CURSO: ANALISIS E INTERPRETACIN DE LA REALIDAD

PERUANA. I UNIDAD.

Docente: Dra. Maritza A. Purizaga Sorroza .

LECTURA: UNIVERSIDAD Y REPARTO DEL PODER

Escribe: Rosa Mara Palacios. Diario La Repblica. 15 de diciembre de 2013

La creacin, la libre transmisin de ideas y la investigacin, por su propia naturaleza y para

lograr su mximo potencial, tienen que desarrollarse en un entorno de libertad. La idea de
que el Estado pueda restringir estas actividades o censurarlas repele a los derechos
humanos fundamentales.

Por ello, la libertad de pensamiento, creacin y ctedra son libertades consustanciales a la

humanidad, garantizadas y consagradas en las constituciones del mundo. La autonoma
universitaria es consecuencia natural de estos derechos, permitiendo que sus metodologas,
contenidos y planes de enseanza sean libres.

La discusin y objecin central en el debate de una nueva Ley Universitaria aprobada por la
Comisin de Educacin del Congreso, es que este proyecto acaba con las libertades
fundamentales mencionadas. He ledo todo el proyecto y, si bien puede tener muchos
defectos, la acusacin central es una mentira. Y bien grande.

Toda libertad acepta restricciones cuando hay fines superiores. La libertad de empresa o la
de libre asociacin, por cierto, tampoco son derechos ilimitados. El Estado puede crear algn
arreglo institucional para regular las universidades sin que se afirme por ese solo hecho de
que exista una violacin constitucional. Cul es el arreglo institucional hoy para las
Universidades? Que el nacimiento, la vida y el final de las universidades est regido por un
conjunto de requisitos normativos que deben fiscalizar un conjunto de instituciones con
funciones repartidas. El proyecto propone centralizar todas las funciones exactamente las
mismas en una sola institucin. Cul es la violacin de la autonoma? La centralizacin?
Es absurdo.

Lo segundo que se afirma es que esta nueva institucin, llamada Superintendencia, al estar
adscrita como OPD del MED no tendr autonoma. Bueno, exactamente lo mismo sucede
con la Asamblea Nacional de Rectores que no es un organismo constitucional autnomo y
que obligadamente tiene que estar adscrito a un Ministerio para que un Ministro asuma
responsabilidad poltica frente al Congreso. Y cul es ese Ministerio? Pues es el mismo: el
MED. La ANR es una OPD del MED, les guste o no.

Qu ha cambiado entonces? Lo que cambia es el reparto del poder. Es ese y no otro el

tema central de la pelea. En el actual sistema el poder de sancionar se encuentra repartido y
disminuido. El poder de acreditar? casi no existe porque el sometimiento es voluntario. El
poder de crear una universidad? Flexibilizado para que la valla de entrada sea la ms baja
posible. El resultado? 35% de egresados profesionales en el sub empleo en una situacin
econmica de prosperidad y crecimiento del empleo con carreras en donde la demanda no
est satisfecha. Eso es justo?

El proyecto propone centralizar todo el poder en un directorio en donde rectores y

promotores universitarios no tendrn mayora. Tampoco el Estado. Se incorporan
representantes de gremios como los colegios profesionales y la Confiep, ms conectados
con el mercado laboral y sus necesidades urgentes. Es decir, los rectores pierden poder.

Es esto violatorio de alguna norma constitucional? No. El proyecto garantiza la libertad de

ctedra y la libertad para formular planes acadmicos y metodologas. Conserva
exactamente el mismo modelo de gobierno interno que hoy tienen las universidades:
Asamblea, Consejo, Facultades, etc. Pero coloca requisitos de grados acadmicos mnimos
para ser docentes (con lo que discrepo), caractersticas bsicas de infraestructura y otros
asuntos que parecen excesivamente reglamentaristas pero que responden, probablemente,
a la situacin de espanto que la Comisin ha encontrado en sus visitas a campus en Lima y
en el interior del pas. Estos detalles deben ser debatidos, eliminados o mejorados.

La mejor y tal vez nica forma de movilidad social que tiene un joven en situacin de pobreza
es su educacin. Millones de padres en todo el pas, que no tuvieron educacin superior,
tienen la esperanza de un futuro mejor para sus hijos y hacen sacrificios extraordinarios para
mantener a un hijo estudiando. Puede un pas serio defraudar esa esperanza?

CUESTIONARIO
1. Cules son los derechos humanos fundamentales en la sociedad?
2. Cul fu la objecin en el debate de la nueva ley universitaria: 30220?
3. Por qu la autora de la nota periodstica considera que la acusacin central a la nueva
ley, es una mentira?
4. Cul es el arreglo constitucional (2013), para las universidades?
5. Qu es lo que ha cambiado con la ley 30220?
6. Cul fue el problema por el que muchas universidades incluida la nuestra, se opusieron
a la desaparicin de la ANR?
7. Qu garantiza, que conserva y que incluye la nueva ley universitaria?

El rol del Estado frente a la universidad

Salomn Lerner Febres Diario La Repblica 18 de mayo de 2014

En las ltimas dcadas se ha pretendido soslayar el papel que debe cumplir el Estado en la
educacin superior universitaria. El severo descuido que ha tenido la universidad pblica ha
pretendido ser compensado por el aliento a la creacin de universidades privadas,
entendidas muchas de ellas como organizaciones promotoras de inversiones econmicas
rentables. Hoy constatamos aquello que temamos sucediera: se han multiplicado las
instituciones que otorgan grados acadmicos y ttulos profesionales (ya tenemos 130
universidades en el Per) que de una parte han obtenido apreciables utilidades pero que, de
otro lado, no deben sentirse muy orgullosas de la formacin que han brindado a muchos
jvenes que, de pronto, hubieran invertido mejor su dinero y tiempo. Y es que en verdad el
pensar que la actuacin privada suplira, por s sola, las falencias de la poltica estatal en la
formacin universitaria constituye un serio error conceptual. Se olvida que la educacin es un
derecho humano reconocido por la Constitucin y los tratados internacionales sobre la
materia. Siendo un derecho de todas las personas el acceso a la educacin, en todos sus
grados, esta se convierte en un bien pblico que debe ser ofrecido prioritariamente por el
Estado. Derecho a la educacin; educacin como bien pblico; necesario compromiso del
Estado para educar a los ciudadanos: todo ello nos ayuda a entender por qu la legislacin
universitaria debera establecer un sistema nacional de universidades que cuente con un
ente rector y regulador de su funcionamiento que seale las reglas adecuadas para la
eleccin de las autoridades acadmicas de las universidades, que precise y fortalezca el
rgimen econmico de la universidad pblica, y proponga los mecanismos que, desde el
Estado, han de entregarse para incentivar las actividades acadmicas de la docencia y la
investigacin. Algunos de estos aspectos han sido abordados por la ley universitaria
actualmente en discusin en el Congreso de la Repblica. Por supuesto, no faltarn las
crticas a este punto de vista. Desde una perspectiva que reduce la intervencin estatal a
casos extremos, cualquier tipo de regulacin suele ser acusada de una vulneracin de las
libertades bsicas de la persona. Esta postura en algunos medios ha pretendido equiparar la
normativa propuesta en el proyecto de ley universitaria en particular, la creacin de un
Consejo Nacional de Universidades con un modo de intrusin parecida a la realizada por el
general Juan Velasco Alvarado en varios sectores de la economa y la sociedad entre 1968 y
1975. Nos encontramos lejanos de defender a quienes propugnan un intervencionismo
estatal parecido al establecido tanto por Velasco Alvarado un gobierno de facto cuyo
autoritarismo explica el pobre resultado de sus pretendidas reformas y tambin tomamos
distancia de las polticas que sobre el tema se acordaron en el primer gobierno del ex
presidente Alan Garca, pues, ciertamente, ellas pusieron en peligro la sustentabilidad
econmica del pas y contribuyeron a la crisis que vive la universidad hasta el da de hoy.
Asimismo queremos dejar en claro que tomamos distancia de aquella postura que se
reclama indebidamente del liberalismo bien entendido y que, deformndolo, lo reduce al
mbito de la economa concebida esta como nica o en todo caso prioritaria dimensin de
la existencia humana, dimensin en la que sociedad es sinnimo de mercado, ciudadano
equivale a ser cliente y, en esa misma lnea, la educacin es un producto que se halla a
cargo de proveedores que la entregan a clientes (entindase los alumnos) a cambio de un
pago monetario previamente acordado. Todo eso asegurado en su moralidad por la accin
imparcial y equitativa de una mano invisible que todo lo regula, reflejando en verdad que
la oferta, la demanda, la competitividad y la rentabilidad se han convertido en los conceptos y
valores supremos. Dicho lo anterior, reconocer que la educacin es un derecho y bien
pblico no supone, por cierto, desconocer la importante labor de las universidades privadas,
sino que, como lo considera nuestro texto constitucional, se debe rescatar la funcin
promotora y reguladora del Estado en la educacin superior universitaria. Funciones que no
deben ser entendidas como una vulneracin hecha a la libertad sino, en sentido estricto,
como un importante aliciente al funcionamiento de entidades que se constituyen,
fundamentalmente, en los mbitos de la libertad creativa e intelectual. Por ello, antes que
una sobrerregulacin que las asfixie o una ausencia normativa que las convierta en feudos
autrquicos y sin conexin con la realidad social, las universidades requieren un adecuado
marco legal para su funcionamiento. Esa es una tarea a la que el Estado no puede ni debe
renunciar.

CUESTIONARIO
1. Cul es el diagnstico que hace el autor con respecto a la realidad educativa?
2. Qu dice la constitucin sobre la educacin?
3. Si la educacin es un bien pblico. Qu debera establecer la legislacin universitaria?
4. Cul fue la posicin de Velasco sobre la universidad?
5. Cul fue la actitud del primer gobierno de Alan Garca?
6. Qu propugna el liberalismo con respecto a la universidad?
7. Cul debe ser el rol de Estado frente a la Universidad, segn Salomn Lerner?

Los maestros y alumnos que necesitamos - GASTN

GARATEA
Hace unos aos, refirindose a los nios de las comunidades amaznicas, alguien me
pregunt si es que no era mejor darles cursos intensivos de castellano para civilizarlos de
una vez por todas. Ante la pregunta, me qued pensando si acaso no era mi interlocutor
quien requera ser civilizado para que comprendiera que ser una sociedad desarrollada
es respetar y valorar la diversidad y la cultura de cada ser humano y nutrirse de ella.

Los decisores polticos finalmente estn convencidos de que cada peruano es fundamental
para el desarrollo del pas; que el potencial del nio ashaninka es tan valioso como el del
nio del colegio ms exclusivo de Lima. Que lo ms humano e inteligente que podemos
hacer es darles a todos oportunidades para lograr su pleno desarrollo.

Hacerlo, no es tan fcil como demandarlo. En educacin, por ejemplo, ms all de fabricar
aulas adecuadas -que siempre son bienvenidas - se requiere promover el deseo de
aprender, que no es lo mismo que memorizar. Para ello se necesita maestros y maestras
capaces de hacerlo. En esa titnica labor se encuentra el Ministerio de Educacin y todo
parece indicar que los logros, aunque se hagan esperar, finalmente se darn.

Y es que esta vez se est tomando al toro por las astas. Se est promoviendo la
capacitacin en metodologa a miles de maestros de colegios pblicos de todo el pas para
que finalmente su quehacer en las aulas del gran salto que transformar la educacin
peruana: dejar de ser meramente transmisora de conocimientos para convertirse en
motivadora y formadora de una nueva generacin.
Una generacin tolerantes, respetuosa de la diversidad, pero tambin con capacidad
analtica, critica, una nueva generacin de seres humanos.

Y es que es eso lo que el pas necesita. Chicas y chicos preguntones, observadores,

analticos y .creativos. Chicos y chicas que se conviertan en adultos capaces de darle vida a
sus sueos sin tener que recurrir a la prepotencia, la corrupcin o el padrinazgo.

En un pas como el Per en el que muchos padres llegan a casa cuando sus hijos ya estn
durmiendo, el docente juega un rol protagnico. Suele ser el referente del nio o la nia,
quien lo forma en valores y lo ayuda a discernir entre lo bueno y lo malo.

En buena hora que el Ministerio de Educacin de la mano con dos prestigiosos organismos
internacionales UNESCO y UNICEF est apostando por la capacitacin permanente de
los docentes desde un enfoque integrador y no centrado en la transmisin de conocimientos.
Total, ahora a un nio le basta googlear para tener el nombre de todos los huesos del
esqueleto humano. Pero slo el nio apasionado por la investigacin buscar soluciones
para los males que afectan a estos huesos.

Aprender permanentemente y ensear a aprender es la misin del maestro de hoy.

Acompaarlos en este proceso es el deber del Ministerio. Esto es pedagoga de verdad.

Para el docente participar permanentemente de capacitaciones implica sacrificar descanso,

restar horas a la vida familiar y social. El pas est llamado a valorar ese esfuerzo GRACIAS
MAESTROS y MAESTRAS!

(*) Coordinador del grupo Impulsor Inversin por la infancia.

CUESTIONARIO
1. Cmo debe ser un maestro para que sea capaz de promover el deseo de
aprender de los estudiantes?
2. Cules son las medidas que ha optado el MED, para revertir la situacin actual
de la educacin?
3. Cmo debe ser el alumno que se necesita?
4. Cules son los organismos que estn apoyando al MED?
5. Cul es la propuesta del autor del artculo con respecto a la educacin?
Corrupcin y cinismo, por Gonzalo
Portocarrero
El Per puede empezar a vivir otra etapa en su vida
republicana. Respeto de la ley y retroceso del cinismo.
El comercio. 15 de febrero de 2017

Gonzalo Portocarrero. Socilogo

En las ltimas semanas, la corrupcin ha (re)emergido como el gran problema peruano. Y no

solo de esta tierra sino tambin de toda Amrica Latina y de muchas otras partes del mundo.
Adems, a la luz de nuestra realidad, estamos aprendiendo que la dinmica de la corrupcin
es mucho ms compleja de lo imaginado y que sus consecuencias son bastante ms serias
de lo que parecen.

Por el lado de la complejidad, resulta que la corrupcin es un modus operandi donde la

iniciativa est, bsicamente, en el corruptor que tiene ya una gran experiencia en el uso del
soborno para ganar licitaciones o lograr adendas sin tener los mritos que lo justifiquen. En
el caso de Alejandro Toledo, solo hizo falta que expresara su deseo por una coima para que
la empresa Odebrecht abriera unas negociaciones que llevaron a disminuir drsticamente el
monto de la ilegal comisin. Pero el dao peor puede provenir de una asignacin de recursos
distorsionada, aquella que lleva a priorizar la inversin que teniendo menos urgencia puede
llevar a ms ganancias. Este es el caso de Toledo y la carretera Interocenica, el entonces
presidente estuvo dispuesto a entregar la construccin a Odebrecht en tanto las comisiones
seran mucho ms considerables en este proyecto que en otros. Se ha mencionado muchas
veces que la prolongacin de la autopista Ramiro Prial tiene una mayor utilidad y un menor
costo. El proyecto que empez con un presupuesto de US$1.000 millones termin costando
cerca de US$4.000 millones. Esto significa que Toledo estuvo dispuesto a que el Estado
pagara US$3.000 millones de ms, en tanto l obtuviera su coima de US$20 millones.

Quin es ms censurable, la autoridad que busca y recibe la coima, o la empresa que ha

hecho de los pagos ilegales el puntal de su poltica? Es indudable que los perjuicios que
produce Odebrecht son mucho ms significativos. No solo por la enorme cantidad de dinero
defraudada, sino por la herida a la autoestima del pas. Con la complicidad de nuestro ex
presidente nos han robado sin compasin. Duele saber, por ejemplo, que la empresa
constructora ha cobrado US$77 millones por construir cuatro casetas de peaje. Esta
sobrevaloracin desmesurada implica la prdida de respeto de la capacidad de control del
Estado y el desinters por la ciudadana peruana. Pero el ex presidente tiene una gran
responsabilidad. Toledo ha preferido embolsarse US$20 millones para su propia economa a
que el pas economice US$3.000 millones, que resultan de una supervisin ajustada a la
realidad de los gastos.
La situacin demuestra cunto dependen entre s la corrupcin y el cinismo. Una de las
bases de la corrupcin es el cinismo. La cara dura, imperturbable, esgrimida justo en el
momento en que se est faltando a la verdad, revela a un actor consumado que pretende
engaar a su audiencia. Toledo es muy mentiroso, no es novedad, lo sabemos hace tiempo.
Pero aun as sorprende la contumacia de su falsa. Repite sus mentiras, y se hace el
ofendido y hasta agrede cuando no logra convencer a su interlocutor. Qu efectos tiene
sobre la sociedad la proliferacin de mentirosos? Y de los cnicos que mienten y se
reafirman en sus mentiras? El cinismo desafiante desmoraliza a la ciudadana, pues hace
visible que a travs de perseverar en la mentira se puede lograr realizar los propios sueos
aunque sean ilegales y de funestas consecuencias sociales. Felizmente, no por lo ocurrido
en el Per, pero s por los acontecimientos en Brasil, esta vez el cinismo corrupto ha sido
denunciado. Esta vez no funcionar. Y la sancin que reciba Toledo ser una leccin para la
gente como l a la vez que una leccin para las mayoras.

Ofenderse cuando se es desenmascarado es como agredir a quien hemos golpeado. Ver al

ex presidente en esa lid puede resultar indignante o penoso. Pero creo que ms all de la
compasin que nos puede producir su cada, tenemos todo el derecho de sentir que algo
mejorar en nuestro pas. El Per puede empezar a vivir otra etapa en su vida republicana.
Respeto de la ley y retroceso del cinismo.

CUESTIONARIO
1. Por qu el autor titula a este artculo como Corrupcin y cinismo?
2. Qu opinan sobre lo vertido en la lectura?

Cunto toleramos la corrupcin?, por Ignazio De Ferrari.

Politlogo, Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
Diario el comercio Viernes 03 de marzo del 2017 | 16:00

El progreso en la lucha anticorrupcin parece ser uno de los predictores de la

aprobacin presidencial en Amrica Latina.

El debate sobre la corrupcin de las megaobras pblicas va a estar en el centro de la agenda

meditica y poltica durante buena parte de la presidencia de Kuczynski". (Ilustracin: Vctor
guilar)

Cmo se explican las diferencias en los niveles de corrupcin poltica entre los pases?
Por qu es la clase poltica latinoamericana ms corrupta que, por ejemplo, la de Europa
occidental? Estas son, ciertamente, preguntas complejas cuyas respuestas incluyen, entre
otros, factores socioeconmicos e institucionales. Sin embargo, una de las explicaciones
ms utilizadas para entender la corrupcin pone nfasis en la cultura cvica de las naciones.
Los polticos son un reflejo de su sociedad, es decir, de sus votantes. Donde los ciudadanos
toleran, y hasta alimentan la corrupcin en la vida cotidiana, los polticos actan de la misma
manera.
A primera vista, Amrica Latina el Per incluido parece ser el caso paradigmtico de una
cultura cvica que tolera la corrupcin. Nuestros pases estn plagados de polticos y partidos
que renacen como el ave Fnix tras haber sido acusados, y en muchos casos, condenados
por prcticas corruptas. Si en Alemania, por citar solo un ejemplo, el ministro que plagia parte
de su tesis doctoral pierde el cargo y ve su carrera poltica finalizada, en nuestra regin los
polticos se aferran al puesto por cosas mucho peores y en la siguiente eleccin son a
menudo reelegidos. Que robe mientras haga obra.

Pero es la historia as de simple? No del todo. Los latinoamericanos, como los ciudadanos
de cualquier parte del mundo, queremos buen gobierno y, ms an, queremos presidentes
comprometidos con la lucha anticorrupcin. As parecen sugerirlo las encuestas. Segn data
del Latinobarmetro, cuando los ciudadanos perciben progresos en materia de corrupcin
premian a sus presidentes con mayores ndices de aprobacin. El progreso en la lucha
contra la corrupcin parece ser uno de los predictores ms claros de la aprobacin
presidencial en Amrica Latina.

Vayamos concretamente a la data. Desde el ao 2004, Latinobarmetro hace la siguiente

pregunta: Cunto cree usted que se ha progresado en reducir la corrupcin en las
instituciones del Estado en los ltimos dos aos?. A su vez, la encuesta pregunta por la
aprobacin presidencial. Con estas dos variables se puede hacer un modelo estadstico para
entender si el progreso en la lucha contra la corrupcin y la aprobacin presidencial estn
relacionadas. Los resultados indican que en el promedio de la regin, la aprobacin
presidencial es como mnimo 19 puntos porcentuales ms alta entre los encuestados que
perciben progresos en la lucha contra la corrupcin en la encuesta del ao 2005 y como
mximo 27 puntos en la del 2009. En el caso peruano el mnimo es seis puntos en el 2004
durante la presidencia de Toledo y el mximo 22 puntos en el 2013 en el gobierno de
Humala.

Cmo se entienden estos resultados? La interpretacin optimista sugiere que,

efectivamente, quienes perciben progresos en el combate a la corrupcin aprueban ms la
gestin gubernamental. Sin embargo, cuando se analiza el comportamiento individual es
decir, la data de encuestas existe la posibilidad de que la relacin causal vaya en la
direccin opuesta. En este caso concreto significara que quienes aprueban al presidente
seran ms propensos a pensar que ha habido avances en la lucha contra la corrupcin,
mientras quienes rechazan la gestin presidencial tenderan a opinar que no hay avances
reales. Sin duda una interpretacin poco alentadora.

Entender estos resultados en profundidad es sumamente importante para dilucidar hasta

dnde puede llegar la lucha anticorrupcin. Si la interpretacin optimista tuviera base real,
significara, por ejemplo, que un presidente elegido en un contexto de corrupcin
generalizada podra fortalecer su base de apoyo haciendo de la lucha contra ese flagelo su
principal bandera. En cambio, si la interpretacin pesimista estuviera en la direccin correcta
significara que, independientemente de si los avances en la lucha contra la corrupcin son
reales, sus partidarios igual consideraran que ha habido progresos, mientras que sus
detractores opinaran lo contrario.
Qu significa todo esto en la coyuntura de esta hora? El debate sobre la corrupcin de las
megaobras pblicas va a estar en el centro de la agenda meditica y poltica durante buena
parte de la presidencia de Kuczynski. Si como sugiere la interpretacin negativa los
ciudadanos no son permeables a la realidad, no hay mucho que pueda hacer el presidente.
Pero en su situacin actual 29% de aprobacin en cada, segn GFK el presidente no
tiene mucho que perder. En el contexto actual es clave demostrar competencia en la lucha
contra la corrupcin. El acuerdo nacional anticorrupcin que se le viene exigiendo al
mandatario parece ser un excelente punto de partida. Kuczynski tiene, potencialmente,
mucho que ganar.

CUESTIONARIO

1. Cmo explica el autor de la nota periodstica, las diferencias en los niveles de corrupcin
poltica entre los pases?
2. A qu se debe a que la clase poltica latinoamericana es ms corrupta que, por ejemplo,
la de Europa occidental?
3. Cunto cree usted que se ha progresado en reducir la corrupcin en las instituciones del
Estado en los ltimos dos aos, segn lo reporta el Latinobarmetro?
4. Cmo el autor interpreta estos resultados?
5. Qu significa todo esto en la coyuntura que estamos viviendo en el pas?