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INSTRUCCIONES
GENERALES DE POLTICA DE
PERSECUCIN PENAL
2,007
210 Instrucciones Generales 2005 - 2007
No. 01-2007
CONSIDERANDO:
Que la ley Orgnica del Ministerio Pblico lo faculta para impartir las instrucciones convenientes
al servicio y ejercicio de las funciones, tanto de carcter general como relativas a asuntos especficos
de la Institucin, en los trminos y alcances establecidos en dicho instrumento legal, debiendo en
consecuencia determinar las polticas que considere convenientes para el buen funcionamiento de
la misma.
CONSIDERANDO:
Que Guatemala normar sus relaciones con otros estados de conformidad con los principios, reglas
y prcticas internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad,
el respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e
instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los estados
CONSIDERANDO:
Que en virtud que Guatemala ha suscrito y ratificado diversos Tratados y Convenios Internacionales
en donde se ha designado como Autoridad Central, para el cumplimiento de asistencias legales
mutuas en materia penal, al Ministerio Pblico.
POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal
General formula la siguiente:
Instrucciones Generales 2005 - 2007 211
2. Definicin de Asistencia Legal Mutua Pasiva. Para los efectos de la presente Instruccin
General, se entender por Asistencia Legal Mutua Pasiva en Materia Penal "Las solicitudes
de asistencia legal mutua en materia penal, libradas por otro Estado de conformidad con
las convenciones y costumbres internacionales".
4. Toda solicitud de Asistencia Legal Mutua en Materia Penal, debe ser firmada por el Agente
Fiscal a cargo del proceso y presentadas a la Unidad de Anlisis para su trmite ante el
Fiscal General, previo haber agotado las diligencias iniciales de investigacin que fundamenten
y hagan procedente su solicitud, conteniendo como mnimo:
6. El Agente Fiscal deber considerar para realizar su solicitud, la etapa procesal dentro de la
que se encuentra el expediente, indicando el plazo en el cual se necesita se realicen las
diligencias para notificarle dicho extremo al pas requerido.
7. La Unidad de Anlisis ser la encargada de adecuar las solicitudes de Asistencia Legal Mutua
en Materia Penal de acuerdo a los tratados, convenios y prcticas internacionales en dicha
materia la cual se efectuar dentro del plazo de cinco das hbiles y se remitir inmediatamente
al despacho del Fiscal General de la Repblica adjuntando la solicitud para su firma.
10. Toda actuacin requerida dentro de las asistencias legales mutuas pasivas, debe ser firmada
por el Agente Fiscal a cargo del trmite con el visto bueno del Fiscal Distrital o de Seccin,
y debe remitirla a la Unidad de Anlisis.
13. La presente instruccin entra en vigencia a partir del uno de febrero de dos mil siete.
Justificacin
La investigacin criminal realizada por un ente objetivo e independiente dentro del proceso penal
es uno de los pilares fundamentales del sistema acusatorio de justicia penal. La realizacin y
direccin de la misma por mandato legal est encomendada al Ministerio Pblico, y en cumplimiento
de tal mandato el Fiscal General de la Repblica, consciente de la necesidad de promover el uso
apropiado de la prueba cientfica, autoriza la presente Instruccin General que regula los criterios
tcnicos que regirn la aceptacin o rechazo de casos para el anlisis de residuos de disparo, en
manos, prueba de absorcin atmica.
En ese sentido la presente Instruccin General busca regular el adecuado uso de ese tipo de anlisis,
pues su realizacin implica una serie de presupuestos fcticos que deben de cumplirse, presupuestos
sin los cuales, es infructuosa la realizacin de los anlisis referidos.
214 Instrucciones Generales 2005 - 2007
No. 02-2007
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas que promueve el ejercicio
de la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica, y delitos de accin
pblica dependientes de instancia particular adems de velar por el estricto cumplimiento de las
leyes del pas.
CONSIDERANDO
POR TANTO
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal
General formula la siguiente:
1) Requisitos Generales. Los Fiscales debern tomar en consideracin que los indicios a someterse
a anlisis para deteccin y cuantificacin de Bario y Antimonio, por espectrofotometra de Absorcin
Atmica deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Ser tomados del dorso de manos de personas, con hisopos con tallo plstico, los cuales deben
colocarse en tubos que se cerrarn inmediatamente y estar identificados de la siguiente manera:
i. Mano derecha, nombre de la persona o indicaciones que permitan identificarlas de conformidad
con el artculo 72 del cdigo procesal penal.
ii. Mano Izquierda, nombre de la persona o indicaciones que permitan identificarlas de conformidad
con el artculo 72 del cdigo procesal penal.
iii. Blanco Nombre de la persona o indicaciones que permitan identificarlas de conformidad con
el artculo 72 del cdigo procesal penal.
2) Criterios generales sobre la toma de muestra. Los fiscales y tcnicos del Ministerio Pblico
deben tomar en consideracin los siguientes criterios tcnicos para la toma de la muestra respectiva.
a. Los hisopos deben humedecerse en cido ntrico al 5% y luego frotarse en forma circular en el
dorso de la mano, nunca en la palma.
b. El hisopo denominado "blanco" se humedece con cido ntrico al 5% y luego se expone por un
minuto al medio ambiente.
3) Causas que motivarn no aceptacin de los indicios. Los fiscales se abstendrn de enviar
solicitudes de anlisis de residuos de disparos, en manos, cuando se de cualesquiera de las siguientes
circunstancias.
a. Cuando los hisopos se encuentren manchados con sangre, toda vez que no es procedente tomar
muestras de manos ensangrentadas o mojadas.
216 Instrucciones Generales 2005 - 2007
b. Cuando los hisopos se encuentren manchados con tinta, toda vez que no es til tomar muestras
despus de haber sido "fichada" la persona pues los componentes de la tinta interfieren.
c. Cuando las muestras hayan sido tomadas en lapsos que sobrepasen las cinco horas, toda vez que
los residuos se pierden con el correr del tiempo.
d. Formularios incompletos dado que todos los datos son indispensables.
4) Observaciones Tcnicas. Los Fiscales y tcnicos del Ministerio Pblico debern tener en
consideracin las siguientes observaciones tcnicas previo, durante y posterior a la toma de las
muestras respectivas.
a. No deben colocarse bolsas plsticas o de papel, en manos de personas vivas, esto genera sudoracin
y hace que los residuos de fulminante se pierdan ya sea por transferencia a la bolsa o escurrimiento
por sudoracin. Deben tomarse las muestras a la mayor brevedad.
b. Pueden colocarse bolsas de papel en manos de cadveres; debiendo tomar la muestra antes de
que se lave el rea, en sala de necropsias. No obstante los fiscales deben procurar que, en los casos
en que es factible, la muestra se tome en el sitio del deceso.
c. No es procedente tomar muestras a personas cuyas manos hubieran sido lavadas o manipuladas
de cualquier manera.
d. No es aconsejable tomar muestras aun antes de las cinco horas, si sobre la persona no se ha
tenido control, ya que la persona pudo haberse frotado las manos con prendas o exponerlas a algn
lquido.
e. Todo tcnico que tome las muestras debe velar porque sus kits sean recientes y sus reactivos no
estn vencidos, toda vez que los cidos en condiciones de calor o excesiva humedad pierden su
calidad.
f. Los tcnicos deben tomar la muestra con guantes recientemente puestos y no aquellos guantes
con que han manipulado armas, casquillos, proyectiles u otros materiales.
5) Formulario. Los fiscales deben tomar en consideracin las siguientes directrices con relacin
al formulario que deben llenar para la solicitud de la realizacin de anlisis de residuos de disparo
en manos.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 217
a. Los documentos que describen los detalles del caso, deben incluir los datos requeridos, debiendo
obligatoriamente anotar la hora aproximada del hecho y hora exacta de toma de muestra.
b. Los formularios deben ser completados con letra clara, no usar lpiz, no usar corrector. Las
tachaduras deben testarse.
6) Criterios tcnicos tiles sobre casos donde se emplea este procedimiento. Los fiscales deben
considerar, en todo momento, los siguientes criterios tcnicos para el uso adecuado de este mtodo
cientfico de investigacin.
a. Los resultados del anlisis son nicamente de carcter presuntivo, en consecuencia, no determina
si la persona dispar o no. Por tal motivo, los resultados de estos anlisis debern utilizarse como
prueba indiciaria, en concordancia con otros elementos fcticos que obren en su investigacin.
b. El anlisis de residuos de disparos, en manos, no es apto para personas que manipulan armas
ya que dichas personas tendrn obviamente las manos contaminadas.
c. El anlisis de residuos de disparos, en manos, no es til en situaciones en que la vctima o el
sospechoso fueron heridos, por proyectil de arma de fuego ya que esta situacin obligatoriamente
lo sita en un ambiente de disparo. Tampoco es pertinente en casos de sospecha de suicidio con
proyectil de arma de fuego.
d. El anlisis de residuos de disparos, en manos, no es til si la persona ya se lav las manos,
presenta mucha sudoracin o se las frot con sus prendas de vestir.
7) Utilizacin estratgica para el litigio. Cuando por alguna disposicin tcnica prevista en la
presente Instruccin no se realizare el anlisis de residuos de disparo, en manos, o cuando habindose
practicado no se hubieren encontrado resultados positivos, los fiscales debern buscar la estrategia
adecuada de litigio que permita hacer del conocimiento del tribunal competente las razones tcnicas
que fundamentaron la no realizacin de dicha prueba o, en su caso, la interpretacin tcnica del
resultado negativo del anlisis realizado.
Justificacin
La investigacin criminal realizada por un ente objetivo e independiente dentro del proceso penal
es uno de los pilares fundamentales del sistema acusatorio de justicia penal. La realizacin y
direccin de la misma por mandato legal est encomendada al Ministerio Pblico, y en cumplimiento
de tal mandato el Fiscal General de la Repblica, consciente de la necesidad de promover el uso
apropiado de la prueba cientfica, autoriza la presente Instruccin General que regula los criterios
tcnicos que regirn la aceptacin o rechazo de casos para el anlisis de residuos de disparo, en
manos, prueba de absorcin atmica.
En ese sentido la presente Instruccin General busca regular el adecuado uso de ese tipo de anlisis,
pues su realizacin implica una serie de presupuestos fcticos que deben de cumplirse, presupuestos
sin los cuales, es infructuosa la realizacin de los anlisis referidos.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 219
No. 03-2007
18 DE JUNIO DE 2007
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Fiscal
General es el Jefe del Ministerio Pblico, y le corresponde el ejercicio pblico de la accin penal,
es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.
CONSIDERANDO:
Que la ley Orgnica el Ministerio Pblico lo faculta para impartir las instrucciones convenientes
al servicio y ejercicio de las funciones, tanto de carcter general como relativas a asuntos especficos
de la Institucin, en los trminos y alcances establecidos en dicho instrumento legal, debiendo
en consecuencia determinar las polticas que considere convenientes para el buen funcionamiento
de la misma.
CONSIDERANDO:
Que la Bodega de Inspeccin Vehicular del Ministerio Pblico fue creada con la finalidad de apoyar
a los Fiscales que decidan trabajar interior y exteriores de vehculos en un lugar distinto del que
ocupan en la escena del crimen por diversas causas, y con ello mejorar la planificacin, ordenamiento
y control de las investigaciones criminales realizadas por los funcionarios del Ministerio Pblico,
as como la asesora tcnica de los peritos que conforman el Departamento Tcnico Cientfico
como el Departamento de Recoleccin de Evidencias de la Direccin de Investigaciones
Criminalsticas, ante lo cual es necesario normar cada uno de los pasos a seguir dependiendo la
actividad a realizar dentro de las instalaciones, siendo estos los siguientes:
El ingreso ser verificado por personal del Departamento de Seguridad y Proteccin del Ministerio
Pblico, quien corroborar en primera instancia la identidad del personal que desea ingresar, la
copia de la solicitud debidamente sellada de recibido por el encargado de la bodega, dejando copia
al agente de seguridad, as como los datos del vehculo sujeto a investigacin, debiendo consignar
como mnimo: marca, color, nmero de placas, nombre del propietario, chasis y motor, lo que
dejar asentado en un libro que ser habilitado para tal efecto, adems de anotar los datos de la
persona que ingresa el vehculo, como tambin la Agencia Fiscal a cargo del caso, nombre del
Agente Fiscal y Nmero de expediente. Cuando el peritaje deba realizarse inmediatamente el agente
de seguridad verificar lo relativo al vehculo y persona que lo conduce quedando pendiente la hoja
de solicitud y autorizacin del encargado de la bodega.
4.- TIEMPO DE REALIZACIN DEL PERITAJE: La realizacin del peritaje deber efectuarse
inmediatamente o en un plazo no mayor de veinticuatro horas, salvo casos especiales donde se
requiera mayor tiempo, casos que debern justificarse por el agente fiscal solicitante al encargado
de la bodega quien considerar la cantidad de expertajes pendientes y el espacio fsico de la bodega,
para acceder a tal requerimiento.
7.- PROHIBICIN: Por ningn motivo la bodega podr utilizarse como predio de
almacenamiento de vehculos.
No. 04-2007
CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems de velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas.
CONSIDERANDO
Que son funciones del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, preservar
el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando diligencias necesarias ante
los tribunales de justicia.
CONSIDERANDO
Que el Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, est consciente que la funcin
de hacer cumplir la ley, otorgada constitucionalmente al Ministerio Pblico, es trascendental para
que las Elecciones Populares se realicen en forma democrtica dentro del Marco Legal y dentro
del Estado de Derecho, conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
226 Instrucciones Generales 2005 - 2007
POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en el Articulo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 1, 2, 3, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto
No. 40-94, el Fiscal General formula la siguiente:
2. Turnos. Para el efectivo ejercicio de la accin penal de cualquier ilcito penal que pueda
suscitarse y que afecte o pueda afectar el normal y correcto desarrollo del proceso eleccionario
en Guatemala, todas las Fiscalas Distritales, Fiscalas Municipales y Agencias Fiscales Municipales
del Pas, debern establecer un sistema de turno los das 8, 9 y 10 de Septiembre del 2007, con el
objeto de coordinar con la Polica Nacional Civil, Delegados Departamentales y Municipales del
Tribunal Supremo Electoral y Jueces de paz, las acciones jurdicas inmediatas que sean necesarias.
De igual manera debern establecerse los turnos los das 3, 4, 5 de noviembre, en caso hubiera
segunda vuelta para las elecciones populares presidenciales.
Los turnos a los que hace referencia la presente directriz, se harn de forma presencial en la sede
de la Fiscala correspondiente y sern distintos e independientes de los turnos ya establecidos en
las diferentes Fiscalas para el procesamiento de escenas de crmenes y levantamientos de cadveres.
3. Calendarizacin de turnos. Los turnos especiales que regula la presente Instruccin General,
se organizarn de la siguiente forma:
a) Turno 1, iniciando a las 8:00 horas del da 8 de septiembre y finalizando a las 8:00 horas
del da 9 de septiembre.
b) Turno 2, iniciando a las 8:00 horas del da 9 de septiembre y finalizando a las 8:00 horas
del da 10 de septiembre.
c) Turno 3, iniciando a las 8:00 horas del da 10 de septiembre y finalizando a las 8:00 horas
del da 11 de septiembre.
5. Desplazamiento fuera de la sede fiscal. Los Fiscales debern desplazarse fuera de la sede
fiscal y, en su caso, a los municipios o aldeas que sean necesarios, slo cuando el caso que se suscite
lo amerite. Se entiende que el caso amerita el desplazamiento cuando el Fiscal deba realizar acciones
propias de su funcin en el lugar fsico a donde va a desplazarse, entre otros casos:
a) para la fijacin o documentacin de evidencia cuando sta deba, por razones propias del
procedimiento eleccionario, ser devuelta inmediatamente a las autoridades electorales;
b) para la toma de una declaracin de alguna autoridad eleccionaria que por razones de su
funcin no pueda desplazarse en ese momento a la sede fiscal;
c) para desarrollar alguna diligencia de investigacin preliminar en aquellos casos en que se
deba imputar algn delito relacionado con el proceso eleccionario a personas que hayan
sido detenidas por la Polica Nacional Civil;
d) para solicitudes y desarrollos de allanamientos en casos denunciados que hayan afectado
el proceso eleccionario;
e) para comparecer a ejercer la accin penal en audiencias de primeras declaraciones de
personas detenidas por la Polica Nacional Civil por delitos que hayan o puedan afectar
el proceso eleccionario; y
f) otras que sean necesarias para el efectivo ejercicio de la persecucin penal.
7. Turnos en las Fiscalas del interior de la Repblica. En los Departamentos del interior de
la Repblica, se debern organizar los turnos correspondientes de la siguiente forma:
a) En las Fiscalas Distritales que cuentan con 3 o ms Agencias Fiscales, debern asignar
a una de ellas para cada uno de los turnos previstos en la presente Instruccin General,
debiendo cubrir incluso aquellos municipios de su departamento donde no tenga
competencia ninguna fiscala municipal o agencia fiscal municipal.
b) En las Fiscalas Distritales que cuentan con 2 Agencias Fiscales, el Jefe de la Fiscala
deber organizar a su personal a efecto de que haya por lo menos un Agente Fiscal y
un Auxiliar Fiscal en cada uno de los turnos respectivos, quienes debern cubrir incluso
aquellos municipios de su departamento donde no tenga competencia ninguna fiscala
municipal o agencia fiscal municipal.
c) En las Fiscalas Municipales y/o Agencias Fiscales Municipales, debern distribuirse
los turnos previstos en la presente Instruccin General, entre los Auxiliares Fiscales y
el Agente Fiscal de dichas Fiscalas.
8. Turnos de las Fiscalas de Seccin y/o especiales. Las Fiscalas de Seccin y/o especiales
debern establecer su sistema de turno para atender aquellos casos que sean necesarios conforme
su propia competencia.
10. Logstica del Plan. Para efectuar en forma diligente el plan operativo previsto en la presente
Instruccin General, debern tomarse todas las acciones administrativas que permitan contar con
la logstica adecuada a cada una de las Fiscalas; entre otras acciones debern realizarse las
siguientes:
a) El Jefe de Transportes deber tener a disposicin todos los vehculos que correspondan
a la Regin Central, en condiciones de operatividad;
b) Todos los vehculos asignados a las diferentes Fiscalas de la Repblica debern estar en
condiciones de operatividad, siendo responsables de realizar las acciones previas de
coordinacin con el rgano administrativo correspondientes, el Jefe de la Fiscala, con
apoyo de los Asistentes Financieros de cada Fiscala y sus respectivos pilotos;
c) Todos los pilotos del Ministerio Pblico debern estar a disposicin en sus respectivas
fiscalas, los tres das aludidos. En el interior de la Repblica, donde slo existe un piloto,
ste deber estar de turno presencial el da 9 de septiembre. Los restantes das debern
estar disponibles de llamado para alguna emergencia que no pueda ser cubierta por el
personal fiscal que est de turno;
d) El Jefe de la Seccin Administrativa deber proveer de un celular adicional a cada uno
de los Coordinadores Tcnicos, para monitorear sus respectivas regiones durante los tres
das mencionados;
Instrucciones Generales 2005 - 2007 229
e) Los Fiscales Distritales, Jefes de Seccin, Distritales Adjuntos y Municipales sern los
responsables de designar los vehculos con su respectivo piloto, cuando proceda, a los
lugares que crean conveniente;
f) Todos los Coordinadores Tcnicos debern Monitorear su Regin que corresponda, va
telefnica y personalmente donde se haga necesario y sea viable;
g) Todos los Fiscales Distritales, Jefes de Seccin, Distritales Adjuntos, Municipales y Jefes
de Agencia de Seccin en los departamentos, debern Monitorear la regin de su competencia
va telefnica y donde sea necesario y viable, en forma personal;
h) As mismo debern elaborar su plan de logstica de turnos y remitirlo para su aprobacin
a la Secretaria de Coordinacin Tcnica a ms tardar el 15 de Agosto del 2007, de acuerdo
a la presente instruccin;
i) En caso de no haber comunicacin telefnica por imprevistos, se debern comunicar por
radio a monitoreo;
11. Acciones para desarrollar el plan. Todos los Fiscales Distritales, Jefes de Seccin, Distritales
Adjuntos, Agentes Municipales, Jefes de Agencias de Seccin en los Departamentos, debern:
12. Turno de escena de crimen. Los Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales que tengan el turno
de Escena del Crimen, debern continuar con su turno en forma normal y no se les deber tomar
en cuenta para el turno de Asistencia Electoral.
13. Cobertura especial. Las acciones a desarrollar por el personal de turno conforme la presente
Instruccin General sern nicamente las relativas a delitos electorales o aquellos que de alguna
manera afecten o puedan afectar el proceso electoral. Los delitos comunes se estarn tramitando
en forma normal.
14. Coordinacin General del Plan Operativo. El plan operativo previsto en la presente Instruccin
General ser coordinado por la Secretara de Coordinacin Tcnica. Para el efecto, todas las Fiscalas
y Unidades Administrativas de la Institucin debern mantener una estrecha colaboracin y fluida
comunicacin con los coordinadores que integran dicha Secretara durante las fechas que comprende
el relacionado Plan.
230 Instrucciones Generales 2005 - 2007
15. Aspectos no Previstos. Los aspectos no previstos en la presente Instruccin General sern
resueltos en su orden, por los Jefes de Fiscalas y/o Jefes de las Unidades Orgnicas respectivas;
la Secretara de Coordinacin Tcnica y, en su caso, por el Fiscal General de la Repblica y Jefe
del Ministerio Pblico.
16. Vigencia. El presente instructivo tendr vigencia a partir del da 6 de agosto de 2007.
JUSTIFICACIN
Uno de los obstculos que los diversos diagnsticos y estudios elaborados por organizaciones que
monitorean el sistema de justicia penal y la comunidad internacional han sealado en el sistema
de justicia penal de Guatemala, es por un lado la poca capacidad investigativa de la Polica Nacional
Civil, la limitada capacidad de despliegue del Ministerio Pblico, y quizs lo ms preocupante el
divorcio total entre las dos instituciones.
La actual Administracin del Fiscal General de la Repblica, se ha preocupado de realizar una serie
de acciones encaminadas a resolver y superar dicha problemtica. En ese sentido se ha generado
una serie de instrucciones para mejorar el procesamiento de la escena del crimen, la implementacin
de un mayor nmero de investigadores previamente capacitados nacional e internacionalmente,
acciones todas que contribuyen a fortalecer el proceso de investigacin cientfica, piedra fundamental
de la moderna persecucin penal respetuosa de los derechos constitucionales.
En el rea del fortalecimiento y mejoramiento de la coordinacin que debe existir entre Fiscales
y Agentes de la Polica Nacional Civil, se han realizado una serie de acciones dentro de las que
puede mencionarse el Convenio de Optimizacin de la Investigacin Criminal, en donde se
establecieron las pautas bsicas para el desarrollo de acciones consensuadas que permitieran una
mejor realizacin de la investigacin criminal de los casos que ingresan al sistema penal.
Como continuacin de este proceso, y con el objetivo de focalizar los esfuerzos en el interior de
la Repblica, en donde la limitacin de recursos de toda ndole, dificulta an mas el trabajo de
investigacin y persecucin penal, el presente instrumento instruye a los Fiscales Distritales, Agentes
Fiscales y Auxiliares Fiscales, la realizacin de acciones concretas que facilitarn la ejecucin de
sus funciones y sern de utilidad para la realizacin de la persecucin penal que se les ha delegado.
Dichas acciones son el producto del proceso de coordinacin que se ha reactivado entre el Ministerio
Pblico y el Ministerio de Gobernacin, con el objetivo de mejorar el entendimiento funcional entre
el Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil.
INSTRUCCIN GENERAL
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIN
ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y LA POLICA NACIONAL
EN EL PROCESO DE INVESTIGACION CRIMINAL.
NUMERO 5 - 2007
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio Pblico es una Institucin con funciones autnomas que promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica y delitos de accin pblica
dependientes de instancia particular.
CONSIDERANDO:
Que el ejercicio de la accin penal corresponde al Ministerio Pblico como rgano auxiliar de la
administracin de justicia, quien tiene a su cargo el procedimiento preparatorio y la direccin de
la Polica Nacional Civil en su funcin investigativa dentro del proceso penal.
CONSIDERANDO:
Que en aras de promover la persecucin penal en forma eficiente, se hace necesario mejorar la
coordinacin interinstitucional entre el Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil, por lo que
el Fiscal General de la Repblica, considera oportuno la creacin de una Instruccin General que
contenga criterios en la materia relacionada.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 233
POR TANTO
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 1, 5 y 66 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal General
de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico formula la siguiente:
Cuando la detencin se realice en algn municipio donde no haya Fiscala del Ministerio Pblico,
deber instruirse a los Agentes Policiales que remitan la copia de la prevencin policial mediante
algn sistema de comunicacin inmediata como el fax, sin perjuicio que posteriormente se haga
llegar el documento original. Asimismo, las instrucciones o remisin de las rdenes de remisin
de las evidencias incautadas deber hacerlas el Fiscal de turno por la va mencionada.
5. Coordinacin para dilucidar dudas. Dentro del proceso de coordinacin que los Fiscales
deben realizar con el personal policial durante el desarrollo de los turnos que correspondan, deber
establecerse el mecanismo ms inmediato por medio del cual el personal policial puede consultar
al Fiscal de turno cmo proceder ante eventuales procesos especficos a efecto de evitar que por
un mal procedimiento se obstaculice el correcto desarrollo de la persecucin penal, entre otros:
No. 06-2007
CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems de velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas.
CONSIDERANDO:
Que son funciones del Ministerio Pblico, si perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, preservar
el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando diligencias necesarias ante
los tribunales de justicia.
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio Pblico ha realizado un esfuerzo importante para dotar de Equipos de tcnicos
en procesamiento de escenas de crimen a las Fiscalas del Pas, con el objeto de fortalecer la
investigacin cientfica de las muertes violentas que ocurren en todo el pas.
POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en el Artculo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 1, 2, 3, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto
No. 40-94, el Fiscal General de la Repblica formula la siguiente:
236 Instrucciones Generales 2005 - 2007
1. Procesamiento de escenas del crimen por Fiscalas que cuentan con equipos de
procesamiento de escenas del crimen. Las Fiscalas Distritales, Fiscalas Distritales Adjuntas,
Fiscalas Municipales y Agencias Fiscales Municipales que tienen asignados equipos de
procesamiento de escenas de crimen, deben procesar las escenas de crimen de todas las muertes
violentas o sospechosas de criminalidad, ocurridas en el territorio que integra su competencia
territorial, que tengan las caractersticas previstas en la presente Instruccin General, y no
nicamente las que ocurran en la cabecera departamental o municipal en la que estn fsicamente
ubicadas las fiscalas, salvo casos de fuerza mayor debidamente comprobados.
3. Escenas de crimen a trabajarse a nivel nacional. Las escenas de crimen por muertes violentas
que deben ser trabajadas por los fiscales y los tcnicos en procesamiento de escenas de crimen
a las que se refiere la presente Instruccin General, son las siguientes.
5. Levantamiento de cadveres por jueces de paz en forma subsidiaria. Cuando por razn
de trabajo exista escenas de crimen simultneas, por distancia o dificultad de acceso, no sea
posible acudir al procesamiento de una escena de crimen de las establecidas en la presente
Instruccin General, y la misma hubiere ocurrido en algn municipio donde no exista sede
de Fiscala; el Fiscal de turno de la Fiscala Distrital correspondiente deber instruir a la
Polica Nacional Civil por el medio que crea conveniente, a efecto de que se comunique con
el juez de paz competente, para que proceda a levantar el cadver conforme lo establece el
artculo 195 del Cdigo Procesal Penal; requirindole a este ltimo, la informacin del hecho
cubierto de la manera ms inmediata.
En estos casos, el Fiscal que se encuentre de turno deber informar por escrito al Jefe de la
Fiscala la razn por la cual no asisti a cubrir el procesamiento de la escena de crimen,
situacin que ser evaluada por la dependencia correspondiente del Ministerio Pblico.
7. Responsabilidad. Los Agentes Fiscales son los encargados de coordinar con sus respectivos
Auxiliares Fiscales que estn de turno, a efecto de que las disposiciones contenidas en la
presente instruccin sean debidamente cumplidas.
8. Coordinacin y Vigilancia. Los Jefes de las Fiscalas desarrollarn las acciones de coordinacin
con los jueces de paz y autoridades policiales de su distrito para evitar confusiones a la hora
de la implementacin de la presente Instruccin General. Asimismo velarn por el cumplimiento
de la presente Instruccin General por parte del personal que integra su Fiscala, y en caso
de su incumplimiento, debern ponerlo en conocimiento inmediato de Supervisin General
para lo que corresponda.
10. Vigencia. La presente Instruccin General entrar en vigencia el 24 de septiembre del 2007.
No. 07-2007
CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas que promueve el ejercicio
de la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica, y delitos de
accin pblica dependientes de instancia particular adems de velar por el estricto cumplimiento
de las leyes del pas.
CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
Que el Fiscal General de la Repblica, consciente que el derecho a la inviolabilidad de la vivienda
y a la intimidad de la persona son valores constitucionalmente tutelados; a fin de evitar el riesgo
de errores y/o abusos en este tipo de diligencias de investigacin y, con el objeto de mejorar sus
resultados operativos, considera oportuno la creacin de una Instruccin General que contenga
criterios y estrategias para la realizacin de los allanamientos en la etapa de investigacin.
240 Instrucciones Generales 2005 - 2007
POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal
General formula la siguiente:
3. Obligaciones del personal que participe en allanamientos. Las personas que participen en
los allanamientos son responsables del correcto diligenciamiento del mismo y el Fiscal a cargo
del caso velar porque se cumplan las disposiciones legales que rigen el acto, la presente
Instruccin General y, con el mbito de la autorizacin judicial otorgada para el efecto.
4. Procedencia del Allanamiento. El allanamiento proceder siempre que sea necesario practicar
un registro, inspeccin, incautacin o una aprehensin dentro de una dependencia cerrada o
recinto habitado, y para ello se requiere la autorizacin judicial correspondiente, salvo los casos
previamente establecidos en el artculo 190 del Cdigo Procesal Penal. En los casos en que se
tratare de lugares pblicos se proceder conforme el artculo 193 del Cdigo Procesal Penal.
5. Motivos Suficientes para la realizacin del Allanamiento. Para poder solicitar la prctica
de un allanamiento, los Fiscales deben contar con informacin fundamentada, la cual deber
ser comprobada por medio de diligencias de investigacin urgentes que permitan demostrar al
juez la pertinencia y necesidad de la medida, as como los datos correctos del inmueble a
registrar.
1
Sentencia del 4 de noviembre de 1998, expediente 482-98.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 241
6. Circunstancias que deben valorarse por parte del Fiscal en las solicitudes de allanamiento.
Previo a solicitar la autorizacin judicial para allanamiento de inmuebles, los Fiscales debern
cumplir las siguientes directrices.
a) Informacin Inicial del hecho a investigar que motiva el allanamiento. El Fiscal deber
exigir a la Polica Nacional Civil la entrega de un informe escrito que detalle de los indicios
que le hacen suponer la existencia de la comisin de un hecho delictivo y que justifican la
solicitud de la diligencia de allanamiento.
b) Confiabilidad de la Informacin. El Fiscal debe verificar que el Informe que presente la
Polica Nacional Civil para fundamentar la solicitud de autorizacin judicial de allanamientos,
no est basado en suposiciones o fuentes annimas, sino que la informacin policial haya
sido corroborada previamente y que las fuentes de informacin estn plenamente identificadas.
c) Delito imputado y personas sospechosas. El Fiscal debe solicitar que en el informe policial
se detalle el supuesto delito que se imputa y la identidad de las personas de quien se sospecha
como presuntos responsables de los hechos, cuando este dato sea factible obtener. Los Fiscales
no solicitarn la autorizacin de allanamientos para la bsqueda genrica de "bienes de ilcita
procedencia", sino que debern detallar los objetos o personas, en su caso, que se pretenden
encontrar con el desarrollo de la diligencia.
d) Identificacin del lugar a allanar. Para precisar el lugar a inspeccionarse y/l registrarse, el
Fiscal deber utilizar uno o varios de los elementos siguientes:
- Direccin exacta del lugar conforme nomenclatura municipal o catastral,
- Descripcin de caractersticas identificativas particulares que permitan individualizar el
lugar con precisin,
- Fotos del lugar exacto y de sus alrededores,
- En lugares sin nomenclatura o de difcil descripcin o individualizacin, se puede auxiliar
de:
o El nmero del contador de electricidad
o Puntos de referencia cercanos
o Nombre popular que pudiera tener la casa, el lugar o su entorno, entre otros.
a) Personas presentes:
Cantidad de personas,
Potencial peligrosidad personal de cada uno,
Tenencia de armas de fuego,
Sexo y edad,
Conducta social conocida,
Actividad cotidiana que realizan,
Enfermos, embarazadas o minusvlidos,
Idioma y nivel cultural,
Posible localizacin si no estn presentes.
Vigilantes de seguridad,
Muros perimetrales del lugar,
Cercos o mallas de proteccin,
Alarmas,
Presencia de perros,
Tipos de cierres o chapas, entre otros.
9. Gestin de la Orden de Allanamiento. Los Fiscales que cuenten con los medios
de investigacin suficientes para solicitar la orden, debern concurrir ante el Juez
de Primera Instancia Penal competente o ante el Juez de Paz penal competente,
formulando su solicitud en forma oral, personalmente al Juez, a efecto de evitar
fuga de informacin.
10. Facultades Coercitivas. Los Fiscales autorizados a realizar los allanamientos debern
coordinar el apoyo necesario por parte de las fuerzas de seguridad a efecto de prevenir
cualquier posible oposicin o resistencia de los moradores, ordenando el uso de la
fuerza pblica, cuando fuere necesario. Durante la diligencia se podr ordenar que
no se ausenten las personas que se encontraban en el inmueble objeto del allanamiento.
11. Uso Racional de la Fuerza Pblica. El Fiscal deber controlar que el despliegue
de fuerzas de seguridad sea racional con la diligencia de allanamiento atendiendo
a los factores ya descritos en esta instruccin, evitndose la estigmatizacin del
propietario del inmueble allanado, y evitar zozobra en los vecinos. La cantidad de
elementos de las fuerzas de seguridad a intervenir en el allanamiento, deber ser
proporcional y razonable a las circunstancias de cada caso en particular.
244 Instrucciones Generales 2005 - 2007
12. Desarrollo del allanamiento. Los Fiscales procedern de la siguiente forma para el
desarrollo de los allanamientos:
a) Previo a llegar al sitio coordinarn con la Polica Nacional Civil los aspectos de
aseguramiento del inmueble y con los tcnicos que le acompaen para documentar
la diligencia; designarn a las personas que ingresarn al inmueble junto con l, las
cuales debern ser instruidas sobre la funcin que realizarn dependiendo de la
naturaleza de la diligencia de que se trate. Los Fiscales sern responsables de organizar
el desarrollo del allanamiento, teniendo especial cuidado que el personal que ingrese
al inmueble lo haga en el orden y en la forma previamente planificada a efecto de
evitar abusos de fuerza u otra circunstancia ilegal o ilegtima en la realizacin del
mismo.
JUSTIFICACIN
Con la firma de los Acuerdos de Paz, especficamente en el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos
de los Pueblos Indgenas, el Estado de Guatemala se comprometi a reformar su legislacin,
modificando e incorporando instituciones jurdicas para la promocin de la igualdad de trato,
de hecho y de derecho, y el ejercicio pleno de la misma. Consecuencia de ello se ha incorporado
en el ordenamiento jurdico penal guatemalteco el delito de Discriminacin, especficamente
en el artculo 202 Bis del Cdigo Penal, por medio del decreto 57 - 2002 del Congreso de
la Repblica de Guatemala.
La Poltica de Persecucin Penal del Ministerio Pblico, busca abarcar todos los delitos de
Accin Pblica, por ello es importante definir parmetros que contengan los principios,
criterios y lineamientos generales de conocimiento y tratamiento de casos concretos. Los
criterios y polticas de actuacin en la persecucin penal deben ser coherentes en relacin a
todos los delitos que el Ministerio Pblico conoce y persigue en representacin de la sociedad
sin distincin alguna.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, del 7 de
septiembre de 2007, en su artculo 2, establece; Los pueblos y las personas indgenas son
libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de
ninguna discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en particular, en su
origen o identidad indgena. Entre otros.
No. 09-2007
A: Fiscales Distritales, Agentes Fiscales y
Auxiliares Fiscales.
CONSIDERANDO
Que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia y su fin
supremo es la realizacin del bien comn;
CONSIDERANDO
Que la persecucin penal es una funcin estrictamente delegada al Ministerio Publico en
representacin de la sociedad guatemalteca, y en ella es pilar fundamental la igualdad de las
personas ante la ley.
CONSIDERANDO
Que por virtud del Acuerdo nmero veinte guin dos mil siete (20-2007), de fecha nueve de
mayo del presente ao, se ha creado el Reglamento de Organizacin y funcionamiento del
Departamento de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, dependencia que
forma parte de la nueva organizacin estructural del Ministerio Publico.
CONSIDERANDO
Que es necesario establecer parmetros de actuacin que permitan al Ministerio Pblico
desarrollar una efectiva persecucin penal de los casos de discriminacin que se presentan a
nivel nacional.
POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, 1, 5, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
el Fiscal General de la Repblica formula la siguiente:
Instrucciones Generales 2005 - 2007 249
4. Impulso de oficio. Cuando en cualquiera de las Agencias Fiscales se reciba denuncia por el
delito de discriminacin, deber atenderse sin demora alguna, recabando toda la informacin y
los elementos de investigacin correspondiente por diferentes vas y no se circunscribirn a los
elementos de prueba que pueda ofrecer o presentar el denunciante.
Para el efecto, los fiscales debern tener presente que el Instituto Nacional de Ciencias Forenses
no brinda el servicio de peritajes sociales sino nicamente peritajes tcnico - cientficos de
ciencias exactas por lo que este servicio seguir siendo brindado por el Ministerio Pblico a
travs del Departamento de Coordinacin de Derechos de los Pueblos Indgenas.
9. Designacin del cargo. Los Fiscales debern designar a los peritos que haya seleccionado
el Departamento de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas del Ministerio
Pblico, de acuerdo a las facultades otorgadas por el artculo 225 del Cdigo Procesal Penal.
Dicha designacin deber hacerse constar en acta cumpliendo con las formalidades establecidas
en los artculos 227, 230, 231 y 232 del Cdigo Procesal Penal.
Los peritos designados estarn obligados a asistir a las citaciones que los Fiscales y los Jueces
hagan en relacin a los casos donde hayan sido nombrados.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 251
10. Dictamen. El dictamen que emitan los peritos nombrados para el efecto, deber hacerse
en forma conjunta, toda vez que constituye un solo peritaje an cuando el anlisis se haya
realizado desde diversas ciencias sociales. El dictamen deber versar sobre los siguientes
aspectos:
a) Si la accin u omisin denunciada constituye una conducta de exclusin, restriccin,
distincin o preferencia.
b) Si la conducta de exclusin, restriccin, distincin o preferencia se realiz por
motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad, religin, situacin econmica,
enfermedad, discapacidad, estado civil u otra especficamente.
c) En su caso, si existe un derecho consuetudinario cuyo goce o ejercicio se haya
visto impedido o dificultado con la conducta denunciada.
11. Tipicidad. En la construccin de la teora del caso por el delito de discriminacin, los
Fiscales debern, adems de contar con el dictamen pericial que determine la existencia
de una conducta subsumible en los verbos rectores del delito de discriminacin contenidos
en el artculo 202 bis del cdigo penal, determinar el derecho legalmente establecido cuyo
goce o ejercicio se haya visto impedido o dificultado, indicando en su caso, en qu forma
se vio impedido o dificultado el goce o disfrute de ese derecho. Si el derecho cuyo goce
o ejercicio se ha impedido o dificultado emana del derecho consuetudinario, deber
fundamentarse la existencia de dicho derecho con el peritaje cultural solicitado oportunamente.
En los restantes casos, deber fundamentarse con la legislacin correspondiente.
14. Intrpretes. Los Fiscales debern velar porque a todos los sujetos procesales, incluyendo
al denunciante - vctima, que no hable o entienda perfectamente el idioma castellano (espaol),
se les ofrezca un servicio de intrprete. En caso no exista un intrprete del Ministerio Pblico
en la Fiscala, podrn requerir este servicio al Departamento de Coordinacin de Derechos de
los Pueblos Indgenas del Ministerio Pblico para que se brinde el mismo.
15. Atencin a la Vctima. En todos los procesos por denuncias de discriminacin ser
obligatorio el acompaamiento a la vctima por parte de la Oficina de Atencin a la Vctima
de la Fiscala Distrital correspondiente, que deber mantener una estrecha comunicacin con
el Fiscal a cargo del caso para un impulso adecuado de los intereses de la vctima durante el
proceso penal.
16. Uso de Mecanismos Alternos. Los fiscales encargados de los procesos relacionados a
delitos de discriminacin, podrn solicitar al Juez Contralor de la Investigacin, cualquiera
de los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, que establece el Cdigo Procesal
Penal, cuando expresamente y de forma voluntaria el agraviado haya manifestado su
consentimiento y se haya dado una reparacin efectiva.
En todo caso, los fiscales debern respetar el criterio de la vctima para aceptar la reparacin
ofrecida, pero ello no evitar la asesora que debe brindrsele en este aspecto con el propsito
de que la reparacin se haga de manera integral.
No. 10-2007
CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas que promueve el ejercicio
de la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica, y delitos de
accin pblica dependientes de instancia particular, adems de velar por el estricto cumplimiento
de las leyes del pas.
CONSIDERANDO
Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el
Fiscal General es el Jefe del Ministerio Pblico, y le corresponde el ejercicio de la accin
penal pblica, es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a todo
el territorio nacional.
CONSIDERANDO
Que el Fiscal General de la Repblica considera oportuno formular una Instruccin General
que contenga criterios que permitan fortalecer la eficiencia de la persecucin penal por medio
de una mejor sustentacin y formulacin de las acusaciones por parte del Ministerio Pblico.
POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el
Fiscal General formula la siguiente:
254 Instrucciones Generales 2005 - 2007
I. Disposiciones Generales
1. Objetivo. La presente Instruccin General da seguimiento a la metodologa de trabajo
establecida mediante la Instruccin General 001-2006, con el objeto de mejorar la calidad de
las acusaciones presentadas por el Ministerio Pblico, y mediante el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artculo 332 bis del Cdigo Procesal Penal, permita abrir a juicio
el proceso penal respectivo.
3. Gestin de los expedientes. Los Agentes Fiscales deben analizar, al momento del ingreso
de los expedientes a su Agencia Fiscal, de conformidad con la informacin que se tenga y el
posible delito del que se trate, la procedencia de una medida desjudicializadora, tomando en
consideracin los criterios poltico - criminales contenidos en las Instrucciones Generales
emitidas por el Fiscal General de la Repblica. Cuando no proceda la aplicacin de estos
mecanismos alternos, y de acuerdo a la importancia y gravedad del caso, deber instruir al
Auxiliar Fiscal para que se realice una investigacin exhaustiva que permita en su momento
fundamentar una acusacin o sobreseimiento. En este ltimo supuesto, deber dar los lineamientos
generales de investigacin que el Auxiliar Fiscal deber incorporar en su Plan de Investigacin
de conformidad con la Instruccin General 1-2006, el cual deber ser supervisado peridicamente
por el Agente Fiscal.
4. Coordinacin del Agente Fiscal con el Auxiliar Fiscal durante la etapa preparatoria.
En los casos en que el Agente Fiscal haya instruido al Auxiliar Fiscal, desarrollar la investigacin
para confirmar, modificar o desechar la hiptesis delictiva, con el objeto de proceder a la
formulacin de acusacin o el acto conclusivo correspondiente, el Auxiliar Fiscal deber tomar
en consideracin las siguientes directrices:
El plazo de quince das previos al vencimiento del perodo legalmente establecido para
la etapa preparatoria, debe destinarse para el anlisis de los resultados de la investigacin
y la formulacin del acto conclusivo por parte del Agente Fiscal, especialmente si se
trata de formular la acusacin y solicitud de apertura a juicio.
Es responsabilidad del Agente Fiscal dejar constancia escrita de la reunin sostenida entre l
y su Auxiliar Fiscal, as como de los resultados obtenidos de la misma.
6. Plazo para acusar. Aunque el Cdigo Procesal Penal establece el plazo que puede durar
la etapa preparatoria, los Agentes Fiscales procurarn formular la acusacin antes del vencimiento
del plazo mximo referido, siempre que se hayan realizado todas las diligencias previstas en
el plan de investigacin y el resultado de las mismas, a criterio del Agente Fiscal, sean
suficientes para formular este acto conclusivo sin necesidad de incorporar nuevos elementos
de investigacin.
Para el efecto, cuando los Auxiliares Fiscales consideren que la investigacin se ha consumado,
debern ponerla a disposicin de los Agentes Fiscales, quienes debern programar inmediatamente
la reunin prevista en la directriz 5 de la presente Instruccin General para el anlisis
correspondiente.
En este ltimo supuesto, aunque la descripcin del hecho concreto y justiciable que se formular
en la acusacin no vare substancialmente con el formulado en el auto de procesamiento, si
de ello resultara la configuracin de un delito distinto sobre el que no ha prestado su primera
declaracin el procesado, el Agente Fiscal deber ordenar al Auxiliar Fiscal correspondiente,
la solicitud de la reforma del Auto de Procesamiento respectivo, diligencia que deber
desarrollarse dentro del plazo que restaba para concluirse la etapa preparatoria.
10. Identificacin del procesado. Si habindose agotado los medios de investigacin respectivos
durante la etapa preparatoria, persistiere la incertidumbre sobre el nombre real de algn
procesado, los Agentes Fiscales debern proceder a formular la acusacin indicando dicha
circunstancia taxativamente dentro de la misma, identificando en este caso al procesado por
los distintos nombres que pudo usar, sus apodos, caractersticas personales o seas. Es
responsabilidad del Agente Fiscal no incluir en la acusacin, nombres apellidos o sobrenombres
que no se puedan comprobar con medios de investigacin obtenidos durante el proceso de
investigacin.
12. Correlacin entre la descripcin del hecho y el grado de desarrollo del delito.
Cuando se construyen las proposiciones fcticas de la imputacin, debe de incluirse la
descripcin del resultado que se alcanz o se pretenda alcanzar por el sujeto activo y la
circunstancia ajena al proceso de ejecucin que lo impidi.
sirven para comprobar el fundamento serio de la acusacin, es por ello inclusive que debe
acompaarse al pliego acusatorio todos los medios de prueba materiales que estn en poder
del Ministerio Pblico, pues la relacin del material probatorio obtenido con la investigacin
debe convencer al Juez de la existencia del hecho y la probabilidad de participacin de l o
los imputados.
15. Utilizacin de prueba Indiciaria. Ante la dificultad prctica que se deriva de la obtencin
de medios de conviccin que por s mismos puedan demostrar los hechos fcticos que se
imputan en la acusacin, el uso de indicios es a veces la nica opcin posible para la sustentacin
de la solicitud de apertura a juicio. Aunado a esto, la etapa intermedia no constituye una fase
de valoracin de dichos medios, sino solo de constatacin de la existencia de estos para efectos
de discutirlos y apreciarlos dentro de un debate. En consecuencia, la falta de prueba directa
no debe ser obstculo para el planteamiento de la acusacin, siempre que se haya recabado
indicios que cumplan con al menos dos exigencias: primero que los hechos base estn plenamente
acreditados y, segundo, que entre estos y el hecho que se pretende acreditar exista un enlace
preciso y directo segn el conocimiento humano comn, elemento de la sana critica razonada.
Es responsabilidad del Agente Fiscal exponer la relacin que existe entre los indicios y los
hechos a probar, cuando se utilice la prueba indiciaria en la formulacin de la acusacin.
16. Calificacin jurdica del hecho punible. Como en la descripcin del hecho se cumpli
con enunciar los elementos propios del tipo, la forma de participacin, el grado de desarrollo
del delito y los elementos accidentales del mismo, en el apartado 4 que exige el artculo 332
bis del Cdigo Procesal Penal para la acusacin, se debe realizar la argumentacin que permita
encuadrar los hechos descritos en los tipos penales que se imputen, as como la forma y grado
de participacin que se ha descrito, el grado de ejecucin al que se arrib y la existencia de
las circunstancias modificativas del delito, pudiendo incluso el Agente Fiscal, apoyar sus
argumentos con doctrina penal o fallos de la Corte Suprema de Justicia en materia de Casacin
o de la Corte de Constitucionalidad.