Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de

febrero de 2013
LEY DE 31 DE ENERO DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES

Ttulo I
Disposiciones generales
Captulo I
Objeto, competencia, naturaleza jurdica y finalidades
Artculo 1.- (Objeto de la Ley) La presente Ley tiene por objeto establecer el
procedimiento para la delimitacin de unidades territoriales.

Artculo 2.- (Asignacin competencial) Se asigna la competencia de delimitacin

de las unidades territoriales como competencia exclusiva del nivel central del Estado,
establecida en el pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado,
y la clusula residual establecida en el Artculo 72 de la Ley N 031 de 19 de julio de
2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez".

Artculo 3.- (Delegacin competencial)

I. Se delega la facultad ejecutiva de la competencia citada en el Artculo anterior a

los gobiernos autnomos departamentales, para tramitar los procedimientos
administrativos de delimitacin de unidades territoriales intradepartamentales
que no comprometan lmites interdepartamentales.
II. Los gobiernos autnomos departamentales elaborarn la planificacin del
procedimiento de conciliacin administrativa, para delimitacin
intradepartamental en forma coordinada y con el nivel central del Estado.

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 Captulo II Principios y definiciones

Artculo 4.- (Finalidades de la Ley) La presente Ley tiene como finalidades:

1. Establecer mecanismos para la demarcacin y delimitacin de las unidades

territoriales, con lmites precisos y georreferenciados, ligados a una Red
Geodsica Nacional.
2. Establecer los procedimientos conciliatorios para la definicin de lmites entre
unidades territoriales.

Artculo 5.- (Objetivos de la Ley) La presente Ley tiene como objetivos:

1. Establecer los procedimientos que garanticen el derecho a ejercer la voluntad

democrtica directa, participativa, representativa y comunitaria de las ciudadanas
y ciudadanos para la delimitacin de unidades territoriales.
2. Establecer el sistema de informacin para la obtencin, administracin y
sistematizacin de informacin de lmites territoriales para efectos de la
organizacin administrativa.
3. Aplicar mecanismos de democracia directa, participativa, representativa y
comunitaria a travs de los acuerdos conciliatorios, referendos y otros
mecanismos a utilizarse en la delimitacin de unidades territoriales.
4. Establecer la responsabilidad de los rganos del Estado y de las entidades
territoriales autnomas para la correcta delimitacin de las unidades territoriales.

Captulo II
Principios y definiciones
Artculo 6.- (Principios) A los efectos de la presente Ley, los principios que rigen la
organizacin territorial del Estado, adems de los establecidos en el Artculo 270 de
la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 5 de la Ley N 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez", son:
Celeridad. La aplicacin gil y oportuna del procedimiento para la delimitacin de
unidades territoriales.
Continuidad Territorial. Garantizar que toda unidad territorial delimitada sea
unitaria y continua territorialmente.
Integralidad. La valoracin de factores econmicos, sociales, culturales,
ambientales, geogrficos, polticos, legales e institucionales, considerados de manera
articulada y complementaria en los procesos de delimitacin de unidades territoriales.
Integridad del territorio. Lograr unidades territoriales claramente delimitadas
preservando los lmites territoriales externos como deber del Estado.
Buena Fe. Que la conducta y las acciones que realicen las partes dentro del
procedimiento de delimitacin de unidades territoriales, deben enmarcarse en la
honradez y el respeto de sus acuerdos arribados.
Transparencia. Es el acceso a toda la informacin pblica en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable.

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Voluntad Democrtica. Garantizar la participacin de los habitantes para decidir

sobre la delimitacin de unidades territoriales, conforme a los procedimientos
establecidos por Ley.

Artculo 7.- (Definiciones) Para efectos de esta Ley, entindase por:

rea en Conflicto. Es el espacio de territorio representado por un polgono generado
por la sobreposicin de las propuestas limtrofes entre unidades territoriales.
rea no Habitada. Espacio de territorio donde no existen habitantes permanentes y/o
temporales, que no es utilizado para alguna actividad o prctica, econmica, social y
cultural.
rea Limtrofe Compartida. Es el rea en conflicto que est ubicado entre dos o
ms unidades territoriales, correspondiendo una administracin compartida segn
acuerdo de partes.
Mapa de Unidades Territoriales. Es la representacin geogrfica mediante
polgonos, lneas y puntos de los accidentes naturales (arcifinios) o elementos
artificiales que definen el lmite de la unidad territorial.
Cartografa Oficial. Es la representacin geogrfica en coordenadas de los
accidentes naturales (arcifinios) y accidentes artificiales o lneas imaginarias que
definen el lmite de la unidad territorial y tiene carcter oficial.
Conciliacin. Es el medio de solucin concertada, pacfica e inmediata de conflictos
de lmites como parte del proceso administrativo iniciado a solicitud de las
autoridades facultadas.
Colindancia. Es la referencia cardinal y nominal entre una unidad territorial con otra
u otras contiguas.
Coordenadas. Es el conjunto de valores que permiten la ubicacin de un punto en la
superficie terrestre y su representacin conforme al sistema de proyeccin
cartogrfica.
Delimitacin de Unidad Territorial. Es el proceso que consiste en el conjunto de
actividades tcnicas y cientficas, mediante las cuales se identifican, precisan,
actualizan, codifican y georreferencian en el terreno, y se representan
cartogrficamente en un mapa los elementos descriptivos del lmite de una unidad
territorial.
Demarcacin de una Unidad Territorial. Es el trabajo tcnico previo a materializar
la delimitacin, mediante el amojonamiento o levantamiento de hitos, utilizando
equipos de precisin.
Georreferenciar. Es determinar las coordenadas de un punto o elemento en la
superficie terrestre con precisin, permitiendo su ubicacin geogrfica.
Lmite Interdepartamental. Es el lmite territorial entre unidades territoriales de
departamentos colindantes.
Lmite Intradepartamental. Es el lmite territorial entre unidades territoriales de un
departamento.
Facilitacin. Es interceder y brindar apoyo a las partes en los procedimientos de
conciliacin con el fin de alcanzar acuerdos.

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 Ttulo II Marco institucional

Lmite Territorial. Es la lnea divisoria y de encuentro de unidades territoriales,

definido mediante Ley.
Lmites Precisos y/o Naturales. Aquellos definidos por Ley y que permiten su
ubicacin exacta en el terreno a travs de coordenadas y/o accidentes geogrficos y
naturales, cuyas coordenadas pueden ser reconocibles en el terreno y representadas en
la cartografa.
Lmites Imprecisos. Aquellos que no han sido definidos en la norma o que
habindolo sido, carecen de coordenadas y accidentes naturales reconocibles en el
terreno y/o en la cartografa.
Lnea de Trazo Limtrofe. Es la representacin de los lmites de las unidades
territoriales en el mapa de unidades territoriales o en la cartografa oficial.
Organizacin del Territorio. Es la identificacin, determinacin y definicin de las
unidades territoriales de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado.
Participacin. Es la accin e involucramiento de buena fe de los habitantes de las
unidades territoriales en el proceso de la organizacin territorial del Estado,
considerando el bien social, basados en la cultura de paz y la conveniente distribucin
del espacio, garantizando la unidad e indivisibilidad del territorio nacional.
Red Geodsica. Red de puntos georreferenciados ubicados con exactitud y precisin,
que se encuentran materializados en el terreno.
Sistema de Informacin de Organizacin Territorial. Es la herramienta tcnica
para capturar datos, integrar, generar y compartir informacin base, cuyo objeto es la
sistematizacin, seguimiento, valoracin y verificacin de las condiciones, y
requisitos en los procesos administrativos de unidades territoriales.
Tramo. Es la fraccin de un lmite territorial.
Tramo no Conciliado. Es la fraccin de un permetro entre dos o ms unidades
territoriales que no han conciliado la delimitacin.
Unidad Territorial. Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del
territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio
indgena originario campesino.
El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez
que se acceda a la autonoma indgena originaria campesina.
La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin "Andrs Ibez".

Ttulo II
Marco institucional

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Captulo I
rgano Electoral Plurinacional y rgano Judicial
Artculo 8.- (rgano Electoral Plurinacional) Es la instancia competente para la
administracin del referendo que dirima los conflictos de lmites existentes entre las
unidades territoriales municipales de un mismo departamento y que no comprometan
lmites departamentales, cuando haya concluido el procedimiento de conciliacin
administrativa para delimitacin de unidades territoriales establecido en la presente
Ley.

Artculo 9.- (rgano Judicial)

I. El Tribunal Supremo de Justicia dependiente del rgano Judicial, es el mximo

tribunal de la jurisdiccin ordinaria para conocer, atender y resolver los procesos
judiciales de delimitacin de unidades territoriales interdepartamentales, cuando
concluya el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de
unidades territoriales establecido en la presente Ley.
II. El Tribunal Supremo de Justicia dependiente del rgano Judicial, a travs de la
instancia que corresponda, resolver los procesos de puro derecho en reas
intradepartamentales en conflicto no habitadas, en los cuales haya concluido la
va administrativa.

Captulo II
rgano Ejecutivo del Nivel Central de Estado
Artculo 10.- (rgano Ejecutivo) El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado,
a travs de la cartera de Estado competente, ser responsable de la delimitacin de
unidades territoriales en lo que corresponda a lmites interdepartamentales.

Artculo 11.- (Atribuciones de la entidad competente del Nivel Central del

Estado) Son atribuciones de la entidad competente del nivel central del Estado:

1. Llevar adelante los procedimientos de conciliacin administrativa para

delimitacin de unidades territoriales que involucren lmites
interdepartamentales.
2. Emitir normas tcnicas y guas para los procedimientos administrativos de
delimitacin de unidades territoriales.
3. Solicitar al rgano Legislativo Plurinacional, emitir mediante Ley, convocatoria
a referendo en caso de no existir acuerdo o conciliacin entre unidades
territoriales municipales de un mismo departamento, una vez concluida la va
administrativa.
4. Prevencin y gestin de conflictos de delimitacin de unidades territoriales
interdepartamentales.

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 Captulo III rganos Ejecutivos de los Gobiernos Autnomos Departamentales dependencias tcnicas de lmites y organizacin territorial de los rganos ejecutivos

5. Solicitar a los responsables de lmites de los gobiernos autnomos

departamentales, informacin pertinente de la organizacin territorial departamental.
6. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de Organizacin Territorial.
7. Realizar la densificacin de la Red Geodsica con fines de lmites.
8. A requerimiento del Tribunal Supremo de Justicia, remitir a dicho tribunal los
antecedentes de los procedimientos administrativos de delimitacin
interdepartamental que no hayan alcanzado la conciliacin.
9. Concluido el proceso de delimitacin, en cada caso elaborar el Anteproyecto de
Ley de Delimitacin de Unidades Territoriales interdepartamentales y remitirlo a la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
10. Remitir el Anteproyecto de Ley de los procesos de delimitacin
intradepartamental a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Promover, disear e implementar polticas que permitan un proceso ordenado,
concertado y democrtico de delimitacin de las unidades territoriales.
12. Otras inherentes al cumplimiento de sus funciones o que se el asigne por Ley o
Reglamento.

Captulo III
rganos Ejecutivos de los Gobiernos Autnomos Departamentales
dependencias tcnicas de lmites y organizacin territorial de los
rganos ejecutivos
Artculo 12.- (Dependencias tcnicas de lmites y Organizacin territorial de los
rganos Ejecutivos de los Gobiernos Autnomos Departamentales) Los rganos
ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales a travs de sus dependencias
tcnicas, sern responsables de la delimitacin de unidades territoriales en lo que
corresponda a lmites intradepartamentales, de acuerdo a los principios y criterios
tcnicos legales de la presente Ley.

Artculo 13.- (Atribuciones de las Dependencias tcnicas de lmites de los

rganos Ejecutivos de los Gobiernos Autnomos Departamentales) Sus
atribuciones son:

1. Atender los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de

las unidades territoriales intradepartamentales, a excepcin de los tramos que
comprometan lmites interdepartamentales.
2. Actualizar con informacin al Sistema de Informacin de Organizacin
Territorial, en lo que corresponde a su departamento.
3. Prevencin y gestin de conflictos que pudiesen presentarse en los
procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades
territoriales y en todo lo concerniente a lmites territoriales intradepartamental.
4. Coordinar con la entidad competente del nivel central del Estado responsable de

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lmites y organizacin territorial.

5. Remitir a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de
lmites y organizacin territorial, de manera peridica y actualizada la informacin
que alimente y fortalezca el Sistema de Informacin de Organizacin Territorial.
6. A requerimiento del Tribunal Supremo de Justicia, remitir a dicho Tribunal los
antecedentes de los procedimientos administrativos de delimitacin
intradepartamental que no hayan alcanzado la conciliacin en reas no habitadas.
7. Elaborar las propuestas de Proyectos de Ley que correspondan, y remitirlas a la
entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin
territorial.

Captulo IV
Coordinacin tcnica interinstitucional
Artculo 14.- (Coordinacin tcnica interinstitucional)

I. La Coordinacin Tcnica Interinstitucional es el apoyo tcnico y de

coordinacin entre la entidad competente del nivel central del Estado
responsable de lmites y organizacin territorial, y las dependencias tcnicas de
lmites de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales y
las instituciones de coordinacin.
II. Las instituciones que coordinarn, en el marco de sus atribuciones, con las
entidades competentes en lmites y organizacin territorial son:
1. Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
2. Instituto Geogrfico Militar,
3. Servicio Nacional de Aerofotogrametra,
4. Servicio Nacional de Hidrografa Naval,
5. Instituto Nacional de Estadstica,
6. Instituto Nacional de Reforma Agraria y
7. Otras instituciones pblicas que sean convocadas dependiendo la
circunstancia.

Artculo 15.- (Responsabilidades de las instituciones de coordinacin) Es

responsabilidad y obligacin de las instituciones citadas en el pargrafo II del
Artculo precedente, mantener actualizada la informacin de manera peridica, que
ser remitida a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de
lmites y organizacin territorial y las dependencias tcnicas de lmites y organizacin
territorial de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales.

Artculo 16.- (Instituto Geogrfico Militar)

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 Captulo V Sistema de Informacin de Organizacin Territorial

I. El Instituto Geogrfico Militar es la institucin tcnica encargada de realizar la

demarcacin de las unidades territoriales, previo cumplimiento de requisitos y
procedimiento. El Instituto Geogrfico Militar no define la delimitacin de
unidades territoriales.
II. El Instituto Geogrfico Militar, realizar el trabajo tcnico de campo para
demarcar los puntos conciliados, en base a las actas suscritas acompaando el
procedimiento administrativo de conciliacin intradepartamental o
interdepartamental.
III. La Ministra o el Ministro de Defensa y la Ministra o el Ministro de Autonomas,
definirn mediante resolucin biministerial los aranceles de la demarcacin de
unidades territoriales en campo, bajo criterios de austeridad y costos operativos.
IV. Los costos para la demarcacin territorial debern correr en porcentajes iguales
entre cada uno de los gobiernos autnomos departamentales involucrados
cuando se trate de lmites interdepartamentales; si se trata de lmites
intradepartamentales, sern asumidos entre cada una de las entidades territoriales
involucradas. Si no fuera cumplida la obligacin por accin directa de los
gobiernos involucrados en los plazos y montos acordados sern debitados
automticamente de acuerdo a la normativa legal vigente.

Captulo V
Sistema de Informacin de Organizacin Territorial
Artculo 17.- (Sistema de Informacin de Organizacin Territorial)

I. El Sistema de Informacin de Organizacin Territorial es la herramienta tcnica

para capturar datos, integrar, generar y compartir informacin base, cuyo objeto
es la sistematizacin, seguimiento, valoracin y verificacin de las condiciones y
requisitos en los trmites de creacin, modificacin y delimitacin de unidades
territoriales.
II. El Sistema de Informacin de Organizacin Territorial ser administrado por la
entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y
organizacin territorial.
III. La aplicacin de este sistema es para fines de organizacin territorial y
elaboracin de mapas de unidades territoriales.

Artculo 18.- (Base de datos geoespacial) El Sistema de Informacin de

Organizacin Territorial administrar la informacin georreferenciada que funcionar
sobre una base de datos geoespacial, en coordinacin con las instituciones oficiales
que generan informacin territorial.

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Artculo 19.- (Informacin institucional)

I. Las instituciones estatales competentes tienen la obligacin de proporcionar una

copia de su informacin georreferenciada y datos tcnicos de acuerdo a
especificaciones tcnicas de control y verificacin establecidos en Reglamento,
requeridas por la entidad competente del nivel central del Estado responsable de
lmites y organizacin territorial, para constituir la base de datos del Sistema de
Informacin de Organizacin Territorial.
II. La informacin tcnica requerida para alimentar el sistema, ser proporcionada
de forma gratuita, con excepcin del pago del soporte digital o fsico que
contenga la informacin.

Captulo VI
Lineamientos tcnicos generales
Artculo 20.- (Interpretacin cartogrfica de las normas de Unidades
Territoriales existentes)

I. Los lmites expresados en las normas de las unidades territoriales anteriores a la

vigencia de la presente Ley, en cuanto a su ubicacin geogrfica, se clasifican en
precisos o imprecisos.
II. Los lmites de las unidades territoriales clasificados como precisos, sern
remitidos al procedimiento de demarcacin territorial. El procedimiento de
demarcacin territorial no deber alterar ni modificar el trazo limtrofe preciso
aprobado por Ley.
III. Los lmites de las unidades territoriales clasificados como imprecisos, debern
ser sometidos al procedimiento de delimitacin de unidades territoriales.

Artculo 21.- (Red geodsica) Los procedimientos de delimitacin y demarcacin

de unidades territoriales en campo, se ajustarn a la Red Geodsica Marco de
Referencia Geodsico Nacional denominada MARGEN, cuyos componentes sern
descritos de acuerdo al Reglamento de la presente Ley.

Artculo 22.- (Mantenimiento e implementacin de la red geodsica) Es

obligacin del Estado implementar y mantener la Red Geodsica MARGEN, la que
estar bajo responsabilidad del Instituto Geogrfico Militar. Es deber del Instituto
Geogrfico Militar compartir con la entidad competente del nivel central del Estado
responsable de lmites y organizacin territorial, y con los gobiernos autnomos
departamentales, la informacin que genere la Red Geodsica MARGEN.

Artculo 23.- (Responsable de la cartografa oficial) La cartografa oficial es

aquella elaborada por el Instituto Geogrfico Militar en sus diferentes escalas
establecidas, siendo esta institucin responsable de proporcionar informacin

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 Ttulo III Procedimiento de Conciliacin Administrativa para delimitacin de Unidades Territoriales

actualizada fsica y digital.

Artculo 24.- (Representacin en el mapa de unidades territoriales) La

demarcacin y delimitacin de las unidades territoriales, sern representadas en el
mapa de unidades territoriales. Concluido el procedimiento de demarcacin y
delimitacin, y una vez definidos los lmites por Ley, stos sern incorporados en la
cartografa oficial.

Artculo 25.- (Aprobacin de la delimitacin) La Asamblea Legislativa

Plurinacional aprobar mediante Ley la delimitacin de unidades territoriales por todo
el permetro, por colindancia o por tramo.

Ttulo III
Procedimiento de Conciliacin Administrativa para delimitacin
de Unidades Territoriales
Captulo I
Consideraciones generales
Artculo 26.- (Naturaleza jurdica)

I. El procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades

territoriales, es un medio de solucin concertada, pacfica e inmediata a las
solicitudes de delimitacin interdepartamentales o intradepartamentales,
presentadas por las autoridades facultadas, con la intervencin de la entidad
competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin
territorial, y/o el rgano Ejecutivo de los gobiernos autnomos departamentales.
II. Los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades
territoriales interdepartamental e intradepartamental, se tramitan en nica
instancia; de no arribarse a la suscripcin de acuerdos, concluye esta va,
aplicndose en consecuencia la conclusin del procedimiento administrativo.
III. Los lmites de las unidades territoriales tienen naturaleza distinta a los lmites de
la propiedad agraria individual o colectiva, y de los derechos reconocidos para
uso y aprovechamiento de recursos naturales.

Artculo 27.- (Autoridades conciliatorias)

I. La Viceministra o el Viceministro y/o la autoridad responsable de la entidad

competente del nivel central del Estado, responsable de lmites y organizacin
territorial, es autoridad conciliatoria para llevar adelante los procedimientos de
conciliacin administrativa, para delimitacin de unidades territoriales en la
colindancia que corresponda al lmite interdepartamental.

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II. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los gobiernos autnomos

departamentales y/o responsables de las dependencias tcnicas de lmites, son
autoridades conciliatorias para llevar adelante los procedimientos de conciliacin
administrativa para delimitacin de unidades territoriales intradepartamentales.
III. Las autoridades nombradas en los pargrafos precedentes, se consideran
autoridades conciliatorias en procedimientos de conciliacin administrativa, para
delimitacin de unidades territoriales.

Artculo 28.- (Autoridades facultadas)

I. Estn facultadas para solicitar la delimitacin interdepartamental,

intradepartamental y de territorios indgena originario campesinos, como unidad
territorial, las siguientes:
1. Las gobernadoras o los gobernadores de los departamentos, cuando se trate
de lmites interdepartamentales.
2. Las alcaldesas o los alcaldes de las unidades territoriales municipales
involucradas en los procedimientos de conciliacin administrativa de
lmites intradepartamentales.
3. Las autoridades propias de los pueblos indgena originario campesinos,
cuando se trate de autonomas indgena originario campesinas.
II. Las autoridades anteriormente citadas debern atender de manera inmediata a las
solicitudes de delimitacin realizadas por los habitantes que se encuentran en un
rea en conflicto de lmites.

Artculo 29.- (Recursos naturales)

I. Los recursos naturales de carcter estratgico son de propiedad y dominio

directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano y corresponder al
Estado su administracin en funcin al inters colectivo, de conformidad a lo
dispuesto en los Artculos 348 y 349 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La unidad territorial a delimitarse no podr definir jurisdiccin territorial sobre
cuerpos de agua y salares, cuyo uso y administracin ser determinado de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Especial.
III. el corresponde al nivel central del Estado el uso y administracin de los recursos
naturales estratgicos que se encuentren en reas en proceso de delimitacin, en
sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, sin perjuicio del
establecimiento preciso de sus lmites y demarcacin de acuerdo a la presente
Ley.

Artculo 30.- (Notificaciones a las Unidades Territoriales colindantes y/o

afectadas) Los gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena
originario campesinos, colindantes y/o afectados con la delimitacin de una unidad
territorial, sern notificados por la autoridad competente, con los actuados del

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 Captulo I Consideraciones generales

procedimiento en lo que corresponda; esta notificacin se realizar a los titulares de

las mximas autoridades ejecutivas de los rganos ejecutivos.

Artculo 31.- (Leyes de delimitacin de Unidades Territoriales)

I. Toda delimitacin de unidades territoriales ser aprobada mediante Ley de la

Asamblea Legislativa Plurinacional.
II. Las leyes debern emerger de procedimientos administrativos de conciliacin, de
resultados del referendo o de fallos emitidos por el Tribunal Supremo de Justicia
en la delimitacin de unidades territoriales y obligatoriamente fijarn los lmites
de la unidad territorial con datos georreferenciados precisos.
III. El Anteproyecto de Ley ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado o por el Tribunal Supremo
de Justicia, cuando corresponda.

Artculo 32.- (Conciliacin de oficio) La entidad competente del nivel central del
Estado responsable de lmites y organizacin territorial, y los rganos ejecutivos de
los gobiernos autnomos departamentales, podrn gestionar el procedimiento de
conciliacin administrativa para demarcacin y delimitacin de unidades territoriales,
en funcin del inters y/o geopoltica nacional, con la finalidad de lograr una precisa
delimitacin en todo el territorio nacional.

Artculo 33.- (Excusas y recusaciones)

I. Excusada o recusada una autoridad competente en lmites el procedimiento ser

atendido:
1. En lugar de la viceministra o del viceministro del viceministerio
competente, otra viceministra o viceministro del ministerio competente.
2. En lugar de la gobernadora o del gobernador, la gobernadora o el
gobernador de la jurisdiccin departamental ms prxima.
3. En lugar de la autoridad de la dependencia tcnica de lmites y organizacin
territorial del gobierno autnomo departamental, otra autoridad de la misma
jerarqua del gobierno autnomo departamental.
II. La excusa y recusacin, slo proceder contra las personas que ejercen el cargo
y no contra las instancias o instituciones, de acuerdo a las normas del
procedimiento administrativo vigente.
III. El orden de prelacin para atender los procedimientos en caso de excusas o
recusaciones, ser definido de acuerdo a Reglamento.

Artculo 34.- (Normas supletorias) Todo lo que no se encuentre regulado por esta
Ley o su Reglamento en los procedimientos de conciliacin administrativa de
delimitacin, se aplicar supletoriamente las disposiciones de la Ley de Conciliacin
y Arbitraje.

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Artculo 35.- (Demarcacin de reas delimitadas)

I. Se proceder a la demarcacin en los siguientes casos:

1. Suscrita el acta de conciliacin que establece los acuerdos alcanzados en el
procedimiento administrativo de conciliacin.
2. Ejecutoriado el fallo emitido por el Tribunal Supremo de Justicia.
3. Con el resultado del referendo emitido por el rgano Electoral
Plurinacional.
II. La demarcacin se realizar previa a la emisin de la correspondiente Ley de
Delimitacin.

Artculo 36.- (Inaplicabilidad del referendo)

I. La participacin de la voluntad democrtica mediante referendo, no es aplicable

en reas en conflicto no habitadas. Los criterios tcnicos sern establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.
II. Los conflictos de lmites en reas no habitadas, concluida la va de conciliacin
administrativa para delimitacin de unidades territoriales intradepartamentales,
sern resueltas por el rgano Judicial a travs del Tribunal Supremo de Justicia,
en nica instancia y de puro derecho.

Captulo II
Voluntad democrtica
Artculo 37.- (Voluntad democrtica) La voluntad democrtica se expresa a travs
de la democracia directa, participativa, representativa y comunitaria.

Artculo 38.- (Participacin) En los procedimientos de delimitacin, la voluntad

democrtica se expresa mediante la participacin como derecho y obligacin de la
poblacin que habita en las reas en conflicto, de acuerdo a lo siguiente:

1. En los procesos de delimitacin intradepartamental, la participacin directa se

desarrollar mediante el referendo.
2. La participacin a travs de sus representantes, se desarrollar en los procesos de
conciliacin y suscripcin de acuerdos de definicin de lmites entre autoridades
legtimas de una y otra unidad territorial colindante que vivan en el rea en
conflicto, a travs de acuerdos y/o actas de conciliacin, que tendrn fuerza de
Ley.

Artculo 39.- (Actas de conciliacin)

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 Captulo III Procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin intradepartamental

I. Las actas de conciliacin debern ser elaboradas por autoridad competente,

suscritas por las partes, las autoridades legtimas de las comunidades y/o vecinos
del rea en conflicto y los facilitadores cuando corresponda, y debern establecer
de manera precisa los acuerdos alcanzados que tienen fuerza de Ley. La
autoridad competente refrendar las actas de conciliacin.
II. Excepcionalmente, las actas de conciliacin y/o documentos de igual finalidad,
suscritas por las autoridades colindantes que definan lmites, debern ser
homologadas por las autoridades ejecutivas de las entidades territoriales
involucradas, previa verificacin en campo.

Artculo 40.- (Facilitadores para la conciliacin)

I. El apoyo en los procedimientos de conciliacin administrativa podr estar

constituido por autoridades indgena originaria campesinas, autoridades locales y
representantes de organizaciones sociales. Tambin podrn brindar apoyo
autoridades regionales, departamentales, nacionales u otras, as como
instituciones y personas reconocidas propuestas por las partes que coadyuven en
la bsqueda de soluciones.
II. El apoyo en el procedimiento de conciliacin administrativa deber ser
expresamente aceptado por las partes en conflicto, garantizar imparcialidad y la
participacin de los facilitadores.
III. La aceptacin por cada una de las partes del facilitador implica su intervencin
hasta finalizar el procedimiento de conciliacin administrativa; y el acta de
conciliacin suscrita por las partes, tendr fuerza de Ley.

Captulo III
Procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin
intradepartamental
Artculo 41.- (Inicio del procedimiento)

I. Se inicia con la solicitud ante las gobernadoras o los gobernadores de los

gobiernos autnomos departamentales.
II. Los requisitos para la solicitud son:
1. Acreditacin ante la autoridad competente en lmites de los solicitantes.
2. Documentacin que sustente la identificacin de los lmites por la o las
partes.

Artculo 42.- (Demarcacin de reas conciliadas) Con las actas de conciliacin de

lmites, la autoridad competente deber:

14 http://www.lexivox.org
 Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

1. Demarcar el tramo donde se lleg a acuerdos, excluyendo los tramos no

conciliados que se presentaren.
2. Los lmites intradepartamentales no conciliados se convertirn al procedimiento
de delimitacin de reas en conflicto a ser dirimido mediante referendo.

Artculo 43.- (Anteproyecto de Ley)

I. Concluido el proceso de demarcacin, la gobernadora o el gobernador del

departamento elaborar la propuesta de Anteproyecto de Ley de Delimitacin
Especfica.
II. El Anteproyecto de Ley ser inmediatamente enviado a la entidad competente
del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para
su remisin a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su tratamiento.

Captulo IV
Procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin
interdepartamental
Artculo 44.- (Inicio del procedimiento) La presentacin de la solicitud del
procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades
territoriales departamentales, se inicia ante la entidad competente del nivel central del
Estado responsable de lmites y organizacin territorial.

Artculo 45.- (Requisitos para la solicitud de inicio del procedimiento) Los

requisitos para la solicitud de inicio son:

1. Acreditacin ante la autoridad competente en lmites de los solicitantes.

2. Documentacin que sustente la identificacin de los lmites por la o las partes.

Artculo 46.- (Demarcacin de reas conciliadas) Con las actas de conciliacin de

lmites, la autoridad competente deber:

1. Demarcar el tramo donde se lleg a acuerdos, excluyendo los tramos no

conciliados que se presentaren.
2. Concluido el proceso de demarcacin del permetro y tramos donde se llegaron a
acuerdos, se emite resolucin de delimitacin homologando los acuerdos
alcanzados.
3. Los lmites interdepartamentales no conciliados se convertirn al procedimiento
de delimitacin de reas en conflicto, a ser sustanciado y resuelto por el Tribunal
Supremo de Justicia.

BO-L-N339 15
 Captulo V rgano Judicial

Artculo 47.- (Resoluciones) La Ministra o el Ministro de Estado competente

emitir:

1. La resolucin de delimitacin que homologa los acuerdos alcanzados.

2. La resolucin que determine lmites no conciliados.

Artculo 48.- (Conclusin del procedimiento de conciliacin administrativa) El

procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin concluye con la
Resolucin que homologa los acuerdos alcanzados y/o resolucin que determine
lmites no conciliados.

Artculo 49.- (Anteproyecto de Ley) Concluido el proceso de demarcacin, el

Instituto Geogrfico Militar remitir un informe a la entidad competente del nivel
central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para la
elaboracin de un Anteproyecto de Ley y su inmediata remisin a la Asamblea
Legislativa Plurinacional, para su tratamiento.

Captulo V
rgano Judicial
Artculo 50.- (rgano Judicial)

I. El Tribunal Supremo de Justicia conocer y resolver los procesos judiciales de

delimitacin de unidades territoriales en el tramo que corresponda al lmite
interdepartamental no conciliado, en casos que haya concluido la va
administrativa.
II. El Tribunal Supremo de Justicia, a travs de la instancia que corresponda, es la
autoridad competente para resolver los procesos de puro derecho de delimitacin
interdepartamental de reas no conciliadas, en las cuales haya concluido la va
administrativa como requisito para su prosecucin en va judicial.
III. El Tribunal Supremo de Justicia, a travs de la instancia que corresponda, es la
autoridad competente para resolver los procesos de puro derecho en reas en
conflicto no habitadas intradepartamentales, en los cuales se haya agotado la va
administrativa.
IV. El Tribunal Supremo de Justicia remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional
el Anteproyecto de Ley que resuelva los tramos o reas en conflicto, previa
demarcacin.

Artculo 51.- (Apertura de la va judicial)

I. Concluido el procedimiento de conciliacin administrativa en conflictos de

lmites interdepartamental e intradepartamental en reas no habitadas y donde no
se haya logrado conciliacin, las partes quedan habilitadas para acudir ante el

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 Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

Tribunal Supremo de Justicia.

II. Las alcaldesas o los alcaldes y las autoridades de los gobiernos autnomos
indgena originario campesinos, concluido el procedimiento de conciliacin
administrativa, debern acudir ante el Tribunal Supremo de Justicia para la solucin
de los conflictos de lmites intradepartamentales en reas no habitadas hasta la
delimitacin de la unidad territorial.

Artculo 52.- (Proceso judicial de delimitacin en reas no habitadas) Los

procesos judiciales de delimitacin interdepartamental y/o intradepartamental en
tramos no conciliados y reas en conflicto no habitadas, sern tramitados ante el
Tribunal Supremo de Justicia en la va de puro derecho y en nica instancia.

Artculo 53.- (Parte en el proceso judicial)

I. Son parte en el proceso judicial, las autoridades facultadas para iniciar en el

proceso conciliatorio administrativo.
II. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, no es parte de los procesos de
delimitacin interdepartamental a tramitarse en el Tribunal Supremo de Justicia.
III. Las gobernadoras o los gobernadores no son parte de los procesos de
delimitacin intradepartamental en reas no habitadas a tramitarse en el Tribunal
Supremo de Justicia.

Captulo VI
Procedimiento de referendo de delimitacin intradepartamental
Artculo 54.- (Referendo de delimitacin intradepartamental) El referendo de
delimitacin intradepartamental es un mecanismo constitucional de democracia
directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos que habitan en el
rea en conflicto, mediante sufragio, deciden sobre la delimitacin, una vez concluido
el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin.

Artculo 55.- (Criterios de la Ley de Convocatoria a Referendo) La Asamblea

Legislativa Plurinacional aprobar una Ley de convocatoria estableciendo los
criterios tcnicos, jurdicos y administrativos de manera particular para cada caso, a
fin de que el rgano Electoral Plurinacional pueda administrar los procesos de
referendo.

Artculo 56.- (Procedimiento para la realizacin de referendo de delimitacin

intradepartamental)

I. Concluido el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin

intradepartamental, la resolucin que define lmites no conciliados ser remitida
por el rgano Ejecutivo del gobierno autnomo departamental competente al

BO-L-N339 17
 Disposiciones finales

rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, debiendo acompaar la misma
con las propuestas de delimitacin presentadas por las partes en conflicto de acuerdo
a Reglamento. La entidad competente del nivel central del Estado, deber remitir toda
la informacin del proceso administrativo de conciliacin a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, para que sta emita la Ley convocatoria a referendo.
II. El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Tribunal Electoral Departamental
correspondiente, organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar el proceso
de referendo, siempre que el rea en conflicto no comprenda lmites
interdepartamentales.
III. proceso de referendo debe ser desarrollado en el rea en conflicto que podr ser
dividida en tramos para la adecuada identificacin de la poblacin que habita en ella y
su voluntad democrtica, en el marco de la normativa vigente.
IV. Los resultados del referendo son vinculantes, por lo que el rgano Electoral
Plurinacional deber remitirlos a la autoridad nacional competente y sta al
responsable de lmites, para fines de demarcacin territorial, en coordinacin con el
Instituto Geogrfico Militar.
V. Finalizado el proceso de demarcacin, el Instituto Geogrfico Militar remitir un
informe de acuerdo a Reglamento, a la entidad competente del nivel central del
Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para la elaboracin del
Anteproyecto de Ley, que ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional para
su tratamiento.
VI. El rgano Electoral Plurinacional deber realizar el referendo en el rea en
conflicto en el lapso mximo de un ao calendario, concluido el trmite
administrativo de conciliacin.
VII. Los costos para el referendo en rea en conflicto, debern correr en porcentajes
iguales entre los gobiernos de las unidades territoriales intradepartamentales
involucradas y sern debitados automticamente si no fuera cubierta la obligacin por
accin directa de los gobiernos involucrados, en concordancia a normativa vigente.
VIII. No se realizar referendo para definicin de lmites intradepartamentales, ni seis
meses antes, ni seis meses despus de una eleccin Nacional, Departamental,
Municipal y Regional, cuando corresponda.
IX. Para llevar adelante el referendo se deber utilizar el padrn electoral de la
ltima eleccin Nacional.

Disposiciones finales
Artculo 1.-

I. Los procesos voluntarios de conciliacin de lmites extra proceso administrativo,

realizados con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, entre
departamentos o entre municipios, suscritos entre los rganos ejecutivos
correspondientes, debern ser remitidos a la entidad competente para la
prosecucin del trmite de demarcacin y delimitacin ante las instancias que

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 Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

correspondan, sin ningn otro requisito previo. La Asamblea Legislativa

Plurinacional deber aprobar la Ley de delimitacin correspondiente.
II. Los procesos voluntarios de conciliacin de lmites extra proceso administrativo
en curso, en el estado en que se encuentren, debern adecuarse al procedimiento de
conciliacin administrativa establecida por la presente Ley.

Artculo 2.- Cuando una Unidad Territorial cuente con norma de delimitacin, pero
existan errores tcnicos de sistematizacin de informacin geoespacial en cuanto a
tramos y reas, stos sern resueltos mediante procedimientos de correccin y
mediante Ley.

Disposiciones transitorias
Artculo 1.- El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, aprobar el Decreto
Supremo reglamentario de la presente Ley, dentro de los noventa (90) das calendario
posteriores a su promulgacin.

Artculo 2.-

I. Los procedimientos administrativos de delimitacin en trmite en el marco de la

Ley N 2150 de 20 de noviembre de 2000, de Unidades Poltico Administrativas,
podrn adecuarse a la presente Ley, previo informe tcnico jurdico de
adecuacin emitido por la instancia Nacional o Departamental, segn
corresponda, siempre y cuando exista aceptacin de las partes.
II. La entidad competente del nivel central del Estado, mediante reglamentacin
expresa, establecer los criterios tcnicos que contendrn los informes tcnico
jurdico de adecuacin.

Disposicin derogatoria y abrogatoria

Artculo derogatorio 1.- Quedan derogados el Artculo 153 y el Artculo 7 de las
Disposiciones Finales y Transitorias, de la Ley N 2028, Ley de Municipalidades.

Artculo abrogatorio nico.- Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a

la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales.

Es dado en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los catorce das del
mes de enero de dos mil trece aos.
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina
Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.

BO-L-N339 19
 Disposicin derogatoria y abrogatoria

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y uno das del mes de enero
del ao dos mil trece.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo
Romero Bonifaz, Elba Viviana Caro Hinojosa, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros,
Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN
SOCIAL E INTERINO DE DEFENSA, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea
Claros, Amanda Dvila Torres.

20 http://www.lexivox.org
 Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

Ficha Tcnica (DCMI)

Norma Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013
Fecha 2015-10-22 Formato Text Tipo L
Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es
Sumario Ley de delimitacin de Unidades Territoriales
Keywords Gaceta 478NEC, Ley, febrero/2013
Origen http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/141641
Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 478NEC, 201302b.lexml
Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary
Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David
Cortz Villegas. Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Creador Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Elba Viviana Caro Hinojosa,
Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE
TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE DEFENSA,
Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.
Contribuidor DeveNet.net
Publicador DeveNet.net

BO-L-N339 21
 Enlaces con otros documentos

Enlaces con otros documentos

Vase tambin
[BO-L-2150] Bolivia: Unidades Poltico Administrativas, 20 de noviembre de 2000
UNIDADES POLTICO ADMINISTRATIVAS
[BO-CPE-20090207] Bolivia: Constitucin Poltica del Estado de 2009, 7 de febrero
de 2009
Constitucin Poltica del Estado de 2009
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs
Ibez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomas y descentralizacin "Andrs Ibez"

Referencias a esta norma

[BO-DS-N1560] Bolivia: Reglamento de la Ley N 339 Delimitacin de Unidades
Territoriales - Procedimientos administrativos, DS N 1560, 18 de abril de 2013
Reglamenta la aplicacin de la Ley N 339, de 31 de enero de 2013, de
Delimitacin de Unidades Territoriales, estableciendo los procedimientos
administrativos en todas sus etapas para la delimitacin de unidades territoriales
interdepartamentales e intradepartamentales.
[BO-L-N496] Bolivia: Ley de delimitacin interdepartamental Oruro-Potos en el
tramo de colindancia denominado "Ayllus en Paz", 11 de febrero de 2014
LEY DE DELIMITACIN INTERDEPARTAMENTAL ORURO - POTOS
EN EL TRAMO DE COLINDANCIA DENOMINADO AYLLUS EN PAZ

Deroga a
[BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999
Ley de Municipalidades

22 http://www.lexivox.org
 Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

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BO-L-N339 23
 Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013

Contenido
Bolivia: Ley de delimitacin de Unidades Territoriales, 1 de febrero de 2013 . 1
Ttulo I Disposiciones generales . . . . . . . . . . 1
Captulo I Objeto, competencia, naturaleza jurdica y finalidades . . . 1
Captulo II Principios y definiciones . . . . . . . . . 2
Ttulo II Marco institucional . . . . . . . . . . . 4
Captulo I rgano Electoral Plurinacional y rgano Judicial . . . . 5
Captulo II rgano Ejecutivo del Nivel Central de Estado . . . . 5
Captulo III rganos Ejecutivos de los Gobiernos Autnomos
Departamentales dependencias tcnicas de lmites y organizacin territorial de
los rganos ejecutivos . . . . . . . . . . . . 6
Captulo IV Coordinacin tcnica interinstitucional . . . . . . 7
Captulo V Sistema de Informacin de Organizacin Territorial . . . 8
Captulo VI Lineamientos tcnicos generales . . . . . . . 9
Ttulo III Procedimiento de Conciliacin Administrativa para delimitacin de
Unidades Territoriales . . . . . . . . . . . . . 10
Captulo I Consideraciones generales . . . . . . . . . 10
Captulo II Voluntad democrtica . . . . . . . . . 13
Captulo III Procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin
intradepartamental . . . . . . . . . . . . . 14
Captulo IV Procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin
interdepartamental . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo V rgano Judicial . . . . . . . . . . . 16
Captulo VI Procedimiento de referendo de delimitacin intradepartamental 17
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . 18
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . 19
Disposicin derogatoria y abrogatoria . . . . . . . . . 19
Ficha Tcnica (DCMI) . . . . . . . . . . . . . 21
Enlaces con otros documentos . . . . . . . . . . . 22
Vase tambin . . . . . . . . . . . . . . 22
Referencias a esta norma . . . . . . . . . . . . 22
Deroga a . . . . . . . . . . . . . . . 22
Nota importante . . . . . . . . . . . . . . 23

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