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Autonoma Indgena en el Estado

Plurinacional
Bolivia Estado Plurinacional
La nueva CPE de ne a Bolivia como un Estado
Unitario () Plurinacional (Art. 1 CPE). Como la
sociedad boliviana est compuesta no slo por la
poblacin no originaria que se reconoce como bo-
liviana, sino a la vez por un conjunto de pueblos
y naciones diversos que antes de pertenecer a la
nacin boliviana pertenecen a sus propias nacio-
nes y pueblos indgenas originarios, la CPE al es-
tablecer a Bolivia como Estado Plurinacional, de-
termina que el Estado (que es la organizacin po-
ltica del pas) se reorganice en una nueva forma
que incorpore la plena participacin, las formas,
estructuras, organizaciones, principios, sistemas,
valores, etc. de los pueblos y naciones indgenas
en el nuevo Estado Plurinacional.
La conformacin del Estado Plurinacional, segn
la CPE debe darse mediante dos mecanismos: 1)
garantizando la participacin plena de los pueblos
y naciones indgenas en la estructura del Estado
central, mediante sus representantes en el Poder
Legislativo y Judicial Plurinacionales, pero tam-
bin el Poder Ejecutivo y 2) garantizando que las
naciones y pueblos indgenas ejerzan su derecho
a la libre determinacin dentro de la unidad del
Estado, es decir sin separarse de l.
El derecho a la libre determinacin de los pueblos
y naciones indgenas, segn la CPE se ejerce me-
diante la constitucin de la autonoma indgena
(Art. 2 CPE).
Autonoma Indgena en el Estado
Plurinacional
En qu consiste la autonoma indgena
originario campesina?
Por esto la autonoma indgena es diferente al res
to, porque no es slo descentralizacin poltica
sino la forma en que los pueblos indgenas ejercen
su derecho a la libre determinacin, mediante e
autogobierno.
La autonoma indgena es el autogobierno de
los pueblos indgenas como ejercicio de su dere
cho a la libre determinacin. (Art 289 CPE).
Qu es el derecho al
Autogobierno y la Libre
Determinacin?
Qu es el autogobierno?
El autogobierno es la capacidad de un pueblo de
gobernarse a s mismo, sin la intervencin de
otros poderes externos, es decir que el pueblo
que se autogobierna tiene completa soberana
sobre los asuntos internos que le ataen.
Qu es la libre determinacin?
Es el derecho de todos los pueblos de de nir li-
bremente su condicin poltica y su desarrollo
econmico, social y cultural. Esto signi ca que
cada pueblo tiene la libertad de decidir sobre
todo lo que atae a su propia vida, principal-
mente como se gobierna, como organiza su so-
ciedad y economa, como maneja su territorio y
sus recursos, como desarrolla su cultura, etc. sin
interferencias externas.
La libre determinacin signi ca separarse
del Estado?
Todo pueblo tiene el derecho de pertenecer a un
Estado o no, pero no siempre el ejercicio del de-
recho de libre determinacin lleva a los pueblos
a separarse de un Estado y conformar otro. Esto
no es necesario cuando el Estado respeta el de-
recho de libre determinacin de los pueblos que
habitan en l, permitiendo y garantizando que
stos pueblos decidan por si mismos todo lo que
atae a su vida y territorios, es decir se auto-
gobiernen.
Qu es la Autonoma Indgena
Originario Campesina como
ejercicio del derecho a la libre
determinacin?
Cul es el alcance de la autonoma
indgena como ejercicio de la libre
determinacin?
La autonoma indgena es que los pueblos indgenas
se gobiernen a s mismos, decidiendo y administran-
do mediante sus propias formas de organizacin a
partir de sus propias necesidades, intereses y visin,
todo lo que les atae como pueblos al interior de sus
territorios y sean reconocidos como parte integrante
del Estado.
Cmo se ejerce esta autonoma?
La forma como se ejerce es el autogobierno es-
tablecido por las instituciones, normas, autoridades
y procedimientos propios de los pueblos indgenas.
(Art. 290 II CPE).
Dnde se ejerce esta autonoma?
Esta autonoma se ejerce en los territorios ancestra-
les actualmente habitados por los pueblos y nacio-
nes indgenas (Art. 290 I CPE) y en los territorios
que tradicionalmente han posedo, ocupado o de
otra forma utilizado o adquirido y los cuales les han
sido enajenados sin su consentimiento (Art. 26 I De-
claracin de NN.UU. sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas).
Segn la nueva organizacin poltica del Estado la
autonoma indgena puede ejercerse en los Territo-
rios Indgena Originario Campesinos, los municipios
y las regiones que se conviertan a la autonoma in-
dgena (Art. 291 I CPE).
Qu es la Autonoma Indgena
Originario Campesina como
ejercicio del derecho a la Libre
Determinacin?
Cules son las capacidades que tiene esta
autonoma?
Sus capacidades derivan de dos mbitos:
Primero de las facultades y competencias asignadas
por la CPE a las autonomas indgenas.
Sus facultades son: legislar (elaborar y promulgar leyes),
reglamentar (elaborar y promulgar reglamentos para la
aplicacin de leyes), scalizar (controlar la administracin
de recursos y funciones), ejecutar (aplicar leyes y polticas)
y administrar justicia. Estas facultades se ejercen sobre las
competencias que le asigna la CPE.
Segundo de todas las facultades y atribuciones que emanan
del derecho a la libre determinacin, ya que la forma en la
que los pueblos indgenas ejercen este derecho en Bolivia
es la autonoma indgena. Lo que
comprende el autogobierno sobre
todo lo que atae a estos pueblos
y todos los derechos de los pue-
blos indgenas que en conjunto
disponen la forma de ejercicio del
derecho de libre determinacin y
se encuentran reconocidos en la
CPE y en el Derecho Internacional.
Estas facultades se
ejercen sobre todas las
competencias que le da
la CPE a la autonoma
indgena.
Sobre qu competencias
asignadas por la CPE autogobierna
la Autonoma Indgena?
Las competencias ms importantes que la CPE
asigna a las autonomas indgenas son:
EXCLUSIVAS (slo pueden ser ejercidas por la
autonoma indgena en su totalidad).
- De nir y gestionar su propio desarrollo econ-
mico, poltico, organizativo y cultural.
- Desarrollar y ejercer sus propias instituciones.
- Desarrollar su propia vocacin productiva.
- Ejercer la jurisdiccin indgena (aplicar justicia).
- Resguardar y fomentar su patrimonio cultural.
- Gestionar y administrar los recursos naturales
renovables.
- Plani car y gestionar la ocupacin territorial.
- Elaborar sus planes de ordenamiento territorial
y uso de suelos.
- Ejecutar mecanismos de consulta previa, libre e
informada sobre cualquier medida que les afecte.
- Preservar su hbitat.
- Administrar las reas protegidas en su jurisdic-
cin.
- Crear y administrar contribuciones.
- Administrar impuestos en su jurisdiccin.
- Mantener, construir y administrar infraestructu-
ra.
Sobre qu competencias
asignadas por la CPE autogobierna
la Autonoma Indgena?
COMPARTIDAS (la Asamblea Legislativa
Plurinacional ALP hace la ley bsica y la
autonoma indgena la ley de desarrollo,
reglamenta y ejecuta).
- Participar y controlar el aprovechamiento de
ridos.
- Resguardar derechos sobre recursos genticos,
medicina tradicional, etc.
- Controlar y regular instituciones y organiza-
ciones externas.
CONCURRENTES (la ALP legisla, la autono-
ma indgena slo reglamenta y ejecuta).
- Organizar, plani car y ejecutar polticas de salud.
- Organizar, plani car y ejecutar planes de
educacin.
- Conservar medio ambiente.
- Administrar sistemas de riego, recursos hdri-
cos, fuentes de agua y energa.
- Construir sistemas de micro riego y caminos ve-
cinales.
- Promover construccin de infraestructura
productiva.
- Promover agricultura y ganadera.
- Control y monitoreo socioambiental de acti-
vidades hidrocarburferas y mineras.
- Control scal y administracin de bienes y
servicios.
Sobre qu competencias
asignadas por la CPE autogobierna
la Autonoma Indgena?
Adems la autonoma indgena ejercer las
competencias de las autonomas municipales
Las competencias ms importantes son:
EXCLUSIVAS
- Plani car y promover el desarrollo humano.
- Promover empleo y condiciones laborales.
- Preservar y conservar medio ambiente y recursos naturales.
- Elaborar Planes de Ordenamiento Territorial y uso de suelos.
- Plani car, construir, administrar caminos vecinales.
- Catastro urbano.
- Administracin de reas protegidas municipales.
- Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa.
- Control sanitario de alimentos.
- Promocin y conservacin del patrimonio natural munici-
pal.
- Transporte urbano.
- Creacin y administracin de impuestos municipales.
- Creacin y administracin de tasas y patentes municipales.
- Proyectos de infraestructura productiva.
- Expropiacin de inmuebles.
- Elaboracin y ejecucin de sus programas y presupuesto.
- Transferencia de recursos en sus competencias.
- Empresas pblicas municipales.
- Administracin del aseo urbano y servicios bsicos.
- Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.
- Administracin de sistemas de microriego.
- Explotacin de ridos y agregados.
- Participacin en empresas de hidrocarburos.
Sobre qu competencias
asignadas por la CPE autogobierna
la Autonoma Indgena?
Sobre todo lo que le permiten los derechos
de las naciones y pueblos indgenas.
Qu derechos tienen los pueblos indgenas
en ejercicio de su libre determinacin y
autogobierno?
En tanto la autonoma indgena es el ejercicio del
derecho de libre determinacin, sta debe incluir
los derechos de los pueblos indgenas que hacen a
este derecho mayor. Los derechos fundamentales
de los pueblos indgenas referidos a la libre deter-
minacin, estn reconocidos en la CPE, el Conve-
nio 169 de la OIT y principalmente la Declaracin
Internacional sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas.
Cules son los dere-
chos de los pueblos
indgenas reconocidos
en la CPE?
Derechos de pueblos indgenas en la CPE
- A la libre determinacin y territorialidad.
- A existir libremente.
- Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos
y econmicos.
- A la gestin territorial indgena autnoma.
- A que sus instituciones sean parte de la estruc-
tura del Estado.
- A la participacin en los rganos e instituciones
del Estado.
- A tener su propia identidad cultural, creencia
religiosa, espiritualidades, prcticas y costum-
bres, su propia cosmovisin.
- A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
- Al uso y aprovechamiento exclusivo de recursos
naturales renovables en su territorio.
- A ser consultados mediante procedimientos
apropiados, a travs de sus instituciones, sobre
toda medida legislativa o administrativa sus-
ceptibles de afectarles.
- A la consulta previa y obligatoria sobre explota-
cin de recursos naturales no renovables en los
territorios que habitan.
- A la participacin en los bene cios de la explo-
tacin de los recursos naturales.
CPE
Cules son los derecho
de los pueblos indgena
reconocidos en la decla
racin de las NN.UU. so-
bre pueblos indgenas?
- Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre d
terminacin. En virtud de ese derecho determin
libremente su condicin poltica y persiguen libr
mente su desarrollo econmico, social y cultural (A
3 DDPI).
- En ejercicio de su derecho de libre determinacin, ti
nen derecho a la autonoma o al autogobierno en l
cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y l
cales (Art. 4 DDPI).
- A determinar su propia identidad o pertenencia. (A
33-1 DDPI).
- A determinar las estructuras y a elegir la composici
de sus instituciones (Art. 33-2 DDPI).
- A conservar y reforzar sus propias instituciones pol
cas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales (Art.
DDPI).
- A mantener y desarrollar sus sistemas polticos, econ
micos y sociales (Art. 20-1 DDPI).
- A mantener y desarrollar sus propias instituciones
adopcin de decisiones (Art. 18 DDPI).
- Participar plenamente, si lo desean, en la vida poltic
econmica, social y cultural del Estado. (Art. 5 DDPI
- A mantener, controlar, proteger y desarrollar su pat
monio cultural (Art. 31-1).
- A participar en la adopcin de decisiones en las cue
tiones que afecten a sus derechos (Art. 18 DDPI).
- A ser consultados por medio de sus instituciones ant
de adoptar y aplicar medidas legislativas o admin
trativas que los afecten, a n de obtener su consen
miento libre, previo e informado. (Art. 19 DDPI).
Cules son los derechos de los pueblos indgenas reconocidos
en la Declaracin de las NN.UU. sobre pueblos indgenas?
- A las tierras, territorios y recursos que tradicionalmen-
te han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o
adquirido (Art. 26-1).
- A la reparacin, incluyendo la restitucin por las tie-
rras, los territorios y los recursos que tradicionalmente
hayan posedo u ocupado o utilizado de otra forma y
que hayan sido con scados, tomados, ocupados, utili-
zados o daados sin su consentimiento (Art. 28-1).
- A poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, te-
rritorios y recursos que poseen en razn de la propie-
dad tradicional u otra forma tradicional de ocupacin
o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido
de otra forma (Art. 26-2).
- Al reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tie-
rras, territorios y recursos, respetando las costumbres,
tradiciones y sistemas de tenencia de la tierra de stos
pueblos (Art. 26-3).
- Al reconocimiento de las leyes, tradiciones, costum-
bres y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos
indgenas (Art. 27).
- A determinar y elaborar las prioridades y estrategias
para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o terri-
torios y otros recursos (Art. 32-1)
- A que se les asegure el disfrute de sus propios medios
de subsistencia y desarrollo (Art. 20-1).
- A ser consultados a n de obtener su consentimiento
libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto
que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos
(Art. 32-2).
- A disponer de los medios para nanciar sus funciones
autnomas (Art. 4).