alguma forma limitar tal objectivo somente ao modo como repressivamente
sanciona aqueles que de alguma forma ou outra violam as normas estabelecidas mas,
sobretudo ao modo como a ordem jurdica preventivamente conduzir o cidado leal
conduta social, boa vizinhana. Essa a principal caracterstica do direito. O Direito
no existe para sancionar, mas para evitar que o cidado proceda de modo a no ser
sancionado59.

Neste mesmo sentido teve razo Plato ao dizer que a lei est feita para a educao do
homem. No direito esto em jogo a liberdade, a moralidade, o comportamento, todos os
valores de intensa significao humana. A norma jurdica uma relao concreta, surgida
na imanncia do processo factual axiolgico, atravs do qual se compem ou se resolvem
conflitos de interesse e se integram renovadas tenses fctico axiolgicas, segundo
razoes de oportunidade e de prudncia60. Deste modo a lei acarreta consigo uma
obrigatoriedade porque assume em si a normatividade e o valor. Por isso, todo o cidado
no deveria sentir averso ao cumprimento de uma norma que em si mesma transporta o
mais geral e importante para todos que Rosseau chamou de vontade geral. assim que
prefervel falar em vez de obrigatoriedade jurdica obrigatoriedade moral, e por esta
entende-se uma obrigao em conscincia, isto , o homem que obedece s normas do
Direito, desde que o faa conscientemente, tem de o fazer, no sentimento de quem presta
homenagem a certas ideias de valor, mesmo que isto lhe custe. Na realidade da vida
humana, aquilo que caracteriza a vida jurdica sempre a convico do agente de que o
seu acto ou omisso, devem-ser; isto , so obrigatrios em homenagem a um valor,
qualquer que seja a adeso mais ntima que lhe prestemos. No h de facto direito positivo

58 Apontamentos de Filosofia do Direito da Faculdade de Direito da Universidade Agostinho Neto, Luanda, 2005, p.
112
59 Battista Mondin, Curso de Filosofia, vol. I, 4 ed., Edies Paulinas. S. Paulo, p. 171
60 Apontamentos de Filosofia do Direito e do Estado, Faculdade de Direito da Universidade Agostinho Neto, Luanda,

2005, p. 21

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que no traga a marca de uma obrigatoriedade valiosa, de fazer ou no fazer alguma
coisa61. Note-se que a obrigatoriedade do direito em conscincia s pode ser uma
obrigatoriedade moral, ou ento no ser coisa alguma, ser to s coao, medo,
convenincia, despotismo.

Deste modo, o direito aparece no agressivo ou coercivo, pois esta caracterstica s

aparece em homenagem a um dever-ser moral, isto , o direito s se torna coercivo na
medida em que o no acatamento dos preceitos por parte de alguns homens arraste
consigo ou a ofensa dos direitos de outrem, ou a runa da ordem social estabelecida62

2- A essncia da Lei em S. Toms

O conceito de lei implica o de norma moral, mas acrescenta-lhe a interveno de uma

vontade de ordem superior, que proclama e dita esta norma como uma obrigao da razo
humana. A lei em S. Toms uma ordenao da razo do bem comum, proclamada por
aquele que tem o cargo da comunidade. Lex nihil aliud est quam qauedam rationis
ordinatio ad bonum commune, abe o qui curam comunitates habet, promulgata63.
Portanto, em S. Toms, cada termo desta definio tem a sua particular importncia.
Sigamos em pormenor o peso desta definio de S. Toms:

- Rationis : a lei deve ser razovel, deve brotar de uma inteligncia cnscia de
valores, ela encarna em si prprio um valor. Deste modo e assegurando-nos s palavras
de Kant as aces do homem no devem ser simplesmente conforme ao dever, cuja
caracterstica essencial a legalidade e aces por dever, que tm como caracterstica
essncia a moralidade. Uma aco com valor legal diferente de uma aco com valor
moral. A legalidade de uma aco consiste em agir devidamente, mas no pura e
simplesmente, por dever64.

- Ordinatio: uma ordenao e no um simples conselho.

- Ad bonum commune: a lei deve visar o bem comum da comunidade em

funo da qual ela foi proclamada, porque, a dignidade ,a unidade e a qualidade e a

61 Ibidem, p. 23
62 Ibidem, p. 24
63 Summa Theologica, I, qq. 94- 96.
64 Apontamentos de Filosofia do Direito da FDUAN, Luanda, 2005, p. 120

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igualdade de todas as pessoas deriva, antes de tudo ao principio do bem comum, porque
a convivncia em sociedade traduz-se na inter-ajuda, na solidariedade na diviso do
trabalho, e tudo isto s possvel havendo padres estabelecidos pela conduta, regras que
assegurem a harmonizao das actividades entre si65. Ao passo que a lei terna idealiza
princpios centralizadas ao bem comum de todos os indivduos e de toda a comunidade
de sorte que ningum fica excludo da lei eterna porque ela legitimada pela inteligncia
suprema, isto , Deus.

A lei conferida ao homem pela sua natureza racional; um nico que capaz de se
orientar pela lei; esta no pode ser encarada como um amontoado de ideias morais inatas,
uma faculdade que permite o ser humano conhecer-se e agir livremente. Deduz-se do
prprio ser do homem e do mundo. Portanto, toda e qualquer convivncia humana exige
leis, regras, normas ticas, para regular alguns fins particulares dos homens e facilitar a
vida em grupo, eis a razo fundamental da definio da lei em S. Toms de Aquino.
Portanto, o bem comum o conjunto de condies da vida social que permitem, tanto aos
grupos como a cada um e a cada membro, alcanar mais plena e facilmente a prpria
perfeio.

Ab eo qui curam comunitatis habet: somente, possuem fora da lei as ordens

emanadas da autoridade legtima.

Promulgata: a lei deve ser publicada e promulgada. Ela se distingue do simples

preceito, porque de um lado seu valor no se limita a um nico caso particular, mas possui
um carcter geral concernente, ao menos a uma determinada espcie de casos. Aferimos
disto a caracterstica da generalidade e abstraco que prpria das normas jurdicas. E
de outro lado a sua importncia no atinge unicamente um s individuo, mas abrange toda
uma comunidade de pessoas. Em suma, S. Toms, trata da lei no seu mbito geral, mas
efectivamente pe grande relevo lei eterna de onde brotam as demais leis. Entretanto,
para ele a lei eterna o plano da sabedoria, que dirige toda a aco e todo o movimento.
A lei eterna de Deus, foi dada na qualidade de prottipo, cuja norma originria, o ser
divino. Ela se transforma em lei efectiva pela livre deciso divina de realizar uma
determinada ordem do ser e, portanto do agir. Para o homem, isto significa um dever,
uma lei cuja promulgao da parte de Deus, um acto de eternidade66

65 AA.VV, Introduo ao Direito, 10 Classe, Porto Editora, 2006, pp. 292-292

66 Bernhard, A Lei de Cristo, editora Herder, S.Paulo, 1960, 1263.

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Deste modo j podemos salientar sob o ponto de vista de S. Toms sobretudo aquilo que
faz com que exista uma lei, isto , o substracto da lei de que fala. Esta lei transforma e
conduz o homem moralidade 67. A lei tem grande relevncia ao homem quanto garante
uma livre deciso divina de realizar uma determinada ordem. Da surge a necessidade ou
ento o substracto da lei enquanto ponte que nos lana a uma ordem numa determinada
comunidade. na lei onde se movem os homens para a sua digna convivncia. luz de
S. Toms, tratando da essncia da lei estamos diante dos princpios exteriores dos actos
humanos. O princpio extrnseco que move o bem Deus, que nos dirige mediante a lei,
e ajuda com a graa.

3- Finalidade da lei

Em Toms de Aquino, toda a lei tem como finalidade o bem comum, na medida em que
cria ordem e orienta o agir livre do homem para o bem, isto , para que ele mesmo se
torne bom, orientando-o moralmente para o verdadeiro sentido do bem comum. Todas as
leis rectas visam conscientemente a bondade do homem, dirigindo-lhe para um fim
supremo. Portanto, a lei final est para orientar o homem bondade de maneira imediata
e imediata. Directamente, ela tende ao bom ordenamento da comunidade humana
segundo a vontade da lei divina.

67 Ibidem, p. 1266

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 HISTRIA

BREVES REFERNCIAS FILOSOFIA DA VENDA EXECUTIVA

MEDIANTE NEGOCIAO PARTICULAR

JOS MANJATA68

jmanjata@hotmail.com

Introduo

A presente breve referncia a venda executiva por negociao particular constitui um

reflexo de algum estudo e pesquisa por ns feito, visando essencialmente mostrar que, a
filosofia intervm em todos os casos da vida social que se manifestem em si mesmo
discutveis. Assim, procuramos dar uma roupagem com conceitos meramente filosficos,
ponderando, como bvio, as questes estritamente tcnicas. Foi nosso objectivo ao
escolher este tema mostrar que o jurdico e o filosfico concorrem para um mesmo fim
que se realiza na descoberta da verdade, seja ela formal ou material, prevalecimento do
que justo, na satisfao dos interesses legalmente protegidos e legitimamente
reconhecidos pela sociedade.

A Breve referncia Filosofia da Venda Executiva mediante Negociao particular

conheceu desde logo a seguinte estrutura temtica: Trs captulos e cada um destes, tendo
sido subdividido em dois pontos.

No primeiro captulo, procuramos tratar de noes gerais, conceptualizando j no ponto

inicial, o que vem a ser venda executiva, uma vez que, apesar de ser por negociao
particular, dela que nos vamos debruar. Aqui tivemos o cuidado de afirmar que
constitui objecto da venda executiva, os bens penhorados do executado, e que tm como

68
Docente do Instituto Superior Politcnico Sol Nascente (ISPSN), Huambo, Angola.

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fim a satisfao coerciva do crdito. No mbito das modalidades de venda executiva
sustentamos que as adoptadas so a venda por proposta em carta fechada e a por
negociao particular, sendo que esta supletiva e aquela regra.

No segundo ponto do mesmo captulo, tratamos de dar um olhar sua filosofia, onde
chegamos a inferir com professor Pedro B. Santos, que a venda executiva um mero
instrumento para se alcanar o fim da execuo.

O captulo segundo foi epigrafado com o ttulo Ontologia da venda executiva por
negociao particular. Fizemos uma projeco filosfica no primeiro ponto, neste,
procuramos definir Ontologia que em seu turno nos remeteu experincia jurdica. No
segundo ponto deste captulo, nos cingimos a ver questes relativa Categorias nticas
da Venda Executiva por negociao particular, que na verdade tem a ver com elementos
de fundo da referida venda, designadamente, com os procedimentos, tramitao e com a
sua natureza Jurdica.

Para terminar, no ltimo captulo, fizemos uma aluso lacnica gnosiologia da venda
executiva, sustentando no primeiro ponto, o sentido teortico do conceito Gnosiologia,
que de resto um tratado sobre o conhecimento. E no ponto subsequente, afloramos a
perspectiva jurdica da Gnosiologia da Venda Executiva por Negociao Particular, que
se prende essencialmente com a determinao de elementos ou requisitos sem os quais se
pode arguir aa nulidade da venda.

Dito isto, reiteramos o propsito de aprofundarmos as nossas pesquisas sobre o tema, por
formas a melhorarmos em grande medida as nossas insuficincias tendo como meta a
superao acadmicas das nossas debilidades.

Cap. I

Noes Gerais

1- Venda Executiva

A venda executiva a operao prevista no Cdigo do Processo Civil, (art. 882 e

seguintes), destinada a promover a alienao dos bens penhorados para com o seu
produto, se efectuar o pagamento ao credor ou credores quando haja lugar a reclamao
de crditos. O que significa que ela na verdade um meio funcionalmente direccionado
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para satisfazer de forma coerciva, se tal se afigurar como necessrio em casos de ausncia
de colaborao por parte do devedor, o crdito do exequente69

As modalidades mais utilizadas na venda executiva so: a proposta em carta fechada e a

venda por negociao particular.

A venda por proposta em carta fechada feita ou pelo Tribunal ou pelo Agente de
execuo e constitui a forma normal de venda de bens imveis (art.886 CPC) ou de
estabelecimentos comerciais de valor consideravelmente elevado (art.901- A n 1)
superior a 500 UC. Nestes casos, as propostas so, em regra, sempre abertas perante o
Juiz.
O preo total depositado pelo proponente ordem do Agente de Execuo no prazo de
15 dias aps a abertura de propostas. Aps o depsito do preo, sendo caso disso, h que
liquidar as obrigaes fiscais e fazer o respectivo registo predial.

J venda por negociao particular (art. 904 CPC) pode ser utilizada desde logo, mas,
geralmente, utilizada no caso de a venda mediante propostas em carta fechada no
resultar. O agente de execuo normalmente o encarregado da venda, mas, tratando-se
de imvel, faz mais sentido a designao de um mediador oficial. O preo depositado
numa instituio de crdito ordem do agente de execuo. Depois de depositado o preo
transferida a propriedade.

Quem tem que assegurar a mxima disponibilidade do bem vendido?

Na venda executiva o bem vendido sem nus e sem encargos, livre e devoluto de pessoas
e bens como decorre expressamente do art. 824 do Cdigo Civil. Assim, se depois da
venda o adquirente encontrar algum impedimento total disponibilidade do bem, tem o
direito de requerer ao Tribunal para que ordene (ao agente de execuo) a sua
desocupao ou que promova a remoo de quaisquer bens que se encontrem no seu
interior.

2. Sua Filosofia

O que se pretende com conceito de filosofia na venda Executiva mostrar o que est na
origem da execuo, qual o seu objecto e que fim se quer realizar, se partilharmos da ideia

69 Pedro Barramba SANTOS, Contrato de Compra e Venda vs Venda Executiva in Colectnea de Estudos de Processo
Civil, 1 ed., Coimbra Editora, Coimbra-Portugal, 2013, p.502.

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de a Filosofia ser a cincia das coias pelas causas primeiras para resolver o problema da
vida70

Uma venda executiva destina-se, antes de mais, a assegurar ao credor o direito de ser pago
pelo patrimnio do devedor, no fundo desempenha uma funo adjectiva ou instrumental.
Da dizer-se que um mero instrumento para se alcanar o fim da execuo71. Quando
nesse patrimnio se inclui um bem imvel e este penhorado no mbito de uma aco
executiva, aps a reclamao dos crditos, segue-se a face da venda. Qualquer pessoa
pode adquirir o bem, incluindo o credor/exequente.

O exequente, tem em especial ao seu alcance duas possibilidades para adquirir o bem: a
venda mediante proposta em carta fechada - comum a todos os outros interessados, que
constitui a forma normal de venda executiva de bens imveis (art. 889 n 1) - e a venda
mediante requerimento de adjudicao - comum a todos os reclamantes.

Na venda mediante proposta em carta fechada, o exequente poder, tal como qualquer
interessado, entregar um envelope com respectiva proposta na secretaria do tribunal,
podendo beneficiar do regime de dispensa de depsito. A venda mediante proposta em
carta fechada oferece ainda a vantagem de s se tornar conhecida no acto de abertura de
todas as outras propostas, o que permitir ao exequente melhor garantir a aquisio por
menor preo e a sua oferta. Esta modalidade tem sido a mais utilizada quando a exequente
uma Instituio de Crdito.

Contrariamente ao que acontece numa compra e venda normal, na venda executiva a

transmisso da propriedade s ocorre depois de emitido o ttulo de transmisso pelo
agente de execuo. E este, por sua vez, s emitido depois do pagamento do preo e da
prova de cumprimento das obrigaes fiscais (IMT e Imposto de Selo).
Mas, ainda que tal no ocorra, existe a possibilidade, desde que se encontrem preenchidos
os respectivos requisitos legais, de a venda poder ser anulada a pedido de algum
interessado, com fundamento em omisso de formalidades essenciais, exerccio de direito
de preferncia ou remio. Ou seja, para alm da possibilidade de nulidade, o acto da
venda poder no ficar concludo, caso ocorra o exerccio do direito de remio ou de

70 Umberto PADOVANI/Luis CASTAGNOLA, Histria da Filosofia, 12ed., Bras, S. Paulo, Brasil, 1978. Pp. 55-56.
71 Pedro Barramba SANTOS, Contrato de Compra e Venda vs Venda Executiva in Colectnea de Estudos de Processo
Civil, op.cit., p.502

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preferncia. Tal interpretao que pode resultar dos artigos 908 e 909 respectivamente,
ambos do CPC.

Quanto ao direito de remio, este define-se doutrinalmente por ser um direito de

preferncia qualificado, ou uma preferncia legal de formao processual que tem por
finalidade a proteco do patrimnio familiar, evitando a sada dos bens familiares do
mbito da famlia do executado72.

Mediante o exerccio do direito de remio, o cnjuge, descendente ou ascendente do

executado tm, sem dependncia de qualquer notificao, o direito de adquirir os bens
adjudicados ou vendidos pelo preo oferecido pelo adjudicatrio ou pelo comprador
aceite. O exerccio do direito de remio no entanto limitado temporalmente: s poder
ser exercido at ser proferido o despacho de adjudicao de bens.

J o exerccio do direito de preferncia, pode ter lugar mesmo depois deste momento,
colocando em causa a aquisio do bem, mesmo que j tenha sido registada.
Existem trs tipos de preferncias: as legais, as convencionais com eficcia real e as
convencionais com eficcia meramente obrigacional. Apenas as preferncias legais e
reais so susceptveis de serem oponveis execuo ex vi art. 422 cc. Exemplo de
uma preferncia convencional dotada de eficcia real: existncia de um contrato promessa
de compra e venda com eficcia real. Exemplo de preferncias legais: existncia de
arrendatrio do prdio urbano, do comproprietrio, ou do proprietrio do prdio rstico
confinante ou serviente73. O dever de notificar os preferentes determina que a sua
omisso ou frustrao lhes permita a possibilidade de avanar com uma aco de
preferncia. Tal significa que a aquisio feita por adjudicao ou por venda pode ser
impugnada por aco de preferncia proposta no prazo de 6 meses sobre a data do
conhecimento dos elementos essenciais daquela alienao executiva.

O direito do exequente/credor estar no entanto assegurado na medida em que requisito

da aco de preferncia o depsito prvio do preo e das despesas da compra. Caso o
preferente vena a aco de preferncia, substituir-se- ao exequente/credor, sendo a este
pago o valor que despendeu. Ou seja, o exequente perder o bem, mas ser-lhe- pago o
valor por que o adquiriu.

72 Jos Lebres de FREITAS, Aco Executiva depois da Reforma, 5 ed., Coimbra editora, Coimbra-Portugal, 2012, p.
332.
73 Jos Lebres de FREITAS, Aco Executiva depois da Reforma, op. Cit., p.333.

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A competncia para a prtica dos actos relativos venda executiva pertence ao agente de
execuo uma vez que com a criao desta figura houve uma espcie de desjudicializao
de muitos actos, passando a ter natureza administrativa e no judicial. Entre outras, neste
mbito da venda, so as seguintes as suas funes: escolher a modalidade de venda; fixar
o valor base dos bens a vender e fixar lotes deles; publicitar a venda; notificar os
preferentes, os executados, o exequente e os credores reclamantes; lavrar o auto de
abertura e aceitao de propostas; adjudicar bens ao proponente ou preferente; liquidar a
responsabilidade do proponente ou preferente que no deposite o preo; comunicar a
venda dos bens ao conservador do registo predial competente e comunicar a extino da
execuo.

A venda poder ser anulada com fundamento em aces ou omisses do agente de

execuo, que se mostrem essenciais transparncia da venda. Uma dessas situaes, e a
mais comum, a omisso de notificao dos preferentes ou omisso de publicidade do
acto.

Na venda executiva existem regras prprias para a abertura, licitao, sorteio, e aceitao
das propostas. A fiscalizao do cumprimento dessas regras pressupe a presena no acto
por parte dos interessados. Por isso, o direito de assistncia conferido ao exequente,
executado, reclamantes com garantia sobre os bens a vender e a todos os proponentes.

Em especial, a presena do exequente de toda a importncia uma vez que as

irregularidades relativas abertura, licitao, sorteio, apreciao e aceitao de propostas
s podem ser arguidas no prprio acto. Mas no s por isso.

A sua presena tambm se justifica quando seja necessrio licitar. Por exemplo, quando
o preo mais elevado for oferecido por mais de um proponente ou, havendo requerimento
de adjudicao (sem anncio de propostas em carta fechada), surja uma proposta de maior
preo de outro proponente, ou ento quando surja no acto um preferente ou titular do
direito de remio. Em qualquer dos mencionados casos apenas no acto poder o
exequente fazer valer os seus direitos.

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Cap. II

A ONTOLOGIA DA VENDA EXECUTIVA POR NEGOCIAO PARTICULAR.

1. Projeco Filosfica

Entendemos que como preldio comearamos por aclarar que a Ontologia como diz
professor Paulo Ferreira da Cunha, um estudo sistemtico da natureza ltima das
coisas,74 Vale isto dizer que trata do ser da venda executiva por negociao particular.
E no caso em concreto, como resultado duma determinada relao jurdica controvertida.
Daqui falarmos da experincia jurdica.

A experincia jurdica consiste na forma particular de considerar a realidade jurdica.

Esta que o conjunto de dados fornecidos pela anlise fenomenolgica da experiencia do

direito75. Ela revela-nos uma realidade cuja estrutura antinmica, normativa e social,
porque o direito diz respeito natureza conflituosa das relaes jurdicas, isto , o direito
um problema referente conduta humana em que existam conflitos de interesses entre
diversos sujeitos jurdicos tal o que se verifica quando se acciona mecanismos de
execuo.

Esta estrutura antinmica apresenta-nos dois momentos bem distintos: o momento

autnomo, que o momento da liberdade de querer e agir prprio dos sujeitos jurdicos
em que o exequente interpe aco executivo ou o executado lana mo oposio a
execuo e o momento heternomo, que o da autoridade ou do poder superior aos
sujeitos a quem cabe solucionar os conflitos de interesse e definir as regras de aco que
o de o tribunal ou o agente de execuo proceder ou suspender a execuo.

A estrutura normativa e seus conflitos implicam actos jurdicos atravs dos quais se
regulam, disciplinam e decidem os conflitos de interesse e definem as regras da aco.
Enquanto estrutura social, o direito uma experiencia que se d apenas na vida social do
homem o direito uma realidade cultural, porque uma criao humana que se objectiva
em normas de maneira que sendo uma realidade cultural, ao direito necessariamente
inerente um sentido ou contedo axiolgico, isto , o direito sempre marcado pela sua

74 Paulo Ferreira da CUNHA, Filosofia do Direito, edies Almedinas, Coimbra-Portugal, 2006, p.35
75 Ibidem

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essencial referncia a valores primrios. Pretende-se com isto dizer que a venda executiva
deve proteger sempre um valor que est consubstanciado no seu fim, no caso, na
realizao do direito do exequente ponderando sempre os prejuzos que da podem
resultar.

2- Categorias nticas da Venda Executiva por negociao particular

nossa inteno discutirmos aqui sobre elementos de fundo designadamente saber como
nasce e como se afirma a venda executiva, sua incidncia, qual o seu efeito e natureza
jurdica.

Como qualquer venda Executiva, a venda por negociao particular, apesar de ser uma
venda subsidiria, observa a mesma tramitao. Terminado o prazo para as reclamaes
de crditos, a execuo prossegue, sem prejuzo de correr paralelamente o apenso de
verificao e graduao (art. 873-1).

Desta feita nasce a venda dos bens penhorados para com o produto nela apurado, se
efectuar o pagamento da obrigao76.

Distinguiu se, at reforma da aco executiva, entre venda judicial e venda

extrajudicial. Embora a venda seja sempre um acto executivo, pretendia a lei distinguir
assim os casos em que esse acto tem lugar no prprio tribunal daqueles em que tem lugar
fora do tribunal, Continua a venda por propostas em carta fechada a ser feita no tribunal
ainda que por vezes presidida pelo agente de execuo, com ausncia do juiz (art.876-3
e 901-A-2). Mas a distino deixou de ser expressa. Deixou, por outro lado, a venda de
ser, em regra, ordenada pelo juiz (anterior art.876-1).

So modalidades de venda: a venda mediante propostas por carta fechada; venda em

bolsas de capitais ou mercadorias; a venda directa a pessoas ou entidades que tenham
direito a adquirir os bens penhorados; a venda por negociao particular; a venda em
estabelecimento de leiloes; e venda em depsitos pblico (art.886-1).

Caso especial de venda executiva constitui a adjudicao dos bens penhorados (arts. 875
e ss.), que se articula com a modalidade da venda por proposta em carta fechada.

76 Jos lebres de FREITAS, Aco Executiva depois da Reforma, op.cit.,p.324

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A indicao da modalidade de venda cabe ao agente de execuo, que se limita, porm,
em regra, a verificar os requisitos de que a lei a faz depender e em dois casos, previstos
no art. 886-A-2-a, tem possibilidade de escolha (entre a venda por negociao particular
e a venda em estabelecimento de leilo, quando se frustre a venda de coisa mvel em
deposito pblico; entre venda por proposta em carta fechada e a venda por negociao
particular, quando seja anulado o leilo, no haja outro estabelecimento de leilo na
comarca e se trate de bem imvel. Ao juiz cabe determinar a venda por negociao
particular por razo de urgncia (art. 904-C).

Quando a lei no determine a modalidade de venda nem consagre expressamente uma

possibilidade de opo, ela determinada, por analogia, pelo agente de execuo quando
se trate de direitos relativos a bens moves e pelo juiz nos outros casos77.

A venda mediante proposta em carta fechada constitui a forma normal da venda executiva
de bens imveis e de estabelecimentos comerciais de valor superior a 500 UC (arts. 889-
1 e 901-A-1), e a venda em depsito pblicos ou equiparado a forma normal da venda
executiva de bens mveis (arts. 848 -1 e 907-A-1), constituindo as restantes formas,
excepcionais.

Usam se estas formas excepcionais:

- Quando a lei as impe, como acontece com os ttulos de crdito contado nas bolsas e as
mercadorias cotadas nas bolsas da comarca, a vender em bolsas de capitais ou de
mercadorias (art. 902), com os bens que determinadas pessoas tem direito a comprar e
por isso lhe so vendidos directamente (art. 903).Incluindo os que tenham sido objecto
de contrato promessa com eficcia real, e ainda com os bens que no se tenha
conseguido vender mediante propostas em carta fechadas, que so vendidos, em regra,
por negociao particular (art. 904-d), quando o exequente, o executado ou um credor
reclamante com garantia sobre os bens a vender proponha a venda em estabelecimento
(art.906-1-a).Ou quando todos estejam de acordo na venda por negociao particular
(art.904,als.a) e b));

Quando a lei concede ao juiz ou ao agente de execuo a opo entre mais de uma
modalidade de venda (como j referido).

77 Jos Lebre de FREITAS, Idem, p.326

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A determinao da modalidade de venda precedida da audio do exequente, do
executivo e dos credores com garantia sobre os bens a vender (art. 886-A-1) e
comunicada seguidamente aos mesmos, que podem reclamar para o juiz (art. 886 -
A,ns.6 e 7).

No que diz respeito aos efeitos, analisa-se em duas perspectivas: enquanto simples venda
isto , os efeitos comuns de um contrato de compra e venda como os chama professor
Pedro Barrambana Santos e os efeitos que surgem pelo facto de ser uma venda executiva.

Quanto aos efeitos comuns, como qualquer venda, a venda executiva por negociao
particular visa, como efeito real a transmisso da propriedade e efeitos obrigacionais de
entrega da coisa e pagamento do preo.78

Na perspectiva de venda executiva, os efeitos decorrem do n 2 do art. 824cc, quando

preceitua que Os bens so transmitidos livres dos direitos de garantias que os oneram,
bem como dos demais direitos que no tenha registo anterior ao de qualquer arresto,
penhora ou garantia, com excepo dos que constitudos em data anterior, produzem
efeitos em relao a terceiros independentemente de registos79. Esta realidade torna
muito discutvel a natureza jurdica da venda executiva, disto que trataremos.

No que se prenda com a sua natureza jurdica discutido se a venda executiva um acto
de direito privado ou de direito pblico.

A questo pe-se no s pela interveno que o tribunal tem na venda executiva, para a
qual no conta, ou s conta em pequena medida, a vontade do proprietrio do bem
vendido, mas tambm considerando particularidade do seu regime que a afastam do
regime da compra e venda comum. Designadamente, a regra de caducidade do art. 824-
2 CC tem como consequncias a aquisio pelo comprador de mais do que aquilo que a
propriedade lhe poderia transmitir, a anulao do acto tem um regime do pagamento do
preo e as sanes decorrentes, nos termos do art. 898, da sua inobservncia.

78 Pedro Barramba SANTOS, Contrato de Compra e Venda vs Venda Executiva in Colectnea de Estudos de Processo
Civil, op.cit., p.505.
79 Art. 824 CC.

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Mas a Sujeio da venda executiva, para alm destas disposies especiais, ao regime
geral da compra e venda leva a caracteriz-la como um contrato especial de compra e
venda com caractersticas de acto de direito pblico.80

Cap. III

GNOSEOLOGIA DA VENDA EXECUTIVA POR NEGOCIAO

PARTICULAR

1. Sentido teortico de Gnosiologia

Relativamente a genealogia da palavra gnosiologia torna-se oportuno dizer que nasce do
grego, gnosis + Logia vindo a significar tratado sobre o conhecimento. 81
Considerando os diferentes tipo de conhecimento (emprico, cientifico, filosfico,
religioso, jurdico, objectivo e subjectivo etc. etc.), convm reter como ponto assente que
rigorosamente falando, o conhecimento a priori no conhecimento apenas condio
do conhecimento ser quando muito um pr-conhecimento. O verdadeiro conhecimento
s nos dado alcanar no juzo sinttico , quando afirmamos a existncia de uma
relao, suposta legtima, de convenincia ou no convenincia, entre certos
pensamentos, conceitos ou no conceitos, dos quais um pelo menos, pressupe
necessariamente, em qualquer grau, a experiencia e pode fazer-se em quatro momentos:
como conhecimento espontneo e vulgar do jurdico, como conhecimento poltico do
jurdico que o propriamente dito do direito ou como conhecimento jurdico do jurdico
que o tcnico e relativo tramitao e prticas de actos jurdicos, de forma resumida
o conhecimento ligado pressupostos processuais e procedimentos jurdicos. E em
torno deste ltimo tipo de conhecimento que nos vamos debruar.

2. Sentido jurdico de Gnosiologia da Venda Executiva.

Como conhecimento no mbito da tramitao processual, o alcance do sentido
gnosiolgico da venda Executiva, consiste em determinar os requisitos cuja verificao
ou no, pode dar lugar a nulidade absoluta ou relativa da mesma.

80 Jos Lebre de FREITAS, Idem, p.346

81 Nicola ABBAGNANO, Gnosiologia, in Dicionrio de Filosofia, edies Revista, So Paulo-Brasil, 2007, p.565.

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A venda executiva anulvel quando ocorra algum dos fundamentos indicados nos arts.
908 e 909 CPC.

Desses, alguns respeitam a vcios nos pressupostos de acto: existncia de nus ou

limitao que no tenha sido tomado em considerao e exceda os limites normais
inerentes aos direitos da mesma categoria, erro sobre a coisa transmitida, por
desconformidade com o que tiver sido anunciado (art. 908-1). Outros integram nulidades
processuais: falta ou nulidade da citao do executado revel (art. 909-1 - b); nulidade de
acto anterior de que venda dependa absolutamente (arts. 909-1- c e 201-2); nulidade da
venda (arts. 909-1-c e 201-1). Outros ainda tm a ver com a irregular constituio,
originria ou superveniente, do processo executivo, por falta de pressupostos ou
inexistncia da obrigao exequenda: anulao ou revogao da sentena exequenda;
procedncia da oposio execuo ou penhora (art.909-1- a). Consagra-se enfim, a
impenhorabilidade subjectiva do bem vendido, reconhecida em aco de reivindicao
(art. 909-1- d) CPC).

Os dois primeiros fundamentos (existncia de nus ou limitao no considerado e erro

sobre a coisa transmitida), constantes do art.908 CPC, visam a tutela do comprador e por
isso esto na sua exclusiva disponibilidade. Integram situaes de erro acerca do objecto
jurdico (nus ou limitao) ou material (identidade ou qualidade da coisa transmitida) da
venda, mas tm a caracteriza-los, quando comparado o seu regime com o regime geral da
anulao do negcio jurdico por erro (arts. 257 CC e 251 CC), a dispensa dos requisitos
de que a lei a faz depender, designadamente a essencialidade para o declarante e o seu
conhecimento ou cognoscibilidade pelo declaratrio, basta por isso que o nus ou
limitao no tenha sido tomado em considerao ou que a identidade ou as qualidades
do bem vendido divirjam das que tiverem sido anunciados.

A anulao da venda comea por ser pedida no processo executivo. Mas se, por
complexidade da questo, o comprador for remetido para uma aco de anulao, a correr
automaticamente, esta ter de ser proposta no prazo geral de um ano do art. 287-1 CC
(art. 908-3). O comprador pode tambm valer o seu direito a uma indeminizao (art.
908-1). A anulabilidade sanvel com o desaparecimento do nus, limitao ou
desconformidade (art. 906 CC).

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No s por erro a venda executiva pode ser anulada a requerimento do comprador. Este
pode tambm fazer valer contra ela os restantes fundamentos de anulao do negcio
jurdico, incapacidade, dolo, coaco.82

O preceito do art.908 CPC, tem a justifica-lo o especial regime consagrado para o erro,
mas, considerado o interesse do comprador, to merecedor de tutela como o comprador
na compra e venda privada, no visa impedir anulao no caso de ocorrer outro
fundamento de acordo com a lei geral. No entanto, esses outros fundamentos so de muito
difcil verificar na venda executiva, mxima quando esta tenha lugar mediante propostas
em carta fechada.

Os restantes fundamentos, constantes do art. 909 CPC, no visam j tutelar o comprador,

mas sim o executado (als.a) e b)), o terceiro proprietrio (al.d)) ou uma das partes no
processo (al.c)).

No vamos proceder sua anlise. Salientamos apenas as particularidades mais notrias

do seu regime:

- Nos casos das als. a), b) e c), a restituio tem de ser pedida no prazo de 30 dias a contar
da de deciso definitiva proferida sobre o recurso, a oposio ou a anulao, sob pena de
o executado s ter direito ao preo. Pedida a anulao, o comprador s e das despesas da
compra (sisa, escritura, etc). A restituio do preo feita pelo tribunal, no caso de o
produto da venda estar ainda depositado sua ordem, ou pelo exequente e pelos credores
que a obrigao de restituio pode estar garantida por cauo (arts. 47-3 e 818-4 CPC).

- A anulao da execuo por falta ou nulidade da citao do executado, consignada no

art. 921 CPC, pode ter lugar a todo o tempo, com o limite da usucapio da coisa
transmitida (n. 3), e ressalvada sempre a sano da nulidade por interveno do
executado no processo (art. 196 CPC). O mesmo efeito tem a falta ou nulidade da citao
de credores ou do cnjuge do executado, mais s quando apenas beneficiar o exequente
(art. 864-1 a)), isto , quando tiver sido ele o adquirente.

- A anulao do acto da venda nos termos dos arts. 201 CPC e ss. Pode ocorrer, quer por
nulidade da prpria venda (n 1), quer por nulidade de acto anterior de que dependa
absolutamente (n 2).

82 Jos Lebre de FREITAS, Aco Executiva, op. Cit. P.343

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- Procedendo a reivindicao, o comprador tem direito ao preo que desembolsou, o qual
lhe deve ser restitudo pelo exequente e pelos credores que o hajam recebido, podendo
ainda pedir uma indemnizao, pelos danos que tenha sofrido, ao exequente, aos credores
e ao executado que hajam procedido com culpa (art. 825-1 CC).

Este direito indeminizao no existe, porm em regra, se o proprietrio tiver protestado

pela reivindicao antes do acto da venda, pois se entende ento que o risco decorrente
da reivindicao foi assumido pelo comprador (art. 825-2 CC; art. 910 CPC).

Concluso

Depois de termos abordado a compreenso da Venda Executiva por Negociao

Particular, nas perspectivas ontolgica e gnosiolgica, torna-se oportuno concluirmos
com uma resenha dimenso axiolgica, dado que qualquer relao juridicamente
tutelada pressupe tambm e necessariamente um valor Visto que o mundo das
chamadas coisas jurdicas e polticas todo ele, um mundo de pensamentos estruturados
em forma de juzo de valor e de valorao.

Destas reflexes efectuadas em torno da figura da Venda Executiva, entendemos e

conclumos que estamos perante um negcio jurdico multilateral ou contrato83 mas
doutro lado, est um ente revestido de ius imprii isto , uma venda com algum carcter
de obrigatoriedade. Porm l no se podia chegar se as partes observassem os valores que
as normas que regulam os negcios jurdicos impem, porquanto tais normas comungam
com a natureza de um saber voltado para as preocupaes no naturalsticas, mas
valorativas.

O que est em jogo no direito o comportamento humano, porque o cerne do problema

jurdico o problema do valor, dado que, o mundo que preside as relaes negociais,
todo ele um mundo de pensamentos estruturados em juzos de valor e de valoraes,
quer dizer que o mundo do direito de todo axiolgico, da professor Santo Justo dizer
que tudo que direito moral, mas nem tudo que moral direito. Os valores e seus
critrios de generalizao e abstraco, as normas, no se apresentam nossa experiencia
como uma frmula vcua. Eles apresentam se nos como dados de uma experiencia

83 Pedro Barramba SANTOS, Contrato de Compra e Venda vs Venda Executiva in Colectnea de Estudos de Processo
Civil, op.cit., p.521.

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concreta, material, isto repletos de certos sentidos, e certa substancia de doutrina, na sua
vida social e na histria. No h s o valer em abstracto; h tambm os valores e as
valoraes em concreto, isto , na sua positividade.

Termino dizendo que permitir que a nossa relao negocial chegue at a venda executiva
fruto do desrespeito a valores legalmente assegurados e portanto conhecer esses valores,
esses contedos de matrias imperativas, valoraes, comandos e pensamentos
objectivados nas normas num certo tempo e espao, hi et nunc, apreendendo-os naquela
forma de juzos de valor o verdadeiro conhecimento jurdico do jurdico. Conhecer o
direito, nada mais do que conhecer com dimenso histrica um direito que ou que foi
o nosso ou o dos outros, o do nosso tempo ou do passado, mas real e existente. Temos
portanto que ver no direito o aspecto valor. Quer no aspecto norma, quer no existencial-
concreto, o nosso conhecimento do jurdico sempre se estruturar na forma de juzos de
valor.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

FREITAS, Jos Lebre de, Reviso do Processo Civil, in Separata da

Revista da Ordem dos Advogados, Lisboa,1995

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Edio. Coimbra, Coimbra Editora, Portugal, 1997.

____________________,A reviso do Cdigo de Processo Civil e o

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_____________________, Agente de execuo e poder judicial in Themis,

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_______________________, A aco executiva Depois da Reforma, 4

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CARDOSO, Eurico Lopes, Manual de Aco Executiva, 3 ed., livraria Almedina,
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LEITO, Hlder Martins, Do Processo de Execuo, 8 ed., Almedina e Leito, Porto,

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SAMPAIO, J. M. Gonalves, A Aco Executiva e a problemtica das Execues

Injustas, 2 ed., ed. Almedina, Coimbra, Portugal, 2008.

MESQUITA, Miguel, Apreenso de Bens em processo Executivo e Oposio de

Terceiro, 2 ed., ed. Almedina, Coimbra, Portugal, 1998.

SANTOS, Pedro Barrambana, Contrato de Compra e venda versus Venda executiva, in

colectnea de Estudos de Processo Civil, 1 ed., Coimbra editora, Coimbra, Portugal,
2013.

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 HISTRIA

BENGUELA, BRASIL E LUANDA: A TENTATIVA DE

ANEXAO DE ANGOLA, 1823.

MARCOS PAULO AMORIM DOS SANTOS84

Marcospaulo_3@hotmail.com

Resumo: Este ensaio busca problematizar a tentativa de anexao de Angola como

colnia brasileira em 1823, diferente das demais colnias portuguesas em frica, que
manifestaram somente movimentos separatistas da metrpole. Apesar de todos estes
movimentos terem sido sufocados por Portugal, uma tentativa de transferncia de
colonizador em Angola pode revelar no s a bilateralidade entre Luanda e Rio de Janeiro,
como estimula questionamentos acerca das divisas geogrficas e econmicas de Angola,
alm das clusulas para a independncia do Brasil, assinadas por Portugal em 1825.

Palavras-Chave: Angola, Brasil, Independncia do Brasil, Reconhecimento da

Independncia brasileira.

Abstract: This essay searches to problematize the Angola annexation as Brazilian colony
on 1823, different from the other Portuguese colonies in Africa, which expressed only in
metropolis separatist movements. Despite all these movements have been stifled by
Portugal, an attempt to colonizer transfer in Angola can reveal not only the bilateral

84
Ps-Graduao Lato-Sensu em Estudos Brasileiros: Sociedade e Cultura pela Fundao Escola de
Sociologia e Poltica de So Paulo (FESPSP). Graduado em Histria (2011). Educador no Museu da Lngua
Portuguesa em So Paulo.

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relation between Luanda and Rio de Janeiro, such as stimulates questions about Angolas
geographic and economic exchange, in addition to the clauses for Brazils independence,
signed by Portugal on 1825.

Keywords: Angola, Brazil, Brazilian independence, Brazils independence respect.

Introduo

A historiografia brasileira sobre Angola tende a se debruar, com mais frequncia, nos
movimentos de independncia de 1975 em diante. Este artigo, todavia, se prope a
analisar detidamente um assunto minimizado nos estudos sobre Angola e Brasil: a
tentativa de anexao do primeiro ao segundo em 1823. Posto que a bilateralidade entre
essas duas ex-colnias portuguesas um assunto largamente discutido e expresso tanto
na histria quanto nas relaes internacionais, pretende-se analisar alguns eventos do ano
de 1823 na tentativa de compor ou mesmo de justificar algumas aes portuguesas no que
concerne ao Tratado de Independncia do Brasil, alm de justificar parte das intenes
do movimento separatista em Benguela.

A influncia brasileira nas colnias portuguesas em frica, no s um assunto

largamente debatido, como evidente a qualquer analise sobre o comrcio atlntico desde
o sculo XVII. Evidencia-se, desde o sculo XVII, a presena de combatentes angolanos
em Salvador nos idos de 1624 (BOXER, 1973). Porm, no comrcio de negros
escravizados que essa relao se cristaliza e torna-se evidente. Um dos maiores
compradores de escravizados do continente, seguido pelos Estados Unidos, a elite
brasileira no somente se utilizou da mo de obra escrava adquirida nos portos africanos,
como enriqueceu sob o peso da economia escravista na parte ocidental do Atlntico
(ALENCASTRO, 2008a). Tal estrutura de comrcio e diplomacia era respaldada,
admitida e influenciada por Portugal cujo papel principal nessa relao era estruturar e
manter os elos desta cadeia de comrcio, absorvendo parte expressiva do excedente.
([Daniel] PEREIRA, 2010) Esta e outras consideraes, amparadas na bibliografia j
produzida sobre o assunto, acabam por, parafraseando Lus Felipe Alencastro, justificar
que: a riqueza de Angola estava no Brasil assim como a riqueza do Brasil residia em
Angola. (ALENCASTRO, 2008b, p.253).

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Consideradas as questes de cunho econmico nesa relao, Alencastro (2008) j
mencionou em mais de um trabalho a tentativa manifesta dos comerciantes de Benguela
para anexao de Angola ao Brasil (ALENCASTRO, 2008b), como pode-se observar em
carta do governador de Angola ao Rei D. Joo VI nos idos de 1823:

Levo a presena de Vossa Excelncia a representao inclusa do Governador de

Benguela, Joao Antnio Pusich, da qual se deduzem alguns motivos de desconfiana
sobre a junta do Governo daquella Capitania.

Nesta ocaziao he do meu dever informar a Vossa Excelncia, que neste Reino existe hum
numeroso partido, o qual tem insinuado ao povo: quanto lhe seria proveitoso o fazer cauza
commum com o Brasil, pondo-se debaixo da sua proteco: que no podendo este pais
passar sem o trafico da escravatura, sua principal renda e riqueza, s o commercio do
Brasil lhe pode ser vantajozo: que Portugal, em consequncia da sua posio geogrfica
e fraqueza, nem pode defender este Reino, nem exportar suas producoes.

Estas e iguaes sugestes inquieto sobre maneira o esprito publico, o qual he

principalmente derigido por alguns homens ricos, cujos interesses esto intimamente
ligados com o commercio da escravatura para os portos de Rio de Janeiro e Pernambuco.
( Governador de Luanda Apud. PEREIRA, 2010, p. 51)

Assim, nosso esforo ser o de esmiuar as relaes econmicas e sociais embutidas nos
eventos de 1823, recorrendo a uma metodologia pautada em uma histrica de longa
durao - onde os eventos do ano em questo s reforam estruturas construdas em
sculos de relao entre Angola, Brasil e Portugal e terminam por influenciar a relao
destes at os dias de hoje.

Luanda e Benguela: um breve esboo histrico.

Alguns burocratas do Estado Portugus, nos idos do sculo XVIII, j criticavam a forma
como a conquista e explorao de Angola haviam sido conduzidas, demonstrando que
Angola poderia se tornar: um pas mais ditoso, qual j ento se nos mostrava o Brasil
(Governador de Angola Miguel Antonio de Melo [1798] Apud. Rodrigues, 2005, p.45).
As vrias identidades presentes no territrio que os portugueses chamavam de Angolas
s se complexificaram com o uso dos portos angolanos para o comrcio de escravos

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capturados no interior do continente e trazidos para os mercados de Luanda e Benguela,
principalmente (Cf.BOXER, 1973; RODRIGUES, 2005; FLORENTINO, 2002;
ALENCASTRO, 2008b).

Todavia, o que de fato marcou uma colonizao em Benguela, Luanda e outras regies
de Angola no foram as indolncias dos cativos ou mesmo as diferenas tnicas entre
colonos e escravizados, mas a no adaptao do colonizador a algumas peculiaridades
dos territrios colonizados. A regio de Benguela, assim como o resto de Angola, era
vtima no sculo XVIII de fomes endmicas e de pouco acesso condies salubres de
vida. A populao branca e mestia fugia das regies pouco abastadas da colnia, se
concentrando, principalmente, na capital Luanda (que ainda assim tambm sofria as
mazelas do ocaso portugus em frica). despeito de todos esses problemas Benguela
era reconhecidamente, em fins do sculo XVIII, um dos pontos mais promissores do
continente:

[...] sem dvida a capitania de Benguela o ponto certo de toda a navagao africana e o
mais rico lugar de toda a costa, no s porque dos fundos exportados se pagam direitos
de sada anualmente mais de cem contos, mas porque a experincia tem feito ver a todos
os muitos colonos, sem princpios e de costumes depravados, que entrando em crdito no
trfico do comrcio, tm em poucos anos alcanado somas imensas, pela vantagem do
negcio do serto e permuta das fazendas da Europa, sia e geribitas da Amrica.
(RODRIGUES, 2005, p.51)

No entanto, essa pujana econmica deve-se ser posta em perspectiva, pelo menos em
relao a Portugal, quando se observa os baixos impostos praticados ao sul de Angola e
a expressiva presena do trfico ilegal de escravos nessa regio. (ALENCASTRO, 2008b)
O que coloca em xeque a importncia de Luanda para a Angola dos sculos XVIII e XIX,
sobretudo aps as primeiras presses inglesas contra o trfico de escravos
(FLORENTINO, 2008). Jaime Rodrigues (2005), por exemplo, ressalta que a populao
branca e mestia luandense oscilava conforme os preos e o comrcio de escravizados
em Luanda e em outras regies do territrio, o que em si, j denunciava as dificuldades
de consolidao da colonizao do territrio (p.62).

Visto que Benguela apresentava-se como uma matriz econmica em Angola, a pretenso
por uma capital em Luanda ou mesmo o descaso com que Portugal tratou os territrios
em que estavam os portos do comrcio de escravos, pareceriam estranhas a um leitor

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desavisado das caractersticas do sistema colonial portugus no s na Amrica como em
frica. O ocaso com que o colonizador portugus tratara Angola desde meados do sculo
XVIII, quando da ocupao efetiva da regio, deixa espao para os navios e influncias
brasileiras - mas participes da colonizao do territrio do que a prpria metrpole (Cf.
ALENCASTRO, 2008, p.197; RODRIGUES, 2005, p.62).

Fica evidente que, muito embora Benguela fosse uma importante chave para observao
do comrcio de escravizados, sua importncia poltica entre os governos de Angola era
menor, visto o baixo investimento de Portugal em questes de sade e de estrutura social,
ou mesmo visto que uma convulso social em Benguela, no sculo XIX, fora anunciada
ao Rei de Portugal por um governador de Angola, conforme trecho da carta j citada.
Portanto, e claro como est a colonizao e as diferentes relaes travadas entre Portugal,
seus reinos e suas capitanias instam ressignificar os laos do lado brasileiro na ideia da
anexao de Angola ou como aqui ficou reconhecido nos debates de 1823: o Partido
Angolano.

Partido Angolano e Partido Braslico: a tentativa de anexao

A independncia do Brasil singular entre todas as antigas colnias europeias na

Amrica. Diferente das demais, o Brasil no s manteve-se como uma monarquia, como
pleiteou um reconhecimento poltico de sua independncia com o antigo colonizador.
Alguns especialistas em relaes internacionais consideram esse um primeiro fracasso
diplomtico do Brasil, visto que a independncia j se apresentava como fato consumado.
Contudo, devemos acrescer e repensar o postulado anterior, to propagado nas relaes
internacionais (BUENO & CERVO, 2001, p.18), de um fato externo e ao mesmo tempo
intrnseco a essa negociao: o fato de o primeiro monarca brasileiro, D.Pedro I, ter sido
tambm herdeiro do trono do portugus e, portanto, anunciador de uma possvel
reanexao de Portugal ao Brasil. Deve-se ressaltar tambm que este fato nunca passou
despercebido polticos e sociedade contemporneos ao imperador, cuja a recusa em
abdicar do trono portugus fora anunciada diversas vezes at sua abdicao do trono
brasileiro em 1831. Os arranjos e desarranjos polticos brasileiros so fundamentais para
a compreenso das convulses sociais e de alguns acontecimentos polticos ocorridos em
Benguela e em outras regies da frica lusfona aps 1822. Note-se, por exemplo, o

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anunciado por Daniel Pereira, em seu livro sobre as relaes diplomticas entre Brasil e
Cabo Verde (2010):

Mais tarde, a prpria independncia do Brasil foi um grande paradigma em frica. E

como prova disso, atente-se que foram dois africanos os primeiros reis a reconhec-la: o
Ob senwede, do Benim, e o Ologum, de Eko, Onim, atualmente Lagos, situada na atual
Repblica Federal da Nigria. (p.55)

Alm disso, os postulados de independncia e liberdade que o Brasil representava s

demais colnias portuguesas influenciou parcialmente uma srie de movimentos pr-
independncia em outras colnias portuguesas na poca, como a Revolta dos Engenhos
em Cabo-Verde. (PEREIRA, 2010, p.13)

Assim, e se observadas a conjuntura poltica e as convulses que a independncia do

Brasil possa ter engendrado nas outras colnias portuguesas em frica, a necessidade de
uma clusula, em 1825, que bloqueava qualquer pretenso expansionista brasileira do
outro lado do Atlntico, no s uma necessidade, como uma questo premente para
Portugal, justificando a presso internacional por um tratado jurdico de independncia.
Uma leitura desavisada poderia nos levar a supor que, impor um afastamento de
pretenses coloniais nos territrios portugueses, era somente uma salvaguarda dos
interesses portugueses quando - na verdade - tratava-se de um contexto amparado em uma
srie de eventos ocorridos nas colnias desde 1822, em diante.

No Brasil, por outro lado, o senador Nicolau dos Santos Vergueiro - durante os debates
da Assembleia Constituinte de 1823 - assinalava claramente a necessidade de anexao
de Angola ao Brasil. Para o senador, as possibilidades de lucro para os dois territrios
eram evidentes e no poderia ser evitada pelo Brasil. Vergueiro rememorava ainda todos
os esforos feitos pelos brasileiros para a libertao de Luanda das mos holandesas,
aludindo a um suposto direito histrico sobre a regio. (Cf. ALENCASTRO, 2008a)

Somados interesses dos traficantes angolanos e brasileiros, deve-se ainda considerar

outro fator: a diminuio da influncia portuguesa no continente africano dados os anos
passados pela Famlia Real do Brasil e dos embates das Cortes em Lisboa. Deve-se ainda
considerar a influncia dos brasileiros no trfico de escravos, j analisada por Alencastro
e aqui novamente mencionada em Daniel PEREIRA:

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 sabido tambm que em Angola, por exemplo, a influncia portuguesa direta vinha
decrescendo, e era mnima nos comeos do sculo XIX: o comrcio negreiro, base de
toda a economia colonial angolana, encontrava-se quase inteiramente controlado por
traficantes estabelecidos nos portos do Brasil; para aqui se tornava a maioria dos
comerciantes de Angola, com os seus capitais, quando liquidavam as suas casas, muitas
vezes simples filiais das brasileiras... (p.59)

Portanto, o motivo do Partido Braslico como ficou conhecido a elite de Benguela

interessada na anexao angolana ao Brasil, era puramente econmico, mas ao mesmo
tempo, prtico se observado que o Brasil j exercia influncia em Angola. O enorme
excedente gerado pelas fortunas do comrcio de escravos dessa relao tambm justifica
a presena de outro ator da assinatura do tratado de independncia: a Inglaterra, cujos
interesses pelo fim da escravido j eram perceptveis por todos os pases que tinham
interesses no comrcio de escravos do Atlntico. O que talvez escape na analise do
acontecimento, todavia, um problema metodolgico intrnseco ao tema: o que faz um
evento de natureza econmica e claramente elitista estar obscurecido da maior parte das
construes historiogrficas sobre a bilateralidade entre Angola e Brasil?

Uma Histria no tempo presente: Questes para a interpretao da relao Angola e

Brasil.

Mais do que acontecimentos localizados e restritos ao passado, a histria se constri em

dilogo com o presente e com as possibilidades de pesquisa do historiador, ratificando a
posio de Benedetto Croce ([1938]1962) quando afirmava, no sculo passado, que toda
histria uma histria contempornea. Por isso, essa parte tentar explorar o silncio ou
a marginalidade com que as aspiraes separatistas de Angola foram tratadas pela
historiografia, abrindo precedente para interpretaes tericas que nortearam (ainda que
no explicitamente) esse ensaio at ento.

Em primeiro lugar, a maior parte das produes acadmicas sobre Angola no Brasil,
quando trata sobre independncia, prefere dedicar-se a eventos ps 1974. Esta
caracterstica vai de encontro aos interesses da Constituio do Estado angolano
psrevoluo, que enfatizava a construo de uma identidade nacional descolada da
imagem do colonizador. Evidentemente, s podemos inferir os motivos da raridade de
estudos sobre a questo, contudo, deve-se ressaltar que a histria sobre Angola j se
produz em meio aos debates de uma Nova Histria; uma histria que valorize mais

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questes dos indivduos e rompa com os esteretipos da Histria dos Vencedores, no
caso do tema desse ensaio, leia-se uma Histria das elites - o que poderia justificar a
excluso do tema.

Por outro lado, necessrio reforar que, muito embora, a histria no sirva mais a contar
apenas a vitria dos preteridos no processo de constituio das sociedades, a necessidade
de reconstruir um caso de aproximao entre elites benguelenses, cariocas e recifenses;
pode ser visto, ainda que anacronicamente, em nosso presente. Uma vez que, hoje em dia,
inmeras empresas brasileiras esto locadas em Angola, sem contar as influncias
culturais e religiosas que l se presentificam. Mais uma vez, portanto, a histria se torna
uma chave para interpretao do presente, datando uma relao que h sculos se
estabelece - anlogo, portanto, a ideia de longa durao.

Em segundo lugar, deve-se enfatizar que os estudos sobre as fricas no Brasil ganharam
mais fora em meados da dcada de 1960, perodo em que o meterico governo Jnio
Quadros reabria as embaixadas brasileiras em diversos pases africanos: principalmente
como propaganda para sua Poltica Externa Independente dos interesses dos EUA e URSS
(SANTOS, 2010). Nesse sentido, em meio aos debates polticos e acadmicos do Brasil
como uma terceira via aos grandes blocos econmicos mundiais, como esperar que um
acontecimento, revelador de interesses imperialistas deste lado trpico, fosse trazido luz
pela teoria? Como esperar ainda, que ele fosse particular objeto de ateno
contempornea, quando atualmente contamos com inmeras relaes diplomticas e
econmicas entre Angola e Brasil?

O mito da bondade e de acolhimento dos brasileiros anterior a poltica de Jnio Quadros.

Teorizaes como as de Gilberto Freyre e mesmo de Srgio Buarque de Holanda foram
distorcidas e usadas como baliza terica para um imaginrio que ultrapassa nossas
fronteiras: um povo que incapaz de ser triste ou de comungar com os interesses
mesquinhos das grandes naes do mundo. Esse mito de brasilidade levou a um
obscurecimento das caractersticas expansionistas e imperialistas do Brasil. Nesse
sentido, a tentativa de anexao de Angola poderia escapar imagem de um pas
benevolente e uma via independente entre os pases do mundo.

Mais do que uma histria do tempo presente fica evidente que a pesquisa sobre Histria
da frica no Brasil est muitas vezes, refm de acontecimentos sociais e polticos do
Brasil. No estou afirmando, contudo, que a produo acadmica est sofrendo dcadas

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de contnua censura por parte dos governos brasileiros, ao contrrio. Minha nfase se d
na capacidade, por ofcio, do historiador de entrever e acomodar sua prtica e seu
cotidiano como mtodo de elaborao terica, para alm do objeto.

Refm que somos de nosso tempo, a proliferao dos estudos sobre frica no Brasil ou
mesmo uma retomada de uma histria das elites, como esse ensaio se props servem
igualmente a objetivos polticos. No primeiro caso, desmistifica-se questes como
atraso ou primitivismo na constituio e nos saberes das sociedades africanas. No
segundo caso, revela-se uma sociedade colonial mais complexa e mais estratificada,
maior que portos espalhados pela costa para transporte de escravos; como o senso comum
e algumas produes didticas de educao bsica tendem a reproduzir. Portanto, uma
histria que se proponha a ser mais do que uma reproduo do passado deve estar atenta
e repleta de referncias ao presente do historiador, esse dilogo entre passado e presente
deve servir para a possibilidade de entrever razes para a permanncia de ideias e
discursos - ainda que essa seja uma quimera a ser construda em vrias mos, com vrias
fontes.

Consideraes Finais

A influncia brasileira nas colnias portuguesas em frica, no s um assunto

largamente debatido, como evidente a qualquer analise sobre o comrcio atlntico desde
o sculo XVII. Um dos maiores compradores de escravizados do continente, seguido
pelos Estados Unidos, a elite brasileira no somente se utilizou da mo de obra escrava
adquirida nos portos africanos, como enriqueceu sob o peso da economia escravista na
parte ocidental do Atlntico (ALENCASTRO, 2008a). Mais do que isso, o descaso com
que Portugal tratou, durante sculos, suas colnias no continente africano fez com que a
aproximao cultural e comercial com o Brasil fosse evidente e facilitada (RODRIGUES,
2005; PEREIRA, 2010; ALENCASTRO, 2008b).

A presena de Angola na formao brasileira no s evidente como no pode ser

considerada apenas objeto de ateno histrica. Alm de uma importante rota para o
transporte de escravizados no Brasil, as elites angolanas tiveram participao em muitas
de nossas guerras de reconquista, como o caso da expulso dos holandeses de Salvador,
Recife e Luanda nos idos do sculo XVII (Cf. BOXER, 1973).

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Posto que a bilateralidade um assunto largamente discutido e expresso tanto na histria
quanto nas relaes internacionais, este ensaio optou por analisar alguns eventos do ano
de 1823 em Benguela na tentativa de compor ou mesmo de justificar algumas aes
portuguesas no que concerne ao Tratado de Independncia do Brasil, alm de justificar
parte das intenes do movimento separatista naquele lugar. Mais do que isso, esse evento
demonstra que as analises sobre a independncia do Brasil devem ser investigadas
tambm fora de suas fronteiras e, principalmente, no continente africano.

Por fim, visto que os atores do processo foram objeto de ateno do Estado Portugus e
considerando que a independncia do Brasil gerou convulses em inmeros territrios
portugueses em frica, urge salientar que as revoltas ou tentativas de mudana do status-
quo (como o caso do movimento dos comerciantes de escravos de Benguela) foraram
uma ao de Portugal em suas colnias africanas - at ento notadamente preteridas em
relao ao Brasil. O movimento portugus no sculo XIX em fortalecer sua dominao e
justific-la, muitas vezes, pela violncia j apresenta indcios do processo que ser
concludo e ratificado aps a Conferncia de Berlim (1884).

Referncias Bibliogrficas:

ALENCASTRO, Luiz Felipe de. Com quantos escravos se constroi um pas? Disponvel
em: http://www.revistadehistoria.com.br/secao/capa/com-quantos-escravos-se-constroi-
umpais. Acesso em: 01/09/2014.

______O trato dos viventes: formao do Brasil no Atlntico Sul: sculos XVI e XVII.
So Paulo: Companhia das Letras, 2008.

BOXER, Charles Ralph. Salvador de S e a luta pelo Brasil e Angola: 1602-1686. So

Paulo: Companhia Editora Nacional, 1973.

BUENO, Clodoaldo & CERVO, Amado Luiz. Histria da poltica exterior do Brasil. 3ed.
Braslia: Editora UNB, 2011, pp.17-50.

FLORENTINO, Manolo. Em costas negras: uma histria do trfico de escravos entre a

frica e o Rio de Janeiro: (sculos XVIII e XIX). So Paulo: Companhia das Letras,
2002.

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PEREIRA, Daniel A. Das relaes histricas Cabo Verde/Brasil. Braslia: Fundao
Alexandre Gusmo, 2011, pp.51-60.

PEREIRA, Eduardo Adilson Camilo. Poltica e Cultura: as revoltas de rendeiros dos

Engenhos (1822), de Achada Falco (1841) e de Ribeiro Manuel (1910). Tese de
doutorado em Histria Social. Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas.
Universidade de So Paulo, 2010.

RODRIGUES, Jaime. De costa a Costa: escravos, marinheiros e intermedirios do trfico

de Angola ao Rio de Janeiro (1780-1860). So Paulo: Companhia das Letras, 2005.

SANTOS, Jos Francisco dos. Brasil Angola: Os encontros e desencontros dentro do

processo diasprico 1975 a 2002. Dissertao de mestrado em Histria Social.
Pontifcia Universidade de So Paulo PUC/SP, 2010.

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 LINGUSTICA

RETICNCIAS SOBRE O NOVO ACORDO ORTOGRFICO

Pedro Cassiano Catchitle,85 Herculano Chilala,86 Adriano Fernando Benvindo87

pedricassy@gmail.com; fernandoisced@yahoo.com

Resumo: A presente reflexo tem como objectivo analisar o acordo ortogrfico de 1990.
O Acordo Ortogrfico de 1990 um tratado internacional firmado em 1990 que tem por
finalidade criar uma ortografia harmonizada para o portugus, a ser usada por todos os
pases de lngua oficial portuguesa. Esta breve anlise procura levantar um problema ao
qual no responde, visto que, apenas procura fazer pensar. Sim ou no ao novo acordo
ortogrfico; Angola deve ou no aderir ao novo acordo ortogrfico. A resposta
antittica, pois dum lado se podia responder sim e do outro no, j que h uma srie
de argumentos que se apresentam a favor do novo acordo ortogrfico, isto , que
justificam a validade do novo acordo ortogrfico: so as vantagens e outros que se
apresentam contra a validade do novo acordo ortogrfico: so as desvantagens. Nesta
balana, o peso cai sobre as desvantagens; estas, pelo que se constata, tm estado a
impedir que Angola adira ao novo acordo ortogrfico. Portanto, para Angola, as
desvantagens so, por enquanto, determinantes (quanto s reticncias ao fenmeno do
novo acordo). Todavia, se Angola decide aderir tem que, obviamente, integrar no tratado
do acordo as propostas que se contextualizem realidade de Angola.

Palavras-chave: Acordo ortogrfico, lngua portuguesa, grafia, adeso.

85 Docente do Instituto Superior Politcnico Sol Nascente (ISPSN), Huambo, Angola.

86 Docente de Portugus na Escola do II ciclo Codte Vilinga.
87 Docente de lnguas no ISCED-Huambo.

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Abstract: Nineteen ninety orthographical accord is a made steady international treaty
which aims to create a unified orthography for portuguese language, to be used by all
portuguese official language countries. Yet, this accord pretends to institute a unified
official orthography for portuguese language, in order to put an end to the existence of
two different orthographic official standard rules, one in Brazil and the other in the rest
of all portuguese speaking countries. The adoption of new orthographical accord, as the
accord number one annex presents itself in a list of more than 110 thousand lemma from
Science Academy of Lisbon conveys changes in the spelling of about 1.6 per cent from
total words. Of course, the substantive tenor and the juridical value of the treaty didnt
resort to the consensus among linguists, philologues, academics, jornalists, writers,
transletors and personalities of artistic, university, politics and entreprise sectors of
various portuguese language countries. However, one has to understand what Paulo
Feytor Pinto has said that the establishing of International Institute of Portuguese
Language on November 1st, 1989, in S.Lus de Maranho, in Brazil, by the seven official
portuguese language countries, highly represented, main purposes were put forth, like the
promotion, the defense, enrichment and the spreading of portuguese language as vehicle
for culture, education, information and access to scientific and technology knowledge.
To fulfill this, as Feytor said, the seven countries should intensify efforts in order to make
portuguese language used into international organizations, to proceed on with translation
in common version for main documents like those for International Law, to ratify the
orthographical accord, to normalise the scientific terminology and technology, supporting
bibliography fund project as well.

Keywords: orthographical accord, portuguese language, graphy, goining.

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Introduo

O presente artigo resultado do colquio que se realizou entre os dias 4 e 5 do corrente ms,
que teve lugar no INSTITUTO SUPERIOR DE CINCIAS EDUCAO DO HUAMBO. Sob
o lema: qualidade de Ensino e a formao de professores em Angola. De entre as vrias
temticas que se propuseram mereceu particular anlise a problemtica do novo acordo
ortogrfico de 1991 e a sua implicao na formao dos Professores. A sesso que se desenrolou
em mesa redonda, mais do que buscar solues consistiu na reflexo sobre o acordo ortogrfico.
Os depoimentos que abaixo se seguem constituram o teor da sesso e este constou de uma
exposio antittica. Na verdade, at a presente data Angola no aderiu ao novo acordo
ortogrfico e se no aderiu que discurso podamos ter face a esta postura?

Em primeira instncia vamos procurar apontar aqueles argumentos que justificam a razo de
ser da validade do novo acordo ortogrfico. Aqui veremos quo necessrio o acordo para os
pases de lngua oficial portuguesa.

No segundo momento, vamos destacar aquelas aspectos que podem desarmonizar a prpria
estrutura lingustica, que at ento criou uma base slida da ortografia que se tornou clssica e
consequentemente difusa em todos escritos, literaturas e documentos oficiais e em todos os
domnios de comunicao. Diremos que so aspectos que obstaculizam o novo acordo
ortogrfico e como tal constituem uma srie de desvantagens.

E por ltimo procuraremos apresentar algumas propostas, pois no caso em que Angola averigue
os factos e veja a necessidade de aderir (ao novo acordo ortogrfico) seria bom que tomasse em
considerao alguns pormenores que se podem julgar condio sine qua non para a sua
implementao.

Talvez no fossemos autoridades mais indicadas para nos pronunciar sobre o assunto to
pertinente, porm as circunstancias exigiram que nos colocssemos na discusso sobre esta
matria (cuja anlise competiria especificamente aos linguistas, fillogos, literatos). Todavia,
um assunto que interessa a todos e mesmo pelo facto da ortodoxia ortogrfica interessar a
todos e a toda comunidade que cada um de ns se deve sentir responsvel.

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1. QUE VANTAGEM OU DESVANTAGEM PODE TRAZER O NOVO ACORDO ORTOGRFICO DE 1990
PARA A REALIDADE DE ANGOLA?

Falar do novo acordo ortogrfico e a sua implicao na formao dos Professores hoje um
assunto assaz complexo, pois se trata em primeiro lugar em saber se angola deve ou no aderir.
S a partir da resposta pergunta posta que se pode saber qual pode ser a implicao do novo
acordo ortogrfico na formao dos Professores. Por enquanto Angola, como pas integrante da
comunidade dos pases de lngua oficial portuguesa no aderiu ao novo acordo ortogrfico. Ora,
se no aderiu importa ou no aderir? Angola adere haver vantagens ou somente desvantagens.
De facto, h vantagens e desvantagens ao mesmo tempo.

Na realidade, no obstante haver aprendizagem por paradigmas88, a Lngua o primeiro

instrumento de comunicao e atravs da comunicao que se ensina, se aprende e finalmente
se conhece. Logo, toda uma boa qualidade da aula, de aprendizagem, de ensino e
consequentemente o aceitvel nvel de conhecimento passam tambm necessariamente pelo
bom e correcto domnio da lngua, pois saibamos que a lngua articula-se basicamente a partir
ortografia. tambm imperativo saber que a lngua est necessariamente ligada a uma ou a
vrias comunidades de homens. Porque seno vejamos: lngua ou linguagem em sentido
prprio um sistema se sinais vocais ou vocbulos estabelecidos por uma sociedade humana,
adequado a significar os pensamentos que os membros daquela sociedade se querem comunicar
reciprocamente (...) o mesmo dizer que a lngua sistema de sinais cujos nexos trazem com
celeridade mente os nexos das ideias89.

Se a lngua estiver ligada a uma s comunidade as preocupaes so poucas, os

constrangimentos surgem quando as comunidades so vrias e cada uma delas tenha uma
prpria matizao imposta pelas influencias do meio. o caso dos pases de lngua oficial
portuguesa. Estes (Pases) esto diante de duas sensibilidades ortogrficas, aquela brasileira e a
portuguesa (com o resto dos pases, entre as quais se coloca Angola) cuja ortografia apresenta
algumas variantes divergentes, que ao longo da historia provocaram acesos debates que
resultaram num acordo90. Ora, a questo que se coloca a seguinte: o acordo a que Brasil e
Portugal chegou, interessa ou no aos outros pases de lngua oficial portuguesa e no caso

88 Com a expresso aprendizagem por paradigmas queres falar daquela aprendizagem que se faz no por meio
da relao dialgica entre o professor e o aluno, mas aquela que se d entre o individuo (sujeito de
aprendizagem) e os padres j existentes na sociedade).
89
Antonio ROSMINI, Logica, Vol. II, n 885, p. 57.
90
Como sabemos os acordos ortogrficos remontam uma longa data, pois desde 1943 que se comeou a discutir
sobre a possivel harmonizaao da ortografia da lingua portuguesa entre Brasil e Portugal.

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particular Angola. Haver algumas vantagens ou somente desvantagens? Diramos que a
resposta paradoxal, isto , sim e/ou no ao mesmo tempo.

Se dum lado temos motivos de aderir a este novo acordo ortogrfico, do outro continuamos a
manifestar certa apreenso e as razoes que se podem invocar - tanto para os argumentos a favor
como para os argumentos contra so vrias.

1. 1. Vantagens

No que diz respeito s vantagens podamos buscar muitos factos, mas limitamo-nos a destacar
aqueles que julgamos mais incisivos e decisivos; vejamos as seguintes:

1. A nossa sociedade angolana mais do que produzir consumidora e entre os Pases de lngua
oficial portuguesa aquele que mais produz Brasil; coincidentemente tambm este Pas o
actor nmero um do novo acordo ortogrfico. Por via disto, Angola no pode no viver sob
influncia da estrutura ortogrfica j que 75% do material acadmico em uso no seu mercado
escolar vem do Brasil. O Brasil passou assim a ser o maior fornecedor de dicionrios,
gramtica, obras, estudos, manuais, tradues de variadas matrias e tanto outro material
indispensvel para o exerccio acadmico. Diante desta realidade no haveria vantagem se
Angola tivesse que aderir?

2. Os estudantes angolanos diante do fenmeno acordo ortogrfico passam por inmeras

dificuldades, sobretudo os investigadores, escritores e aqueles que tm que elaborar ou
apresentar alguma dissertao ou qualquer trabalho do fim do curso veem-se extremamente
embaraados, porque todo o subsdio de investigao disposio vem segundo o novo acordo
ortogrfico. O estudante ao pesquisar, pe-se a consultar obras de orientao ortogrfica
segundo o portugus ortodoxo (europeu), mas tambm pode estar diante de uma obra segundo
o novo acordo ortogrfico, e a metodologia de investigao cientfica exige regras que se devem
seguir na base da rgua: nestes casos como se deve comportar o estudante? Se o estudante tiver
que elaborar o texto (do seu trabalho de pesquisa) na ortografia ortodoxa (portugus original
europeu) e consultar a obra segundo o novo acordo, qual das formas h-de ter em confederao?
No haver transtorno e confuso ortogrfica? verdade que a prpria metodologia d-nos
orientaes precisas, quando, por exemplo, h necessidade de inserir no texto alguma palavra
com erro ortogrfico ou uma palavra estranha ortografia, a metodologia de investigao
cientfica aconselha assinalar aquele erro com vocbulo Sic, para dizer que mesmo assim,

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 deste modo. Seja como for, para uma higiene cientfica no se pode rebuscar constantemente
a mesma expresso no texto. Portanto, presumimos que a presena das duas formas ortogrficas
no mesmo texto do trabalho resulta uma explicita confuso: confuso na apresentao do texto,
pois no haver uniformidade ortogrfica; e a mesma confuso far-se-ia notria ao leitor, pois
este estaria tentado a pensar que, tal trabalho fosse elaborado com erros.
Ora, para dissipar esta confuso no seria menos trabalhoso seguir o novo acordo ortogrfico?

3. A juventude estudantil em Angola vive sob influncias da cultura brasileira, s de ver que
as telenovelas que vm so maioritariamente brasileiras, pelo que o modo de se exprimir e
escrever so tambm influenciados determinantemente pelo perfil ortogrfico brasileiro. No
seria este um dos motivos para abraar o novo acordo?

4. Tudo bem analisado, o acordo ortogrfico possibilita ao professor enfrentar os choques

culturais (actuais) - que de modo subtil se registam entre os pases que integram a comunidade
dos pases de lngua oficial portuguesa e formular um critrio crtico em relao aos contedos
de ensino. Somente congregando as diversas sensibilidades culturais que se chega
harmonizao da prpria lngua (portuguesa), sem ferir nem boicotar as iniciativas das
distintas particularidades lingusticas,91 porque todas sero reconhecidas e cada pas, sujeito
do acordo, rever-se- na estrutura lingustica comum como patrimnio de todos.

5. O novo acordo ortogrfico promove a formao e respeito pela uniformidade lingustica,

cooperao e solidariedade entre os povos.

6. Ademais, a prpria comunicao das redes sociais articulada segundo o novo acordo
ortogrfico. Hoje quase todos os que se comunicam atravs das redes sociais optam pela grafia
do novo acordo ortogrfico.

Portanto, todos estes postulados levar-nos-iam a concluso de que a necessidade de aderir ao

novo acordo ortogrfico incontornvel. Face a estes motivos, Angola teria razes para no
avanar ao novo acordo ortogrfico?

De facto, so tantas as dificuldades que podem tentar Angola alinhar ao acordo.

91
A lngua o filtro da cultura, quando se conhece mal a lngua at a prpria cultura se torna deficiente e uma
cultura deficiente no pode funcionar como veculo do saber.

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 1. 2. Desvantagens

Ao lado das vantagens acima referidas temos tambm uma srie de desvantagens que julgamos
serem imponentes quanto s interrogaes que em Angola se levantam em relao ao novo
acordo ortogrfico.

1- A primeira desvantagem aquele de se perder o neologismo das palavras, sabemos que o

portugus vem do Latim e alguns vocbulos vm do grego, assim todas aquelas palavras que
conservam as consoantes mudas podem, at certo ponto, facilitar a identificao, mais rpida e
precisa da etimologia do vocbulos. Por exemplo, a palavra Baptista, aco, acto, adoptar,
seleccionar, optimo, afecto, objectivo, etc.,92 so vocbulos que criam uma espcie de conflitos
entre as duas formas de ortografias.

2 - A prpria debilidade no ensino de base pode ser apontada como um factor incontestvel
para a no aderncia ao novo acordo ortogrfico, pois se se no formar bem o professor do
ensino de base e se superar as grandes lacunas que ainda hoje se registam ser muito difcil
acomodar e assimilar o novo acordo e consequentemente equilibrar o modo de escrever a
lngua.

3 Pensamos que, a influncia das lnguas nacionais obstaculizam tambm aderncia ao novo
acordo ortogrfico. Como consta da constituio, a lngua oficial da Repblica de Angola o
portugus93, mas o Estado valoriza e promove o estudo, o ensino e a utilizao das demais
lnguas de Angola [...].94 Sabemos que em Angola h uma espcie de mosaico de lnguas
vernculas e estas no obstante terem uma afinidade lexical apresentam variantes prprias
(lingusticas). Portanto, havendo necessidade de aderir ao novo acordo ortogrfico seria
urgente, antes de tudo, reajustar e afinar todas as particularidades possveis que possam
dificultar a uniformidade que se pretende alcanar. Para isto, precisamos de especialista nesta
matria. S para ilustrar existem certas palavras em portugus cujas vogais soam fechadas no
portugus europeu, mas em Angola por causa das influncias das lnguas vernculas, as mesmas
vogais soam abertas.

92
Por exemplo: a palavra aco etimologicamente do latim vem da terminologia actio, que provem do verbo
agere que por sua vez significa fazer, agir.
A palavra ptimo etimologicamente do latim vem da terminologia optimus, que significa o mais rico dos meios.
Optimus por sua vez, ops que significa riqueza, abundncia. A palavra adoptar etimologicamente do latim vem
da terminologia optare, adjectivo que significa escolher.
A palavra objectivo etimologicamente do latim vem da terminologia obiector, obiectoris que significa opositor,
deriva do verbo obicere que significa atirar contra.
93
CONSTITUIO DA REPBLICA 110, Art. 19, n. 1.
94
Ibidem, n. 2.

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 de observar que, o portugus de Angola est em formao num contexto de contactos com
lnguas do grupo banto, e distingui-se do padro europeu por alteraes registadas a nvel do
seu sistema fontico-fonolgico, do lxico e tambm da sintaxe. Deste modo, o facto de o
portugus no ser a lngua materna da maior parte dos seus locutores, parece acelerar em
Angola, como nos outros pases dos PALOP o processo da mudana desta lngua. Por isso, as
alteraes registadas apresentam ainda grande instabilidade e variedade, no sendo partilhadas
de forma sistemtica pela tonalidade dos locutores destas comunidades lingusticas. 95 Logo, a
par deste fenmeno no seria bom primeiro examinar a prpria complexidade estrutural das
lnguas internas para depois ver a questo do acordo ortogrfico?
4 - O prprio acordo oferece tambm uma notria confuso, sobretudo no que diz respeito
dupla grafia96. de saber que para uma eficaz percepo a mente humana exige que o intelecto
forme cognies ordenadas, pois a linguagem o meio para se poder passar das percepes
mais sensveis s abstraes mais altas do intelecto97. Significa que a confuso da escrita pode
dificultar o processo do ensino e de aprendizagem e consequentemente se converter na confuso
do pensamento. Na verdade pode haver um contagio de confuso: uma confuso de sinais
grficos pode desestruturar o sermo interior98, no que diz respeito percepo. Embora, como
diz Santo Agostinho, o sinal uma coisa que alm da imagem que apresenta aos sentidos
reporta mente outra coisa diversa de si99, as palavras escritas so sinais das palavras

95
Cfr. Perpetua GONALVES, Para uma aproximao lngua-literatura Angola e Moambique, in Via 2000
revistas.usp.br, p. 215; (www.revistas.usp.br/viaatlantica/article/view/File49614/53705).
96
Por exemplo: na forma ortogrfica europeia escreve-se de facto.
_____________ na forma ortogrfica brasileira escreve-se de fato.
_____________ no novo acordo ortogrfico de 1990 pode escreve-se de facto ou de fato.

_____________ na forma ortogrfica europeia escreve-se aspecto.

_____________ na forma ortogrfica brasileira escreve-se aspecto.
_____________ no novo acordo ortogrfico de 1990 pode escrever-se aspecto ou aspecto.

_____________ na forma ortogrfica europeia escreve-se econmico.

_____________ na forma ortogrfica brasileira escreve-se econmico.
_____________ no novo acordo ortogrfico de 1990 pode escrever-se econmico ou econmico.

_____________ na forma ortogrfica europeia escreve-se gnio.

_____________ na forma ortogrfica brasileira escreve-se gnio.
_____________ no novo acordo ortogrfico de 1990 pode escrever-se gnio ou gnio.

_____________ na forma ortogrfica europeia escreve-se projeco.

_____________ na forma ortogrfica brasileira escreve-se projeo.
_____________ no novo acordo ortogrfico de 1990 pode escrever-se projeco ou projeo, etc.
97
Maria MANGANELLI, Il senso nel pensiero de Antonio Rosmini, Marzorati Editore, Milano 1983, p. 40.
98
Linguagem interior.
99
S. AGOSTINO, De doctrina chististina II, 1, 1.

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pronunciadas, as palavras pronunciadas, por sua vez, so sinais das lnguas e estas ltimas so
sinais das ideias; significa que na linguagem fnica ou grfica subjaz a linguagem interior,
linguagem que o pensamento mesmo no seu desenvolvimento, linguagem que o discorrer
mesmo da mente humana, a qual no podia conduzir um discurso seno fixando em sinais
sensveis numa linguagem (...).100

5 - O factor econmico pode ser tambm apontado como argumento contra o novo acordo
ortogrfico, pois adeso a este implicaria retirar todo material didctico dos ambientes
acadmicos, para o substituir pelo novo material segundo o novo acordo ortogrfico, tal
processo seria moroso e comportaria exorbitantes recursos financeiros.

6 - Em Angola as finalidades e os objetivos dos currculos e programas esto definidos de

acordo os princpios estabelecidos na lei de base 13/ 01 de Dezembro do sistema educativo e
com a natureza dos cursos a que do acesso101. Assim, textos que se usam para lecionar,
sobretudo no ensino geral so centrados na literatura angolana e fazem menos aluso s outras
literaturas de lngua portuguesa. o caso dos textos escritos no portugus angolanizado, aquilo
que chamaramos de textologia angolanizada na forma e na expresso dos autores como
(Luandino Viera, Jofre Rocha, Boaventura Cardoso); angolanidade no quadro vernculo da
lngua portuguesa (Arnaldo Santos, Antnio Cardoso); prosa de veridico (Uanhenga Xito,
Ral David, Pepetela) e texto de reduplicao cultural ou texto de motivao histrica e
etnologrfica (Manuel Pedro Pacavira, Henriques Abranches e Pepetela)102.

7 - Muitos professores do ensino de base, pouco depois do conflito armado para dar ateno aos
desmobilizados e para atender as necessidades, sobretudo das zonas rurais, ingressaram
Professores com mnimo de habilitaes 8 classe, s nos ltimos dias que tm vindo se
superar academicamente com cursos mdios, no poucas vezes desprovidos de tcnicas de
agregao pedaggica.

As supostas desvantagens ora descritas no so as nicas, podiam-se recavar outras tantas,

mas as que foram destacadas so suficientes para nos dar a ideia das inconvenincias.

100
Cfr. Maria MANGANELLI, Op. cit., p. 28.
101
Cfr. DIRIO DA REPBLICA, Segunda-feira, 31 de Dezembro de 2001, I Srie N. 65.
102
Cfr. Vasco MOREIRA e Hilrio PIMENTA, Literatura 12 Classe. Reforma Educativa, Porto Editora, Porto
2009, p. 51.

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PROPOSTAS

Entrevistando hoje as autoridades da cincia nota-se que ao lado daqueles que apresentam
resistncia ao acordo h muitos que se mostram flexveis e por isso nutrem uma relactiva
simpatia pelo novo acordo ortogrfico. Estes para justificarem as suas teses alegam
variadssimas razes, tais como: a insuficincia da tcnica de comunicao informtica, a
precariedade econmica de certos pases (que integram a CPLP), a pluralidade cultural, as
prprias variantes lingusticas, etc.
Se de facto Angola quiser avanar com a ideia de aderir ao novo acordo ortogrfico - segundo
os acadmicos favorveis ao novo acordo - tem que ter em conta os seguintes elementos:
1. Afinar a mquina de Formadores de Professores e criar planos de formao e programas
adequados que os capacitem a desempenhar as suas funes como motores de mudana prticas,
que se impe pelos desafios do novo acordo ortogrfico.
2. A formao dos professores deve ter orientao permanente, de modo que se aggiornem
continuamente, pois a assimilao e aplicao do novo acordo ortogrfico dependem, em
grande medida, de uma continua capacitao.
3. Dar importncia formao inicial e mdia, no sentido de redefinir os objetivos e procurar o
equilbrio da formao cientfica e da formao profissional, alargando a formao pedaggica;
promover a iniciao dos estudantes s novas tecnologias e metodologias estreitamento assim
a ligao entre a teoria e a prtica.
4. Para uma consciente e conveniente anuncia necessrio que tambm Angola tenha a
oportunidade de introduzir alguns aspectos da prpria variante lingustica angolana que se
tornaram comuns na linguagem e ortografia comum angolana:
- Que o trema prevalea para melhor poder-se distinguir as terminologias como
equilbrio tranqilidade, agentar, freqentar, aqueduto, guerra, apoquentar, etc.
- Que no acordo ortogrfico se retirem a dupla grafia, para que se considerar de facto
acordo. Quer-se com isto dizer, que se as consoantes mudas devem cair: por que razo no
dizer-se somente de fato, mas tambm de facto?
- Que as palavras que tanto se acentuam com o acento circunflexo (), como com o
agudo () tenham uma s acentuao: ou agudo ou circunflexo, porque no portugus ortodoxo
o acento circunflexo indica geralmente um timbre prprio e o agudo tambm. Por exemplo o
timbre da palavra av no o mesmo da palavra av; por isso os dois acentos no se podem
confundir. De acordo com as prprias regras ortogrficas, o acento grfico agudo coloca-se
sobre as vogais tnicas abertas, (etimologicamente, do latim deriva da palavra acutiare, esta

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deriva da palavra acutus por sua vez deriva de acus que significa ponta, bico). E o acento
circunflexo permite indicar o som fechado das vogais, (etimologicamente do latim deriva de
dois vocbulos circum e flectere dobrar em cerco; o particpio passado circumflexus indica
acento dobrado em torno).

CONCLUSO

A problemtica da variante ortogrfica no s fenmeno dos pases lusfonos tambm

problema dos pases de expresso de lngua inglesa, francfonos e dos pases de expresso de
lngua espanhola. Porqu que s entre os lusfonos que h esta desmedida preocupao de
se celebrar acordo, quando o os outros pases, na mesma condio, tal problemtica no
constitui dificuldades? Olhando bem para as inspiraes que acompanham processo do acordo
podemos aqui inferir que na base de tudo est o factor econmico e poltico. Obviamente, no
jogo dos acordos o pas com mais hegemonia poltica e poderio econmico impe-se e os
demais fazem o jogo; que se assiste entre Brasil e Portugal.
Contudo, a questo da harmonizao da ortografia nunca devia ser de interesses econmicos e
polticos, mas da competncia dos homens de cincia. Os E.U.A que ostentam um grande
poderio econmico e no palco da poltica ocupam um lugar de destaque jamais entenderam
harmonizar a ortografia; entre os pases de expresso espanhola, Espanha como antiga potncia
colonial no impe a sua prpria variante, antes pelo contrrio, incentiva a diversidade de
variantes (lingusticas) dentro da prpria lngua espanhola, de facto nenhuma lngua pode
proclamar-se como lngua de saber sem antes cair ou depois cair no erro. 103
O perigo no acordo da lngua que h sempre particularidades pertencentes a este ou aquele
sujeito do acordo que acabam por ser atropelados ou eclipsados. Alm disso, o destino da
historia irnico. Se admitirmos que no acordo ortogrfico joga o papel determinante a
economia e a poltica, no haver um circulo vicioso? Hoje comanda Brasil como caput
econmico e poltico da lusofonia, amanh poder vir a ser outro pas. Em igualdade de
circunstncias o pas que, eventualmente, vier a assumir as rdeas naquelas dimenses no
reivindicar tambm o direito de rever a harmonizao ortogrfica?
Portanto, a questo do acordo ortogrfico deve merecer mximo cuidado e mnima precipitao.
Na verdade, o tratamento deste tema no se pode abstrair das situaes econmicas, sociais

103
Martin NKAFU NKEMNKIA, Il pensare africano come vitalogia, Citt Nuova Editrice, Roma 1997, p. 158.

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culturais e polticas, que a sua abordagem tenha lugar num mbito de uma anlise sistmica,
que enquadra o novo acordo ortogrfico na diversidade de contextos e de estratgias da
multiplicidade de autores individuais e colectivos que integram o subsistema de ensino.
O artigo no surgiu para dar solues, mas para provocar um debate em vista a encontrar
solues, que se contextualizem realidade angolana. Por este, convidamos o nosso leitor a
refletir seriamente sobre o assunto.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

DIRIO DA REPBLICA, Segunda-feira, 31 de Dezembro de 2001, I Srie N. 65.

GONALVES, Perpetua, Para uma aproximao lngua-literatura Angola e Moambique, in Via

2000 revistas.usp.br.
(www.revistas.usp.br/viaatlantica/article/view/File49614/53705).

CONSTITUIO DA REPBLICA 110.

MOREIRA, Vasco e PIMENTA, Hilrio, Literatura 12 Classe. Reforma Educativa, Porto Editora,
Porto 2009.

MANGANELLI, Maria, Il senso nel pensiero de Antonio Rosmini, Marzorati Editore, Milano
1983.

NKAFU NKEMNKIA, Martin, Il pensare africano come vitalogia, Citt Nuova Editrice, Roma
1997.

ROSMINI, Antonio, Logica, Vol. II, Citta Nuova, Roma 2003.

Pgina 115 de 236

 ESTUDOS ARTSTICOS

O CORPO COMO LOCAL DE DISCURSO: ARTISTAS

MULHERES EM FRICA

DBORA ARMELIN FERREIRA104

deboraarmelin@hotmail.com

Resumo: Este artigo tem como objetivo verificar se a arte africana contempornea pode
ser compreendida como uma arte contempornea global, a partir da linguagem da
performance, em que o corpo considerado local produtor de sentidos. Para isso,
analisaremos os trabalhos das artistas Tracey Rose (frica do Sul) e Ingrid Mwangi
(Qunia), dentro de um contexto onde suas produes podem ultrapassar as fronteiras
nacionais, tornando-a prximas das produes de outros pases fora da frica.

Palavras-chave: Arte Africana; Arte Contempornea; Corpo; Performance.

Abstract: This article seeks to verify whether the contemporary African art can be
understood as a global contemporary art, from the language of performance, in which the
body is considered local producer of meanings. For this, well analyze the work of the
artists Tracey Rose (South Africa) and Ingrid Mwangi (Kenya), in a context where their
production can overcome national boundaries, making it close to the productions of other
countries outside Africa.

Keywords: African Art, Contemporary Art, Body, Performance

104

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 INTRODUO

A escrita uma coisa, e o saber, outra. A escrita a fotografia do saber, mas no o

saber em si. O saber uma luz que existe no homem. a herana de tudo que
nossos ancestrais puderam conhecer e que se encontra latente em tudo o que nos
transmitiram, assim como o baob j existe em potencial em sua semente.
Tierno Bokar105

A linguagem corporal tradicionalmente faz parte da criao e da produo material e

imaterial na frica, em que h sculos, os africanos utilizam o corpo como veculo de
conexo entre o mundo visvel e invisvel, sendo que grande parte da produo plstica
africana se constituram historicamente como a escolha primeira de manifestao cultural.

Neste artigo verificaremos a arte africana contempornea, suas poticas e processos, a

partir do recorte de uma linguagem corporal, como a performance, buscando
compreender se esta pode ser inserida num contexto de arte contempornea global,
transpassando as fronteiras.

Para isso, na primeira parte se faz necessrio compreender a frica ps Conferncia de

Berlim, um marco que deixou fortes cicatrizes neste continente e que frequentemente so
abordados em temas de muitos artistas africanos. Em seguida, estabelecemos a chamada
arte africana tradicional e seus questionamentos, at chegarmos compreenso da arte
africana contempornea.

A partir da escolha pela linguagem da performance, preciso situa-la dentro da arte

contempornea ocidental, permitindo compreende-la como uma arte conceitual
introduzida a uma nova esttica. Posteriormente, verificaremos como o corpo, local de
discurso dentro de um contexto africano, portador de memria e da prpria histria,
sendo reapropriado numa potica artstica. E por fim, a anlise das obras de Tracey Rose
e Ingrid Mwangi, cuja a escolha das artistas se deu por conta do destaque de seus trabalhos

105
Tierno Bokar SALIF, falecido em 1940, passou toda a sua vida em Bandiagara (Mali). Grande mestre
da ordem muulmana de Tijaniyya, foi igualmente tradicionalista em assuntos africanos.

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dentro e fora da frica, buscando igualmente avaliar a formao artstica e analisar a
interferncia da cultura como elemento fundamental em suas produes.

frica Ps-Conferncia De Berlim

Na Histria da frica, h que levar em conta um dos momentos que serviu como marco
nos ltimos sculos, um processo que fez com que o continente africano fosse partilhado
de acordo com os interesses de pases europeus, a Conferncia de Berlim. No nos cabe
uma anlise profunda deste momento, porm apresentaremos um breve panorama das
consequncias desta partilha at os dias atuais.
A presena dos europeus em terras africanas j figura desde o sculo XV, todavia, durante
os anos de 1884 e 1885, com interesses polticos, econmicos, culturais e devido imensa
diversidade de recursos naturais em todo continente africano, foi discutida e decretada a
Conferncia de Berlim, tendo como tema principal a partilha do territrio africano e
questes como a liberdade de comrcio e navegao entre seus principais rios, Nger e
Congo, com o intuito de acessar o interior do continente. A Conferncia contou com
quatorze pases participantes que ocuparam a principio as regies costeiras e aos poucos
o continente por completo, exceto o territrio referente Etipia e Libria.
A partilha do continente se deu por uma imposio de regras imperialistas, alm do
fenmeno expansionista europeu, tendo como base a evoluo do sistema capitalista e a
dinmica interna das sociedades africanas.106 E durante esse processo, importante
ressaltar que a diviso dos territrios foi realizada sem respeito s unidades lingusticas e
culturais originais, redefinindo por completo o mapa.
Os interesses polticos e econmicos foram camuflados por objetivos altrustas de dar
fim escravatura e ao trfico negreiro e propiciar a esse povo condies de se tornarem
civilizados com a ajuda dos missionrios anglicanos, metodistas, batistas e
presbiterianos, por serem considerados seres primitivos e selvagens.
Deve-se, porm, abandonar a imagem de que os africanos permitiram ser explorados, uma
imagem eurocntrica de seres inferiores e/ou inocentes, incapazes de se organizarem num
movimento de resistncia efetivo. Eles, de fato, tentaram lutar pelo seu territrio numa
luta de resistncia, ora pacfica (atravs de acordos e tratados em troca de proteo contra

106
SARAIVA, Jos Flvio Sombra. Formao da frica Contempornea. So Paulo: Atual, 1987.

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as demais potencias europeias e at mesmo contra outras etnias) e ora mais violentas, no
obtendo muito sucesso contra as armas de fogo de seu explorador. Isso fez com que
muitos dos africanos se submetessem aos costumes impostos pelas grandes potencias
capitalistas, perdendo parte de sua independncia e sua liberdade, o que acarretou
problemas de questes econmicas, polticas, culturais, religiosas e tnicas.
Nos anos seguintes, as potncias europeias foram encontrando meios de se esquivarem
das condies impostas durante a Conferncia, aumentando a concorrncia com o intuito
de obter mais mercados e, consequentemente, gerando diversas disputas colonialistas. O
Imperialismo colonial gerou grandes confiscos de terras frteis, recrutamento de fora de
trabalho (compulsrio e obrigatrio) e superexplorao nas produes. Houve tambm
uma exagerada cobrana de impostos (tanto por cabea quanto por casa), e grande perda
do mercado local para companhias estrangeiras, deixando muitos pases na misria que
se encontra at os dias atuais.
O domnio dos pases europeus ganhou contornos e significados mais abrangentes,
aumentando a rivalidade entre potncias. A Conferncia de Berlim contribuiu para o
desenvolvimento das razes da Primeira Guerra Mundial que teve inicio em 1914, e em
consequncia desse perodo, as estruturas econmicas e polticas coloniais acabaram
sendo enfraquecidas, sendo postas em xeque nos anos seguintes. Com isso, eclodiram
diversos conflitos no continente decorrente tambm de uma necessidade dos africanos de
uma luta anti-colonialista, mostrando que seus povos mereciam reconhecimento como
qualquer outro.
O processo de descolonizao dos pases africanos encontrou foras com o fim da
Segunda Guerra Mundial, em que as lutas emancipacionistas se intensificaram e
juntamente a isso vemos as grandes potencias europeias em declnio econmico, o que
ocasionou na diminuio de recursos para dar continuidade ao controle das metrpoles.
E foi tambm no ps-guerra que houve uma crescente participao dos Estados Unidos
no financiamento da explorao africana.
Em consequncia desses variados conflitos e crises, se deu inicio a um processo de
independncia dos pases africanos a partir de movimentos e partidos de libertao
nacional incentivados por intelectuais como NKrumah, Kenyatta, Nyerer, Boganda,
Lumumba, Senghor, Modibo Keta, Houphouut-Boigny, em que se foi necessrio pensar
em uma reorganizao das estruturas dentro de um novo tipo de Estado para assim
implementar possveis mudanas polticas, econmicas e sociais. Porm, as razes
colonialistas ainda permaneciam arraigadas s elites locais, gerando diversas crises.

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Algumas correntes crticas surgiram fora da frica como o Pan-Africanismo e a
Negritude, movimentos intelectuais que lutavam pela independncia de pases africanos
e por um ideal de unidade. Essas correntes tinham como ideia central que os povos
negro-africanos so portadores de uma herana sociocultural carregada de valores e
tradies vetustas que preciso revelar, fazer ressurgir e de que aqueles que podem e
devem tomar conscincia e orgulhar-se107.
Neste momento era preciso fazer com que surgisse dentro da sociedade africana um
planejamento poltico, buscando um desenvolvimento cultural nacional, onde a histria
deste continente fosse resgatada a partir do olhar do prprio africano, revisando o
conhecimento da tradio oral, que serve como agente transformador e libertador de um
pensamento que foi colonizado e que precisa valorizar suas verdadeiras razes (cultural e
tnica) e sua identidade, numa reconstruo de memria coletiva em consequncia de
uma autoflagelao decorrente da experincia colonial.
Nos anos seguintes, encontramos a frica em uma crise ps-colonial, apresentando altos
nveis de violncia, corrupo, golpes militares e regimes sanguinrios, regime de
segregao racial (no caso da frica do Sul, 1948-94), acarretando em uma fragilidade
do Estado, que acaba perdendo foras para intervir e tomar decises de forma autnoma.
At os dias de hoje vemos grandes resqucios do perodo de colonizao, nos deparamos
com um continente que se apoia, em sua maioria, numa economia exportadora de recursos
naturais e prticas agrcolas, muito distante de obter um crescimento tecnolgico que seja
relevante neste mundo globalizado.
Analisando um contexto geral, vemos pases mergulhados em misria, guerras civis,
escassez de abastecimentos, doenas, uma imensa dvida externa e altas taxas de inflao.
E esta situao se torna ainda mais agravante por conta do protecionismo e subsdios de
pases europeus e dos Estados Unidos.
Marta Helosa Leuba Salum sustenta que

Vemos um continente que luta com dificuldade, tentando recuperar suas

origens ancestrais, e prosseguir suas vidas dentro do quadro da
globalizao imposto mundialmente. As lutas civis e a presena de
ditadores compactuados com potencias estrangeiras na frica atual

107
SENGHOR, Lopold Sdar. lements constructifs dune civilization dinspiration ngro-africaine. Em
Prsence Africaine, n. 24-25, Fevereiro-Maio, 1959.

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 refletem ainda os problemas que a explorao europeia e a ideologia do
desenvolvimento causaram aos povos africanos.108

As Faces Da Arte Na frica: Entre o Tradicional e o Contemporneo

Para dar nicio a uma discusso sobre a arte africana tradicional, podemos levantar a
questo sobre o que seria de fato esta arte e pensar que a denominao dessa produo
seja uma criao dos ocidentais e que, talvez pelo fato dos prprios africanos a
questionarem, indica que a falta de museus de arte tradicional em frica seja uma possvel
resposta a isso. Para eles, a arte tradicional no se separa do resto da vida social, se
conectando diretamente com a religio e seu cotidiano.
Ao se falar em qualquer produo artstica necessrio que haja algum que determine a
sua legitimidade, e no caso da arte africana, quem a determina so colecionadores,
curadores e crticos. E para estabelecer sua autenticidade109 preciso atestar que sua
produo tenha sido em um perodo pr-colonial, conferindo a ela um valor por ser
considerada antiguidade e, portanto, livre de quaisquer influencias ocidentais. Deve
tambm ser relacionada a uma tribo/etnia especifica, preservando o anonimato do artista,
o que indispensvel.110
A frica vem de tradies orais, e portanto, no h registros de forma escrita da existncia
de uma Histria da Arte, mesmo que tenham sido encontradas peas que atestem serem
do sculo V, VI e VII A.C, nos pases do Mediterrneo antigo, bem como na frica
Subsaariana. Mas, em se tratando de uma arte europeia, esses registros so de extrema
importncia para comprovar seu desenvolvimento em termos culturais. E em
consequncia, negada a existncia de produes artsticas em frica at o primeiro
contato com seu colonizador.
Partindo de um ponto de vista eurocntrico, concebida uma ideia equivocada de uma
arte africana nica e homognea: mscaras, estatuetas, msicas e danas, que uma vez j
foram depreciadas por serem consideradas primitivas, tornou-se aos olhos europeus um
objeto de puro exotismo, tanto pelo uso de diferentes materiais, como pela sua tcnica,

108
SALUM, Marta Helosa Leuba. frica: culturas e sociedades. Texto do guia temtico para professores,
da srie Formas de Humanidade, do MAE da Universidade de So Paulo. Disponvel em:
www.arteafricana.usp.br/codigos/textos_didaticos/002/africa_culturas-e-sociedades.html Acesso em:
27/09/2013
109
Entende-se por Autenticidade o signo de origem do poder da tradio, como ideologia do colecionismo.
110
KASFIR, Sidney. Arte Africana e Autenticidade: Um texto sem sombra. 2008. Ensaio disponvel em:
http://www.artafrica.info/novos-pdfs/artigo_14-pt.pdf Acesso em: 03/10/2013

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desenho e estilo correspondente de cada localidade. Muitas dessas peas so de carter
funcional, mas nem sempre so, necessariamente, relacionadas religio, podendo ser
apenas decorativas, remeter a espacialidade ou costumes locais.
H muitas questes em torno da autenticidade destes objetos, principalmente por
colecionadores que buscam por peas etnogrficas nicas, consideradas mais exticas e,
portanto, mais valiosas. A procura por esta pea teve um aumento significativo aps a
descoberta destas por artistas como Pablo Picasso, Gauguin, Paul Klee, Modigliani e
outros, em que foram reconhecidas suas potencialidades e serviram de inspirao aos
movimentos artsticos europeus, desde o cubismo ao surrealismo.
No perodo ps-guerra, a arte em frica se torna um meio de expresso de uma
conscientizao do momento sociopoltico em que estes artistas estavam vivendo. Nos
anos anteriores, a influncia ocidental se fazia presente nas instituies de ensino
coloniais que seguiam os currculos convencionais europeus e incluindo as aulas de arte,
trabalhando apenas noes de artesanato, isso quando possibilitavam esse acesso.
Somente a partir de 1930 que surgem escolas de artes como a College of Arts, Science
and Technology (Nigria, 1933) e workshops em townships da frica do Sul, realizados
por dinamizadores culturais e por crticos.111 Tornam-se conhecido artistas como Bem
Enwonwu (Nigria, 1918-94), Gerard Sekoto (frica do Sul, 1913-93), Uzo Egonu
(Nigria, 1932-94) e Sam Ntiro (Tanznia, 1923).
No h como negar a influencia ocidental e o importante processo da dispora, em que
um deslocamento voluntrio de africanos em busca de uma educao europeia ou norte-
americana se torna necessrio no campo artstico, muitas vezes recebendo bolsas de
estudos de instituies privadas, estimulando um contato intercultural e a possibilidade
de se relacionar com a prpria cultura como se fosse o outro. Os artistas de origem
africana que vivem em dispora, espalhados pelo mundo, todos tm a vivncia de dois
mundos ou mais, que de diversas formas, ligam criativamente num nvel muito elevado,
quer de pensamento, quer de trabalho artstico.112 Como consequncia deste
deslocamento, possvel refletir novas formas de identificaes.
Muitos artistas no voltaram a viver em frica, mas outros regressaram aos seus pases
de origem para trabalharem como consultores artsticos ou professores. Nesse perodo,

111
OKEKE, Chika. Arte Africana Moderna. Artigo disponvel em:
http://www.artafrica.info/html/artigotrimestre/2/artigo2.php Acesso: 30/08/2014
112
DIAS, Jos Antnio Fernandes. Das Esquinas do Olhar. Texto originalmente publicado no catlogo
Looking Both Ways Das Esquinas do olhar. Arte da Dispora Africana Contempornea, 2006.

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durante o chamado Renascimento Cultural, h uma necessidade de trabalhar a valorizao
da identidade negra e sua relao com o mundo, tomando por ideal os movimentos de
Pan-Africanismo e de Negritude, negando a condio da recusa de si prprio provocado
pela alienao colonial.
Porm, era comum criticas de que se estes artistas fazem uma arte sobre e para a frica,
s querem ressaltar sua cor, a sua condio. Mas se fazem uma arte para o Ocidente, esto
negando suas razes e apenas buscando um mercado internacional.113 Por isso, por mais
que se espere uma busca pela identidade prpria ou mesmo nacional, um retorno s razes
ou at mesmo uma falta de autenticidade, parece ser um pouco questionvel visto que,
primeiro, esse argumento acaba negando ao prprio artista uma iniciativa durante o
processo potico e de criao, uma liberdade conquistada com a independncia e que se
traduz em sua arte. Segundo, que no existe mais uma cultura africana que seja totalmente
intocvel e sem qualquer resqucio de seu colonizador e de influencias culturais externas,
assim como qualquer outro lugar do mundo. E por ultimo, a partir do momento em que
tratamos de uma arte contempornea, vemos que ela transnacional, portanto, global, e
assim estes artistas passam a fazer parte deste cenrio globalizado, ressignificando seus
costumes, pois h que se ter em mente tambm que a frica de que falamos se trata de
um continente com mltiplas culturas, religies, polticas e etnias.
Os artistas africanos tambm expandiram seu suporte artsticos para alm de pintura e
escultura, partindo para campos como a videoarte, performance, instalao, body art, e
tambm a fotografia, misturando tcnicas, estilos e influencias. Seus temas so
igualmente variados desde o significado de nao, de identidade individual e coletiva,
abordam questes polticas, de classe e de raa, passando por sexo, violncia, entre outros.
O panorama da arte contempornea africana vem conquistando certa visibilidade dentro
do circuito mundial de artes. Mas, apesar da avassalaradora realidade do declnio
econmico, a produtividade cultural africana cresce a bom ritmo.114
A exemplo disso, o Pavilho da Oca em So Paulo recebeu a exposio Transit_SP Da
Utopia Realidade, do dia 20 de agosto a 22 de setembro de 2013, que apesar de ter sido
pouco divulgada, foi de extrema importncia para se ter conhecimento da multiplicidade
dessa produo e derrubar paradigmas ultrapassados que a circundam. Esta exposio

113
Ibidem

114
APPIAH, Kwame Anthony. Ser o Ps em Ps-Modernismo o Ps em Ps-Colonial? Artigo disponvel
em: http://www.artafrica.info/novos-pdfs/artigo_22-pt.pdf Acesso em: 03/10/2013

Pgina 123 de 236

contou com a presena de dezenove artistas de oito diferentes pases africanos, alm de
um norte-americano e dois europeus: Bernie Searle e Tracey Rose (frica do Sul), Yinka
Shonibare (Inglaterra/Nigria), Nstio Mosquito (Angola), Ingrid Mwangi (Quenia) e
William Kentridge (frica do Sul), so alguns deles.
A Arte Africana, assim como qualquer outra que fuja do circuito europeu de artes, no
possui uma caracterstica nica a fim de agrupar todos os artistas dentro dela. Esses
artistas contemporneos, participantes da 3 Dispora, criam trabalhos onde possvel a
hibridez, a mistura de ideias, prticas e expresses, revelando novas identidades e
recriando suas prprias histrias. No se trata de uma arte negra e singular, a frica por
si s repleta de contrastes e de uma enorme diversidade.

Arte Contempornea Ocidental: O Lugar Da Performance

A arte contempornea marcada no pelo fim da arte, como muitos questionaram, mas
como o fim da ideia da arte moderna, da esttica fundada no culto ao choc, ao novo e
ruptura115. Essa transio entre a arte moderna e contempornea marcada por um
repensar dentro das esferas artsticas, uma redefinio da arte, que ainda, de alguma
forma, se encontrava dentro de um processo de compreenso do que foram as vanguardas,
analisando as questes deixadas suspensas pela gerao anterior, e de uma possvel
definio do que viria ser essa contemporaneidade.
A partir dos anos 60, com a Revoluo Sexual e o Movimento Feminista, passa a ser
valorizado o corpo verdadeiro e no mais aquele idealizado, e este se torna livre das
ideologias repressivas e dos tabus. A mulher assume a condio e apropriao do seu
prprio corpo, e este passa a ser apresentado como um instrumento de ao social e de
contracultura na tentativa de liberar o individuo da alienao de uma sociedade de massa
capitalista.
Na arte, o corpo se torna uma extenso do campo da pintura e escultura, um lugar de
identidade e questionamento onde o individuo alienado tem a possibilidade de se tornar
livre. o corpo sendo cultuado como a prpria obra de arte, expandindo o processo
gestual em aes e dando um fim s limitaes que a tela impunha, separando a obra de
seu espectador.

115
FABBRINI, Ricardo Nascimento. A arte depois das vanguardas. Campinas: UNICAMP, 2002.

Pgina 124 de 236

Os artistas buscavam criar novas relaes com o mundo atravs de signos, novas formas
e gestos: Duchamp, na tentativa de desestabilizar e reconstruir o significado das coisas,
Jackson Pollock e suas actions paitings, mostrando que a ao e o processo artstico
tinham uma importncia relevante dentro da criao, e Andy Warhol, colocando a obra
de arte em questo com os ready mades, em que os objetos j existentes ganham um status
de arte, e se relaciona com a cultura de forma diferente. Duchamp Pollock e Warhol
tiveram uma influencia significativa dentro do panorama artstico dos anos seguintes.
A produo artstica contempornea se apresenta de forma descentralizada e global dentro
de um conceito de fragmentao. Acaba se perdendo um pouco o peso da utopia das
vanguardas, interagindo a arte com a realidade, sendo o artista desmitificado e
abandonando sua funo de mudar o mundo.116
Encontramos tambm um pluralismo nas diferentes linguagens e formas de
representao, das quais so baseadas no somente nas experincias do cotidiano, mas
igualmente na relao entre sujeitos, e na compreenso e percepo do outro. Nesse
contexto, as obras abandonam museus e galerias de arte para se apresentar em espaos
pblicos, trazendo o espectador para perto da obra de arte, deixando apenas de contempla-
la, e interage com a mesma, vivenciando a experincia esttica proposta.
Atravs de aes como a performance, que pode ser pensada como um campo
interdisciplinar que abrange a dana, teatro, msica, poesia, arquitetura e artes
plsticas117, o corpo ganha um status textual apresentando-se como suporte da arte dentro
de uma concepo abstrata, em que se revela como base, onde a noo de identidade pode
ser compreendida.
Essa linguagem no surgiu com a arte contempornea, a performance tambm pode ser
identificada com a chamada pr-histria, relacionando este movimento com a
Antiguidade.118 H questionamentos de que, antes do momento em que o homem se
torna consciente da sua arte, ele torna-se consciente de si mesmo, e que essa
autoconscincia a primeira arte. E nesse caso entende-se a conscincia do corpo como
expresso, e pertencendo prpria origem da arte.119 Mas Roselee Goldberg (2006, p.4-
6) aponta como inicio dessa linguagem artstica o futurismo, atravs do Manifesto

116
O pensamento de uma produo artstica numa perspectiva diferente de que esta poderia salvar os
sentidos do individuo inserido num mundo capitalista
117
SCHECHNER, Richard. Whats Performance? Em Performance Studies: an Introduction. 2 ed. New
York: Routledge, 2006.
118
GLUSBERG, Jorge. A arte da performance.2.ed. So Paulo: Ed. Perspectiva, 2013.
119
BATTCOCK, Gregory. The Art of Performance. A critical Anthology. New York: E.P.Dutton INC., 1984.

Pgina 125 de 236

Tcnico da Pintura Futurista (1910) afirmando que o espectador deve viver no centro da
ao reproduzida pela pintura.
Embora no se possa definir exatamente a origem das performances, fato que muitos
grupos ganharam visibilidade dentro desse campo a partir de 1930, como a Black
Mountain College (Carolina do Norte/EUA, 1933) criado por John Rice, Josef e Anni
Albers, com a proposta de relacionar a arte com a vida. Este grupo contou com a
participao de John Cage, que veio a criar em 1956, em Nova Iorque, a New School for
Social Research, que inclua Allan Kaprow (que criou o termo happening no final dos
anos 1950), Jackson Maclow, George Brecht, Al Hansen e Dick Higgins.
Nos anos 60, surge o Fluxus, misturando msica, teatro, dana e literatura, que reuniu
artistas do New School e novos artistas de diferentes nacionalidades como Alison
Kwonles (EUA, 1933), La Monte Yong (EUA, 1935), Al Hansen (EUA, 1927-95), Yoko
Ono (Japo, 1933), Num June Paik (Coria do Sul, 1932-2006), Shigeko Kubota (Japo,
1937), Joseph Beuys (Alemana, 1921-86), entre outros.
Porm a performance atinge um espao significativo dentro da produo artstica a partir
de 1970, aps muitos artistas das artes visuais protestarem a associao desta ao
unicamente ao teatro, e em decorrncia disso, todas as possveis definies a priori
acabaram sendo agrupadas, resultando em uma s definio: performance art. E neste
momento dada novas perspectivas ao conceito de arte, traduzindo a experincia
material, de tempo e de espao. Como consequncia, a performance chega a ser
aproximada aos estudos culturais como a sociologia, antropologia, psicologia e semitica.
120

Com as apresentaes se tornando mais constantes, a performance assume uma posio

importante na critica a uma arte mais comercial e institucionalizada, pois se trata de uma
arte invisvel, que no pode ser comprada. um meio ideal dentro de uma potica mais
conceitual, em que a base a ideia do trabalho artstico.
E com a insero de novas mdias, a performance entra num contexto hibrido de expresso
e representao, mantendo ainda o corpo como suporte artstico em que se permitido
um deslocamento da obra, possvel de ser exibida em qualquer local do mundo.

120
CARLSON, Marvin. Performance: a critical introduction. 2 ed. New York: Routledge, 2007.

Pgina 126 de 236

Corpos Negros

Diferentes corpos, portadores de memria, histria, experincia, da herana de seus

antepassados e que contm signos a serem decifrados e decodificados expressos como
tradio viva. O outro que constitui uma sociedade, o outro que o corpo negro, o
negro africano.
Resultantes de uma tradio oral, em que os mais velhos so possuidores de grande
conhecimento e de poderes, so considerados como uma biblioteca viva. J dizia
Hampat B (1983, p. 168), Os primeiros arquivos ou bibliotecas do mundo foram o
crebro dos homens. Antes de colocar seus pensamentos no papel, o escritor ou o
estudioso mantm um dilogo secreto consigo mesmo.
O corpo negro no um corpo nico, individual, mas sim um corpo participativo e
humanitrio. O corpo africano que se conecta com outra dimenso, ser um corpo estar
ligado a um certo mundo pois nosso corpo no est essencialmente no espao, mas sim
pertence a ele.121 E nessa relao que vai alm de um nico individuo no espao, se
estabelece uma identidade coletiva, visto como um aspecto importante dentro da cultura
africana, onde se permitido compreender uma diversidade de gestos, ritmos, cores e
forma tradicionais de expresses culturais atravs das atividades performticas como a
msica, dana, pintura corporal e at em suas esculturas e mscaras, e que se apresenta
dentro de cada grupo tnico, possuindo caractersticas especficas prprias.
Esses corpos negros que, durante o perodo de dispora africana, ressignificaram suas
tradies levando consigo escritas performticas e utilizando seu corpo, como ferramenta
e linguagem, torna-se receptculo simblico e expressivo transcendente neste
deslocamento, habitando diferentes geografias no chamado Novo Mundo122. Nesse
processo de dominao europia, houve uma tentativa de romper com a tradio
existencial incorporada nos africanos, fazendo com estes se afastassem de suas origens, e
que toda manifestao cultural que foi transmitida de gerao em gerao fosse perdida.
Uma tentativa em vo.
Mesmo longe de suas terras, os africanos carregaram em seus corpos a memria de suas
danas e seus rituais no objetivo de manter sua identidade cultural. O corpo negro, extico
e primitivo, passa a ser o registro de memria e identidade. Assim, suas tradies

121
MERLEAU-PONTY, Maurice citado em: LECHTE, J. Fifty key contemporary thinkers. London:
Routledge, 1994, p.30.
122
IROBI, Esiaba. 2012

Pgina 127 de 236

continuaram possuindo certo valor histrico, sofrendo algumas perdas e consequentes
transformaes de acordo com a cultural do local onde se encontravam. Exemplos desse
sincretismo, no caso religioso, visto no Brasil com o Candombl, e em Cuba com a
Santera. Eu era ao mesmo tempo responsvel pelo meu corpo, pela minha raa e pelos
meus ancestrais123, no havia como abandonar sua origem e suas tradies.
Nesse perodo de intensa escravido, o corpo torna-se possuidor de valores financeiros, e
foi atravs da expresso de suas tradies culturais que eles resistiram escravido
capitalista, tentando romper este conceito de serem apenas bens mveis.
Durante esse processo escravista, temos o corpo da mulher negra contrapondo aos
esteretipos europeus, uma imagem historicamente fetichizada e sexualizada. Um corpo
que se tornava local de disputa entre o colono branco, na tentativa de exercer sua fantasia
sexual, e o africano colonizado, j possuidor desse corpo feminino. Este, que era passivo,
tambm foi visto como um instrumento que constituia a base da identidade nacional e que
tinha apenas duas obrigaes: ser me e mulher. Era dado mulher a funo de gerar
filhos, cuidar dos afazeres domsticos, da colheita e claro, ser mulher, vista sempre como
objeto de desejo e atrao sexual devido s suas curvas, e submissa vontade do homem.
Vimos essa tradio de mulher como guardi e veiculo de identidade africana no intuito
de manter seu status e sua sobrevivencia dentro desta sociedade. Diante de suas
obrigaes, como me e mulher, a mulher africana pareceu indiferente e/ou distante das
reinvindicaes feministas nas dcadas de 1960 e 1970 no Ocidente, pelo fato de se
encontrarem num perodo de independncia das Naes Africanas, sua ateno foi
voltada reconstruo politica, economica e cultural de seu pas.124
Ser mulher em frica era se posicionar diante das condies limitadas e castradas, e
mesmo que de forma mais silenciosa e aparente indiferena, houveram manifestaes no
mbito feminista nos anos 60 e 70, principalmente atravs da literatura em pases como o
Senegal e a frica do Sul, e que, embora no tenham tido um grande impacto e
visibilidade dentro da produo literria africana, serviram como referncia s escritoras
que estavam por vir.
Nas dcadas posteriores, possvel ver o corpo como o prprio discurso da mulher atravs
de um surgimento de organizaes de ativistas e escritoras feministas, como o Urget

123
FANON, Franz. Pele negra, mscaras brancas. Rio de Janeiro: Editora Fator, 1983.
124
FALL, NGon. Criando um espao de liberdade: mulheres artistas de frica. Ensaio extrado do
catlogo da Exposio Global Feminisms, Museu do Brooklyn, Nova Iorque, 2007. Disponvel em:
http://www.casadasafricas.org.br/wp/wp-content/uploads/2011/08/Criando-um-espaco-de-liberdade-
mulheres-artistas-de-Africa-N-Gone-Fall.pdf Acesso em: 05/10/2013

Pgina 128 de 236

Action, no Qunia e Port Alfred Womens Organisation125 na frica do Sul. A partir de
uma luta de princpios bsicos de no racismo, no sexismo e democracia, elas foram
conquistando seu espao, mesmo de que forma invisvel, pela sua liberdade e
independncia.
Muitas dessas mulheres pertencentes a 3 Dispora, voltam com um olhar diferente quanto
luta por essa igualdade de direitos dentro da sociedade africana, uma luta que pode ser
pequena diante das manifestaes ocidentais, mas que tem ganhado seu espao, em
especial, na esfera artstica.
Com a insero de muitas artistas africanas em Bienais e Mostras de Arte, e o contato
com essa pluralidade e transnacionalidade dentro do mundo globalizado foi possvel
constatar que h questionamentos em comum quanto a essa luta. Na arte africana
contempornea, muitas artistas usaram seus corpos como meio de protesto, como veculo
de denncia abordando questes de gnero (sempre vinculado ao sexo, e principalmente
violncia sexual), questes de identidade, de territrio e de raa, mostrando que elas so
possuidoras desses corpos negros que o local de mltiplos discursos para esculpir
histria, memria, identidade e cultura126, mas que tambm guardam em si dores e
cicatrizes.

Tracey Rose E Ingrid Mwangi: A Arte Da Dispora

Dentro do panorama artstico africano contemporneo, duas artistas se destacam pela

importncia de seus trabalhos a partir de uma abordagem conceitual em que o prprio
corpo utilizado como local onde a arte atribui seus significados, assim como seus
questionamentos. So elas Tracey Rose e Ingrid Mwangi.
Tracey Rose nasceu em Durban, frica do Sul, em 1974, de me guiqua127 e pai
proveniente das Ilhas Mauricio. Formou-se em Belas Artes pela Universidade de
Witwatsand, Joanesburgo, em 1996 e fez seu Mestrado em Artes pela Goldsmith College,
Universidade de Londres, em 2007. Hoje mora e trabalha em Joanesburgo, e j apresentou

125
MEER, S. Women speak: Reflections on our struggles. Capetown: Kwela Books, 1998
126
IROBI, Esiaba. 2012
127
Termo antropolgico referente mistura de raas em frica do Sul. Disponvel em: WINICK, Charles.
Dictionary Of Anthropology. New York: Littlefield, 1966, p. 241

Pgina 129 de 236

seus trabalhos em pases como frica do Sul, Sua, Estados Unidos, Mxico, Frana,
Brasil, Inglaterra, Holanda, ustria, Austrlia, entre outros.128
Rose faz parte de uma gerao de artistas performticos em frica do final dos anos 90,
e tem como caracterstica em seu trabalho certa ironia, onde aproveita-se dela para
questionar a identidade cultural fundada na questo sexual, racial e de gnero. Ela filha
do Apartheid, e trs consigo tambm uma crtica ao conservadorismo e ao esquema racial
de segregao vivida na frica do Sul nos anos anteriores.
As temticas mais comuns vistas em suas obras tratam da
questo do corpo, feminino e negro, a partir da desconstruo
de mitos. E criticando a sua prpria histria, luta contra
rtulos pr-concebidos pela sociedade atual, ora provocando,
ora chocando o espectador.
Em sua obra Span II, 1997 (fig.1), Rose se senta sobre uma
TV dentro de uma caixa de vidro, tendo seu corpo nu e apenas Fig. 1 - Tracey Rose, Span II, 1997
Installation view on 'Graft' 2nd
um tufo de cabelo protegendo sua regio pubiana. Ela vai
Johannesburg Biennale - South
tecendo, tramando fios do prprio cabelo, est careca. Esta African National Gallery

ao pode at nos remeter a algo de infncia e o trabalho

manual. Remete-nos tambm a prpria arte tradicional africana, pela imagem semelhante
s peas expostas em Museus Etnolgicos. A performance nos apresenta certa fragilidade
e ao mesmo tempo a purificao, mas podemos tambm compreende-la como uma crtica,
um questionamento aos rtulos direcionados ao feminismo, negando o mesmo pela nudez
e a falta de cabelos, pois os cabelos carregam grande importncia e significado na
caracterizao de quem somos como individuo, sua identidade dentro da sociedade.
J sua obra TKO, 2000 (Fig. 2) em uma vdeo-instalao,
a artista nua, usando luvas de boxes, d socos em sacos
invisveis e inclusive nela mesma. Rose se coloca como
a agressora e a agredida, faz referncias aos diferentes
papis do individuo dentro da sociedade contempornea
e coloca em questo a luta da mulher contra um inimigo
Fig. 2 Tracey Rose, TKO, 2000
invisvel: o preconceito e as agresses dirigidas a ela seja Installation back-projection, 6 min.
fsica ou psicolgicas (o mal que no se pode ver). E With audio Videobrasil
pensando num mbito mais pessoal, uma luta prpria contra suas dvidas e aflies.

128
Disponvel em: www.goodman.gallery.com/artists/traceyrose. Acesso em: 02 de novembro de 2013

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 Em seu outro trabalho, Rose cria seu prprio jogo
narrativo quando se utiliza de disfarces na obra Ciao
Bella, 2002 (Fig. 3), que dispostos em uma srie de fotos
e um vdeo que reconstitui a ltima Ceia, a artista utiliza
13 arqutipos femininos, onde as imagens aparecem e
desaparecem num jogo visual. So verses de
feminilidade que vo desde Lolita e Ciccolina Josephine
Bakers (cantora e danarina norte-americana apelidada de Fig. 3- Tracey Rose, Ciao Bella, Ms Cast,
Venus Baartman, 2001 lambda print 47 x
Vnus Negra) e Saartje Baartman (escrava domstica que 47 inches (unframed) edition of 6.
foi exibida em toda Europa como objeto etnogrfico devido as suas formas, conhecida
como a Vnus de Hotentote). Trabalhando sobre o tema da feminilidade, da construo
do gnero dentro da histria ocidental, e ridicularizando esses smbolos, a artista mostra
uma herana que repleta de opresso. E junto a isso tambm se v uma critica ao
catolicismo, doutrina da qual foi obrigada a seguir desde a infncia.
Em seus trabalhos, Tracey Rose procura uma forma de integrar as questes de
gnero e sexualidade com a de identidade, trazendo juntamente uma pitada de ironia no
intuito de fazer com que seu espectador compreenda o teor critico de seus trabalhos de
maneira mais cmica. Talvez por se tratar no somente de problemticas que se abrangem
num contexto mundial, mas que tambm pode se tratar de uma questo da prpria
identidade. Ela diz odiar os brancos, mas ento se lembra de que ela tambm possui razes
brancas, o que acaba gerando certo conflito interno.129
O uso do seu corpo faz com que o corpo da prpria mulher africana e sua condio
dentro da sociedade seja analisado, provocando o espectador a refletir sobre as diferenas
culturais, tnicas e de sexo nos dias de hoje.
Assim como Tracey Rose, Ingrid Mwangi apresenta muitas similaridades quantos
aos questionamentos que faz em seu trabalho. Ela nascida em Nairbi, Qunia, em 1975,
de me alem e pai queniano. Aos 15 anos se muda para a Alemanha onde diz ter passado
a se enxergar por um ngulo diferente, se olhar como o outro a viam e assim se tornou
autoconsciente quanto a seu corpo e sua forma na fase adulta.130 Estudou, em 1994,

129
ZVOMUYA, Percy. A Rose thorn in the flesh. Article in Mail & Guardian, frica do Sul, 2011.
Disponvel em: http://mg.co.za/article/2011-03-04-a-rose-thorn-in-the-flesh. Acesso em: 02/11/2013
130
PIEDADE, Joana Simes. Body and Soul, Ingrid Mwangi, Artigo em O Pas, Angola, 2009. Disponvel
em: http://www.buala.org/en/face-to-face/body-and-soul-ingrid-mwangi. Acesso em: 02 de novembro de
2013

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Design Grfico na Hochschule der Bildenden Knste Saar, e em 1996, estuda Novas
Mdias Artsticas, na HBKSaar. 131
Ingrid se casou com o alemo Robert Hutter, e passaram a trabalhar juntos como se
criassem outra personalidade, assinando como IngridMwangiRobertHutter,
compartilhando no apenas da arte como da vida. Juntos, j expuseram seus trabalhos em
Mostras e Museus no Qunia, Alemanha, Blgica, Espanha, Estados Unidos, Inglaterra,
Frana, Marrocos, Israel, Japo, Sua, Brasil (inclusive participaram da 25 Bienal de
So Paulo, Iconografias Metropolitanas, em 2002).
Em seus trabalhos, Ingrid traduz sua histria, suas memrias e experincias, fazendo com
o que o espectador possa interagir e at mesmo reconhecer a si mesmo dentro daquela
encenao, recriando condies tradicionais da exposio humana e deslocando assim o
foco para o prprio pblico. Sempre questionando esteretipos criados pela sociedade e
na tentativa de desfaz-los, ela adota o papel do outro.
Discriminaes quanto cor de pele, posio social e sexo so trabalhados dentro da
compreenso do multiculturalismo, os artistas da Dispora Negra, forando seu pblico
branco a lidar com sua prpria identidade cultural, e enfrentar os limites do
multiculturalismo no qual hoje amplamente proclamado pelas instituies e o
governo132.
Em Shades of Skin, 2001 (Fig. 4), numa srie de quatro vdeos
estticos, so apresentados partes de seu corpo em sees
prximas: a cabea, costas, coxas e ps. possvel ver detalhes
dessas regies, como as cicatrizes em suas costas, referenciando
aos rituais de escarificao africanos. Um trabalho que traz tona
o tema do colonialismo e da Dispora Africana, uma forma de Fig. 4 - Ingrid Mwangi, Shades
of Skin, 2001; Chromogenic
registrar como os traumas do passado permanecem. prints on aluminum;

Em Static Drift, 2001 (Fig. 5),

Ingrid traa as fronteiras da
frica em seu corpo e escreve
Continente negro brilhante
sobre o mapa. Em outra foto,
traa as fronteiras da Alemanha Fig. 5 - Ingrid Mwangi, Static Drift, 2001.
Two chromogenic prints mounted on aluminum, edition of 5.
e com a frase Queimar o pas. Em uma possvel releitura do mundo, a artista leva a luz

131
Disponvel em: http://www.galerie-herrmann.com/arts/mwangi/vita.htm. Acesso em: 02/11/2013
132
FUSCO, Coco. English is Broken Here. New York: The New Press, 1995. p. 41

Pgina 132 de 236

ao continente negro que foi to violentado durante o processo de colonizao.
Observamos um olhar interno e externo sob as culturas africanas e europeias mostrando
que possvel criar uma identidade que no seja nica e estvel. E essa dualidade entre
duas culturas to distintas, que em sua vida se tornou valiosa na construo do seu ser,
levanta a questo de certa contradio ao pertencer aos dois mundos.
Em Dressed Like Queen, 2003 (Fig. 6), trs figuras nuas
exibidas so projetadas em tecidos coloridos, usados como
tela. No centro uma mulher grvida e nas laterais, a prpria
artista contando uma histria, Passos poderosos num
futuro incerto, articulando experincias e histrias Fig. 6 Ingrid Mwangi, Dressed Like
Queen, 2003. 3 DVD projection with
africanas. O fato de estarem nuas invoca o sujeito como sound project on fabric.
propriedade legtima e coloca em questo a roupa como elemento fundamental na
constituio de uma identidade que deve se ajustar aos padres j pr-definidos pela
sociedade, enquanto sua nudez demonstra certa libertao e recusa aos esteretipos. E
nesse caso, ao das rainhas.
Para Ingrid Mwangi, ela se utiliza da arte para despertar conscincias, alterando seu
corpo para projetar o papel da mulher, a conscincia do individuo e sua funo dentro da
sociedade, fazendo com que seu espectador tenha a possibilidade de interagir e participar
das possveis mudanas quanto s questes abordadas por ela atravs do seu trabalho.
Tanto Tracey Rose quanto Ingrid Mwangi mostram que seus corpos guardam memrias,
marcas e histrias, so receptculo de gestos codificados, mas que igualmente podem ser
projetados como tela onde a arte se manifesta, desafiando e questionando o seu pblico a
partilhar de suas vises, uma viso diferente, a viso do outro.
importante levar em considerao a formao europeia de ambas as artistas que, de
alguma forma, contribui para que as mesmas possam levar indagaes ocidentais para
dentro da arte africana, como o caso de TKO, de Rose, a luta invisvel da mulher contra a
agresso sofrida por elas durante muitos anos. Uma arte de resistncia que pode ser
global, questionada e protestada por artistas mulheres de qualquer nacionalidade.
A globalizao possibilita um dilogo maior entre as culturas ocidentais e no ocidentais,
uma vez que a arte contempornea seja transnacional, a resistncia usada pelas artistas
como linguagem artstica possibilita encontrar semelhanas quanto s tragdias vividas
por mulheres nos demais pases, principalmente quando tratamos da condio das
mesmas dentro da sociedade. As lutas, os questionamentos que tanto Tracey Rose quanto

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Ingrid Mwangi trazem em suas obras compartilham, muitas vezes, do pensamento de
mulheres ocidentais.

CONSIDERAES FINAIS

Este artigo apresenta um breve panorama da arte africana e seus questionamentos quanto
a uma possvel insero no contexto de uma arte contempornea global. As expectativas
de uma arte que seja totalmente fundada em sua prpria raiz, de frica para a frica,
entra em conflito com novas possibilidades de transpassar barreiras para se criar um novo
olhar sobre o mundo.
Como observamos atravs do trabalho de Tracey Rose e Ingrid Mwangi, ressaltamos o
fato de que ambas fazem parte da chamada 3 Dispora e assim foi criada uma
oportunidade de vivenciar dois mundos diferentes e ampliar sua viso artstica e cultural.
As temticas mais comuns vistas em suas obras tratam da questo do corpo, feminino e
negro, a partir da desconstruo de mitos, criticando sua histria baseada na tenso e
contradio da construo dos seus seres, de pertencer a dois pases distintos (um africano
e outro europeu), e tambm sua luta contra os rtulos pr-concebidos pela sociedade atual,
ora provocando, ora chocando o espectador. O uso do corpo da prpria artista faz com
que o corpo da mulher africana e sua condio dentro da sociedade sejam analisados e
que se possa refletir sobre as diferenas culturais, tnicas e de sexo nos dias atuais.
As artistas da contemporaneidade se utilizam da arte para despertarem conscincias,
alterando seus corpos para projetar o papel da mulher, a conscincia do individuo e sua
funo dentro da sociedade, fazendo com que a arte seja mais um espao de tenso que
de soluo. Elas mostram que seus corpos guardam memrias, marcas e historias, so
receptculos de gestos codificados, mas que so ressignificados, servindo como suporte
de seus trabalhos, sendo projetados como tela onde a arte se manifesta, desafiando e
questionando o seu publico a partilhar de diferentes vises. E a dispora permite que se
crie uma identidade hibrida, enxergando a si mesmo como o outro e a partir da
possvel encontrar similaridades nas questes abordadas em seus temas, como em
qualquer outro artista na condio de minoria, seja racial, tnica, de gnero e de classe,
no mundo a fora.
Uma luta de resistncia travada por essa minoria que se utiliza da arte como meio, e nesse
caso, o prprio corpo como suporte, carregando as marcas (fsicas e psicolgicas) das

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violncias sofridas. E nesse novo contexto, o corpo resignificado, tornando-se local de
discurso dentro do mundo globalizado.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BATTCOCK, Gregory. The Art of Performance. A critical Anthology. New York:

E.P.Dutton INC., 1984.
BRUIT, Hctor H. O imperialismo. So Paulo: Atual, 1999.
CARLSON, Marvin. Performance: a critical introduction. 2 ed. New York: Routledge,
2007.
DIAS, Jos Antnio Fernandes. Das Esquinas do Olhar. Texto originalmente publicado
no catlogo Looking Both Ways Das Esquinas do olhar. Arte da Dispora Africana
Contempornea, 2006.
FABBRINI, Ricardo Nascimento. A arte depois das vanguardas. Campinas: UNICAMP,
2002.
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Pgina 137 de 236
 DIREITO

O CONTRATO DE COMPRA E VENDA NO ORDENAMENTO JURDICO

ANGOLANO

MARIA MANUELA COSTA133

Introduo
Julga-se importante e actual, pois que o estudo aprofundado dos contratos se justificam
pelas circunstnciasda compra e venda desempenhar um papel fundamental na sociedade
angolana em particular e do universo em geral, pois que diariamente estamos procurando
satisfazer nossas necessidades como seres humanos. Todas estas necessidades passam
necessariamente em criamos relaes com os outros no mbito do direito privado134, onde
facultada a liberdade de contratar135, bem como os seus limites136. De modo que ao
executivoincube a responsabilidade de moldar o mesmo de modo a se evitar os abusos e
outras vicissitudes. Desde sempre, a ocorrncia de relaes na forma de contrato tem
estado presente na sociedade civil. Motivo que torna relevante e necessrio haver mais
estudos acerca do assunto, principalmente para atender melhor os interesses dos
contratantes.

O Presente trabalho, procurarconceptualizar o contrato de modo geral, e de modo

especial decompra e venda, onde o dividimos em dois captulos: no primeiro, abordamos
aspectos histricos onde tratamos tambm dos aspectos conceituais sob a viso de uma
vasta gama de doutrinadores, como se pode observar, dentre os diferentes conceitos,
entende-se que o contrato um negcio jurdico, pactuado entre duas ou mais pessoas,

133

134
A propriedade privada o direito real que integra todas as prerrogativas que se podem ter sobre
determinada coisa vide art. 1305 CdCiv, bem como Constituio da Repblica de Angola nos
termos do art. 14, onde, refere a disposio deste que o Estado respeita e protege a propriedade
privadaPRATA Ana, Dicionrio Jurdico, volume I 5 Ed Almedina.
135
Para este rol, vide o art. 405 do CdCiv.
136
Vide n 1 do art. 37 da Constituio da Repblica de Angola.

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que acordam sobre determinado bem, gerando entre elas obrigaes e direitos,
produzindo uma norma jurdica individual, que cria o vnculo entre as partes.No
deixamos de abordar neste captulo tambmdaclassificao, elementos e princpios
contratuais. No segundo captulo, tratamos em especial da compra e vinda como contrato.
Aqui tratamos do conceito, princpios, enquadramento Jurdico, natureza, caracterstica,
elementos, forma, efeitos, modalidades bem como das perturbaes tpicas decorrente dos
contratos.

Cientes da complexidade do tema, manifestamosoportunamente nossa humildade em

reconhecer que o mesmo no se esgota neste trabalho, podendo no satisfazer toda anci
em torno do mesmo, todavia, representa por assim dizer o muito esforo de nossa parte
para consolidar o presente trabalho.

Metodologia

Para o presente trabalho, foi utilizado o mtodo indutivo, onde foram sendo assumidas as
opinies dos doutrinadores que se ocuparam do estudo da matria, tambm procuramos
esclarecer a forma pela qual a jurisprudncia e o Cdigo Civil vigente abordam o tema.
No pretendemosesgota-lo, somente damos nosso contributo para esclarecer aspectos
atinentes aos mesmos.

CAPITULO I

1. Dos Contratos

Este captulo se encontra dividido em cinco seces, onde na primeira abordamos os

aspectos histricos inerentes ao contrato; na segunda seco, tratamos do conceito de
contrato, inclusive o conceito em outros ordenamentos jurdicos; posteriormente, na
terceira seco analisamos acerca da classificao dos contratos e depois, j nas seces
seguintes no deixamos de abordar questes que tem a ver com os elementos e princpios
contratuais.

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1.1 Evoluo Histrica e Concepo Jurdica do Contrato137

Nas civilizaes antigas possvel verificar a existncia de contratos.

Tudo porque nessa poca remota da histria o homem vivia em comunidade com seu
semelhante. O direito primitivo se estabelecia pelo costume e tradies chamados de leis
consuetudinrias, estas regulavam os contratos e eram concebidos naquele tempo como
acordos realizados, ou seja, verdadeiros pactos. Tal situao ocorria mediante as
condies que o homem se deparava e diante das dificuldades que enfrentavam.

Deste modo, perceberam que essas dificuldades poderiam ser superadas por meio de
acordos. A razo da existncia destes contratos partiu da necessidade de adquirir produtos
que alguns tinham, mas outros no. Ento, pensaram em fazer o escambo, a troca de
mercadorias para suprir a necessidade por determinados produtos. Assim, uma tribo, para
fornecer produtos ou cesso de um direito, era representada pelos seus chefes ou
comissrios e estes pactuavam em nome da tribo. Resultava que todo o grupo credor
poderia exigir o cumprimento do grupo que desobedecia ao que houvera acordado
previamente.

Formas especficas de contratos foram identificadas na antiga Mesotmia, a partir das leis
escritas, primeiros enunciados conhecidos acerca dos contratos. Estas leis eram chamadas
de Leis de Eshnunna, promulgadas provavelmente entre os anos de 1825 e 1787 a.C.,
perodo que realizavam compra, venda, arrendamento de bens e emprstimos a juros, ou
seja, tratava-se de um povo que vivia do comrcio.

Anos depois, por volta dos 1.800 a.C. a 1758 A.C. foi editado o Cdigo de Hamurbi no
Imprio Babilnico, e neste, tambm previa-se dispositivos semelhantes lei de
Eshnunna. O Cdigo regulamentava alguns contratos especficos: entre eles o
arrendamento de terras, de mtuo de dinheiro, da prestao de dinheiro, etc. As taxas de
juros cobradas, assim como o preo de certos servios prestados eram prescritas no
pargrafo 268 do citado cdigo que: Se um homem alugou um boi para semear um gro,

137
Para a presente reflexo para alm das obras citadas, contamos tambm com a enciclopdia livre
www.jus.com.br/doutrina. Consultado em Janeiro de 1012;BORGES, Roxana Cardoso. Jus Navigandi:
Disponvel: jus2.uol.com.br/doutrina. Acesso Dezembro de 2011; NAVES, Bruno Torquato de Oliveira.
Notas sobre a funo do Contrato na histria. Disponvel: http://www.lex.com.br/noticias/artigos/ Acesso
em Janeiro de 2012.

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seu aluguel era de 2 sutu de cevada, o que equivalia a 20 litros de cevada. Neste cdigo
tambm era fixada a taxa mxima de juros.

Nesta poca, as leis escritas no eram sistematizadas, ou seja, no eram coesas e

coerentes. O que se podia notar nesses cdigos que continham um conjunto de normas,
as quais podiam ser interpretadas literalmente, isto , gramaticalmente, sob uma
interpretao superficial, porque no se estendia alm das letras escritas e frases isoladas.

O Direito Romano Antigo foi o primeiro a sistematizar e a regulamentar o contrato,

criando algumas categorias de contratos j inventadas por outros povos antigos, anterior
aos romanos. Assim, os aperfeioaram, inovando as relaes jurdicas estipuladas por
meio de contrato.

Assim, os contratos, como todos os actos jurdicos, tinham carcter rigoroso e

sacramental. As formas eram obedecidas, ainda que no expressassem exactamente
vontade internas das partes, ou seja, o querido ou pretendido. Na poca da Lei das XII
Tbuas, por volta de 449 A.C., a inteno das partes estava materializada no que se
expressavam verbalmente e correctamente vista dos interessados, ou seja, dos que
firmavam no contrato, e deste fazendo parte.

No Direito Romano Clssico se evidenciava a utilizao de trs vocbulos para distinguir

fenmenos iguais, entretanto estes tinham para o direito da poca suas particularidades.
Estes eram a conveno, o contrato e os pactos, formas de contrato que os romanos
adoptaram por muito tempo.

Estas espcies contratuais se subdividiam em trs:

a) Litteris138, espcie de contrato em que consistia em transcrever literalmente o

que as partes falavam no momento da contratao, o que exigia registo no livro do credor,
cdex, que se tratava de um tipo de livro-caixa;

b) Rs139, que consistia na realizao contratual pela tradio, isto , pela entrega
efectiva da coisa, objecto do contrato.

138
Termo em latim, que significa em portuguesa carta.
139
Termo em latim, que significa em portuguesa coisa.

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 c) verbis140, espcie que consistia em celebrar o contrato pela troca de expresses
orais no acto da celebrao, solenemente, como em um ritual religioso.

Havia outra categoria de conveno, denominava-se pacto, espcie de acordo no previsto

em lei, o qual alm de no exigir formalidades, no era protegido pela aco judicial.
Exceptuando-se os pactos mais importantes, como os de venda, locao, mandato e
sociedade, estes so os contratos consensuais para os quais se criou tal proteco.

Seguindo a trajectria do contrato na evoluo histrica, chega-se a Idade Mdia, perodo

em que a forma de contratos recebeu influncia do Direito Germnico. Estes se
preocupavam com a inadimplncia na obrigao contratual e se ensejava a escravido ou
a priso do devedor.

As prticas medievais evoluram e se transformaram nas traditiocartae141, as cartas de

entregas, que a materializao pelo documento. A forma escrita passa, ento, a ter
predominncia e a influncia da Igreja e do Renascimento dos estudos romanos na Idade
Mdia influenciou o sentido obrigatrio do contrato.

Na idade mdia o direito feudal era elaborado e aplicado pelo senhor feudal em seus
feudos, onde era pressuposto um contrato prvio firmado entre o senhor feudal e o
vassalo, neste ambas as partes assumiam obrigaes recprocas. O vassalo recebia do
senhor feudal uma determinada poro de terra para cultivar, mediante o pagamento de
uma parcela da produo que seria colhida. Por outro lado, o vassalo devia ao senhor
feudal a fidelidade, ou seja, abster-se da prtica de quaisquer actos hostis ou de natureza
perigosa contra, devia tambm o auxlium142, que se tratava da disponibilizao de
homens e armamentos em caso de guerras sem nenhuma remunerao. Isto ocorreria
sempre que o senhor se sentisse ameaado ou lesado por outros senhores ou vassalos e o
consilium143espcie de conselho, o obrigava auxiliar seu senhor quando convocados.

Estes contratos na idade mdia foram denominados de feudo-vasslico, um acto

simblico de extremo formalismo. Para sua efectivao era preciso que a parte fizesse a
entrega da coisa, ou de algo que a representasse, esta era a condio para que o contrato

140
Termo em latim, que significa em portugus textual.
141
Termo em latim, que significa em portugus entrega da carta.
142
Termo em latim que significa em portugus ajudar.
143
Termo em latim que significa em portugus plano.

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ocorresse e tivesse validade, caso contrrio ele nem existiria, ou seja, a formalidade era
obrigatria sua realizao.

As modificaes nos contratos eram submetidas ao Direito Cannico e a vontade era

sobreposta como fonte do direito contratual. A palavra consignada fazia lei entre as partes.
Na poca, o contrato no era somente questo jurdica, mas tambm, religiosa.

Ento, ao realizar um determinado contrato pela vontade das partes, estas consignavam
suas palavras, que fazia lei, declarando-as, respeitando-se as regras eclesisticas, as que
tinham poder sobre o povo, que temia ser condenado pela igreja pelo perjrio, ou seja,
juramento falso. Assim, a boa-f era essencial realizao do contrato pelo juramento em
nome de Deus. A fundamentao deste contrato nascia de um acto de vontade
materializado pela declarao das partes. Desta forma, o direito cannico se estabelece
em contraposio ao direito romano, no seu extremo formalismo adoptando princpios
dogmticos de que s o consentimento obriga, mas no correspondia a realidade, pois o
sentido era outro, s o consentimento obriga, no dispensando as formalidades para
provar a existncia desse consentimento.

Nos sculos XIII e XIV, costumes locais nas cidades da Itlia, Frana e outros Pases
baixos da Europa admitiram o consenso no direito contratual. Ento, para que houvesse
a celebrao de contratos, os interessados teriam que, primeiramente, estabelecer comum
acordo de vontades, o que se iria tratar no contrato e ao final chegava-se a um consenso,
assim a palavra consignada continha respeito que tornava o contrato realizado uma
obrigao moral.

A ideia que repercutiu na sociedade moderna no incio do sc. XVIII foi o jusnaturalismo
que era fundado na razo, nesta o homem senhor de seus actos e no deve se submeter
a nenhuma autoridade exterior. Assim, o contrato se tratava de norma criada pelo prprio
homem, sendo esta legitimada pela vontade das partes que sem nenhuma objeco, ou
seja, livremente pactuavam. E a vontade foi eleita como fundamento desta sociedade, da
formao do Estado e da fundamentao do direito.

Na realizao deste, se estipulavam deliberadamente o contrato, o qual j no era mais

fonte das obrigaes, e, sim, da vontade das partes.

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Com o surgimento da classe burguesa, formada de comerciantes da Idade Mdia, o Estado
foi encarado como um obstculo para o crescimento econmico. E para manter o Estado
afastado das intervenes econmicas, se assumiu o jusnaturalismo racionalista no XVIII.
Perodo em que o direito privado passou a ser alicerado pelo dogma da vontade e o
contrato tratado como fundamento da sociedade capitalista. Assim, as relaes privadas
ocorriam a partir da vontade individual firmada em qualquer relao contratual. Uma vez
que ao assumir certa obrigao, o indivduo restringe a sua liberdade, porm por meio de
sua prpria vontade soberana.

No sculo XVIII, quando a burguesia assumiu o poder econmico, e, por conseguinte,

poltico e social surgiu o Estado Liberal, se contrapondo ao Estado Absoluto. A partir
deste movimento social burgus se assegurava ao indivduo a liberdade da vontade em
detrimento ao absolutismo estatal reinante. O que possibilitou o surgimento de uma nova
realidade, pois o Estado Liberal tinha como caracterstica:

Poder social limitado nos direitos individuais e polticos; a defesa da livre iniciativa e da
livre concorrncia e a no interveno do Estado na economia, o que impulsionou o
nascimento do Estado liberal consolidado pelo regime capitalista de produo144.

Esta ideologia burguesa, portanto, consistia na crena de que a actividade econmica do

homem deve ser livre, por meio autnomo da vontade em promover algo de acordo com
seus interesses, no necessitando da tutela estatal para desenvolver-se na actividade
econmica. A qual, sem dvida foi precursora da vida econmica.

Diante desse quadro econmico, o contrato era considerado um instrumento de circulao

de riquezas, constituindo-se em um legtimo mecanismo para que a classe dominante
burguesa obtivesse com sucesso bens jurdicos pertencentes classe aristocrtica em
decadncia. O contrato, portanto, era visto como fundamento da sociedade capitalista e
atravs deste se garantia liberdade e igualdade jurdica, uma vez que estas eram
originrias da prpria vontade dos contratantes. Esta liberdade se efectivava pela auto-
regulao de interesses, predominando a igualdade formal.

Ento, por trs da teoria da vontade vislumbrava-se a ideia de superioridade da vontade

sobre a lei. Uma vez que as normas legais ficavam restritas apenas a fornecer parmetros

144
Vide a este rol SMITH, apud DERANI, p.32.

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para a interpretao da vontade dos contratantes e ainda, ofereciam regras supletivas para
as situaes em que as partes no haviam regulamentado certos pontos dos direitos e
obrigaes assumidas no contrato.

Mas, foi a partir do advento da Revoluo Francesa que basicamente predominou o

conceito de autonomia da vontade. Conceito idealizado durante muitos sculos e
planejado por aproximadamente um sculo, realmente sob a nsia de uma burguesia que
apesar de rica se encontrava margem da poltica, pois o poder poltico ainda estava sob
poder da nobreza. Entretanto, esta classe em ascenso necessitava de segurana jurdica
e poltica para fortalecer ainda mais a sua actividade econmica.

Por isso, ao assumir o poder, a burguesia tratou logo de introduzir modificaesna

sociedade atravs de ideias fundamentais que implementaram realmente, no plano
histrico, a sua concepo de liberdade e sua noo de propriedade. extrema noo de
liberdade era radical, era necessrio um Estado que no interferisse na economia.

Todavia, foi com a Revoluo Francesa que se inaugurou e desenvolveu-se na poca

moderna, o individualismo, a partir do Cdigo Napolenico. Perodo em que predominou
o individualismo e a pregao de liberdade em todos os campos, inclusive no contratual.
Entretanto, na primeira e segunda guerra mundial se alteraram os valores do
individualismo que, a largo espao foi substitudo pelo valor social.

Foi atravs da ascenso da classe burguesa que se assumiu o domnio da sociedade e a

continuao do poder social ocorreu justamente nos corpos legislativos e, mais ainda, o
da ordem jurdica, que a moldou, para que viesse assegurar, de forma contnua e
permanente seus interesses.

No entanto, foi no Sculo XIX que o direito contratual forneceu meios mais simples e
seguros proporcionando maior eficcia a todos os acordos de interesses.

Nesta poca optou-se pela eliminao quase completa do formalismo e o coeficiente de

segurana das transaces abriu espao lei da procura e da oferta. O que restringiu a
liberdade de estipular, mas deixou de proteger socialmente os mais fracos na relao
contratual, criando oportunidades amplas para os fortes economicamente, os que
emergiam de todas as camadas sociais.

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Todos estes factores contriburam para instaurao de um novo panorama no campo
poltico, econmico e social. Os Estados Liberais foram consolidados, fundamentados
por uma ideologia individualista pautada na Revoluo Francesa e no estabelecimento do
regime capitalista de produo. A Revoluo Industrial proporcionou grandes
transformaes de carcter socioeconmico na vida econmica dos indivduos e os
contratos revelam-se instrumentos de grande valia da vida econmica desta poca: pois
garantiam a regulao de interesses individuais e de igualdade entre as partes contratantes.
A partir dessa ideologia liberal denominada modelo clssico de contrato foi
consubstanciada nas acepes de ampla liberdade de contratar e total subordinao de
seus termos, ou seja, se fazia a lei entre as partes.

Como princpios norteadores desses contratos predominaram a igualdade das partes, a

obrigatoriedade dos contratos, autonomia da vontade liberdade contratual, a
relatividade dos contratos efeitos restritos s partes, e a intangibilidade destes. O que
no correspondia realidade de facto, pois ao exercer tal liberdade levada ao extremo,
observou-se que esse modelo, em vez de libertar, cada vez mais escravizava a parte social
ou economicamente mais fraca na relao contratual. Assim, a isonomia que se pretendia
entre as partes enfraquecia diante do poderio econmico das grandes indstrias em
desenvolvimento, as que impunham unilateralmente suas condies.

Desta forma, a liberdade em escolher com quem contratar aos poucos ia sendo mitigada
pela impossibilidade de satisfao das necessidades dos indivduos em adquirir bens do
grande produtor.

Aps a Segunda Guerra Mundial, uma nova concepo de contrato foi proposta pelo
Estado Social. A vontade perde o seu valor fundamental da relao contratual, surgindo
elemento estranho s partes, porm bsico para a sociedade do sculo XX como um todo:
o interesse social. Esta concepo de contrato apresenta eminentemente uma funo
social, pois agora no s o momento da manifestao do consenso importa, mas tambm
e, principalmente os efeitos do contrato na sociedade sero levados em conta.

As Constituies Sociais so assim compreendidas ao regularem a ordem econmica e

social, com maior rigor, para evitar os abusos daqueles mais fortes economicamente em
detrimento dos mais fracos. O que normalmente se constatava nos negcios jurdicos sob
a vigncia do Estado Liberal que tinha funo exclusivamente individual no contrato,

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sendo esta incompatvel com o Estado Social, resultante das transformaes sociais,
econmicas e polticas do sculo XX. Perodo em que surgem os novos preceitos no
direito contratual que rege as actuais figuras vigentes no mundo contemporneo, no que
se refere contratao de massa, consequncia da massificao social e das relaes
sociais.

1.2 Conceito

Muitos so os conceitos de contratos encontrados na doutrina, no sendo explicita tal

definio no cdigo civil angolano, transferiu-se, pois, para os pensadores do direito a
delimitao de to importante instrumento nas relaes comerciais e imprescindvel ao
Direito que se reconhece em nosso Pas.

Para o doutrinador MARQUES Antnio145, a doutrina tradicional define o contrato como

sendo correntemente entendido um acordo de vontades que se unifica sob uma mesma
disciplina jurdica interesses contrapostos porm, por via de consenso, se harmoniza entre
as partes, considerando tal perspectiva que o teor do contrato reside na vontade dos
contraentes.

Para SILVA Carlos146refere-se aonegcio jurdico como sendo o facto voluntrio lcito,
cujo ncleo essencial constitudo por uma ou vrias declaraes de vontade, de modo a
produzir efeitos prticos.

PINTO Mota147, porm, vem aludir que os negcios jurdicosso os actos constitudos
por uma ou mais declaraes de vontades, dirigidas realizao de certos efeitos
prticos, com inteno de os alcanar sob tutela do direito

BELGALLI148 citando Savigny refere-se nas seguintes trilhas que o contrato difere-se
da lei por ser em primeiro lugar, fonte de obrigaes, e direitos subjectivos149 enquanto

145
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Edipor Polis, pg. 16.
146
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Jos Maria neto / Gabinete jurdico da Reitoria da
UJES Direito Civil, Ed. da Faculdade de Direito da UAN.2004, pg.401.
147
MOTA Pinto Carlos Alberto da, Teoria Geral do Direito Civil, 3 Ed. Actualizada Coimbra. Pg. 379.
148
BEGALLI, Paulo Antnio. Direito Contratual no novo Cdigo Civil Brasileiro, pg. 69.
149
Entenda-se por direito subjectivo o poder ou faculdade, provindos do direito objectivo, de que dispe
uma pessoa, e que se destina, normalmente, realizao de um interesse juridicamente relevante.

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a segunda fonte de direito objectivo150. Assim, o contrato jamais pode criar normas de
direito objectivo, mesmo quando estabelecer regras abstractas para o futuro.

Conforme comento na introduo do presente trabalho, o cdigo civil angolano no

apresenta o conceito de contrato, todavia, alguns regimes jurdicos o fazem. Para fins
comparativos, apresentamos algumas definies constantes em algumas realidades
jurdicas externas.

1.2.1 Direito comparado

No cdigo portugus, contrato o acordo pelo qual duas ou mais pessoas transferem entre
si algum direito,ou se sujeitam a alguma obrigao. Tal acontece de igual modo no cdigo
angolano tal como refere SILVA Carlos Bority151.

Porm, os alemes evitaram qualquer definio, mas dispuseram o seguinte:

pourlaformation d`unrapport d`obligation par actejuridique, comme por
toutemodificationducontenudnrapportdbligation, estexiguncontratpass entre les
interesses, entant que laloi n`endisposepasAutremant. (para a formao de uma
obrigao jurdica legal, como por toda a modificao da obrigao entre dois ou mais,
requerida um contrato assinado entre as partes interessadas);

Na argentina o cdigo civil diz que hay contrato cuandovarias personas se ponen de
acuerdo sobre una delaracin de voluntad comum, destinada a regular surderechos.
(existe contrato quando vrias pessoas se colocam de acordo sobre uma declarao de
vontade comum destinada a regular seus direitos)152.

Das fundamentaes feitas de entre os vrios conceitos, dos doutrinadores, conclumos

que na sua maioria entendem que o contrato um negcio jurdico, pactuado entre duas
ou mais pessoas, que acordam sobre determinado bem, gerando entre elas obrigaes e
direitos, com vista a produo de uma norma jurdica individual que cria um vnculo entre
as partes.

150
Tem-se por direito objectivo ao conjunto das regras gerais, abstractas, hipotticas e dotadas de
coercibilidade, que regem as relaes intersubjectivas e sociais numa dada comunidade.
151
SILVA Carlos Burity, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da UAN. 2004, pg.
378
152
Da validade jurdica dos contratos electrnicos. Jus Navigandi. Disponvel: www1.jus.com.br. acesso
em: 10.02.2012.

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 1.2.2 Noo e disciplina do contrato no cdigo civil angolano

Na sua maioria, os negcios jurdicos, que diariamente emergem das relaes sociais so
compostos pelos contratos, da se reconhecer s pessoas a possibilidade de auto regularem
os seus interesses, assim, a disciplina dos contratos no direito civil angolano constituda
por trs aspectos principais:

Num primeiro momento, importa ter-se em conta a parte geral do CdCiv livro I onde
constam as normas que, regulando os negcios jurdicos em geral nos termos do art. 217
e ss, valem naturalmente para os mais importantes contratos posteriormente;

Em segundo, e j no livro das obrigaes, o legislador ordinrio, consagrou certas

disposies com carcter genrico para todos os contratos nos termos do art. 405 ao
456 ambos do CdCiv, e por fim, nos termos do art. 874 a 1250 ocupou-se o cdigo e
de modo especial do regime de alguns tipos contratuais nomeadamente:Compra e venda;
Doao; sociedades; Locao; Arrendamento; Parceria pecuniria;Comodato; Mtuo;
Prestao de servio; Mandato; Deposito; Empreitada; Renda; jogo e apostas e
transaco.

Ressalta desde logo, que para alm dos previstos e disciplinados em especial no cdigo
civil, outros porm, se encontram em regimes no previstos naquele cdigo, sendo assim,
disciplinados por outros diplomas legais tal como acontece com os contratos comerciais
regulados pela lei das Sociedades Comerciais (Lei n 4, de 13 de Fevereiro); o contrato
de trabalho, regulando pela Lei Geral do Trabalho (Lei n 20/00) e outros regulados
independentes do cdigo civil.

Tratado que esta a conceitualizao deste instituto jurdico, to abrangente e denominado

contrato, sob a abordagem de vrios doutrinadores, passamos seguidamente ao subttulo
que trata da sua classificao.

1.3 Classificao dos contratos

A classificao dos contratos de grande importncia para aspiraes que pretendemosde

modo compreende-lo como um fenmeno jurdico. Aborda-se tal classificao partindo
do Direito romano culminando com o direito angolano vigente.

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Vrias so as categorias de contratos e de singular importncia o modo a ser interpretado
conforme a classe que pertena, no Direito Romano segundo MENEZES Cordeiro153 a
classificao seguia factores formais, com as seguintes classes de contrato: contratos
reais, exigindo essencialmente a entrega da coisa (rs) mediante consentimento; contratos
verbais onde no s o consentimento, mas a forma era substancial, sendo celebrado pelo
proferimento da terminologia solene; contratos literais que exigiam, alm do
consentimento, a escritura, feita pela inscrio em livro do credor. Contrato consensual,
no qual o simples consentimento, ou seja, o mtuo acordo das partes (consensos) era
suficiente para forma-los.

J no direito moderno, vrias so as metodologias usadas pelos doutrinadores para se

poder classificar os contratos, poder ser segundo a forma, a reciprocidade, a
previsibilidade das prestaes, a natureza da obrigao, o objecto, e ao tempo da execuo
e outros critrios no menos importantes.

1.3.1 Classificao dos contratos quanto a sua natureza

Unilaterais e bilaterais154 e plurilaterais (Contratos)155, segundoSILVABurity, os

contratos sero unilaterais, quando deles resulte obrigaes somente para uma das
partes quando ao seu regime,SILVABurety adianta estarem previstos especificamente
nos termos do art. 457 a 463 do CdCiv, vigorando neles o princpio de liberdade
contratual, porm, nos Bilaterais ou sinalagmticos, nascem obrigaes para ambas as
partes, esta obrigao segundo os autores se encontra unido por um vnculo de
reciprocidade. Importa desde logo aludir que o contrato sempre bilateral, pois que deles
existem sempre combinaes de duas ou mais partes, apesar de claro, segundo ainda
VARELA Joo existirem negcios jurdicos bilaterais que apenas criam obrigaes para
uma das partes156, conformando-se tal posio com a disposio do contrato de doao
nos termos do art. 940 Cd. Civ.

153
MENEZES Cordeiro, Direito das Obrigaes Vol. I Porto Ed. Pg. 407 esegs.
154
VARELA Joo de matos Antunes. Das obrigaes em geral vol. 9 Ed. Almedina Coimbra pg. 46.
155
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg.409.
156
Na mesma senda se refere SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. da
Faculdade de Direito da UAN.2004, pg. 412. O autor classifica os negcios jurdicos considerando:
Negcios unilaterais e bilaterais ou plurilaterais ou (segundo o autor) contratos o que nos parece
redundncia, uma vez que em ltima analise, os negcios jurdicos so por via de regra tambm
contratos, tal como avocado pelo autor na nota do rodap n 728 da obra citada, Contratos unilaterais
(sinalagmticos e no sinalagmticos; Negcios entre vivos e mortis causa; negcios consensuais no
solenes e formais solenes; Negcios reais; negcios obrigacionais reais, familiares e sucessrios;

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Onerosos e gratuitos157, segundoMARQUES Antnio, o contrato oneroso quando
envolvem sacrifcios e vantagens patrimoniais para as partes, porm, os
gratuitosenvolvem sacrifcio econmico para apenas uma das partes e
consequentemente vantagem patrimonial a apenas uma delas tal como acontece na
doao.

Conclumos pois que o contrato provoque direitos e obrigaes para ambos os contraentes
no caso da compra e venda ou apenas para uma delas como a doao.

Comutativos e aleatrios, segundo o doutrinador AZEVEDO lvaro158,os contratos

comutativos consistem na prestao de uma das partes corresponder prestao de
outra, ou seja, quando elas se equivalem, ele bilateral e oneroso como acontece na
compra e venda, porm nos contratos aleatrios, ensina SAMPAIO Rogrio159,
aleatrio o contrato em que as prestaes de uma ou de ambas as partes so incertas,
porque sua quantidade ou extenso esto na dependncia de um facto futuro e
imprevisvel ou ainda ignorados pelas partes, tal o caso da disposio do art. 880 n 2
e d 881 do CdCiv.

1.3.2 Classificao dos contratos quanto denominao

Tpicos ou nominados e atpicos ou inominados, Segundo VARELA Joo, citando PAIS

Vasconcelos, aludem: sotpicos ou nominados porque a lei o reconhece como categoria
jurdica nomeniuris, porm, os inominados ou atpicos so aqueles em que alei no faz
qualquer referncia, por isso, no o reconhecem em nenhuma das suas categorias
contratual, porm, resulta da vontade das partes que celebram o contrato ao abrigo do
princpio da liberdade contratual expressa nos termos do art. 405 n 1Cd. Civ,

negcios patrimoniais e no patrimoniais pessoais; Negcios onerosos e gratuitos; negcios

comutativos e aleatrios; e os negcios de mera administrao e de disposio.
157
Vide SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg418 ao classificar o contrato em apresso, como sendo subdiviso dos contratos
patrimoniais, o que nos parece justo se consideramos que os contratos onerosos ou gratuitos envolvem
sacrifcios e vantagens patrimoniais.
158
AZEVEDO, lvaro Villaa. Teoria Geral dos Contratos Tpicos e Atpicos. So Paulo. Atlas 2002, pg.
7.
159
SAMPAIO, Rogrio Marrone de Castro. Srie Fundamentos Jurdicos. Contratos. 4 Ed. So Paulo. Atlas,
pg. 38.

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estabelecendo as partes dentro dos limites legalmente fixados, o regime que melhor
entenderem.

1.3.3Classificao dos contratos quanto ao modo de formao

Consensuais ou reais, em sua doutrina, MARQUES Antnio160define o contrato

consensualcomo aqueles cuja perfeio do contrato dependa simplesmente da vontade
declarativa dos contraentes, posio defendida tambm por SILVA Carlos161. No se
exigindo no caso actos materiais, portanto, o contrato ser perfeito ou validamente
celebrado quando para alm da declarao de vontade se efectuar a traditio da coisa.J os
reais ou quoadconstitutionemse caracterizarem pela entrega da coisa que constitui
objecto do contrato.

Existe unanimidade na doutrina ao classificarem o contrato quanto ao modo de formao.

1.3.4 Classificao dos contratos quanto aos efeitos que produzem

Com efeitos obrigacionais e eficcia real, segundo ainda MARQUES Antnio, explica
em sua doutrina que o contrato ser obrigacional se o seu objecto for um direito de
crdito ou de prestao, e reais se incidirem sobre uma coisa, porm refere o autor,
que em regra os contratos produzem efeitos primordialmente obrigacionais, ou seja, seus
efeitos so inter partes.

1.3.4 Classificao dos contratos quanto ao tempo.

Instantneos(execuo imediata ou diferida) porinstantneo, compreende-se as

relaes contratuais cujos efeitos so produzidos de uma s vez, porm, pode se dar Ipso
facto avena ou em data posterior celebrao, submetendo elemento limitador da sua
eficcia, desta forma, eles subdividem-se em: contratos instantneos de execuo ou de
execuo diferida.

160
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Editor Polis,2008 pg.103.
161
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg. 415.

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1.3.7. Classificao dos contratos quanto ao seu relacionamento com os demais
contratos

Contratos mistos, segundo MARQUES Antnio 162, os contratos sero mistos sempre
que num mesmo contrato se unir o regime de mais contratos, que tal unio seja por esta
via total ou parcialmente tpica, ou simplesmente ao contrato tpico se introduz aspectos
que regulem outros contratos163.

Unio de contratos164, nesta, o autor peremptrio ao afirmar: unio de contratos

quando dois ou mais contratos surgem ligados entre si por nexo, sem que, contudo percam
sua individualidade.

1.3.8Classificao dos contratos quanto ao patrimnio

Patrimonial e no patrimonial, segundo SILVABurity165, o critrio desta classificao

patrimonial, refere o autor que tal classificao no levanta questes particulares mas
ponto de partida para outras de maior relevo,esta classificao, assume maior
importncia quanto a amplitude da liberdade contratual, sendo deste modo manifestao
nos contratos patrimoniais.

De mera administrao e de disposio, ainda na esteira de SILVABurity, os primeiros

correspondem a uma gesto moderada e limitada, afastando-se os actos arriscados,
passveis de proporcionar lucros significativos, porm refere o doutrinador podem causar
prejuzos considerveis.

J os de disposio referem-se gesto do patrimnio administrado, afectando deste

modo sua substncia, mudando sua forma de composio do capital social etc., Aida
refere o doutrinador so actos que ultrapassam aqueles parmetros de actuao
correspondente a uma gesto de prudncia e cometimento sem riscos.

162
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Edipor Polis,2008 pg. 101 e segs
163
Ainda segundo o autor, os contratos mistos sero sempre atpicos podemos encontrar neles trs variantes,
para maior desenvolvimento vide nota do rodap n 148 da obra de MENEZES Cordeiro, Direito das
Obrigaes Vol. I Ed. Polis Editores 2008.
164
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Edipor Polis,2008 Pg. 102
165
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg. 417.

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1.2.7 Classificao dos contratos quanto a causa dos efeitos

Os negcios entre vivos se prope produzir seus efeitos enquanto as partes se encontrarem
vivas, j os mortis causa, seus reflexos desenvolvem-se aps morte da parte ou de uma
delas166.

1.4. Elementos do contrato quanto ao seu contedo.

Diversos so os elementos dos contratos, e segundo seu grau de importncia, finalidade

ou ocorrncia, podendo sofrer variaes nesta classificao.

Segundo SILVABurity167, o contrato jurdico um negcio jurdico e como tal, deve ter
os elementos essenciais e comuns a todo negcio jurdico. O autor classifica os elementos
de forma tripartida, agrupando-os em;

Essenciais; naturais e acidentais.

Os elementos essenciais segundo o autor, esto dispostos em trs sentidos, num primeiro
sentido, se distinguem os elementos essenciais em geral, num segundo os elementos
essenciais do tipo contratual em particular e j no terceiro distingue-se entre elementos
ou clusulas essenciais sob o ponto de vista da parte.

Relativamente aos elementos essenciais gerais, refere o autor, tem que ver com os
requisitos gerais de validade de qualquer contrato, esta mesma doutrina apresenta os
seguintes: a capacidade das partes; a declarao negocial e idoneidade do objecto.

Quanto aos elementos essenciais do tipo contratual em particular, so segundo o autor as

classificaes tpicas de cada contrato, regulado por lei, diferenciando-os desta forma dos
demais contratos.

166
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg.414.
167
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg. 407.

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Por fim, os essenciais sob o ponto de vista das partes, refere o autor que tais so clusulas
que para as partes, ou para uma delas revistam importncia, na sua determinao de
concluir o contrato.

Fica patente neste excerto, que o agente capaz, sob a doutrina de SILVABurity, com
relao capacidade dos contraentes dispe o art. 3 da Lei n 68/76, de 5 de Outubro,
que estabeleceu no art. 2 n2 que fixa a maioridade para os 18 168 anos, importa para tal
efeito ter em conta a disposio do art. 123CdCiv que se refere capacidade de gozo
dos menores, sendo por via de regra nulo o contrato celebrado por estes, tal nulidade pode
ser suprida nos termos do art. 124 CdCiv. Porm, temos ainda a questo dos
absolutamente incapazes sujeitos a interdio nos termos do art. 138 Cd. Civ.
tambm verificvel que pelo segundo elemento, o objecto deve ser lcito, possvel
determinado e susceptvel de apresentao econmica.

Quanto aos elementos naturais, so segundo SILVABurity169 os efeitos produzidos pelas

partes, tais efeitos possuem normas supletivas170.

Por fim, importa referir de igual modo que relativamente aos efeitos acidentais, refere-se
as clusulas que as partes livremente incluem nos seus contratos, so nesta senda as
clusulas acessrias171

1.5 Princpios fundamentais do direito das obrigaes no Cdigo Civil172173

Para o presente estudo resumimos tais princpios em quatroprincipais, quais sejam,

Liberdade contratual e Autonomia da vontade;

Consensualismo;
boa-f;
fora vinculativa.

168
Pois que tal referncia, encontra respaldo constitucional nos termos do art. 24.
169
Vide h este efeito a nota do rodap n 741 de SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do
Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da UAN.2004.
170
a norma legal que contm um regime que se destina a aplicar-se em caso omissoPRATA Ana,
Dicionrio Jurdico vol. I 5 Ed.
171
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004, pg. 409.
172
TELLES Inocncio Galvo, Manual dos contratos em Geral, Refundido e Actualizado Ed. Coimbra
2000, pg. 102.
173
Alertamos pelo facto de onde no haver referencial legislativo nos artigos, remete-se ao CdCiv.

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1.5.1 Liberdade contratual e Autonomia da vontade

Este princpio serve como base principal para formao da relao jurdica, dando
possibilidade ao homem, enquanto ser livre, de autodeterminar174 tal relao, pois
consiste na liberdade que possuem os contraentes de escolher, por firmar ou no contratos,
de realiz-los com quem melhor lhe aprouver, de estabelecer seus termos, assim como
resolv-lo ou alter-lo, sua consagrao esta contida nos termos do art. 405 doCd. Civ,
por via disto, refere MARQUES Antnio tal liberdade designada atravs da celebrao
de contratos, atribuindo a estes um valor jurigno175, criando lei entre as partes.

Notar que em sua doutrina, MARQUES Antnio compe este principio em duas
vertentes, sendo assim o primeiro aquele que consiste no facto de uma pessoa poder
modelar livremente o contedo dos contratos que pretender celebrar qual seja
corresponde a liberdade de conformao ou modelao do contedo do contrato, e
naquele segundo se referir a faculdade de a pessoa querer contratar ou no, ou seja, a
liberdade de celebrao.

1.5.2 Princpio da fora vinculativa pactasundservanda

Tambm conhecido como pactasundservanda176, segundo este princpio, o contrato vale

como se fosse lei entre as partes. O Cdigo Civil, atento a essa tendncia de amenizao
do rigor que este princpio impe aos contratantes incorpora expressamente a clusula
rebussicstantibus, enquanto as coisas estiverem assim aos contratos de execuo so
continuados e diferidos, assim como o estado deperigo e os institutos da leso, o qual trata
da Teoria da Impreviso, onde se a prestao se tornar excessivamente onerosa para uma
das partes, em razo de acontecimentos extraordinrios e imprevisveis, em princpio
serve de pressuposto para reviso contratual.

O estado de perigo e a leso so dois institutos trazidos ao Cdigo, para assegurar a justia
contratual, onde a onerosidade excessiva ocorre independentemente de causa
superveniente.

174
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Edipor Polis,2008. Pg. 50.
175
Vide nota do rodap n 71 da obra de SILVABurity Teoria Geral do Direito Civil.
176
Expresso em latim que significa em portugus os pactos devem ser cumpridos

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Ento, houve uma reestruturao do Princpio da Obrigatoriedade, tornando-o mais
flexvel com a interferncia do Estado para corrigir os rigores do contrato, ante o
desequilbrio de prestaes e pela alterao radical das condies de seu cumprimento.

Na intangibilidade dos contratos, os seus princpios basilares revelaram-se instrumentos

de grande valia no desenvolvimento da vida econmica, pois garantem a regulao de
interesses individuais com igualdades entre as partes contratantes, ao mesmo tempo em
que atendiam as necessidades de ampliao e difuso das relaes econmicas.

Entretanto, com a constitucionalizao do direito civil tem-se postulado a autonomia da

vontade e a da obrigatoriedade dos contratos e outros instituindo mecanismo de combate
desigualdade substancial entre as partes, com assuno de uma postura mais activa do
Estado, atravs de regras contratuais. Enfim, prope uma reestruturao do direito
obrigacional, especialmente em relao aos contratos.

1.5.3 Relatividade dos Contratos ou consensualismo

Este princpio consiste nos efeitos do contrato que ficam restritos somente entre as partes
contratantes, no atingindo terceiro, excepto quando se estipula no contrato.

Essa concepo clssica tambm a posio do Cdigo Civil de 1975, que inspirado no
princpio da sociabilidade, no concebe mais o contrato apenas como instrumento de
satisfao de finalidade egosta dos contratantes, porm lhe reconhece um valor social. E
nesse aspecto, ao se fixar a funo social como limite da liberdade contratual, no poderia
deixar de admitir, a operabilidade dos efeitos dos contratos sobre terceiros, no caso, a
colectividade. Ento, no h como negar que este princpio foi reestruturado pelo
reconhecimento de seus efeitos a terceiros no cumprimento da funo social.

1.5.5 Princpio da Boa-F

O princpio da Boa-F emergiu a partir da crise social resultante do individualismo

jurdico e liberalismo econmico do fim do sculo XIX e incio do XX, este perodo
impulsionou a revalorizao das relaes humanas, contrria ao modelo clssico de
contrato e que contribuiu para imposio da funo social dos contratos, conforme artigo
227 n 1 Cd. Civ., ressalta ainda segundo a doutrina de COSTA Mrio177, que tal

177
COSTA Mrio Jlio de Almeida. Direito das Obrigaes 9ed Revista e Aumentada. Almedina 2004.
Pg. 100

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disposio fixa na falta de disposio especial, a declarao negocial deve ser
integrada de harmonia com a vontade que as partes teriam tido se houvesse previsto o
ponto omisso quando outra seja a soluo por eles imposta nos termos do art. 239
CdCiv. O legislador peremptrio nos termos do art. 762 n 2 ao referir no
cumprimento da obrigao, assim como no exerccio do direito correspondente, devem
as partes proceder de boa-f

Na sequncia, o art.242 n 1 CdCiv defini como segunda norma que a boa-f consiste
na ignorncia da simulao ao tempo em que foram constitudos os respectivos direitoso
que relega ao direito privado noes e valores prprios do pblico, de forma a priorizar a
tica jurdica, perspectivas essenciais a justia e regra de conduta.

importante considerar a boa-f no Cdigo Civil sob o aspecto destacado por

MARQUES Antnio178 segundo qual, a boa-f pode ser objectiva e subjectiva.
objectiva segundo o autor, o comando normativo, nos termos do qual impedem sobre o
sujeito um dever de, no decorrer das negociaes, poder agir conforme o direito, ou seja
agir de boa-f, nessa perspectiva, a boa-fobjectiva traduz-se numa conduta orientadora
da actuao do sujeito nos termos do art. 227 n 1 Cd. Civ.

A boa-f subjectiva, traduz-se segundo MARQUES Antnio179, num estado de esprito

juridicamente relevante consistindo tal estado de esprito no conhecimento ou na
ignorncia confinado determinada situao jurdica, importa para o efeito ter-se de
antemo o teor do art. 243 n 2 Cd. Civ.

Logo, conclumos que a boa-f objectiva consiste, num comportamento inspirado no

senso de probidade, quer no exerccio leal e no dos direitos e das obrigaes que dele
derivam, quer no modo de faz-los valer e de observ-los, respeitando em qualquer caso
o escopo visado pelo acto jurdico, de harmonia com os interesses das partes bem como
as exigncias do bem comum, ao passo que o subjectivo traduz-se no conhecimento ou
ignorncia do sujeito prante uma situao jurdica.

178
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Edipor Polis,2008pg 57
179
MARQUES Antnio Vicente, Direito das Obrigaes, V.I Ed. Edipor Polis,2008pg 57

Pgina 158 de 236

Sendo assim, o princpio da boa-f no deve se orientar apenas pela vontade dos
contratantes, mas agregar ao contrato a lealdade e honestidade, respeitando os direitos e
deveres estabelecidos pela lei e vontade das partes.

Pois que, materializar o princpio da boa-f torna-se um inegvel avano na legislao

angolana aliada a razo e justia social.

Por fim, conclumos que do primeiro, derivam vrias consequncias qual seja, os
contraentes so inteiramente livres, de fixar ou no relaes contratuais desde que no
haja lei imperativa ditame de ordem pblica ou que costumes se imponham art. 405
CdCiv; a declarao da vontade das partes no exigem, via de regra, formalidades
especiais art. 219CdCiv pode ser expressa ou tcita art. 217. Acrescente-se o
principio da autonomia da vontade que assume particular importnciaquanto
interpretao e integrao dos contratos art.236 a 239 e quanto a aplicao da lei no
tempo art. 12 CdCiv. A proposio bsica essencial, sem duvidas o art. 405 n 1 a
que se assinala s partes a faculdade de livremente. as posteriores, so mero corolrio
desta180.

Relativamente ao segundo, ou do consensualismo, Segundo qual, basta o acordo de

vontade das partes para a perfeio do contrato, a regra do consensualismo reconduz-se
liberdade declarativa da forma nos termos do art. 217CdCiv, por reconhecer as
declaraes negociais expressa e tacita em seu art. 219pois que, este determina quanto
a validade da declarao refere no depender da observncia de forma especial, salvo
quando a lei exigir, conclumos que no se trata de um principio absoluto181.

Pode exigir-se para a celebrao de alguns contratos documentos escritos ou notarial,

mormente para lavrar a escritura pblica. A inobservncia da forma legal estatuda tem
como consequncia anulao da declarao, desde que haja sanso diversa especialmente
prevista art. 220, podendo porm admitir-se substituio do documento imposto por
outro de maior fora probatria 364 n1.

180
PINTO Carlos Alberto da Mota, Teoria Geral do Direito Civil 3 Edi Actualizado Coimbra 1999 pg.
206
181
COSTA Mrio Jlio de Almeida. Direito das Obrigaes 9ed Revista e Aumentada. Almedina 2004.
Pg. 253 esegs.

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Consagra- se assim o regime bsico de os requisitos de forma possuir natureza Ad
substantianegotii182.

Os contratos obrigacionais na esteira de COSTA Mrio183criam, modificam e ou

extinguem relaes creditrias.

Boa-f184 deste, derivam trs ciclos nomeadamente sua formao art. 227 n 1 integrao
art. 239 e a execuo ou seja o exerccio dos direitos e o cumprimento das obrigaes
que dele derivam art. 762 n2

Pelo Principio da fora vinculativa185. Significa que, uma vez celebrado o contrato
eficaz e valido, constituindo lei imperativa entre as partes, art. 406 n 1 tal principio
se desenvolve por e, o da pontualidade, intangibilidade do contedo vigorando o principio
da instabilidade dos contratos que tambm se aplica aos terceiro, pois consiste no
principio da eficcia relativa por esta segundo o autor, o contrato inoperante, pois traduz
a soluo de que os efeitos contratuais n afectam terceiros, restringindo-se as partes.

CAPITULO II

Da compra e venda em Angola

2.1 Enquadramento Jurdico do contrato de compra e venda em Angola.

A disciplina dos contratos no direito angolanono que se refere a compra e venda esta
regulada nos termos do art. 874 do CdCiv.

O contrato de compra e venda poder ser verbal ou escrito tal como se refere os termos
do art. 217 CdCiv, e o mais comum de entre as espcies contratuais. Em nosso dia-
a-dia, realizamos inmeras operaes de compra e venda, muitas vezes sem prestar
ateno. Por exemplo, quando samos para jantar, compramos uma pastolha na cantina
ou, vamos ao supermercado, estamos realizando pequenas operaes de compra e venda.
No em vo que o legislador a previu primariamente na parte especial do Cdigo Civil.

182
Termo latino que significa em portugus para a essncia do negcio
183
COSTA Mrio Jlio de Almeida. Direito das Obrigaes 9ed Revista e Aumentada. Almedina 2004.pg
258
184
COSTA Mrio Jlio de Almeida. Direito das Obrigaes 9ed Revista e Aumentada. Almedina 2004.pg
267.
185
COSTA Mrio Jlio de Almeida. Direito das Obrigaes 9ed Revista e Aumentada. Almedina 2004.pg
279.

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O contrato de compra e venda no transfere, por si s, o domnio do bem alienado. Antes,
gera para o vendedor, a obrigao de transferir a coisa vendida e para o comprador,
a obrigao de pagar o preo ajustado. Porm, a transferncia do domnio s ocorre
com a tradio (entrega) do bem. Posteriormente trataremos deste tipo contratual.
Nomeadamente do seu conceito, natureza, caracterstica, elementos, forma, efeitos,
modalidades e perturbaes prprias da compra e venda.

2.2 Conceito, natureza e caracterstica da compra e venda

O art. 874 do Cdigo Civil prev que Pelo contrato de compra e venda, se transmite
a propriedade de uma coisa ou direito, mediante um preo.

Notamos que da redaco do referido artigo podemos concluir que um sujeito transfere a
propriedade de certa coisa ou direito, e, o outro paga-lhe certo preo emdinheiro. Com
isso, se percebe o carcter obrigacional186 do contrato tanto para o comprador como para
o vendedor187.

Estas relaes juridicamente apresentam natureza:

nominada e tpica;
primordialmente no formal;
consensual;
obrigacional e real quoadeffectum;
oneroso;
sinalagmtico;
normalmente comutativo, sendo por vezes aleatrio;
de execuo instantnea.

Nominado e tpico, pois que a lei estabelece para o contrato em apresso um regime ou
categoria jurdica tanto no mbito civil nos termos dos arts. 874e ssCdCivcomo no
mbito comercial nos termos dos arts. 463 e ss LSC.

186
A relao jurdica obrigacional caracteriza-se pela sua estrutura, onde se determinam os sujeitos que so
o credor e o devedor, assim, o credor tem a faculdade de exigir de outra ou outras partes e o devedor a
conduta de prestao, conforme os termos do art. 397 CdCiv.
187
SILVA Carlos Alberto B. Burity da, Teoria Geral do Direito Civil, Ed. Da Faculdade de Direito da
UAN.2004.pg 402.

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Primordialmente no formal, em regra, este contrato no depende de forma especial nos
termos do art. 219 do CdCiv, porm, quando a lei o exigem, se observar o disposto
nos termos do art. 875 CdCiv.

Consensual, pois que a lei expressamente prev a existncia de uma obrigao de entrega
por parte do vendedor nos termos do art. 879 al. b, tem-se pois o acordo das partes que
determinar a formao do contrato, no dependendo esta da entrega da coisa nem do
pagamento do preo.

Obrigacionalpor determinar a constituio de duas obrigaes, sendo uma de entrega da

coisa (art. 879 al. b) e outra de pagamento do preo (art. 879 al.c).

Real188quoadeffectumpois, traduz-se na transmisso de direitos reais nos termos do

art. 879 al. a.

Oneroso, existe no contrato em apresso uma contrapartida pecuniria em relao a

transmisso do bem (art. 550 CdCiv)

Sinalagmtico ou bilateral, nele, as obrigaes dos sujeitos (vendedor e comprador) se

constitui tendo uma a sua causa na outra, permanecendo ligados durante a fase da
execuo do contrato.

Comutativo, pelo facto das atribuies patrimoniais se apresentar certas, no havendo

incertezas quanto a existncia e o contedo, sendo por vezes aleatrio nos termos dos
arts. 880 n 2, quando as partes atribuam ao contrato tal carcter; 2124, no caso da
venda de herana ou ainda de quinho hereditrio; e 881, na venda de bens de existncia
ou titularidade incerta.

Execuo instantnea alude-se o facto de que quer em relao obrigao de entrega,

quer em relao obrigao de pagamento do preo, o contedo e extenso do contrato
no so limitados em funo do tempo.

2.3 Elementos da compra e venda189

188
ALMEIDA Carlos Ferreira de, contratos I Conceitos. Fontes. Formao 2 ed Almedina 2003, refere
expressamente que os contratos reais so aqueles em que a tradio da coisa se insere no processo de
formao pg. 119.
189
Para maior compreenso dos elementos da compra e venda, vide o subcaptulo prprio na pg. 19

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2.4 Forma

O contrato de compra e venda essencialmente consensual, pois que neles est

exteriorizada a liberdade de forma nos termos do art. 219 Cd. Civ, se porm tiver por
objecto bens imveis, esta s vlido quando for celebrada por escritura pblica nos
termos do art. 875 do CdCiv, todavia, a lei impe algumas excepes, o caso por
exemplo do art.2126 n1 que estabelece forma para transmisso de herana ou quinho
hereditrio, Aida o caso do art. 228 LSC referente as quotas nas sociedades, quanto
aos bens mveis, refere o art. 2126 n 2 as vezes se sujeita a forma escrita.

Importa referir, que quanto aos bens mveis, o art. 205 n 2 expressamente refere que
as coisas mveis sujeitas a registo so aplicvel o regime das coisas imveis

2.5 Efeitos

Importa distinguir, no contrato de compra e venda, entre efeitos reais e efeitos

obrigacionais.

Pelo primeiro, feita a transmisso da propriedade da coisa ou da titularidade do direito,

a celebrao do contrato de compra e venda acarreta desde logo a transferncia da
propriedade nos termos da al. a) do art. 879 e n 1 do art.408ambos do CdCiv.

O efeito real da compra e venda verifica-se automaticamente no momento da celebrao

do contratonisto consiste o princpio da consensualidade, a este princpio, esta ligado o
princpio da causalidade, que consiste na existncia de uma justa causa de aquisio
sempre necessria para que o direito real se constitua ou transmita.

J naqueles segundos, se reconduz a constituio da obrigao que consiste na entregar

de uma coisa e na obrigao de pagar o preo.Caracterstica dos contratos bilaterais vigora
na compra e vinda o princpio da liberdade contratual pois que por esta via, as partes
podem fixar o contedo do contrato tpicos e diferente dos previstos na lei190

2.6 Modalidades da compra e venda

190
PINTO Carlos Alberto da Mota, Teoria Geral do Direito Civil 3 Ed. Actualizado Coimbra 1999. Pg.
400.

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A compra e venda, por ser to alargada e funcional, apresentam vrias modalidades sobre
as quais nos debruaremos seguidamente:
Venda de bens futuros, de frutos pendentes e de partes componentes ou integrantes de
uma coisa, prevista nos termos do art. 880 CdCiv, pode ocorrer quando:
no existem ao tempo da declarao negocial, no caso venda de uma parcela de
terreno;
no esteja em poder do vendedor, no caso venda da colheita da ma do pomar do
vendedor nesse dia;
venda que o vendedor no tem direito, no caso um agricultor que vende a lavoura
que lhe viro a ser fornecidos por outro agricultor;
se tratar-se de bens futuros, estaremos perante o contrato aleatrio nos termos do
art. 880 n 2 e no caso, o objecto da venda mera esperana de aquisio da
coisa. Porm a segunda parte daquela disposio refere a obrigatoriedade de o
comprador pagar o preo, mesmo que a transmisso dos bens no chegue a
verificar-se no caso a colheita se vier a perder por condies climatricas
irregulares). Esta venda, no constitui uma modalidade especfica de venda
obrigatria, na medida em que, a celebrao do contrato j integra o esquema
negocial translativo que no fica dependente de uma segunda atribuio
patrimonial a realizar pelo vendedor.

Venda de bens de existncia ou titularidade incerta regulada especificamente nos art.

801 CdCiv e respectivamente no art. 461 n 1 CdCom. Todavia, Se as parte
recusarem ao contrato a natureza aleatria, o preo s ser devido no caso de os bens
existirem e pertencerem ao vendedor nos termos do art. 885 n 1.

Venda com reserva de propriedade nos termos do art. 409 CdCiv, tratando-se
de bens imveis ou mveis sujeitos a registo, s a clusula constante do registo oponvel
a terceiros art. 409/2.

Venda a prestaes contida e disciplinada no CodCiv nos arts. 934 e seg., porm, resulta
da segunda parte daquela disposio que tal norma se refere venda a prestaes em
geral, com ou sem reserva de propriedade ao dispor uma s prestao que no exceda
a oitava parte, tal norma funciona como derrogao nos termos do no art. 781
CodCiv.

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Venda a retro definida e disciplinada nos termos do art. 927 do CodCiv mas seu regime
se integram com a disposio do art. 432 3 seg. Na venda a retro, a transmisso da
propriedade no se apresenta como definitiva, na medida em que o vendedor se reserva a
possibilidade de reaver o direito alienado, mediante a restituio do preo e o reembolso
das despesas feitas com a venda, apesar de ser tipificada pela lei, no garante segurana
jurdica e no tem aplicao em Angola.

Venda a contento e venda sujeita a prova, o Cd. Civ. Prev nos seus arts. 923 e ss. as
modalidades especficas de venda que se realizam por etapas, assim, podemos encontrar
a primeira modalidade no n 1 daquela disposio ao estabelecer sob reserva de a
coisa agradar ao comprador segunda modalidade, nos remete para os termos do
art.228n1 ao dispor obriga o proponente nos termos dispostos onde podemos
encontrar outras modalidades.
Importa distinguir a venda contento e a venda sujeita a prova. Naquela primeira, o
comprador limita a qualidade de contratar, ou de resolver o contrato, consoante a
apreciao subjectiva ou seja, o seu gosto pessoal, o legislador ordinrio, admite duas
modalidades, sendo uma qualificvel como mera proposta de venda nos termos do art.
218 CdCiv., sendo que a transmisso da propriedade e a atribuio do risco ao
comprador s se verificaro com o decurso do prazo estabelecido, que confirmar a sua
inteno de adquirir, a segunda resulta da ultima parte do n 1 do art. 924 do CdCiv.,
que nos remete para os termos do art. 432 e ss. do mesmo Cd, j,fica em causa uma
apreciao objectiva do comprador em relao s qualidades da coisa, em conformidade
com um teste a que esta ser sujeita, tratasse pois de uma modalidade em que o contrato
no se tornar definitivo sem que o comprador examine, atravs de um prvio uso da
coisa, que ela idnea para o fim a que destinada e tem as qualidades asseguradas pelo
vendedor. A mesma venda, esta disciplinada no art. 925 CodCiv.

2.7 Perturbaes tpicas da compra e venda

O Cod. Civrelativamente as perturbaes que correspondam defeitos no cumprimento das

obrigaes do vendedor, apresenta trs situaes nomeadamente:

Venda de bens alheios, disciplinada e regulada nos termos do art. 892 do CodCiv., do
qual importa sublinhar primeira parte que refere nula a venda de bens alheios,

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no entanto, esta nulidade no ocorre quando a venda tiver por objecto coisa futura tal o
caso da segunda parte do mesmo artigo.

Venda de bens onerados, aqui, se observa primordialmente a disposio do art. 538 e

ss, logo, a venda de coisa genrica que no pertena ao vendedor, ao tempo da estipulao
do contrato, no pode ser considerada nula. Assim, para todos fins, sobre o vendedor recai
a obrigao de aquisio e entrega ao comprador das coisas que se comprometeu a vender,
no sendo consequentemente aplicvel o regime da venda de bens alheios.

Como efeito, esta venda nula, surgindo assim a obrigao de restituio sujeita a regra
disposta nos termos do art. 894 do Cod. Civ e a consequente restituio do preo,
afastando no caso a invocao da nulidade pela parte que estiver de m-f contra a outra
de boa-f.

Tem-se no caso do art. 894 Cd. Civ a determinao para restituio por enriquecimento
sem causa, que se harmoniza com os arts. 479 e 480 Cd. Civ.

Notar que existe a possibilidade de sanar esta nulidade, parece-nos ser o caso do art. 895
Cd. Civ que a excepo a regra geral neste tipo contratual, porm, refere o CdCiv no
art. 896CdCiva observncias das restries impostas para Convalidao.

Venda de coisas defeituosas regrada no art. 905 CdCiv, refere-se a venda de bens
onerados, consiste na atribuio de sucessivos remdios ao comprador, que passam em
primeiro lugar pela anulao do contrato por erro ou dolo ou pela reduo do preo,
podendo ainda ser exigida uma indemnizao pelos danos causados. Esses nus ou
limitaes constituem vcios do direito, que afectam a situao jurdica e no as
qualidades fticas da coisa, sendo assim anulvel191.

CONCLUSO

O presente trabalho, visto numa anlise econmica do direito, notrio por se encarar
vertentes que denunciam vnculos entre este ramo do direito e a cincia econmica.
Assim, constitui nota dominante a natureza das obrigaes nos contratos, permitindo

191
A anulabilidade avocada pode ser por erro e por dolo, e esto contidos nos termos do arts 251 e 241
quanto anulabilidade para o erro e 254 n 1 e respectivamente 254 n 2 CdCiv.

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trfico jurdico, quer dizer a troca de bens e servios, por constituir o contrato o meio
adequado de realiza-lo, pois que, o contrato de compra e venda, o meio mais eficaz pelo
qual se podem solucionar conflitos sociais decorrentes da falta de cumprimentos das
obrigaes de fazer, de compromissos e promessas do acordo firmado.

Desde ento, conclumos que o carcter social do contrato de compra e venda provoca
mudanas em que a noo de equidade, de boa-f, de segurana e por que no de justia
passam a ser princpios da teoria contratual.

Sugestes:

Considerando a crescente e acelerada observncia dos contratos de adeso

no cenrio nacional, julga-se importante sugerir ao Estado como promotor
Legislativo, e detentor do Jus empirii192o melhoramento e
aperfeioamento da legislao que contribuam para esta quase nova
realidade, pois so escassos os elementos que visem garantir o abuso
daqueles que detm o capital.
Que os rgos ministeriais, nomeadamente o Minco, MIE e outros, em
colaborao com as associaes dos consumidores, INADEC criem
comisses de levantamentos e contribuam para a normalizao do regime
do contrato de adeso, pois que a compra e venda com este instituto legal,
vem sendo beliscada.
Que a UGS na sua nobre e valiosa tarefa de instruir, prossiga com os
trabalhos de concluso do curso, o que permitir avaliar os crescimentos e
amadurecimento de seus educandos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

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AZEVEDO, lvaro Villaa. Teoria Geral dos Contratos Tpicos e Atpicos. So Paulo.

192
Termo em latim que significa em portugus Direito da autoridade, direito do governo.

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Constituio da Repblica de Angola

COSTA Mrio Jlio de Almeida. Direito das Obrigaes 9ed Revista e Aumentada.
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Direito da UAN.2004.

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MACEDO, Elaine HarzheimapudOLIVEIRA, Celso Marcelo de. Contratos e servios

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VARELA Joo de matos Antunes. Das obrigaes em geral vol. 9 Ed. Almedina
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Lei de Defesa do Consumidor /Lei n 15/03 de 22 de Julho).

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www.jus.com.br/doutrina. Consultado em Janeiro de 1012.

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Jus Navigandi: Disponvel: jus2.uol.com.br/doutrina. Acesso Dezembro de 2011.

http://www.lex.com.br/noticias/artigos/ Acesso em Janeiro de 2012.

Pgina 169 de 236

 RELAES INTERNACIONAIS

A COOPERAO ESTRATGICA NA PREVENO DE CONFLITOS EM

FRICA. A COOPERAO BIMULTILATERAL PARA UMA POLTICA DE
SEGURANA REGIONAL.

Lus Manuel Brs Bernardino193

bernardino.lmb@hotmail.com

Resumo: Num contexto em que a globalizao nos coloca novos desafios cooperao
internacional, em que os atores regionais e globais se aliam na procura de solues
sustentveis para resolver os problemas da conflitualidade e do desenvolvimento no
continente africano, a cooperao bimultilateral surge como uma inovadora e mais
desafiante forma de contribuir para a preveno e resoluo de conflitos neste continente.
Neste inovador quadro de cooperao, o envolvimento de uma mirada de atores
externos parece ter na cooperao estratgica bimultilateral uma forma mais dinmica,
melhor articulada e proativa de procurar resolver os problemas das polticas de segurana
em frica para o futuro.

193
Lus Manuel Brs Bernardino Tenente-Coronel de Infantaria do Exrcito Portugus, habilitado com o
Curso de Estado-Maior. Ps-Graduado em Estudos da Paz e da Guerra nas Novas Relaes Internacionais
pela Universidade Autnoma de Lisboa (UAL) Mestre em Estratgia pelo Instituto Superior de Cincias
Sociais e Polticas da Universidade Tcnica de Lisboa (ISCSP-UTL) e Doutorado em Histria dos Factos
Sociais na especialidade de Relaes Internacionais pela mesma Universidade. Atualmente desenvolve
investigao no Centro de Estudos Internacionais do Instituto Universitrio de Lisboa (CEI-IUL) com um
projeto de Ps-Doutoramento sobre as Arquitecturas de Segurana e Defesa Africanas. Investigador
doutorado no Observatrio Poltico, membro da Direo da Revista Militar, membro da Direo da
Comisso de Relaes Internacionais da Sociedade de Geografia de Lisboa, scio correspondente do Centro
de Estudos Estratgicos de Angola (CEEA). Participa regularmente em seminrios nacionais e
internacionais e publica regularmente artigos em revistas da especialidade sobre a temtica da segurana e
defesa em frica. Atualmente Professor Doutorado de Estratgia e Relaes Internacionais no
Departamento de Estudos Ps-Graduados na Academia Militar em Portugal.

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Palavras-Chave: Cooperao Internacional; Organizaes Internacionais; Segurana e
Defesa; Relaes Internacionais; frica.

Abstract: In a context in which globalization poses new challenges to the international

cooperation, in which the regional and global actors if ally in the search for sustainable
solutions to solve the problems of conflict and development on the African continent, the
bimultilateralcooperation emerges as an innovative and more challenging way of
contributing to the prevention and resolution of conflicts in Africa. In this innovative
framework for cooperation, the involvement of a myriad number of "external" actors
seems to have on the strategic bimultilateral cooperation a more dynamic, better articulate
and proactive search to solve the political security problems in Africa for the future.

Keywords: International Cooperation; International Organization;Security and Defence;

International Relations; Africa.

before explaining how best to provide aid, it helps to understand why past efforts
have not worked[in Africa]Thinking in long time frames is not easy for western
governments, but they can do it when they have to, as they have shown with energy
policy[ ] too many outside interventions have been undermined by the expectation
of instant results

Stephen Ellis, How to Rebuild Africa?, Council on Foreign Relations, 2007, p.

155

Introduo

No atual contexto poltico-estratgico global aspolticasexternas desenvolvidas pelos

Estados confluem e confundem-se, muitas vezes, como as estratgias que estes
desenvolvem no seio das Organizaes onde pertencem, contribuindo para um constante
atritonas relaesentre os interesses dos Estados e as incumbncias
dasOrganizaes. Aspecto que tende a produzir efeitos decisivos e congruentes ao nvel
da cooperao nos contextosregionais e mundial, constituindo por esse motivo, um sinal

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ativo da emancipao e da relevncia das Organizaes face aos Estados, passando a
seremconsiderados atores incontornveis do atual Sistema Poltico Internacional.

Neste mbito, num perodo em que se assiste a uma multiplicidade de relaes

organizacionais (diplomtica, econmica, comercial esegurana) entre os diversos atores
na sociedade internacional, uma estratgia de cooperao que aposte na multilateralidade
e na diversificao das formas de cooperao estratgica particularmente importante
para os estados e cumulativamente para as Organizaes Internacionais (OI), pois a
resilincia organizacional depende, em grande medida, da capacidade de adaptao aos
novos paradigmas da globalizao. Resilincia que se baseia na relevncia poltica que
os Estadosmembro lhes atribuem e da forma como dinamizam a cooperao atravs da
operacionalizao dos seus objetivos de aoestratgica.

Assim, assumindo-se como vectores e instrumentos dos Estados, assiste-se atualmente a

um renovado interesse das organizaes, tambm por via da conjuntura da globalizao,
em desenvolverem polticas de cooperao mais proativas e participativas, em espaos de
aparente reduzido interesse estratgico, nomeadamente em frica e especialmente na
regio subsaariana. Neste cenrio, estasconstituem-se como elementos ativos das
dinmicas do apoio ao desenvolvimento,da diplomacia e mais recentemente, da segurana
e defesa, sendo por essa via, neste continente e em especial nesta regio, considerados os
atores externos da mudana,passando a constar nas agendas dos principais agentes da
cena internacional, pois os fenmenos da segurana e do desenvolvimento Africano
passaram a afetar o comrcio global e a paz mundial e as Organizaes so um dos seus
principais agentes dinamizadores e operacionais.

Neste paradigma atual, as OI vm assumindo um papel cada vez mais relevante na

segurana, defesa e na melhoria das condies de vida das populaes, adquirindo um
protagonismo crescente no contexto da cooperao internacional global. Essa crescente
relevncia geopoltica decorre da evoluo das sociedades nas suas vrias vertentes
(poltica, econmica, social e militar) determinando a necessidade de constituir
(reformular) essas organizaes, assumindo caractersticas e fins especficos
(especializados) que passaram a exigir, por parte dos estados, uma ateno especial no
contexto das suas polticas externas, no sentido de se adequarem s novas realidades e
aos interesses partilhados nonovo contexto internacional. Pois que o equilbrio

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geoestratgico e geopoltico tende a evidenciara importncia do papel das OI, em
detrimento da ao centralizadora, fulcral e nica dosEstados.

Os elementos da anlise geopoltica e a geoestratgia nos espaos regionais e o jogo de

interesses dos estados passaram assim a estar associados s dinmicas das organizaes,
pois no parece ser possvel saber o que se passa numa determinada regio sem conhecer
as estratgias das Organizaes Regionais (OR), mas tambm no ser possvel interagir
com estas, sem conhecer as polticas externas dos seus estadosmembros. Segundo este
paradigma de reciprocidade, parece-nos importante fazer uma anlise crtica sobre a
cooperao dos pases e das organizaes na vertente da segurana e no apoio ao
desenvolvimento e determinar quais os impactos no atual contexto regionalAfricano.

Esta abordagem sistmico-conceptual tem assim como objetivo maior a identificao do

enquadramento necessrio adopo de estratgias de cooperao no seio das
organizaes, pois estas desempenham atualmente um papel relevante no quadro da
segurana e da defesa global, pelo que importar analisar a evoluo nas suas mltiplas
vertentes, principalmente as que de uma forma direta ou indirecta mais contribuem para
a segurana coletiva e comitantemente para o apoio ao desenvolvimento em frica,
nomeadamente aONU, que escolhemos para ilustrar este paradigma.

Uma breve abordagemsobreo conceito de Organizao Internacional

Numa primeira abordagem, parecem evidentes as caractersticas que diferenciam as

Organizaes Internacionais dos outros tipos de organizaes, constatando-se que
segundo Rodrigo Tavares (2010, 10-12), a classificao proposta pelas NUno captulo
VIII da sua Carta, nomeadamente os Art. 52 e 53, referem uma projetada classificao
em funo dos seus estatutos, normativo jurdico e das suas capacidades estratgicas,
apontando num quadro resumo (muito sinttico e sem explicao subjacente ao racional)
aquelas que pudemos designar por Organizaes Regionais ou Organizaes Sub-
Regionais (captulo VIII) e as Outras Organizaes (extra captulo VIII). Estas
caractersticas contribuem de uma forma quase decisiva e pragmtica para a sua
credibilidade, influncia e projeo estratgica junto da comunidade internacional,
funcionando como que uma marca ou um registo de credibilidade em funo das suas
caractersticas e objectivos. Neste contexto, constitui especial interesse analisarmosos
aspetos jurdico-legais e as capacidades estratgico-operacionais, bem como a sua ao
estratgica,os principais objetivos polticos nos contextos regionais de insero ou de

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influncia, e os fundamentos derivados da ao na poltica internacional, sabendo-se que
deveremos consider-los como atores relevantes do sistema global e principais
dinamizadores da conjuntura estratgica contempornea onde esto inseridas.

Os conflitos que se tem desenvolvido ao longo do ltimo sculo tm sido

predominantemente de natureza local/regional, salvo duas excees conhecidas que se
revelaram guerras globais, embora o catalisador especfico tenha consistido em
manifestaes beligerantes em reas bem precisas de uma regio do globo, estando
associado a motivos polticos que se generalizavam, ou a questes de alianas existentes
(ou que se formaram aps o incio do conflito), tornando-os de dimenso mundial, embora
de natureza regional. O inovador paradigma da conflitualidade africana transportou os
conflitos para o interior dos Estados e projectou nas Organizaes Regionais Africanas
(ORA) as responsabilidades de promover a gesto desses conflitos, dinamizando a sua
relevncia no atual contexto securitrio em frica, materializado naAPSA, onde
estasreceberam um mandato dos Estadosmembro para exercerem a autoridade de
restabelecer a paz e contribuir para o desenvolvimento regional.

Os processos de cooperao em frica envolvem os atores que tm maior visibilidade

global e que atualmente esto presentes nosprincipais contextos regionais, bem como as
organizaes que no adquiriram ainda este estatuto, mas que desenvolvem estratgias e
contribuem para a seguranae desenvolvimento do continente e que se constituem
potencialmente como os principais agentes da governabilidade sustentado neste
continente, e quecolaboram estrategicamente com as suas parceiras Africanas.

Atendendo a que vivemos atualmente profundas mudanas socio-econmico-polticas no

mundo, os estados estoobrigados a definir novas estratgias de abordagem dos
mltiplos problemas e riscos que os ameaam. Neste quadro, as organizaes ao
partilharem os objetivos que estiveram na origem da sua criao, cooperam com os
Estados, principalmente atravs de novas polticas, estratgias e metodologias de
abordagem dos problemas. Esta cooperao acontecenuma fase em que se assiste a uma
adaptao estrutural s novas realidades conjunturais e onde as organizaes assumem,
em contextos mais complexos e de elevada conflitualidade, a primazia da ao
estratgico-operacional, pois os Estadosmembro transferiram para estas entidades
regionais/globais parte da sua soberania, nomeadamente no quadro da sua segurana e da
defesa.

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Neste contexto, ao procurarmos encontrar uma definio abrangente para o que se entende
por Organizao Internacional que satisfaa e integre estes paradigmas, encontramos
uma dificuldade prvia relativamente s considerveis diferenas de estrutura, objeto e
competncias que existem entre as diferentes OI. Assim, a quase generalidade de
doutrinas existentes inclina-se para uma definio genrica e por vezes, pouco rigorosa,
definindo comoassociaes voluntrias de Estados, estabelecidas por acordos
internacionais, dotadas de rgos permanentes, prprios e independentes, com o objetivo
de gerir interesses coletivos capazes de expressar uma vontade juridicamente distinta
dos seus membros (Vallejo, 1997, 41-42).

A conceptualizao acadmica apresentada por Velasco Vallejoneste enquadramento

terico-doutrinrio faz referncia aos quatro elementos principais que permitem
diferenciar as OI de outras entidades afins, que so: uma composio essencialmente
interestatal, uma base jurdica prpria, uma estrutura orgnica permanente e independente
e ainda uma autonomia jurdica. Quanto composio essencialmente estatal,
constata-se que as OI esto constitudas por Estados soberanos (ou entidades com idntico
estatuto) o que permite distingui-las de outras entidades internacionais como as
confederaes de Estados, ou mesmo os Estados federais. Esta caracterstica leva a que
em diversos encontros multilaterais se possam confundir as OI como Organizaes
Intergovernamentais ou Transnacionais e leva a que na definio dos seus objetivos
possam existir estratgias integradoras e mais abrangentes para resoluo dos problemas
globais.

A designada base jurdica prpria, pois so considerados sujeitos de direito e

devem a existncia a um ato jurdico prvio, regulamentado em acordo e exterior prpria
Organizao. Usualmente, este acto jurdico criador adota a forma de um tratado
multilateral negociado geralmente no decorrer de uma conferncia intergovernamental,
pelo que estar sujeito s normas prprias do Direito dos Tratados194 em consonncia com
o Direito Internacional.

Trata-se por fim, de deter uma autonomia jurdica prpria que possui um carter
convencional e institucional em que o Acordo criador/fundador frequentemente adotar
uma forma solene e inclusivamente e d-se uma denominao especial e simblica para

194Art. 5 do Convnio de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes ou entre Organizaes.

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marcar a sua transcendncia (cartas, pactos, constituies e estatutos). O estabelecimento
de organizaes atravs de Tratados Internacionais permite distingui-las de outras
estruturas internacionais sobretudo das Organizaes No-Governamentais (ONG) em
que a base jurdica est constituda por um ato de Direito Internacional195 (Tavares, 2010,
4-6).

E por fim, possuir uma estrutura orgnica permanente e independente em que

refere uma estrutura constituda por diversos rgos fixos e organicamente definidos, em
que a permanncia assumida pelos rgos administrativos que permitem o
funcionamento continuado da Organizao, ao passo que os restantes rgos podem
reunir-se periodicamente, no tm caracter permanente. Este carcter de permanncia
pode aparecer destacado no prprio Tratado Constitutivo (Art. 28.1) pois estes rgos,
que so distintos e independentes daqueles que possuem os Estadosmembro (Art. 7),
esto encarregues de gerir os interesses coletivos e de operacionalizar as estratgias
adotadas de acordo com as orientaes polticas e o poder que lhes advm das suas
capacidades e da legislao (Santos, 2007, 241-255).

Assim, com a variedade de OIexistentes, no possvel falar de uma estrutura

institucional tpica e nica, mas sim numa estrutura padro baseada genericamente nos
seguintes rgos: uma assembleia plenria na qual esto representados todos os
estadosmembros, um rgo director, de composio restrita e que assegura o governo da
Organizao e ainda um secretariado encarregue da administrao da organizao. Os
dois primeiros rgos geralmente so formados por representantes dos governos dos
pases membro, enquanto o terceiro est integrado por funcionrios profissionalizados
internacionais. A consignada autonomia jurdica prpria justifica-se por
possurem uma personalidade jurdica prpria, diferente em relao aos seus
Estadosmembro e necessria para o cumprimento dos fins para as quais foram criadas
dentro dos normativos jurdicos prprios. Reconhece-se desta forma s OI a capacidade
para serem titulares de direito e obrigaes prprias, quer nas relaes com outros sujeitos
internacionais, quer na relao intra-organizao designada por personalidade jurdica
internacional quer ainda no exerccio das suas funes no territrio do Estado,
personalidade jurdica de Direito Interno (Art. 104).

195Resoluo N228/50 de 27 de Fevereiro de 1050 do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas.

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Independentemente da personalidade jurdica que adquiriram no conjunto das naes, o
mais importante e o que ressalta so as aes e o papel desenvolvido no apoio aos Estados
e na salvaguarda dos direitos e necessidades das populaes, onde lhe confere,
nomeadamente na frica Subsaariana a valncia de um papel central. Assim, as OR e OI
devem ser consideradas no contexto das solues multidimensionais para os problemas
do Estado e agem como vetores estratgicos de projeo dosseus interesses, embora no
contexto atual Africano esta aprendizagem ainda agora tenha comeado...

O papel das Organizaes Internacionais na segurana e desenvolvimento em frica

A cooperao internacional assumiu ao longo dos tempos diferentes propsitos e revestiu-

se de mltiplos instrumentos, estando sempre presente no contexto das Relaes
Internacionais, quer ao nvel do dilogo entre Estados (Diplomacia) ou no quadro das
relaes no seio das OI.

Contudo, temos assistido aos Estados a delegarem nas Organizaes supranacionais

algum do seu poder de interveno e de deciso (alm de recursos), o que alguns autores
chamam de uma transferncia de soberania (cada vez mais visvel no quadro da
segurana/defesa e da economia) implicando a definio de estratgias e polticas
congruentes e vistas numa perspetiva de estratgia nacional, onde se definem em cada
momento, as prioridades e os recursos do Estado e se articulam numa cooperao
bimultilateral de geometria varivel. Pretende-se assim alertar para uma nova e mais
complexa realidade no quadro da cooperao internacional, pois em determinadas
conjunturas regionais frequente encontrarmos pases e organizaes em quadros de
cooperao multidimensionais em que, em cada momento, os vetores estratgicos de
cooperao so ajustados em funo dos interesses dos Estados, em que a cooperao
bimultilateral tornou-se no melhor instrumento do Estado e da Organizao para uma
mais efectiva cooperao estratgica.

Os modelos sistmicos defendidos por MortonKaplan(Santos, 2007, 170-171) abordam a

noo de equilbrio e de interactividade, relativizando a estabilidade e as mudanas
dinmicas de um conjunto de variveis multidimensionais em determinados contextos,
sujeita a presses e relaes de interesses por parte de atores (regionais ou globais) bem
como de agentes conjunturais. Neste sistema, a presena das OI constitui uma constante
e introduz diversas variveis, que perturbam e condicionam o sistema, constatando-se
segundo Henry Kissinger que todos os sistemas internacionais parecem possuir uma

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simetria inevitvel pois que uma vez estabelecida difcil imaginar como a
histria teria evoludo se outras opes [ou actores] tivessem sido tomadas ou mesmo se
tivesse sido possvel (2002, 19).

Este paradigma contemporneo parece aplicar-se conceptualmente presena constante

das OI nos sistemas regionais de preveno de conflitos e de apoio ao desenvolvimento,
projetando o poder e influncia que lhe advm da sua legitimidade global e dos recursos
que so normalmente muito superiores ao da soma das partes em conflito. Contudo, se
partirmos da definio genrica de Organizao Internacional, segundo Michel Virally,
que a refere como associao estabelecida entre os seus membros, dotada de um
aparelho permanente de rgos, com vista a realizao de objetivos atravs da
cooperao(1991).

Estamos assim perante um dos principais atores do sistema internacional atual, criado
para complementar a ao dos seus Estadosmembro no alcanar dos seus objetivos
primrios, nomeadamente os relacionados com a segurana, o progresso e bem-estar dos
cidado ou, num sentido mais global, atravs da influncia geopoltica e geoestratgica,
no desenvolvimento econmico e financeiro e a concertao poltico-diplomtica nos
fruns de deciso multilaterais. Neste contexto, Rodrigo Tavaresapresenta-nos, com base
na tabela (1.2) do captulo VIII da Carta das NU, um conjunto de atributos e capacidades
no mbito da segurana, que estas entidades devem possuir para desenvolver as suas
atividades luz do consenso internacional, salientando allianceorganizationswhose
prime mandate is to containanddiffusethreatsoriginated outsider theirjurisdictionalarea;
thatoperate out-of-area, thathavethe legal operationalcapacity to deploysecuritymissions
outsider thegeographicalspaceformedbytheirmemberstatesand agencies whosecriteria
for membership does notabidebyanygeographicalproximity rule
andthereforecannotbecalled regional (Tavares, 2010, 9).

Assim, estas caractersticas globais tendem a agrupar e a orientar a sociedade

internacional para a tipologia de organizaes atuais e a sistematizar a sua ao nos
contextos regionais onde operam. As OI passaram a ser elementos de um sistema
proactivo e multidimensional de alcance global, que tem ainda como factor central o
Estado, que constitui ainda o vetor primordial das Relaes Internacionais. Contudo, os
Estados vm transferindo para estas entidades algumas das suas necessidades
estratgicas e competncias de soberania, pois, que para fazer face a ameaas e riscos

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globais,estes elegeram as OI como vetores prioritrios de ao estratgica. Este
paradigma parece ser mais evidente no mbito da segurana e da defesa, particularmente
em conjunturas de elevada complexidade poltico-estratgica, onde os Estados no
dispem de capacidades para fazer face conflitualidade e ao subdesenvolvimento.

A interdependncia sistmica entre estes atores leva-nos a analisar os fenmenos sociais

numa perspetiva mais integrada, crtica e objetiva, assumindo-se a geopoltica crtica
como instrumento privilegiado de anlise da ao dos Estados e das Organizaes no
contexto atual das Relaes Internacionais. No entanto, o facto dos Estadosmembro
continuarem a ter divergncias no seio das Organizaes no retira a estas o grau de
importncia que vm adquirindo na cena internacional,pois os Estados continuam a ser
um palco privilegiado para que os seus pases membros exponham as ideias e pontos de
vista perante uma audincia global, permitindo-lhes perfilar os seus direitos em contexto
de maior adversidade, dificuldade e de procurar convergncias poltico-estratgicas.

Deste modo, independentemente na sua natureza poltica, econmica ou militar e dos seus
sucessos ou insucessos, as OI continuam a ser motivadas pela procura de uma nova
ordem poltico-econmica/social que aumente as possibilidades de progresso e
desenvolvimento dos seus pases. Como sabemos os elementos geopolticos e a relao
com o Estado geraram um conjunto de prticas e matrias de representao que servem
no apenas os Estados mas tambm as Organizaes. Este pensamento corroborado por
Marques Bessa e Mendes Dias (2007, 57) que salientam a importncia das fronteiras no
contexto atual daPoltica Internacional e reconhecem a necessidade de aprofundar o
conhecimento sobre uma geopoltica crtica que sirva os interesses dos Estados e que
constitui, em sua opinio, o mecanismo atual do jogo dos interesses no seio das
Organizaes.

Como se depreende, os diferentes pases membros das OI tm um peso geopoltico

diferente na cena internacional (nomeadamente nos contextos regionais de interveno).
A esta diferena de estatuto no indiferente a poltica e estratgias definidas pelas
organizaes, das quais as principais potncias globais fazem parte, e tambm porque as
polticas e estratgias acompanham os interesses as potncias, sendo elas tambm os seus
principais contribuintes (financeira e politicamente). Todavia, de uma forma geral,
considera-se que as organizaes de natureza poltica tm desempenhado uma influncia
estratgica global que fica aqum das expectativas do cidado comum, salvo em alguns

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sectores especializados ligados ao desenvolvimento econmico, sade e educao. Por
outro lado, as organizaes militares, de um modo geral associadas s parcerias com as
potncias globais, tm tido uma forte influncia estratgica na cena internacional e vm
intervindo ativamente na resoluo dos conflitos regionais que subsistem no mundo ao
longo das ltimas dcadas, concretamente no continente Africano (Gazibo, 2010, 56-57).

Assim, constatamos que o grau de importncia das Organizaes Transnacionais advm,

em larga medida, da possibilidade de atuarem em contraposio (e alguns casos como
complemento) das antecessoras, tais como grupos de opinio e grupos de presso,
pois tratando-se de atores de origem privada multinacional, procuram atingir os seus
objetivos exercendo a sua atividade em vrios pases (independentemente das suas
fronteiras) e de diferentes formas. Estas dividem-se fundamentalmente em dois grupos:
as que desenvolvem a sua ao influenciando a opinio da sociedade, como o caso das
centrais sindicais e organizaes religiosas e as que podem constituir normalmente em
grupo de opinio ou em grupodepresso e que apoiam no seio da sociedade civil
como agentes da moralizao e vetores espontneos de concentrao das vontades
populares, salvaguardando as particularidades destas diferentes organizaes.

Neste contexto, estas ltimas tm conseguido obter resultados mais significativos quando
conseguem canalizar para a sua causa o apoio da opinio pblica internacional. Este apoio
muito volvel e voltil em virtude da sua fixao num objetivo ser de durao limitada,
na linha do que a opinio pblica na atualidade, fruto da evoluo das tecnologias de
informao, sendo facilmente desviada ou condicionada por lobbies, normalmente
relacionado com o poder institudo. Por outro lado, as que correspondem ao aparecimento
de novos poderes econmicos, que pela sua dimenso em termos sociais e humanos, tm
um grande impacto social (e poltico) no sistema contemporneo e constituem-se como
fortes grupos de presso e agentes da mudana moral e da mentalidade nas sociedades
modernas.

A forma particular como as grandes multinacionais canalizam os seus investimentos

influencia a natureza do desenvolvimento econmico a nvel mundial, podendo afetar de
forma muito significativa a estrutura econmica de um pas ou de uma regio,
nomeadamente atravs da monopolizao da gesto estratgica de determinados recursos
vitais. O resultado dessa influncia de uma forma geral inversamente proporcional ao
desenvolvimento econmico e social do pas alvo pois segundo Assis Malaquias (2011,

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12), se uma multinacional de valor significativo pretender instalar-se num pas de parcos
recursos econmicos e sociais, pela mais-valia que representa, constitui por si s uma
forte presso capaz de a levar a obter das fontes de poder, condies impensveis de obter
numa potncia econmica, citando como exemplo a presso que as petrolferas
internacionais exercem sobre o Estado.

A cooperao bimultilateral em frica. O papel das Naes Unidas

Sabemos que quadros ou modelos de cooperao so multidimensionais e

estrategicamente adaptveis aos contextos das relaes internacionais, existindo duas
formas tipicamente estratificadas de cooperao: a bilateral e a multilateral. A primeira
(bilateral) aquela que envolve directamente os Estados e que estabelece uma relao
biunvoca do sentido e do fluxo da cooperao, podendo integrar diversificados quadros
e reas de cooperao e obedece a uma logica de compromisso entre o cooperante e o
destinatrio da cooperao, em que o Estado cooperante tambm quem define as
estratgias, prioridades e montantes ou servios da ajuda a atribuir. Por sua vez, a
cooperao multilateral desenvolve-se em contextos regionalizados ou globalizados,
envolvendo organizaes ou associaes de pases, numa sinergia integradora e
multidimensional, onde os pases cruzam os seus interesses numa plataforma
supranacional que integra, otimiza e dinamiza a cooperao, no sentido de em primeiro
lugar, corresponder aos anseios dos Estadosmembro e por outro lado, aos propsitos e
objetivos para que foi criada, obedecendo a uma logica de quadros estratgicos rgidos e
demasiadamente estratificados na forma e no modo de conduzir a cooperao,
dificultando assim ajustamentos, ou a resposta a situaes de oportunidade, que s se
consegue com uma cooperao bimultilateral.

As OI tm atualmente o continente africano como destino privilegiado das suas

intervenes estratgicas no sentido de contribuir para a consolidao de capacidades
prprias dos africanos, em prol de um desenvolvimento sustentado e de uma segurana
mais participada e principalmente mais eficaz. Porem os atores ditos globais como so,
por exemplo a ONU (entre outras) atravs das suas agncias e organismos especializadas,
desenvolvem estratgias e alinharam os seus objetivos por metas internacionalmente
aceites, como so a Ajuda Pblica ao Desenvolvimento e os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio.

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s NU cabe por norma internacional as funes de regulao e aferio dos mecanismos
de ajuda global, bem como o estabelecimento de parmetros legais para o comportamento
dos Estados e das Organizaes num contexto global. Estas intervenes podem ir desde
a imposio de sanes econmicas e o auxlio s polticas econmicas ou cambiais, s
intervenes robustas com meios militares, em prol da paz (peacekeeping e
peacemaking), podendo incluir medidas para a preveno de conflitos regionais e de
catstrofes humanitrias (genocdios ou refugiados/deslocados) e ainda apoio
reconstruo ps-conflito (peacebuilding).

Apesar de se pretender destacar nesta abordagem o papel das NU, existem um conjunto
de outros atores no Sistema Poltico Internacional, especialmente organizaes, que
prestam, em vrios domnios, um tributo fundamental para a segurana e para o
desenvolvimento sustentado neste continente. Estes atores globais, por via das
intervenes no reforo do trinmio segurana-defesa-desenvolvimento, constituem-se
nos atores externos da mudana em frica, desempenhando um papel importante na
recuperao das economias regionais. Estas OI intervm em frica principalmente ao
nvel do apoio ao desenvolvimento sustentado, em reas como a erradicao da pobreza,
o combate s doenas e no apoio goodgovernance.
No entanto, em face da proliferao dos conflitos regionais, as questes da segurana vm
assumindo uma maior preponderncia, interferindo diretamente nas polticas de
cooperao com os Estados e as ORA. Consequentemente, estes e outros atores de
oportunidade, alinhados em parcerias de cooperao de geometria varivel, participam na
definio de estratgias e de objetivos relacionados diretamente com o reforo das suas
capacidades, tendentes a proporcionar um clima de segurana, estabilidade e de
desenvolvimento regional (Pourtier, 2010, 37-40).

Neste quadro, as OI constituem-se nos designados agentes externos da mudana em

frica, sendo consideradas, por alguns especialistas, como os atores privilegiados e os
parceiros mais credveis que os Estados Africanos e as ORA tm ao dispor para
desenvolverem projetos e garantir o suporte das estratgias de apoio ao desenvolvimento
e de segurana para o continente.

Constamos contudo uma especializao nas reas de apoio, denotando uma vocao
estratgica para uma maior especializao, onde a cooperao caracteriza-se por uma
multidimensionalidade e uma maior abrangncia nos sectores e nas formas de

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interveno, bem para alm da vertente do financiamento direto a projetos ou de doao
de material blico e assessoria militar direta. Neste contexto, o complemento e o
equilbrio entre o apoio ao desenvolvimento, por via da goodgovernance e da
Democratizao dos regimes polticos tornou os mercados e as oportunidades globais,
contribuindo para o reforo da segurana humana e para projetar as Foras Armadas como
instrumento do Estado, ao servio dos seus interesses, onde quer que estes se manifestem.

O fortalecer das componentes de defesa e segurana, normalmente por via da RSSD

do Estado, sem as integrar nos outros pilares Democrticos do Estado de Direito
(Legislativo, Executivo e Judicial) implica criar desequilbrios e assimetrias, que pode
degenerar em golpes de Estado palacianos ou conflitos regionais de consequncias
imprevisveis. Neste sentido, as aes de cooperao estratgica das Organizaes
passam pelo reforo das medidas econmicas, pelo suporte Democratizao, pelo
apoio s intervenes militares de africanos em frica, integrando mecanismos de
cooperao estratgica com parceiros credveis na gesto de conflitos e frequentemente,
assumindo a resoluo dos dilemas de desenvolvimento e de segurana.
Complementarmente consegue-se atravs da implementao de programas de longo
prazo, com projetos bem estruturados e realizveis, pois o verdadeiro desenvolvimento
sustentado um desenvolvimento evolutivo e por isso de longo prazo, onde a integrao
dos mecanismos de apoio ao desenvolvimento e segurana se revelam fulcrais para o
xito das estratgias sustentveis.

No caso Africano, na vertente da segurana, mais concretamente no apoio

implementao de um sistema de segurana regional e continental abrangente e
complementar, existe uma cumplicidade positiva (considerada ainda como insuficiente e
parcialmente inoperativa) entre as OI e as ORA com vista a garantir as condies para se
desenvolverem projetos no mbito do reforo das capacidades operacionais, financeiras
e logsticas dos Estados Africanos, contribuindo para o African Regional Ownership.
Neste princpio, as sinergias atuais entre os sistemas regional africano e mundial
conduziram este continente a implementar, aps 2002, uma arquitectura de segurana
pan-continental, garantida pela complementaridade na interligao entre Organizaes
em diferentes nveis.

Esta conjuntura favorvel e conciliadora de sinergias e mecanismos visam criar as

condies prprias aos africanos para resolverem os seus dilemas de segurana e de

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desenvolvimento, criando um espao ideal para a interveno estratgica e de longo prazo
da comunidade mundial em frica. No entanto, existem alguns autores que defendem que
a constituio de uma nova frica sem conflitos e em paz, com tolerncia na
diversidade e sustentada por uma economia de mercado, com forte responsabilizao
social, est dependente da maior Democratizao do Estado e do justo equilbrio entre
a segurana regional e o desenvolvimento, apoiado e em cooperao estratgica com as
OI (Roque, 2005, 27). Neste paradigma, estas organizaes, sendo consideradas como os
atores externos da mudana, so tambm os principais responsveis pelos sucessos e
fracassos das polticas de segurana em frica.

A Organizao das Naes Unidas e a relao com o espao Africano

As Naes Unidas pretendem desempenhar no atual processo de globalizao, o

equilbrio poltico-estratgico entre os pases e as regies e entre as OR e as organizaes
supranacionais, na defesa dos princpios de igualdade e justia social, atuando no mundo
como a entidade supraestatal que avalia e determina as principais medidas adoptadas
para o desenvolvimento sustentado e para a segurana global. Os atuaisEstadosmembro
das NU, soberanos e de pleno direito, formalmente iguais entre si, apesar de se reconhecer
que existe uma categoria de grandes Estados que tem especiais responsabilidades
pela manuteno da ordem no Sistema Poltico Internacional e que estes, por via da ONU,
o fazem multilateralmente, com menor ou maior empenho, nomeadamente em frica.

As NU comportam rgos principais rgos subsidirios, expresses empregues na

prpria Carta Constitutiva (Art 7) que so os principais mecanismos de ao da
organizao. A par dos rgos principais e dos rgos subsidirios das NU, existem
organismos que lhe esto diretamente dependentes, sem no entanto se poder considerar
que fazem parte dela. Apesar de ser reconhecida a importncia prtica de alguns corpos
da organizao, nomeadamente aAGe o CS, sendo conveniente refletir sobre as suas
caractersticas essenciais e avaliar a sua pertinncia no atual contexto global da segurana
e defesa.

Com caractersticas organizacionais distintas, as NU intervm por dever e direito na

resoluo dos desequilbrios no mundo, na busca de solues pacficas para os conflitos
inter e intraestatais. Por esse motivo, pretende conciliar a vontade internacional na
atuao em situaes relacionadas com o subdesenvolvimento e a instabilidade regional,
acorrendo por norma, a regies com menores ndices de desenvolvimento e de maior

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registos de conflitos inter e intraestatais, nomeadamente em frica e muito especialmente
na regio subsaariana, onde desenvolveem meados de 2014,dez das dezasseis misses em
todo o mundo, envolvendo mais de 45 mil efetivos (militares, polcias e civis)196.

Nas intervenes em prol da paz e da segurana mundial, nomeadamente em frica, a

ONU concilia uma capacidade logstica robusta, recursos financeiros e administrativos
avultados e quando necessrio, um aparelho militar e policial muito significativo, com a
legitimidade intrnseca que lhe conferida pelo mandato da sua Carta Constitutiva. A
Carta constitui atualmente o documento fundamental nas Relaes Internacionais e tem
como objetivo essencial a manuteno da paz e da segurana internacional, sendo
por essa via considerada como a plataforma de sustentao poltico-legal para se
desenvolverem aes nos Estados e nas regies em conflito.

Nas NU a essncia dos problemas discutidos assumiu, por vocao, uma natureza global,
impondo-se para a sua resoluo a cabal implementao de solues inovadoras
igualmente globais. Neste princpio, sendo frica constantemente referida nos vrios
relatrios produzidos como desproporcionalmente afetada por problemas de
natureza globalizada,o continente carece de uma interveno mundial e
principalmente concertada, alinhando todos os esforos na busca de uma soluo global
pois um inovador paradigma da conflitualidade exige uma nova estratgia de abordagem
da cooperao internacional, nomeadamente no seio das NU.

Para resolver a desarticulao estratgica entre a teoria e a prtica necessitam de modelos

abrangentes e globais de transformao para a estabilidade e de implementao de
estratgias multidisciplinares, multilaterais, principalmente atravs da aplicao de
programas de desenvolvimento sustentado de longo prazo. Ftima Moura Roquerefere a
este propsito, uma vasta lista de reas de interveno para uma Estratgia de
Desenvolvimento Sustentado a Longo Prazo, necessria reabilitao dos Estados
Africanos salientandoque a transformao para uma nova frica depende
essencialmente da consolidao do Estado-nao e da democratizao das
sociedades, com reflexos directos na cooperao na rea da segurana (2005, 34).

Outra perspetiva defende que se devem globalizar as solues e regionalizar os

contributos e as estratgias, pois o reforo das capacidades da ONU, enquanto

196 [http://www.un.org/en/peacekeeping/resources/statistics/factsheet.shtml]

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organizao de segurana coletiva, passa tambm pela regionalizao e
descentralizao da sua aco, aspeto que refora a necessidade de se desenvolverem
estratgias integradas, bimultilaterais e centradas no vetor da segurana sustentada e do
Estado de Direito, pois este elemento central na construo da paz e do desenvolvimento
sustentado em frica.

Exige-se em todos os casos uma maior complementaridade estratgica e um maior

compromisso sustentado entre a ONU e as ORA, pelo princpio da responsabilidade
mtua, para a construo de uma paz e estabilidade durvel em frica que envolve
tambm o Estado Africano. Importa porm salientar que as NU esto mais vocacionadas
para realizar operaes como entidade lder e no para apoiar ou suportar o envio de
tropas ou outros meios, das ORA ou dos Estados nas suas misses, apesar de aceitar
contributos dos Estados membro, incluindo dos pases Africanos, sendo que a AU/UN
Hybrid Operations in Darfur (UNAMID) representa a excepo regra, com a
participao numa misso hbrida no quadro da UA e com relativo grau de sucesso no
plano tctico-operacional.

Assim, apesar de se verificar uma tendncia crescente para se obter nesta rea, uma
diviso do trabalho estratgico, principalmente na vertente global da cooperao para o
desenvolvimento e segurana, envolvendo alguns atores consideradas credveis no
atual Sistema Poltico Internacional, constata-se que as NU continuam a liderar as
principais misses de paz no mundo, no se subalternizam ou atuando em complemento
de outras OI ou OR. Contudo, vimos assistindo gradualmente a um crescimento do
nmero e do volume das intervenes em reas onde no detinham qualquer participao
na ltima dcada, revelando uma nova dinmica que obriga a uma melhor partilha do
trabalho estratgico, nomeadamente em frica.

So latentes as questes que se prendem com o financiamento, a igualdade de voto na

AG, a composio equilibrada e representativa do CS, a alterao do direito de veto,
operacionalizao de uma fora de interveno rpida e a jurisdio do Tribunal
Internacional, entre outros aspectos com reflexo na atual conjuntura Africana. So neste
momento grandes as expectativas face aos limites at onde se poder estender a ao das
NU, embora o excessivo entusiasmo surgido aps a queda do muro de Berlim, no tenha
encontrado eco em resultados prticos, embora o nmero de misses de paz em frica
tenha sido significativo. contudo de esperar que a ao da ONU, quer direta quer atravs

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da cooperao estratgica com as OR, seja cada vez mais uma realidade e uma
necessidade para ambas as partes, onde o envolvimento de novos atores e especialmente
dosEstados se faz noutro enquadramento conjuntural.

Pensamos que o continente Africano continuar a desempenhar um papel central nas

misses das NU em prol do desenvolvimento e da segurana, sendo contudo importante
renovar e fortalecer as alianas e as estratgias de abordagem aos problemas do
continente,e envolver os parceiros regionais, pois as ORA vm assumindo um papel
preponderante nas dinmicas regionais.

A Carta das NU estabelece como atribuies e competncias globais da organizao o

desenvolvimento econmico e social sustentado ao nvel global. Para concretizar esta
misso foram criados vrios organismos, programas e fundos especializados na concesso
de auxlio aos pases subdesenvolvidos ou como mais recentemente se refere, pases em
vias de desenvolvimento. Este auxlio est particularmente vocacionado para a assistncia
tcnica, para as doaes e assessoria a projetos, para a ajuda humanitria de emergncia
e em determinadas situaes de crise humanitria a para a ajuda alimentar de emergncia.
As formas de ajuda simbolizam as diferentes estratgias de apoio ao desenvolvimento no
continente, uma estratificao da panplia de aes desenvolvidas pelos estados e
organizaes, resultando, na sua de maioria, em estratgias sem estratgia, de aes
desconexas que apenas surtem efeito no imediato e no acrescentam valor ao
desenvolvimento, no produzem um desenvolvimento sustentado.

As NU intervm no s ao nvel da preveno e da resoluo dos conflitos e no apoio ao

desenvolvimento sustentado, como vimos, tendo mais recentemente sentido a
necessidade de abrir outras vertentes de cooperao estratgica numa postura mais
interventiva e assumindo parcerias conjunturais com os atores regionais. Procura-se com
esta abordagem intervir numa fase em que os conflitos terminaram ou estabilizaram e se
torna necessrio participar no terreno em apoio desses Estados, em aes de emergncia
humanitria e motivada para apoio s populaes, auxiliando na recuperao ps-conflito
e alinhando as sinergias mundiais de apoio reconstruo e recuperao dos Estados
sados de conflitos.

Nesse mbito, merece especial realce, no seio das NU, a criao da United Nations
Peacebuilding Commission como organizao fulcral no auxlio aos pases sados de
crises ou conflitos, congregando a ajuda internacional em apoio das populaes, do

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Estado e em parceria estratgica com as organizaes e demais atores que operam na
regio. Neste intuito, nasceu em 11 de Outubro de 2006, na sede das NU a entidade que
faltava em praticamente todas as situaes ps-conflito nos Estados Africanos,
permitindo, como vimos na Guin-Bissau (2011/2012), congregar esforos no mbito da
reforma do Estado, nomeadamente na vertente da Reforma do Sector da Segurana e da
Defesa (RSSD).

A Comisso das Naes Unidas para o peacebuilding foi criada para auxiliar os Estados
sados das crises a restabelecer a paz e o equilbrio democrtico pelas vias padro e
segundo mecanismos estereotipados ocidentais. Neste intuito, a Comisso gere os
recursos atribudos (materiais e financeiros) e colocados ao dispor das NU pelos doadores
da Comunidade Internacional, focalizando a sua ateno na reconstruo dos Estados, das
instituies pblicas, garantindo um impulso ao desenvolvimento destes pases e
contribuindo para o bem-estar social.

Contudo, a mudana da natureza dos conflitos fez surgir, tambm nestes espaos, vrias
interrogaes, dificultando sociedadeinternacional a compreenso das causas principais
dos conflitos e o consequente estabelecimento de padres eficientes de ajuda humanitria,
bem como impedindo a adoo de relaes diplomticas estveis ou mesmo compreender
e implementar as dinmicas dos processos de resoluo de conflitos, dentro dos modelos
que vinham sendo aplicados noutras partes do globo, como j referimos.

Por esse motivo, frica constitui-se atualmente numa regio que apresenta uma elevada
taxa de conflitualidade intrnseca, especialmente quando nos referimos s constantes
mudanas de governos, ao refluxo de conflitos regionais e aos problemas das economias
e das populaes, onde as fronteiras geogrficas traadas nos mapas da geopoltica no
correspondem s fronteiras tnico-culturais vigentes, em que mais uma vez, a
segurana elemento estratgico do desenvolvimento. Fatores que originam um
constante atrito entre os que esto nas fronteiras do espao que lhes pertence por tradio
e do espao que ocupam por obrigao, criando uma dificuldade acrescida para a boa
governao dos Estados e para a interveno concertada da sociedade internacional e das
Organizaes.

Este aparentemente insignificante, mas evidente e perene aspeto, tem originado uma
constante conflitualidade entre povos, no espao regional, que aliada luta pelo acesso
privilegiado aos designados recursos de conflito constituem os fatores para ser

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considerada a regio no mundo onde a conflitualidade aumentam e o ndice de
Desenvolvimento Humano diminui, levando a uma interveno estrategicamente mais
concertada das NU com as OR, pois o apoio bimultilateral ao African Regional
Ownership parece ser a poltica de segurana mais adequada para contribuir para o futuro
de frica.

Concluses

A globalizao trouxe outros desafios para a relao entre Estados-Organizaes e

dinamizou o vetor da cooperao multilateral, agindo muitas vezes em complemento da
cooperao bilateral que sempre existiu. Assim, a cooperao multilateral proliferou e
levou criao de estruturas dedicadas onde os interesses dos Estados pudessem ser
articulados, levando ao surgimento de organizaes de diferente amplitudes e propsitos
que serviam de tabuleiro para jogar os mltiplos interesses dos Estados membro. Neste
quadro, a cooperao multilateralpassou a agregar mais recursos e outras dinmicas nos
processos de cooperao, que normalmente no dispunham de recursos financeiros,
humanos e materiais suficientes para realizarem os seus objectivos, tais como acontece
com a principal OI que intervm atualmente em frica, combinando a cooperao na
vertente do apoio ao desenvolvimento regional e na rea da segurana e da defesa

Assim, nas dinmicas entre Estados e Organizaes, o grau de complexidade nas relaes
pessoais-organizacionais em contextos de crise e o incremento do nmero crescente de
atores globais, levou necessidade de se definirem novas formas de estabelecer e orientar
a cooperao na relao Estado-Organizao (Estados-Organizaes), implicando o
surgimento da inovadora e mais desafiante cooperao bimultilateral. Esta inovadora
forma de cooperao passou a ser visto como uma resposta para este desafio de
complexidade, em que se procura, em cada momento, privilegiar ou otimizar a relao
Estado-Organizao, numa lgica de melhor entender, intervir e contribuir para os
problemas de segurana e desenvolvimento, pois as relaes pessoais ultrapassam as
vontades polticas e a cooperao diplomtica bilateral vetor de excelncia para a
cooperao multilateral, estando normalmente associado a uma maior legalidade,
legitimidade e quantidade de recursos (financeiros e materiais).

Esta a inovadora cooperao bimultilateral surge como uma forma mais adaptvel,
dinmica e prtica de conduzir a cooperao no seio dos Estados e das Organizaes,
permitindo uma maior aproximao entre os mltiplos atores num quadro de ajuda ao

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desenvolvimento e de reforo das condies de segurana multidimensional, levando a
uma melhor compreenso entre os valores do Estado e os compromissos vinculados na
Organizao. Este novo paradigma de cooperao transporta-nos, em frica, para uma
desafiante redefinio das estratgias de cooperao, obrigando a uma maior
compromisso com as organizaes africanas e a uma aposta reforada na ligao com os
EstadosAfricanos, o que implica a necessidade de ter uma melhor compreenso das
realidades conjunturais no continente e ajustar o modelo de cooperao realidade deste
continente,que s possvel atravs da cooperao bimultilateral na ligao entre
Organizaes eEstados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BESSA, Antnio Marques e DIAS, Carlos Manuel Mendes (2007) O Salto do Tigre
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 DIREITO

O CONTRATO DE OPO

Domingos Marinheiro Solino197

domingosmarinheiro@hotmail.com

INTRODUO

1. Identificao do problema

O contrato de opo, uma figura de importncia prtica, apesar de no ter sido

consagrado no Cdigo Civil portugus nem no angolano. bastante utilizada na locao
financeira (leasing)198.

A cerca deste contratooCdigo Civil italiano dispe: Quando as partes convencionam

que uma delas fique vinculada prpria delarao e a outra tenha a faculdade de a aceitar
ou no, a declarao da primeira considera-se como proposta irrevogvel para os efeitos
previstos pelo artigo 1.329 (artigo 1.331, alnea 1); e que, se para a aceitao no foi
fixado um prazo, este pode ser estabelecido pelo juiz (artigo 1.331; alnea 2)199.

O Contrato de Opo reveste extrema importncia visto que utilizado frequentemente

nas vendas mobilirias, e responde a exigncia geral de fazer surgir um empenho
provisrio entre as partes, adiando para um momento futuro a definitiva e pontual

197
Este trabalho fruto do relatrio de mestrado ministrado pela Faculdade de Direito da Universidade de
Lisboa, do ano lectivo 2013/2014, orientado pelo Consagrado Professor Doutor Lus de Limas Pinheiro, e
a Consagrada Professora Doutora Elsa Dias Oliveira, na rea do Direito Civil, na disciplina de Formao
do Contrato.

198
Menezes Cordeiro in TRATADO II, TOMO I, 2010. Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais p.548 Cfr
Manual de Direito bancrio, 4 ed. (2010), 671ss.
199
Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, p.13.

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regulao do compromisso contratual. Ainda reveste de valor pois que permite o acesso
propriedade e a celebrao de outros contratos faseadamente.

Relativamente a celebrao faseada do contrato de opo e no s, pode resultar de razes

de variadssima ordem como por exemplo:

-Porque a celebrao do contrato definitivo depende da aquisio de um crdito;

- A celebrao do contrato definitivo depende de uma ponderada deciso;

- Ou ainda porque existe mutao em termo de preo em determinado mercado, como so

os casos das opes que so exercidas no mercado de valores imobilirios onde os preos
dos ttulos flutuam no mercado. As opes so uma forma que a prtica arranjou para
evitar as flutuaes: valorizaes/desvalorizaes.

- Impossibilidade real de concluso do contrato principal;

-O desejo de ficar com a possibilidade de escolha de outras alternativas;

-A vontade de assegurar, desde logo, a possibilidade de determinar qual o desfecho que

poder ter o contrato.

Muitas vezes, a demasiada complexidade das negociaes, exige que medida que se v
obtendo algum compromisso definitivo, este seja expresso contratualmente, para que,
numa fase seguinte, se proceda celebrao do contrato principal.

Aqui passa-se tal como acontece com o contrato promessa isto no que refere a celebrao
faseada do contrato de opo.

Suponhamos que (A), em virtude de ainda no ter decidido definitivamente que joia vai
oferecer a (B), mas querendo assegurar que (C), proprietrio de um anel de diamante, no
o venda a outrem, celebra com este um contrato, nos termos do qual (C) declara, desde
logo,vender-lhe o referido anel pelo preo combinado, ficando (A) com a faculdade de
emitir ou no a respectiva declarao de aceitao de compra.

Admitamos agora que (D), interessado na compra do terreno existente ao lado do seu,
celebra um contrato com (E), seu proprietrio, nos termos do qual este se compromete,
desde logo, a vender-lho, mediante determinado preo, ficando o contrato concludo logo
que, dentro do prazo acordado, (D) se decida compr-lo. Foi ainda acordado que, em troca

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da emisso antecipada da declarao de venda de (E), (D) ficaria obrigado, durante o
perodo em que durasse o contrato de opo, a pagar-lhe determinada quantia mensal.

Finalmente, admitamos que (F), scio de certa sociedade comercial por quotas, decidido
a adquirir a maioria da participao social, celebra um contrato com (G), scio da mesma,
nos termos do qual, (F), declara, desde logo, a sua vontade de comprar as quotas de (G)
que fica assim com a opo de as vender ou no a este.

Elucidamos trs situaesdiferentes200 em que nos deparamos com diferentes contratos

de opo.

No primeiro, estamos perante um contrato de opo de compra de um bem mvel, uma

vez que uma das partes fica com a faculdade de, atravs do exerccio da opo, fazer
surgir um outro contrato, neste caso o contrato de compra e venda. O segundo exemplo
idntico ao primeiro excepto a circunstncia de o bem objecto do contrato principal ao
invs de ser um bem mvel tratar-se de um bem imvel. J no ltimo exemplo
encontramos um contrato de opo mas de venda.

2. Definio dos ordenamentos jurdicos considerados

Em primeira instncia para o nosso trabalho nos cingiremos por excelncia no

ordenamento jurdico portugus, uma vez que os nossos trabalhos esto sendo orientados
pelos Clebres Professores da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, e em
obedincia do princpio da territorialidade, do outro lado, referenciaremos tambm do
ordenamento jurdico Italiano por ser o ordenamento jurdico que consagrou a figura a
que nos candidatamos debruar e haver maior bibliografia sobre o nosso tema, e em
ltimo lugar faremos referncia ao ordenamento jurdico angolano, pas de onde somos
oriundos.

200
Tiago Soares da Fonseca-Do contrato de opo| Esboo de uma teoria geral (2001), pag13.

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3. Delimitao do objecto do trabalho

Neste trabalho vamos tratar do contrato de opo, seu conceito bsico, a sua origem,
trataremos da sua funo jurdico-econmica, das figuras afins ao pacto de opo istopara
melhor delimitao daquela figura, faremos de seguida uma comparao ou
enquadramento desta figura no ordenamento angolano, a seguir, o seu regime Jurdico,
neste frisaremos o preo da opo, a forma da opo, o modo como se exerce o direto de
opo, a oponibilidade do contrato de opo , as vrias formas de extino da opo, e
por ltimo a natureza jurdica do contrato de opo j que alguns autores defendem ser o
contrato de opo um contrato imperfeito, outros ainda, entendem sercontrato celebrado
sob condio outros mesmo, o qualificam como declarao negocial irrevogvel.

4. Principais motivaes que levaram-nos a debruar sobre o problema

O pacto de opo tem sido objecto de variadas construes doutrinrias, tendentes a

analisar e explicar a sua estrutura e efeitos como o caso das vrias posies da doutrina
italiana anterior ao Cdigo Civil de 1942, e a grande discusso da concepo do pacto de
opo como contrato definitivo condicionado. Ainda relativamente aos seus efeitos
alguns autores o reconduzem a uma proposta irrevogvel de contrato principal outros
ainda entendem a opo como contrato principal submetido condio suspensiva do
exerccio do direito de opo. Suscitou-nos extraordinrio interesse,vistoque quando faz-
se o seu estudo no domnio do direito das obrigaes, em regra, a propsito do pacto de
preferncia, na doutrina angolana se tem falado pouco sobre o contrato de opo, e em
segundo lugar porque ordenamento jurdico angolano no seu Cdigo Civil no consagrou
essa figura e sendo tal contrato praticado de forma tmida naquela sociedade, ficamos
curiosos de quer saber mais sobre essa figura, e no s pelo facto de o Cdigo Civil
italiano constituir um caso nico, dentro das principais codificaes europeias, de
previso do contrato de opo, como instrumento apto a intervir na formao de qualquer
contrato e que gostaria de pelo menos ter contacto com aquele Cdigo para ver in loco
art1.331 relativo a definio especfica de contrato de opo.

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5. Noo bsica de contrato de opo

No se deve debruar sobre um determinado instituto sem que primeiro se saiba a sua
definio. Assim, antes, passemos definio de contrato e posteriormente a de contrato
de opo.

Os negcios jurdicos costumam ser distinguidos em unilaterais, que so os que possuem

apenas uma parte, e contratos, que so os que possuem duas partes, e por isso, designado
de negcio jurdico bilateral. Entretanto, pode, o contrato ter cariz multilateral quando
tem mais que duas partes, como acontece com o contrato de sociedade (Art.980 c.c).

O contrato consiste num acordo vinculativo, assente sobre duas ou mais declaraes de
vontade (oferta ou proposta, de um lado; aceitao do outro) contrapostas, mas
perfeitamente harmonizveis entre si, que visam estabelecer uma regulamentao unitria
de interesses. O contrato de opo de acordo com Tiago Soares da Fonseca, consiste na
conveno mediante a qual, uma das partes(concedente) emite a favor da outra (optante)
uma declarao negocial, que se consubstancia numa proposta contratual irrevogvel
referida a um certo contrato (principal), fazendo nascer, nesta ltima, o direito
potestativo de decidir unilateralmente sobre a concluso ou no do mesmo201.Larenz202,
define o contrato de opo sendo o direito de, mediante declarao unilateral, criar uma
relao contratual, em especial, uma compra e venda. J o Consagrado Professor Doutor
Menezes Cordeiro define o contrato de opo sendo um contrato pelo qual uma das partes
(o beneficirio, o titular ou o optante) recebe o direito de, mediante uma simples
declarao de vontade dirigida outra parte (o vinculado ou o adstrito opo), fazer
surgir um contrato entre ambas combinado: o contrato definitivo203.
Na definio de M. Almeida Costa204, o pacto de opo consiste no acordo em que uma
das partes se vincula respectiva declarao de vontade negocial, correspondente ao
negcio visado e a outra tem a faculdade de aceita-la ou no, considerando-se essa
declarao da primeira uma proposta irrevogvel.
Os principais intervenientes deste contrato so: de um lado temos o optante, beneficirio
ou titular (do direito de opo) e de outro lado temos o concedente, vinculado ou o adstrito

201
Sobre a Definio de contrato de opo perfilhamos a Noo adoptada por Tiago Soares da Fonseca, Do
contrato de opo| Esboo de uma teoria geral (2001), pag21.
202
Larenz II, 40, III, 3.
203
Menezes Cordeiro in TRATADO II, TOMO I, 2010. Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pag.537
204
M. Almeida Costa, Direito das Obrigaes, 9ed.,Coimbra, 2005 p.347.

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 opo. Este ltimo ou o concedente ao emitir, determinada proposta contratual, com
certo contedo e referida a um determinado contrato, coloca-se ou encontra-se numa
situao de sujeio, ficando a concluso do negcio a depender somente da iniciativa
(impulso, vontade) do optante. No havendo portanto, necessidade por parte do optante
de repetir ou imitir nova declarao ou consentimento para o despoletamento do contrato
principal. No menos importante salientar ainda que o optante no fica adstrito
qualquer obrigao de contratar, tendo o livre arbtrio de optar ou no. Cabe ao optante
provocar o nascimento de um novo contrato, cuja concluso depende de si, dispondo de
tempo para tal se decidir. O optante dispe de um direito de natureza potestativa,
constitutivo e extrajudicial ou seja, de um poder jurdico materialmente conformador, que
se esgota/consome pelo seu exerccio. este exerccio que cria uma situao jurdica
nova205.

6. A origem da opo

A opo tem origem no direito de recompra206, que ascende ao Direito romano, onde era
possvel a hiptese de venda mulher, ficando acordado que, terminado o casamento, o
ex-marido poderia reaver a coisa, pelo mesmo preo207. Na Europa a matria foi acolhida
com a recepo208. Portanto no foi tida como figura de foro geral, mas nos finais do
sculo XIX com a sequncia do xito obtido pelo contrato promessa a opo comea por
se generalizar com o grande contributo de Adler209, por ter atribudo mltiplas distines
no domnio do contrato promessa, em 1892 a figura autonomiza-se, tendo vindo a firmar-
se como tipo no princpio do seculo XX.No perodo entre as duas grandes guerras
mundiais a opo conheceu um aumento doutrinrio significativo e rpido, obtendo
algumas monografias ao longo da segunda metade do sculo XX . Ofuscada, de certa
forma, pelas figuras impressivas do contrato promessa e do pacto de preferncia, a opo

205
Tiago Soares da FonsecaDo contrato de opo| Esboo de uma teoria geral (2001), pag21.
206
Cfr, MATTHIAS CASPER, Der Optionvertrag (2005), XXIV + 515pp; quanto a origem da figura vide,
a, 25, ss.
207
Vide notas de roda p n1941, pg.539 inMeneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos,
Negcios Jurdicos Unilaterais.
208
Uma recepo um fenmeno caracterstico Juscultural. Consiste na adopo, por uma comunidade, de
elementos jurdicos prprios de outra, presente ou passada, com independncia de situaes de
denominao poltica ou econmica, sobre a repo vide Meneses Cordeiro, DA BOA F EM DIREITO
CIVIL, (coleco teses) Dissertao de Doutoramento em Cincias Jurdicas na FDUL.
209
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg. 539.

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veio a destacar-se pelo seu enorme papel prtico, designadamente na rea societria e
mobiliria.

7. O perodo de tempo que decorre entre o pacto de opo e o contrato definitivo

Se (A) emite uma declarao negocial perante (B) de que lho vai vender determinadas
hortalias e este ltimo aceita, adquirindo dali um direito de opo de compra, surge a
indagao de se saber quanto tempo dever (A) esperar para (B) exercer seu direito de
opo de compra.Em regra o prazo de durao fixado pelas partes, mas tambm pode
ficar por determinar, fruto do princpio da autonomia da vontade. Mas o melindroso que
cabe ao optante celebrar ou no o contrato definitivo visto que o concedente se encontra
numa posio ou situao de sujeio perante aquele, se assim for, dever o concedente
esperar eternamente? Durante quanto tempo? dali onde nasce o buslis da questo.

Assim, se por exemplo, (A) emite declarao de venda de um relgio a (B) onde se
compromete a vende-lo se (B) no encontrar outro mais barato. Aqui no h prazo para o
exerccio do direito de opo, no significando que o concedente fique eternamente numa
situao de sujeio. Cabe s partes, aquando da concluso do pacto, estabelecer um prazo
durante o qual a opo possa ser exercida, sob pena de caducidade. No sendo
determinado o prazo, o tribunal pode, a requerimento do concedente fixar um
prazorazoavel para o exerccio da opo, findo o qual o direito caduca, aplica-se por
analogia o art.411 do Cdigo Civil, visto que a aplicao do 777n1 do Cdigo Civil,
seria gravosa para o optante, pondo em causa a utilidade do seu direito. Importa salientar
que o Juiz ter em conta o preo da opo considerada: quanto mais elevado, mais longo
o prazo, de modo a atingir-se um equilbrio das prestaes210.
Chamamos colao o art 411 CC por mera interpretao enunciativa, mas a mesma
soluo seria alcanada atravs da aplicao do art 228 als b) ou c) do C.Civil .
Assim h que distinguir as seguintes hipteses:
-Se as partes fixaram um prazo, a proposta mantem-se at o prazo findar (artigo 228 n1
a alnea a).

210
Menezes Cordeiro in TRATADO II, TOMO I, 2010. Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pag.543.
nota de roda p 1953.

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-Se as partes no fixarem prazo, a proposta mantem at cinco211 dias depois da data em
que a aceitao chegue ao promitente, em condies normais, artigos228n1 a alnea c).
Quero aqui chamar a ateno do leitor que o facto de se ter recorrido ao Cdigo Civil
relativamente ao prazo, no signifique ser o contrato de opo uma proposta irrevogvel,
recorremos lei para efeitos de proteco das partes no contrato.

No pacto de opo, afigura-se no dever deixar-se o contraente vinculado por tempo

indeterminado: ele vincula-se para com o outro contraente, fazendo-lhe como que uma
proposta de contrato, que no pode revogar, e parece excessivo que seja forado a manter-
se nessa situao indefinidamente. Por isso, o Cdigo italiano (art 1.331, alnea 2) estatui
que, no se tendo fixado um prazo para a aceitao, pode ele ser estabelecido pelo juiz212.
Talvez pudesse mesmo dispensar-se a interveno prvia do juiz: o proponente fixaria ao
outro contraente um prazo razovel para a aceitao, sujeita embora a razoabilidade,
havendo contestao, a apreciao judicial213.

8. A funo jurdico-econmica do contrato de opo

O pacto de opo tem aplicaes. Tem fortes aplicaes por exemplo no direito
mobilirio, tambm desempenha o seu papel em determinados negcios complexos. A
opo tem como efeito o cindir os contratos sinalagmticos nos seus aspectos bsicos.
Por exemplo, a compra e venda poder dar lugar a uma opo de compra, como vimos
nas pginas anteriores, quando ela seja acordada entre o vendedor e o comprador, afavor
deste e a uma opo de venda na hiptese inversa. Digamos que a opo confere, ao seu
titular, o direito, mas no a obrigao, de comprar ou de vender sujeitando-se a
contraparte ao inverso. Ou, seja ela atribui, a uma parte, perante a outra, o direito de estar
num contrato. Fala-se, em linguagem (inglesa) de negcios em calloption, quando se
esteja perante uma opo de compra; e em putoptionquando se esteja perante uma opo
de venda. Estas opes so frequentes no domnio de acordos que envolvam acesou,
mais relevante, valores mobilirios. Elas ocorrem no domnio de contratos parassociais,
que ligam os scios entre si, nessa qualidade. Esse dinamismo, no domnio mobilirio,

211
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pag.29 ltimo paragrafo
212
O art. 93 do Anteprojecto brasileiro do Cdigo das Obrigaes (parte geral), de 1941, declara que a
promessa unilateral de contrato vale, ao arbtrio de quem a recebe, dentro do prazo que lhe foi fixado.
213
Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, pg.16.

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permite-lhes originar produtos autnomos. As opes so nesse domnio, uma
modalidade de derivados que conferem ao seu titular um direito potestativo de compra ou
de venda de determinado activo214. Podemos ainda distinguir as funes de diminuio
do risco, de especulao, de financiamento e de remunerao. Celebrando o contrato de
opo, as partes congelam as condies da venda. A partir da, ser-lhes- indiferente a
evoluo do mercado; o risco desaparece, designadamente para a parte optante, que
exercer o seu direito se bem lhe aprouver. Na mesma medida, entende-se a funo
especulativa que o contrato de opo pode assumir: o optante ir exercer (ou no) o seu
direito conforme a mais-valia que lhe confira o aparecimento, no momento escolhido, do
definitivo. Para alm disso, evita que um terceiro possa aproveitar o bem 215.J no plano
financeiro, o contrato de opo tem vrias facetas. Ele permite ao optante, adiar o negcio
definitivo enquanto se prepara financeiramente para o cumprir. Pode ainda o mesmo
optante colocar, no mercado, a sua opo,dando-a, em garantia ou alienando-a, sempre
com objectivo de mobilizao monetria. O concedente ou vinculado, por seu turno, pode
facturar o prmio da opo, antecipando e/ou majorando o preo que iria ou ir obter,
com a venda da coisa, e no s tambm nesse mbito ele remunerado pela execuo do
direito em jogo216. O contrato de opo por vezes aparece includo como clusula em
contratos mais amplos, o caso do contrato de locao financeira217assimdefinido ( art.1
do Decreto-Lei n 149/95,de 24 de Junho):

Locao financeira o contrato pelo qual uma das partes se obriga, mediante retribuio,
a ceder outra o gozo temporrio de uma coisa, mvel ou imvel, adquirida ou construda
porindicao desta, e que o locatrio poder comprar, decorrido o perodo acordado, por
um preo nele determinado ou determinvel mediante simples aplicao dos critrios nele
fixados218.

214
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg.551 ltimo
paragrafo Cfr- Jos Engrcia Antunes, in os Instrumentos Financeiros (2009) 138-139 e Paulo Cmara in
Manual de Direito dos Valores Mobilirios (2009) Pg. 201-202.)

Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg 547.
215
216
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg547, ltimo
paragrafo.
217
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais p.548, Cfr Manual
de direito bancrio, 4 ed. (2010),671 ss..
218
Cfr STJ 12 de Fev.-2009 (Garcia Calejo), Proc.08A3940

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Temos, aqui, o direito de opo de compra do locatrio financeiro. A lei refere-se-lhe,
depois, como faculdade de compra (7) e como direito de () adquirir o bem locado,
findo o contrato, pelo preo estipulado- 10/2, f). Desta feita, a opo integra o prprio
tipo de locao financeira: um tipo legal complexo219.Pode ainda a opo surguir noutros
contratos mais vastos como clusula (voluntria) como se passa com o contrato de
trabalho desportivo220.

Em termos prtico-econmicos e para facilitar a compreenso do pacto no mbito do

trabalho desportivo, configuremos um exemplo: Certo praticante desportivo e
determinado clube celebram um contrato por duas pocas desportivas com opo a favor
do segundo por mais uma poca desportiva. Mesmo nestes casos em que o pacto de opo
a favor do clube, o praticante de futebol pode receber uma determinada importncia
como recompensa pela opo concedida ao clube221. Neste sentido concordamos com
Albino Mendes Baptista, quando considera ser invlido o pacto de opo estabelecido a
favor do clube relativamente ao qual o praticante desportivo no retire qualquer
benefcio222. Esse benefcio pode repercutir-se, de forma disseminada, no valor da
retribuio do praticante. Como pode ainda ter um preo automaticamente fixado. Por
outra, no se exclui mesmo que esse benefcio possa resultar de um aumento da
retribuio, previamente definido, em situao de prorrogao contratual223.

9. Delimitao de figuras afins

O contrato de opo fica mais claro se o confrontarmos ou o distinguirmos dos outros
contratos prximos. Alguns autores tem confundido o contrato de opo com

219
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg548.
220
Albino Mendes Baptista, Estudos Sobre o Contrato de Trabalho Desportivo Cfr-Joo Leal Amado,
Contrato de trabalho desportivo e pacto de opo, em AAVV, Ab uno ad omnes (1998), 1169-1180 (1172
ss. e 1175 ss.).
221
Albino Mendes Baptista, in Estudos sobre o Contrato de Trabalho Desportivo, Coimbra editora 2006,
pg.43.
222
Albino Mendes Baptista, in Estudos sobre o Contrato de Trabalho Desportivo, Coimbra editora 2006,
pg. 65.
223
Albino Mendes Baptista, in Estudos sobre o Contrato de Trabalho Desportivo, Coimbra editora 2006,
pg. 65 e 66

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determinadas realidades que, em meu entender no so efectivos e prprios contratos de
opo mas que por vezes so associados a ele. Tais figuras no se confundem com o
contrato de opo e no s, basta saber que no sistema portugus e angolano o contrato
de opo um contrato atpico.

9.1 Contrato-promessa bilateral

O Cdigo Civil define o contrato promessa sendo a ``conveno pela qual algum se
obriga a celebrar certo contrato- art 410 n1. Ao contrato cuja realizao se pretende
d-se o nome genrico de contrato prometido ou definitivo.

O pacto de opo, tal como o contrato-promessa, um negcio preparatrio de um ulterior

contrato, cuja concluso prepara.O contrato de opo no se confunde com o contrato
promessabivinculante (bilateral), visto que este exige no momento da celebrao do
contrato prometido novas declaraes de ambas as partes, tendentes conformao do
contrato definitivo e gera a obrigao recproca de contratar, enquanto no contrato de
opo, basta a declarao do beneficirio e que o contedo j tinha sido determinado, no
necessitando de novas declaraes ou seja o efeito de um diferente do outro, visto que o
efeito do contrato promessa bilateral o de constituir ambas partes obrigao de emisso
de futura declarao negocial, diversamente do que acontece com a opo em que o efeito
o de produzir para uma das partes (o concedente) um estado de sujeio e para o optante
o correspondente direito potestativo. Na opo, basta a declarao do beneficirio para a
concluso do contrato final j no contrato promessa bilateral para a concluso do negcio
pressupe a necessidade de emisso de nova declarao de vontade do promitente,
enquanto no contrato de opo, o contrato final se efectiva quando o optante exercer o
seu direito de opo, isto declarar que aceita a celebrao do contrato cujo contedo j
tinha sido previamente acordado e imutvel224.No contrato de opo, uma das partes, o
concedente, no carece de manifestar nova declarao de vontade correspondente ao
contrato principal ou final pelo facto de ter anteriormente manifestado a vontade de
celebrar no momento em que imitira a proposta irrevogvel. O contrato, pelo qual uma
das partes se obriga de maneira a ficar vinculada sua celebrao, e a outra fica com a
faculdade de aceitar ou no a declarao daquela, no propriamente um contrato-

224
Ana Prata, in O contrato promessa e o seu regime civil, p.455.

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promessa de contrato, visto que a primeira no carece de manifestar de novo o seu
consentimento para outro contrato, no prometendo qualquer outra declarao de
vontade: o que h a um contrato no qual uma das partes manifesta logo o consentimento
preciso para outro contrato, tornando-se este perfeito com a aceitao da outra parte ou
com a informao ou recepo dela, conforme o sistema a adoptar sobre perfeio dos
contratos. Na verdade, desde que uma das partes est decidida realizao desse outro
contrato (v. g., a vender), mas a outra no o esta ainda, no h necessidade de exigir uma
nova manifestao de vontade daquela, bastando que esta aceite a declarao ja feita pela
primeira no sentido da realizao do contrato de que se trata.Por exemplo, Apor contrato
com B, declara vender a este um prdio, ficando vinculado pela sua declarao e tendo
Ba faculdade de aceitar ou no. Temos aqui um pacto de opo225, que, obrigando A,
daB o direito de, com a aceitao da declarao de A, aperfeioar o contrato de compra
e venda do prdio. Ao lado do pacto de opo, pode existir o contrato-promessa: neste, a
parte no faz a declarao correspondente ao outro contrato, apenas se obrigando a
celebr-lo226.Estes pactos so vulgares e so susceptiveis de integrao numa categoria
mais larga: a dos pactos com que se atribui a uma das partes a faculdade de criar uma
relao obrigacional com a outra parte, relao que nos seus pontos essenciais se
determina j. Tais so os pactos de opo, de venda a retro, de preferncia. Pode
igualmente reconhecer-se a um dos contraentes o direito de constituir ou prorrogar uma
relao obrigacional (por exemplo, de arrendamento). Nestes pactos no h verdadeiro
contrato promessa. que o contraente a quem pertence um destes direitos potestativos
no pode exigir a celebrao de um novo contrato, nem tem necessidade disso, visto que
pode criar por si e ante si as obrigaes desejadas. Mas como, indirectamente, estas
obrigaes tm na sua base no contrato que confere a uma das partes o correspondente
direito potestativo, ajustam-se prescindindo da sua origem especial s normas do
direito contratual. Para uns, h aqui direitos potestativos criadores de relaes jurdicas;
para outros, h um contrato condicionado pela vontade de um dos contraentes. Excepto
nalguns pontos secundrios, levam ambas teorias ao mesmo resultado227.

225
Esta expresso pode aplicar-se tambm ao pacto pelo qual uma das partes (A) se obriga a dar preferncia
outra (B), se quiser alienar. Ento Ano declara logo que vende a B, apenas se comprometendo a, se
quiser vender, dar preferncia a B. Cfr Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, nota
de roda p (n23) da pg.15.
226
Cfr Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, pg.15.
227
Ver, sobre tudo isto, VON TUHR, Trat. de las oblig., trad. W. Roces, 32, II. Ver tambm exposio sobre
obrigao de preferncia. Cfr Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, nota de roda
p (n22) da pg.14.

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9.2. Contrato-promessa unilateral

O contrato de opo tambm no se confundi com o contrato promessa monovinculante

(unilateral) por ser este um puro e verdadeiro contrato promessa, que na sua execuo,
exigir a celebrao por ambas as partes do definitivo contrato, o qual, todavia, s dever
ter lugar se uma das partes quiser, diferente do que se passa com a opo onde embora
uma das partes tenha o poder unilateral de fazer surgir o contrato definitivo, este no
depende da parte vinculada. No contrato de opoaconcluso do negcio final depender
somente da vontade ou aceitao por parte do optante ou beneficirio da oposem
necessidade de emisso de nova manifestao de vontade por parte do vinculado opo,
ao passo que no contrato promessa unilateral para a concluso do negcio pressupe ou
necessrio que se emita duas novas declaraes de vontade referentes ao contrato
definitivo para que se nasa o contrato prometido, uma declarao do promitente e outra
do beneficirio da promessa228. Apesar da dicotomia entre essas figuras existem fortes
semelhanas, visto que ambos contratos so monovinculantes isto somente uma das
partes vincula-se, de um lado o concedente e de outro o promitente. Quanto ao poder
decisrio para a celebrao do contrato definitivo verifica-se em ambos contratos tanto
aopromissrio quanto ao optante. Apesar das diferenas entre estescontratos, com
consequncias ao nvel dos seus regimes, no podemos deixar de reconhecer que em
termos prticos, muitas vezes difcil de distinguir se estamos perante uma promessa
unilateral ou estamos perante um contrato de opo e que s com a interpretao do
contrato,chegaremos a concluso de saber se se trata de uma ou de outra figura, sabendo
se as partes em particular o concedente, pretenderam que o contrato principal se formasse
com o simples exerccio do direito de opo ou, se, pelo contrario, seria ainda necessria
a emisso de nova declarao de vontade por uma das partes. O direito resultante do
contrato promessa um direito de crdito ( concluso do contrato prometido) e no deve
confundir-se com o contrato de opo, da que o Professor Vaz Serra critica o Tribunal
Federal (T.F) ao qualificar este direito de crdito como direito de opo, o que parece-
lhe, no interesse de uma terminologia uniforme, no ser feliz229. Importa aqui salientar
que o contrato de opo distingue-se de um contrato preliminar pelo facto de se criar para
o titular no um crdito ( concluso de um contrato principal ou formulao de uma

228
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg. 49.
229
Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, nota de roda p (n30) da pg.17-18.

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oferta dele), mas um direito potestativo. Este direito, que igualmente um direito de
opo de designar de acordo com o seu fim, como Ankaufsrecht230.

9.3. Pacto de preferncia

Pactos de preferncia so os contratos pelos quais algum assume a obrigao de, em

igualdade de condies, escolher determinada pessoa (a outra parte ou terceiro) como seu
contraente, no caso de se decidir a celebrar determinado negcio. O pacto de opo no
se confunde com o pacto de preferncia na medida em que neste o preferente tem o direito
potestativo de contratar com o obrigado ou na preferncia real, de fazer seu o negcio
prefervel, em caso de violao, simplesmente, no se sabe abinitioqual ser o contrato
definitivo, o qual depende, alm disso, de o obrigado preferncia querer contratar e de
o preferente quer preferir, ao passo que, no contrato de opo, o contrato definitivo est
prefixado e para que este seja concretizado (seja uma realidade) depende nica e
exclusivamente da vontade do optante. No pacto de preferncia a obrigao diferente:
o vinculado no se obriga a contratar, promete apenas, se contratarpreferir certa pessoa
(tanto por tanto; em igualdade de condies) a qualquer outro interessado, havendo assim,
quando muito, uma promessa unilateral condicional231ao passo que a opo um
verdadeiro contrato. Como escreve Joo de Matos Antunes Varela o pacto de
preferncia232preva celebrao de um novo contrato (eventual) que a preferncia
funciona, enquanto no pacto de opo h j a declarao contratual de uma das partes
num contrato em formao233.

9.4. Condio negocial

Se definirmos a condiode acordo com o Professor Carlos Alberto Da Mota Pinto ser
a subordinao pelas partes a um acontecimento futuro e incerto ou da produo dos
efeitos do negcio jurdico (condio suspensiva) ou da resoluo dos mesmos efeitos

Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, nota de roda p (30) da p.18.
230
231
CfrJ. Antunes Varela, Das Obrigaes em geral, Vol I,10ed (3 reimprensso da edio de 2000),
Coimbra, 2005, p.377.
232
CfrJ. Antunes Varela, Das Obrigaes em geral, Vol I,10ed (3 reimprensso da edio de 2000),
Coimbra, 2005, p.376.
233
CfrJ. Antunes Varela, Das Obrigaes em geral, Vol I,10ed (3 reimprensso da edio de 2000),
Coimbra, 2005,p.378.

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(condio resolutiva)234. A celebrao dos contratos pode ser feita sob condio, tal como
prescreve o art 270 do C.civil, quando enuncia ou expressa que a condio uma clusula
negocial acessria, que consiste na subordinao da eficcia do negcio jurdico ou parte
dele a um acontecimento futuro ou incerto, pelo que a produo plena dos efeitos do
negcio criado depende de se vir a verificar, ou no, o referido facto futuro e incerto235.

Assim para estarmos perante uma condio negocial necessrio que se verifiquem,
cumulativamente trs requisitos:

1 Carcter negocial da condio;

2 Carcter futuro do acontecimento;

3 Carcter incerto da sua verificao236.

Se faltar algum destes requisitos no estaremos perante uma verdadeira condio

negocial, mas sim perante uma condio imprpria.

Alguns autores defendem ser a opo um contrato celebrado sob condio suspensiva, na
verdade no . Assim a condio se dilui no contrato que a comporte, colocando-o em
modo condicional, o contrato de opo equivale a um contrato sujeito condio
suspensiva si volet, por parte do beneficirio, teramos um negcio sujeito a uma condio
potestativa e no s a opo tem um papel prprio e uma existncia a se . O facto de serem
figuras prximas permite aproveitar do pacto regras aplicveis condio. Se a morte ou
a incapacidade superveniente do proponente no extinguiriam a opo, que de presumir
que tenha sido concedida sem ligao necessria com a vida ou capacidade do
proponente, a no ser que as circunstncias revelem o contrrio237. Se esta orientao for
admitida, o negcio de opo no seria prpriamente um negcio sob condio potestativa

234
Carlos Alberto Da Mota Pinto, Teoria Geral do Direito Civil 3 Edio Actualizada, coimbra Editora
Limitada, p.555.
235
Cfr Durval Ferreira, Negcio Jurdico Condicional, livraria Almedina Coimbra, 1998., p. 141.
236
Cfr Durval Ferreira, Negcio Jurdico Condicional, livraria Almedina Coimbra, 1998., p. 141. Afirma
mesmo que como esse facto futuro e incerto, e como quanto ao futuro s h certeza da sua incerteza:
haver um perodo de pendncia e de incerteza em relao verificao ou no verificao desse
facto.
237
Ver arts. 1.331, alnea 1 e art. 1339, alnea 2, do Cdigo italiano.

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(aceitao do outro contraente), mas sim um negcio em marcha (in itinere)238. Direito
de preferncia (Vorkaufsrecht) e direito de recompra (Wiederkaufsrecht) so, pois,
direitos condicionados de opo. Um direito incondicionado de opo o direito do
receptor de uma proposta contratual vinculativa de, dentro do prazo determinado, fazer
surgir o contrato proposto, mediante a aceitao da proposta. A qualificao deste direito
como direito de opo usual, quando se trata de uma proposta de longa durao239.
Na verdade entre o contrato de opo e o negcio condicioal existe, apesar de tudo, uma
grande afinidade substancial.

Ambos podem retardar a eficcia do contrato projectado;

Ambos traduzem uma certa incerteza quanto ao resultado final do contrato;

Ambos criam uma situao precria, cuja concretizao no negcio condicional depende
a verificao ou no de uma condio e, no contrato de opo, depender do exerccio ou
no do direito de opo240.

No entanto, apesar das semelhanas, sem dvida, importa identificar as diferenas que
nos permitem concluir que o contrato de opo no um contrato sob condio, nem se
reconduz ao prprio contrato definitivo celebrado sob condio suspensiva, resolutiva
e/ou potestativa, pelo facto de seus efeitos ficarem dependentes da posterior manifestao
de vontade de uma das partes. O contrato de opo no um negcio feito sob condio
suspensiva, pois que se assim fosse considerado era necessrio que a produo dos seus
efeitos estivesse subordinada a um acontecimento futuro e incerto. No nosso ponto de
vista, o contrato de opo, apartir do memento em que existe, produz todos os seus efeitos,
que, na realidade, nunca estiveram suspensos e que so a emisso de uma declarao
negocial irrevogavel por uma das partes e a criao, na outra, de um direito potestativo
de opo241.

238
Ver De Ruggiero e Maroi, pg. 170, nota 3, passagem transcrita. Cfr Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in
Contrato Promessa 1958, p.16.
239
Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, nota de roda p (30) da p.17.
240
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg.42-43.
241
Idem. P.43.

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O contrato de opo tambm no um negcio feito sob condio resolutiva, visto que
se assim fosse considerado era necessrio que a verificao de um facto futuro e incerto
determinasse a ineficcia do negcio jurdico celebrado. Assim, entendemos que mesmo
que o optante no opte ou, simplesmente, deixe caducar o seu direito de opo, no por
isso que o contrato de opo vai deixar de produzir efeitos jurdicos. O que sucede que
o contrato principal no se forma242.

9.5. Venda a retro

No se confunde a opo com a vanda a retro esta uma modalidade de compra e venda,
que permite ao vendedor, resolver o contrato (art 927 Cdigo Civil) e que deixa nas mos
do vendedor, o direito potestativo de reaver a propriedade, que apesar da grande
semelhana, enquadre-se na compra e venda e acarreta prazos longos (art 929 Cdigo
Civil) assim como um regime pesado (art.930 Cdigo Civil) o que no se cofunde com
as exigncias do hodierno contrato de opo.

9.6. Proposta contratual irrevogvel

No deve confundir-se a opo com a proposta irrevogavel pois esta acto unilateral ja a
opo,o pacto com o qual as partes convencionam que uma delas fique vinculada
prpria declarao por um dado prazo, este se no foi estabelecido pelas partes, fixado
pela autoridade judiciria, enquanto a outra se reserva a faculdade de a aceitar ou no
(artigo 1.331 do Cdigo Civil italiano)243. At este momentotem-se a indisponibilidade
do bem objecto da declarao. A opo , portanto, um contrato acessrio que tem por
objecto uma proposta irrevogavel de ulterior contrato destinado a aperfeioar-se com a
prestao do consenso (aceitao) do promissrio, visto que o negcio com opo , mais
que sob condio, um negcio in itinere244.Assim a proposta contratual d azo ao contrato
definitivo pela mera aceitao do destinatrio, uma caracterstica muito prxima da
opo. Em certos ordenamentos Jurdicos a proposta sempre revogvel, at a aceitao,
contrariamente do que se passa com o atual Cdigo Civil portugus e angolano em que a

242
Idem. P.43.
243
Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, p.13.
244
Idem p.13.

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proposta em princpio irrevogvel antes de ter decorrido o prazo legal ou
convencionalmente estabelecido (artigos230 e 228C.Civil) caracter que se aproxima a
opo, ainda importa salientar que o Cdigo Civil italiano equipara, para os efeitos
previstos no seu artigo 1.329,245o pacto de opo proposta irrevogvel, mas isto no
deixa, por isso, de ser a proposta irrevogvel um acto unilateral ou de estrutura unilateral
diferente do pacto de opo que um verdadeiro contrato ou de estrutura bilateral,
diferena estrutural com importantes consequncias de regime. Se fizermos uma breve
anlise dos regimes haver diferenas significativas. A proposta contratual formulada
unilateralmente, ao passo que o pacto de opo um contrato, derivado nos termos gerais,
das componentes proposta e aceitao. A proposta liga proponente e destinatrio, sendo
intransmissvel a posio do destinatrio, como prev o art 231n2, e que pode, em regra
transmitir-se por morte a posio do proponente art231n1. Pelo facto da opo ser um
verdadeiro contrato pode ser transmitida a posio das partes a terceiros atravs das
figuras estudadas em direto das obrigaes,que so a cesso da posio contratual, e /ou
a cesso de crditos previstas nos artigos 424 e seguintes e 577 e seguintes todos C.Civil,
o que no acontece com proposta contratual246. As duas figuras so denatureza jurdica
deversa, pelo que a opo no se extingue pela morte ou pela supervente incapacidade da
parte proponente247. que, enquanto a proposta contratual, ainda quando a sua emisso
foi antecedida de negociaes preliminares, se consubstancia numa declarao da vontade
contratual do seu autor, a que o respectivo destinatrio aderir, que ele negociar,
formulando contrapropostas, ou rejeitar, enquanto no pacto de opo, o contedo do
contrato que seu objecto foi convencionalmente definido entre as partes, pelo que a
proposta contratual que aparentemente se apresenta exprime o acordo alcanado j entre
elas, parte que figura como seu destinatrio cabendo declarar a aceitao, o mesmo
dizer exercer o direito que lhe compete, se, dentro do prazo fixado, julgar conveniente a
concluso do negcio, ou desinteressar-se dele, deixando caducar o direito de que dispe.
Importa ainda salientar que proposta contratual aplica-se o regime dos artigos 224 a
235, enquanto opo, aplica-se, as regras adoptadas pelas partes, com as especificaes
supra citadas248. O contrato de opo ainda se distingue da proposta irrevogvel pelo facto

245
Ana Prata, in O contrato promessa e o seu regime civil,pgs 451 e 454.
246
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg. 39.
247
De Ruggiero e Maroi, pg.170, nota 3. Citam aqui, acerca do pacto de opo no novo Cdigo, Messineo,
Dott. Gen. Delconttrato, pgs. 180 e segss...
248
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg539.

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de constituir um contrato instrumental de um outro contrato, cuja concluso prepara. A
proposta contratual ainda distingue-se do contrato de opo pelo facto de para alm de ter
sido regulada no C.Civil, como declarao unilateral dirigida a outrem, ela ser sempre
gratuita249j o contrato de opo pelo facto de o contedo da declarao negocial nele
inserido ter sido contratualmente fixado poder ser oneroso ou gratuito250. No contrato de
opo o optante ou beneficirio dispe de vrias brechas. Pode muito bem aceitar e
consequentemente dar origem concluso do contrato principal, pode ainda rejeitar a
celebrao do contrato, ou manter-se silencioso provocando assim a caducidade do seu
direito no o exercendo dentro do prozo acordado251. Tem ainda oportunidade de negociar
a proposta. importante chamar ateno do leitor de que o optante no tem a faculdade
de modificar a proposta anteriormente convencionada.Outra diferena tem que ver com
o contedo da proposta. Nesta fixado unilateralmente e na opo fixado
bilateralmente,isto , por contrato. Essas dicotomias fundamentais entre estas duas figuras
no so meramente tericas, antes assumem importncia e aplicao prtica, sobretudo
quando se analisa a responsabilidade pela sua violao. Neste diapaso importa salientar
que a violao da proposta contratual d origem a responsabilidade pr-contratual, pelo
simples facto de ainda no existir negcio jurdico, mesmo que exista ser invlido ou
ineficaz, nos termos do art.227 do C.Civil, enquanto a violao da proposta contratual
decorrentedo contrato de opo, pelo facto de ter derivado de um contrato origina
responsabilidade contratual nos termos dos artigos 798 e seguintes do C.Civil252. A
proposta tem, porm, j de ser em si determinada de modo a ser precisa, para haver o
contrato, s a mera aceitao.

9.7. Venda a Contento e venda sujeita a prova

Apesar de o pacto de opo no ter sido previsto na lei civil portuguesa nem angolana
como j frisamos anteriormente, h quem entenda que nelas se encontra consagrado um
exemplo caracterstico de opo, que a venda a contento prevista no artigo 923 do C.C.

249
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg.38.
250
Idem pg.38.
251
Idem pg. 39.
252
Idem pg. 40.

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Raciocinam neste sentido, os professores Pires de Lima e Antunes Varela253. At certa
parte existe muita semelhana, pois que, naquela modalidade de venda a contento, todo o
contedo contratual se encontra acordado (semelhana da opo) encontrando-se o
vendedor vinculado, por disposio de lei, como proponente, e cabendo ao comprador,
dentro do prazo da aceitao, decidir celebrar o contrato (o que ocorrer, quando a coisa
lhe tiver sido entregue, se ele nada disser dentro desse prazo, o que significa que a lei
atribui ao seu silncio valor declarativo) ou no o concluir (para o que tem de declarar tal
vontade ao vendedor, se j tiver recebido a coisa); se h que reconhecer existir clara
aproximao entre este contrato e a opo, importa salientar, que, tcnicamente,no se
trata, propriamente, de um pacto de opo se levarmos em considerao as seguintes
dicotomias: a configurao da venda a contento resulta do regime legal,e que
relativamente ao prazo de durao, o art. 923C.C,remeteparao art. 228 C.C sobre a
proposta irrevogvel, tal como se passa com a opo,apesar desta convergncia opo
resulta exactamente da conveno das partes, e o silncio no tem valor declarativo j na
venda a contento a lei atribui ao silncio valor declarativo. Tratando-se assim de uma
figura ao menos muito prxima da opo, no pode falar-se de um exemplo de pacto de
opo. Alias, o cidado comum, mesmo sem preparao jurdica, capaz de identificar a
opo e de lhe indicar os traos fundamentais. No h confuso com qualquer outra
realidade jurdica, mesmo prxima.

10. O contrato de opo no ordenamento jurdico angolano

Na ordem jurdica angolana assim como na portuguesa, o contrato de opo um contrato

atpico, por no corresponder a qualquer tipo contratual254 e segundo Tiago Soares da
Fonseca, em Portugal a opono corresponde a nenhum tipo contratual legal ou mesmo
social pelo menos at 2001 ano em que escreveu a obra Do contrato de opo.Tambm
no lhe parece que o contrato de opo constitua, no direto portugus, um tipo contratual
social255. Para melhor entendermos se na ordem jurdica angolana a opo ou no um
tipo social vamos primeiro lugar procurar saber o que so tipos sociais de contrato. Alm

253
Ana Maria Correia Rodrigues Prata, O Contrato-promessa e o seu regime civil, pg. 451.Almedina 2
reimpresso da edio de 1994, Outubro de 2006.
254
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg.35 Cfr Pais de Vasconcelos, Contratos Atpicos,Livraria Almedina,
Coimbra, 1995 pp. 21-70
255
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg.35 Cfr

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dos tipos legais, podemos contar com tipos sociais. Desta feita, trata-se de negcios
jurdicos que, embora no previstos na lei, so de tal forma solicitados pela prtica que
adotam um figurino comum, por todos conhecido256. Desse modo, bastar uma simples
referncia ao tipo social para, de imediato, as partes se reportarem a todo um conjunto
de regras bem conhecidas, na prtica jurdico-social. Por exemplo: o contrato de
concesso257 ou o contrato de abertura de conta bancria258. Os tipos socias colocam
regras prprias de interpretao e de aplicao, tambm analisadas em Direito das
obrigaes259.

No existem, nem podem ser construdos, critrios firmes e exactos para o juzo sobre se
uma certa prtica contratual constitui j um tipo social, at porque a tipicidade social
graduvel260.

Para que de um tipo social se possa falar preciso, em primeiro lugar, que se verifique
uma pluralidade de casos, visto que a tipicidade no compatvel com a individualidade.
Em segundo lugar, necessrio que essa pluralidade se traduza numa prtica, quer isto
dizer, que entre os casos que constituem a pluralidade haja uma relao ou ligao tal que
eles se reconheam como aparentados ou do mesmo tipo e que essa prtica seja
socialmente reconhecvel, quer dizer, que seja, no meio social em que praticada,
reconhecida como uma prtica e no apenas como uma ou mais coincidncias furtuitas261.
Em terceiro lugar, necessrio que no meio social em que praticada, exista uma
conscincia assumida, em termos tendencialmente gerais e pacficos, da vigncia e da
existncia dessa prtica como algo de vinculativo, como modelo de referncia e padro
de comparao, e como norma de comportamento, isto , preciso que exista o
reconhecimento do caracter vinculativo dessa prtica e desse modelo. So, no fundo, estes
os pressupostos ou requisitos do conhecimento do direito consuetudinrio262. Os tipos
contratuais sociais so direito consuetudinrio.

256
Menezes Cordeiro, Tratado II 4 ed.2014, p.105
257
Menezes Cordeiro, in Direito Comercial, 3 ed., 717ss.
258
Menezes Cordeiro, Manual de Direito Bancrio, 4 ed.., 505 ss..
259
Menezes Cordeiro, Tratado II 4 ed.2014, p.105
260
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos. Pag.60.
261
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos. Pag.61.
262
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos. Pag.61. Cfr BOSETTI/GARGANI, IL contrato de
escavazionedel marmo pag.52, referem a natureza consuetudinria do tipo social do contrato de
escavao de mrmore em Massa e Carrara. Sobre a relevncia dos usos contratuais como factoresde
configurao de tipos contratuais, v. COSTANZA, IL contrato atpicopg.249 e ss.

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As condutas sociais tpicas tm um sentido que lhes inerente e que lhes d o caracter de
condutas humanas que so263. Este sentido um factorimportantssimo na configurao e
na identificao dos tipos socias. O facto de terem um sentido significa que aquelas
condutas e prticas sociais tpicas so regidas por regras, regras estas que lhes no so
exteriores, mas antes lhes so prprias e privativas, que constituem a sua
normatividade264. Exposto isto, quero aqui afirmar que o pacto de opo no meio social
angolano um costume, tornou-se uso, ou seja uma prtica reiterada. Em Angola,
tradio, os membros integrantes daquela sociedade celebrarem pactos de opo.
costume naquele Pas o vendedor emitir uma declarao de venda perante o comprador
com o seguinte teor: vendo-te a minha viatura usada e o comprador em resposta declarar;
compro mas antes viajo Nambia para comprar uma viatura zero quilmetro, porm, na
eventualidade de no encontrar uma viatura nova, no meu regresso comprarei a sua
viatura de ocasio, para tal, entrego-te j um valor enquanto esperas por mim. Quero aqui
deixar claro o facto de que em Angola esses pactos so celebrados verbalmente, mas que
vinculam e em casos de incumprimento por um dos contraentes despoleta indemnizao,
como por exemplo a perda dos 10% a favor do concedente.Ainda costume naquele
ordenamento verificar-se casos como estes: Por exemplo; (A), interessado em adquirir
um automvel, encontra um de que gosta, propriedade de (B). No querendo(A) celebrar
de imediato o contrato de compra e venda, porque deseja continuar a ver outras viaturas.
Mas (A)desconfiando que (B) aliene a terceiro, celebra com este um contrato de opo,
estipulando um prazo dentro do qual (A)poder exercer seu direito de opo, contra o
pagamento de certa quantia pecuniria (preo de opo) e que regra geral este valorno
direito angolano costume fixar-seem (10%) dez porcento do preo total da compra e
venda isto do contrato principal, coincidentemente do que se passa em Frana265. Temos
aqui verdadeiros contratos de opo,e que em Angola quase que todos os dias celebram-
se estes tipos de contrato, principalmente na rea mobiliria, especialmente no que diz
respeito ao contrato de compra e venda de viaturas usadas. Assim podemos afirmar com
segurana que em Angola o contrato de opo um verdadeiro tipo contratual social. Os
tipos sociais de contratos desempenham um papel importante na descoberta do Direito266.

263
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos. Pag.61 Cfr BAPTISTA MACHADO, Sistema
Cientfico pag.25.
264
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos. Pag.61.
265
Calvo da Silva, Sinal e Contrato-Promessa, 9 Edio Almedina pg.33.
266
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos. Pag.62. Cfr WESTERMANN,

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A reconduo de contratos concretos aos tipos extralegais correspondentes permite
recolher neles, como modelos regulativos, critrios para a interpretao e para a
integrao do regulamento estipulado. A comparao do caso com o tipo, com o que
tpico, com o que usual contratar naqueles termos, e bem assim a integrao do contrato
concreto no tipo e o seu enquadramento dentro do complexo e do modelo regulativo que
o tipo permite perspectivar o contrato como acto e como regulao e, acima de tudo,
como autodeterminao. Na interpretao do contrato celebrado lcito presumir que as
expresses utilizadas o foram com o sentido tpico. Na integrao do contrato lcito
presumir que, naquilo que as partes no estipularam, quiseram que vigorasse o que
tpico, o que, usual, o que espervel, o que costume. este o sentido das palavras de
CORRA TELLES ao escrever que as clusulas que so de costume subentendem-se
estipuladas267. O modelo regulativo constitudo pelo tipo social funciona como o direito
dispositivo do tipo, no tipo legal. O contedo do modelo regulativo dos tipos sociais o
que vulgarmente designado por usos ou por consequncias usuais dos contratos.

Regime Jurdico do contrato de opo

11. O preo de opo.

justo e de direito natural, que em virtude de imobilizao do bem na esfera jurdica do

adstrito opo ou simplesmente concedente durante o prazo convencionado, e pela
emisso da proposta contratual irrevogvel por parte deste, as partes por meio de acordo
fixem uma contrapartida. a essa contrapartida que atribumos o nome de preo de
opo.Este preo de opo a contrapartida a pagar pela aquisio do direito de opo,
uma retribuio pela vantagem proporcionada pelo concedente ao optante que passa a ser
titular de um verdadeiro direito potestativo de opo cujo exerccio mediante uma
declarao unilateral conclua logo o contrato definitivo e em contrapartida o concedente
se encontra em estado de sujeio perante o optante. O preo de opo uma obrigao
secundria da obrigao principal de sujeio a que o concedente se encontra sujeito268.

VertragsfreiheitundTypengesetzlichkeitpg 111-112. Betti, Teoria Geral, III pgs. 371-376, exige que os
negcios legalmente atpicos sejam socialmente tpicos para que sejam dignos de tulela jurdica.
267
Pedro Pais de Vasconcelos op. Cit p.63 CfrCORRA TELLES, Digesto Portuguez. I, 386, pag. 64-65.
268
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg. 89.

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No menosimportante saber se essa contrapartida pecuniria devemos qualifica-la como
sinal. Qual a qualificao jurdica a dar contrapartida no contrato de opo?

Segundo Calvo da Silva necessrio distinguir269:

1) Se o preo de opo tiver sido entregue ao concedente no momento da concluso do

contrato de opo e o optante exerceu o seu direito de opo, a contrapartida valer como
sinal se o dever de restituio no resultar da interpretao contratual270;

2) Se o preo de opo tiver sido entregue ao concedente e o optante no exercer o seu

direito de opo, ser retido pelo concedente como preo de opo concedida271;

3) Se a contrapartida no foi entregue ao concedente e o optante no exerceu o direito de

opo, no ser devia272;

4) Se a contrapartida no tiver sido entregue ao concedente e o optante no exercer o seu

direito de opo, ser devida como preo de opo (de pagamento) da opo
concedida273.

Do exposto por Calvo da Silva, concordamos plenamente, mas Tiago da Fonseca

discorda com a primeira e a terceira soluo.

12. Forma e validade substancial do contrato de opo

O contrato de opo suscita questo particular no que respeita forma. O princpio da

liberdade de forma rege tanto nos contratos tpicos como nos atpicos e no existe na lei
exigncias especficas de forma para o contrato de opo. No entanto, algo existe de
especfico no regime da forma do contrato de opo que carece de alguma ateno. Em
primeiro lugar, o facto de grande parte das exigncias de forma seremestatudas a
propsito dos contratos tpicos ou seja dos tipos contratuais, e em segundo lugar, o facto

269
Calvo da Silva, Sinal e Contrato-Promessa, 9 Edio Almedina pg 35.
270
Calvo da Silva, Sinal e Contrato-Promessa, 9 Edio Almedina pg 35.
271
Calvo da Silva, Sinal e Contrato-Promessa, 9 Edio Almedina pg 36.
272
Calvo da Silva, Sinal e Contrato-Promessa, 9 Edio Almedina pg 36.
273
Calvo da Silva, Sinal e Contrato-Promessa, 9 Edio Almedina pg 36.

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de grande parte dos contratos atpicos serem construdo com base em tipos contratuais. O
contrato de opo est, em princpio, livre de exigncias de forma. Os Cdigos Civis
portugus e angolano consagram o princpio da consensualidade. A regra tradicional
segundo a qual as exigncias de forma so excepcionais foi tambm recepcionada no art.
219 dos Cdigos Civis citados274.Sem estar previsto na lei e sem ter nela uma
regulamentao prpria, o contrato de opo parece desde logo livre de exigncias de
forma. A consensualidade, que constitui a regra nos contratos privados, mais intensa no
contrato de opo na qualidade de atpico do que nos tpicos, mas no absoluta e sem
limites. A liberdade de forma do contrato de opo conhece restries oriundas, por um
lado, das exigncias legais de forma estatudas genericamente a propsito do contedo e
efeitos dos contratos e, por outro lado, das exigncias legais de forma estatudas a
propsito de tipos contratuais. Para alm das exigncias legais de forma estatudas a
propsito de tipos contratuais, existem tambm na lei exigncias de forma contratual
estatudas a propsito do contedo e efeitos dos contratos e que se aplicam para alm dos
tipos contratuais. Importa aqui salientar que do nosso ponto de vista, o contrato de opo
um contrato atpico misto, de tipo mltiplo, constitudo com base em tipos contratuais
legais ou sociais, e que comunga as exigncias de forma dos tipos de referncia, o
exemplo dos ns 1 e 2da alnea b) do art. 80 do Cdigo do Notariado, que determina a
obrigatoriedade de escritura pblica para todos e quaisquer contratos que importem
reconhecimento, constituio, aquisio, modificao, diviso ou extino dos direitos de
propriedade, usufruto, uso e habitao, enfiteuse, superfcie ou de servido sobre coisas
imveis275. A forma exigida no n1 e 2, alnea b) do art. 80 do Cdigo do Notariado
aplicvel a todos os contratos, tpicos ou atpicos. As exigncias legais de forma, como
estas, so aplicveis a todos os contratos, sejam eles de que tipo forem e sejam eles tpicos
ou atpicos neste caso concreto tambm o contrato de opo. Assim e por exemplo, devem
ser celebrados por escritura pblica, todos contratos de opo com eficcia real que
tenham por objecto bens imveis. Esta a primeira e a mais importante restrio ao
regime de liberdade de forma do contrato de opo na qualidade de contrato atpico.

Assim sendo, estamos pronto a afirmar e como tambm a posio da doutrina

maioritria especialmente o direito italiano que se por exemplo (A) emitindo uma

274
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos,p.464 Cfr Pires de Lima e Antunes Varela, Cdigo Civil
Anotado pg.210.
275
Pedro Pais de Vasconcelos, in Contratos Atpicos, p.465

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declarao nos termos do art. 230n1 de que celebra com (B) um contrato, em que este
ltimo tem o direito de opo de comprar determinadas hortalias, pertencentes ao
primeiro, dentro de determinado prazo e por preo determinado, significa que quando (B)
exercer o seu direito de opo de compra, o contrato de compra e venda fica concludo,
sem necessidade de nova declarao ou manifestao de vontade por parte do vendedor
neste caso (A).Tanto contrato de opo quanto o contrato definitivo ou principal no
carecem de forma ou seja no so solenes uma vez que se trata do direito de opo sobre
bem mvel. Porm se se tratasse de um contrato de opo de compra sobre um imvel ou
moveis sujeitos ao registo tudo se passaria diferente, visto que, quer o contrato de opo
quer o contrato definitivo obedeceriam a forma por lei prescrita ou seja o contrato de
opo deve revestir a forma requerida para o contrato definitivo, e para que a declarao
negocial valha como aceitao necessrio que se verifique cumulativamente os
seguintes requisitos:276

a) A declarao deve ser completa, isto , dever abranger, pelo menos,todosos elementos
essenciais para o contrato em causa;

b) A declarao deve revestir uma inteno inequvoca de contratar;

c) Deve ainda revestir a declarao a forma requerida para o contrato cuja formao se
trate ou seja do contrato definitivo.

Assim, faltando algum ou alguns destes requisitos, a declarao emitida no poder ser
considerada como proposta contratual, mas sim, como convite a contratarentendido como
o acto dirigido provocao de uma proposta contratual277.

A titulo conclusivo salientamos que a forma da proposta contratual resultante da

celebrao do contrato de opo, ser a forma que legalmente for exigida para o contrato
principal, caso contrrio, o contrato celebrado ser invlido, conforme disposto no art.220
do C.Civil. O mesmo dizer que sempreque o negcio jurdico final, resultante do
exerccio do direito de opo, seja solene, o contrato de opo, para ser vlido, ter de

276
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg. 63.
277
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg.60; Cfr Fernando Pessoa Jorge, in Lies de Direito das Obrigaes,
1 Volume, Apontamentos Policopiados, A.A.F.D.L., Lisboa, 1966-67 pg.

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assumir essa mesma forma, sob pena de nulidade. importante salientar que as exigncias
de forma para os contratos fundam-se principalmente em razes de publicidade, de
ponderao e de prova. A publicidade est muito ligada forma mais solene, a escritura
pblica, que permite a consulta e o conhecimento por qualquer interessado, e ainda a
fiscalizao preventiva pelo notrio da legalidade do contedo do acto, da capacidade e
legitimidade das partes, e da liberdade e esclarecimento dos contratantes. Para alm disso,
exige-se a escritura pblica porque a forma verbal acentuadamente arriscada e perigosa,
quer quanto efectiva ocorrncia do acordo negocial, quer quanto ao seu contedo, quer
ainda quanto distino entre o que pr-contratual e preparatrio do contrato e o que
constitui a sua verso final. A forma escrita permite distinguir com alguma segurana as
negociaes do contrato propriamente dito.
13. A Forma exigida para o exerccio do direito de opo

Cabe aqui responder a questo de se saber como o optante deve exercer o seu direito de
opo, se necessrio para tal a observncia de qualquer forma prevista na lei ou no.
Assim existe vrias posies doutrinrias debatendo sobre esta questo. O doutrinrio
ApostolosGeorgiades,278que depois de expor as divergncias da doutrina nesta matria,
conclui que, sendo o exerccio do direito de opo uma das componentes do contrato final,
tem ele, bem como o prprio contrato de opo, de obedecer forma exigida para a
validade desse contrato, no mesmo sentido raciocinam Werner Lorenz, K.Larenz279e
outros afirmando que, em princpio, tanto o contrato de opo como o exerccio do
respectivo direito tm de obedecer forma exigida para o contrato principal j Franois
CollartDutilleul e outros raciocinam defendo que o exerccio do direito de opo, salvo
se houver conveno das partes, no implica a observncia de qualquer forma particular.
Na doutrina italiana pacfica a opinio segundo a qual tanto o pacto de opo como o
exerccio do direito tm de revestir a forma do contrato final. Sobre esta questo na
doutrina portuguesa pronunciou-se, o consagrado Professor Baptista Machado280, que
entende dever sustentar-se com a boa doutrina que o exerccio do direito de
oporesultante da clusula de um contrato bsico, exerccio este mediante o qual se
conclui um contrato, no est sujeito a qualquer forma especial, desde que naquele

278
Ana Prata, in O contrato promessa e o seu regime civil, pg. 450 nota de roda p (940).
279
Idem, pg. 450 nota de roda p (940).
280
Ana Prata, in O contrato promessa e o seu regime civil, pg. 451, Cfr Baptista Machado, in Parecer sobre
reserva de opo, pgs 236 a 239.

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contrato bsico tenha sido respeitada a forma que se exigiria para a concluso desse outro
contrato , e justifica a sua posio com os seguintes argumentos: os preceitos imperativos
de forma reportam-se sempre () quele contrato que constitui o fundamento jurdico
dos direitos e obrigaes querido pelas partes e aqui o contrato principal ou bsico
que constitui o nico e imediato fundamento jurdico do direito potestativo do
beneficirio e do estado de sujeio da contraparte o exerccio do direito de opo
emergente de um contrato no constitui um negcio autnomo, a seu propsito s
podendo quando muito falar-se de um processo de concluso do contrato que se prolonga
no tempo, deve-se conceber o exerccio de um tal direito de opo como o
preenchimento de um simples requisito de eficcia do contrato(que o mesmo dizer, da
alterao jurdica)previsto no contrato principal e concluir mediante tal exerccio, no se
verifica, no caso do exerccio do direito de opo emergente do contrato principal ( o
exemplo mais acabado o da cesso de quotas) nenhuma daquelas razes ou finalidades
que determinam a lei a impor um formalismo especial.A maioria da doutrina italiana no
que podemos notar, e que nos chamou a ateno, entende que o exerccio do direito de
opo sendo uma das componentes do contrato final requisito de validade do contrato
de opo, em contraposio da doutrina portuguesa na pessoa do Professor Batista
Machado que considera o exerccio do direito de opo como simples requisito de
eficcia do contrato. Ns entendemos que se o exerccio de um direito de opo cujo
contrato principal a lei impe um formalismo, observncia de certas solenidades, como
acontece com contratos sobre bens imveis e moveis sujeitos ao registo, o exerccio do
direito de opo deve revestir a forma do contrato definitivo e se a lei no impor que se
observe a forma ento dever-se- aplicar o artigo 219 do Cdigo Civil.Nossa opinio:

Na doutrina portuguesa os Professores Vaz Serra e Baptista Machado281, defendem a

posio segundo a qual a declarao poderia ser meramente consensual. Invoca-se a
semelhana com a declarao de preferncia e o facto de, na declarao de opo, no
haver negcio autnomo. Assim, se verdade que o regime do contrato de opo
enformado pelo princpio da equiparao, princpio segundo o qual o contrato de opo
segue o regime do contrato definitivo. Esta a posio de Werner Lorenz e K.Larenz,
tanto o contrato de opo quanto o exerccio do respectivo direito tm de obedecer forma
exigida para o contrato principal como j foi dito. Da nossa parte, subscrevemos esta

281
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg544.

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ltima orientao, a mesma posio de Tiago Soares da Fonseca282 e de Menezes
Cordeiro, parece-me ter fundamento visto que o optante quando assim decidir que vai
celebrar o contrato exercendo assim o seu direito de opo sobre a compra de um imvel
por exemplo, no bastar afirmar que vai optar pela celebrao necessrio para a
transmisso do bem a escritura pblica sob pena de no haver transferncia e o negcio
estar eivado de vcio, mas eu ainda entendo que se se tratar de bens no sujeito a registo
a declarao ser meramente consensual ou seja, no obedecer a forma. A declarao de
opo um acto jurdico unilateral, comporta liberdade de celebrao, mas no de
estipulao, uma vez que tudo foi decidido no prprio pacto. Aplica-se-lhe o regime dos
negcios, por via do artigo 295 C.C, mas na medida em que a analogia das situaes o
justifique, segundo esse mesmo artigo. A declarao de opo um acto sobre um
negcio283, vai alterar a eficcia que j advinha deste. A lei determina nalguns casos
especficos a forma solene e que o pacto de opo no foge desta regra (art.221n2 C.C).
Afirmvamos,quando falamos sobre forma da opo, no ttulo anterior a este, que numa
opo de compra de um imvel, esta dever ser celebrada por escritura ou por documento
particular autenticado (art.875 C.C e princpio da equiparao). A declarao de opo
ter de seguir a mesma forma, visto que continua a ser um acto relativo constituio de
direitos sobre imveis284. Quando a lei exija a forma escrita para o contrato definitivo,
idntica forma ser seguida pela declarao de opo. Assim sendo a regra ser a seguinte:
a declarao de opo deve seguir a forma legalmente prescrita para o contrato definitivo
a que se reporte, por via dos artigos 295 e 221n2, do Cdigo Civil. Esta a soluo mais
razovel. Na verdade, o exerccio da opo ir dar, ao definitivo, a estrutura subjectiva
final. A forma deste deve ser observada na prpria declarao285.

Esta soluo, no foge muito das regras previstas para o contrato para pessoa a nomear.
Neste contrato, a electio, ou designao do terceiro deve ser feita por escrito (453 n1),
sendo acompanhada por instrumento de ratificao do contrato ou por procurao anterior
sua celebrao (453n2). A ratificao deve constar de documento escrito (454n1) ou
com uma forma equivalente do contrato quando este haja sido celebrado por meio de
documento de maior fora probatria (454 n2), enquanto a procurao deve assumir a

282
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg. 62-64, Cfr Menezes Cordeiro, Tratado de Direito civil,op. cit.
p.300.
283
Cfr Giovanni Doria, I negozisull effettogiurdico (2000), 99ss. (quanto tipologia).
284
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg544 e 545.
285
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg. 545.

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forma exigida para a negcio final (262n2). Significa dizer que a escolha, no contrato
para pessoa a nomear, pressupe um procedimento em cujo decurso ser observada a
forma prescrita para o contrato em causa286.

14. Oponibilidade da opo em caso de alienao a terceiros

Sendo o homem um produto inacabado, imperfeito, apesar de ser animal racional,vezes

h que devora seu semelhante, da que alguns autores defendem a posio segundo a
qual,o homem um animal irracional,(porque o Leo no devora seu semelhante, acto
que o homem pratica ), por isso a pergunta: entre estes dois animais quem
racional?).Nesta linha de pensamento, pode acontecer que uma das partes, com maior
probabilidade o concedente, em que no momento da concluso do contrato definitivo por
exemplo, no vir a querer entregar o bem objecto do contrato ou porque alienou antes de
ter decorrido o prazo para o exerccio da opo ou ainda porque oobjectodo contrato ficou
danificado. Sendo assim, importa salientar que o pacto de opo origina direitos e deveres
para ambas partes. No que tange ao optante, ele adquire o direito potestativo de, uma
simples manifestao de vontade, provoca o despoletamento do contrato definitivo287o
optante deve satisfazer as clusulas acessrias a que, porventura, esteja sujeito, com
relevo para o pagamento do preo da opo, quando pactuado. Alm disso, ele fica
inserido na teia de deveres acessrios (762n2 CC) que, entre outros aspectos, o obrigam
a no complicar a posio do adstrito opo. Sobre ele iro recair os conhecidos deveres
de segurana, de lealdade e de informao288. Dizamos que o titular da opo no fica
constitudo em qualquer obrigao de contratar, podendo exercer ou no livremente o seu
direito, porm h quem289 entenda que, se, com o seu comportamento, ele criar no
vinculado a convico fundada de que vai celebrar o contrato e depois vier a no exercer
o seu direito, responder por culpa in contrahendoperante o vinculado opo, posio
que nos parece, em princpio, defensvel, embora s com ponderao das circunstncias
do caso em concreto se possa dar-lhe resposta, como fcil de compreender.

286
Idem p.545.
287
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg543 Cfr
WERNER LORENZ, vorzugsrechebeimvertragsschluss, FS Dolle I (1963), 103-133 (118 e 131) e
APOSTOLOS GEORGIADES, OptinsvertragundOptionsrecht, FS Larenz 70. (1973), 409-431 (410
ss.).
288
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010, Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pag.543.
289
Ana Maria Correia Rodrigues Prata, O Contrato-promessa e o seu regime civil, pg.460 Cfr Francesco
Gazzoni, Obbligazioni e contratti, pgs. 821 e 822.

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O concedente ou adstrito opo fica imerso numa situao de sujeio. Esta, em si, nem
pode ser violada, pela natureza das coisas290. O vinculado no se remete, licitamente, a
uma mera inao, visto que sobre ele recaem prestaes secundrias e deveres acessrios,
de modo a permitir, ao optante, o exerccio eventual da opo, retirando, dela, todas as
vantagens que pela natureza das coisas, ela possa proporcionar. Como princpio geral, h
que lhe aplicar, directamente, o artigo 762n2 e, por analogia, o artigo 272 na pendncia
da opo, ele deve agir segundo os ditames da boa f, de modo a no comprometer a
integridade da posio da contraparte. O incumprimento de uma opo residir,
fundamentalmente, na inobservncia de prestaes secundrias que tenham sido
pactuadas ou na desateno pelos deveres acessrios que recaiam, exbonafide, em
qualquer das partes.Dizamos que por hiptese, poder o adstrito opo alienar a
terceiros, a coisa que era suposto manter para o optante291. Se isto na prtica acontece,
aplica-se por analogia, o artigo 274, significa isto dizer que a venda a terceiro ser
ineficaz, quando a opo seja exercida. O optante adquire a propriedade da coisa onde
quer que ela esteja, podendo exigir, depois, a sua entrega. Apenas se ressalva nas
hipteses de o terceiro poder, por razes prprias, invocar a usucapio ou a aquisio
tabular. Por outro lado, quando o concedente viola prestaes secundrias e deveres
acessrios, dever indemnizar o optante pelas despesas que tenha efectuado.Importante
dizer que a venda feita nas condies supra citadas meramente ineficaz, no caso de
exerccio da opo. Fora isso, ela ser vlida e legtima, produzindo efeitos at ao
exerccio da opo.

Quidiuris se o adstrito destruir a coisa ou se recusar a entrega-la ou ainda alienar a

terceiro?

em sede desta matria que se tem colocado a questo de se saber se o terceiro comprou
com conhecimento do pacto de opo, pe-se o problema de saber se ter o credor algum
direito contra ele292.

290
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010,Cfr APOSTOLOS GEORGIDES
OptinsvertragundOptionsrecht, cit.416.
291
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010,CfrTiago Soares da Fonseca, Do contrato de opo op. Cit.
Pg.71 ss. e 81 ss.
292
Adriano P. Da Silva Vaz Serra, in Contrato Promessa 1958, nota de roda p (24) da p.15.

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Em qualquer dos casos, o optante pode exercer o seu direito, o qual visa o contrato e no
a coisa. Caso o exera e a coisa haja sido destruda, verifica-se a violao a violao da
propriedade e do contrato definitivo. Da mesma forma, a recusa da entrega da coisa
implica a inobservncia do contrato definitivo e o desrespeito pela propriedade. O optante
poder reagir, lanando mo dos competentes remdios: exceptio non
adimpleticontractus, indeminizao por incumprimento ou por via aquiliana ou/e
reivindicao da coisa, quando ainda seja possvel. Actuada a opo, surge o contrato
definitivo, o qual deve ser cumprido. O comprador deve pagar o preo e o vendedor
entregar a coisa, se se tratar de opo relativa compra e venda (art 879 Cdigo Civil).
Noutros casos, seguir-se-o os regimes dos contratos concretamente em causa293. Se o
adstrito alienar a coisa antes do optante exercer o seu direito de opo, a sua eficcia
ficar dependente do exerccio ou no do direito de opo conjugada com as regras da
oponibilidade. J se a alienao for feita depois do exerccio da opo, porque o efeito
translativo da propriedade j se verificou art 879, al. a) do C.Civil, o que existe uma
venda de bens alheios, que ser nula tal como prev o art. 892do C.Civil.294 O optante
encontra-se numa posio de proprietrio, poderia, inclusive, recorrer-se da aco de
reivindicao nos termos do artigo 1.311 do C.Civil.

Quanto ao incumprimento do contrato de opo, ainda ser possvel fazer recurso um

outro remdio jurdico que a figura do abuso do direito previsto no art.334 do C.Civil295.
Haver abuso do direito por exemplo, se o comportamento do optante for de molde a criar
no concedente a convico fundada de que o direito de opo ser exercido e depois,
inesperadamente, o no exercita. Num outro plano, constituiria abuso do direito se o
concedente celebrasse com o optante o contrato de opo (ex: compra e venda de um
automvel) criando expectativas e confiana, de que o optante exerceria o seu direito de
opo de compra e depois aliena o bem a terceiro. No primeiro caso
temosindubitavelmenteabuso de direito na modalidade de venire contra factumproprium,
que se enquadra concretamenteaumvenirenegativo296em que o agente em causa demostra

293
Meneses Cordeiro, Tratado II, Tomo I 2010,op.cit. pg.546.
294
Tiago Soares da Fonseca op. Cit. Pg.82-84. Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume V,
Almedina 2011. Pg.280.
295
Sobre o abuso do direito, vd, entre outros, Antnio Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume
V, Almedina 2011, Da Boa F no Direito Civil, Coleco teses, Almedina, 2013.
296
Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume V, Almedina 2011. Pg.280.

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ir desenvolver certa conduta e, depois, nega-a.No segundo caso de igual modo, abuso de
direito na modalidade de venire contra factumproprium, concretamente um
venirepositivo297 em que uma pessoa manifesta uma inteno ou, pelo menos, gera uma
convico de que no ir praticar determinado acto e, depois, pratica-o mesmo. Estes
comportamentos atentam contra o investimento de confiana298, que exige que a pessoa
a proteger tenha, de modo efectivo, desenvolvida toda uma actuao baseada na prpria
confiana, actuao essa que no possa ser desfeita sem prejuzos inadimissiveis; isto :
uma confiana puramente interior, que desse lugar a comportamentos, no requer
proteco299. E correspondem a um venire contra factumproprium,que traduz, em
Direito, o exerccio de uma posio jurdica em contradio com uma conduta antes
assumida ou proclamada pelo agente300.Importa salientar que a previso do venire contra
factumproprium,objectiva: no se requer culpa, por parte do titular exercente, na
ocorrncia da contradio301.

Nas palavras de Carlos Da Mota Pinto: Uma manifestao especialmente relevante do

principio da boa f e que vem adquirindo j hoje uma particular densidade e
identificao o princpio da confiana.()

No fundo, trata-se, de escolher a ideia de que, em certos casos, deve relevar juridicamente
a confianajustificadade algum no comportamento de outrem, quando este tiver
contribudo para fundar essa confiana e ela se justifique igualmente em face das
circunstncias do caso concreto302. Ainda Antnio Menezes Cordeiro nos ensina que a
violao do contrato envolve, s por si um venire contra factumproprium303.Entendemos
aqui fazer uma pequena referncia ao abuso do direito, pelo facto de a teoria do abuso
no ter interesse smente em matria de responsabilidade civil, pois saber se certo acto
ou no lcito pode ter importncia para outros efeitos, como o da legitimidade da oposio
a ele ou o da sua nulidade304. Assim sendo, a violao de um contrato ou, de modo geral,

297
Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume V, Almedina 2011. Pg.280.
298
Sobre a ``tutela da confiana, vd., entre outros, Manuel Carneiro da Frada, Teoria da Confiana e
Responsabilidade Civil, p. 431 e ss.
299
Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume V, Almedina 2011. Pg.293.
300
Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume V, Almedina 2011. Pg.275.
301
Idem.
302
CARLOS DA MOTA PINTO, Teoria Geral do Direito Civil, 4 ed. (por Antnio Pinto Monteiro e Paulo
da Mota Pinto) p.127.
303
Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil volume V, Almedina 2011. Pg.281.
304
Vaz Serra,, O Abuso do Direito em matria de Responsabilidade Civil. In BMJ n 85- 1959. Pg. 245.

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de uma obrigao no pode ser feita seno pelo devedor, pois a relao obrigacional
apenas ao credor e ao devedor diz respeito. O direito de crdito um direito relativo, a
que, como tal, correspondesmente a obrigao do devedor. Terceiros estranhos a essa
relao no esto obrigados a respeitar o direito de crdito, que s ao devedor se dirige305.
Mas, no caso de abuso do direito, a responsabiliade civil no depende da ofensa de direitos
alheios ou da ilicitude do acto, mas sim da contrariedade aos bons costumes, e pode,
portanto, o terceiro, que tenha conscientemente cooperado na violao do contrato, ser
obrigado a indeminizar (entre os modos de indemnizar, conta-se o da restituio natural,
nos termos gerais).

O abuso do direito dever existir logo que terceiro coopera conscientemente na violao
do contrato, salvo se, no caso concreto, o abuso for excluido pelas circunstncias, ou,
diversamente, dever ele existir apenas quando se usam meios ilcitos para provocar a
violao do contrato ou quando o abuso resulta da finalidade e das circunstacias306?

Talvez seja prefervelesta segunda orientao. O simples facto de um terceiro cooperar

na violao do contrato pode no ser contrrio conscincia social, pois esse terceiro
pode ser movido por um interesse prprio respeitvel. Se, por exemploA, sabendo embora
que entre B e Cse celebrara um pacto de opo relativo a certo prdio, compra este prdio
a B(evitando, assim, que Bo venda a C ), porque ele lhe convm, poder dizer-se que h
abuso do direito? Anada tem que ver, em princpio, com o pacto de opo entreB e C,
pacto a que estranho e que no afecta, portanto, a sua liberdade de aquirir o prdio em
questo307. No pode, pois, dizer-se, sem mais que comete abuso do direito pelo facto de
comprar com conhecimento do pacto. Para haver abuso, preciso que o seu procedimento
seja acompanhado de circunstncias especiais que manifestamente ofendam a conscincia
social ( v.g.,compra apenas para prejudicar C, no porque o prdio lhe interesse).

Manuel Andrade,308 aplicando a teoria do abuso do direito na hiptese de aquisio por

terceiro, no obstante haver pacto de opo, entende que a responsabilidade do terceiro

305
Vaz Serra,, O Abuso do Direito em matria de Responsabilidade Civil. In BMJ n 85- 1959. Pg. 316.
Ver tambm exposio deste autor sobre responsabilidade de terceiros no no-cumprimento de
obrigaes.
306
Idem, p.316, nota (130).
307
Vaz Serra,, O Abuso do Direito em matria de Responsabilidade Civil. In BMJ n 85- 1959. Pg. 317.
308
Idem, nota de roda p (131) da p.317.

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s em casos muito especiais existir, por exemplo, quando tenha ajudado a concluso
daquele pacto para passado pouco tempo o frustar, pelo menos se era j essa a sua inteno
na altura das negociaes e se, alm disso, nenhum interesse srio o induziu a adquirir.
Observa que estes casos s muito dificilmente se daro na prtica.

Parece, pois, no considerar bastante, para haver abuso, a cooperao consciente na

violao do contrato de opo, exigindo outras circunstncias. Manuel Andrade depois
de rejeitar a doutrina309 que atribui aos direitos de crdito eficcia em relao a terceiros,
escreve: S nalguns casos particularmente escandalosos quando o terceiro tenha tido
a inteno ou pelo menos a conscincia de lesar os credores da pessoa directamente
ofendida ou da pessoa com quem contrata que poder ser justificado quebrar a rigidez
da doutrina tradicional. Porventura, poder servir-nos aqui a teoria do abuso do direito,
entendida em largos termos... ou o princpio segundo o qual toda a leso de interesses
(mesmo que no lhes corresponda um direito), quando imoral, obriga a indemnizao (
826 do Cdigo alemo).

Quanto variante de o terceiro ter a inteno ou a conscincia de lesar os credores da

pessoa com quem contrata, supe o caso de o terceiro (v.g., compra uma coisa que o
devedor prometera vender a outrem) saber que o outro contraente no indemnizar o
credor lesado com o contrato. certo que, na primeira daquelasarientaes, se resalva o
caso de as circunstncias excluirem o abuso. Mas isto supe a regra de que h abuso
quando se coopera concientemente na violao de um contrato, o que parece excessivo310.

15. Natureza jurdica

Para concluir com o nosso trabalho vamos agora debruar sobre a natureza jurdica do
contrato de opo. Definiu resumidamente o Consagrado Professor Limas Pinheiro numa
das aulas ou seminrio de mestrado, que natureza jurdicaconsiste em reconduzir uma
realidade ao conceito da cincia jurdica311. Assimsendo,veremos se o contrato de opo
reconduzvel ou subsumvel ao conceito de um verdadeiro contrato ou no. A volta desta

309
Idem, nota de roda p (131) da p.317.
310
Idem, p. 317.
311
Aula Ministrada no dia 21 de Novembro de 2013.

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questo gravitam duas grandes teorias312. A teoria unitria e ateoria da separao.A teoria
unitria defende a posio segundo a qual, o contrato de opo e o contrato principal
constituiriam um nico contrato. O contrato de opo seria, no fundo, um contrato
condicionado emisso da vontade do optante313.A teoria da separao contrape o papel
especfico da opo, o seu teor criativo e a descontinuidade entre a opo e o contrato
principal314.Posta a questo nestes termos, a teoria da separao a recomendvel, de
facto, o contrato de opo suscita valoraes prprias e um regime distinto, que no se
dilui no contrato definitivo. Assim sendo afastamos, deste modo, a reconduo da opo
a um elemento de um contrato subconditione suspensiva: a do exerccio da opo pelo
seu beneficirio. Mas esse afastamento tem, como consequncia, o perguntar-se pelo
contrato definitivo e pela autonomia deste. Afinal, como falar de contrato em face de um
quidque surge automaticamente perante uma declarao de vontade de uma nica das
partes envolvidas?

O problema j se ps perante o contrato definitivo em contrato promessa. Aqui, surge

ainda mais premente. Por parte do obrigado, o contrato definitivo no tem qualquer
voluntariedade, uma vez que ele nem chamado a dizer seja o que for, e da parte do
optante, ele opera, apenas, como produto de um acto unilateral. Em termos analticos, de
facto, o pacto de opo consome o essencial da autonomia das partes, surgindo o contrato
definitivo como um resultado do exerccio de um direito potestativo315.Todavia, como
resultou do estudo geral cobre os contratos, estes no se esgotam na dimenso lgica.
Comportam um peso institucional histrico-cultural, que interfere em toda a sua estrutura
e na conformao do seu regime. O contrato no se limita ao seu processo de formao,
antes se espraia no regime subsequente.

O contrato definitivo, mesmo quando se apresente como mero produto de uma opo que
o haja precedido e que lhe d a sua forma, proporciona uma regulao de interesses entre
as partes que antes, de todo, no existia. Ele ir legitimar uma srie de actuaes
subsequentes, enquanto a opo apenas permite a emisso de declarao de vontade de

312
Cfr Matthias Casper, Der option vertrag. Cit. Pg.42 ss
313
Cfr Ernest A. Kramer, no Muchenerkommentar 1, 5 ed. (2006), prenot. 145, Nr 59-63 (60-61) BGH
21 Abr- 1967, BGHZ 47 (1967), 387-393( 388) e BGH 7- Abr- 1978, BGHZ 71 (1978) 276- 284 (280).
314
Cfr Matthias Casper, Der option vertrag. Cit. Pg.46 ss, 49 e 48.
315
Menezes Cordeiro in TRATADO II, TOMO I, 2010. Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg. 549.

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optar316. Mantm, pois, uma autonomia dogmtica, ainda que com o sacrifcio da sua livre
formao.

A opo, em contrapartida, fica fortalecida317.Ela tomada como um conceito de

enquadramento, pela sua generalidade e por facultar as mais diversas concretizaes318.

Alm disso, a opo apresenta-se como um preliminar aleatrio, sinalagmtico (em regra)
e sui generis319. Constitui uma figura geral dotada de tipicidade social320.

No plano do seu contedo, o pacto de opo d corpo a uma relao obrigacional

complexa, sem prestaes principais, estas so substitudas pela dupla direito potestativo
e sujeio, a cargo, respectivamente, do optante e do concedente. Ambas as partes ficam,
envolvidas na teia das prestaes secundrias e dos deveres acessrios. Com o contrato
definitivo surgem as prestaes principais, a este inerente, e toda a demais sequncia
secundria e acessria321.

Concluso

Com este trabalho esperamos ter contribudo para um melhor esclarecimento sobre a
figura do contrato de opo em todas as sua manifestaes. A pesar de imperfeito e
incompleto, estamos confiante de que os possveis benefcios da leitura tero superado os
eventuais enfado que esta vos possa ter trazido, e pelos quais apresentamos as nossa mais
sinceras desculpas.

Referncias Bibliogrficas

316
Idem pag. 550.
317
Idem pag. 550.
318
CfrMatthiasCasper, Der optionvertrag. Cit. p.49.
319
Idem p.66 e 73-74.
320
Menezes Cordeiro in TRATADO II, TOMO I, 2010. Contratos, Negcios Jurdicos Unilaterais pg 550.
321
Idem p. 550.

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- Das Obrigaes em geral, Volume I, 8 edio, Livraria Almedina, Coimbra 1994.

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-O Abuso do Direito em matria de Responsabilidade Civil. In BMJ n 85- 1959.

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 APRESENTAO

O Instituto Superior Sol Nascente de Huambo surge no quadro da premente necessidade

da educao competente e competitiva para a nova Angola. Os seus promotores profundos
conhecedores da realidade angolana, vem na sua criao a maneira mais eficaz para
participar activamente na construo do ideal educativo da nova Angola.

O Instituto quer afirmar-se no somente como espao da meritocracia, mas tambm como
espao da necessidade de uma avaliao contnua da eticidade da meritocracia, da o seu
lema honor, labor et meritum.

Cremos que a crena num mrito equilibrado pode dar lugar a formao do homem que a
sociedade precisa. O Instituto defender os ideais humanistas sem entrar no
humanitarismo. Procurar inculcar aos seus alunos e funcionrios o esprito de trabalho
rduo e persistente como o caminho seguro do bom aprender. Esta , pois uma das grandes
novidades que queremos oferecer: o bom aprender. No ter, pois como vocao tapar os
buracos deixados ou existentes, mas sim, reflectir sobre estas carncias oferecendo como
contribuio um ensino de qualidade.

No da vocao do Instituto formar uma elite endinheirada, mas sim, afirmar-se como
uma alternativa tica da educao e na educao, constituindo com isso numa vanguarda
da proteo dos espaos da emergncia da verdade. O elitismo do Instituto ser, portanto
associado sempre ao ideal da elevao tica na sua relao com o ensino.

Director-Geral

Phd Incio Valentim

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 ACTIVIDADES 2015

SIMPSIO DA SADE

1 JORNADAS CIENTFICO ACADMICAS

COLQUIOS DO HUAMBO

CONFERNCIA CULTURA

ACTIVIDADES EXTERNAS 2015

II CONGRESSO INTERNACIONAL DA UNIVERSIDADE CATLICA DE

MOAMBIQUE SISTEMA DE CRDITOS E MOBILIDADE NO
ENSINO SUPERIOR: EXPERINCIAS E DESAFIOS
17 E 18 DE NOVEMBRO

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