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Indicadores de Concentracin: Una revisin del marco conceptual y la

experiencia internacional1

Elaborado por: Carlos Celso Castaeda Vliz


Revisado por: Ana Rosa Martinelli

Diciembre 2007

Resumen

Los indicadores de concentracin cumplen un papel fundamental en el anlisis de la existencia de


poder de mercado que realizan las agencias de competencia. En la actualidad, la mayora de estas
autoridades han establecido los procedimientos especficos para el anlisis correspondiente. Este
anlisis es de vital importancia en industrias de redes, como en la industria de las
telecomunicaciones, debido a que la estructura de sus mercados mayormente tienen un alto grado
de concentracin. Por ello, la aplicacin y la interpretacin de los indicadores de concentracin debe
ser evaluada en el marco de las caractersticas econmicas de una industria y en el contexto del
desarrollo particular de la misma, considerando que stas pueden variar para cada pas. Ante ello
es conveniente reconocer que el desarrollo detrs de estos indicadores hace referencia a diferentes
enfoques, que determinan sus objetivos y sus mbitos de aplicacin. As, la revisin del marco
terico sobre indicadores de concentracin comprende el anlisis tradicional de las concentraciones
basadas en el paradigma Estructura-Conducta-Desempeo y variantes o nuevos esquemas de
anlisis, como la Nueva Organizacin Industrial Emprica, los cuales brindan distintas lecturas
sobre las implicancias de algunos indicadores de concentracin. En este contexto, el presente
documento de trabajo tiene como objetivo destacar las ventajas y desventajas de ciertos indicadores
de concentracin. En lnea con este objetivo, este documento define lo que se entiende por
concentracin y especfica los determinantes de la misma. Adicionalmente, de forma
complementaria, se presentan algunos enfoques para el anlisis de concentracin desarrollados en
el campo de la investigacin, los cuales responden a caractersticas particulares de un mercado, en
especial al de los servicios de telecomunicaciones. Finalmente, se presenta la una breve resea de la
experiencia internacional sobre el uso de indicadores de concentracin por parte de las autoridades
de competencia.
Clasificacin JEL: L13, L22, L41
Palabras clave: indicadores de concentracin; paradigma Estructura-Conducta-Desempeo; Nueva
Organizacin Industrial Emprica; industrias de red.

Documento de Trabajo N 002-2007


Gerencia de Relaciones Empresariales-OSIPTEL

1 Se agradece los valiosos comentarios de Martha Martnez Licetti y el importante apoyo de Juan Carlos Crespo.
Documento de Trabajo N 002-2007
Gerencia de Relaciones Empresariales- OSIPTEL

OSIPTEL, Indicadores de Concentracin: Una revisin del marco conceptual y la experiencia


internacional

Documento de Trabajo N 002-2007.


Gerencia de Relaciones Empresariales

Est permitida la reproduccin total o parcial de este documento por cualquier medio, siempre y
cuando se cite la fuente.

Diciembre 2007

Elaborado por Carlos Celso Castaeda Vliz. Revisado por Ana Rosa Martinelli. La opinin de los
autores no compromete la opinin institucional.

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OSIPTEL-Gerencia de Relaciones Empresariales
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Fax (511) 4751816

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ndice de Contenido

I - El papel de los indicadores de concentracin en el anlisis de competencia: Apuntes


previos.................................................................................................................................... 4
1.1. Enfoque clsico sobre la naturaleza de los indicadores de concentracin: paradigma
Estructura-Conducta-Desempeo (ECD)........................................................................... 5
1.2. Nuevos enfoques en el anlisis de la concentracin .................................................... 9
II- Definicin de Concentracin ......................................................................................... 11
2.1 Qu se entiende por concentracin? ......................................................................... 11
2.2 Determinantes de la concentracin............................................................................. 12
III- Indicadores de Concentracin ..................................................................................... 15
3.1 Objetivo de los indicadores de concentracin y propiedades .................................... 15
3.2 Tipos de indicadores de concentracin ...................................................................... 17
3.3 Otros enfoques para el anlisis de concentracin....................................................... 29
IV- Aplicaciones de indicadores por agencias de competencia ...................................... 34
V- Lecciones ......................................................................................................................... 40
VI- Bibliografa ..................................................................................................................... 43

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I - El papel de los indicadores de concentracin en el anlisis de competencia:


Apuntes previos

Existe una variedad considerable de indicadores y criterios para capturar el nivel de


concentracin de una industria. Algunos de ellos han sido usados ampliamente por las
agencias de competencia como el HerfindahlHirschman (HHI) y sus variantes y el
ratio de concentracin -, mientras que en los ltimos tiempos se han desarrollado
indicadores ms elaborados. Antes de hacer una revisin de las propiedades, conviene,
en primer lugar, resaltar el papel de estos indicadores en el procedimiento de anlisis
de poder de mercado y, en segundo lugar, comprender que la evolucin de dicho
papel en tal anlisis no puede ser slo comprendido bajo el anlisis esttico del
paradigma Estructura-Conducta-Desempeo (ECD), sino tambin bajo esquemas de
anlisis particulares.

Los indicadores de concentracin de mercado cumplen un papel fundamental en el


anlisis de la existencia de poder de mercado que realizan las agencias de competencia.
En la actualidad, la mayora de estas autoridades han establecido los procedimientos
especficos para el anlisis correspondiente, destacando por su experiencia, los
procedimientos establecidos en la Comunidad Europea y en Estados Unidos.

En particular, el uso de este tipo de indicadores ha sido muy utilizado en la evaluacin


de concentraciones. De acuerdo con lo previsto por las normas de la Comunidad
Europea, dicha evaluacin tiene por objetivo determinar si la concentracin refuerza
una posicin de dominio y es capaz de generar efectos anticompetitivos en un mercado
de referencia previamente definido2. En dicho proceso, la determinacin del grado de
concentracin es un paso importante enmarcado dentro de un conjunto de etapas
establecidas3. Similarmente, en Estados Unidos, el anlisis del nivel de concentracin
en el mercado relevante tambin es un paso importante y se encuentra establecido en
los Merger Guidelines, conjuntamente emitido por la Divisin Antitrust del
Departamento de Justicia (DOJ) y la Comisin Federal de Comercio (FTC)4.

En este sentido, la seccin III de los Guidelines sealan que los indicadores de
concentracin de mercado empleados por las autoridades de competencia son la

2 http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997Y1209(01):ES:HTML
Adicionalmenete, para Landes y Posner (1981), la metodologa para probar poder de mercado consiste en, primero, definir el
mercado relevante en el cual se va a calcular la participacin de mercado de una firma. Luego, calcular tal participacin
porcentaje y posteriormente establece si ste es lo suficientemente grande como para presumir la existencia de poder de
mercado.
3 Tal como se seala en OSIPTEL (2007), las otras etapas involucradas se refieren al establecimiento de las probabilidades de

que el poder de la demanda actu como contrapeso de un aumento del poder de mercado, de que la entrada de nuevos
competidores preserve la competencia efectiva en el mercado y de que las eficiencias que se generen contrarresten posibles
efectos perjudiciales.
4 Segn OSIPTEL (2007), las otras etapas involucradas se refieren al anlisis de la extensin de barreras a la entrada, de

caractersticas de la estructura del mercado que podran facilitar el ejercicio de poder de mercado y la presentacin de
eficiencias derivadas de la concentracin. Adicionalmente, Verouden (2004) enfatiza el hecho que los Guidelines establecen
que las concentraciones deben ser analizadas con miras a determinar si ellas fortalecen el poder de mercado en una manera
que puede ser perjudicial para los consumidores en trminos de precios ms altos, menor calidad o menores opciones de
eleccin.

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participacin de mercado significativa y el ndice de HHI. No obstante, la DOJ ha


enfatizado que tal indicador slo tiene carcter referencial, pues requiriere ser
complementado con otras variables de anlisis y evaluado en el contexto de las
caractersticas particulares del mercado involucrado. Este criterio ha sido enfatizado
por diversos autores, quienes han criticado la representacin excesivamente sesgada
que proporcionan los indicadores si se utilizan de manera aislada. As, Landes y
Posner (1981) recomiendan que el uso de estos indicadores deben ser complementarios
al anlisis de otros factores propios de la estructura de un mercado en particular.

1.1. Enfoque clsico sobre la naturaleza de los indicadores de concentracin: paradigma


Estructura-Conducta-Desempeo (ECD)

En vista de lo anterior, se puede afirmar que si bien el uso de indicadores de


concentracin es extendido, se recomienda su uso en forma complementaria con otros
criterios. As, con el fin de tener una primera aproximacin a la delimitacin de esos
otros criterios, en los siguientes prrafos se revisa el papel que ha jugado el paradigma
ECD5 como marco de evaluacin del grado de concentracin de una industria y se
resalta que las particulares caractersticas de una industria pueden hacer que se
requiera de variantes al tradicional esquema de evaluacin en el marco del ECD6.

Rodrguez (2002) hace una breve revisin histrica del anlisis de concentracin en el
contexto del paradigma ECD7, en la que observa cmo su evolucin influy en el
anlisis de la concentracin. El autor resalta que este anlisis se ha desarrollado de
manera significativa en las ltimas dcadas, pasando del anlisis tradicional de las
concentraciones basadas en el paradigma ECD a variantes y nuevos esquemas de
anlisis.

En trminos simples, la principal caracterstica del paradigma ECD es que relaciona


directamente el poder de mercado con su nivel de concentracin, pues la concentracin
como estructura de la industria determina un mayor poder de mercado (conducta), lo
que a su vez implica un menor bienestar para los consumidores. Este paradigma se
basa en: i) la estructura determina la conducta y ii) la conducta determina el
desempeo. Ello implica una unidireccionalidad entre estructura y conducta, que
finalmente determinan el desempeo. Esto quiere decir que bajo este paradigma una
estructura de mercado altamente concentrada determina necesariamente a una
conducta anticompetitiva. Entonces, la concentracin viene a ser una variable exgena,
mientras que el poder de mercado se convierte en una variable dependiente.

En la teora de la organizacin industrial, la medicin tradicional del poder de


mercado, en base a la concentracin de la industria, tiene sus orgenes en este
paradigma. En un modelo oligoplico de Cournot, uno de los indicadores ms

5 La estructura de la industria se refiere principalmente a la concentracin de las participaciones de mercado. La conducta se


refiere al comportamiento competitivo o colusivo de las firmas. El desempeo se refiere a cmo el poder de mercado afecta
la eficiencia social en la industria. Las barreras a la entrada es el otro componente que determina la estructura de una
industria. Para mayores detalles ver Carlton y Perloff (1999).
6 Martin (1993)
7 Este paradigma tiene su origen en la escuela de Harvard a comienzos de los aos 50.

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ampliamente utilizado por las agencias de competencia, el indicador HHI, se relaciona


directamente con el ndice de Lerner de la siguiente forma8:

L = (P CM) / P = H / Ed (1)

Donde:
L = Indice de Lerner de la industria
P = precio
H = Indice de Herfindahl-Hirschman
CM = Costo marginal ponderado de la industria
Ed = Elasticidad de demanda

A travs del ndice de Lerner se establece que el poder de mercado de una empresa
est directamente relacionado con la concentracin del mismo y que la fuerza de esta
relacin depende de la elasticidad de la demanda del mercado. As, autores como
Landes y Posner (1981) concuerdan en que ante una demanda muy elstica, cambios
en la concentracin no tendrn efectos en el poder de mercado de la empresa; pero los
efectos seran considerables si la demanda es inelstica.

Definitivamente, el equilibrio en precios y produccin para este modelo depende del


ajuste que se considere, lo que a su vez tiene fuertes implicancias de poltica. En esta
lnea, la escuela de Harvard considera que, bajo este modelo, el ajuste a un resultado
de equilibrio competitivo es muy dbil, haciendo necesaria la intervencin del Estado
en materia de poltica de competencia para mejorar el bienestar social. En cambio para
la escuela de Chicago, las polticas no tienen mucho peso, en tanto esta escuela otorga
una mayor fuerza al mecanismo de ajuste del mercado9.

Otro punto que merece debate es la validez del ndice de Lerner bajo escenarios
distintos a los supuestos empleados en su construccin. As, dicha ecuacin se
mantiene slo bajo algunas condiciones, si se considera n firmas igualmente eficientes
con costos unitarios constantes y que compiten como un oligopolio de Cournot,
entonces slo as el bienestar es decreciente en relacin al HHI. Sin embargo, si las
firmas no son igualmente eficientes o existen economas de escala, no hay razn para
esperar que la concentracin y el bienestar se muevan en direcciones opuestas. As,
firmas ms grandes con costos marginales menores podran generar un mayor
bienestar si una cantidad de produccin se traslada de las firmas pequeas a las
grandes. Ello involucra un incremento de la concentracin, pero no una disminucin
del bienestar.

En esta lnea de razonamiento, el paradigma ECD ha sido criticado por diversos


autores. En general, las crticas se dirigen al supuesto de la existencia de correlacin
entre el poder de mercado y el nmero de empresas y su concentracin. En este

8 Se supone un modelo Cournot de oligopolio con productos homogneos en el que cada firma escoge un nivel de producto
suponiendo que su nivel de produccin no influye en la decisin de produccin de sus rivales. (Weissman, 2006)
9 Por este motivo, para la escuela de Chicago no existen barreras a la entrada, mas que las impuestas por el gobierno y se

asume que una firma monopolica est expuesta a presiones competitivas por los potenciales entrantes al mercado. Por lo
tanto, una concentracin elevada no es sinnimo de problemas y el monopolio es aceptable en tanto ofrece mayores
eficiencias. Kaiser y Suzuki (2005).

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contexto, Church y Ware (2000) han identificado problemas en el paradigma ECD


relacionados con:

- La relacin entre concentracin y rentabilidad en el largo plazo. Se argumenta que


si bien en el corto plazo una mayor concentracin genera mayores beneficios, dicha
relacin no es sostenible en largo plazo, pues los incentivos a la entrada de otras
empresas en pos de los beneficios extraordinarios y las barreras a la entrada juegan
un papel importante que debe ser analizado.

- La existencia de beneficios en industrias concentradas no necesariamente es


atribuible a un poder de mercado, sino que se puede deber a eficiencias de las
empresas.

- La relacin causal entre estructura y desempeo no es vlida. Las participaciones


de mercado y el ejercicio de poder de mercado son determinados endogenamente
por la cantidad de empresas, sus conductas y sus funciones de costos.

Autores como Farell y Shapiro (1990), Carlton y Perloff (1999) y Aleksandrova (2004)
tambin reconocen la existencia de algunos de estos problemas. Estos autores sugieren
que habra que comprobar si la estructura de una industria es realmente una variable
exgena. En este mismo sentido, estudios empricos han tratado corroborar la relacin
directa entre concentracin y poder de mercado, pero se han topado con problemas de
endogeneidad, pues la estructura de mercado es, a su vez, determinada por la
conducta y el desempeo.

Asimismo, Demsetz (1973) seala que las limitaciones para inferir comparaciones entre
el nivel de competencia en distintas industrias a partir de un simple ndice, implica
que un alto nivel de concentracin podra reflejar no slo poder de mercado, sino
tambin la existencia de empresas muy eficientes que hubieran aprovechado esa
ventaja para eliminar a rivales menos competitivos.

En la tabla No. 1 se presenta un caso que ilustra claramente la situacin arriba descrita,
en cuanto a la inexistencia emprica de una relacin directa entre concentracin y
poder de mercado.

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Tabla No. 1: The impact of competition in the US long-distance market

MacAvoy (1996) examined the impacts, from 1984 to 1994, of an antitrust judgement and deregulation of the
US long-distance market. He concluded that the changes aimed at introducing effective competition into the
US long-distance market during this period failed.

From the 1930s to 1982, three factors had provided the American Telephone and Telegraph Company
(AT&T) with a near monopoly in the US long-distance market. These factors were AT&Ts control of local
exchange networks, its refusal to interconnect with rivals and other regulation restricting entry.

The 1982 settlement of an antitrust suit against AT&T facilitated substantial entry into the US long-distance
services market. The Modified Final Judgement (MFJ) required AT&T to divest itself of local exchange
operations by setting up regional Bell operating companies (RBOCs). These companies were then required to
offer all long-distance carriers interconnection on equal terms. The RBOCs were also restricted from entering
the long-distance market.

After divestiture, AT&T quickly shared the long-distance market with two other large nation-wide providers
MCI and Sprint as well as a large number of resellers and other smaller, facility-based providers.

In the ten years following divestiture, the price of long-distance services fell, in real terms by more than 60
per cent. Yet, MacAvoy (1996) found that the fall in prices did not match the even more dramatic fall in
operating costs.

Thus, although there was an increased number of competitors (that is, concentration in various long-distance
markets fell) the relative margins of price above costs rose. This result is surprising, because a reduction in
industry concentration could have been expected to have resulted in reduced margins. MacAvoy concluded
that the increased margins were evidence that competition had, effectively, been reduced. Alternatively,
dynamic factors may have played a role. Because costs in the industry fell rapidly, prices may not have fully
adjusted during the period examined.

Fuente: Australian Productuvity Comisin (1999)


Elaboracin: Gerencia de Relaciones Empresariales

Un ltimo punto en esta seccin se refiere a la distincin entre los indicadores de


concentracin y los indicadores de poder de mercado. En primer lugar, la ecuacin (1)
lneas arriba estableca el Indice de Lerner y dos posibles representaciones. La primera
la del margen sobre el costo marginal (parte central de (1)) y la segunda, referida a su
relacin con el HHI (parte derecha de (1)). En teora, el poder de mercado a travs del
Indice de Lerner debera ser estimado mediante el margen sobre el costo marginal, sin
embargo, dificultades prcticas han llevado a que el anlisis del poder de mercado sea
aproximado a travs de su relacin con el HHI10. Estas dificultades se refieren
mayormente a11:

- La estimacin del costo marginal no es una tarea fcil. Inclusive con el mejor
conocimiento de las condiciones tecnolgicas mediante la cual una firma opera,
determinar el impacto de un cambio marginal en la produccin sobre el costo es
una tarea complicada.

10 Segn Motta (2004), esta aproximacin es complementada con el anlisis de la entrada potencial de competidores y el
poder de los compradores.
11 Motta (2004)

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- Los altos costos son inherentes al poder monoplico. Una firma monopolstica est
caracterizada por tener altos costos, por lo que de la aplicacin del ndice se puede
obtener que dicha firma tiene mrgenes pequeos.

En este sentido, la estimacin del Indice de Lerner a travs del HHI requiere de
criterios adicionales para tener una buena aproximacin al poder de mercado. Por lo
tanto, se puede afirmar que los indicadores de concentracin por naturaleza son
distintos a aquellos de poder de mercado. As, Motta (2004) plantea algunas medidas
alternativas de poder de mercado, como la inversa de la elasticidad de la demanda;
aunque esta aproximacin tambin tiene dificultades prcticas. El mismo autor
tambin hace referencia a dos metodologas para medir el poder de mercado: i)
estimacin de la elasticidades de las demandas residuales y ii) modelos logit de
demanda12.

La estimacin de la elasticidades de las demandas residuales es una metodologa


mediante la cual se resume en una sola variable las respuestas de las firmas derivadas
del aumento del precio por parte de una firma. As, a travs de una funcin de
demanda residual se puede calcular qu porcentaje del aumento del precio de una
firma har decrecer su propia demanda, luego de que las otras firmas satisfagan sus
demandas (demanda residual). En este modelo, una baja elasticidad de la demanda
residual sugiere un alto poder de mercado.

Los modelos logit de demanda son derivados de un modelo de eleccin del


consumidor. A travs de la maximizacin de la utilidad de los individuos para varios
bienes, la cual est en funcin de los precios de los bienes, se obtiene la funcin de
distribucin acumulativa, la cual expresa la probabilidad de eleccin de un bien.
Luego, se obtienen los parmetros de las elasticidades, los cuales pueden ser usados
para estimar el efecto en los precios producidos por una fusin.

1.2. Nuevos enfoques en el anlisis de la concentracin

En este escenario, a partir de los aos 80s, ha surgido un nuevo esquema de anlisis
para determinar el poder de mercado, la Nueva Organizacin Industrial Emprica
(NOIE). Esta diverge del paradigma tradicional ECD desde el enfoque emprico y
terico. Las divergencias empricas se dirigen sobre la determinacin simultnea de la
estructura y el desempeo del mercado. Por otro lado, tericamente, la NOIE critica la
suposicin de modelos estructurales que pueden no ser aplicables y la no
consideracin de que las firmas en diferentes industrias pueden tener distintas formas
de competir.

As, el enfoque de la NOIE se centraliza sobre el anlisis particular y especfico sobre


las firmas, de tal manera que se considere caractersticas particulares a una industria13.
En este sentido una de las contribuciones de la NOIE radica en que extiende los

12 No es la intencin de este documento hacer una revisin exhaustiva de tales metodologas, tan slo se hace una referencia
a ellas con el fin de ilustrar sobre la existencia de medidas sobre poder de mercado.
13 Kaiser y Suzuki (2005) y Church y Ware (2000)

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modelos de monopolio o competencia perfecta de ECD a unos modelos intermedios


donde se admiten imperfecciones y que pueden ser estimados empricamente. Los
modelos de la NOIE se dividen en dos grupos: i) una extensin del modelo de
Cournot, en el cual se asume que la firma es producto aceptante y ii) una extensin del
modelo de Bertrand, en el cual se asume que la firma es precio aceptante14. En ambos
casos, la NOIE introduce parmetros de conducta, llamados variaciones conjeturales15,
mediante los cuales se estima el poder de mercado y la conducta colusiva16.

En este contexto, los objetivos principales de la nueva organizacin industrial son


estimar parmetros para un modelo de conducta de equilibrio, el cual responde a una
necesidad de poltica especfica. As, la NOIE permite recurrir a diferentes teoras
segn la industria y el tema a investigar.

En el mbito de las telecomunicaciones, Gual (2002) argumenta que el modelo de


oligopolio de Cournot y las medidas de poder de mercado - enmarcados en ECD - no
le son aplicables, pues muchos segmentos de esta industria poseen caractersticas
especiales (economas de escala, costos hundidos, diferenciacin de productos,
convergencia e innovacin tecnolgica), mediante los cuales altos grados de
concentracin no implican necesariamente mayor poder de mercado.

Sin embargo, an cuando la NOIE ha dominado en la literatura de la organizacin


industrial en las dos dcadas pasadas, el nmero de estudios en el marco de ECD an
est en desarrollo. En este sentido, cabe sealar que ambos enfoques son ampliamente
utilizados en la experiencia de los pases. Sin perjuicio de lo anterior, Lee (2007) espera
que una contribucin mayor en el campo de la NOIE debe ser desarrollada en el
futuro.

Por lo tanto, este documento presenta una discusin sobre los indicadores de
concentracin a la luz de ambos enfoques, siempre procurando capturar las
particularidades de la industria de telecomunicaciones. En este sentido, en la seccin
III se presentan una variedad de indicadores de concentracin que intentan capturar
elementos como industrias de red, complementariedades de demanda, empresas
multiproducto, entre otros. Asimismo, considerando que algunos autores han
mostrado sus objeciones sobre aquellas medidas de concentracin utilizadas
exclusivamente para valorar el nivel de competencia existente en una industria sin
tener sus particularidades, se presentan las metodologa empleadas por algunos
autores para medir la concentracin de un mercado. As, Weisman (2005) analiza la
concentracin en el mercado considerando participacin multi-mercado e industrias de
red; Jamison (2002) y (2000) incluyen en su anlisis de concentracin las externalidades
de red y la discriminacin de tarifas; Gaynor (2006) considera la diferenciacin de
productos en un oligopolio.

14 Para mayores detalles, ver Kaiser y Suzuki (2005)


15 Conjetura sobre la respuesta de los rivales ante cambios en el precio o cantidad ofertada de una firma.
16 Lee (2007)

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II- Definicin de Concentracin

En lnea con la seccin precedente, esta seccin trata sobre lo que se entiende por
concentracin en el marco de los recientes esquemas de anlisis de la organizacin
industrial.

2.1 Qu se entiende por concentracin?

De acuerdo a Curry y George (1983), el concepto de concentracin se refiere a la


distribucin del tamao de las firmas que venden un determinado producto o conjunto
de productos. Similarmente, Martin (1993) define concentracin como la distribucin
acumulativa de las participaciones de mercado. A partir de stas, se pueden hacer
algunas observaciones, la primera es que dicho concepto es aplicable sobre la
definicin previa de un mercado relevante y la segunda es que la concentracin refleja
una caracterstica de la estructura de una industria.

Por su parte, Rodrguez (2002) resea que la concentracin se refiere a la estructura de


la industria, es decir, al nmero de empresas y la forma en que stas participan en el
mercado. De este modo, adicionalmente a las observaciones anteriores, la resea de
este autor hace referencia a que la conducta de las firmas en el mercado tambin
determina su nivel de concentracin. Este enfoque recoge el espritu de las ideas
presentadas en la seccin anterior, por cuanto captura la bi-direccionalidad entre
estructura y conducta.

En la seccin anterior se discuti el papel del concepto de concentracin tanto dentro


del paradigma ECD, como bajo los nuevos esquemas de anlisis. Por ende, una
apropiada definicin de concentracin no slo debe estar en funcin del nmero de
firmas y sus respectivas participaciones de mercado, sino tambin depender de la
estructura del mismo y de la conducta de las firmas. En este sentido, Martin (1993)
muestra una especificacin emprica para el nivel concentracin de un mercado, el cual
captura dicha bi-direccionalidad. La ecuacin para el nivel de concentracin depende
de su nivel de largo plazo y de su nivel en un periodo anterior.

CR = .CR*(estructura , conducta) + (1 - ).CR-1

Donde:
CR = Nivel de concentracin del mercado
CR-1 = Nivel de concentracin del mercado en el periodo anterior
CR* = Nivel de concentracin del mercado en el largo plazo
= parmetro o velocidad de ajuste del nivel de concentracin a su nivel de
largo plazo

As, el autor muestra que el nivel de concentracin es un promedio ponderado de su


concentracin pasada y su nivel de largo plazo. Si bien no se pretende demostrar dicha
relacin, lo importante de esta definicin es la consideracin de la estructura y
conducta como determinantes del nivel de concentracin. Asimismo, es importante
destacar que se considere que el nivel de concentracin de largo plazo depende de

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varias caractersticas de la estructura del mercado y de la conducta de las firmas. Al


respecto, se presentan algunas variables que determinan el nivel de concentracin de
un mercado y los cambios en el mismo.

2.2 Determinantes de la concentracin

En lnea con el argumento que hemos venido siguiendo, para Curry y George (1983),
no obstante la concentracin constituye una parte importante de la estructura de una
industria, esta no puede ser referida totalmente como exgena. Por lo tanto es legtimo
preguntarse qu variables determinan el nivel de concentracin. En particular, cabe
precisar que dichas variables afectan de forma particular a cada uno de los segmentos
de la industria de telecomunicaciones (fijo, mvil, cable, etc.), entonces el efecto de
estas variables sobre el nivel de concentracin no est asociado necesariamente con un
mayor o menor poder de mercado.

En los siguientes prrafos, ms que una discusin sobre la definicin de estas


variables17, corresponde establecer la relacin causal de cada una de ellas con el nivel
de concentracin de una industria. Los estudios empricos han intentado explicar el
nivel de la concentracin en una industria en base a variables como: las economas de
escala, el tamao de la industria y algunas relacionadas a barreras a la entrada
(requerimientos de capital inicial, ratio entre publicidad y ventas)18.

En primer lugar, las economas de escala reflejan ventajas en costos, tal que la
produccin bajo una sola firma es costo-eficiente, determinando el nivel de
concentracin a travs de las diferencias tecnolgicas. La idea es que si la mnima
escala eficiente del tamao de la firma es relativamente grande en relacin a la
cantidad demandada, no habra espacio para otras firmas que sean eficientes en costos.
De esta forma, la existencia de economas de escala pone un lmite al nmero de firmas
en el mercado. Si el nivel de concentracin inicial en una industria refleja un nmero
de firmas mayor al eficiente, los precios no estaran a un nivel que le permita a las
firmas recuperar sus costos medios. Entonces, en el largo plazo, la concentracin se
incrementar hasta un nivel en donde el precio permita recuperar costos medios19.

17 Estos son ampliamente discutidos en los libros de texto, Carlton y Perloff (1999)y Church y Ware (2000)
18 Cabe mencionar a OFT (2004), pues seala que las barreras a la entrada en una industria estn asociadas comnmente con
altos niveles de concentracin, lo cual puede implicar una mayor riesgo de colusin en el mercado, por lo tanto, una
aproximacin a las barreras de entrada pueden ser indicadores tiles de concentracin. A continuacin se presentan aquellos
indicadores, junto con algunas crticas que se han dado en la literatura.
- Ratio publicidad ventas: No es concluyente en el sentido que industrias con altos ratios son compatibles con competencia
y buena atencin al consumidor.
- Ratio investigacin/mercadeo ventas: El problema principal es que las empresas no tienen los datos necesarios para este
indicador para todos los mercados en que participan. Asimismo, este ratio tiene las mismas limitaciones que el ratio anterior,
en tanto, que el gasto en investigacin es un costo hundido en la medida en que el gasto en publicidad tambin lo es.
- Mnima escala eficiente de tamao de planta. Este es representado por el volumen de produccin en el cual los costos
medios son minimizados. Existe una relacin robusta entre los estimados de la mnima escala eficiente y la concentracin.
Sin embargo, este indicador no controla el efecto de las economas de mbito, ni captura la tasa a la cual los costos pueden
incrementarse en escalas sub-ptimas.
- Exceso de capacidad de la industria. Tener capacidad instalada en exceso no otorga a una empresa establecida una
amenaza creble para bajar los precios ante una posible entrada, dado que, si la entrada ocurriese, tal conducta tambin la
daara y se vera obligada a reconsiderar su accin. La informacin necesaria sobre la capacidad de las empresas tambin
representa un problema en el uso de este indicador.
- Licencias y restricciones regulatorias.
19 Para mayores detalles ver Curry y George (1983), Church y Ware (2000) y Carlton y Perloff (1999)

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En este sentido, la medicin de la concentracin debera de considerar la existencia de


economas de escala, de tal forma que una mayor concentracin determinada por su
existencia no necesariamente est ligada a un mayor poder de mercado, sino que
responde a una caracterstica de la industria. Tal es el caso de la industria de las
telecomunicaciones, en la que segn Gual (2002), la presencia de economas de escala
surge principalmente de las inversiones hechas para extender la red.

En segundo lugar, algunos autores han encontrado una relacin emprica inversa entre
el nivel de concentracin y el tamao de la industria. Segn Church y Ware (2000),
cuando la demanda se incrementa, el nmero de firmas permanece invariante en la
medida de que las firmas incumbentes son capaces de capturar la expansin de la
demanda, sin dejar espacio para la entrada de nuevos competidores. Sutton (1992)
argumenta un modelo en que esta relacin puede darse a travs de una estrategia de
gasto en publicidad, en el que los consumidores perciben dicho gasto como indicador
de la calidad de un producto.

Para la industria de telecomunicaciones, Gual (2002) encuentra que los gastos en


publicidad son componentes de los costos hundidos de las empresas operadoras y que
tales costos son endgenos en la medida que la competencia no solo se realiza por
calidad y precio, sino tambin por publicidad e investigacin de mercado.

En tercer lugar, los requerimientos de capital y la publicidad son conceptos que han
sido utilizados en investigaciones empricas como aproximaciones a barreras a la
entrada para explicar el nivel de concentracin en una industria (Curry y George,
1983).

En Carlton y Perloff (1999) se seala que si bien la publicidad informa a los


consumidores sobre las propiedades de un producto y lo diferencia, si ella es
persuasiva, puede causar que los consumidores confundan los mismos productos
como diferentes, lo que se conoce como diferenciacin espuria de productos. En
cualquier caso, la publicidad realizada por las firmas incumbentes puede hacer ms
difcil la entrada de nuevas firmas, en la medida de que la entrante tiene que asumir
mayores gastos en publicidad para generar lealtad en los consumidores20. En este
sentido, el autor seala que no existira una relacin causal entre concentracin y
publicidad, sino que es posible de que ambas estn determinadas simultneamente.

Por otro lado, los requerimientos de capital pueden actuar como barrera a la entrada
de dos formas: i) la empresa incumbente puede tener exceso de capacidad que lo
usara para satisfacer la demanda en caso la otra empresa entre al mercado o ii) la
empresa incumbente puede invertir en ampliar su capacidad para disminuir su curva
de costo marginal de corto plazo con el objetivo de obtener ventajas en costos21. En
ambos casos, los requerimientos de capital que tendra que hacer la firma entrante
seran significativos. As, a mayores requerimientos de capital, mayor nivel de
concentracin.

20 La efectividad de esto depende de qu tan duradero sean los efectos de la publicidad.


21 Para mayores detalles y crticas a ello, ver Church y Ware (2000)

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Finalmente, el crecimiento de la industria es un indicador sobre la intensidad de las


barreras a la entrada, en tanto, en industrias crecientes es ms probable que haya
menos barreras que en industrias con bajo crecimiento22.

Similarmente, Curry y George (1983) resean los determinantes de los cambios en los
niveles de concentracin de una industria. Tales determinantes son: el nivel inicial de
concentracin de la industria, el crecimiento de la industria, cambios en las economas
de escala de las firmas y la diferenciacin de productos.

En primer lugar, diversos estudios empricos han sealado que la principal variable
explicativa del cambio en el nivel de concentracin es el nivel de concentracin
inicial23. A un mayor nivel inicial, menor es la probabilidad que ste se incremente y
mayor que decline. Si una industria est altamente concentrada, es ms difcil para una
firma ganar participacin de mercado a expensas de las otras.

En segundo lugar, el crecimiento de la industria est asociado negativamente con los


cambios en su concentracin. En una industria de rpido crecimiento, las firmas
grandes encuentran ms difcil tomar ventajas de las oportunidades de la expansin
que las firmas pequeas, porque el rpido crecimiento de la industria atrae
constantemente a las firmas pequeas. Esto hace que disminuya el nivel de
concentracin24.

Tal como argumenta Gual (2002), algunos segmentos de la industria de


telecomunicaciones se caracterizan por el rpido ritmo de los cambios tecnolgicos, lo
que de alguna manera determina un rpido crecimiento de la industria, en trminos de
que la competencia no se d slo por precios, sino tambin por la introduccin de
nuevos servicios o calidad. Entonces, en segmentos dinmicos y con alta capacidad de
innovacin, el cambio en el nivel de concentracin depende del crecimiento de la
industria.

En tercer lugar, tal como las economas de escala determinan el nivel de concentracin,
cambios en las economas de escala tambin determinan cambios en el nivel de
concentracin. Algunos autores han sealado que esta es una relacin positiva, por
cuanto los cambios en las economas de escala estn asociados a desarrollos en la
tecnologa, mientras que otros autores sealan que ello es producto de las fusiones, por
cuanto ello amplia el tamao de planta de una firma25.

En cuarto lugar, la diferenciacin de productos tiene una relacin positiva con la


concentracin, en la medida que en las industrias donde la diferenciacin de productos
es un aspecto importante para la competencia, los gastos en publicidad son mayores y
las empresas ms grandes tienen ventajas sobre las ms pequeas26. La idea principal

22 Curry y George (1983)


23 Ibid
24 Ibid
25 Ibid
26 Ibid

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detrs de este concepto es que los consumidores no perciban a los productos como
sustitutos perfectos. Esto puede crear una barrera a la entrada en el largo plazo en
tanto se logra cierta fidelizacin de algunos consumidores.

A continuacin se muestra un resumen de las relaciones reseadas en esta seccin.


Tabla No. 2: Determinantes del nivel de concentracin
Cambio en el nivel de
Nivel de concentracin
concentracin
Variable Efecto Variable Efecto
Cambios en las
Economas de escala + +
economas de escala
Nivel inicial de
Tamao de la industria + -
concentracin
Diferenciacin de
Publicidad + +
productos
Crecimiento de la
Requerimientos de capital + -
industria
Fuente: Curry y George (1983)
Elaboracin: Gerencia de Relaciones Empresariales

III- Indicadores de Concentracin

Esta seccin comprende, en primer lugar, una definicin sobre los objetivos de los
indicadores de concentracin como aproximacin a la estructura de la industria. En
segundo lugar, se hace un breve resumen de los principales tipos de indicadores
usados, al tiempo que se seala sus propiedades. Finalmente, se resea las
investigaciones recientes de algunos autores sobre metodologas para medir la
concentracin en industrias con caractersticas econmicas especficas, similares a las
de la industria de telecomunicaciones, y que se enmarcan en los nuevos enfoques de
anlisis.

3.1 Objetivo de los indicadores de concentracin y propiedades

Dada la nocin de concentracin expuesta en la seccin precedente, se espera que un


indicador de concentracin cuantifique una de las caractersticas de la estructura de la
industria, la distribucin del tamao de las firmas. Asimismo, este indicador debe ser
capaz de permitir el seguimiento de la evolucin de la estructura de una industria, por
lo que debe posibilitar el anlisis de cambios en sus niveles de concentracin.

En vista de este objetivo, Rodrguez (2002) resalta la importancia de estos indicadores


para analizar la estructura de una industria: partiendo de la nocin de que la
concentracin se refiere a la estructura de la industria o mercado, se ha de observar que al
momento de que una agencia de competencia se encuentre realizando un anlisis sobre un
determinado mercado, se le hace necesario contar con algn parmetro o mtodo para
cuantificar el grado de concentracin del mercado, para lo cual se recurre al clculo de los
ndices de concentracin a partir de la participacin de cada uno de los agentes econmicos.

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No obstante, el mismo autor hace una advertencia sobre los riesgos que se corren al
usar esta clase de indicadores: estas medidas pueden estar sometidas a ambigedades de
interpretacin, o no ofrecer una perspectiva dinmica de lo que sucede en la industria a lo largo
del tiempo.

En lnea con esta idea, Martin (1993) llama la atencin que para fines descriptivos y de
anlisis es til contar con un indicador que resuma en un solo nmero la distribucin
del tamao de las firmas en una industria. Sin embargo, tambin resalta que
inevitablemente, tal indicador implica la prdida de informacin, pues condensa la
informacin de la estructura (informacin multidimensional) en un solo nmero
(informacin unidimensional).

Adicionalmente, es deseable que stos cumplan con ciertas condiciones que permitan
una interpretacin confiable de los resultados. A continuacin se presentan las
contribuciones de diversos autores sobre este punto27.

- Los indicadores deben ser de medida unidimensional para una fcil interpretacin
y comparacin

- Dado que estos indicadores miden la concentracin a nivel de la industria, ellos


deben ser simtricos respecto a las permutaciones en las participaciones de
mercado de las empresas que componen la industria.

- Los indicadores deben ser independientes del tamao de la industria, pues no


deben reflejar su crecimiento, sino la distribucin del tamao de las empresas que
la componen.

- De lo anterior se desprende que los indicadores deben satisfacer el principio de


transferencia, por el cual si la participacin de una firma se incrementa a expensas
de otra, el indicador debe de aumentar.

- Si todas las firmas son divididas en K partes iguales, el indicador debe reducirse en
la proporcin 1/K. Esto implica que si existen N firmas de igual tamao, el
indicador debe ser una funcin decreciente de N.

- Los indicadores deben satisfacer la condicin de Lorenz, por la cual una expansin
de las participaciones en las porciones del mercado hacia los extremos es decir
que conserva la media de la distribucin - produce un incremento en el ndice.

- Similarmente, los indicadores deben satisfacer la condicin de Pigou-Dalton, por la


cual si se genera una transferencia de participaciones de mercado desde las
empresas ms grandes a las ms pequeas, los indicadores deben reflejar
necesariamente una cada en el nivel de concentracin.

27 Curry y George (1983), Martin (1993), Medina (2001) y Rodrguez (2002)

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- En cuanto a su clculo, para ser til, el indicador debe ser calculado a partir de
datos disponibles.

- La entrada de firmas debe reducir el indicador, siempre y cuando no aumente el


tamao de la industria.

- Las fusiones de empresas deben aumentar el indicador.

3.2 Tipos de indicadores de concentracin

Si bien se tiene un conjunto de criterios generales sobre las propiedades que hacen que
estos indicadores sean ms confiables; las caractersticas propias de cada industria y la
naturaleza propia de cada indicador no permiten que alguno de ellos destaque como el
ms apropiado. En la literatura existe una amplia discusin sobre el hecho que las
propiedades de las medidas de concentracin no han resuelto la cuestin de cul es el
indicador ms apropiado.

Una forma de aproximarse a una medida apropiada de la concentracin de una


industria nace de recordar qu esquema de anlisis se est considerando. Si nos
encontramos en el marco del enfoque NOIE, las consideraciones econmicas sugieren
que dado que la conducta puede influir en la estructura de la industria, lo ms
apropiado sera considerar un indicador que est relacionado a tal conducta.

La precisin anterior abre la puerta a dos cuestiones claves. La primera es que lo que se
entiende por apropiado resulta totalmente coyuntural a un determinado escenario.
Segundo, consecuentemente, dada la complejidad de la conducta econmica en la vida
real y los muchos determinantes de ste, no sera posible contar con una medida de
concentracin nica que sea superior a otra en todas las circunstancias.

En este sentido, los tipos de indicadores que se presentan a continuacin son los
comnmente utilizados en las investigaciones y en el anlisis de fusiones y de
competencia. Si bien existen muchos ms indicadores que los presentados ac, por
motivos de espacio se delimita la discusin a los ms empleados en los anlisis. Mayor
informacin sobre otros ndices puede encontrarse en Curry y George (1983) y Bikker y
Haff (2002). La discusin que se realiza se basa en el contexto en que fueron creados.

a- Herfindahl-Hirschman Index (HHI)

Este indicador es el ms usado por las agencias de competencia en el mundo, por


cuanto ha sido establecido por El Departamento de Justicia de Estados Unidos (DOJ)
para evaluar las concentraciones. A partir de este indicador se obtiene un nmero que
varia entre 0 y 10 000, siendo ms bajo cuando la distribucin de las participaciones es
ms equitativa y ms alto cuando pocas empresas concentran mayores porcentajes de
la industria. As, la autoridad de competencia de Estados unidos clasifica las
concentraciones de mercado de acuerdo al nivel del HHI28:

28 http://www.usdoj.gov/atr/public/testimony/hhi.htm

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- HHI < 1,000 Mercado no concentrado

- 1,000 < HHI< 1,800, Mercado moderadamente concentrado

- 1,800 < HHI, Mercado altamente concentrado

El indicador se calcula a partir de las participaciones de mercado de f empresas, segn


la siguiente formula

Donde:
f = nmero de firmas en una industria
Si = participacin de mercado de cada firma

La ventaja que posee este indicador es que combina informacin entre el nmero de
firmas y la distribucin del tamao de las mismas, haciendo que un mayor HHI
represente un mayor nivel de concentracin. Asimismo, toma en consideracin el
nmero total de empresas de la industria, por lo que puede captar cambios en las
empresas ms pequeas. Otro conjunto de ventajas es que satisface las propiedades
arriba sealadas y da mayor peso a las empresas con mayor participacin, por lo que
pondera en mayor medida los incrementos en la parte superior de la distribucin de la
concentracin.

Por otro lado, a partir de algunos autores29, se ha condensado las principales crticas
que recibe este indicador:

- Un aumento de este indicador no necesariamente implica aumento de poder de


mercado. En la prctica, cualquier fusin aumenta su valor, no obstante es
probable que haya fusiones que lejos de reducir la competitividad la incrementen.

- No considera los casos cuando hay un mercado contestable; es decir, no toma en


cuenta la competencia potencial que puede ejercer cierta presin competitiva en el
mercado.

- Los umbrales definidos por la DOJ, en realidad, para la determinacin de peligro a


la competencia no son conclusivos, pues depende del caso especfico.

- El resultado de este indicador depende de la definicin de mercado relevante.

En realidad, este indicador sufre de algunos problemas para aplicarse a ciertos casos,
pues tales problemas surgen del modelo de Cournot30 que lo origina. Los principales
supuestos de este modelo son que los consumidores demandas productos homogneos

29 Rodrguez (2002), Carlton y Perloff (1999) y Creusen (2006)


30 Borenstein y Bushnell (1999), Curry y George (1983), Church y Ware (2000), Rodrguez (2002) y Carlton y Perloff (1999)

18
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y que las empresas tienen las mismas variaciones conjeturales31. En dicho modelo,
existe una relacin positiva entre concentracin y poder de mercado. Si se entiende
una mayor concentracin de un mercado como un acercamiento a la condicin de
monopolio, se concluye que es ms probable que una empresa pueda ejercer su poder
de mercado. En realidad, caractersticas como economas de escala, barreras a la
entrada y otros pueden hacer que la informacin que brinda el HHI sobre el poder de
mercado no sea la ms consistente.

En este sentido, Farrell & Shapiro (1990) consideran que el HHI es un indicador dbil
para predecir las consecuencias que, en trminos de bienestar. Por ejemplo, segn
Creusen (2006), el que las firmas eficientes (menores costos) incrementen su
produccin en comparacin con las firmas ineficientes sesga el HHI hacia una
estructura de ausencia de competencia, cuando ste puede no ser el caso. En presencia
de una mayor elasticidad de demanda y de precios como el factor relevante para los
consumidores, el HHI aumenta, pero ello no implica necesariamente ejercicio de poder
de mercado.

Por ejemplo, cuando se tiene productos diferenciados, se tiene que hacer algunos
ajustes al HHI, de modo que el HHI ajustado se base en una demanda de bienes
diferenciados. Una de las formas de lograr esto fue efectuada por Martin (1993) a
travs del concepto de participaciones efectivas, mediante el cual las participaciones de
mercado son expresadas en funcin a la produccin ajustada por una tasa de
comparacin de productos. Luego, el HHI est formado por las participaciones
efectivas y no por las participaciones totales de mercado.

Por ello, la Federal Trade Comission (2005) seala que la utilizacin aislada de HHI
puede aportar resultados sesgados, pues deben de ser utilizado en el marco de un
contexto especfico. Ante ello, es recomendable considerar en el anlisis el papel que
cumplen ciertas caractersticas de la industria y de las conductas de las otras empresas,
como la tecnologa, las eficiencias, las barreras a la entrada, las estrategias de las
competidoras y las condiciones competitivas en una industria. En la tabla No. 3 se
pone como ejemplo el caso de un estudio para el servicio de telefona mvil en el cual
el HHI pierde poder como indicador en presencia de economas de escala y de mbito,
por lo que se recomienda el anlisis de contestabilidad del mercado.

31 Martin (1993)

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Tabla No. 3: HHI y economas de escala y de mbito en los servicios de telefona mvil

Los objetivos de poltica y regulacin son asegurar la presencia de suficiente competencia


ya sea a travs de un menor poder de mercado o de medidas que aumenten la
contestabilidad del mismo. Prasad y Srihard (2007) analizaron datos de panel para diversos
aos y empresas en India sobre trfico en minutos, como una funcin de los siguientes
insumos: (a) espectro asignado, (b) infraestructura desplegada, tal como estaciones base y
(C) nmero de empleados.

Los resultados indicaron la existencia de economas de escala y de mbito en la industria de


telefona mvil. Esto implica que la estructura ideal de mercado sera uno que promueva la
contestabilidad sin desmerecer la escala de operaciones, en tanto, en presencia de estas
eficiencias, un bajo HHI significara altos costos unitarios para las operadoras.

En esta situacin la regulacin y las polticas deberan estar dirigidas al incremento de la


contestabilidad del mercado, en formas diferentes que restringir el poder de mercado
medido a travs del HHI. Slo en la medida de que no se pueda lograr mayor
contestabilidad en el mercado, el regulador debera poner mayor nfasis en el instrumento
de incrementar la competencia a travs de la reduccin de la concentracin del mercado.

Fuente:
http://economictimes.indiatimes.com/Guest_Writer/For_a_contestable_mobile_market/articleshow/2510632.cms
Elaboracin: Gerencia de Relaciones Empresariales

b- Nivel de concentracin de la m mayores empresas (Cm)

Este es un ndice bastante simple y fcil de calcular, pues tan slo consiste en sumar las
participaciones de mercado de las m mayores empresas del mercado32. Este indica qu
porcentaje del mercado es abastecido por las m empresas ms grandes.

Donde:
M = nmero de empresas a ser consideradas
= participacin de mercado de una empresa

La simplicidad de este indicador puede parecer contraproducente y poco productiva


para su aplicacin en casos reales. Sin embargo, bajo ciertos escenarios, su aplicacin
puede resultar apropiada. Segn Martin (1993), este indicador es apropiado en un
modelo donde el mercado est abastecido por un grupo dominante de firmas que
tienden a la colusin, mientras que el resto de firmas forman una franja precio-
aceptantes. As, dado que el grupo dominante maximiza sus beneficios a nivel de
grupo, stos asignan un nivel de produccin tal que el costo marginal es el mismo para
todos sus miembros, haciendo que el ndice de Lerner sea un verdadero indicador de
poder de mercado. Una opinin similar tiene Curry y George (1983), en tanto este
indicador sera apropiado en un escenario donde las firmas lderes ignoren a las firmas
pequeas.

32 Este indicador era usado por el DOJ hasta antes de 1982.

20
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Por el contrario, algunos autores, como Rodrguez (2002), sealan que la principal
debilidad de este indicador es que no capta cambios en la estructura de mercado
cuando stos suceden con las empresas ms pequeas. As por ejemplo, la entrada de
nuevos competidores puede no ser reflejada por este indicador si ellos son pequeos.
Como ya se deduce esta crtica es vlida en un modelo diferente al sealado en el
prrafo precedente.

Asimismo, el nmero de m empresas es determinado arbitrariamente por las


autoridades de competencia, no existen criterios preestablecidos para fijar m. Sin
embargo tradicionalmente se ha analizado la concentracin del mercado con m = 4, 8 o
10. En cualquier caso, el hecho que slo se considere a la parte superior de la
distribucin de la industria hace que esta variable unidimensional pierda informacin
importante sobre la estructura de la industria33. Esto implica que cambios en el
segmento de firmas menos concentradas no se ven reflejados en el indicador34. Otra
crtica importante derivada de las anteriores es que no satisface necesariamente la
condicin de Pigou-Dalton.

En este momento, dado que el HHI y el Cm han sido las medidas mayormente usadas
por las agencias de competencia, cabe advertir que dado que estos indicadores
dependen puramente de las participaciones de mercado, Creusen (2006) ha formulado
algunos determinantes de los cambios en las participaciones de mercado, que a su vez
influirn en las medidas proporcionadas por estos indicadores.

33 Lee (2007)
34 Carlton y Perloff (1999) y Curry y George (1983)

21
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Tabla No. 4: Determinantes de la participacin de mercado

Se ha establecido que los cambios en las participaciones de mercado estn relacionados a los
niveles de eficiencia mostrados por las empresas, a la elasticidad del precio, a la conducta de las
firmas en el mercado y al nmero de ellas. Los autores muestran una derivacin matemtica en
donde se establece una relacin entre la participacin de mercado m de una firma i y sus costos
marginales relativos ( ci / c ), la elasticidad de la demanda ( e ) y la variacin conjetural ( l ), es
decir, la respuesta de un competidor al cambio en el precio o producto de otro. Si los
competidores establecen precios iguales:

Esta ecuacin sugiere que la participacin de Mercado de una firma est linealmente
relacionada con sus costos relativos. Asimismo, muestra que la participacin de mercado
disminuye si el nmero de firmas se incrementa. Los efectos de reasignacin de la produccin
desde las firmas ineficientes a las firmas eficientes son menos importantes si el nmero de
firmas es grande. Finalmente, si la elasticidad es alta y las variaciones conjeturales son bajas, las
firmas ms eficientes (con menores costos marginales relativos) ganaran participacin de
mercado a expensas de las firmas ineficientes, tal que se incrementa la concentracin del
mercado.

Fuente: Creusen (2006)


Elaboracin: Gerencia de Relaciones Empresariales

c- Herfindahl-Hirschman ponderado (WAHHI)

Este indicador fue propuesto por Noam (2002), en base al HHI para evaluar los niveles
de concentracin en la industria de telecomunicaciones, distinguiendo entre servicios
regulados y no regulados. As, el autor divide la industria en dos sub-industrias, una
que comprende los servicios regulados y otra que comprende los servicios no
regulados. Su propsito era medir el impacto de la desregulacin de los servicios sobre
la concentracin de los mismos35. De esta forma, el WAHHI es un promedio del HHI
para los servicios regulados y el HHI para los servicios no regulados, ponderado por
los ingresos de cada tipo de servicios.

35 Es decir, el autor intenta medir la tendencia de la concentracin en los segmentos de la industria desregulados, en
comparacin con los regulados. Para ellos, el autor analizo los niveles de concentracin a travs del ndice HHI y el C 4, como
base para calcular el WAHHI, distinguiendo si los servicios son regulados, no regulados y no regulados pero afectados por
la regulacin. El autor encuentra que las industrias reguladas estn ms concentradas que las no reguladas, pero en las
primeras aument el nivel de concentracin despus del Act de 1996.

22
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Donde:
j = sub-industria (regulada y no regulada)
mj = ingreso total de una sub-industria
Si = participacin de mercado de cada firma
n = nmero de sub-industrias
f = nmero de firmas en una sub-industria

Las crticas que se podran hacer a este indicador se refieren a la eleccin de la variable
que se utiliza como peso, por cuanto, la eleccin de esta variable debera relacionar
diferentes sub-industrias. Asimismo, si se utiliza los ingresos como ponderacin, se
tiene que tener cuidado con los trminos contables para la determinacin de los
ingresos en la fuente de datos.

d- ndice discreto (ID)

Este indicador cuantifica la concentracin slo de una parte de la industria, la que


contiene a las empresas ms grandes, pues mide la proporcin de mercado que tienen
los mayores grupos de empresas; es decir, mide la cuota de mercado controlada por las
mayores empresas de un sector36. Este indicador est sujeto a las mismas crticas que el
Cm.
m

ID = ci
I=1

Donde :
m = nmero de empresas consideradas
n =conjunto de empresas del sector
Ci = cuota de mercado controlada por la empresa i

e- Entropa (E)

Este indicador mide la importancia de cada empresa respecto al total. Para Rodrguez
(2002), el ndice de entropa muestra el grado de concentracin de la industria en base
a las participaciones de mercado. Segn Curry y George (1983), este indicador mide la
informacin implcita en la distribucin de las participaciones. Este indicador est
dado por la sumatoria de la participacin de mercado, multiplicado por el logaritmo
de su inversa y se aproxima a cero cuando el mercado tiende al monopolio.

36Linda (1977) estudi los grados de concentracin en distintos sectores dentro de la Unin Europea, a travs del cual
determin niveles que expresan el grado de peligro para la competencia:
- Grave: en este caso, los cuatro primeros competidores aseguran, al menos, el 80% de las ventas totales.
- Serio: los primeros cuatro competidores poseen entre el 60% y 80% de las ventas totales de la industria.
- Vigilancia: los primeros cuatro competidores poseen entre el 40% y 60% de las ventas totales del sector.
- Tranquilidad: los primeros cuatro competidores no controlan cuotas significativas del mercado.

23
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n
1
E pi log
j 1
pi
Donde:
n =conjunto de empresas del sector
pi = cuota de mercado controlada por la empresa i

Segn Bikker y Haff (2002), una de las mayores ventajas de este ndice es que tiene
fundamentos tericos en la teora de la informacin, por lo que es capaz de medir ex
ante la informacin esperada contenida en una distribucin. Por otro lado, la principal
crtica a este indicador, segn Curry y George (1983) se refiere a que no es apropiado
cuando el nmero de firmas es pequeo.

f- Gini (G)

Este indicador mide la dispersin o desigualdad de una distribucin37. En trminos


simples, representa el porcentaje acumulado de una variable de medicin (produccin,
ventas, etc) respecto a un determinado grupo de empresas ordenado en forma
ascendente de acuerdo a la cuanta de dicha variable38.

Las principales ventajas de este ndice se refieren a su independencia de las unidades


de medida de los datos39. Asimismo, la curva de Lorenz permite comparar niveles de
desigualdad relativa, cumpliendo el principio de preferencia por la igualdad y
simetra, sin tener que calcular ningn ndice adicional.
n 1
(ei vi )
i 1
G n 1
ei
i 1
Donde:
ei = porcentaje del nmero empresas del sector
vi = porcentaje de mercado de las empresas

Considerando el grfico No. 1, el coeficiente de Gini se define como el cociente de las


diferencias entre la lnea de equi-distribucin y los valores de la curva de Lorenz. De
esta forma, ste mide el grado de desviacin de la curva de Lorenz respecto a la
diagonal principal. Es decir, cuanto ms alejada est la curva de Lorenz de la diagonal
principal, habr mayor concentracin en el mercado.

37 Este indicador fue diseado para estimar la concentracin poblacional y sus resultados pueden ser interpretado
grficamente, a travs de la curva de Lorenz.
38 Medina (2001)
39 Ibid

24
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Grfico No. 1: Curva de Lorenz

Caso: Mercado concentrado


120

Participacion de mercado (%)


100

80

60

40

20

0
1 2 3 4 5
Nmero de empresas

Caso: mercado con firmas de igual tamao


120
Participacion de mercado (%)

100

80

60

40

20

0
1 2 3 4 5
Nmero de empresas

Elaboracin: Gerencia de Relaciones Empresariales

Este indicador ha sido ampliamente utilizado en el caso de concentraciones bancarias,


pues tiene interpretaciones claras y directas. Sin embargo, segn Bikker y Haff (2002),
este indicador subestima la importancia de las empresas ms grandes en la industria.

g- HHI inverso

El HHI inverso representa el nmero hipottico de empresas del mismo tamao que
compartiran el mercado (1/HHI). Para este caso, la interpretacin del ndice es que
cuanto ms cercano sea el valor obtenido al nmero efectivo de participantes, ms
balanceada es la distribucin del mercado y ms cerca estn los participantes del
tamao ptimo de operacin40. A este indicador se le critica que asume que las
empresas tienen las mismas caractersticas econmicas y que no considera las
participaciones de las empresas.

40 Curch y Ware (2000), Rodrguez (2002) y Martin (1993)

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h- ndice de dominacin (ID)

Segn Rodrguez (2002), el ndice de dominacin mide cun dominado est un


mercado por la empresa ms grande que opera en dicho mercado. Este ndice toma
valores entre 1/n y 1. En el caso de monopolio, ste tomar el valor de 141.

Donde:
Si = participacin en el mercado de la firma i.
n = nmero de empresas participantes en el mercado.
HHI = Indice Herfindhal-Hirschman

Las principales caractersticas del ID son: i) coincide con HHI cuando se tienen
empresas del mismo tamao y ii) la adquisicin de cualquier empresa por la mayor de
ellas dar como resultado un valor mayor de ID. Una ventaja del ID es que su valor
depende del tamao relativo de las empresas y de la estructura de mercado. Por ello,
ID no siempre aumenta cuando las empresas se concentran (en cambio el HHI siempre
aumenta), an en circunstancias que pueden ser favorables a la competencia. As, este
ndice considera si una concentracin puede aumentar la capacidad de dos o ms
empresas pequeas para competir frente a una ms grande.

Al respecto, se ha propuesto utilizar el valor de 0.25 como umbral para medir la


concentracin. De manera que se pueda distinguir entre aquellas concentraciones que
requeriran, en principio, de un anlisis escrupuloso de aquellas, de aquellas otras que
no lo requerirn.

i- Theil (T)

Este indicador considera bsicamente la misma medida que el coeficiente de entropa,


pero con la particularidad de que sus valores son mayores cuantos mayores sea el
nivel de concentracin. Sus valores oscilan entre 0 y log n segn se trate de un
monopolio y de empresas iguales42, respectivamente.

n
1
T log n pi log
i 1
pi
Donde
n = nmero de empresas
Pi = participacin de mercado

41 Este indicador fue propuesto por el Comisionado de la Comisin Federal de Competencia de Mxico, Pascual Garca Alba.
A pesar de sus ventajas, el ndice de Dominancia slo se utiliza en Mxico.
42 Novo (2002)

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En general, se pueden hacer tres crticas a todos los indicadores presentados: i)


dependen de la definicin previa de un mercado relevante, ii) proporcionan un anlisis
esttico de la industria y iii) dan resultados sesgados cuando hay propiedad cruzada
de las empresas. El primer punto ya ha sido comentado anteriormente. El segundo
punto llama la atencin sobre la necesidad de contar con un anlisis dinmico, que
capture cmo las firmas dominantes cambian y la medida en que crecientes niveles de
concentracin implican o no la ausencia de fuerzas de competencia43. El tercer punto se
refiere a que en la prctica las empresas pueden tener subsidiarias o estar vinculadas
con otras, por lo que la utilizacin de los ndices presentados no es totalmente
concluyente; ms bien algunos ajustes a esos ndices se hacen necesario para capturar
este efecto44.

En lnea con esta ltima idea, as como la propiedad cruzada distorsiona los resultados
de los ndices, algunas otras caractersticas de la industria tambin los distorsionan.
Por ejemplo, la diferenciacin de productos, los mercados geogrficos, la
discriminacin de precios, las externalidades de red, las empresas multiproducto, entre
otras particularmente importantes para la industria de telecomunicaciones. Antes de
tratar este tema, previamente, se presenta una discusin sobre las variables usadas por
diversos autores en los indicadores.

En ITU (2002), se sugiere que las participaciones de mercado sean calculadas a partir
de ingresos, ventas o cualquier otra variable que capture mejor la importancia
competitiva futura de la empresa de telecomunicaciones. Por lo tanto, el uso de una
variable depende de la intencin y las circunstancias del anlisis.

En Curry y George (1983), las variables que han de ser usadas en estos indicadores
pueden ser el valor aadido, las ventas, el empleo y los activos. Particularmente, los
autores recomiendan el uso del valor aadido o produccin neta, el cual es el monto
del ingreso por ventas menos los costos por los insumos45. El uso de ventas sera ms
apropiado para las firmas que slo se encargan de distribucin y no de produccin y
en el caso de mercados verticalmente integrados, solo para medir concentracin en un
nivel de mercado. Asimismo, si se usa nivel de empleo se subestima la importancia de

43 En OFT (2004) se seala que medidas de concentracin esttica, como el HHI, son usadas por las agencias de competencia,
pero tambin se evalu la evolucin de ste para saber si una o un grupo de empresas tiene una alta concentracin
persistentemente o no. As, con el fin del anlisis de competencia, la existencia de poder de mercado puede ser establecida
cuando una empresa tenga una alta y persistente participacin de mercado. La comisin Europea usa como indicador la
volatilizad de las participaciones de mercado en casos de competencia. La volatilidad de la concentracin puede ser
examinada a travs del anlisis de la varianza, del cambio en las participaciones de mercado o del coeficiente de variacin. El
examen de la volatilidad es importante porque si bien participaciones de mercado estables pueden ser consistentes con
colusin o competencia, los cambios pueden ser un indicio de colusin no sostenida. Asimismo, la volatilidad puede ser un
indicio de rivalidad o competencia. La literatura econmica ha establecido algunos casos en donde la volatilidad en las
concentraciones sera comn: cuando las empresas lderes aumentan su dominio en mercados con redes o en industrias
intensivas en publicidad.
44 Para Mathes y Grashof (2007), en el caso de la industria de generacin elctrica en Europa, las participaciones de mercado

han sido calculadas de una manera tal que consideren la estructura cruzada del control directo de las empresas de
generacin. As, si tenan data disponible, se consideraba la participacin de una empresa en otra.
45 La variable de valor aadido es una variable que no es fcil de conseguir. Se pueden usar las otras variables como

aproximaciones a sta.

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la intensidad en capital. Finalmente, el uso de activos depende de los mtodos de


contabilidad, lo cual puede distorsionar la medida.

En cuanto a la aplicabilidad de los indicadores Cm y HHI, Kim (2005) utilizo el HHI


para la industria de telecomunicaciones en base a ingresos y nmeros de suscriptores
con el objetivo de caracterizar la estructura de la industria en Tailandia. Segn Virmani
(2004), en pases donde como resultado de los procesos de privatizacin se ha
permitido que una empresa concentre gran parte de participacin de mercado, la
fusin de dos pequeas empresas y que operan en un rea de baja densidad,
incrementar los indicadores de concentracin. En este escenario, no obstante, tambin
se incrementar la fuerza competitiva sobre la empresa incumbente. En este sentido, el
Cm y el HHI pierden poder si se miden en trminos de ventas o trfico, por lo que sera
prudente medirlo en funcin de la distribucin y concentracin del espectro disponible
a nivel local. El autor seala que el anlisis de competencia para el sector de
telecomunicaciones mviles debe enfocarse en mayor medida en el abuso de poder
mercado (no tanto en concentracin y posicin de dominio) y la contestabilidad del
mercado, haciendo referencia bsicamente a la disponibilidad de espectro46.

Si se entiende la disponibilidad del espectro como una aproximacin a la capacidad de


produccin de los operadores mviles, se puede hacer una analoga con una
investigacin llevada a cabo por la FTC. El reporte de la FTC (2005) calcul diversos
HHI para determinar la concentracin en el mercado de etanol. Estos indicadores
fueron calculados en base a capacidad de produccin y produccin. Usaron capacidad
de produccin porque provea un indicador confiable y verificable de la fuerza
competitiva de una empresa en la industria. Tambin se consider la capacidad
potencial, en la medida que existan planes para construir plantas en el corto plazo.
Esto es vlido en tanto el etanol no es un producto diferenciable (las empresas
producen etanol qumicamente idnticos).

Se uso la produccin efectiva de etanol para comprobar el resultado anterior, porque la


anterior era difcil de medir con toda precisin. Asimismo, dado que las eficiencias
generadas por los avances tecnolgicos hacen que la produccin de una planta pueda
aumentar por encima de su capacidad garantizada, el anlisis en base a produccin
resulta apropiado.

Como conclusin respecto a las variables que se pueden usar en los indicadores de
concentracin, se puede citar a Novo (2002), quien reconoce que si bien los indicadores
pueden utilizar diferentes variables de medicin, el autor seala que en base a pruebas
estadsticas, se ha encontrado que los valores de los ndices de concentracin obtenidos
con diversas variables (produccin, ventas, etc) estn fuertemente correlacionados.

46En Rose y Lloyd (2006) se hace un anlisis de la concentracin en el marco de las subastas por el espectro usando el HHI
medido a travs de el porcentaje de postores para determinada cantidad de espectro. Asimismo, Hazlett y Muoz (2006)
hacen un anlisis de los determinantes de los precios minoristas en la telefona mvil en Amrica Latina, en el que se
determina que la concentracin del espectro medido a travs del HHI tiene una relacin positiva con tales precios.

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3.3 Otros enfoques para el anlisis de concentracin

A continuacin se resean las investigaciones de algunos autores sobre la medicin de


los niveles de concentracin en las industrias de telecomunicaciones de red.

a- Diferenciacin de productos en un mercado oligoplico

Akosa, Gaynor y Vogt (2006) desarrollaron un ndice de competencia para productos


diferenciados en un mercado oligoplico aplicado para cuantificar el impacto de la
concentracin sobre los precios de los servicios brindados en los hospitales en
California, Estados Unidos. Estos autores divergen en su anlisis del paradigma ECD,
pues critica fuertemente el supuesto de que la estructura determine puramente la
conducta.

En este sentido, el autor reconoce las deficiencias del HHI como medida de la
concentracin en el anlisis de la competencia47. El anlisis de estos autores se enmarca
dentro de los modelos estructurales y consiste en desarrollar un ndice de competencia
que se caracterizado por basarse en la teora y no requerir la definicin de un mercado
geogrfico. As, para la elaboracin de este ndice se defini tipos de consumidores
segn algunas caractersticas observables y, para cada tipo, se defini una funcin de
utilidad. Entonces, este ndice es una aproximacin al grado de competencia de un
mercado y puede ser usado como variable endgena en otros modelos.

El gran supuesto de este modelo es que el tipo de consumidores es reflejo de la


diferenciacin de servicios, puesto que dichas caractersticas observables se refieren a
distancia del hospital ms cercano, sexo, edad, entre otros.

En trminos sencillos, este ndice (LOCI) es resultado de un modelo log-multinomial


para productos diferenciados, en el cual LOCI es una medida de cun competitiva es
una industria. LOCI est formada por dos partes: i) proporcin de la demanda para
cada tipo de consumidor y ii) probabilidad de que cada tipo de consumidor no
demande los servicios de cada firma. Por lo tanto, LOCI representa la debilidad de una
firma para atraer a un consumidor tipo. En este sentido, LOCI ( j) es ms un ndice de
competencia que de concentracin para cada empresa.

47Los autores sealan que: i) el HHI asume que los mrgenes preciocosto pueden ser fcilmente estimados de los datos,
pero los datos sobre costos que usan las empresas son datos contables, los que difieren considerablemente de la informacin
proporcionada por los datos econmicos; ii) dentro del paradigma de E-C-D, asume que la estructura es exgena, pero
puede ser endgena. Esto quiere decir que tambin sera vlido pensar en un paradigma D-C-E y iii) luego, tambin puede
darse el caso que el desempeo sea producto de la heterogeneidad de costos y no de la estructura o conducta.

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Donde:
Nt = nmero de consumidores del tipo t
qt = cantidad promedio consumida por el tipo t
Pr = probabilidad de que el consumidor tipo t consuma en el empresa j

En trminos sencillos, la primera parte de LOCI mide la proporcin de la demanda de


la firma j que proviene del consumidor tipo t y la segunda parte mide la proporcin de
consumidores tipo t que no escogieron a la firma j. Por lo tanto, LOCI es ms grande en
mercados ms concentrados.

Para su clculo en la prctica, se puede tener una estimacin aproximada del modelo si
se cuenta con los siguientes datos: i) participacin de mercado para cada tipo de
consumidor (ventas o produccin), ii) poblacin de cada tipo de consumidor y iii)
consumo promedio de cada tipo de consumidor.

b- Complementariedad de demanda y participacin de una firma en varios mercados

En este caso, Weisman (2005) no desarrolla un ndice para medir concentracin, sino
un modelo que explique el efecto de la concentracin sobre los precios en industrias de
red, como de telecomunicaciones o de transporte. Para ello el autor utiliza un modelo
Cournot con demandas complementarias con el objetivo de determinar las condiciones
mediante las cuales un incremento en la concentracin del mercado y en la
concentracin multi-mercado provocan un incremento en el bienestar social,
independientemente de la realizacin de economas derivadas de una fusin.

El autor encuentra que ante una fusin se incrementara la concentracin de mercado


lo que podra llevar a un posible incremento del precio; asimismo, el incremento de la
concentracin multi-mercado de los mercados, elevara los precios de los servicios si
son sustitutos y bajara los precios si los servicios son complementarios.

El mecanismo que hace esto posible consiste en que el efecto sobre el bienestar (a
travs de precios) no depende de las sinergias creadas por la fusin, sino por la
existencia de complementariedades en la demanda. Es decir, esta puede hacer que el
bienestar suba an con una mayor concentracin, en tanto la demanda se traslada
desde los proveedores que atienden a un solo mercado a los proveedores multi-
mercados.

As, en base al modelo desarrollado por el autor, ste encuentra que, ante una mayor
concentracin, el efecto decreciente en el precio originado por la complementariedad
de la demanda dominar al efecto creciente del precio originado por una mayor
concentracin. En otras palabras, la consolidacin de los proveedores en varios
mercados permitir la internalizacin de las externalidades de demanda, a pesar de la
reduccin de la competencia. Este resultado es importante para la industria de

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telecomunicaciones en la medida que las operadoras internalizan las externalidades de


llamadas dentro de la misma red.

c- Concentracin e incentivos para discriminar en industrias de red

Jamison (2000) investiga sobre el impacto de la concentracin sobre la interconexin en


industrias de red. Para ello el autor asume un modelo Cournot en el que las empresas
fijan cantidad de produccin y calidad de los servicios. La calidad de los servicios es
definida segn los consumidores pertenezcan o no a la red de cada empresa. As, las
empresas fijan una calidad interna para el servicio en la propia red, las cual es mayor a
una calidad externa, para el servicio en otra red.

Asimismo, el autor supone que las empresas poseen estructuras de costos diferentes
(menor costo a mayor tamao de red). Las empresas definen la calidad de su servicio
en base al tamao de red de destino, al valor que la interconexin tiene para los
consumidores y el costo de interconexin. As, los resultados de este modelo indican
que las empresas ms concentradas ofrecern un servicio de mayor calidad a sus
propios clientes, pero de menor calidad a los clientes de empresas ms pequeas. Las
empresas ms pequeas ofrecern un servicio de mayor calidad a los clientes de otras
redes. Las empresas grandes y pequeas se ofrecern la misma calidad de servicio
entre s. Finalmente, el mayor resultado es que las empresas ms grandes no tienen
incentivos para incrementar los costos de interconexin, pues no deseara el mismo
efecto para sus clientes.

La implicancia de esta investigacin en el mbito de las telecomunicaciones es que


muestra que una mayor concentracin no implica necesariamente condiciones de
abuso de posicin de dominio para las empresas ms grandes.

d- Especializacin y concentracin geogrfica

Aiginger and Davies (2004) usan el ndice de entropa para derivar una relacin
estadstica entre las tendencias de especializacin y concentracin geogrfica en el
sector manufactura de Europa. Especficamente, los autores intentan descifrar bajo qu
circunstancias ambos indicadores se mueven en direcciones opuestas. La hiptesis
principal es que una mayor especializacin a nivel de pas no necesariamente implica
que las industrias estn ms concentradas.

El ndice de entropa fue escogido por dos razones: i) tiene la propiedad de


descomposicin, es decir que la suma de ndices individuales de cada industria resulta
en el ndice total48 y ii) considera a toda la distribucin de la industria.

As, los autores crean el ndice de entropa de especializacin, el cual aumenta a mayor
diversificacin de industrias y en el que para un pas j est dado por:

48 Esta propiedad no es compartida por otros indicadores como HHI, Cm o Gini.

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SPECj = - i(Xij/Xj) ln (Xij/Xj)

Donde:
Xij = producto de la industria i en el pas j
iXij = Xj = producto total en el pas j

La concentracin geogrfica se refiere a la extensin en que la actividad de una


industria est concentrada en algunos pases solamente. En este caso el ndice est
dado por:
CONCi = - i(Xij/Xi) ln (Xij/Xi)

Donde:
Xij = producto de la industria i en el pas j
iXii = Xi = producto total en el pas j

Los resultados estadsticos del estudio fueron que una mayor especializacin en las
estructuras de las industrias de cada pas no necesariamente significa que la industria
se encuentra geogrficamente ms concentrada.

e- Concentracin, propiedades cruzadas y subsidiarias

En Nordic Competition Authorities (2003), se plantea que el uso del HHI cuando las
empresas que participan en el mercado tienen propiedades cruzadas no es apropiado,
debido a que el HHI ha sido diseado para calcular la concentracin de mercado en el
caso que las empresas son independientes. Cuando hay propiedad cruzada, el objetivo
de la empresa es maximizar los beneficios totales de una cartera de propiedades o
acciones, ya sean intereses directos o indirectos, a la vez que tiene la posibilidad de
controlar y coordinar actividades de ms de una empresa. De esta manera la empresa
est mayormente enfocada a la rentabilidad de todo el mercado, lo que hace que
compitan menos agresivamente.

Por este motivo, el autor plantea al uso del ndice HHI ajustado para capturar los
efectos de las propiedades cruzadas. El autor denota propiedad cruzada a la situacin
en que un inversionista posee propiedad en ms de una compaa en el mismo
mercado, ya sea en forma directa como indirecta.

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Grfico No. 2: Propiedades cruzadas entre empresas

Fuente: Nordic Competition Authorities (2003)

Si el incremento del precio en una empresa significa el aumento de la demanda en


otras empresas, la propiedad cruzada implica incentivos para subir los precios. En este
contexto, las derivaciones que se resumieron anteriormente sobre la construccin del
ndice de Lerner sufren variaciones, a partir del cual resulta un nuevo indicador HHI o
HHI ajustado:

Donde:
Bns = participacin de propiedad de la empresa n sobre la empresa
s
Ss = participacin de mercado de la empresa s
Sn = participacin de mercado de la empresa n

De esta forma, este indicador refleja con los ajustes necesarios el nivel de concentracin
de un mercado y los incentivos de conducta considerando la cartera de acciones de un
propietario. Este ndice siempre resultar mayor al HHI no ajustado.

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IV- Aplicaciones de indicadores por agencias de competencia

En esta seccin se repasa brevemente qu indicadores de concentracin son utilizados


por algunas agencias de competencia y se resea algunos otros criterios empleados
para complementar el examen de la existencia de poder de mercado o posicin de
dominio en un mercado49.

En sntesis, se puede decir que los indicadores de concentracin mayormente usados


por las agencias de competencia son el ratio de concentracin (Cm) y el HHI.
Asimismo, stas calculan las variaciones de estos indicadores. Adicionalmente,
tambin se analiza los cambios en el nmero de competidores y en las participaciones
de mercado. En este sentido, en la prctica, no se da una aplicacin de ndices ms
elaborados que intenten capturar algunas particularidades de los mercados, sino que la
utilizacin de los ndices es complementado con el anlisis de las caractersticas
econmicas de la industria. Por lo tanto, el resultado de estos ndices en ningn caso es
concluyente por s solo, sino que la conclusin en un proceso tambin depende de la
delimitacin del mercado relevante y de las economas particulares a una industria.

a- Fusin entre las empresas AT&T Inc. y BellSouth Corporation.

Este caso fue revisado por la Federal Communications Commission (FCC) en


diciembre del 2006. La Comisin consider los posibles efectos anticompetitivos que
poda generar dicha fusin en los mercados donde operan dos empresas. En primer
lugar, dado que AT&T y BellSouth son empresas que compiten en la provisin de
diversos servicios, se analiz tales efectos en cada mercado relevante definido50. En
segundo lugar, dado que AT&T y BellSouth tambin proveen los insumos esenciales
para el acceso a servicios de telecomunicaciones, se consider los potenciales efectos
anticompetitivos de la integracin vertical.

Como punto de partida, se realiz un anlisis estructural de los mercados, el cual


requiri definir los mercados relevantes del producto y geogrficos, identificar los
competidores, determinar el nivel de concentracin y los cambios que se produciran
en el nivel de concentracin luego de la fusin. Asimismo, el anlisis comprendi el
examen de las barreras a la entrada y de la posibilidad de que nuevos competidores
puedan contrarrestar algn intento, por parte de las empresas fusionadas, de aumentar
los precios51.

El primer punto para analizar la concentracin del mercado fue la delimitacin del
mercado relevante. Luego, el anlisis cuantific el nivel de concentracin a travs del
ndice de Herfindahl-Hirschamn (HHI), de acuerdo a los criterios sugeridos por la FTC
y el DOJ52. Adicionalmente, la agencia cuantifica el incremento en la concentracin

49 Solamente se repasa los temas referentes a los ndices de concentracin utilizados por cada agenciade competencia, por
cuanto una mayor explicacin sobre la definicin de los mercados relevantes escapa del alcance de este informe.
50 AT&T Inc. and BellSouth Corporation. Application for Transfer of Control. FCC. December 29, 2006. Pg. 14. Parr. 23.
51 Op.Cit Pg. 15. Parr.24.
52 Horizontal Merger Guidelines, Departament of Justice (DOJ)/ Federal Trade Commission (FTC). 1997.

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ocasionado por la fusin, el cul es calculado multiplicando por dos el producto de las
participaciones de las empresas en cuestin53. En cuanto a las variables utilizadas para
medir el HHI, se utilizo trfico e ingresos como buenas aproximaciones a un indicador
para medir el tamao de la empresa.

Los resultados con respecto a los ndices de concentracin en cada mercado relevante
delimitado fueron54:

- Mercado mayorista de acceso a los servicios. Se consider que la participacin de


mercado de AT&T era mnima, inclusive menor que otras empresas, por lo que se
consider que su eliminacin como proveedor no implicaba peligro a la
competencia.

- Mercado minorista empresarial. Se utiliz participaciones de mercado y el HHI


para diferentes tipos de clientes y diferentes zonas geogrficas. Estos indicadores
mostraban una participacin de mercado mnima para las empresas en cuestin,
por lo que una fusin no mostraba el peligro a la competencia.

- Mercado minorista residencial. De igual manera se utiliz participaciones de


mercado y el HHI para los servicios de telefona local, larga distancia y bolsa de
servicios. Estos indicadores mostraban una participacin de mercado mnima para
las empresas en cuestin, por lo que una fusin no mostraba el peligro a la
competencia.

- Mercado de acceso a Internet de alta velocidad. No se examin en el HHI pues


consideraciones sobre la alta penetracin de internet y la disponibilidad de una
amplia gama de proveedores, a criterio de la agencia de competencia hacen que
siempre haya una fuerza competitiva.

- Mercado mayorista de acceso a Internet (acceso a circuitos para la provisin de


transmisin de data). No habra daos a la competencia porque el cambio en el
HHI es pequeo en ste mercado.

- Mercado Internacional. Las bajas barreras a la entrada que existen y las bajas
participaciones de mercado de las empresas no son impedimentos para el ingreso
al mercado de insumos para el transporte internacional

b-Reporte de la FTC sobre la concentracin en el mercado de etanol en Estados Unidos

Como parte de los mandatos de Energy Policy Act de 2005, la FTC realiz el anlisis de
concentracin de la industria de etanol usando el HHI para determinar si existe
suficiente grado de competencia en este mercado. Esta institucin calcul dichos

53 Este resultado se explica porque al calcular el HHI antes de la fusin las participaciones se elevan al cuadrado por
separado: (a2) + (b2 ) sin embargo despus de una fusin estas participaciones se elevan al cuadrado juntas: (a + b ) 2 = a2 +
2ab+ b2. Por lo tanto el incremento en el HHI se representa por 2ab.
54 No se consignan los valores de los indicadores por ser declarados confidenciales.

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ndices desde tres perspectivas para la concentracin, en base a: i) capacidad de


produccin, ii) acuerdos de comercializacin y iii) produccin.

El clculo del HHI en base a la capacidad de produccin es un buen indicador de la


capacidad de competencia en la industria, por cuanto cuando el producto es
homogneo, la capacidad de produccin es una aproximacin a la capacidad de
respuesta de las empresas en el mercado. En este sentido, se tom en consideracin
tanto la capacidad actual, como la potencial en el corto plazo o un ao de acuerdo a
planes concretos de expansin de las empresas. Desde esta perspectiva, la FTC
encontr un HHI de 499, lo cual pertenece a un nivel desconcentrado.

El clculo del HHI en base a los acuerdos comerciales representa algunas dificultades.
Existen dos tipos de comercializacin del producto: uno en que los propios
productores establecen acuerdos de ventas con brokers o compaas petroleras y otros
en que se contrata a comercializadote para la colocacin del producto. As, dado el
mayor volumen que manejan los comercializadotes, stos pueden obtener mejores
condiciones en la colocacin del producto. De esta manera la existencia de
comercializadotes otorga un mayor poder en la negociacin a los productores. Los
HHI se calcularon en base a las ventas de los comercializadores, atribuyendo la
participacin de los productores a cada comercializador. Desde esta perspectiva, la
FTC encontr un HHI de 1259, lo cual pertenece a un nivel moderadamente
concentrado.

El clculo del HHI en base a produccin se hizo con el objetivo de corroborar los
resultados obtenidos con los anteriores HHI. As la comparacin de los resultados
arroj que el HHI de la produccin siempre era mayor que el de capacidad. Desde esta
perspectiva, la FTC encontr un HHI de 929, lo cual pertenece a un nivel
desconcentrado.

Finalmente, la FTC analizo las condiciones de entrada en la industria y determin que


la entrada de nuevos competidores es fcil a una pequea escala y que la evolucin de
la industria en los ltimos aos reflejaba la entrada exitosa de varias empresas.

c- El uso del HHI ajustado en el sector elctrico - Nordic Competition Authorities (2003)

Las autoridades de competencia de los pases europeos nrdicos (Dinamarca,


Noruega, Finlandia y Suecia) utilizaron el HHI ajustado para capturar el efecto de las
propiedades cruzadas en el anlisis de concentracin. Este anlisis form parte de la
evaluacin del proceso de desregulacin llevado a cabo en la industria de electricidad
en aquellos pases. Esta evaluacin encontr obstculos a tal proceso, como cuellos de
botella en la redes de suministro, altas concentraciones debido a la propiedad cruzada
de las empresas elctricas, restricciones en las capacidades de las plantas que
fortalecan el poder de mercado de las empresas, demanda inelstica y altas barreras a
la entrada. Ante estos obstculos, la autoridades de competencia formularon un pliego
de medidas correctivas, como la revisin cuidadosa de las fusiones, determinacin de
qu tipo de propiedad cruzada est ms acorde con los objetivos de competencia y
aumento de capacidad de los sistemas de transmisin.

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Documento de Trabajo N 002-2007
Gerencia de Relaciones Empresariales- OSIPTEL

La autoridad calcul los HHI ajustados para los distintos pases nrdicos en base a
produccin y encontr que stos indicaban niveles moderadamente concentrados y
altamente concentrados. Estos siempre resultaban en un nivel de concentracin mayor
al mostrado por el HHI simple.

Tabla No. 4: Niveles de concentracin

Pases HHI HHIi


Finlandia 1766 2037
Noruega 1634 1980
Suecia 2893 2923
Dinamarca 4844 4844
Total pases
892 989
nrdicos
Fuente: Nordic Competition Authorities (2003)
Elaboracin: Gerencia de Relaciones Empresariales

d- La fusin entre Telefnica Mviles y Bellsouth en Argentina y Chile

Las agencias de competencia de Argentina y Chile examinaron las posibles


consecuencias producto de la fusin entre Telefnica Mviles y Bellsouth a nivel
regional. La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia de Argentina utiliz
como parte de su evaluacin de la fusin de concentracin econmica las
participaciones de las empresas en cada mercado y su respectivo HHI. Para ello se
definieron previamente los mercados relevantes donde se efectuara el anlisis. Estos
fueron:

- En el mercado de telefona fija, los operadores gozan de importantes ventajas


competitivas y acumulan una participacin de mercado superior al 80% medida en
lneas telefnicas fijas a nivel nacional. La adicin que pudiera generarle la
participacin de Movicom a Telefnica no implica ninguna modificacin sustancial
del nivel de competencia en el mercado, tanto en los efectos derivados de
relaciones horizontales, como verticales (provisin de lneas para la red pblica y
acceso a la red pblica internet).

- En el mercado de larga distancia fija, la agencia se bas en el poco incremento de


las participaciones de mercado de ambas industrias para determinar que la
concentracin no tendra efectos anticompetitivos en dicho mercado.

- En el servicio de acceso a internet, dada la cantidad de competidores y la baja


participacin de una de las empresas involucradas, la agencia determin que la
operacin no implicaba efectos anticompetitivos para este mercado.

- En el servicio de transmisin de datos se cumple lo mismo que en el mercado


anterior.

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- En el servicio de telefona mvil, la agencia destaca el papel que tiene el espectro


radioelctrico, pues este es un insumo escaso y esencial para la provisin del
servicio. Asimismo, se destaca la relacin de este factor con el factor tecnolgico, en
tanto ste agrega mayor cantidad de prestaciones al servicio. La agencia examina la
concentracin a travs de las participaciones de mercado y los HHI en base a
facturacin y nmero de usuarios.

En el caso de Chile, para el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la operacin


producira una modificacin de la estructura del mercado de telefona mvil, en tanto
disminuira el nmero de operadores y producira una mayor concentracin del
espectro. Para evaluar la importancia de tales factores se calculo las participaciones de
mercado en base a trfico y nmero de abonados. Cabe resaltar que las barreras a la
entrada en este mercado consideradas por la agencia de competencia son la
disponibilidad de espectro y las eficiencias generadas por la fusin.

El Tribunal consider que de aprobarse la operacin, aumentara la concentracin en el


mercado de la telefona mvil, producto de la creacin de una empresa con una cartera
compuesta por casi el 50% de abonados y el 43,3% del trfico anual de salida,
enfrentada a un solo competidor de tamao equivalente. Si bien la medida de
concentracin HHI en el mercado actual puede dar luces sobre los posibles efectos
competitivos que podran resultar de una fusin, hay que destacar, tal como se ha
sealado anteriormente, que dicha circunstancia es propia en un mercado donde
existen barreras a la entrada (disponibilidad de concesin), fuertes costos hundidos
(inversiones en redes) e inversiones en publicidad y promociones, lo que lleva a que la
estructura de mercado tienda a ser concentrada.

e- Fusin entre BT Group y PlusNet - Office Fair Trading (OFT)

En el caso de la fusin entre BT Group y PlusNet55, la OFT analiz la determinacin de


la concentracin en los mercados de lnea fija y acceso minorista a Internet a travs de
banda ancha y banda de baja velocidad. En este caso, el primer mercado se refiere a las
facilidades necesarias para hacer y recibir llamadas a travs de una red de telefona
fija. En este mercado, PlusNet no tena red propia, por lo que actuaba como un
revendedor mayorista de insumos de otros proveedores, incluido BT Group. En base al
anlisis sobre el nmero de lneas e ingresos y sus respectivas evoluciones, la OFT
consider que los indicadores no variaran luego de la fusin sustancialmente, por lo
que no impidi la fusin.

El segundo mercado se refiere al suministro a los usuarios de acceso a los servicios de


Internet y a los servicios basados en el acceso a Internet. Ambas empresas usaban la
misma tecnologa, pero PlusNet tambin compraba acceso a BT Group. Ambas
empresas ofrecen servicios de acceso a Internet de baja velocidad, pero PlusNet
tambin ofreca el servicio comprando en forma mayorista los servicios a BT Group.

55 Seccin 33(1) del 23 de enero de 2007, publicada el 31 del mismo mes.

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El anlisis de las participaciones de mercado determin que ambas empresas no


incrementaban su participacin de mercado de manera de afecte la competencia, pues
BT Group haba perdido participacin en los ltimos aos y adems existan otros
competidores en los mercados.

Complementariamente, el anlisis consider las barreras a la entrada y los efectos


derivados de las relaciones verticales, como el acceso a insumos. Al respecto, la
entrada reciente de nuevas empresas al mercado y la emergencia de nuevas
tecnologas no representan altas barreras a la entrada.

f- La autoridad en telecomunicaciones en Hong Kong - OFTA

Ante la peticin para combinar y formar una joint-venture entre las empresas de
telefona mvil Hong Kong CSL (CSL) y New World PCS (NWPCS), la Office of
Telecommunication Authority (OFTA) opin que no existe evidencia de que dicha
operacin fuera a tener efectos perniciosos sobre la competencia, en el mercado de
servicios mviles de voz y data.

Los elementos que se tomaron en cuenta para el anlisis fueron:

- Participacin de mercado y concentracin. Los indicadores de concentracin


usados fueron el CR4 y el HHI, siguiendo los lineamientos para fusiones y
adquisiciones de la OFTA. Estos indicadores presentan una primera aproximacin
sobre el impacto de la fusin en el mercado. As, la joint-venture tiene como
consecuencia la reduccin de los operadores en el mercado de 6 a 5 empresas;
obteniendo un HHI de 2189 que representa un incremento del 30% de dicho
indicador, en comparacin a un escenario sin fusin, y un CR4 de 85.48, que
representa un incremento del 16%. Convirtindose en el mayor operador de la
industria. Estos niveles y cambios no representaron mayor impacto en la industria.

- Ejercicio de la competencia efectiva. La agencia considera que dicha transaccin no


va a afectar las condiciones de competencia en el mercado, pues las dems
operadoras seguirn siendo una importante restriccin para que la nueva
empresa pueda controlar precios o produccin.

- Barreras a la entrada. La transaccin no mostr evidencia de que la operacin


pueda afectar las condiciones, actuales, para la entrada de nuevos competidores.
En ese pas, por mandato legal ley, todas las operadoras de 3G tienen la obligacin
de ofrecer el 30% de su capacidad de red, a las nuevas o potenciales empresas
entrantes.

- Eficiencias. Las empresas involucradas en la fusin han argumentado que sta va a


generar nuevas eficiencias en el mercado, a consecuencia de un ahorro en costos
producto de las economas de escala, externalidades de red y otras sinergias y
eficiencias producto del control de un mayor red.

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V- Lecciones

- Los indicadores de concentracin presentados en este documento slo tienen


carcter referencial, pues requirieren ser complementados con otras variables de
anlisis y evaluados en el contexto de las caractersticas especiales del mercado
involucrado. Este criterio ha sido enfatizado por diversos autores, quienes han
criticado la representacin excesivamente sesgada que proporcionan los
indicadores si se utilizan de manera aislada.

- El anlisis de concentracin se ha desarrollado de manera significativa en las


ltimas dcadas, pasando del anlisis tradicional de las concentraciones basadas en
el paradigma ECD a variantes y nuevos esquemas de anlisis.

- La principal caracterstica del paradigma ECD es que relaciona directamente el


poder de mercado con su nivel de concentracin, pues la concentracin como
estructura de la industria determina un mayor poder de mercado (conducta), lo
que a su vez implica un menor bienestar para los consumidores. El paradigma
ECD ha sido criticado por diversos autores. En general, las crticas se dirigen al
supuesto de la existencia de correlacin entre el poder de mercado y el nmero de
empresas y su concentracin.

- La Nueva Organizacin Industrial Emprica (NOIE) critica el paradigma


tradicional de ECD, tanto desde el enfoque emprico, como del terico. Las crticas
empricas se dirigen sobre la determinacin simultnea de la estructura y el
desempeo del mercado. Tericamente, la NOIE critica la suposicin de modelos
estructurales que pueden no ser aplicables y la no consideracin de que las firmas
en diferentes industrias pueden tener distintas formas de competir.

- El concepto de concentracin se refiere a la distribucin del tamao de las firmas


que venden un determinado producto o conjunto de productos. Entonces, dicho
concepto es aplicable sobre la definicin previa de un mercado relevante y reflejo
una caracterstica de la estructura de una industria. Una apropiada definicin de
concentracin no slo debe estar en funcin del nmero de firmas y sus respectivas
participaciones de mercado, sino tambin depender de la estructura del mismo y
de la conducta de las firmas.

- En base a la literatura revisada, el nivel de concentracin est determinado por


economas de escala, el tamao de la industria, la publicidad y los requerimientos
de capital. Asimismo, los cambios en el nivel de concentracin estn determinados
por cambios en las economas de escala, nivel inicial de concentracin de la
industria, la diferenciacin de productos y el crecimiento de la industria.

- El indicador de concentracin debe cuantificar una de las caractersticas de la


estructura de la industria, a saber, la distribucin del tamao de las firmas que lo
componen. Asimismo, este indicador debe ser capaz de permitir el seguimiento de
la evolucin de la estructura de una industria, por lo que debe posibilitar el anlisis
de cambios en sus niveles de concentracin. Adicionalmente, se debe considerar

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que el indicador implica la prdida de informacin, pues condensa la informacin


de la estructura (informacin multidimensional) en un solo nmero (informacin
unidimensional).

- El HHI posee ciertas ventajas: combina informacin entre el nmero de firmas y la


distribucin del tamao de las mismas, haciendo que un mayor HHI represente un
mayor nivel de concentracin. Asimismo, toma en consideracin el nmero total de
empresas de la industria, por lo que puede captar cambios en las empresas ms
pequeas. Otro conjunto de ventajas es que da mayor peso a las empresas con
mayor participacin, por lo que pondera en mayor medida los incrementos en la
parte superior de la distribucin de la concentracin.

- El ratio Cm es apropiado en un modelo donde el mercado est abastecido por un


grupo dominante de firmas que tienden a la colusin, mientras que el resto de
firmas forman una franja precio-aceptantes. La principal debilidad de este
indicador es que no capta cambios en la estructura de mercado cuando stos
suceden con las empresas ms pequeas.

- Se han desarrollado otros indicadores en la literatura, cada una con sus


propiedades y ventajas de aplicacin bajo ciertos escenarios.

- Si bien se tiene un conjunto de criterios generales sobre las propiedades que hacen
que estos indicadores sean ms confiables, las caractersticas propias de cada
industria y la naturaleza propia de cada indicador no permiten que alguno de ellos
destaque como el ms apropiado. En la literatura existe una amplia discusin sobre
el hecho que las propiedades de las medidas de concentracin no han resuelto la
cuestin de cul es el indicador ms apropiado.

- En general, se pueden hacer tres crticas a todos los indicadores presentados: i)


dependen de la definicin previa de un mercado relevante, ii) proporcionan un
anlisis esttico de la industria y iii) dan resultados sesgados cuando hay
propiedad cruzada en las empresas. Asimismo, otras caractersticas de la industria
tambin distorsionan estos indicadores, tales como la diferenciacin de productos,
los mercados geogrficos, la discriminacin de precios, las externalidades de red,
las empresas multiproducto.

- Por ello, considerando algunas caractersticas particulares que algunos mercados


pueden presentar, se sugiere que lo ms apropiado sera considerar un indicador
relacionado con tales caractersticas o a alguna conducta particular realizada en tal
mercado. La precisin anterior abre la puerta a dos cuestiones claves. La primera es
que lo que se entiende por apropiado resulta totalmente coyuntural a un
determinado mercado. Segundo, consecuentemente, dada la complejidad de la
conducta econmica en la vida real y los muchos determinantes de ste, no sera
posible contar con una medida de concentracin nica que sea superior a otra en
todas las circunstancias.

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- En sntesis, se puede decir que los indicadores de concentracin mayormente


usados por las agencias de competencia son el ratio de concentracin (Cm) y el
HHI. Asimismo, stas calculan las variaciones de estos indicadores.
Adicionalmente, tambin se analiza los cambios en el nmero de competidores y
en las participaciones de mercado. En este sentido, en la prctica, no se da una
aplicacin de ndices ms elaborados que intenten capturar algunas
particularidades de los mercados, sino que la utilizacin de los ndices es
complementado con el anlisis de las caractersticas econmicas de la industria. Por
lo tanto, el resultado de estos ndices en ningn caso es concluyente por s solo,
sino que la conclusin en un proceso tambin depende de la delimitacin del
mercado relevante y de las economas particulares de una industria.

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Documento de Trabajo N 002-2007
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