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Instrucciones Generales 2005 - 2007 209

INSTRUCCIONES
GENERALES DE POLTICA DE
PERSECUCIN PENAL
2,007
210 Instrucciones Generales 2005 - 2007

No. 01-2007

A: FISCALES DE DISTRITO, FISCALES DE DISTRITO ADJUNTO,


FISCALES DE SECCIN, FISCALES ESPECIALES, AGENTES
FISCALES Y AUXILIARES FISCALES.

DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLS


FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y
JEFE DEL MINISTERIO PBLICO

ASUNTO: TRMITE DE LAS ASISTENCIAS JURDICAS


INTERNACIONALES, ACTIVAS Y PASIVAS.

FECHA: GUATEMALA, 25 DE ENERO DE 2007.

EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO


PBLICO

CONSIDERANDO:
Que la ley Orgnica del Ministerio Pblico lo faculta para impartir las instrucciones convenientes
al servicio y ejercicio de las funciones, tanto de carcter general como relativas a asuntos especficos
de la Institucin, en los trminos y alcances establecidos en dicho instrumento legal, debiendo en
consecuencia determinar las polticas que considere convenientes para el buen funcionamiento de
la misma.

CONSIDERANDO:

Que Guatemala normar sus relaciones con otros estados de conformidad con los principios, reglas
y prcticas internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad,
el respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e
instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los estados

CONSIDERANDO:

Que en virtud que Guatemala ha suscrito y ratificado diversos Tratados y Convenios Internacionales
en donde se ha designado como Autoridad Central, para el cumplimiento de asistencias legales
mutuas en materia penal, al Ministerio Pblico.

POR TANTO:

En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal
General formula la siguiente:
Instrucciones Generales 2005 - 2007 211

INSTRUCCIN GENERAL PARA EL TRMITE DE LAS ASISTENCIAS


LEGALES MUTUAS EN MATERIA PENAL CON OTROS ESTADOS
(SOLICITUDES ACTIVAS Y PASIVAS)
I. GENERALIDADES.
1. Definicin de Asistencia Legal Mutua Activa. Para los efectos de la presente Instruccin
General, se entender por Asistencia Legal Mutua Activa en Materia Penal " Las solicitudes
de asistencia legal mutua en materia penal, libradas por el Estado de Guatemala, a travs
de su autoridad central de conformidad con las Convenciones y costumbres internacionales".

2. Definicin de Asistencia Legal Mutua Pasiva. Para los efectos de la presente Instruccin
General, se entender por Asistencia Legal Mutua Pasiva en Materia Penal "Las solicitudes
de asistencia legal mutua en materia penal, libradas por otro Estado de conformidad con
las convenciones y costumbres internacionales".

II. DE LAS ASISTENCIAS LEGALES MUTUAS EN MATERIA PENAL


(SOLICITUDES ACTIVAS)
3. Por mandato constitucional el Fiscal General de la Repblica es el Jefe del Ministerio
Pblico y por ende el Funcionario Jerrquico de mayor rango, a quien le corresponde la
representacin del mismo ante sus similares de otros Estados. Por lo que las Asistencias
Legales Mutuas en Materia Penal debern ser solicitadas a travs de su conducto.

4. Toda solicitud de Asistencia Legal Mutua en Materia Penal, debe ser firmada por el Agente
Fiscal a cargo del proceso y presentadas a la Unidad de Anlisis para su trmite ante el
Fiscal General, previo haber agotado las diligencias iniciales de investigacin que fundamenten
y hagan procedente su solicitud, conteniendo como mnimo:

a) Descripcin detallada de los hechos


b) Delitos que se investigan
c) Descripcin detallada del requerimiento que contenga, entre otros:

Identificacin de la causa dentro del Ministerio Pblico e identificacin del


control jurisdiccional, si lo tuviere.
Datos de identificacin de la persona individual o jurdica, lo ms
individualizados que sea posible;
Para documentos bancarios: nombre y direccin del banco, nombre y nmero
de la cuenta, los registros especficos que se necesitan y los perodos
pertinentes.
En el caso de declaracin de personas, indicar el lugar donde se encuentra
y adjuntar el interrogatorio correspondiente

5. Cuando la Unidad de Anlisis considere que la solicitud no se ajusta a los requisitos de la


presente instruccin resolver fundadamente, devolviendo el expediente al Fiscal que la
solicit, expresndose concretamente los motivos de la denegatoria.
212 Instrucciones Generales 2005 - 2007

6. El Agente Fiscal deber considerar para realizar su solicitud, la etapa procesal dentro de la
que se encuentra el expediente, indicando el plazo en el cual se necesita se realicen las
diligencias para notificarle dicho extremo al pas requerido.

7. La Unidad de Anlisis ser la encargada de adecuar las solicitudes de Asistencia Legal Mutua
en Materia Penal de acuerdo a los tratados, convenios y prcticas internacionales en dicha
materia la cual se efectuar dentro del plazo de cinco das hbiles y se remitir inmediatamente
al despacho del Fiscal General de la Repblica adjuntando la solicitud para su firma.

III. DE LAS ASISTENCIAS LEGALES MUTUAS EN MATERIA PENAL


(SOLICITUDES PASIVAS)
8. Recibida la solicitud de Asistencia Legal Mutua en Materia Penal en el despacho del Fiscal
General, se enviar a la Unidad de Anlisis, a efecto que se verifique si el pas requirente
cumple o no con los requisitos que establecen las convenciones y la legislacin interna para
el diligenciamiento de las mismas. La Unidad de Anlisis remitir el expediente a la Fiscalia
competente para el diligenciamiento respectivo, salvo que considere oportuno consultar al
Fiscal General sobre la procedencia de la misma. En caso la solicitud no cumpliera con los
requisitos legales para su procedencia, la Unidad de Anlisis informar al Fiscal General de
la Repblica, sobre la improcedencia de la solicitud, o bien si debe pedirse aclaracin o
ampliacin de la misma, adjuntando oficio de respuesta.

9. Las Fiscalias designadas debern desarrollar las diligencias contenidas en la solicitud de


Asistencia Legal Mutua Pasiva dentro de un plazo mximo de treinta (30) das. No obstante
a solicitud debidamente fundamentada y documentada por parte del fiscal a cargo de las
diligencias, podr otorgarse prrroga razonable para la consecucin de la misma.

10. Toda actuacin requerida dentro de las asistencias legales mutuas pasivas, debe ser firmada
por el Agente Fiscal a cargo del trmite con el visto bueno del Fiscal Distrital o de Seccin,
y debe remitirla a la Unidad de Anlisis.

11. Practicada la diligencia solicitada, el Fiscal designado deber remitir el expediente a la


Unidad de Anlisis, a efecto que sta lo remita a la Secretaria General para la certificacin
de las diligencias.

12. Al recibirse el expediente de la Secretaria General, la Unidad de Anlisis debe diligenciar


los pases legales que solicite el pas requirente, y posteriormente remitirse al Despacho del
Fiscal General con el oficio de envo a la autoridad correspondiente.

13. La presente instruccin entra en vigencia a partir del uno de febrero de dos mil siete.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 213

INSTRUCCIN GENERAL QUE DEFINE CRITERIOS TCNICOS PARA


LA ACEPTACIN O RECHAZO DE CASOS PARA EL ANLISIS DE
RESIDUOS DE DISPARO, EN MANOS

Justificacin

La investigacin criminal realizada por un ente objetivo e independiente dentro del proceso penal
es uno de los pilares fundamentales del sistema acusatorio de justicia penal. La realizacin y
direccin de la misma por mandato legal est encomendada al Ministerio Pblico, y en cumplimiento
de tal mandato el Fiscal General de la Repblica, consciente de la necesidad de promover el uso
apropiado de la prueba cientfica, autoriza la presente Instruccin General que regula los criterios
tcnicos que regirn la aceptacin o rechazo de casos para el anlisis de residuos de disparo, en
manos, prueba de absorcin atmica.

En ese sentido la presente Instruccin General busca regular el adecuado uso de ese tipo de anlisis,
pues su realizacin implica una serie de presupuestos fcticos que deben de cumplirse, presupuestos
sin los cuales, es infructuosa la realizacin de los anlisis referidos.
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No. 02-2007

A: FISCALES, TCNICOS Y PERITOS DE LA DIRECCIN DE


INVESTIGACIONES CRIMINALSTICAS.

DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLS FISCAL GENERAL DE LA


REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO.

ASUNTO: INSTRUCCIN GENERAL QUE DEFINE CRITERIOS


TCNICOS PARA LA ACEPTACIN O RECHAZO DE
CASOS PARA EL ANALISIS DE RESIDUOS DE DISPARO,
EN MANOS.

FECHA: Guatemala, 3 de abril de 2,007.

CONSIDERANDO

Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Fiscal


General es el Jefe del Ministerio Pblico, y le corresponde el ejercicio pblico de la accin penal,
es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.

CONSIDERANDO

Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas que promueve el ejercicio
de la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica, y delitos de accin
pblica dependientes de instancia particular adems de velar por el estricto cumplimiento de las
leyes del pas.

CONSIDERANDO

Que el Fiscal General de la Repblica, est consciente de la necesidad de continuar fortaleciendo


la investigacin cientfica a travs de la cual, mediante un adecuado procedimiento, se pueda obtener
la informacin necesaria para el esclarecimiento de hechos delictivos cometidos con armas de fuego.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 215

POR TANTO

En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal
General formula la siguiente:

INSTRUCCIN GENERAL QUE DEFINE CRITERIOS TCNICOS PARA


LA ACEPTACIN O RECHAZO DE CASOS PARA EL ANLISIS DE
RESIDUOS DE DISPARO, EN MANOS.

1) Requisitos Generales. Los Fiscales debern tomar en consideracin que los indicios a someterse
a anlisis para deteccin y cuantificacin de Bario y Antimonio, por espectrofotometra de Absorcin
Atmica deben cumplir con los siguientes requisitos:

a. Ser tomados del dorso de manos de personas, con hisopos con tallo plstico, los cuales deben
colocarse en tubos que se cerrarn inmediatamente y estar identificados de la siguiente manera:
i. Mano derecha, nombre de la persona o indicaciones que permitan identificarlas de conformidad
con el artculo 72 del cdigo procesal penal.
ii. Mano Izquierda, nombre de la persona o indicaciones que permitan identificarlas de conformidad
con el artculo 72 del cdigo procesal penal.
iii. Blanco Nombre de la persona o indicaciones que permitan identificarlas de conformidad con
el artculo 72 del cdigo procesal penal.

2) Criterios generales sobre la toma de muestra. Los fiscales y tcnicos del Ministerio Pblico
deben tomar en consideracin los siguientes criterios tcnicos para la toma de la muestra respectiva.

a. Los hisopos deben humedecerse en cido ntrico al 5% y luego frotarse en forma circular en el
dorso de la mano, nunca en la palma.
b. El hisopo denominado "blanco" se humedece con cido ntrico al 5% y luego se expone por un
minuto al medio ambiente.

3) Causas que motivarn no aceptacin de los indicios. Los fiscales se abstendrn de enviar
solicitudes de anlisis de residuos de disparos, en manos, cuando se de cualesquiera de las siguientes
circunstancias.

a. Cuando los hisopos se encuentren manchados con sangre, toda vez que no es procedente tomar
muestras de manos ensangrentadas o mojadas.
216 Instrucciones Generales 2005 - 2007

b. Cuando los hisopos se encuentren manchados con tinta, toda vez que no es til tomar muestras
despus de haber sido "fichada" la persona pues los componentes de la tinta interfieren.
c. Cuando las muestras hayan sido tomadas en lapsos que sobrepasen las cinco horas, toda vez que
los residuos se pierden con el correr del tiempo.
d. Formularios incompletos dado que todos los datos son indispensables.

El Departamento Tcnico Cientfico de la Direccin de Investigaciones Criminalsticas rechazar


las solicitudes que en quebrantamiento de la presente directriz sean enviadas por los fiscales para
el anlisis referido, indicando por escrito la razn del rechazo.

4) Observaciones Tcnicas. Los Fiscales y tcnicos del Ministerio Pblico debern tener en
consideracin las siguientes observaciones tcnicas previo, durante y posterior a la toma de las
muestras respectivas.

a. No deben colocarse bolsas plsticas o de papel, en manos de personas vivas, esto genera sudoracin
y hace que los residuos de fulminante se pierdan ya sea por transferencia a la bolsa o escurrimiento
por sudoracin. Deben tomarse las muestras a la mayor brevedad.
b. Pueden colocarse bolsas de papel en manos de cadveres; debiendo tomar la muestra antes de
que se lave el rea, en sala de necropsias. No obstante los fiscales deben procurar que, en los casos
en que es factible, la muestra se tome en el sitio del deceso.
c. No es procedente tomar muestras a personas cuyas manos hubieran sido lavadas o manipuladas
de cualquier manera.
d. No es aconsejable tomar muestras aun antes de las cinco horas, si sobre la persona no se ha
tenido control, ya que la persona pudo haberse frotado las manos con prendas o exponerlas a algn
lquido.
e. Todo tcnico que tome las muestras debe velar porque sus kits sean recientes y sus reactivos no
estn vencidos, toda vez que los cidos en condiciones de calor o excesiva humedad pierden su
calidad.
f. Los tcnicos deben tomar la muestra con guantes recientemente puestos y no aquellos guantes
con que han manipulado armas, casquillos, proyectiles u otros materiales.

5) Formulario. Los fiscales deben tomar en consideracin las siguientes directrices con relacin
al formulario que deben llenar para la solicitud de la realizacin de anlisis de residuos de disparo
en manos.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 217

a. Los documentos que describen los detalles del caso, deben incluir los datos requeridos, debiendo
obligatoriamente anotar la hora aproximada del hecho y hora exacta de toma de muestra.
b. Los formularios deben ser completados con letra clara, no usar lpiz, no usar corrector. Las
tachaduras deben testarse.

6) Criterios tcnicos tiles sobre casos donde se emplea este procedimiento. Los fiscales deben
considerar, en todo momento, los siguientes criterios tcnicos para el uso adecuado de este mtodo
cientfico de investigacin.

a. Los resultados del anlisis son nicamente de carcter presuntivo, en consecuencia, no determina
si la persona dispar o no. Por tal motivo, los resultados de estos anlisis debern utilizarse como
prueba indiciaria, en concordancia con otros elementos fcticos que obren en su investigacin.
b. El anlisis de residuos de disparos, en manos, no es apto para personas que manipulan armas
ya que dichas personas tendrn obviamente las manos contaminadas.
c. El anlisis de residuos de disparos, en manos, no es til en situaciones en que la vctima o el
sospechoso fueron heridos, por proyectil de arma de fuego ya que esta situacin obligatoriamente
lo sita en un ambiente de disparo. Tampoco es pertinente en casos de sospecha de suicidio con
proyectil de arma de fuego.
d. El anlisis de residuos de disparos, en manos, no es til si la persona ya se lav las manos,
presenta mucha sudoracin o se las frot con sus prendas de vestir.

7) Utilizacin estratgica para el litigio. Cuando por alguna disposicin tcnica prevista en la
presente Instruccin no se realizare el anlisis de residuos de disparo, en manos, o cuando habindose
practicado no se hubieren encontrado resultados positivos, los fiscales debern buscar la estrategia
adecuada de litigio que permita hacer del conocimiento del tribunal competente las razones tcnicas
que fundamentaron la no realizacin de dicha prueba o, en su caso, la interpretacin tcnica del
resultado negativo del anlisis realizado.

8) Disposiciones Generales. Los criterios tcnicos contenidos en la presente instruccin se


encuentran basados en las guas del FBI "Gunshot Primer Examination Residue Examination
Guidelines". Los casos no previstos en la presente Instruccin General podrn ser aceptados
mediante la evaluacin de las circunstancias por la Coordinacin de Seccin de Fsico Qumica
y la Jefatura del Departamento Tcnico Cientfico. En caso de rechazo de la solicitud, debern
justificar por escrito el referido rechazo.

9) Vigencia. La presente Instruccin General entrar en vigencia el quince de abril de 2007.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
218 Instrucciones Generales 2005 - 2007

INSTRUCCIN GENERAL QUE DEFINE CRITERIOS TCNICOS PARA


LA ACEPTACIN O RECHAZO DE CASOS PARA EL ANLISIS DE
RESIDUOS DE DISPARO, EN MANOS

Justificacin

La investigacin criminal realizada por un ente objetivo e independiente dentro del proceso penal
es uno de los pilares fundamentales del sistema acusatorio de justicia penal. La realizacin y
direccin de la misma por mandato legal est encomendada al Ministerio Pblico, y en cumplimiento
de tal mandato el Fiscal General de la Repblica, consciente de la necesidad de promover el uso
apropiado de la prueba cientfica, autoriza la presente Instruccin General que regula los criterios
tcnicos que regirn la aceptacin o rechazo de casos para el anlisis de residuos de disparo, en
manos, prueba de absorcin atmica.

En ese sentido la presente Instruccin General busca regular el adecuado uso de ese tipo de anlisis,
pues su realizacin implica una serie de presupuestos fcticos que deben de cumplirse, presupuestos
sin los cuales, es infructuosa la realizacin de los anlisis referidos.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 219

No. 03-2007
18 DE JUNIO DE 2007

A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES MUNICIPALES,


FISCALES DE SECCIN, AGENTES FISCALES, FISCALES
ESPECIALES, AUXILIARES FISCALES, PERSONAL DE LA
DICRI Y DEPARTAMENTO DE PROTECCIN Y SEGURIDAD.

DE: LICENCIADO JUAN LUIS FLORIDO SOLS FISCAL GENERAL


DE LA REPBLICA Y JEFE DEL MINISTERIO PBLICO.

ASUNTO: USO DE LAS INSTALACIONES DE LA BODEGA DE


INSPECCIN VEHICULAR DEL MINISTERIO PBLICO
UBICADA EN LA 15 AVENIDA 15-11 DE LA ZONA UNO,
BARRIO GERONA DE ESTA CIUDAD.

FECHA: 21 DE MAYO DE 2007.

CONSIDERANDO:
Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Fiscal
General es el Jefe del Ministerio Pblico, y le corresponde el ejercicio pblico de la accin penal,
es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.

CONSIDERANDO:
Que la ley Orgnica el Ministerio Pblico lo faculta para impartir las instrucciones convenientes
al servicio y ejercicio de las funciones, tanto de carcter general como relativas a asuntos especficos
de la Institucin, en los trminos y alcances establecidos en dicho instrumento legal, debiendo
en consecuencia determinar las polticas que considere convenientes para el buen funcionamiento
de la misma.

CONSIDERANDO:
Que la Bodega de Inspeccin Vehicular del Ministerio Pblico fue creada con la finalidad de apoyar
a los Fiscales que decidan trabajar interior y exteriores de vehculos en un lugar distinto del que
ocupan en la escena del crimen por diversas causas, y con ello mejorar la planificacin, ordenamiento
y control de las investigaciones criminales realizadas por los funcionarios del Ministerio Pblico,
as como la asesora tcnica de los peritos que conforman el Departamento Tcnico Cientfico
como el Departamento de Recoleccin de Evidencias de la Direccin de Investigaciones
Criminalsticas, ante lo cual es necesario normar cada uno de los pasos a seguir dependiendo la
actividad a realizar dentro de las instalaciones, siendo estos los siguientes:

1.- INGRESO Y SEGURIDAD: El ingreso a las instalaciones de la Bodega ser de carcter


restringido, ya que a la misma podrn tener acceso personal del Ministerio Pblico u otra Institucin
que sea parte o est ligada de alguna forma al proceso o expediente dentro del cual se requiera un
peritaje de algn vehculo sometido a investigacin.
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El ingreso ser verificado por personal del Departamento de Seguridad y Proteccin del Ministerio
Pblico, quien corroborar en primera instancia la identidad del personal que desea ingresar, la
copia de la solicitud debidamente sellada de recibido por el encargado de la bodega, dejando copia
al agente de seguridad, as como los datos del vehculo sujeto a investigacin, debiendo consignar
como mnimo: marca, color, nmero de placas, nombre del propietario, chasis y motor, lo que
dejar asentado en un libro que ser habilitado para tal efecto, adems de anotar los datos de la
persona que ingresa el vehculo, como tambin la Agencia Fiscal a cargo del caso, nombre del
Agente Fiscal y Nmero de expediente. Cuando el peritaje deba realizarse inmediatamente el agente
de seguridad verificar lo relativo al vehculo y persona que lo conduce quedando pendiente la hoja
de solicitud y autorizacin del encargado de la bodega.

2.- HORARIOS Y DAS PARA REALIZACIN DE PERITAJES: La Bodega de Inspeccin


Vehicular del Ministerio Pblico, estar a disposicin de las Fiscalas que as lo requieran en horario
de veinticuatro horas del da, los trescientos sesenta y cinco das del ao, con el objeto de trabajar
en coordinacin cuando sea necesario con los grupos de Recoleccin de Evidencias, as como con
las Agencias que se encuentren de turno ya sea en casos de Delitos Contra la Vida e Integridad de
las Personas o de otras fiscalas donde tenga intervencin el Ministerio Pblico.

3.- REALIZACIN DE LA DILIGENCIA O PERITAJE Y PERSONA ENCARGADA DE


LA BODEGA: El peritaje deber programarse en casos debidamente justificados que deban de
llevarse a cabo en el menor tiempo posible, coordinadamente con la persona que esta asignada
como encargada de la bodega, que ser uno de los Sub Coordinadores del Departamento de
Recoleccin de Evidencias de esta Ciudad, con sede en las instalaciones que ocupa la Direccin
de Investigaciones Criminalsticas ubicada en la sexta avenida, cinco guin sesenta y seis, zona
uno, cuarto nivel, Edificio el Sexteo, para recibir las solicitudes para realizar el peritaje en la
bodega.

4.- TIEMPO DE REALIZACIN DEL PERITAJE: La realizacin del peritaje deber efectuarse
inmediatamente o en un plazo no mayor de veinticuatro horas, salvo casos especiales donde se
requiera mayor tiempo, casos que debern justificarse por el agente fiscal solicitante al encargado
de la bodega quien considerar la cantidad de expertajes pendientes y el espacio fsico de la bodega,
para acceder a tal requerimiento.

5.- EGRESO E IDENTIFICACIN DEL VEHCULO Y CONDUCTOR: Terminada la


diligencia o peritaje asignada a los especialistas respectivos, el Agente Fiscal a cargo del expediente
podr si tuviere a su disposicin el vehculo devolverlo a su propietario si estuviere debidamente
acreditada la propiedad, o remitirlo a cualquiera de los distintos predios de almacenamiento de
vehculos de la Polica Nacional Civil, poniendo este hecho del conocimiento del Juez Contralor
si tuviere. Lo anterior dentro de los plazos establecidos en los numerales 2 y 3 del presente instructivo.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 221

6.- DOCUMENTACIN NECESARIA PARA RETIRAR EL VEHCULO DE LA


BODEGA REALIZADO EL EXPERTAJE: La documentacin necesaria para retirar el
vehculo ser:
a. Documento de identificacin, cdula de vecindad de la persona a la que se le hace la
entrega.
b. Documentos que verifiquen el registro del vehculo, que podra ser tarjeta de circulacin,
copia legalizada de la misma o ttulo de propiedad.
c. Acta u oficio faccionado por el Agente Fiscal a cargo del caso, donde conste la calidad
con la que procede a la entrega del vehculo, nombre de la persona a la que se le entrega,
debidamente sellado y firmado, proporcionndole una copia de la misma al interesado y
enviar una copia al encargado de la bodega.
d. Dejar copia de lo anterior al agente de seguridad asignado para el orden y seguridad de
la bodega.

7.- PROHIBICIN: Por ningn motivo la bodega podr utilizarse como predio de
almacenamiento de vehculos.

8.- VIGENCIA: La presente instruccin entra en vigencia a partir de la presente fecha.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 225

No. 04-2007

A: FISCALES DEL MINISTERIO Y PERSONAL DE APOYO


TCNICO Y ADMINISTRATIVO.

DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLS.


FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL
MINISTERIO PBLICO.

ASUNTO: DIRECTRICES GENERALES PARA LA APLICACIN DEL


PLAN OPERATIVO DEL MINISTERIO PBLICO PARA EL
EJERCICIO DE SU FUNCIN CONSTITUCIONAL DURANTE
LAS ELECCIONES POPULARES DEL AO 2007.

FECHA: GUATEMALA, 2 DE AGOSTO DE 2007.

CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems de velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas.

CONSIDERANDO
Que son funciones del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, preservar
el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando diligencias necesarias ante
los tribunales de justicia.

CONSIDERANDO
Que el Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, est consciente que la funcin
de hacer cumplir la ley, otorgada constitucionalmente al Ministerio Pblico, es trascendental para
que las Elecciones Populares se realicen en forma democrtica dentro del Marco Legal y dentro
del Estado de Derecho, conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
226 Instrucciones Generales 2005 - 2007

POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en el Articulo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 1, 2, 3, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto
No. 40-94, el Fiscal General formula la siguiente:

INSTRUCCIN GENERAL PARA LA APLICACIN DEL PLAN


OPERATIVO DEL MINISTERIO PBLICO PARA EL EJERCICIO DE SU
FUNCIN CONSTITUCIONAL DURANTE LAS ELECCIONES POPULARES
DEL AO 2007.
1. Objeto. El objeto de la Presente Instruccin General es regular el plan operativo que el
Ministerio Pblico establecer para el ejercicio de la accin penal pblica que le ha sido otorgada
Constitucionalmente, durante el perodo de elecciones populares de la Repblica de Guatemala
durante el ao 2007.

2. Turnos. Para el efectivo ejercicio de la accin penal de cualquier ilcito penal que pueda
suscitarse y que afecte o pueda afectar el normal y correcto desarrollo del proceso eleccionario
en Guatemala, todas las Fiscalas Distritales, Fiscalas Municipales y Agencias Fiscales Municipales
del Pas, debern establecer un sistema de turno los das 8, 9 y 10 de Septiembre del 2007, con el
objeto de coordinar con la Polica Nacional Civil, Delegados Departamentales y Municipales del
Tribunal Supremo Electoral y Jueces de paz, las acciones jurdicas inmediatas que sean necesarias.

De igual manera debern establecerse los turnos los das 3, 4, 5 de noviembre, en caso hubiera
segunda vuelta para las elecciones populares presidenciales.

Los turnos a los que hace referencia la presente directriz, se harn de forma presencial en la sede
de la Fiscala correspondiente y sern distintos e independientes de los turnos ya establecidos en
las diferentes Fiscalas para el procesamiento de escenas de crmenes y levantamientos de cadveres.

3. Calendarizacin de turnos. Los turnos especiales que regula la presente Instruccin General,
se organizarn de la siguiente forma:

a) Turno 1, iniciando a las 8:00 horas del da 8 de septiembre y finalizando a las 8:00 horas
del da 9 de septiembre.
b) Turno 2, iniciando a las 8:00 horas del da 9 de septiembre y finalizando a las 8:00 horas
del da 10 de septiembre.
c) Turno 3, iniciando a las 8:00 horas del da 10 de septiembre y finalizando a las 8:00 horas
del da 11 de septiembre.

4. Acciones de coordinacin. Para el efectivo cumplimiento de las funciones que corresponden


al Ministerio Pblico, los Fiscales debern permanecer en la sede de la Fiscala correspondiente
y mantener una comunicacin fluida y peridica con las autoridades mencionadas en la directriz
2 de la presente Instruccin General. Para el efecto, los Jefes de las Fiscalas debern coordinar
previamente con dichas autoridades locales, los medios a travs de los cuales se estarn comunicando
durante el turno respectivo, entre los cuales debern considerarse las lneas de telfonos fijas y
mviles que sean necesarias.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 227

5. Desplazamiento fuera de la sede fiscal. Los Fiscales debern desplazarse fuera de la sede
fiscal y, en su caso, a los municipios o aldeas que sean necesarios, slo cuando el caso que se suscite
lo amerite. Se entiende que el caso amerita el desplazamiento cuando el Fiscal deba realizar acciones
propias de su funcin en el lugar fsico a donde va a desplazarse, entre otros casos:

a) para la fijacin o documentacin de evidencia cuando sta deba, por razones propias del
procedimiento eleccionario, ser devuelta inmediatamente a las autoridades electorales;
b) para la toma de una declaracin de alguna autoridad eleccionaria que por razones de su
funcin no pueda desplazarse en ese momento a la sede fiscal;
c) para desarrollar alguna diligencia de investigacin preliminar en aquellos casos en que se
deba imputar algn delito relacionado con el proceso eleccionario a personas que hayan
sido detenidas por la Polica Nacional Civil;
d) para solicitudes y desarrollos de allanamientos en casos denunciados que hayan afectado
el proceso eleccionario;
e) para comparecer a ejercer la accin penal en audiencias de primeras declaraciones de
personas detenidas por la Polica Nacional Civil por delitos que hayan o puedan afectar
el proceso eleccionario; y
f) otras que sean necesarias para el efectivo ejercicio de la persecucin penal.

6. Turnos en el Departamento de Guatemala. En el Departamento de Guatemala, se debern


organizar los turnos correspondientes de la siguiente forma:

a) En la Fiscala Distrital Metropolitana se organizarn 3 Agencias Fiscales de turno por cada


uno de los turnos previstos en la directriz 3 de la presente Instruccin General.
b) El Fiscal Distrital Metropolitano deber distribuir equitativamente entre las 3 Agencias
Fiscales de turno, el territorio de las zonas y/o municipios que deban ser cubiertos por cada
una de ellas, durante el turno respectivo.
c) En las Fiscalas Municipales de Mixco, Villa Nueva y Amatitln, deber establecerse una
Agencia Fiscal para cada uno de los turnos previstos en la presente Instruccin General
para cubrir el territorio que les corresponde a cada una de ellas.
d) Las Agencias Fiscales Municipales del Departamento de Guatemala debern distribuir sus
turnos entre los Auxiliares Fiscales y el Agente Fiscal, a efecto que siempre haya al menos
1 de ellos en cada uno de los turnos previstos.
228 Instrucciones Generales 2005 - 2007

7. Turnos en las Fiscalas del interior de la Repblica. En los Departamentos del interior de
la Repblica, se debern organizar los turnos correspondientes de la siguiente forma:

a) En las Fiscalas Distritales que cuentan con 3 o ms Agencias Fiscales, debern asignar
a una de ellas para cada uno de los turnos previstos en la presente Instruccin General,
debiendo cubrir incluso aquellos municipios de su departamento donde no tenga
competencia ninguna fiscala municipal o agencia fiscal municipal.
b) En las Fiscalas Distritales que cuentan con 2 Agencias Fiscales, el Jefe de la Fiscala
deber organizar a su personal a efecto de que haya por lo menos un Agente Fiscal y
un Auxiliar Fiscal en cada uno de los turnos respectivos, quienes debern cubrir incluso
aquellos municipios de su departamento donde no tenga competencia ninguna fiscala
municipal o agencia fiscal municipal.
c) En las Fiscalas Municipales y/o Agencias Fiscales Municipales, debern distribuirse
los turnos previstos en la presente Instruccin General, entre los Auxiliares Fiscales y
el Agente Fiscal de dichas Fiscalas.

8. Turnos de las Fiscalas de Seccin y/o especiales. Las Fiscalas de Seccin y/o especiales
debern establecer su sistema de turno para atender aquellos casos que sean necesarios conforme
su propia competencia.

9. Turnos de la DICRI. El Director de la DICRI deber establecer turnos especiales y adicionales


a los que normalmente desarrollan, de investigadores y tcnicos de escenas de crimen, para
eventuales emergencias.

10. Logstica del Plan. Para efectuar en forma diligente el plan operativo previsto en la presente
Instruccin General, debern tomarse todas las acciones administrativas que permitan contar con
la logstica adecuada a cada una de las Fiscalas; entre otras acciones debern realizarse las
siguientes:

a) El Jefe de Transportes deber tener a disposicin todos los vehculos que correspondan
a la Regin Central, en condiciones de operatividad;
b) Todos los vehculos asignados a las diferentes Fiscalas de la Repblica debern estar en
condiciones de operatividad, siendo responsables de realizar las acciones previas de
coordinacin con el rgano administrativo correspondientes, el Jefe de la Fiscala, con
apoyo de los Asistentes Financieros de cada Fiscala y sus respectivos pilotos;
c) Todos los pilotos del Ministerio Pblico debern estar a disposicin en sus respectivas
fiscalas, los tres das aludidos. En el interior de la Repblica, donde slo existe un piloto,
ste deber estar de turno presencial el da 9 de septiembre. Los restantes das debern
estar disponibles de llamado para alguna emergencia que no pueda ser cubierta por el
personal fiscal que est de turno;
d) El Jefe de la Seccin Administrativa deber proveer de un celular adicional a cada uno
de los Coordinadores Tcnicos, para monitorear sus respectivas regiones durante los tres
das mencionados;
Instrucciones Generales 2005 - 2007 229

e) Los Fiscales Distritales, Jefes de Seccin, Distritales Adjuntos y Municipales sern los
responsables de designar los vehculos con su respectivo piloto, cuando proceda, a los
lugares que crean conveniente;
f) Todos los Coordinadores Tcnicos debern Monitorear su Regin que corresponda, va
telefnica y personalmente donde se haga necesario y sea viable;
g) Todos los Fiscales Distritales, Jefes de Seccin, Distritales Adjuntos, Municipales y Jefes
de Agencia de Seccin en los departamentos, debern Monitorear la regin de su competencia
va telefnica y donde sea necesario y viable, en forma personal;
h) As mismo debern elaborar su plan de logstica de turnos y remitirlo para su aprobacin
a la Secretaria de Coordinacin Tcnica a ms tardar el 15 de Agosto del 2007, de acuerdo
a la presente instruccin;
i) En caso de no haber comunicacin telefnica por imprevistos, se debern comunicar por
radio a monitoreo;

11. Acciones para desarrollar el plan. Todos los Fiscales Distritales, Jefes de Seccin, Distritales
Adjuntos, Agentes Municipales, Jefes de Agencias de Seccin en los Departamentos, debern:

1) Enviar a la Secretara de Coordinacin Tcnica, un listado del personal con su nmeros


telefnicos, de la Fiscala, mviles, residencial y un tercer telfono por emergencias; al
cual se les pueda localizar,
2) Enviar el listado de personas que integrarn los turnos que estarn desarrollando los das
8, 9 y 10 de Septiembre del 2007; y los das 3, 4 y 5 de noviembre, de ser necesario, al
Coordinador Tcnico que le corresponda en su regin, al delegado departamental del
Tribunal Supremo Electoral y al jefe de Polica Nacional Civil de los municipios de su
competencia.
3) Coordinar con su personal la forma en que cubrirn sus turnos para permitir que dicho
personal pueda emitir su sufragio.
4) Establecern la forma que debern tomar su compensacin por la realizacin del turno.

12. Turno de escena de crimen. Los Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales que tengan el turno
de Escena del Crimen, debern continuar con su turno en forma normal y no se les deber tomar
en cuenta para el turno de Asistencia Electoral.

13. Cobertura especial. Las acciones a desarrollar por el personal de turno conforme la presente
Instruccin General sern nicamente las relativas a delitos electorales o aquellos que de alguna
manera afecten o puedan afectar el proceso electoral. Los delitos comunes se estarn tramitando
en forma normal.

14. Coordinacin General del Plan Operativo. El plan operativo previsto en la presente Instruccin
General ser coordinado por la Secretara de Coordinacin Tcnica. Para el efecto, todas las Fiscalas
y Unidades Administrativas de la Institucin debern mantener una estrecha colaboracin y fluida
comunicacin con los coordinadores que integran dicha Secretara durante las fechas que comprende
el relacionado Plan.
230 Instrucciones Generales 2005 - 2007

15. Aspectos no Previstos. Los aspectos no previstos en la presente Instruccin General sern
resueltos en su orden, por los Jefes de Fiscalas y/o Jefes de las Unidades Orgnicas respectivas;
la Secretara de Coordinacin Tcnica y, en su caso, por el Fiscal General de la Repblica y Jefe
del Ministerio Pblico.

16. Vigencia. El presente instructivo tendr vigencia a partir del da 6 de agosto de 2007.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 231

JUSTIFICACIN

Uno de los obstculos que los diversos diagnsticos y estudios elaborados por organizaciones que
monitorean el sistema de justicia penal y la comunidad internacional han sealado en el sistema
de justicia penal de Guatemala, es por un lado la poca capacidad investigativa de la Polica Nacional
Civil, la limitada capacidad de despliegue del Ministerio Pblico, y quizs lo ms preocupante el
divorcio total entre las dos instituciones.

La actual Administracin del Fiscal General de la Repblica, se ha preocupado de realizar una serie
de acciones encaminadas a resolver y superar dicha problemtica. En ese sentido se ha generado
una serie de instrucciones para mejorar el procesamiento de la escena del crimen, la implementacin
de un mayor nmero de investigadores previamente capacitados nacional e internacionalmente,
acciones todas que contribuyen a fortalecer el proceso de investigacin cientfica, piedra fundamental
de la moderna persecucin penal respetuosa de los derechos constitucionales.

En el rea del fortalecimiento y mejoramiento de la coordinacin que debe existir entre Fiscales
y Agentes de la Polica Nacional Civil, se han realizado una serie de acciones dentro de las que
puede mencionarse el Convenio de Optimizacin de la Investigacin Criminal, en donde se
establecieron las pautas bsicas para el desarrollo de acciones consensuadas que permitieran una
mejor realizacin de la investigacin criminal de los casos que ingresan al sistema penal.

Como continuacin de este proceso, y con el objetivo de focalizar los esfuerzos en el interior de
la Repblica, en donde la limitacin de recursos de toda ndole, dificulta an mas el trabajo de
investigacin y persecucin penal, el presente instrumento instruye a los Fiscales Distritales, Agentes
Fiscales y Auxiliares Fiscales, la realizacin de acciones concretas que facilitarn la ejecucin de
sus funciones y sern de utilidad para la realizacin de la persecucin penal que se les ha delegado.

Dichas acciones son el producto del proceso de coordinacin que se ha reactivado entre el Ministerio
Pblico y el Ministerio de Gobernacin, con el objetivo de mejorar el entendimiento funcional entre
el Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
232 Instrucciones Generales 2005 - 2007

INSTRUCCIN GENERAL
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIN
ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y LA POLICA NACIONAL
EN EL PROCESO DE INVESTIGACION CRIMINAL.
NUMERO 5 - 2007

A: FISCALES DISTRITALES, AGENTES FISCALES Y


AUXILIARES FISCALES.

DE: LICENCIADO JUAN LUIS FLORIDO SOLIS


FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL
MINISTERIO PBLICO

FECHA: Guatemala, 2 de agosto de 2007.

CONSIDERANDO:

Que el Ministerio Pblico es una Institucin con funciones autnomas que promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica y delitos de accin pblica
dependientes de instancia particular.

CONSIDERANDO:

Que el ejercicio de la accin penal corresponde al Ministerio Pblico como rgano auxiliar de la
administracin de justicia, quien tiene a su cargo el procedimiento preparatorio y la direccin de
la Polica Nacional Civil en su funcin investigativa dentro del proceso penal.

CONSIDERANDO:

Que en aras de promover la persecucin penal en forma eficiente, se hace necesario mejorar la
coordinacin interinstitucional entre el Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil, por lo que
el Fiscal General de la Repblica, considera oportuno la creacin de una Instruccin General que
contenga criterios en la materia relacionada.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 233

POR TANTO

En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 1, 5 y 66 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal General
de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico formula la siguiente:

INSTRUCCIN GENERAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA


COORDINACIN ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y LA POLICA
NACIONAL EN EL PROCESO DE INVESTIGACIN CRIMINAL.

1. Objeto. La presente Instruccin General busca fortalecer la coordinacin y cooperacin entre


el personal del Ministerio Pblico y la Polica Nacional Civil con el fin de hacer efectiva la
persecucin penal y reducir los ndices de impunidad, as como solucionar los conflictos criminales
con estricto respeto al Estado de Derecho.

2. Reunin Interinstitucional de Coordinacin. Los Agentes Fiscales al inicio de cada turno de


trabajo debern realizar una reunin con sus Auxiliares Fiscales y deber tambin coordinar, personal
o telefnicamente, con el personal policial que est de turno, las pautas de trabajo que deben seguir
cada uno de ellos en los casos en que exista una muerte violenta o sospechosa de criminalidad, as
como en los casos de detencin en flagrancia.

3. Coordinacin en escenas de Crimen. Los Agentes Fiscales al momento de tener informacin


sobre una muerte violenta o sospechosa de criminalidad debern coordinar a efecto que el equipo
de procesamiento de escenas del crimen, inmediatamente se apersone al lugar para trabajar la
escena, coordinando con el personal policial a efecto de que se proteja la misma. En estos casos
se deber proceder conforme lo establecido en la Instruccin General nmero 07-2006. En caso
de no contar con equipo de procesamiento de escenas o no tener disponible, deber instruirse al
personal policial que coordine con el Juez de Paz correspondiente para efectuar el levantamiento
de cadver.

4. Coordinacin en Aprehensin en Flagrancia. Los Agentes o Auxiliares Fiscales de turno, en


la reunin de coordinacin, debern instruir a los Agentes Policiales que estarn de turno, que
inmediatamente despus de proceder a la detencin en flagrancia de una persona, al menos uno de
los policas que realiz el procedimiento, deber comparecer ante el Fiscal de turno a efecto de que
ste pueda determinar las diligencias de investigacin preliminar a realizar. Para tal efecto, los
Agentes Policiales debern entregar al Fiscal de turno, en el plazo ms inmediato posible, copia
de la prevencin policial y la evidencia incautada para que el Fiscal prepare la imputacin de los
cargos que formular en la audiencia de primera declaracin y, ordene la remisin de las evidencias
incautadas al laboratorio o al almacn de evidencias correspondiente.
234 Instrucciones Generales 2005 - 2007

Al momento de tener conocimiento de la aprehensin en flagrancia de una persona, el Fiscal de


turno deber citar y recibir la informacin que proporcionen los Agentes Policiales captores dentro
del plazo de veinticuatro horas.

Cuando la detencin se realice en algn municipio donde no haya Fiscala del Ministerio Pblico,
deber instruirse a los Agentes Policiales que remitan la copia de la prevencin policial mediante
algn sistema de comunicacin inmediata como el fax, sin perjuicio que posteriormente se haga
llegar el documento original. Asimismo, las instrucciones o remisin de las rdenes de remisin
de las evidencias incautadas deber hacerlas el Fiscal de turno por la va mencionada.

5. Coordinacin para dilucidar dudas. Dentro del proceso de coordinacin que los Fiscales
deben realizar con el personal policial durante el desarrollo de los turnos que correspondan, deber
establecerse el mecanismo ms inmediato por medio del cual el personal policial puede consultar
al Fiscal de turno cmo proceder ante eventuales procesos especficos a efecto de evitar que por
un mal procedimiento se obstaculice el correcto desarrollo de la persecucin penal, entre otros:

- Cuando existan procedimientos de cuasi - flagrancia de conformidad con el Cdigo Procesal


Penal.
- Cuando existan procedimientos de detenciones realizadas por particulares y sean entregados
a la Polica Nacional Civil.
- Cuando hayan vctimas en riesgo, tal el caso de nios o nias vctimas.
- Cuando sean Adolescentes quienes hayan violado la ley penal.
- Otros que sean necesarios consultar.

6. Allanamientos. Para solicitar allanamientos ante el Juez competente, cuando la informacin


provenga de la Polica Nacional Civil, se proceder a tomar la declaracin testimonial de los
agentes a los que les conste la informacin que legitima la solicitud de la medida de coercin, y
con ella se proceder a realizar la gestin judicial pertinente, debiendo tomarse las medidas policiales
necesarias a efecto de evitar el fracaso del procedimiento. Se exigir al personal policial el informe
de la investigacin preliminar en las que se expongan las razones que fundamentan el requerimiento
de solicitud de allanamiento.

7. Reuniones de Coordinacin. El Fiscal Distrital y, cuando lo considere necesario, sus Agentes


Fiscales y/o Auxiliares Fiscales, deber reunirse por lo menos una vez al mes en la sede de la
Fiscala con la autoridad policial encargada de la Comisara, Estacin o Subestacin Policial que
corresponda a su Distrito, a efecto de plantear obstculos que se hayan presentado durante el mes
para generar soluciones. Con tal objetivo se deber calendarizar las fechas de reuniones y ser
comunicadas a la Secretara de Poltica Criminal y Secretara de Coordinacin Tcnica.

8. Aspectos no previstos. Cualquier duda, inquietud o situacin no prevista en esta Instruccin


ser comunicada al Fiscal General de la Repblica a travs de la Secretara de Poltica Criminal
Democrtica para que se tomen las decisiones oportunas.

9. Vigencia. La presente Instruccin General entrar en vigencia el 1 de septiembre del ao


2007.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 235

No. 06-2007

A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES DISTRITALES


ADJUNTOS, AGENTES FISCALES MUNICIPALES, AGENTES
FISCALES, AUXILIARES FISCALES Y TCNICOS EN
PROCESAMIENTO DE ESCENAS DE CRIMEN.

DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLS


FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL
MINISTERIO PBLICO.

ASUNTO: DIRECTRICES GENERALES PARA EL PROCESAMIENTO DE


ESCENAS DEL CRIMEN DE MUERTES VIOLENTAS

FECHA: GUATEMALA, 17 DE SEPTIEMBRE DE 2007.

CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin
penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems de velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del pas.

CONSIDERANDO:
Que son funciones del Ministerio Pblico, si perjuicio de las que le atribuyen otras leyes, preservar
el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando diligencias necesarias ante
los tribunales de justicia.

CONSIDERANDO:
Que el Ministerio Pblico ha realizado un esfuerzo importante para dotar de Equipos de tcnicos
en procesamiento de escenas de crimen a las Fiscalas del Pas, con el objeto de fortalecer la
investigacin cientfica de las muertes violentas que ocurren en todo el pas.

POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en el Artculo 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 1, 2, 3, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto
No. 40-94, el Fiscal General de la Repblica formula la siguiente:
236 Instrucciones Generales 2005 - 2007

INSTRUCCIN GENERAL PARA EL PROCESAMIENTO DE


ESCENAS DE CRIMEN DE MUERTES VIOLENTAS

1. Procesamiento de escenas del crimen por Fiscalas que cuentan con equipos de
procesamiento de escenas del crimen. Las Fiscalas Distritales, Fiscalas Distritales Adjuntas,
Fiscalas Municipales y Agencias Fiscales Municipales que tienen asignados equipos de
procesamiento de escenas de crimen, deben procesar las escenas de crimen de todas las muertes
violentas o sospechosas de criminalidad, ocurridas en el territorio que integra su competencia
territorial, que tengan las caractersticas previstas en la presente Instruccin General, y no
nicamente las que ocurran en la cabecera departamental o municipal en la que estn fsicamente
ubicadas las fiscalas, salvo casos de fuerza mayor debidamente comprobados.

2. Procesamiento de escenas por Fiscalas que no cuentan con equipos de procesamiento de


escenas de crimen. Si la muerte violenta ocurre en algn lugar que compete a una Fiscala
Municipal o Agencia Fiscal Municipal que no tiene asignado un equipo de procesamiento de
escenas de crimen, el Auxiliar Fiscal que se encuentre de turno en esta ltima deber coordinar
con la Fiscala Distrital correspondiente para que se enve el equipo de procesamiento de
escenas de crimen inmediatamente, en cuyo caso es obligatorio el envo de dicho equipo al
lugar donde haya ocurrido la muerte violenta.

3. Escenas de crimen a trabajarse a nivel nacional. Las escenas de crimen por muertes violentas
que deben ser trabajadas por los fiscales y los tcnicos en procesamiento de escenas de crimen
a las que se refiere la presente Instruccin General, son las siguientes.

a. Cuando la muerte se haya producido por arma de fuego;


b. Cualquier otra muerte violenta o sospechosa de criminalidad que por su naturaleza cause
conmocin social y amerite el procesamiento de la escena de crimen;
c. En cuanto a lo referente al delito de homicidio culposo, cuando resulten varias vctimas
mortales;
d. Cuando de la forma de perpetracin del hecho se deduzca que en la ejecucin participaron
varias personas o se trate de una organizacin criminal; y
e. Cuando se trate de linchamientos.

4. Levantamiento de cadveres en lugares donde hay fiscala. Si la muerte violenta o sospechosa


de criminalidad ocurre en el municipio donde tiene asignada su sede la Fiscala, deber
procesarse la escena del crimen y ordenarse el levantamiento del cadver por sta, an cuando
no tuviere las caractersticas previstas en la directriz anterior de conformidad con el artculo
195 del Cdigo Procesal Penal.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 237

5. Levantamiento de cadveres por jueces de paz en forma subsidiaria. Cuando por razn
de trabajo exista escenas de crimen simultneas, por distancia o dificultad de acceso, no sea
posible acudir al procesamiento de una escena de crimen de las establecidas en la presente
Instruccin General, y la misma hubiere ocurrido en algn municipio donde no exista sede
de Fiscala; el Fiscal de turno de la Fiscala Distrital correspondiente deber instruir a la
Polica Nacional Civil por el medio que crea conveniente, a efecto de que se comunique con
el juez de paz competente, para que proceda a levantar el cadver conforme lo establece el
artculo 195 del Cdigo Procesal Penal; requirindole a este ltimo, la informacin del hecho
cubierto de la manera ms inmediata.

En estos casos, el Fiscal que se encuentre de turno deber informar por escrito al Jefe de la
Fiscala la razn por la cual no asisti a cubrir el procesamiento de la escena de crimen,
situacin que ser evaluada por la dependencia correspondiente del Ministerio Pblico.

6. Documentacin en morgues. En los casos en que el levantamiento del cadver se haya


autorizado por un Juez de Paz, en virtud de alguna circunstancia prevista en la directriz
anterior, los Fiscales debern coordinar con los mdicos forenses respectivos para que el
equipo de tcnicos en procesamiento de escenas de crimen documente en las morgues, la
muerte violenta y el cadver respectivo, as como la entrega de las evidencias fsicas que
consideren oportuno para el proceso de investigacin respectivo.

7. Responsabilidad. Los Agentes Fiscales son los encargados de coordinar con sus respectivos
Auxiliares Fiscales que estn de turno, a efecto de que las disposiciones contenidas en la
presente instruccin sean debidamente cumplidas.

8. Coordinacin y Vigilancia. Los Jefes de las Fiscalas desarrollarn las acciones de coordinacin
con los jueces de paz y autoridades policiales de su distrito para evitar confusiones a la hora
de la implementacin de la presente Instruccin General. Asimismo velarn por el cumplimiento
de la presente Instruccin General por parte del personal que integra su Fiscala, y en caso
de su incumplimiento, debern ponerlo en conocimiento inmediato de Supervisin General
para lo que corresponda.

9. Duda de competencia. Al enterarse de una escena de crimen, la Unidad de Monitoreo


comunicar la noticia inmediatamente a la Fiscala que corresponda. En caso de duda de
competencia territorial, la Fiscala a quien la Unidad de Monitoreo haya comunicado la
noticia, deber acudir y procesar la escena de crimen conforme lo previsto en esta Instruccin
General, sin perjuicio que de confirmarse la competencia de otra fiscala sobre este hecho,
se remita posteriormente el caso a la Fiscala competente por los canales correspondientes.

10. Vigencia. La presente Instruccin General entrar en vigencia el 24 de septiembre del 2007.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 239

No. 07-2007

A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES DE SECCIN, FISCALES


ESPECIALES, AGENTES FISCALES Y AUXILIARES
FISCALES.

DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLIS.


FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL
MINISTERIO PBLICO.

ASUNTO: INSTRUCCIN GENERAL PARA LA SOLICITUD Y


DILIGENCIAMIENTO DE ALLANAMIENTOS, INSPECCION
Y REGISTRO.

FECHA: Guatemala, 7 de noviembre 2,007.

CONSIDERANDO

Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas que promueve el ejercicio
de la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica, y delitos de
accin pblica dependientes de instancia particular adems de velar por el estricto cumplimiento
de las leyes del pas.

CONSIDERANDO

Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Fiscal


General es el Jefe del Ministerio Pblico, y le corresponde el ejercicio pblico de la accin penal,
es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a todo el territorio nacional.

CONSIDERANDO
Que el Fiscal General de la Repblica, consciente que el derecho a la inviolabilidad de la vivienda
y a la intimidad de la persona son valores constitucionalmente tutelados; a fin de evitar el riesgo
de errores y/o abusos en este tipo de diligencias de investigacin y, con el objeto de mejorar sus
resultados operativos, considera oportuno la creacin de una Instruccin General que contenga
criterios y estrategias para la realizacin de los allanamientos en la etapa de investigacin.
240 Instrucciones Generales 2005 - 2007

POR TANTO:

En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Fiscal
General formula la siguiente:

INSTRUCCIN GENERAL PARA LA SOLICITUD Y DILIGENCIAMIENTO


DE ALLANAMIENTOS, INSPECCION Y REGISTRO

1. Objetivo. La presente Instruccin General de inspecciones y registros de inmuebles tiene como


objetivo principal unificar los criterios para una adecuada realizacin de los mismos dentro de
la actividad investigativa que legalmente tiene encomendada el Ministerio Pblico.

2. Derecho a la inviolabilidad de la vivienda. En la diligencia de allanamiento, los fiscales


debern velar porque cualquier persona que participe en el mismo respete el derecho de
inviolabilidad de la vivienda atendiendo a los parmetros establecidos en el ordenamiento
jurdico guatemalteco y la presente Instruccin General. Para el efecto debern tomar en
consideracin la jurisprudencia constitucional respectiva, principalmente, en cuanto que "la
facultad concedida para realizar investigaciones y practicar reconocimientos en cualquier local,
1
edificio o establecimiento, debe entenderse limitada a cumplirlas como la Constitucin dispone".

3. Obligaciones del personal que participe en allanamientos. Las personas que participen en
los allanamientos son responsables del correcto diligenciamiento del mismo y el Fiscal a cargo
del caso velar porque se cumplan las disposiciones legales que rigen el acto, la presente
Instruccin General y, con el mbito de la autorizacin judicial otorgada para el efecto.

4. Procedencia del Allanamiento. El allanamiento proceder siempre que sea necesario practicar
un registro, inspeccin, incautacin o una aprehensin dentro de una dependencia cerrada o
recinto habitado, y para ello se requiere la autorizacin judicial correspondiente, salvo los casos
previamente establecidos en el artculo 190 del Cdigo Procesal Penal. En los casos en que se
tratare de lugares pblicos se proceder conforme el artculo 193 del Cdigo Procesal Penal.

5. Motivos Suficientes para la realizacin del Allanamiento. Para poder solicitar la prctica
de un allanamiento, los Fiscales deben contar con informacin fundamentada, la cual deber
ser comprobada por medio de diligencias de investigacin urgentes que permitan demostrar al
juez la pertinencia y necesidad de la medida, as como los datos correctos del inmueble a
registrar.

1
Sentencia del 4 de noviembre de 1998, expediente 482-98.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 241

6. Circunstancias que deben valorarse por parte del Fiscal en las solicitudes de allanamiento.
Previo a solicitar la autorizacin judicial para allanamiento de inmuebles, los Fiscales debern
cumplir las siguientes directrices.

a) Informacin Inicial del hecho a investigar que motiva el allanamiento. El Fiscal deber
exigir a la Polica Nacional Civil la entrega de un informe escrito que detalle de los indicios
que le hacen suponer la existencia de la comisin de un hecho delictivo y que justifican la
solicitud de la diligencia de allanamiento.
b) Confiabilidad de la Informacin. El Fiscal debe verificar que el Informe que presente la
Polica Nacional Civil para fundamentar la solicitud de autorizacin judicial de allanamientos,
no est basado en suposiciones o fuentes annimas, sino que la informacin policial haya
sido corroborada previamente y que las fuentes de informacin estn plenamente identificadas.
c) Delito imputado y personas sospechosas. El Fiscal debe solicitar que en el informe policial
se detalle el supuesto delito que se imputa y la identidad de las personas de quien se sospecha
como presuntos responsables de los hechos, cuando este dato sea factible obtener. Los Fiscales
no solicitarn la autorizacin de allanamientos para la bsqueda genrica de "bienes de ilcita
procedencia", sino que debern detallar los objetos o personas, en su caso, que se pretenden
encontrar con el desarrollo de la diligencia.
d) Identificacin del lugar a allanar. Para precisar el lugar a inspeccionarse y/l registrarse, el
Fiscal deber utilizar uno o varios de los elementos siguientes:
- Direccin exacta del lugar conforme nomenclatura municipal o catastral,
- Descripcin de caractersticas identificativas particulares que permitan individualizar el
lugar con precisin,
- Fotos del lugar exacto y de sus alrededores,
- En lugares sin nomenclatura o de difcil descripcin o individualizacin, se puede auxiliar
de:
o El nmero del contador de electricidad
o Puntos de referencia cercanos
o Nombre popular que pudiera tener la casa, el lugar o su entorno, entre otros.

7. Discrecionalidad. Para garantizar el xito de las diligencias investigativas en los allanamientos,


los Fiscales deben procurar que dicha informacin se conozca por la menor cantidad de
personas posibles. Para el efecto, podrn solicitar el apoyo policial que sea necesario y, podrn
mantener la reserva del lugar exacto a allanar hasta momentos antes del desarrollo de la
diligencia.

8. Informacin Complementaria. Los Fiscales debern solicitar, de acuerdo a la conveniencia


y particularidades de cada caso, a la Polica Nacional Civil, informacin adicional de manera
ms detallada y precisa en torno al lugar a inspeccionar y/o registrar, entre otros:
242 Instrucciones Generales 2005 - 2007

a) Personas presentes:

Cantidad de personas,
Potencial peligrosidad personal de cada uno,
Tenencia de armas de fuego,
Sexo y edad,
Conducta social conocida,
Actividad cotidiana que realizan,
Enfermos, embarazadas o minusvlidos,
Idioma y nivel cultural,
Posible localizacin si no estn presentes.

b) Condiciones fsicas del lugar:

Accesos para llegar al lugar,


Accesos para entrar al lugar,
Puertas,
Ventanas,
Balcones,
Terrazas.
Garajes, entre otros.

c) Obstculos directos para entrar:

Vigilantes de seguridad,
Muros perimetrales del lugar,
Cercos o mallas de proteccin,
Alarmas,
Presencia de perros,
Tipos de cierres o chapas, entre otros.

d) Entorno del lugar a inspeccionar y/o registrar:

Zona transitada o de poco movimiento de personas y vehculos.


Lugar aislado o rodeado de edificaciones ajenas,
Uso de las edificaciones cercanas,
Entorno de peligrosidad del lugar de acuerdo a los ndices de criminalidad registrados,
Viviendas particulares cercanas,
Comercios o industrias cercanas,
Escuelas, colegios u otros centros de enseanza,
Centros de recreacin, entre otros.
e) Caractersticas especficas del lugar:

Dimensin aproximada del rea,


Elementos circundantes que dificultan la observacin desde el exterior, que pueden
facilitar fugas, pueden complicar el allanamiento o puedan facilitar que los moradores
intenten deshacerse de los objetos ilcitos lanzndolos fuera de su propiedad,
Conjunto de habitaciones o construcciones separadas dentro del inmueble a
inspeccionar y/o registrar,
Salidas posteriores o laterales,
Gradas y stanos,
Montaas, barrancos y arboledas,
Acumulaciones de agua en el lugar, entre otros.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 243

9. Gestin de la Orden de Allanamiento. Los Fiscales que cuenten con los medios
de investigacin suficientes para solicitar la orden, debern concurrir ante el Juez
de Primera Instancia Penal competente o ante el Juez de Paz penal competente,
formulando su solicitud en forma oral, personalmente al Juez, a efecto de evitar
fuga de informacin.

En la solicitud que se haga al Juez se deber indicar lo siguiente:

a. Los motivos de la necesidad del allanamiento: Se debe individualizar


igualmente cul es la razn de la diligencia, si se pretende la detencin de
una persona imputada o evadida, si lo que se busca son objetos vinculados
a un delito, como armas o drogas debiendo entonces solicitar el registro y
secuestro de tales evidencias,
b. El presunto delito,
c. Los sospechosos, si se tuvieren los nombres.
d. Descripcin detallada y precisa de lo que se pretende encontrar,
e. Direccin exacta y descripcin detallada del lugar que permita su Identificacin
individualizada, en caso de que el mismo no cuente con numeracin deber
individualizarse por su estructura, color, materiales, ubicacin, y dems
particularidades que sean fcilmente perceptibles. Si se considera allanar
varias residencias contiguas ubicadas en condominios, edificios de
apartamentos, o en construcciones similares, debern individualizarse
separadamente cada una como si se tratara de viviendas individuales.
f. Nombre del o los Fiscales y Auxiliares Fiscales que podran participar en
el o los Allanamientos. (Art. 191 CPP)

En el momento de la solicitud se deber acompaar el informe policial, declaracin


de los elementos de la Polica Nacional Civil que han declarado como parte de
la investigacin y cualquier otra diligencia de investigacin preliminar, y en los
casos que se considere necesario se puede acompaar de elementos de Polica
Nacional Civil para que en dicha audiencia expliquen la gravedad o riesgo de
no efectuarse la diligencia.

10. Facultades Coercitivas. Los Fiscales autorizados a realizar los allanamientos debern
coordinar el apoyo necesario por parte de las fuerzas de seguridad a efecto de prevenir
cualquier posible oposicin o resistencia de los moradores, ordenando el uso de la
fuerza pblica, cuando fuere necesario. Durante la diligencia se podr ordenar que
no se ausenten las personas que se encontraban en el inmueble objeto del allanamiento.

11. Uso Racional de la Fuerza Pblica. El Fiscal deber controlar que el despliegue
de fuerzas de seguridad sea racional con la diligencia de allanamiento atendiendo
a los factores ya descritos en esta instruccin, evitndose la estigmatizacin del
propietario del inmueble allanado, y evitar zozobra en los vecinos. La cantidad de
elementos de las fuerzas de seguridad a intervenir en el allanamiento, deber ser
proporcional y razonable a las circunstancias de cada caso en particular.
244 Instrucciones Generales 2005 - 2007

12. Desarrollo del allanamiento. Los Fiscales procedern de la siguiente forma para el
desarrollo de los allanamientos:

a) Previo a llegar al sitio coordinarn con la Polica Nacional Civil los aspectos de
aseguramiento del inmueble y con los tcnicos que le acompaen para documentar
la diligencia; designarn a las personas que ingresarn al inmueble junto con l, las
cuales debern ser instruidas sobre la funcin que realizarn dependiendo de la
naturaleza de la diligencia de que se trate. Los Fiscales sern responsables de organizar
el desarrollo del allanamiento, teniendo especial cuidado que el personal que ingrese
al inmueble lo haga en el orden y en la forma previamente planificada a efecto de
evitar abusos de fuerza u otra circunstancia ilegal o ilegtima en la realizacin del
mismo.

b) Se deber constituir al inmueble, entregando una copia de la orden del juez a la


persona que la habita o su encargado y le informar sobre la forma en que se realizar
la diligencia indicndole que ella tiene el derecho a estar presente durante la realizacin
del mismo. Desde este instante se iniciar el levantamiento del acta respectiva donde
se detallarn todas las etapas del procesamiento, pudindose documentar adems con
cualquier medio electrnico.

c) Se coordinar el recorrido que se realizar para efectuar el registro, fiscalizando


en todo momento el accionar de su personal fiscal y el personal policial. Para tal
efecto, el Fiscal deber verificar que se cumplan, por todo el personal que ingresa al
inmueble, las instrucciones emitidas previamente, utilizando, si fuere necesario, los
apremios legales que la ley otorga al Ministerio Pblico.

d) De a cuerdo al objetivo del allanamiento y las circunstancias especiales de cada


caso, el Fiscal debe implementar las estrategias de bsqueda de indicios o personas,
procurando no alterar desproporcionadamente el estado de la vivienda, y en caso de
hallazgos de evidencia, la forma de manipular, embalar y documentar la misma. Para
evitar abusos en el desarrollo del allanamiento, el Fiscal debe estar presente en el
recorrido que se haga en cada habitacin o espacio fsico del inmueble, tomando las
medidas de seguridad respectivas y, evitando que el personal policial o personal
auxiliar que participa en el allanamiento opere arbitrariamente durante el desarrollo
del mismo.

e) Si se encontraran objetos que configuren la existencia de un hecho delictivo


distinto del que motiv el allanamiento, deber tomar las diligencias urgentes que en
derecho le estn permitidas, iniciar el procedimiento por el nuevo delito y proceder
como en los casos de flagrancia, coordinando con las Fiscalias de Seccin lo que
proceda.

f) Finalizada la diligencia, se concluir el acta respectiva, la cual deber ser firmada


por quienes participaron en el acto de acuerdo al artculo 147 del Cdigo Procesal
Penal. Dicha acta, preferiblemente, ser elaborada en el lugar en el que se realiz la
diligencia y, en lo posible, se firmar por el propietario o residente del lugar allanado.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 245

13. Informacin fraudulenta. Si del resultado de la diligencia de allanamiento o de


investigaciones posteriores, se concluye que la informacin proporcionada por los
elementos de las fuerzas de seguridad, que fundament la solicitud de allanamiento,
no buscaba la persecucin de hechos delictivos sino el perjudicar a una persona en
particular, los Fiscales debern tomar las medidas del caso a efecto se investigue este
hecho.

14. Casos Excepcionales. Cuando la diligencia de allanamiento se realice para la bsqueda


de indicios o personas sobre quienes pesa rdenes de detencin, por la comisin de
delitos graves, y las circunstancias urgentes del caso lo ameriten, los Fiscales podrn
solicitar y, en su caso, desarrollar el allanamiento obviando algunas de las circunstancias
exigidas en las directrices, 5, 6, 8 y 12 de la presente Instruccin General. No obstante,
en tales casos, el Fiscal deber, bajo su responsabilidad, garantizar que en el desarrollo
de la diligencia, se respeten las garantas y derechos constitucionales de las personas.

15. Fiscal o Fiscales. Cuando en el presente instructivo, se indica nicamente "Fiscal"


o "Fiscales", se entender que se refiere a cualquier categora de los mismos, debiendo
cada uno de ellos cumplir con la presente Instruccin General en el mbito de sus
respectivas atribuciones.

16. Capacitacin. La Unidad de Capacitacin del Ministerio Pblico (UNICAP), deber


organizar capacitaciones a todo el personal Fiscal de la Institucin, para garantizar
la adecuada implementacin de la presente Instruccin General.

17. Las disposiciones sobre allanamientos de la presente Instruccin General, debern


ser socializadas por los Fiscales Distritales y Fiscales de Seccin, con la Polica
Nacional Civil, en los diferentes espacios de coordinacin que para el efecto debern
generar.

18. Monitoreo. La implementacin de la presente Instruccin General ser monitoreada


por la Secretara de Coordinacin Tcnica, la Secretara de Poltica Criminal y la
Supervisin General del Ministerio Pblico.

19. Vigencia. La presente Instruccin entrar en vigencia el quince de noviembre de dos


mil siete.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 247

INSTRUCCIN GENERAL PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LOS


CASOS RELACIONADOS CON EL DELITO DE DISCRIMINACIN

JUSTIFICACIN
Con la firma de los Acuerdos de Paz, especficamente en el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos
de los Pueblos Indgenas, el Estado de Guatemala se comprometi a reformar su legislacin,
modificando e incorporando instituciones jurdicas para la promocin de la igualdad de trato,
de hecho y de derecho, y el ejercicio pleno de la misma. Consecuencia de ello se ha incorporado
en el ordenamiento jurdico penal guatemalteco el delito de Discriminacin, especficamente
en el artculo 202 Bis del Cdigo Penal, por medio del decreto 57 - 2002 del Congreso de
la Repblica de Guatemala.

La Poltica de Persecucin Penal del Ministerio Pblico, busca abarcar todos los delitos de
Accin Pblica, por ello es importante definir parmetros que contengan los principios,
criterios y lineamientos generales de conocimiento y tratamiento de casos concretos. Los
criterios y polticas de actuacin en la persecucin penal deben ser coherentes en relacin a
todos los delitos que el Ministerio Pblico conoce y persigue en representacin de la sociedad
sin distincin alguna.

Tomando en consideracin que la discriminacin se da en todos los mbitos de la esfera


pblica del ser humano, tanto legal como de hecho, las instituciones del Estado encargados
de hacer cumplir la ley, deben incorporar criterios de actuacin que permitan combatir los
actos discriminatorios, y as contribuir con el deber del Estado de proteger los valores,
inherentes del ser humano, cuyo fundamento es la dignidad.

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, del 7 de
septiembre de 2007, en su artculo 2, establece; Los pueblos y las personas indgenas son
libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de
ninguna discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en particular, en su
origen o identidad indgena. Entre otros.

La Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y otros


instrumentos internacionales de los cuales el Estado de Guatemala es parte, contiene principios
que van encaminados a dignificar al ser humano mediante la eliminacin de todas las formas
de discriminacin racial. Al suscribir estos documentos, el Estado de Guatemala tambin se
comprometi a modificar la estructura jurdica y poltica con el fin de lograr la igualdad de
derechos en la poblacin guatemalteca. Por todo lo anterior, el

Fiscal General considera necesario emitir el siguiente Instructivo General de conocimiento y


tratamiento del delito de discriminacin con el fin de que el Ministerio Pblico, desde su
particular funcin dentro del sistema penal, coadyuve al cumplimiento de estos compromisos
de Estado.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
248 Instrucciones Generales 2005 - 2007

INSTRUCCIN GENERAL PARA EL TRATAMIENTO DEL DELITO


DE DISCRIMINACIN POR PARTE DEL MINISTERIO PBLICO

No. 09-2007
A: Fiscales Distritales, Agentes Fiscales y
Auxiliares Fiscales.

De: Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Publico.

Fecha: 20 de Noviembre del ao 2007.

CONSIDERANDO
Que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia y su fin
supremo es la realizacin del bien comn;

CONSIDERANDO
Que la persecucin penal es una funcin estrictamente delegada al Ministerio Publico en
representacin de la sociedad guatemalteca, y en ella es pilar fundamental la igualdad de las
personas ante la ley.

CONSIDERANDO
Que por virtud del Acuerdo nmero veinte guin dos mil siete (20-2007), de fecha nueve de
mayo del presente ao, se ha creado el Reglamento de Organizacin y funcionamiento del
Departamento de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, dependencia que
forma parte de la nueva organizacin estructural del Ministerio Publico.

CONSIDERANDO
Que es necesario establecer parmetros de actuacin que permitan al Ministerio Pblico
desarrollar una efectiva persecucin penal de los casos de discriminacin que se presentan a
nivel nacional.

POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, 1, 5, 11, 66, 67 y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
el Fiscal General de la Repblica formula la siguiente:
Instrucciones Generales 2005 - 2007 249

INSTRUCCIN GENERAL PARA EL TRATAMIENTO DEL DELITO DE


DISCRIMINACIN POR PARTE DEL MINISTERIO PBLICO

1. Objeto. El objeto de la presente Instruccin General, es dotar a los Fiscales Distritales,


Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales, de criterios y lineamientos generales que permitan una
mejor aplicacin de las normas penales, que se refleje en una eficiente y efectiva persecucin
penal de los delitos de discriminacin.

2. Respeto a la vctima. Los fiscales y el personal administrativo de esta Institucin, durante


la prestacin del servicio o cumplimiento de sus funciones, de acuerdo al artculo 8 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, estn obligados a respetar a las vctimas de delitos de discriminacin,
cualquiera que sea el motivo de su comisin, debiendo para ello cumplir las disposiciones
establecidas en la presente Instruccin y aquellas que establezcan o contengan derechos para las
mismas.

3. Principio de promocin de intereses concretos de las vctimas. Los fiscales, en cumplimiento


del principio de objetividad, debern velar durante el proceso penal por los intereses concretos
de las vctimas del delito de discriminacin, tomando en cuenta sus opiniones, preocupaciones y
manifestacin del dao psicolgico que le ha provocado la comisin del delito y, evitarn cualquier
comentario, actitud o acto que cause o pueda causar victimizacin secundaria.

4. Impulso de oficio. Cuando en cualquiera de las Agencias Fiscales se reciba denuncia por el
delito de discriminacin, deber atenderse sin demora alguna, recabando toda la informacin y
los elementos de investigacin correspondiente por diferentes vas y no se circunscribirn a los
elementos de prueba que pueda ofrecer o presentar el denunciante.

5. Trmite. Para el desarrollo de un procedimiento gil de investigacin, en las Fiscalas debern


cumplirse los siguientes parmetros de actuacin con relacin a los delitos de discriminacin.

5.1 Quien reciba la denuncia en la Oficina de Atencin Permanente, deber asignarle de


inmediato el caso al Auxiliar Fiscal que corresponda, quien deber en lo posible,
entrevistar a la vctima en la misma ocasin para evitar su citacin posterior
para ampliar su declaracin. Cuando esto no sea posible, deber recibir la denuncia
del delito tratando de informarse de todos los datos que sean necesarios para la
investigacin correspondiente; principalmente: datos de los partcipes que debe incluir,
si existiera, a personas que hayan ordenado o consentido la accin denunciada y
no solamente a quien materialmente la haya ejecutado, as como datos de testigos que
hayan estado presentes en el lugar.
250 Instrucciones Generales 2005 - 2007

5.2 Quien reciba la denuncia en la Oficina de Atencin Permanente o el Auxiliar Fiscal


que Ample la denuncia cuando esto sea necesario hacerse porque la informacin
aportada no haya sido suficiente, deber transcribir literalmente las frases ofensivas
que la vctima haya recibido como parte del acto discriminatorio, an cuando stas
sean palabras soeces o malsonantes. Lo anterior, en virtud que dichos actos constituyen
el instrumento utilizado para la comisin del delito, no debiendo alterarse mediante
sinnimos, abreviaturas o iniciales; pues su alteracin desvirtuaran la fidelidad del
anlisis y el peritaje cultural correspondiente. Asimismo, deber dejarse constancia
de cualquier acto que incluya gestos, seas o movimientos corporales que la vctima
denuncie haber recibido.
5.3 El Auxiliar Fiscal que le sea asignado el caso deber comunicarse inmediatamente
al Departamento de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas del
Ministerio Pblico a efecto de coordinar las acciones de apoyo o asesora que consideren
necesario para dar un enfoque integral a la investigacin del caso.
5.4 Durante el proceso de investigacin debern recabarse todos los elementos de prueba
que permitan fundamentar la existencia o inexistencia del delito, tal el caso de videos,
peritajes, testimonios, documentos, y cualesquiera otros que sean pertinentes.

6. Peritajes en procesos por discriminacin. Los Fiscales debern solicitar al Departamento


de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas del Ministerio Pblico, un peritaje
cultural integral sobre las actitudes denunciadas, con el fin de que se dictamine objetivamente
si dichas conductas, en el caso especfico, pueden considerarse o no actos de discriminacin.

7. Peritajes integrales. El Departamento de Coordinacin de Derechos de los Pueblos


Indgenas del Ministerio Pblico, deber realizar en un plazo pertinente los peritajes culturales
solicitados en procesos por delitos de discriminacin, debiendo hacerse los mismos en forma
integral que incluya el anlisis antropolgico, histrico y sociolgico, y cuando el caso lo
demande, deber acudirse otras reas de las ciencias.

Para el efecto, los fiscales debern tener presente que el Instituto Nacional de Ciencias Forenses
no brinda el servicio de peritajes sociales sino nicamente peritajes tcnico - cientficos de
ciencias exactas por lo que este servicio seguir siendo brindado por el Ministerio Pblico a
travs del Departamento de Coordinacin de Derechos de los Pueblos Indgenas.

8. Designacin de los Peritos. Requerido el Peritaje cultural al Departamento de


Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas del Ministerio Pblico, dicho
departamento deber informar al Fiscal el nombre de los Peritos que han de participar en el
peritaje para que se les designe como peritos. Los expertos podrn ser los miembros de dicho
departamento o externos conforme las necesidades del servicio.

9. Designacin del cargo. Los Fiscales debern designar a los peritos que haya seleccionado
el Departamento de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas del Ministerio
Pblico, de acuerdo a las facultades otorgadas por el artculo 225 del Cdigo Procesal Penal.
Dicha designacin deber hacerse constar en acta cumpliendo con las formalidades establecidas
en los artculos 227, 230, 231 y 232 del Cdigo Procesal Penal.

Los peritos designados estarn obligados a asistir a las citaciones que los Fiscales y los Jueces
hagan en relacin a los casos donde hayan sido nombrados.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 251

10. Dictamen. El dictamen que emitan los peritos nombrados para el efecto, deber hacerse
en forma conjunta, toda vez que constituye un solo peritaje an cuando el anlisis se haya
realizado desde diversas ciencias sociales. El dictamen deber versar sobre los siguientes
aspectos:
a) Si la accin u omisin denunciada constituye una conducta de exclusin, restriccin,
distincin o preferencia.
b) Si la conducta de exclusin, restriccin, distincin o preferencia se realiz por
motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad, religin, situacin econmica,
enfermedad, discapacidad, estado civil u otra especficamente.
c) En su caso, si existe un derecho consuetudinario cuyo goce o ejercicio se haya
visto impedido o dificultado con la conducta denunciada.

11. Tipicidad. En la construccin de la teora del caso por el delito de discriminacin, los
Fiscales debern, adems de contar con el dictamen pericial que determine la existencia
de una conducta subsumible en los verbos rectores del delito de discriminacin contenidos
en el artculo 202 bis del cdigo penal, determinar el derecho legalmente establecido cuyo
goce o ejercicio se haya visto impedido o dificultado, indicando en su caso, en qu forma
se vio impedido o dificultado el goce o disfrute de ese derecho. Si el derecho cuyo goce
o ejercicio se ha impedido o dificultado emana del derecho consuetudinario, deber
fundamentarse la existencia de dicho derecho con el peritaje cultural solicitado oportunamente.
En los restantes casos, deber fundamentarse con la legislacin correspondiente.

12. Desestimacin. La desestimacin de denuncias por el delito de discriminacin no se


solicitar, bajo responsabilidad del solicitante, sin que el Fiscal haya, cuando menos,
solicitado la asesora del Departamento de Coordinacin de los Derechos de los Pueblos
Indgenas del Ministerio Pblico. Si recibida la asesora se determina que no es necesario
someter a peritaje cultural los actos denunciados porque es evidente que no constituyen
actos de discriminacin, se dejar constancia de dicha asesora y se podr solicitar la
desestimacin. Si de la asesora recibida se concluye que s es necesario realizar el peritaje
cultural al que se refiere la presente Instruccin General, slo podr solicitarse la desestimacin
si dicho peritaje determina que los actos denunciados no constituyen actos de exclusin,
restriccin, distincin o preferencia por motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad,
religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado civil, u otra especficamente.

13. Dao psicolgico. An cuando el tipo penal no exige la existencia de un dao


Psicolgico, los Fiscales podrn requerir un anlisis psicolgico a la Oficina de Atencin
a la Vctima, o al Instituto Nacional de Ciencias Forenses cuando ste brinde dicho servicio,
para determinar el dao sufrido por sta. Dicho anlisis podr ser utilizado por el Fiscal,
como prueba indiciaria de la existencia del delito, as como por la vctima para el
procedimiento de reparacin en la aplicacin de medidas desjudicializadoras o en el ejercicio
de la accin civil correspondiente.
252 Instrucciones Generales 2005 - 2007

14. Intrpretes. Los Fiscales debern velar porque a todos los sujetos procesales, incluyendo
al denunciante - vctima, que no hable o entienda perfectamente el idioma castellano (espaol),
se les ofrezca un servicio de intrprete. En caso no exista un intrprete del Ministerio Pblico
en la Fiscala, podrn requerir este servicio al Departamento de Coordinacin de Derechos de
los Pueblos Indgenas del Ministerio Pblico para que se brinde el mismo.

15. Atencin a la Vctima. En todos los procesos por denuncias de discriminacin ser
obligatorio el acompaamiento a la vctima por parte de la Oficina de Atencin a la Vctima
de la Fiscala Distrital correspondiente, que deber mantener una estrecha comunicacin con
el Fiscal a cargo del caso para un impulso adecuado de los intereses de la vctima durante el
proceso penal.

16. Uso de Mecanismos Alternos. Los fiscales encargados de los procesos relacionados a
delitos de discriminacin, podrn solicitar al Juez Contralor de la Investigacin, cualquiera
de los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, que establece el Cdigo Procesal
Penal, cuando expresamente y de forma voluntaria el agraviado haya manifestado su
consentimiento y se haya dado una reparacin efectiva.

17. Criterios de Reparacin. Para el efecto de la promocin de una medida de desjudicializacin,


se asesorar a la vctima a efecto que la reparacin del dao se haga de manera integral,
pudiendo incluirse adems de las formas de restitucin y o indemnizacin particular, aquellas
dirigidas a concientizar o sensibilizar a la poblacin para la erradicacin de las conductas
discriminatorias, as como las dirigidas a modificar los procedimientos, reglamentos, o prcticas
en centros privados o pblicos donde se haya producido la accin discriminatoria.

En todo caso, los fiscales debern respetar el criterio de la vctima para aceptar la reparacin
ofrecida, pero ello no evitar la asesora que debe brindrsele en este aspecto con el propsito
de que la reparacin se haga de manera integral.

18. Fiscales. Cuando en el presente instructivo se menciona nicamente la palabra "Fiscal",


se entender que se refiere a todas las categoras de Fiscales de la Institucin.

19. Vigencia. La presente instruccin entrar en vigencia en toda la Repblica de Guatemala


a partir del 10 de Diciembre del ao 2007.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico
Instrucciones Generales 2005 - 2007 253

No. 10-2007

A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES DE SECCIN,


FISCALES ESPECIALES Y AGENTES FISCALES.
DE: LIC. JUAN LUIS FLORIDO SOLIS.
FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA Y JEFE DEL
MINISTERIO PBLICO.

ASUNTO: INSTRUCCIN GENERAL PARA LA FORMULACION DE


ACUSACIONES POR PARTE DEL MINISTERIO PBLICO.

FECHA: Guatemala, de 27 de noviembre de 2,007.

CONSIDERANDO
Que el Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas que promueve el ejercicio
de la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica, y delitos de
accin pblica dependientes de instancia particular, adems de velar por el estricto cumplimiento
de las leyes del pas.

CONSIDERANDO
Que de acuerdo al artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el
Fiscal General es el Jefe del Ministerio Pblico, y le corresponde el ejercicio de la accin
penal pblica, es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a todo
el territorio nacional.

CONSIDERANDO
Que el Fiscal General de la Repblica considera oportuno formular una Instruccin General
que contenga criterios que permitan fortalecer la eficiencia de la persecucin penal por medio
de una mejor sustentacin y formulacin de las acusaciones por parte del Ministerio Pblico.

POR TANTO:
En uso de las facultades legales establecidas en los artculos 251 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el
Fiscal General formula la siguiente:
254 Instrucciones Generales 2005 - 2007

INSTRUCCIN GENERAL PARA LA FORMULACIN DE


ACUSACIONES POR PARTE DEL MINISTERIO PBLICO

I. Disposiciones Generales
1. Objetivo. La presente Instruccin General da seguimiento a la metodologa de trabajo
establecida mediante la Instruccin General 001-2006, con el objeto de mejorar la calidad de
las acusaciones presentadas por el Ministerio Pblico, y mediante el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artculo 332 bis del Cdigo Procesal Penal, permita abrir a juicio
el proceso penal respectivo.

2. Formulacin de Acusaciones. De conformidad con el artculo 42 de la Ley Orgnica


del Ministerio Pblico, la formulacin de las acusaciones, sobreseimientos y clausuras
provisionales, es responsabilidad exclusiva de los Agentes Fiscales. En consecuencia, no es
admisible que se les asigne a los Auxiliares Fiscales la elaboracin de resmenes, borradores,
proyectos o cualquier otra especie de documento vinculado a la solicitud de dichos actos.

3. Gestin de los expedientes. Los Agentes Fiscales deben analizar, al momento del ingreso
de los expedientes a su Agencia Fiscal, de conformidad con la informacin que se tenga y el
posible delito del que se trate, la procedencia de una medida desjudicializadora, tomando en
consideracin los criterios poltico - criminales contenidos en las Instrucciones Generales
emitidas por el Fiscal General de la Repblica. Cuando no proceda la aplicacin de estos
mecanismos alternos, y de acuerdo a la importancia y gravedad del caso, deber instruir al
Auxiliar Fiscal para que se realice una investigacin exhaustiva que permita en su momento
fundamentar una acusacin o sobreseimiento. En este ltimo supuesto, deber dar los lineamientos
generales de investigacin que el Auxiliar Fiscal deber incorporar en su Plan de Investigacin
de conformidad con la Instruccin General 1-2006, el cual deber ser supervisado peridicamente
por el Agente Fiscal.

4. Coordinacin del Agente Fiscal con el Auxiliar Fiscal durante la etapa preparatoria.
En los casos en que el Agente Fiscal haya instruido al Auxiliar Fiscal, desarrollar la investigacin
para confirmar, modificar o desechar la hiptesis delictiva, con el objeto de proceder a la
formulacin de acusacin o el acto conclusivo correspondiente, el Auxiliar Fiscal deber tomar
en consideracin las siguientes directrices:

a) Si hubiere sindicado guardando prisin preventiva, el Auxiliar Fiscal deber poner a


disposicin del Agente Fiscal, la investigacin debidamente finalizada, a ms tardar
dos meses y medio a partir de la detencin de la persona.

b) Si hubiere sindicado gozando de una medida sustitutiva, el Auxiliar Fiscal deber


poner a disposicin del Agente Fiscal, la investigacin debidamente finalizada, a ms
tardar a los cinco meses y medio a partir de dictado el auto de procesamiento.
Instrucciones Generales 2005 - 2007 255

c) Si no hubiere persona ligada a proceso penal, el Agente Fiscal le fijar al Auxiliar


Fiscal un plazo prudencial de acuerdo a la naturaleza del caso, para agotar la investigacin
que correspondiere.

El plazo de quince das previos al vencimiento del perodo legalmente establecido para
la etapa preparatoria, debe destinarse para el anlisis de los resultados de la investigacin
y la formulacin del acto conclusivo por parte del Agente Fiscal, especialmente si se
trata de formular la acusacin y solicitud de apertura a juicio.

5. Coordinacin durante el plazo de la preparacin de la acusacin. Durante el plazo


de quince das a los que hace referencia la directriz anterior, el Agente Fiscal deber sostener
una reunin de trabajo con el Auxiliar Fiscal que realiz la investigacin, en la cual debern
analizar y corroborar conjuntamente, la existencia y disponibilidad de la totalidad de medios
de investigacin que confirman la hiptesis delictiva final. En caso se advierta la necesidad
de obtener an otros medios de investigacin para sustentar debidamente el acto conclusivo
que corresponda, el Agente Fiscal deber instruir al Auxiliar Fiscal para que se obtengan los
mismos en el plazo que hace falta para que se de por concluida la etapa preparatoria.

Es responsabilidad del Agente Fiscal dejar constancia escrita de la reunin sostenida entre l
y su Auxiliar Fiscal, as como de los resultados obtenidos de la misma.

6. Plazo para acusar. Aunque el Cdigo Procesal Penal establece el plazo que puede durar
la etapa preparatoria, los Agentes Fiscales procurarn formular la acusacin antes del vencimiento
del plazo mximo referido, siempre que se hayan realizado todas las diligencias previstas en
el plan de investigacin y el resultado de las mismas, a criterio del Agente Fiscal, sean
suficientes para formular este acto conclusivo sin necesidad de incorporar nuevos elementos
de investigacin.

Para el efecto, cuando los Auxiliares Fiscales consideren que la investigacin se ha consumado,
debern ponerla a disposicin de los Agentes Fiscales, quienes debern programar inmediatamente
la reunin prevista en la directriz 5 de la presente Instruccin General para el anlisis
correspondiente.

7. Culminacin del Plan de Investigacin. Finalizada la investigacin planificada de


conformidad con la directriz nmero 5 de la Instruccin General 001-2006 y habindose
llevado el control de los avances de conformidad con la directriz 10 y 11 de la Instruccin
General antes relacionada, si existen medios de investigacin que permitan confirmar la
hiptesis o readecuarla para arribar a una conclusin sobre el hecho que se investiga, deber
en base a esto, iniciarse la construccin de la acusacin y solicitud de apertura a juicio.
256 Instrucciones Generales 2005 - 2007

8. Congruencia entre el Auto de Procesamiento y la Acusacin. Los Agentes Fiscales


deben controlar peridicamente el avance de las investigaciones que se hayan ordenado a los
Auxiliares Fiscales durante la etapa preparatoria. No obstante lo anterior, cuando se ponga a
disposicin de los Agentes Fiscales la finalizacin de la etapa preparatoria conforme la directriz
nmero 4 de la presente Instruccin General, stos debern analizar si los medios de investigacin
permiten comprobar la existencia de el o los delitos por lo que se dict el auto de procesamiento
o, en su defecto, advertir la posibilidad de que la acusacin se formular por otros delitos no
contemplados en dicho auto.

En este ltimo supuesto, aunque la descripcin del hecho concreto y justiciable que se formular
en la acusacin no vare substancialmente con el formulado en el auto de procesamiento, si
de ello resultara la configuracin de un delito distinto sobre el que no ha prestado su primera
declaracin el procesado, el Agente Fiscal deber ordenar al Auxiliar Fiscal correspondiente,
la solicitud de la reforma del Auto de Procesamiento respectivo, diligencia que deber
desarrollarse dentro del plazo que restaba para concluirse la etapa preparatoria.

9. Anlisis Jurdico previo. Previo a la formulacin de la acusacin, los Agentes Fiscales


debern analizar y determinar con claridad los medios de investigacin que permitirn comprobar:

a) El encuadramiento de la conducta del procesado a uno o ms tipos penales de los


que inicialmente se plantearon en la hiptesis criminal;

b) El grado de desarrollo o ejecucin del delito;

c) El grado de participacin que tuvieron el o los procesados y;

d) La existencia o no de circunstancias modificativas de la responsabilidad penal.

10. Identificacin del procesado. Si habindose agotado los medios de investigacin respectivos
durante la etapa preparatoria, persistiere la incertidumbre sobre el nombre real de algn
procesado, los Agentes Fiscales debern proceder a formular la acusacin indicando dicha
circunstancia taxativamente dentro de la misma, identificando en este caso al procesado por
los distintos nombres que pudo usar, sus apodos, caractersticas personales o seas. Es
responsabilidad del Agente Fiscal no incluir en la acusacin, nombres apellidos o sobrenombres
que no se puedan comprobar con medios de investigacin obtenidos durante el proceso de
investigacin.

11. La Imputacin del hecho concreto y justiciable. Al momento de construir la imputacin,


el Agente Fiscal deber considerar los siguientes aspectos:

a) Debe formular la imputacin fctica de forma afirmativa, atribuyendo las acciones


u omisiones en forma precisa, clara y concreta.
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b) Es importante sealar el da y hora en que ocurrieron los hechos que se imputan,


con la mayor precisin posible. Cuando la naturaleza del delito o las circunstancias
propias del hecho no permiten precisar con exactitud el mbito temporal de las
acciones u omisiones, se debe presentar una descripcin aproximada de horas das
o meses.

c) En cuanto al mbito territorial donde ocurri el hecho, debe precisarse el o los


lugares donde se ejecutaron las acciones u omisiones y/o donde se produjeron los
resultados de las mismas. Cuando la naturaleza de la accin u omisin delictiva no
lo requiera, como en el caso de los delitos de peculado y malversacin, entre otros
de carcter financiero, no se incluir este elemento territorial.

d) En cuanto al modo en que se cometi la accin delictiva, debe indicarse cules


fueron las acciones realizadas por el procesado, que permiten encuadrar su conducta
en el o los tipos penales (elemento objetivo y subjetivo) que se le imputarn, as
como establecer el grado de desarrollo que se alcanz en los mismos, la forma y
grado de participacin que posteriormente se le imputar y, la existencia de
circunstancias modificativas que puedan existir. Debe tenerse especial cuidado de
no introducir acciones ni descripciones subjetivas que no constituyen elementos del
tipo o tipos penales por los que se plantea la acusacin; por ejemplo, los mviles
del delito cuando el tipo penal no lo exige concretamente.

e) En caso de existir varios imputados debe sealarse individual y separadamente la


conducta que cada uno desempe en la actividad criminal, de acuerdo a los
resultados obtenidos en la investigacin. Debe evitarse sealar a todos los procesados
la mismas acciones cambiando nicamente el nombre del acusado.

f) En los delitos culposos, la acusacin deber contener tambin, la descripcin de la


accin u omisin que infringi el deber de cuidado que le corresponda guardar al
acusado, en base a la norma o situacin fctica del caso, y que provoc el resultado
daoso.

12. Correlacin entre la descripcin del hecho y el grado de desarrollo del delito.
Cuando se construyen las proposiciones fcticas de la imputacin, debe de incluirse la
descripcin del resultado que se alcanz o se pretenda alcanzar por el sujeto activo y la
circunstancia ajena al proceso de ejecucin que lo impidi.

13. Correlacin entre descripcin del hecho y circunstancias modificativas de la


responsabilidad penal. La existencia de circunstancias agravantes o atenuantes importantes
para determinar en mejor forma la responsabilidad penal del imputado, deben quedar descritas
en la imputacin que se realiza pues de lo contrario no podrn ser apreciadas por el Tribunal.

14. La expresin resumida de la imputacin con indicacin de los medios de


investigacin que fundamentan la acusacin. Conforme el apartado 3 del artculo 332 bis
del Cdigo Procesal Penal, se debe realizar el encuadre lgico entre el hecho descrito y los
medios de investigacin que fueron efectuados y que
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sirven para comprobar el fundamento serio de la acusacin, es por ello inclusive que debe
acompaarse al pliego acusatorio todos los medios de prueba materiales que estn en poder
del Ministerio Pblico, pues la relacin del material probatorio obtenido con la investigacin
debe convencer al Juez de la existencia del hecho y la probabilidad de participacin de l o
los imputados.

15. Utilizacin de prueba Indiciaria. Ante la dificultad prctica que se deriva de la obtencin
de medios de conviccin que por s mismos puedan demostrar los hechos fcticos que se
imputan en la acusacin, el uso de indicios es a veces la nica opcin posible para la sustentacin
de la solicitud de apertura a juicio. Aunado a esto, la etapa intermedia no constituye una fase
de valoracin de dichos medios, sino solo de constatacin de la existencia de estos para efectos
de discutirlos y apreciarlos dentro de un debate. En consecuencia, la falta de prueba directa
no debe ser obstculo para el planteamiento de la acusacin, siempre que se haya recabado
indicios que cumplan con al menos dos exigencias: primero que los hechos base estn plenamente
acreditados y, segundo, que entre estos y el hecho que se pretende acreditar exista un enlace
preciso y directo segn el conocimiento humano comn, elemento de la sana critica razonada.
Es responsabilidad del Agente Fiscal exponer la relacin que existe entre los indicios y los
hechos a probar, cuando se utilice la prueba indiciaria en la formulacin de la acusacin.

16. Calificacin jurdica del hecho punible. Como en la descripcin del hecho se cumpli
con enunciar los elementos propios del tipo, la forma de participacin, el grado de desarrollo
del delito y los elementos accidentales del mismo, en el apartado 4 que exige el artculo 332
bis del Cdigo Procesal Penal para la acusacin, se debe realizar la argumentacin que permita
encuadrar los hechos descritos en los tipos penales que se imputen, as como la forma y grado
de participacin que se ha descrito, el grado de ejecucin al que se arrib y la existencia de
las circunstancias modificativas del delito, pudiendo incluso el Agente Fiscal, apoyar sus
argumentos con doctrina penal o fallos de la Corte Suprema de Justicia en materia de Casacin
o de la Corte de Constitucionalidad.

17. Acusacin Alternativa. Cuando exista la probabilidad de que en el juicio no se logre


comprobar plenamente alguno de los hechos o circunstancias que demuestran la calificacin
jurdica principal que se pretende demostrar, los Agentes Fiscales debern plantear en el escrito
de Acusacin, la acusacin alternativa por el delito que derive de esta circunstancia.

18. El delito alternativo. El Agente Fiscal deber analizar al momento de formular la


Acusacin, si es procedente sealar una hiptesis alternativa, para el caso que no se pudiera
demostrar la principal. Al respecto debern tener en consideracin que existen dos clases de
hiptesis alternativas: a) por delitos homogneos y b) por delitos heterogneos. La admisibilidad
de cualquiera de las dos depender de que exista fundamento para dar dos explicaciones que
no sean totalmente excluyentes.
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19. Acusacin Alternativa en Delitos Homogneos. La acusacin alternativa en delitos


homogneos, se debe formular cuando hay delitos que protegen un mismo bien jurdico, y
cuya variacin depender de la comprobacin o no de un elemento que los diferencia; por
ejemplo, en los homicidios en donde la acusacin principal puede hacerse por Asesinato, por
la premeditacin conocida, y en caso de no probarse esta cualificante, una acusacin alternativa
por homicidio simple.

20. Acusacin Alternativa en Delitos Heterogneos. La acusacin alternativa en delitos


heterogneos, se debe formular cuando la variacin de una hiptesis a otra implica la
consumacin de dos delitos distintos; por ejemplo, acusar por tentativa de homicidio o Asesinato
como hiptesis principal, esperando demostrarse en el juicio el dolo de muerte que hubo en
el procesado, y alternativamente, por lesiones graves, gravsimas o especficas consumadas,
por si no se lograra demostrar el dolo referido.

21. Capacitacin. La Unidad de Capacitacin del Ministerio Pblico (UNICAP), deber


organizar capacitaciones a todo el personal Fiscal de la Institucin, para fortalecer las capacidades
tcnicas en materia de formulacin de acusaciones y garantizar la adecuada implementacin
de la presente Instruccin.

22. Monitoreo. La implementacin de la presente instruccin en materia de acusaciones


ser monitoreada por la Secretara de Coordinacin Tcnica, la Secretaria de Poltica Criminal
y la Supervisin General de este Ministerio.

23. Vigencia. La presente Instruccin General entrar en vigencia el da 10 de diciembre


de 2007.

Lic. Juan Luis Florido Sols


Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico

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