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FACULTAD DE DERECHO

DOCTORADO EN ADMINISTRACIN PBLICA


DESARROLLO DE POLTICAS SUSTENTABLES
DR. RAFAEL TONATIUH RAMIREZ BELTRAN

REPORTE UNIDAD 1 LIBRO LA MAR Y EL ANCLA

CAPTULO VIII
Ruido, Vibraciones, Energa Trmica y Lumnica, Olores y Contaminacin Visual
Denominacin del Captulo reformada DOF 13-12-1996 (se recorre, antes Captulo VII)
ARTCULO 155.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa
trmica y lumnica y
la generacin de contaminacin visual, en cuanto rebasen los lmites mximos
establecidos en las
normas oficiales mexicanas que para ese efecto expida la Secretara, considerando los
valores de
concentracin mxima permisibles para el ser humano de contaminantes en el
ambiente que determine la
Secretara de Salud. Las autoridades federales o locales, segn su esfera de
competencia, adoptarn las
medidas para impedir que se transgredan dichos lmites y en su caso, aplicarn las
sanciones
correspondientes.
En la construccin de obras o instalaciones que generen energa trmica o lumnica,
ruido o
vibraciones, as como en la operacin o funcionamiento de las existentes debern
llevarse a cabo
acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales
contaminantes en el equilibrio
ecolgico y el ambiente.
Artculo reformado DOF 13-12-1996
ARTCULO 156.- Las normas oficiales mexicanas en materias objeto del presente
Captulo,
establecern los procedimientos a fin de prevenir y controlar la contaminacin por
ruido, vibraciones,
energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores, y fijarn los lmites
de emisin
respectivos.
Prrafo reformado DOF 13-12-1996
La Secretara de Salud realizar los anlisis, estudios, investigaciones y vigilancia
necesarias con el
objeto de localizar el origen o procedencia, naturaleza, grado, magnitud y frecuencia
de las emisiones
para determinar cundo se producen daos a la salud.
La Secretara, en coordinacin con organismos pblicos o privados, nacionales o
internacionales,
integrar la informacin relacionada con este tipo de contaminacin, as como de
mtodos y tecnologa
de control y tratamiento de la misma.

Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo


Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Habindose reunido en Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,

Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio


Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972a, y tratando de basarse en
ella,

Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la


creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de
las sociedades y las personas,

Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de


todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,

Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar,

Proclama que:
PRINCIPIO 15

Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como
razon para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para
impedir la degradacin del medio ambiente.

REGLAMENTO para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Originada


por la Emisin de Ruidos.
LUIS ECHEVERRIA ALVAREZ, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, en ejercicio de la facultad que a este Ejecutivo de mi cargo confiere la
fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
con fundamento en los artculos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 9o., y 11 de la Ley Federal para
Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, y

CONSIDERANDO

Que la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, promulgada


el 11 de marzo de 1971, tiene como finalidades fundamentales, contribuir a la
proteccin de la salud pblica y evitar la degradacin de los sistemas ecolgicos en
detrimento de la economa nacional.

Que el citado ordenamiento legal incluye al ruido entre los contaminantes que pueden
alterar o modificar las caractersticas del ambiente, perjudicando la salud y el
bienestar humanos.

Que el incremento de diversas actividades econmicas principalmente las que se


relacionan con las industrias y con los transportes, as como el crecimiento acelerado
de los centros urbanos en el territorio nacional, ha trado como consecuencia un
aumento en la contaminacin del ambiente, originado por la emisin de ruidos.

Que los estudios realizados, ponen de manifiesto que el ruido afecta al ser humano, al
interferir con el descanso, la comunicacin, el aprendizaje, la ejecucin del trabajo, y
en general, con el bienestar humano y adems, produce alteraciones psicolgicas,
tales como angustia, irritabilidad y an cambios de la personalidad y lesiones, que
varan desde la disminucin de la agudeza auditiva hasta la sordera.

Que por lo anterior, es necesario regular adecuadamente la emisin de ruidos y evitar


de esa manera las consecuencias adversas que produce, por lo que ha tenido a bien
expedir el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL


ORIGINADA POR LA EMISION DE RUIDOS

CAPITULO I

Disposiciones Generales

ARTICULO 1.- El presente Reglamento es de observancia general en toda la Repblica


y tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, a la observancia de la Ley
Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, en lo que se refiere a
la prevencin y control de la contaminacin ambiental originada por la emisin de
ruidos provenientes de fuentes artificiales.

ARTICULO 2.- La aplicacin de este Reglamento compete al Ejecutivo Federal por


conducto de la Secretara de Salubridad y Asistencia, en coordinacin, en su caso, con
la Secretara de Industria y Comercio.

El Departamento del Distrito Federal y las dems autoridades que dependen del
Ejecutivo Federal, de los Ejecutivos de los Estados y de los Ayuntamientos, auxiliarn
a las mencionadas anteriormente en la aplicacin de este Reglamento, sin perjuicio de
las atribuciones que le son propias.

ARTICULO 3.- El Consejo de Salubridad General podr dictar las disposiciones


generales para prevenir y controlar la contaminacin ambiental a que se refiere este
Reglamento.

Asimismo, podr proponer al titular del Ejecutivo Federal, el aumento o reduccin de


los valores lmites permisibles de nivel de presin acstica, frecuencia y otras
caractersticas del ruido que se sealan en este Reglamento, cuando los adelantos
tecnolgicos o las condiciones demogrficas o ecolgicas lo hagan recomendable.
ARTICULO 4.- La Secretara de Salubridad y Asistencia se coordinar, en su caso, con
las autoridades competentes para expedir los instructivos y circulares necesarios a fin
de proveer al cumplimiento de este Reglamento, que se publicarn en el "Diario
Oficial" de la Federacin para su debida observancia.

ARTICULO 5.- El Ejecutivo Federal dictar o promover ante el Congreso de la Unin,


en su caso, las medidas fiscales convenientes para procurar la descentralizacin
industrial, con objeto de reducir la contaminacin ambiental por ruidos; as como para
facilitar a las industrias establecidas y a las que en lo futuro se establezcan, la
fabricacin, adquisicin e instalacin de equipos y aditamentos que tengan por objeto
evitar, controlar o abatir la contaminacin provocada por la emisin de ruidos.

Para estos propsitos, las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Industria y


Comercio realizarn los estudios conducentes, particularmente aqullos que tiendan a
facilitar la fabricacin de equipos o la importacin de los que no se produzcan en el
pas; la exencin o reduccin de impuestos, la autorizacin para depreciar
aceleradamente con fines fiscales los equipos substituidos o de nueva adquisicin y
otras franquicias.

ARTICULO 6.- La Secretara de Salubridad y Asistencia crear y presidir una Comisin


Consultiva de ruido en cada ciudad, conjunto urbano y conurbanismo, para estudiar y
opinar sobre la prevencin y control de la contaminacin ambiental por ruido, en los
trminos de este Reglamento.

La Comisin podr dar la asesora que le soliciten los interesados.

ARTICULO 7.- Para la integracin de las Comisiones Consultivas, la Secretara de


Salubridad y Asistencia invitar para que nombren un representante a:

I.- Los Gobernadores de las Entidades Federativas;

II.- Los Ayuntamientos, o al Departamento del Distrito Federal en su caso;

III.- La Secretara de Comunicaciones y Transportes;

IV.- El Congreso del Trabajo;


V.- La Confederacin de Cmaras Industriales; y

VI.- La Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio.

ARTICULO 8.- Las Comisiones Consultivas determinarn la forma de su funcionamiento


y eligirn un coordinador y un suplente.

ARTICULO 9.- Los estudios, acuerdos y dictmenes de las Comisiones Consultivas


sern presentados a las autoridades competentes con el carcter de
recomendaciones, que se implantarn por dichas autoridades cuando vean viables
para efectos de prevenir y controlar la contaminacin ambiental originada por la
emisin de ruidos.

CAPITULO II

Emisin de Ruidos

ARTICULO 10.- La Secretara de Salubridad y Asistencia, en coordinacin, en su caso,


con las dems dependencias del Ejecutivo Federal, dentro de sus mbitos de
competencia, realizar los estudios e investigaciones necesarias para determinar:

I.- Los efectos molestos o peligrosos en las personas, de la contaminacin ambiental


originada por ruidos;

II.- La planeacin, los programas y normas que deban ponerse en prctica para
prevenir y controlar las causas de contaminacin ambiental por ruidos;

III.- El nivel de presin acstica, frecuencia, duracin y dems caractersticas de la


contaminacin ambiental por ruido en las zonas industriales, comerciales y
habitacionales;

IV.- La presencia de ruidos especficos contaminantes del ambiente en zonas


determinadas, sealando cuando proceda, zonas de restriccin temporal o
permanente; y
V.- Las caractersticas de las emisiones de ruido de algunos dispositivos de alarma o
de situacin que utilizan las fuentes fijas y las mviles.

ARTICULO 11.- Los responsables de las fuentes emisoras de ruido, debern


proporcionar a las autoridades competentes la informacin que se les requiera,
respecto a la emisin de ruidos contaminantes de acuerdo con las disposiciones de
este Reglamento.

ARTICULO 12.- Para determinar si se rebasan los niveles mximos permitidos


establecidos, se realizarn mediciones segn los procedimientos que se sealen en
este Reglamento y en las normas oficiales aplicables.

ARTICULO 13.- Los dispositivos, aparatos electromecnicos o maquinarias de uso


domstico, comercial y agropecuario que en su funcionamiento emitan ruidos que
causen dao a la salud, debern llevar una seal que as lo indique. La Comisin
Consultiva, despus de oir la opinin de los interesados y previo estudio
correspondiente, propondr a las autoridades competentes cules aparatos
recomienda que lleven la seal.

ARTICULO 14.- Para efectos de prevenir y controlar la contaminacin ambiental por


ruidos, se establece como nivel mximo permitido para la emisin de este
contaminante proveniente de fuentes fijas, el valor de 68 dB(A) entre las seis y las
veintids horas del da y de 65 dB(A) entre las veintids y las seis horas.

Estos sern los valores medios, medidos en forma continua o semicontinua durante
un lapso no menor de 15 minutos, en el permetro del predio, utilizando un
decibelmetro normalizado, calibrado y en integracin lenta, autorizado por la
Secretara de Industria y Comercio.

El plazo para cumplir los niveles mximos permitidos sealados en este artculo ser
de seis meses a partir del inicio de la operacin de la fuente fija.

ARTICULO 15.- Cuando por razones de ndole tcnica y socio-econmica, el


responsable de una fuente fija encuentre no factible cumplir con los lmites sealados
en el artculo anterior, deber presentar a la Secretara de Salubridad y Asistencia una
solicitud de fijacin de nivel mximo permitido especfico para esa fuente.
En esta solicitud el responsable de la fuente fija, indicar lo siguiente:

I.- Ubicacin;

II.- Giro de actividad;

III.- Origen y caractersticas del ruido que rebasa los lmites sealados por el artculo
anterior;

IV.- Razones por las que no considera factible reducir su emisin de ruido; y

V.- Proposicin de un nivel mximo permitido provisionalmente.

El plazo para presentar esta solicitud, ser de cuatro meses a partir del inicio de la
operacin de una fuente fija.

ARTICULO 16.- La Secretara de Salubridad y Asistencia, oyendo previamente a la


Comisin Consultiva, para el caso previsto en el artculo anterior, dictar resolucin
debidamente fundada en la que fijar el nivel mximo permitido de emisin de ruido
para la fuente fija en cuestin, que se medir conforme a lo establecido por el artculo
14.

El responsable de la fuente fija, deber cumplir con este nivel mximo permitido
especfico, en substitucin del lmite general sealado por el artculo 14, en un plazo
no menor de tres meses ni mayor de un ao a partir de su notificacin.

Entretanto se dicta la resolucin a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de


Salubridad y Asistencia fijar en forma provisional el nivel mximo permitido para
cada caso.

ARTICULO 17.- Para fijar el nivel mximo permitido especfico a que se refiere el
primer prrafo del artculo 16, la Secretara de Salubridad y Asistencia tomar en
consideracin los siguientes criterios:

I.- El riesgo a la salud que signifique la emisin del ruido proveniente de la fuente fija;
se estudiarn con especial cuidado aqullos casos en que exista contaminacin
ambientar por ruido, cuyo nivel medio sea de 115 dB(A3dB durante un lapso no
inferior a quince minutos, o de duracin inferior a un segundo, cuyo nivel exceda a los
140 dB(A), observada en reas donde exista la posibilidad de exposicin personal
inadvertida no derivada de una relacin laboral;

II.- Las repercusiones econmicas y sociales que tendra la implantacin de las


medidas para abatir la emisin del ruido a los lmites establecidos en el artculo 14;

III.- Las posibilidades tecnolgicas de control de la contaminacin ambiental por ruido


proveniente de esa fuente fija;

IV.- Las caractersticas de la zona circunvecina que se ve afectada por el ruido


proveniente de esa fuente fija; y

VI.- El grado de desarrollo de la localidad en que se encuentra la fuente fija.

ARTICULO 18.- Los locales o reas de trabajo, dentro de los recintos de industrias y
talleres, se ubicarn o construirn de manera que los ruidos que se produzcan no
trasciendan a los predios colindantes o a la va pblica, rebasando los niveles
mximos permitidos conforme a este Reglamento.

ARTICULO 19.- Al efectuarse los estudios para elaborar el plano regulador de las
poblaciones y sealarse las zonas industriales y comerciales del mismo, se tomarn
en consideracin las disposiciones de este Reglamento para prevenir y controlar la
contaminacin por ruido, y las opiniones de la Comisin Consultiva de Ruido.

ARTICULO 20.- En las fuentes fijas se podrn usar silbatos, campanas, magnavoces,
amplificadores de sonido, timbres y dispositivos para advertir peligro, en situaciones
de emergencia, aun cuando se rebasen los niveles mximos permitidos de emisin de
ruido correspondiente, durante el tiempo y con la intensidad estrictamente
necesarios para la advertencia.

ARTICULO 21.- La Secretara de Salubridad y Asistencia, en coordinacin con las


autoridades competentes, ser la encargada de la asesora y supervisin tcnica de
aqullos casos en que, al realizarse obras pblicas o privadas, y ponerse dichas obras
en servicio u operacin, contaminen el ambiente por la emisin de ruidos, tomando en
cuenta los horarios en que ellos se produzcan as como las caractersticas tcnicas de
las mismas.
ARTICULO 22.- Las autoridades competentes, no autorizarn ni permitirn la
instalacin y funcionamiento de circos, ferias y juegos mecnicos en la colindancia de
hospitales, sanatorios, maternidades, guarderas y escuelas.

ARTICULO 23.- Para proteccin de los enfermos internados en hospitales, sanatorios


o, en general, en aquellos establecimientos donde haya personas sujetas a
tratamiento o recuperacin, las autoridades competentes, de oficio o a peticin de
parte y oyendo previamente la opinin de la Comisin Consultiva, podrn sealar
zonas de restriccin temporal o permanente a la emisin de ruidos.

ARTICULO 24.- Las zonas de restriccin a que se refiere el artculo anterior se


definirn para cada caso particular, oyendo previamente a los interesados, sealando
su extensin, los niveles mximos permitidos de ruido originado en dichas zonas,
medido en la colindancia del predio que se desea, proteger, as como las medidas de
prevencin y control recomendables.

ARTICULO 25.- Para el uso de aparatos amplificadores de sonido y otros dispositivos


similares que produzcan ruido en la va pblica, se requerir permiso, que podr
otorgar el Departamento del Distrito Federal o la autoridad estatal o municipal
competente, cuando se cumpla con los trminos de este Reglamento.

ARTICULO 26.- Para autorizar la ubicacin, construccin y funcionamiento de


aerdromos, aeropuertos y helipuertos pblicos y privados, las autoridades
competentes tendrn en cuenta las opiniones de la Secretara de Salubridad y
Asistencia y de la Comisin Consultiva del Ruido, en su caso, a fin de determinar:

I.- La distancia a las reas urbanas de la poblacin;

II.- Las soluciones de ingeniera que resulten convenientes, en particular las


distancias y ubicacin de las pistas de despegue y aterrizaje, as como de su
interseccin con las pistas de carreteo y las reas de estacionamiento de los aviones;
y

III.- Las caractersticas arquitectnicas de los servicios auxiliares.


ARTICULO 27.- Queda prohibido sobrevolar aeronaves de hlice a una altura inferior a
trescientos metros y de turbina a una altura inferior a quinientos metros sobre el
nivel del suelo en zonas habitacionales, excepto en operaciones de despegue,
aproximacin, estudio, investigacin, bsqueda, rescate o situaciones de emergencia.

ARTICULO 28.- Para prevenir y controlar la contaminacin ambiental por ruidos, los
organismos y empresas que presten servicios de transporte ferroviario cuidarn del
correcto mantenimiento de los rieles, ruedas, durmientes, balasto y , en general, del
sistema de rodamento y de enganche; as como de que las maniobras de carga y
descarga y las operaciones de patio se realicen de manera tal que, en lo posible,
prevengan la emisin de ruidos contaminantes.

ARTICULO 29.- Las nuevas instalaciones ferroviarias, incluyendo las vas y las
estaciones, dentro de las poblaciones, se ubicarn de conformidad con lo que al
respecto seale la autoridad competente urbanstica en la poblacin de que se trate y
de acuerdo con el plano regulador en su caso.

En la construccin de andenes, salas de espera y dems servicios auxiliares, se


aplicarn las normas tcnicas de arquitectura y de ingeniera que resulten
convenientes para abatir y controlar el ruido.

ARTICULO 30.- Los operadores de ferrocarriles restringirn el uso de silbatos, bocinas,


campanas, sirenas y dems aditamentos similares dentro de las zonas urbanas entre
las veintids y las seis horas del da, excepto en casos de emergencia.

Los servicios ferroviarios procedern a mejorar o a implantar medidas de seguridad,


utilizando sealizacin visual o barreras de proteccin.

ARTICULO 31.- Las autoridades de trnsito competentes, oyendo en su caso a la


Comisin Consultiva, fijarn las rutas, horarios y lmites de velocidad a los servicios
pblicos de autotransporte con base en las disposiciones de este Reglamento, con el
objeto de prevenir y controlar la contaminacin por ruido.

ARTICULO 32.- Para efectos de prevenir y controlar la contaminacin ambiental por


ruido emitido por fuentes mviles, se establecen como niveles mximos permitidos,
expresados en dB(A), los siguientes:
TABLA No. 1

PESO BRUTO VEHICULAR

Ao Modelo Hasta Ms de 2727 Ms de 3500

Anteriores a

2727 kg y hasta y hasta Ms de

3500 kg 11001 kg 11001 kg

1977 86 88 91 98

1977 y 1978 83 85 88 95

1979 80 83 85 92

en adelante

Los valores de la Tabla No. 1 sern medidos a quince metros de distancia de la fuente
y en integracin rpida, de conformidad con la norma oficial correspondiente.

Para el caso de las motocicletas, as como de las bicicletas y triciclos motorizados, se


aplicar la siguiente:

TABLA No. 2

Ao Modelo Nivel Mximo Permitido, dB(A)

Anterior a 1968 93

1968 a 1975 92

1976 a 1978 89

1979 en adelante 84
Los valores de la Tabla No. 2 sern medidos a 7.5 metros de distancia de la fuente y
en integracin rpida, de conformidad con la norma oficial correspondiente.

ARTICULO 33.- Cuando debido a las caractersticas tcnicas especiales de una fuente
mvil, no sea posible la aplicacin de las Tablas No. 1 y 2 del artculo anterior, el
responsable de la fuente podr presentar un estudio tcnico, respecto de la emisin
de ruidos de dicha fuente, ante las autoridades competentes, las que sealarn los
niveles mximos permitidos de emisin de ruido, as como las condiciones
particulares de uso u operacin a que deber sujetarse la fuente, oyendo previamente
a la Comisin Consultiva.

ARTICULO 34.- Para los efectos de este Reglamento, es de inters pblico la


construccin de estaciones terminales de autotransporte, que se ubicarn de acuerdo
con normas urbansticas, as como la construccin de libramientos que eviten que los
vehculos que usan las vas generales de comunicacin, atraviesen las ciudades.

ARTICULO 35.- Queda prohibida la circulacin en reas habitacionales, de vehculos


con escape abierto y de los que produzcan ruidos por el arrastre de piezas metlicas o
por la carga que transportan.

ARTICULO 36.- En toda operacin de carga o descarga de bultos u objetos que se


realice en la va pblica y que produzca ruido reiterativamente molesto, el
responsable de la operacin deber evitar la emisin de dichos ruidos, principalmente
si la operacin se realiza entre las veintids y las seis horas.

ARTICULO 37.- Se prohibe la emisin de ruidos por el uso de cualquier dispositivo


sonoro como campana, bocina, timbre, silbato o sirena instalado en vehculos
automotores, de las veintids a las seis horas del da, o bien cuando circulen en zonas
de restriccin, o a velocidad inferior a veinte kilmetros por hora, o estn parados,
salvo en casos de emergencia.

Quedan exceptuados de esta disposicin los vehculos de bomberos y polica as como


las ambulancias, que realicen servicios de urgencia.

ARTICULO 38.- Los fabricantes, importadores, ensambladores y distribuidores de


vehculos, tales como camiones, automviles, motocicletas, aeronaves, tractores,
embarcaciones y otros similares, sern responsables de que las unidades nuevas
tengan silenciador o cualquier otro dispositivo tcnico adecuado con eficiencia de
operacin aprobada por las autoridades competentes, para que el ruido del escape de
los gases que se producen por el funcionamiento del motor, no rebase los niveles
mximos permitidos establecidos en este Reglamento.

ARTICULO 39.- Cuando el silenciador o dispositivo a que se refiere el artculo anterior,


sufra algn desperfecto que lo inutilice, el propietario proceder a su reparacin o
reposicin por otro igual o similar, o bien adoptar las medidas necesarias con el
objeto de que el vehculo cumpla con los niveles mximos permitidos establecidos en
este Reglamento.

ARTICULO 40.- La Secretara de Salubridad y Asistencia, en coordinacin con las


autoridades competentes, promover la elaboracin de normas oficiales que
contemplen, en las nuevas construcciones, los aspectos bsicos de la contaminacin
ambiental por ruidos.

ARTICULO 41.- Los ruidos producidos en casas habitacin por la va puramente


domstica no son objeto de sancin. La reiterada realizacin de eventos ruidosos que
molestan a los vecinos no se considerar como actividades puramente domsticas y
en tal caso la autoridad competente, probados los hechos motivo de la queja, aplicar
la sancin que corresponda.

ARTICULO 42.- Los carrillones, campanas y dems dispositivos similares que emitan
ruido a la va pblica, slo podrn operarse entre las seis y las veintids horas.

CAPITULO III

Medidas de Orientacin y Educacin

ARTICULO 43.- Las dependencias del Ejecutivo Federal, dentro de sus


correspondientes mbitos de competencia, elaborarn y pondrn en prctica los
planes, campaas y cualesquiera otras actividades tendientes a la educacin,
orientacin y difusin de lo que el problema de la contaminacin ambiental por el
ruido significa, sus consecuencias y, en general, los medios para prevenirla,
controlarla y abatirla.
ARTICULO 44.- La Secretara de Educacin Pblica incluir en sus programas
educativos la enseanza obligatoria de los aspectos elementales del origen y
prevencin de la contaminacin ambiental por ruido, as como de los casos en que
significa un peligro para la salud y el bienestar humano, acerca de lo cual se har
referencia en los libros de texto gratuitos.

ARTICULO 45.- La Secretara de Educacin Pblica solicitar a las Universidades y


dems instituciones de enseanza superior del pas, que auspicien la investigacin
cientfica y tecnolgica de la contaminacin ambiental por el ruido y la forma de
combatirla, y que incluyan dentro de sus programas de estudio, las prcticas y
seminarios correspondiente, as como la difusin en tesis, gacetas y revistas, de las
recomendaciones tcnicas y cientficas que contribuyan a la prevencin, disminucin
y control de la contaminacin ambiental por ruido.

ARTICULO 46.- Las Cmaras de Industria y las nacionales de Comercio y sus


respectivas Confederaciones coadyuvarn con las autoridades, orientando a sus
asociados respecto a las medidas que deban adoptar para la prevencin de la
contaminacin ambiental por ruidos.

ARTICULO 47.- Las empresas, industrias y talleres promovern campaas educativas


permanentes contra el ruido.

CAPITULO IV

De la Vigilancia e Inspeccin

ARTICULO 48.- La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones del presente


Reglamento, estar a cargo de la Secretara de Salubridad y Asistencia directamente
o a travs de los Servicios Coordinados de Salud Pblica en los Estados.

La Secretara de Industria y Comercio ser la encargada del control de la produccin


de fuentes mviles nuevas en las plantas de fabricacin, armado o ensamble, en los
trminos de este Reglamento.

El Departamento del Distrito Federal y los Gobiernos de las dems entidades


federativas, la Secretara de Comunicaciones y Transportes y las dems que
corresponda, vigilarn su cumplimiento dentro de sus respectivos mbitos de
competencia.

ARTICULO 49.- Para comprobar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en


este Reglamento, as como de aquellas que del mismo se deriva, la Secretara de
Salubridad y Asistencia realizar visitas a las fuentes fijas, con fines tcnicos de
investigacin, de asesora y de inspeccin.

ARTICULO 50.- La vigilancia relativa a fuentes mviles en circulacin se realizar


directamente por la Secretara de Salubridad y Asistencia o por conducto de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de la Direccin General de
Autotransporte Federal; del Departamento del Distrito Federal y de los gobiernos de
los Estados, a travs de las oficinas de trnsito correspondiente, como autoridades
auxiliares.

En caso de presuncin de una infraccin a lo dispuesto por los artculos 32 y 33 la


autoridad auxiliar que corresponda, ordenar por escrito al responsable ocurra a
medir la emisin de ruido de la fuente mvil, dando un plazo de treinta das para este
efecto y turnando copia de la orden de medicin a la Secretara de Salubridad y
Asistencia.

La Secretara de Salubridad y Asistencia, directamente o a travs de los


establecimientos por ella autorizados, realizar esta medicin, para determinar si se
rebasan o no los niveles mximos permitidos de emisin de ruido.

Despus de practicada la medicin, proceder a levantar el acta correspondiente, en


la que deber constar el resultado de la misma, debiendo entregar una copia del acta
al responsable de la fuente mvil.

Si el resultado de la medicin indica que se rebasa el nivel mximo permitido para esa
fuente, o bien el responsable no acude a la medicin en el plazo, sealado, la
Secretara de Salubridad y Asistencia le sancionar en los trminos de este
Reglamento.

ARTICULO 51.- Los inspectores que se designen debern contar con los dispositivos
adecuados para la medicin de la emisin de ruidos y tener los conocimientos
tcnicos necesario de los medios de control y de los procedimientos tcnicos bsicos
para suprimirlo, controlarlo o abatirlo.

ARTICULO 52.- Las visitas a las fuentes fijas sean de investigacin, de asesora o de
inspeccin, debern sujetarse a las rdenes escritas de la autoridad ordenadora, que
en cada caso girar oficio, en el que se precise el objeto de la visita.

De no encontrarse en el establecimiento el propietario o encargado, el personal


comisionado dejar citatorio para que lo esperen a la hora que fije, dentro de las
horas hbiles, a partir del da siguiente.

De no atenderse el citatorio, la visita se practicar con la persona que se encuentre.

ARTICULO 53.- Al efectuar las visitas a que se refiere el artculo anterior el personal
comisionado se identificar debidamente, exhibir el oficio de comisin y despus de
practicada la diligencia, proceder a levantar el acta correspondiente, entregando un
ejemplar del oficio de comisin y uno del acta, a la persona en cuya presencia se haya
practicado la diligencia.

En el acta que se levante se har constar la entrega de esos documentos y se


requerir la firma por su recibo.

ARTICULO 54.- Al iniciar la diligencia se requerir del propietario o encargado, la


designacin de dos testigos que debern permanecer durante el desarrollo de la
visita. En caso de negativa, o ausencia de aqullos, el personal comisionado podr
designarlos.

ARTICULO 55.- Los propietarios o encargados del establecimiento objeto de la visita,


estn obligados a permitir el acceso y dar todo gnero de facilidades e informes para
el desarrollo de las diligencia, debiendo hacerse cuando proceda, la advertencia de
las penas en que puedan incurrir quienes estorben o impidan la diligencia.

ARTICULO 56.- Si el propietario, encargado u ocupante, se negare a firmar el acta que


se levante, as se har constar en la misma pero esta circunstancia no afectar su
validez.
ARTICULO 57.- El personal que haya practicado la diligencia deber entregar o enviar,
en su caso, el acta levantada, en el curso de las siguientes veinticuatro horas hbiles,
a la autoridad que orden la diligencia.

ARTICULO 58.- Durante la prctica de la diligencia se sealarn las infracciones a lo


dispuesto por este Reglamento, lo cual se har constar en el acta correspondiente.

Al finalizar la inspeccin, se dar oportunidad al propietario o encargado de


manifestar lo que a su derecho convenga, hacindose constar en el acta.

ARTICULO 59.- Para los efectos de este Reglamento, no sern objeto de inspeccin las
casas habitacin, salvo que exista certeza sobre uso distinto al de habitacin o sobre
simulacin del uso convenido y dado al inmueble.

CAPITULO V

Sanciones

ARTICULO 60.- Las infracciones a los dispuesto en los artculos 30, 32, 35, 36, 37, 39,
42 y 50 ltimo prrafo, se sancionarn con multa de cincuenta a doscientos cincuenta
pesos.

ARTICULO 61.- Las infracciones a lo dispuesto en los artculos 11, 13, 33, 38 y 55, se
sancionarn con multa de cien a cinco mil pesos.

ARTICULO 62.- Las infracciones a lo dispuesto en los artculos 14, 16, 18 y 27, se
sancionarn con multa de quinientos a cincuenta mil pesos.

ARTICULO 63.- Los inspectores que en el ejercicio de sus funciones no observen lo


dispuesto en este Reglamento, sern sancionados con amonestacin, suspensin o
cese, segn la gravedad de la falta. La sancin ser aplicada previa audiencia del
interesado.

CAPITULO VI

Procedimiento para aplicar las Sanciones


ARTICULO 64.- Turnada un acta de inspeccin a la autoridad competente, segn el
personal que la hubiera levantado, se proceder a su calificacin y el resultado
deber notificarse al interesado personalmente o por correo certificado, con acuse de
recibo. En caso de infraccin, se le otorgarn treinta das hbiles para que formule su
defensa por escrito, ofrezca, rinda pruebas y alegue lo que a su derecho convenga.

ARTICULO 65.- Transcurrido el plazo otorgado al infractor para formular su defensa,


deber dictarse resolucin, fundada y motivada, dentro de los treinta das hbiles
siguientes, la cual ser notificada al interesado en forma personal o por correo
certificado con acuse de recibo.

ARTICULO 66.- Para la calificacin de las sanciones, cuando este Reglamento seale
un mximo y un mnimo, se tendr en cuenta lo siguiente:

I.- El carcter intencional o imprudencia de la accin u omisin;

II.- Las consecuencias que la contaminacin origine, tomando en cuenta el dao que
cause o peligro que provoque;

III.- Las condiciones econmicas del infractor; y

IV.- La reincidencia.

Excluye de responsabilidades al infractor, el caso fortuito o la fuerza mayor.

CAPITULO VII

Recurso Administrativo de Inconformidad

ARTICULO 67.- A partir de la fecha de notificacin de una sancin, comenzar a correr


para el infractor, el trmino de quince das hbiles para interponer por escrito, el
recurso de inconformidad a que se refiere el artculo 32 de la Ley Federal para
Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental.

ARTICULO 68.- La autoridad que hubiere impuesto la sancin, conocer del recurso de
inconformidad. Podr interponerse directamente ante la Dependencia o por correo
certificado con acuse de recibo, caso este ltimo en que se tendr como fecha de
presentacin, la del da en que haya sido depositado el escrito correspondiente en la
oficina de correos.

En el escrito en que se interponga el recurso, se ofrecern pruebas, en los casos que


proceda, conforme al artculo siguiente.

ARTICULO 69.- Al resolverse el recurso, la infraccin que hubiere motivado la


resolucin impugnada se apreciar tal como aparezca probada ante la autoridad que
impuso la sancin. Por consiguiente, no se admitirn pruebas distintas a las rendidas
durante la tramitacin del procedimiento relativo a la aplicacin de las sanciones, a
no ser que las propuestas por el interesado le hubieren sido desechadas
indebidamente o no hubieran sido desahogadas o perfeccionadas por motivos no
imputables al oferente. En este caso, se conceder un trmino de quince das para el
desahogo de las mismas.

ARTICULO 70.- Admitido el recurso y, en su caso, desahogadas las pruebas a que se


refiere el artculo anterior, el titular de la Dependencia dictar resolucin fundada y
motivada dentro de un trmino de treinta das hbiles. Esta resolucin se notificar al
interesado personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.

ARTICULO 71.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de las sanciones


pecuniarias si el infractor garantiza el inters fiscal en cualquiera de las formas que
establece el Cdigo Fiscal de la Federacin.

CAPITULO VIII

Accin Popular

ARTICULO 72.- La accin popular para denunciar la existencia de alguna de las fuentes
de contaminacin a que se refiere la Ley y este Reglamento, se ejercitar por
cualquier persona ante la Secretara de Salubridad y Asistencia, bastando para darle
curso, el sealamiento de los datos necesarios que permitan localizarla, as como el
nombre y domicilio del denunciante.

ARTICULO 73.- Al recibir la denuncia, la autoridad identificar debidamente al


denunciante y en todos los casos, oir a la persona que pueda resultar afectada por
aqulla.
ARTICULO 74.- La autoridad competente deber efectuar las visitas, inspecciones y
diligencias necesarias para la comprobacin de la existencia de la contaminacin
denunciada, su localizacin, clasificacin y evaluacin.

Despus de realizados estos trabajos, comprobatorios, si fuere procedente, se


dictarn las medidas tcnicas conducentes y en su caso, se proceder conforme a lo
dispuesto en este Reglamento.

ARTICULO 75.- La autoridad competente, despus de dictar y aplicar las medidas


correspondiente, lo har saber el denunciante en va de reconocimiento a su
cooperacin cvica.

CAPITULO IX

Definiciones

ARTICULO 76.- Para los fines de este Reglamento, se entiende por:

AO MODELO.- Ao que identifica la produccin del vehculo automotor.

CALIBRACION.- Ajuste de un instrumento a fin de que sus resultados de medicin sean


precisos y exactos, en relacin con los valores de referencia y patrones.

CONTAMINACION AMBIENTAL POR RUIDO.- La originada por la emisin de este


contaminante que perjudique o moleste la salud o el bienestar humano.

DECIBEL.- Unidad que expresa la relacin entre las potencias de un sonido


determinado y un sonido de referencia, en escala logartmica. Equivale a 10 veces el
logaritmo de base diez del cociente de las dos cantidades. Su smbolo es dB.

FRECUENCIA.- El nmero de ciclos o vibraciones por unidad de tiempo (usualmente un


segundo) de un tono puro. Su unidad es el Hertz, cuyo smbolo es Hz.

INTENSIDAD.- Es la intensidad del estmulo sonoro producido por una vibracin


acstica. Es funcin de la presin acstica de la frecuencia y de la complejidad de la
forma de onda del sonido. Para los propsitos de este Reglamento se usa
indistintamente con la expresin nivel sonoro.

NIVEL DE PRESION ACUSTICA.- Es la relacin entre la presin acstica de un sonido


cualquiera y una presin acstica de referencia, expresada en decibeles. Equivale a
20 veces el logaritmo de base diez del cociente de la presin acstica sealada y la de
referencia que es de 2X10-5 Newton/metro2. Se expresa en dB re 2X40 5 N/m2; donde
N es Newton, m es metro y re referido a.

PESO BRUTO VEHICULAR.- Peso vehicular ms la capacidad de pasaje y/o carga til del
vehculo, segn la especificacin del fabricante.

PLANO REGULADOR.- Dibujo en el que se delimitan distintas zonas residenciales,


comerciales, industriales, viales, recreativas, de servicio, etc., de una poblacin de
acuerdo con un conjunto de normas y programas tendientes a establecer y guiar el
desarrollo integral ptimo cualitativo y cuantitativo de la misma, a fin de prever que
las actividades de esas zonas no afecten negativamente las de las otras ni a sus
habitantes.

RESPONSABLE DE FUENTE ARTIFICIAL DE CONTAMINACION AMBIENTAL POR RUIDO.-


Toda persona fsica o moral, pblica o privada, que sea responsable legal de la
operacin, funcionamiento o administracin general de cualquier fuente fija o mvil.

RUIDO.- Todo sonido indeseable.

ARTICULO 77.- Se consideran como fuentes artificiales de contaminacin ambiental


por ruidos las siguientes:

I.- Fijas.- Que comprenden fbricas, talleres, comercios, termoelctricas, refineras,


plantas qumicas y similares, que producen contaminacin cinegticos y polgonos de
tiro; y

II.- Mviles.- Que comprenden aviones, helicpteros, embarcaciones, ferrocarriles,


tranvas, camiones, automviles, motocicletas, tractores y dems similares.

TRANSITORIOS
ARTICULO 1.- Este reglamento entrar en vigor a los sesenta das de su publicacin en
el "Diario Oficial" de la Federacin.

ARTICULO 2.- Se abroga el Reglamento contra el Ruido para el Distrito y Territorios


Federales de 12 de febrero de 1952, publicado en el "Diario Oficial" del 4 de marzo del
mismo ao y se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Reglamento.

ARTICULO 3.- Los responsables de las fuentes fijas en operacin al entrar en vigor
este Reglamento dispondrn de un plazo de dos aos para ajustarse al nivel mximo
permitido que establecer el artculo 14 de este Reglamento, y de un plazo de cuatro
meses para presentar la solicitud a que se refiere el artculo 15.

ARTICULO 4.- Los responsables de las fuentes mviles en circulacin al entrar en vigor
este Reglamento dispondrn de un plazo de seis meses para ajustarse al nivel
mximo permitido que establece el artculo 32 de este Reglamento, y de un plazo de
tres meses para presentar el estudio a que se refiere el artculo 33.

ARTICULO 5.- Los plazos a que se refieren los artculos 3 y 4 transitorios empezarn a
contarse a partir de la fecha en que entre en vigor este Reglamento.

eglamento de la Ley de Aviacin Civil


LV - 1
REGLAMENTO DE LA LEY DE AVIACIN CIVIL
Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de diciembre de 1998.
Texto vigente.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la Repblica.
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 34 y 36
de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 1, 3, 5 a 7, 9 a 12, 14 a 30, 32
a
36, 38 a 43, 48 a 52, 55 a 72, 74 a 77, 79 a 81, 83, 84, y 89 de la Ley de Aviacin Civil,
he tenido a bien expedir el siguiente

Captulo III
Disposiciones comunes a los servicios de transporte areo
Seccin primera
De la operacin de servicios de transporte areo con aeronaves arrendadas que
ostenten matrcula extranjera
ARTCULO 34. La Secretara autorizar a las personas fsicas o morales mexicanas la
celebracin de contratos de arrendamiento de aeronaves que ostenten matrcula
extranjera para destinarlas a la prestacin de servicios al pblico de transporte areo
nacional o internacional, siempre y cuando:
I. El contrato de arrendamiento provea al concesionario o permisionario mexicano de
una aeronave en condiciones de aeronavegabilidad y certificada para uso civil, y que
en
aqul se expresen en forma clara las obligaciones del arrendatario con respecto al
mantenimiento de la misma;
Art.47, fr. I LAC
II. La aeronave cumpla con los lmites de ruido y de emisin de contaminantes
establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes;
Art. 76 LAC
III. La aeronave, en el tiempo en que se encuentre en arrendamiento del
concesionario
o permisionario mexicano, cumpla con las condiciones prescritas en la Ley y este
Reglamento, y
IV. El contrato de arrendamiento, en el caso de servicio de transporte areo regular,
contenga un procedimiento de rescisin, terminacin y retorno de la aeronave al
extranjero.
Captulo III
De las operaciones de vuelo
ARTCULO 109. Todo concesionario y permisionario debe:
I. Notificar a la Secretara dentro de las veinticuatro horas siguientes a la que observe
cualquier deficiencia de las instalaciones y servicios en el curso de sus operaciones;
II. Formular y modificar su manual general de operaciones, con base en lo establecido
en las normas oficiales mexicanas correspondientes, el cual debe estar autorizado por
la Secretara;
III. Establecer y mantener un sistema de vigilancia de operaciones de vuelo, el cual
debe estar contenido en el manual general de operaciones;
IV. Suministrar para uso y gua del personal correspondiente, el manual de vuelo
autorizado por la Secretara y elaborado conforme a las normas oficiales mexicanas
correspondientes;
V. Encargarse de que todo el personal tcnico aeronutico est debidamente instruido
en sus respectivas obligaciones y responsabilidades, as como de la relacin que
existe
entre sus funciones y las del resto del personal;
VI. Abstenerse de ordenar al comandante o piloto al mando de la aeronave realizar
simulacin de situaciones de emergencia, cuando se transporten pasajeros;
VII. Contar con la lista de comprobacin que deben seguir las tripulaciones de vuelo,
antes, durante y despus de todas las fases de las operaciones. Esta lista debe estar
incluida en el manual de vuelo de la aeronave y, en su caso, en el manual general de
operaciones del concesionario o permisionario;

ARTCULO 126. El peso de la aeronave no debe exceder del correspondiente:


I. Mximo de despegue especificado en el manual de vuelo, en relacin con la
temperatura, altitud presin apropiada a la elevacin del aerdromo civil, as como
con
las condiciones de la superficie de la pista;
II. Con el que, en caso de falla de un motor en cualquier punto del despegue, el piloto
pueda interrumpirlo y parar dentro de la distancia disponible de aceleracin-parada, o
continuar el despegue y salvar con un margen adecuado todos los obstculos situados
a lo largo de toda la trayectoria de vuelo;
III. En el despegue, con el que en caso de que un motor quede fuera de operacin
durante el vuelo en ruta, pueda continuar hasta un aerdromo civil sin que tenga que
volar en ningn punto a una altitud inferior a la mnima de vuelo, teniendo en cuenta
las
Reglamento de la Ley de Aviacin Civil
LV - 50
reducciones de peso previstas conforme progresa el vuelo; asimismo, la descarga de
combustible que pudiera hacerse en vuelo, de acuerdo al procedimiento establecido
en
las normas oficiales mexicanas correspondientes. En el caso de aeronaves de tres o
ms motores, se considera tambin la restriccin del peso anterior en previsin de
falla
de dos de los motores en ruta;
IV. En el despegue, con el que en caso de que un motor quede fuera de operacin,
pueda aterrizar, despus de haber salvado, con margen seguro, todos los obstculos
situados en la trayectoria de aproximacin, con la seguridad de que puede detenerse
dentro de la distancia disponible de aterrizaje, teniendo en cuenta las reducciones de
peso previstas conforme progresa el vuelo y la descarga de combustible que pudiera
hacerse en vuelo, de acuerdo a las normas oficiales mexicanas correspondientes;
V. Mximo de aterrizaje especificado en el manual de vuelo para la altitud presin
apropiada a la elevacin en el aerdromo civil de destino y en cualquier otro alterno,
considerando adems las condiciones de la superficie de la pista a utilizar, y
VI. Para el despegue o aterrizaje, de los mximos permitidos a efecto de que no
rebase
el nivel efectivo de ruido en decibeles que seale la autoridad competente y la
Secretara en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
ARTCULO 131. La aeronave, antes de iniciar el vuelo, debe llevar a bordo,
dependiendo de la modalidad del servicio, los siguientes documentos:
I. El certificado de aeronavegabilidad y el certificado de homologacin de ruido anexo
a
aqul;
II. El certificado de matrcula;
III. El libro de bitcora;
IV. La autorizacin de operar como estacin radioaeronutica mvil;
V. El manifiesto de peso, carga y balance;
VI. El manual de vuelo;
VII. La lista de equipo mnimo cuando el certificado tipo as lo seale;
VIII. La informacin pertinente de la publicacin de informacin aeronutica del pas;
IX. Las cartas adecuadas y actualizadas que abarquen la ruta que ha de seguir el
vuelo
proyectado, as como cualquier otra ruta por la que, posiblemente, pudiera desviarse
el
vuelo;
X. El plan de vuelo;
XI. La pliza de seguro vigente o la copia fotosttica en la que conste su inscripcin
en
el Registro Aeronutico Mexicano;
XII. La lista de comprobacin a que se refiere la fraccin VII del artculo 109 de este
Reglamento;
XIII. El manual general de operaciones;
XIV. El plan operacional de vuelo, y
XV. En su caso, los que la Secretara determine en las normas oficiales mexicanas
correspondientes, de conformidad con el desarrollo tecnolgico.

Captulo VIII
De la proteccin al ambiente
ARTCULO 147. Todo concesionario, permisionario u operador areo debe acreditar
ante la Secretara, mediante la presentacin de las especificaciones tcnicas del
fabricante, que sus aeronaves cumplen con los lmites de ruido, a efecto de que se le
expida un certificado de homologacin de ruido de conformidad con las normas
oficiales
mexicanas correspondientes y con las condiciones que para tal efecto se establezcan
en los aerdromos civiles en los que se opere.

ARTCULO 148. La Secretara puede convalidar los certificados de homologacin de


ruido que sean expedidos por las autoridades competentes de otros pases, cuando
cumplan con los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas
correspondientes. Tambin puede expedir los certificados de homologacin para
aeronaves-prototipo.
En todos los casos, el certificado de homologacin de ruido es considerado un anexo
al
certificado de aeronavegabilidad y debe actualizarse cada vez que se modifique la
aeronave o sus componentes relativos.
ARTCULO 149. La Secretara emitir las normas oficiales mexicanas relativas a la
homologacin de ruido que contemplarn los parmetros y criterios de medicin y
evaluacin, as como la fecha lmite, requisitos y condiciones de cumplimiento.
AARTCULO 150. La aeronave destinada a actividades agrcolas y de extincin de
incendios forestales queda exenta de obtener los certificados de homologacin de
ruido, excepto cuando por razones de proteccin al medio ambiente la Secretara lo
Reglamento de la Ley de Aviacin Civil
LV - 59
considere necesario.

Que con fecha 6 de julio de 1994 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la
Norma Oficial
Mexicana NOM-011-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en
los centros de trabajo
donde se genere ruido;
Que esta dependencia a mi cargo, con fundamento en el artculo cuarto transitorio
primer prrafo del
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en
el Diario Oficial de la
Federacin el 21 de enero de 1997, ha considerado necesario realizar diversas
modificaciones a la referida
norma oficial mexicana, las cuales tienen como finalidad adecuarla a las disposiciones
establecidas en el
ordenamiento reglamentario mencionado;
Que con fecha 26 de septiembre de 2000, en cumplimiento de lo previsto en el
artculo 46 fraccin I de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la Secretara del Trabajo y Previsin
Social present ante el
Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente
Laboral, el
anteproyecto de modificacin de la presente Norma Oficial Mexicana, y que el citado
Comit lo consider
correcto y acord que se publicar como proyecto en el Diario Oficial de la Federacin;
Que con objeto de cumplir con lo dispuesto en los artculos 69-E y 69-H de la Ley
Federal de
Procedimiento Administrativo, el anteproyecto correspondiente fue sometido a la
consideracin de la Comisin
Federal de Mejora Regulatoria, la que dictamin favorablemente en relacin al mismo;
Que con fecha 4 de mayo de 2001, en cumplimiento del Acuerdo del Comit y de lo
previsto en el artculo
47 fraccin I de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, se public en el
Diario Oficial de la
Federacin el Proyecto de Modificacin de la presente Norma Oficial Mexicana, a
efecto de que, dentro de los
60 das naturales a dicha publicacin, los interesados presentaran sus comentarios al
Comit Consultivo
Nacional de Normalizacin de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral;
Que habiendo recibido comentarios de cuatro promoventes, el Comit referido
procedi a su estudio y
resolvi oportunamente sobre los mismos, publicando esta dependencia las
respuestas respectivas en el
Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2001, en cumplimiento a lo
previsto por el artculo 47
fraccin III de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
Que en atencin a las anteriores consideraciones y toda vez que el Comit Consultivo
Nacional de
Normalizacin de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral, otorg la aprobacin
respectiva, se expide la
siguiente:
NORMA OFICIAL MEXICANA-NOM-011-STPS-2001, CONDICIONES DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN LOS
CENTROS DE TRABAJO DONDE SE GENERE RUIDO
DOF: 03/12/2013
ACUERDO por el que se modifica el numeral 5.4 de la Norma Oficial Mexicana NOM-
081-SEMARNAT-1994, Que establece los lmites mximos permisibles de emisin de
ruido de las fuentes fijas y su mtodo de medicin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

CUAUHTMOC OCHOA FERNNDEZ, Subsecretario de Fomento y Normatividad


Ambiental, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 32 Bis de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal; 51, segundo prrafo, de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin; 5o. fracciones V y XV; 15, fracciones III, XII y XVI, 36,
fraccin II y ltimo prrafo, 37 TER y 155 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente; 8, fracciones III y IV del Reglamento Interior de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
CONSIDERANDO
Que la contaminacin acstica es un problema ambiental importante con cada vez
mayor presencia en la sociedad moderna, debido al desarrollo de actividades
industriales, comerciales y de servicios que constituyen fuentes tanto fijas como
mviles que generan diferentes tipos de ruido que, de acuerdo a su intensidad,
frecuencia y tiempo de exposicin, repercuten no slo en los seres humanos sino en
los seres vivos que conforman los ecosistemas en los que se encuentra inmersa la
poblacin humana.
Que el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
establece el derecho de toda persona a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar, mandato constitucional que implica la proteccin del conjunto de
elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados.
Que el artculo 155 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, prohbe las emisiones de ruido en cuanto se rebasen los lmites mximos
establecidos en las normas oficiales mexicanas expedidas por la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, considerando los valores de concentracin mxima
permisibles para el ser humano de contaminantes en el ambiente que determine la
Secretara de Salud.
Que el trece de enero de mil novecientos noventa y cinco, se public en el Diario
Oficial de la Federacin, la norma oficial mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que
establece los lmites mximos permisibles de emisin de ruido de las fuentes fijas y su
mtodo de medicin, tema normativo cuya modificacin se reiter en el Programa
Nacional de Normalizacin publicado en el mismo medio de difusin oficial el
veintinueve de abril de dos mil trece.
Que no obstante la existencia de la regulacin normativa sealada en el prrafo
anterior, nuestro pas, a nivel internacional, sigue sealndose como ejemplo de
naciones en las que se han incrementado los problemas generados por la
contaminacin acstica. Por ejemplo, la Organizacin Mundial de la Salud ha estimado
que, al menos, 120 millones de personas en el mundo presentan problemas auditivos
a consecuencia del ruido excesivo al que estn sometidos, sobre todo en las grandes
urbes.
Que por su parte, la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE), ha informado que trece millones de habitantes de sus pases miembros, entre
ellos Mxico, se encuentran expuestos a un nivel sonoro superior a 65 decibeles. Al
respecto, recientemente, en el ao dos mil doce, la Fonoteca Nacional realiz la
medicin de los niveles sonoros en cinco puntos diferentes de la capital de la
Repblica Mexicana, reportando que en la Ciudad de Mxico se excede el lmite
superior deseable que recomienda la Organizacin Mundial de la Salud.
Que lo anterior, impele a adoptar medidas concretas de proteccin para la salud
humana, en aplicacin del principio precautorio de acuerdo con el cual, la falta de
certeza cientfica no constituye un obstculo para adoptar medidas de proteccin al
medio ambiente y a la salud humana, sin que por ello se demerite el proceso de
modificacin de la regulacin existente en la materia.
Que el artculo 51 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin establece que
cuando no subsistan las causas que motivaron la expedicin de una norma oficial
mexicana, el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin correspondiente, podr
modificar la norma de que se trate sin seguir el procedimiento para su elaboracin,
salvo que se pretendan crear nuevos requisitos o procedimientos o especificaciones
ms estrictas.
Que en el presente caso, si bien es cierto que subsisten las causas que motivaron la
expedicin de la norma oficial mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los
lmites mximos permisibles de
emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo de medicin, tambin es cierto que
dichas causas han sido superadas ampliamente por la realidad actual de la incidencia
perjudicial del ruido en los seres humanos, lo cual se ha descrito en prrafos
anteriores.
Que del anlisis de la regulacin vigente, se deduce que los niveles mximos
permisibles del nivel sonoro en ponderacin "A", contenidos en la Tabla 1 de la citada
norma oficial mexicana, conllevan a que todas las fuentes emisoras de ruido deben
cumplir con los mismos valores, lo cual no es un criterio adecuado; dado que las
diversas actividades humanas que se desarrollan dentro de cualquier instalacin, no
se pueden equiparar, por lo que en opinin de la Comisin Federal para la Proteccin
contra Riesgos Sanitarios de la Secretara de Salud y de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, es conveniente establecer los niveles de ruido y la
zonificacin que recomienda la Organizacin Mundial de la Salud.
Que existen diferencias sustanciales entre los niveles de ruido de una zona
residencial, industrial, comercial o de servicios, por lo que la determinacin de los
niveles mximos permisibles de ruido para cada una de ellas, no genera obligaciones
innecesarias a aquellas zonas en las cuales se desarrollan actividades menos
ruidosas, ello sin perjuicio de que dicha zonificacin represente mayores beneficios en
la salud de las personas que se encuentran expuestas a altos niveles de emisin de
ruido.
Que en este sentido, la Direccin General de Industria, previa valoracin tcnica,
someti a mi consideracin el presente instrumento, mismo que tiene como finalidad
precisar los lmites mximos permisibles del nivel sonoro en ponderacin "A" emitidos
por las fuentes fijas, atendiendo a la actividad generadora del mismo, las zonas en las
cuales puede producirse y los horarios en los cuales puede generarse; modificaciones
que no crean nuevos requisitos o procedimientos, sino que nicamente precisa e
individualiza aspectos tcnicos importantes para la determinacin de niveles
aceptables de ruido y, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
"ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA EL NUMERAL 5.4 DE LA NORMA OFICIAL
MEXICANA NOM-
081-SEMARNAT-1994, QUE ESTABLECE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
EMISIN DE
RUIDO DE LAS FUENTES FIJAS Y SU MTODO DE MEDICIN"
ARTICULO NICO. Se modifica el numeral 5.4 de la norma oficial mexicana NOM-081-
SEMARNAT-1994, Que establece los lmites mximos permisibles de emisin de ruido
de las fuentes fijas y su mtodo de medicin, para establecer lo siguiente:
"5.4 Los lmites mximos permisibles del nivel sonoro en ponderacin "A" emitidos
por fuentes fijas, son los establecidos en la Tabla 1.
TABLA 1. LMITES MXIMOS PERMISIBLES.
ZONA
HORARIO
LMITE MXIMO
PERMISIBLE dB (A)
Residencial1 (exteriores)
6:00 a 22:00
22:00 a 6:00
55
50
Industriales y comerciales
6:00 a 22:00
22:00 a 6:00
68
65
Escuelas (reas exteriores de juego)
Durante el juego
55
Ceremonias, festivales y eventos de entretenimiento.
4 horas
100
ientficos de la UNAM impulsan ley contra contaminacin lumnica
Los investigadores se reunirn con legisladores de la entidad para trabajar en la
normativa y evitar el exceso de luz artificial
Buscan ahorro de energa y disminucin de gases de efecto invernadero
Foto
El Observatorio Astronmico Nacional de San Pedro Mrtir, en Ensenada, uno de los
cuatro sitios idneos en el mundo para la exploracin del cieloFoto Tomada de
www.flickr.com/photos
Emir Olivares Alonso
Peridico La Jornada
Mircoles 8 de julio de 2009, p. 2
Disfrutar del cielo nocturno para contemplar las estrellas, planetas y constelaciones
es un derecho para todos; conservar su calidad y protegerlo es una obligacin para la
humanidad.

Cientficos del Instituto de Astronoma (IA) de la Universidad Nacional Autnoma de


Mxico (UNAM) colaboran con legisladores de Baja California, quienes trabajan en la
elaboracin de una ley que evite la contaminacin lumnica, y as convertirla en la
primer entidad del pas en proteger el cielo.

La contaminacin lumnica es la emisin de luz por medio de fuentes artificiales con


intensidad, direcciones, grados espectrales y horarios innecesarios para los fines de
la iluminacin. Esta accin, cada vez ms extendida, sobre todo en las grandes
ciudades, se manifiesta con el aumento excesivo en el brillo del cielo nocturno cuando
se refleja y difunde la luz artificial contra la atmsfera, alterando las condiciones
naturales que permiten observar los cuerpos celestes, que inclusive llegan a
desaparecer.

El director del IA, Jos Franco, seal que Mxico tiene una gema sin pulir para la
observacin astronmica: la Sierra de San Pedro Mrtir donde se ubica el
Observatorio Astronmico Nacional a cargo de la UNAM en el municipio de Ensenada,
Baja California.

Cuatro grandes telescopios

Slo existen cuatro sitios idneos en el mundo para ver el cielo y colocar grandes
telescopios: el norte de Chile; Hawai; Islas Canarias, Espaa, y la Sierra de San Pedro
Mrtir.

Mientras en los tres sitios extranjeros existen desarrollos telescpicos con


inversiones multinacionales superiores a los mil millones de dlares y cuentan con
grandes telescopios de entre 8 y 10 metros de dimetro, en Ensenada slo hay un
desarrollo modesto, con inversin exclusiva de la UNAM.
En San Pedro Mrtir se han construido tres telescopios: dos iniciaron operaciones en
1971, de 0.84 y 1.5 metros de dimetro; en tanto que en 1979 se instal el ms
grande, de 2.1 metros.

Record que Ensenada es el nico ayuntamiento del pas que cuenta con normativa en
la materia. El 10 de agosto de 2006, el cabildo municipal aprob el Reglamento para
la prevencin de la contaminacin lumnica, publicado en el Peridico Oficial del
estado el 29 de septiembre de ese ao. En noviembre de 2008, el cabildo aprob la
conformacin del Primer Comit Tcnico Asesor, encargado de supervisar y mejorar lo
previsto en el reglamento.

Debido a esto y al impacto que ha tenido la presencia de la UNAM para la regin, el 8


de enero de 2009, en el contexto del Ao Internacional de la Astronoma, el Congreso
estatal present una iniciativa para impulsar una ley contra la contaminacin
lumnica.

El director del IA consider que si el reglamento se aprueba, Baja California se


pondra a la vanguardia en el tema y estara a la altura de pases como Espaa, Chile,
Italia, Eslovenia, Repblica Checa y Estados Unidos, que cuentan con regulaciones de
proteccin para el cielo.

La idea es evitar que exista un exceso de alumbrado pblico, pues desde San Pedro
Mrtir se alcanza a ver la luz artificial de Mexicali, Tijuana, Sonora e inclusive de San
Diego, California.

El rector de la UNAM, Jos Narro Robles, y un grupo de cientficos se reunirn este


mircoles con legisladores locales para instalar una mesa tcnica de trabajo, la cual
se encargar de la asesora y elaboracin de la ley estatal correspondiente.

Franco indic que otra de las ventajas de aprobar esta iniciativa ser el ahorro de
energa y la disminucin de gases efecto invernadero, lo que traer beneficios
econmicos y para el medio ambiente.

Estudios de la Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa muestran que la


facturacin por consumo elctrico en los municipios del pas representa un 30 por
ciento de su gasto corriente. Del total de electricidad, 70 por ciento se utiliza en
alumbrado pblico, 20 para bombeo de distribucin de agua potable y 10 en otras
actividades. Los alumbrados pblicos ineficientes desperdician hasta un 30 por ciento
de la energa al dirigir la luz en direcciones innecesarias, esto es, hacia el cielo.

La universidad, motor del desarrollo

El cientfico resalt que la presencia de la UNAM en la regin ha sido un motor para el


desarrollo cientfico, tecnolgico, cultural y econmico. Con la llegada de la institucin
se estimul la creacin del Centro de Investigacin Cientfica y Educacin Superior de
Ensenada, de la carrera de fsica de la Universidad Autnoma del estado, de la
instalacin del Instituto de Fsica de la UNAM, que posteriormente se convirti en el
Centro de Nanociencias y Nanotecnologa.

Cada ao, la UNAM inyecta ms de 100 millones de pesos en salarios y desarrollo de


infraestructura para la regin; sin embargo, seal Franco, sta podra aumentar si se
atrae inversin nacional y extranjera para el observatorio a travs de la proteccin a
los cielos nocturnos, necesarios para observar las estrellas.

Existen consideraciones relevantes sobre la concurrencia y


descentralizacin de atribuciones sealadas anteriormente, ya
que la misma legislacin ambiental considera la posibilidad de
que la SEMARNAT descentralice funciones a los gobiernos estatales
y municipales. Por ejemplo, en la Comisin Ambiental
Metropolitana (CAM) del Valle de Mxico se han propuesto
acuerdos entre la SEMARNAT y los gobiernos del Distrito Federal
(GDF) y del Estado de Mxico (GEM), a fin de que se transfiera
autoridad al GDF y GEM para ejecutar, expedir permisos y
requisitos de reporte bajo el "Sistema Integrado de Regulacin
Ambiental de la Industria" y para la coordinacin de manejo de
datos, validacin, capacitacin y el desarrollo de un Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes del Valle de Mxico.
Otros estados tambin han avanzado en el desarrollo de
capacidades para instaurar sus propios sistemas de Licencia
Ambiental y Cdula de Operacin Anual.
En general, los programas de gestin de la calidad del aire
desarrollados por la SEMARNAT y los gobiernos estatales y
municipales de las principales ciudades del pas, parten de
inventarios de emisiones que consideran fuentes de emisin
de los tres mbitos de jurisdiccin. Dichos inventarios de
emisiones incluyen datos de emisiones para fuentes fijas (estos
es, establecimientos industriales de diversos giros), fuentes
mviles (p.ej., vehculos automotores privados), fuentes
de rea, (p.ej., establecimientos comerciales, uso de solven

Un ejemplo de un reglamento a nivel municipal


es el Reglamento de Proteccin Ambiental de Monterrey, el
cual en su Captulo II, Artculo 9, Seccin XXVI declara que la
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa municipal debe llevar
a cabo un inventario de fuentes contaminantes a la atmsfera,
suelo y agua y de la contaminacin causada por residuos,
olores, ruido, vibracin y energa trmica y lumnica. En este
caso, se trata de los establecimientos comerciales y de servicios
como pueden ser centros comerciales, baos pblicos y
centros deportivos, panaderas, restaurantes y hoteles, as como
de aquellas industrias no sujetas a regulacin federal o estatal.
Existen consideraciones relevantes sobre la concurrencia y
descentralizacin de atribuciones sealadas anteriormente, ya
que la misma legislacin ambiental considera la posibilidad de
que la SEMARNAT descentralice funciones a los gobiernos estatales
y municipales. Por ejemplo, en la Comisin Ambiental
Metropolitana (CAM) del Valle de Mxico se han propuesto
acuerdos entre la SEMARNAT y los gobiernos del Distrito Federal
(GDF) y del Estado de Mxico (GEM), a fin de que se transfiera
autoridad al GDF y GEM para ejecutar, expedir permisos y
requisitos de reporte bajo el "Sistema Integrado de Regulacin
Ambiental de la Industria" y para la coordinacin de manejo de
datos, validacin, capacitacin y el desarrollo de un Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes del Valle de Mxico.
Otros estados tambin han avanzado en el desarrollo de
capacidades para instaurar sus propios sistemas de Licencia
Ambiental y Cdula de Operacin Anual.
REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
VISUAL EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUAREZ
SECRETARIA MUNICIPAL
Pablo Arnaud Carreo, Presidente Municipal Constitucional del Ayuntamiento del
Municipio de Oaxaca de Jurez, del Estado Libre y soberano de Oaxaca, a sus
habitantes hace saber:
Que el Cabildo Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional, democrtico y plural del
Municipio de Oaxaca de Jurez, en uso irrestricto de sus facultades y con
fundamento en lo dispuesto en el Artculo, 115 Fraccin II, prrafo segundo de la
Constitucin Poltica de las Estados Unidos Mexicanos, Artculo 94, prrafo tercero y
103 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; Artculo 6
Fraccin VI, prrafo segundo de la Ley del Equilibrio Ecolgico del Estado de
Oaxaca; y Artculos 34, Fraccin I, 110 y 186 de la Ley orgnica Municipal del
Estado de Oaxaca; y Artculo 33, Fraccin I de sus Ordenanzas Municipales, ha
tenido a bien aprobar y expedir el siguiente:
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y COTROL DE LA CONTAMINACIN
VISUAL EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUREZ
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente Reglamento es de orden pblico e inters social, rige en el
Municipio de Oaxaca de Jurez y tiene por objeto prevenir y controlar la
contaminacin
visual generada por la actividad de fijar, instalar, colocar distribuir anuncios u objetos
en los sitios a los que tenga acceso el pblico o que sean visibles desde la va pblica.
Artculo 2.- Para efectos del presente captulo, se entender por:
I. Anuncio.- Todo medio de comunicacin que indique, seale, exprese, muestre
o difunda al pblico, cualquier mensaje relacionado con la venta y produccin de
bienes, con la prestacin de servicios y con el ejercicio lcito de actividades
profesionales, cvicas, culturales, industriales, mercantiles o tcnicas. Se considera
como parte integrante del anuncio, la estructura en donde se fije, instale o coloque el
mensaje a que se refiere el prrafo anterior.
II. Comisin.- Comisin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Visual en
el Municipio de Oaxaca de Jurez;
III. Contaminante Visual.- Todo aquel objeto, cuya presencia rompa el
equilibrio arquitectnico y paisajstico de su entorno, cause alteraciones a la vista del
mismo, predisponga psicolgicamente al ser humano a la realizacin de una
conducta especfica o distorsione la imagen de la realidad.
IV. Licencia.- La autorizacin expedida por el H. Ayuntamiento, para fijar, instalar,
colocar, ampliar o modificar anuncios u otros objetos similares en forma permanente,
y
V. Permiso.- La autorizacin expedida por el H. Ayuntamiento, para fijar, instalar
o colocar anuncios u otros objetos similares en forma transitoria.
Art. 3.- La aplicacin del presente Reglamento corresponde al H. Ayuntamiento de la
Ciudad de Oaxaca de Jurez, a travs de la Direccin de Ecologa Municipal y la
Coordinacin General del Centro Histrico, bajo la vigilancia de las Regiduras de
Ecologa y Centro Histrico, en los mbitos de sus respectivas competencias.
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VISUAL EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUAREZ
SECRETARIA MUNICIPAL
Art. 4.- El presente captulo no ser aplicable para los anuncios que se difundan por
radio, televisin, cine o prensa.
Art. 5.- Durante las campaas electorales, los anuncios de propaganda poltica se
sujetarn a las disposiciones que marquen las leyes en la materia.
Art. 6.- la (sic) persona fsica, moral o privada, que pretenda fijar, instalar o
colocar anuncios regulados por este ordenamiento, deber obtener previamente la
licencia o permiso en los trminos de este Reglamento y dems disposiciones
aplicables.
Art. 7.- El texto de los anuncios deber redactarse en idioma espaol con sujecin
de las reglas de la gramtica, no pudiendo emplearse palabras de otro idioma, salvo
que se trate de dialectos nacionales o de nombres propios de productos, marcas o
nombres comerciales en lengua extranjera que estn registrados lealmente.
Los medios de publicidad podrn contener la traduccin de lo anunciado a otro
idioma,
siempre que ocupe un lugar secundario en la superficie total del anuncio y no cubra
ms de un 20% de la misma.
No se otorgar licencia o permiso para la fijacin, instalacin o colocacin del
anuncio cuyo contenido haga referencia a ideas o imgenes con textos o figuras que
inciten a la violencia; promuevan la discriminacin de raza, gnero o condicin social
o no estn redactados en idioma espaol.
Art. 8.- Cuando el bien o servicio que se pretenda anunciar, requiera para su
difusin al pblico, el registro o autorizacin previos de alguna autoridad de la
Administracin Pblica Federal o Estatal, el interesado deber acreditar haber
cumplido con los mismos, para efecto de que se le otorgue la licencia o permiso
respectivo.
Art. 9.- Corresponde al H. Ayuntamiento, a travs de la Direccin de Ecologa:
I. Expedir las licencias y permisos para instalar, colocar o fijar los anuncios a que
se refiere el presente Reglamento y, en su caso negar, revocar o cancelar las licencias
o permisos previa opinin por escrito de la Direccin del Centro Histrico, cuando se
trate de anuncios en dicho Centro.
II. Practicar inspecciones de los anuncios y ordenar los trabajos de
conservacin, mantenimiento y reparacin que fueran necesarios para garantizar la
estabilidad, seguridad y buen aspecto.
III. Expedir licencias para ejecutar obras de ampliacin o modificacin de anuncios.
IV. Establecer un registro de las licencias y permisos otorgados;
V. Realizar inspecciones de las obras de instalacin de anuncios, en proceso
de ejecucin;
VI. Aplicar las medidas de seguridad e imponer las sanciones correspondientes
por infracciones al presente Reglamento;
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VII. Expedir licencias o permisos para instalar, fijar, colocar o pintar anuncios en
vehculos del uso pblico y en su caso, negar, revocar o cancelar las licencias o
permisos.
VIII. Las dems que confiere este reglamento y otras disposiciones
jurdicas y administrativas aplicables.
CAPTULO II CLASIFICACIN DE LOS ANUNCIOS
Art. 10.- Los anuncios se clasifican de la siguiente manera en consideracin del lugar
donde se fijen, instalen o coloquen:
I. De fachadas, muros, paredes, bardas o tapiales;
II. De vidrieras, escaparates o cortinas metlicas;
III. De marquesinas y toldos;
IV. De piso de predios no edificados o de espacios libres de predios
parcialmente edificados;
V. De azoteas, y
VI. De vehculos.
Art. 11.- Atendiendo a su duracin, los anuncios se clasifican en transitorios y
permanentes.
I. Se consideran transitorios:
a) Los volantes, folletos y muestras de productos, y en general toda clase de
propaganda impresa, distribuida en forma directa;
b) Todos los que se refieran a baratas, liquidaciones y subastas;
c) Los que se coloquen en tapias, andamios y fachadas de obras de construccin;
d) Los programas de espectculos y diversiones;
e) Los referentes a cultos religiosos;
f) Los que se coloque con motivo de fiestas o actividades cvicas o
conmemorativas;
g) Los anuncios a base de voces, msica o sonido;
h) Los anuncios ambulantes conducidos por personas, animales o vehculos;
i) Los colocados en vitrinas o escaparates;
j) Los que se coloquen en el interior de vehculos de uso pblico;
k) Los referidos en el artculos 25 del presente reglamento, y
l) En general, todo aquel que se fije, instale o coloque por un trmino no mayor a 120
das naturales.
II. Se consideran permanentes:
a) Los pintados, colocados o fijados en cercas o predios sin construir;
b) Los pintados adheridos o instalados en muros o bardas;
c) Los pintados o instalados en marquesinas o toldos;
d) Los que se fijen o instalen en el interior de los locales a que tenga acceso el
pblico;
e) Los que se instalen sobre estructuras de predios no edificados;
f) Los que se instalen en estructuras sobre azoteas;
g) Los adosados o instalados en salientes o fachadas;
h) Los proyectos de pantallas en la va pblica;
i) Los pintados o colocados en prticos, portales o pasajes;
j) Los pintados o colocados en puestos fijos o semifijos;
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k) Los pintados en vehculos;
l) Los colocados o pintados en postes, arbotantes exclusivos para tal objeto, en
las orillas o filos de las banquetas;
m) La propaganda impresa, siempre y cuando se fije sobre tableros, bastidores o
carteleras, y
n) En general, todo aquel que se fije, instale o coloque por un trmino mayor de 120
das naturales.
Art. 12.- Por sus fines, los anuncios se clasifican en:
I. Denominativos, aquellos que solo contengan el nombre, denominacin o razn
social de la persona fsica o moral de que se trate, profesin o actividad a la que se
dedique o
el signo o figura con la que sea identificada una empresa o establecimiento mercantil;
II. De propaganda, aquellos que se refieren a marcas, productos, eventos,
servicios o
actividades similares, promoviendo su venta o consumo;
III. Mixtos, aquellos que tengan como elemento del mensaje, los comprendidos en
los denominativos y de propaganda, y
IV. De carcter cvico, social, cultural y poltico.
Art. 13.- Se consideran como parte del anuncio, todos los elementos que lo
integran, tales como:
I. Base o elemento de sustentacin;
II. Estructura de soporte;
III. Elementos de fijacin o de sujecin;
IV. Caja o gabinete del anuncio;
V. Cartula, vista o pantalla;
VI. Elementos de iluminacin;
VII. Elementos mecnicos, elctricos, plsticos o hidrulicos, y
VIII. Elementos o instalaciones accesorios.
Art. 14.- Los anuncios, en cuanto a su colocacin, podrn ser:
I. Adosados, aquellos que se fijen o adhieran sobre las fachadas o muros de
los edificios o en vehculos;
II. Colgantes, volados o en salientes, aquellos cuyas cartulas se proyecten fuera
del parmetro de una fachada, fijndose a ella por medio de mnsulas o voladizos;
III. Autosoportados, aquellos que se encuentren sustentados por uno o
mas elementos apoyados o anclados directamente al piso de un predio y cuya
caracterstica principal sea que su parte visible no tenga contacto con edificacin
alguna;
IV. De azotea, aquellos que se desplanten sobre el plano horizontal de la misma;
V. Pintados, los que se hagan mediante la aplicacin de cualquier tipo de
pintura,
sobre superficies de las edificaciones o de vehculos, y
VI. Integrados, los que en alto relieve, bajo relieve o calados, formen parte integral
de la edificacin que los contiene.
Art.15.- Los anuncios a que se refieren las clasificaciones contenidas en este
Captulo, debern sujetarse a las siguientes disposiciones:
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I. Sobre fachadas, muros, paredes, bardas o tapiales, podrn ser
pintados, adosados, colgados, volados o en salientes o integrados;
II. En cortinas metlicas, debern ser pintados;
III. En marquesinas o toldos, podrn ser pintados o integrados;
IV. En el piso de predios no edificados o en espacios libres de predios
parcialmente edificados, solo podrn ser autosoportados;
V. En azoteas sern colocados sobre estructuras fijadas en los
elementos estructurales del edificio en donde quede instalado el anuncio, y
VI. En vehculos debern ser pintados o adosados.
CAPITULO III.
CONDICIONES Y MODALIDADES GENERALES A QUE SE SUJETARA LA
FIJACIN, INSTALACIN Y COLOCACION DE ANUNCIOS.
Art. 16.- Los anuncios debern sujetarse a las dimensiones, aspectos y ubicacin que
seale este Reglamento, para no desvirtuar los elementos arquitectnicos de los
inmuebles, en los que se pretenda instalar o estn instalados y que para proyectarse
en perspectivas sobre una calle, edificio o monumento, armonicen con estos
elementos
urbanos y paisajsticos.
El diseo de cada anuncio, al que se sujetar su construccin e instalacin,
comprender las estructuras, soportes, anclajes y cualquier elemento que sirva para
fijarlo o sostenerlo, as como sus accesorios e instalaciones, de forma tal, que todos
ellos integren una unidad que armonice con la cartelera del anuncio, con el inmueble
en que quede instalado y con el paisaje urbano de la zona de su ubicacin, de
acuerdo a las decisiones de la Comisin para la prevencin y control de la
contaminacin visual.
Art. 17.- La construccin, instalacin, modificacin, ampliacin, reparacin,
conservacin, mantenimiento y retiro de estructuras destinadas a anuncios que se
fijen o apoyen en algn inmueble, debern ejecutarse por un Director Responsable
de Obra o Corresponsable en instalaciones o en Seguridad Estructural.
Art. 18.- El Director Responsable de Obra o Corresponsable en instalaciones o en
Seguridad Estructural, tendrn las siguientes obligaciones:
I. Dirigir y vigilar el proceso de los trabajos de conformidad con este Reglamento;
II. Colocar en un lugar visible del anuncio una placa con su nombre, nmero
de registro en el Municipio y nmero de licencia o permiso de la instalacin de la
estructura, en su caso. As mismo, expresarn en la placa el nombre y domicilio del
propietario del anuncio, y
III. Dar aviso a las autoridades correspondientes, de la terminacin de
trabajos relativos al anuncio; as como de las obras de conservacin o mantenimiento
que se realicen en los mismos.
Art. 19.- A las solicitudes de licencias para anuncios permanentes o de permisos para
anuncios transitorios, cuyas estructuras vayan ha ser instaladas, fijadas o
colocadas en inmuebles, independientemente de los dems datos y documentos que
se
sealan en este Reglamento, se acompaarn los siguientes documentos:
I. El proyecto de la estructura en instalaciones;
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II. La memoria correspondiente que contenga los clculos de estabilidad y
seguridad del anuncio y de los elementos que lo integran;
III. Responsiva del Director Responsable de Obra o del Corresponsable
en Instalaciones y en Seguridad Estructural;
Tanto el proyecto como la memoria, debern ser suscritos por el Director Responsable
de Obra o del Corresponsable respectivo.
Art. 20.- No se autorizarn las solicitudes de las licencias o permisos, con
responsiva profesional de Directores de Obra o Corresponsables, que hubiesen
sido suspendidos de acuerdo a la ley.
Art. 21.- No requieren la intervencin de Director Responsable de Obra o
Corresponsable, los siguientes anuncios:
I. Los adosados en superficie menor de 2.00 metros cuadrados, y los volados o
en salientes sobre fachadas, muros, paredes, bardas o tapiales cuyas dimensiones
sean menores de 1.00 metro cuadrado, siempre que su peso no exceda de 100 kilos
de peso;
II. Los adosados en las marquesinas de las edificaciones, siempre que
las dimensiones del anuncio sean menores de 1.00 metro cuadrado y no exceda de 50
kilos de peso, y
III. Los autosoportados o de soporte estructural, colocados sobre el suelo de
predios no edificados o parcialmente edificados y cuya altura sea menor de 1.50
metros medida desde el piso en que se apoye la estructura.
Art. 22.- Los anuncios colocados en las azoteas de los edificios, se autorizarn
solamente fuera de la zona de monumentos histricos y artsticos delimitados por el
INHA, en las zonas comerciales, e industriales de la ciudad, quedando
terminantemente
prohibido colocar anuncios en las azoteas de los edificios de las colonias o zonas
residenciales.
Los anuncios a que se refiere este artculo debern sujetarse a las siguientes
condiciones:
I. Las estructuras que sostengan el anuncio debern ser de metal;
II. Los tableros o bastidores que sostengan o en los que deba colocarse el
anuncio debern ser tan calados como sea posible;
III. La altura mxima ser de cuatro metros sobre el nivel del piso de la azotea
o cornisa superior del edificio en las construcciones de un solo piso, en las
construcciones de dos pisos, el anuncio tendr una altura mxima de las dos
terceras partes del edificio, contada desde el nivel de la azotea o cornisa superior de
10.00 metros, desde los niveles indicados en los pisos de tres a cinco pisos y de 12.00
metros, en los edificios de ms de cinco pisos, y solo se autorizar con la firma de un
perito responsable.
Art. 23.- Los anuncios en tapiales, andamios y fachadas de obras en proceso de
construccin, debern ser proporcionales a stos y estarn limitados al trmino que
comprenda la licencia de construccin o su prorroga y debern guardar una altura
sobre
el nivel de la banqueta de 1.75 metros, estos sern de dos tipos:
I. Relacionados con la obra y solo podrn contener los datos relativos a
crditos profesionales de empresas o personas fsicas. Se colocar en los lugares y
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con los formatos que presente y determine el Director Responsable de Obra o
Corresponsable en Instalaciones o Seguridad Estructural, observando los
requisitos aplicables de este ordenamiento, y
II. No relacionados con la obra, como comerciales y culturales, los que se fijarn
en carteles que cumplan los requisitos del presente reglamento.
Art. 24.- Los anuncios que contengan mensajes escritos, tales como los hechos a
base de letreros, imgenes y elementos cambiantes o mviles, solo se permitirn en
lugares visibles desde las plazas o jardines pblicos o en vas de trnsito lento,
siempre
que estn colocados a una altura tal que no interfieran sealizacin oficial de
cualquier tipo, que no constituyan un peligro por las aglomeraciones que provoquen,
para el trnsito de peatones y vehculos, y que no perjudiquen el aspecto de los
edificios.
Art. 25.- Podr expedirse permiso para e uso de mantas, banderolas, caballetes,
as como adornos colgantes, pendientes o adosados a los postes, siempre que
no obstruyan los sealamientos de trnsito, la nomenclatura de las calles e
iluminacin pblica, y que no contengan propaganda comercial.
Cuando se utilicen como medios publicitarios a individuos que representen
personajes tradicionales, aquellos podrn realizar sus actividades en las plazas,
jardines pblicos, en el interior de los locales comerciales, o en las aceras de la
va pblica siempre que no entorpezcan el trnsito.
Art. 26.- Los volantes, folletos y en general la propaganda impresa y distribuida en
forma directa, no requerir de licencia o permiso, sin embargo, solo se permitir
cuando
sea repartida en los domicilios particulares, dentro de los locales de las casas
comerciales anunciadas o en el interior de los lugares de reunin pblica, como
estaciones de transporte, y salas de espectculos, entre otros.
Art. 27.- La propaganda distribuida en forma de muestras de toda clase de productos,
solo se permitir cuando las Autoridades competentes hayan expedido el
correspondiente permiso de fabricacin. La distribucin de esta propaganda se podr
realizar en la va pblica, cuando no constituya un estorbo para el trnsito de
vehculos
o peatones y en los dems sitios de reunin.
Art. 28.- Los anuncios a base de voces o sonidos quedan terminantemente prohibidos
en todo el territorio municipal, autorizndose solamente en el interior de los locales
de las casas comerciales siempre y cuando se hagan dentro del siguiente horario de
las 9:00 a las 14:00 y de las 16:00 a las 19:00 horas, las personas que verifiquen
propaganda por este medio, lo harn a un volumen de sonido que no rebase los 69
decibeles, de acuerdo a lo que establece la Norma Tcnica Ecolgica.
Art. 29.- Los anuncios colocados en vitrinas o escaparates dentro de los
locales o establecimientos no requieren licencia en los trminos de este
Reglamento, el Presidente Municipal podr hacerla retirar cuando en opinin de la
Comisin para la prevencin de la contaminacin visual, violen algunas de las
presentes disposiciones.
Art. 30.- Los anuncios para publicidad de liquidaciones, baratas, etc. Se permitirn a
plazos fijos, cuidando que los armazones, tableros o bastidores que se usen no
destruyan la visibilidad de los anuncios de otras negociaciones o la va pblica.
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Art. 31.- En los muros laterales de las edificaciones se podr permitir la pintura de
anuncios no comerciales, siempre y cuando sean estticos o decorativos y la mencin
de la firma o razn social que lo patrocine no exceda el 5 % de la superficie utilizada.
Art. 32.- Solo se permitirn anuncios en las bardas de predios no edificados y en las
de
predios destinados a usos comerciales o industriales, si no exceden el treinta por
ciento
de la superficie de las bardas.
Art. 33.- Se considerarn anuncios volados o en salientes todos los dibujos, letras,
smbolos, avisos, banderas o cualquier otra presentacin: as como los relojes, focos
de
luz o aparatos de proyeccin asegurados a un edificio por medio de postes, mstiles,
mnsulas u otra clase de soportes que los separen de la fachada de un edificio, de
manera que cualquiera de los anuncios mencionados o parte de ellos, sea visible
contra el cielo en algn punto de la va pblica.
Art. 34.- Para que se pueda conceder licencia o permiso para la instalacin de un
anuncio volado o en saliente, debern de cumplir con las condiciones siguientes:
I. La parte inferior del anuncio, deber de colocarse a una altura mnima de 3.00
mts. sobre el nivel de las banquetas;
II. La distancia de la fachada al extremo exterior del anuncio ser de 1.10 mts.
para los colocados a una altura de 3.00 mts. sobre el nivel de la banqueta, de 1.50
para
los colocados a una altura mnima de 6.00 mts. sobre el nivel de la banqueta, y de
2.00
mts. para los colocados a una altura mnima sobre el mismo nivel. En todo caso la
distancia de la fachada a la parte exterior del anuncio, no ser mayor de la del ancho
de
la banqueta correspondiente;
III. La distancia mnima entre anuncios volados o en salientes no ser menor de
5.00 mts. cuidando siempre que la visibilidad de los anuncios no se perjudiquen entre
s;
IV. Los tableros y estructura general de los anuncios, deber ser
extremadamente ligera y calada, de tal manera que permitan una visin completa de
la
perspectiva de los edificios, calles y avenidas;
En esta clase de anuncios, queda terminantemente prohibido el uso de tableros
slidos que obstruyan la vista o la perspectiva de los edificios.
V. Los anuncios luminosos o iluminados, cuidarn en ambos casos sus acabados,
sus caractersticas de incombustibilidad, su diseo y estabilidad;
VI. Cuando el lugar donde deba instalarse est en el lmite de la fachada de una
casa vecina, deber contarse con el consentimiento por escrito del dueo de la finca,
en
caso contrario, el anuncio se colocar a una distancia de 2.00 mts. del lmite del
edificio vecino.
Art. 35.- Los anuncios colocados en las marquesinas de los edificios, solamente se
autorizarn cuando sta los contenga como parte de la estructura arquitectnica
del edificio, como acontece en la construccin de salas de espectculos, teatros,
cines,
etc. y nunca en obras de arquitectura colonial.
Queda terminantemente prohibida la colocacin de rtulos o anuncios en las
marquesinas existentes, ya sea que se coloquen en su borde exterior, por abajo o
por arriba del mismo dentro de la zona monumental.
Art. 36.- En el interior de las estaciones y terminales de transporte de servicio
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pblico, se permitirn aquellos anuncios que tengan relacin con el servicio pblico
que
en ellos se presta. Dichos anuncios estarn distantes de los sealamientos propios de
esos lugares y su texto, colores y dems particularidades, sern tales que no se
confundan con los sealamientos citados, no obstaculicen o entorpezcan la libre
circulacin de las personas y el movimiento de su equipaje.
Art. 37.- El texto y contenido de los anuncios en los puestos o casetas, fijos o
semifijos, instalados en la va pblica debern relacionarse con los productos que en
ellos se expendan y sus dimensiones no excedern el 20 % de la superficie total.
Art. 38.- Las placas, los rtulos, logotipos a que se refiere la fraccin I del artculo 12
de este Reglamento, solo podrn colocarse o fijarse adosados al edificio en que los
interesados tengan su domicilio, despacho, consultorio o taller, con excepcin de
ventanas, fachadas de bodegas, almacenes, establecimientos industriales,
mercantiles
y edificios de valor arquitectnico o monumental.
Art. 39.- Los anuncios pintados o colocados en los vehculos del servicio pblico o
particular solo se autorizarn cuando se llenen las condiciones siguientes:
I. En los vehculos de servicio particular solo se podr pintar o fijar el rtulo de
la persona o empresa a la que pertenezcan los asuntos, que se refiera a productos de
su comercio o industria;
II. En los vehculos de servicio pblico se podrn pintar o fijar anuncios
de negociaciones de personas extraas al propietario del vehculo, y
III. En los mnibus de servicio pblico solamente se podrn pintar anuncios en la
parte posterior del vehculo.
Queda terminantemente prohibido en los carros de servicio pblico y particular, la
pintura o colocacin de anuncios en los cristales, lo mismo que la colocacin de
anuncios sobre telas de lmina o bastidores en los costados de los mismos.
Art. 40.- En las calzadas y carreteras situadas dentro del Municipio de Oaxaca, se
autorizar la colocacin de anuncios cuando se cumpla con los requisitos siguientes:
I. Los anuncios debern colocarse o pintarse en los predios que limitan la carretera
o calzada, a una distancia mnima de 10.00 mts. contados desde los bordes de la
misma;
II. En los cruceros, lugares de turismo y monumentos, los anuncios debern
de guardar una distancia de 150 mts. contados desde los lmites de los sitios
indicados;
III. Para las estructuras o marcos sobre los cules se coloquen los anuncios, rigen
las disposiciones sealadas para anuncios colocados en bardas;
IV. Las gasolineras, hoteles, restaurantes y establecimientos similares que
estn ubicados a las mrgenes de las carreteras o calzadas dentro de la zona de
10.00 mts. podrn fijar anuncios en sus edificios cuando se refieran a la ndole propia
de su negocio.
Queda estrictamente prohibida la colocacin o pintura de anuncios en el derecho de
va
de una calzada o carretera, as como en los puentes.
Art. 41.- Los rtulos de establecimientos comerciales y de profesionistas no
necesitan autorizacin fuera de la zona de monumentos histricos y artsticos, para
su
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colocacin.
En todo caso los rtulos profesionales o comerciales debern sujetarse a las
condiciones siguientes:
I. Debern contener solamente el nombre de la persona y clasificacin de
su profesin y los comerciales la razn social del establecimiento de que se trate;
II. Debern de estar siempre adosados a los muros de los edificios; y
III. Cuando esta clase de rtulos se adosen en los muros interiores de un
edificio, podrn contener adems de las indicaciones sealadas, el nmero de la
oficina y del piso en que se encuentre.
Queda terminantemente prohibida la colocacin de rtulos comerciales o
profesionales
en los balcones de los edificios.
Art. 42.- Los medios de publicidad transitorios o provisionales, los permanentes y los
volados o en salientes que sean luminosos, debern de cumplir con las
disposiciones especiales, contenidas para cada caso en el presente Reglamento y con
los requisitos siguientes:
I. No debern contener reflejos o concentraciones intensas de luz;
II. Las alternativas de luz-obscuridad debern guardar un ritmo que no moleste
o
dae la vista de las personas, y;
III. Las alternativas de luz en los anuncios sern de un 50 % en las
arterias comerciales de la ciudad y de un 30 % en las dems vas.
Art. 43.- Queda prohibido fijar, colocar o instalar anuncios, cualquiera que sea su
clase o material, en los siguientes lugares:
I. En las zonas no autorizadas para ello, conforme a lo dispuesto en este
reglamento;
II. En un radio de 150 mts medido de proyeccin horizontal, del entorno de
los monumentos histricos y de los parques y sitios que el pblico frecuenta por su
belleza natural o inters histrico o cultural;
III. En los edificios pblicos, monumentos coloniales, escuelas y templos;
IV. En la va pblica cuando la ocupen, cualquiera que sea la altura, o cuando
se utilicen los elementos o instalaciones de la misma, tales como pavimentos,
banquetas, guarniciones, postes, unidades de alumbrado, kioscos, bancas, casetas y
registros telefnicos, buzones de correo y, en general, todos aquellos elementos de
utilidad u ornato de plazas, paseos, jardines, parques, calles y avenidas;
V. En las casetas o puestos, cuando unas y otros estn instalados en la va
pblica, con las excepciones que se establecen en el artculo 37 del presente
Reglamento;
VI. En las fachadas de colindancia de cualquier edificacin, salvo lo dispuesto por
el artculo 31 de este ordenamiento;
VII. En las zonas residenciales y habitacionales que determine el H. Ayuntamiento;
VIII. En los casos en que se obstruya la visibilidad de las placas de nomenclatura de
las calles o de cualquier otro tipo de sealamiento oficial;
IX. En las vas rpidas de circulacin continua;
X. A menos de 50 mts de cruceros de vas primarias o con vas de
circulacin continua, de cruceros viales con pasos a desnivel y de cruceros de
ferrocarril;
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XI. En los cerros, rocas, rboles, bordos de ros y en cualquier otro lugar en
que puedan afectar la perspectiva panormica o la armona del paisaje;
XII. Colgantes de las marquesinas;
XIII. En saliente, en el interior de portales pblicos;
XIV. En cualquier sitio si contiene las expresiones de Alto, Peligro,
Crucero, Detngase o cualquiera que se identifique con prevenciones o seales
de
trnsito para las vas pblicas;
XV. En los elementos de fachadas tales como ventanas, puertas, muros de vidrio
o plstico, que den iluminacin natural al interior de los edificios y que sean visibles
desde la va pblica, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 29 de este
Reglamento;
XVI. En los balcones, comunas, pilastras y cornisas de un inmueble para fijar
placas, rtulos o anuncios permanentes;
XVII. En las entradas y circulaciones de prticos, pasajes y portales, as como
colgantes, salientes, adosados o columnas aisladas, y
XVIII. En los dems prohibidos expresamente por este Reglamento y en otras
disposiciones legales y reglamentos aplicables.
Se exceptan de esta prohibicin, los anuncios que se instalen en forma adosada
y cuya superficie y caractersticas estn de acuerdo con este Reglamento.
Art. 44.- No se requerir licencia o permiso en los siguientes casos:
Cuando se trate de anuncios pintados en vehculos de uso particular, de acuerdo a la
fraccin I del artculo 39 de este Reglamento;
I. Cuando se trate de anuncios adosados en un edificio donde se presente
un espectculo pblico y cuya suma de superficies no exceda el nmero de metros
cuadrados que determine la Comisin de prevencin y control de la contaminacin
visual, y
II. Cuando se trate de anuncios denominativos, siempre que su superficie total
no exceda el nmero de metros cuadrados que seale la Comisin de prevencin y
control de la contaminacin visual.
CAPITULO IV
LICENCIAS Y PERMISOS
Art. 45. Para hacer uso de los medios de publicidad consignados en el presente
Reglamento, deber recabarse autorizacin del C. Presidente Municipal, mediante
solicitudes por escrito que debern presentarse en la ventanilla nica de la
Coordinacin General del Centro Histrico, cuando se encuentren en el rea del
Centro Histrico o en la Direccin de Ecologa, cuando sea fuera del rea
mencionada, debiendo contener los siguientes datos y acompaar los documentos
que a continuacin se indican:
I. Nombre o razn social y domicilio del solicitante, tratndose de personas
morales, el documento que acredite su constitucin y personalidad de quien la
representa;
II. Fotografa, dibujo, croquis o descripcin que muestre su forma,
dimensiones, colores, texto y dems elementos que constituyen el mensaje
publicitario;
III. Materiales de que est construido;
IV. Los documentos a que se refiere el artculo 19 de este Reglamento, cuando
su fijacin o colocacin requiera del uso de estructuras o instalaciones;
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V. El lugar de ubicacin del anuncio;
VI. El sistema a utilizar cuando sea luminoso;
VII. Fotografas a color de 9 X 13 cm. como mnimo, de la perspectiva completa de
la calle y de la fachada del edificio en donde se pretenda fijar o instalar el anuncio,
marcando sobre ellas el contorno que muestre el aspecto del anuncio ya instalado;
Debern as mismo incluirse los datos de altura sobre el nivel de la banqueta y
saliente mximo, desde el alineamiento del predio y desde el parmetro de la
construccin en la que quedar colocado el anuncio;
VIII. Los documentos a que se refiere el artculo 19 cuando el anuncio se instale
en inmuebles. En este caso se debern cubrir adems los derechos por la estructura o
construccin que se autorice, en los trminos del Reglamento para
construcciones del Municipio;
IX. Copia del contrato de arrendamiento celebrado con el propietario del inmueble
en que se vaya a colocar el anuncio, o la autorizacin escrita que haya otorgado para
ello;
X. Autorizacin de la Secretara de Salud, cuando el medio de publicidad
anuncia productos medicinales o productos alimenticios que requieren tal
autorizacin.
Art. 46.- Recibida la solicitud del H. Ayuntamiento por conducto de la Direccin de
Ecologa, practicara la revisin del contenido del proyecto del anuncio, verificando
en todo caso que estos se sujeten al presente reglamento.
El plazo para, en su caso, extender o negar la licencia o permiso ser de diez das
hbiles salvo que requieran de dictamen de la Comisin, en cuyo caso el plazo
sealado, contara a partir de la recepcin del dictamen respectivo.
Art. 47. Una vez autorizada la licencia o permiso, el interesado deber hacer
previamente el pago de las cuotas sealadas por la Ley de Ingresos del Municipio
para
obtener su Licencia.
Art.- 48. Las Licencias se otorgaran por un plazo de un ao y los permisos hasta por
120 das naturales.
Al trmino de la Licencia el interesado solicitara su renovacin antes de que fenezca
el
plazo concedido, la autoridad conceder o negara lo anterior si el estado de
conservacin del anuncio, se encuentra en condiciones satisfactorias de estabilidad y
conservacin a juicio de alguna de las autoridades sealadas como competentes
en este reglamento, quienes resolvern en un plazo de 15 das hbiles. El permiso no
ser sujeto a renovacin.
Art.- 49. Los propietarios de los anuncios tendrn las siguientes obligaciones:
I. Mantenerlos en buenos condiciones de seguridad, estabilidad, limpieza y esttica;
II. Dar aviso de cambio del anuncio al Director responsable de Obra, dentro de
los diez das naturales siguientes al da en que ocurra;
III. Dar aviso de terminacin de los trabajos correspondientes dentro de los diez
das naturales siguientes al da en que hubiese concluido;
IV. Consignar en lugar visible del anuncio de su propiedad su nombre,
domicilio, nmero de licencia o permiso correspondiente;
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No quedan comprendidos en esta fraccin, los rtulos que nicamente contengan
el nombre y la profesin de una persona o el nombre de un negocio y su clase;
V. Las dems que les imponga en este reglamento.
Art.- 50. Expirado el plazo de la licencia o el permiso y el de la prrroga de aquella, en
su caso, el anuncio deber ser retirado por su titular dentro de un plazo de 15 das
hbiles. En caso de que no lo hagan las personas fsicas o morales responsables, la
autoridad ordenar el retiro y el costo ser a cuenta del titular del anuncio.
Art.- 51. Se revocarn las licencias o permisos en los siguientes casos:
I. Cuando los datos proporcionados por el solicitante resultasen falsos y con base
se hubiere expedido el permiso o la licencia;
II. Cuando el servidor pblico que los hubiere otorgado carezca de competencia
para ello o se hubiera entregado con violacin manifiesta de un precepto de este
reglamento;
III. Cuando habindose ordenado al titular de la licencia o permiso respectivo,
efectuar trabajos de conservacin y mantenimiento del anuncio, de sus
estructuras o instalaciones, no los efecte dentro del plazo que se le haya sealado.
IV. En el caso de que despus de otorgada la licencia o permiso, se compruebe que
el anuncio esta colocado en zona que no se autorice la fijacin o colocacin de
anuncios, o el anuncio no fuera de los permitidos en ella.
V. Si el anuncio se fija o coloca en un sitio distinto del autorizado por la licencia
o permiso.
VI. En el caso de que la autoridad competente lo determine por razones de
inters pblico de buen gobierno, y
VII. En el caso de reincidencia de infraccin a este reglamento.
Art.- 52. La revocacin ser dictada por la autoridad que haya expedido la licencia o
permiso.
Art.- 53. En la resolucin que declare la revocacin de una licencia o permiso, se
ordenar el retiro del anuncio a que se refiere en un plazo no mayor de diez das
naturales dentro del cual deber hacerlo el titular de la licencia o permiso.
CAPTULO V.
INSPECCIONES
Art.- 54. La Direccin de Ecologa y la Coordinacin General del Centro Histrico,
en sus respectivos mbitos de competencia, ejercern la funcin de inspeccin que
corresponda, de conformidad con lo previsto en este reglamento.
Art.- 55. Las inspecciones tendrn por objeto verificar que los anuncios cumplan
con las disposiciones de este reglamento y que se ajusten a la licencia o permiso
otorgado.
Art.- 56. El inspector deber contar con orden por escrito que contendr la fecha,
ubicacin del anuncio por inspeccionar, el objeto de la visita, la fundamentacin y
motivacin, as como el nombre y la firma de la autoridad que la expira.
Art.- 57. El inspector deber identificarse ante el propietario responsable del
anuncio o los ocupantes del lugar donde se vaya a practicar la inspeccin, en su
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caso, con la credencial vigente que para tal efecto expida a su favor el H.
Ayuntamiento, entregando al visitado copia legible de la orden de inspeccin, quien
tendr la obligacin de permitirle el acceso al lugar de que se trate.
Art. 58.- Al inicio de la visita el inspector deber requerir al visitado para que designe
a dos personas para que funjan como testigos en el desarrollo del la diligencia,
advirtindole que en caso de no hacerlo, est0os sern propuestos por el propio
inspector.
Art. 59.- De toda visita se levantar acta circunstanciada por triplicado, en formas
numeradas y foliadas en las que se expresar lugar, fecha y nombre de las personas
con quien se entendi la diligencia, as como el resultado de la misma; el acta deber
ser firmada por el inspector, por la persona con quien se entendi la diligencia, si
desea
hacerlo, y por los testigos de asistencia propuestos por sta, o los nombrados por el
inspector, quienes estarn presentes durante el desarrollo de la diligencia y debern
manifestar bajo protesta de decir la verdad sus generales.
En todo caso, se deber dejar al interesado copia legible de dicha acta.
CAPTULO VI
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Art. 60.- Para el estricto cumplimiento de las disposiciones del presente
ordenamiento, las autoridades competentes podrn adoptar las medidas de
seguridad a que se refiere este captulo.
Art. 61.- Se entendern por medidas de seguridad, la adopcin y ejecucin de las
acciones que, con apoyo de este reglamento, dicten las autoridades competentes,
encaminadas a evitar daos que puedan causar los anuncios.
Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo
y se aplicarn sin perjuicio de las dems sanciones que en su caso correspondan.
Art. 62.- Para los efectos de este Reglamento se consideran medidas de seguridad:
I. El retiro del anuncio o en su caso las instalaciones sino renen los
requisitos contemplados en el presente Reglamento.
II. La prohibicin de continuar con los actos tendientes a la colocacin del anuncio
o funcionamiento del mismo, y
III. La advertencia pblica, empleando los medios publicitarios sobre
cualquier irregularidad en las actividades realizadas por el propietario o
representante
de un anuncio o del contenido del mismo.
CAPITULO VII
DENUNCIA POPULAR
Art. 63.- Toda persona podr denunciar ante las Regiduras de Ecologa y
Jardines o la Direccin de Ecologa o directamente ante el H. Ayuntamiento,
cualquier infraccin a las disposiciones del presente Reglamento, as como los
hechos, actos u omisiones relacionados con los anuncios que puedan poner en
peligro la salud, la vida o la integridad fsica de las personas y la seguridad de las
cosas. As mismo de los objetos cuya presencia rompa el equilibrio paisajstico o
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arquitectnico de la Ciudad.
Art. 64.- Para la presentacin de la denuncia popular, bastar sealar por escrito o
en su comparecencia, los datos necesarios que permitan localizar el lugar donde se
est ubicando el anuncio respectivo o la fuente de la emisin del mismo as como el
nombre y el domicilio del denunciante.
Art. 65.- La Autoridad competente, recibida la denuncia la har del conocimiento de la
persona a la que se le imputen los hechos denunciados o a quien pueda afectar el
resultado de la accin emprendida, a fin de que pueda intervenir en el
procedimiento, ofrecer pruebas y alegatos y efectuar las inspecciones y diligencias
necesarias para comprobar los hechos denunciados, as como para la evaluacin
correspondiente.
En su caso y una vez sustanciado el procedimiento que establece el presente
Reglamento, se dictarn las mediadas de seguridad correspondientes y las sanciones
a
que haya lugar.
Art. 66.- La Autoridad, dentro de los diez das hbiles siguientes a la denuncia,
har del conocimiento del denunciante el trmite que se haya dado y dentro de los
veinte das hbiles siguientes el resultado de la resolucin que se dicte y las medidas
y
sanciones impuestas en su caso.
CAPTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES, DE LAS SANCIONES Y EL RECUROS DE
INCONFORMIDAD
Art. 67.- Se entender por infraccin la violacin a cualquiera de las disposiciones
establecidas por el presente Reglamento, mismas que sern sancionadas
administrativamente por las autoridades sealadas como competentes por este
Reglamento, aplicando una o ms de las siguientes sanciones:
I. Multa equivalente a cien por ciento del dao causado , cuantificado por el
H. Ayuntamiento o por el equivalente de 20 a 1000 das de salario mnimo general
vigente en el Municipio. Esta sancin no ser aplicable a quienes de encuentren en las
disposiciones contenidas en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
II. El retiro del anuncio, y
III. La revocacin de la licencia o permiso.
Art. 68.- Para la imposicin de una infraccin pecuniaria deber tomarse en cuenta
para su fijacin la gravedad de la infraccin concreta, los costos de la inversin
del anuncio, las condiciones econmicas y sociales y las dems circunstancias
que sirvan de base para individualizar la sancin.
Art. 69.- Las infracciones a que se refiere el presente Reglamento se sancionarn
de la siguiente forma:
I. Con multa equivalente de 20 a 160 das de salario mnimo general vigente en
el Municipio, en los casos a que se refieren los artculos 18 fracciones II y III; 43
fraccin VI y 49 fracciones I, II y V del presente Ordenamiento.
II. Con multa equivalente de 80 a 200 das de salario mnimo general vigente en
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el Municipio, en los casos a que se refieren los artculos 23, 24, 32, 37, 38, 43,
fracciones III, V, VIII, IX, XII, XII y XVII, y 48 segundo prrafo de este Reglamento.
III. Con la multa equivalente de 150 a 650 das de salario mnimo general vigente en
el Municipio, en los casos a que se refieren los artculos 7, 22, 26, 43, fracciones I,
X, XI, XIV, XV, XVI y XVIII; 49 fraccin IV de este Ordenamiento, y
IV. Con una multa equivalente de 300 a 750 das de salario mnimo general vigente
en el Municipio, en los casos a que se refieren los artculos 6 y 43 fracciones II, y VII
del presente Reglamento.
Adems de las sanciones previstas en las fracciones anteriores se proceder al
retiro del anuncio o la suspensin en los casos de los artculos 6, 23, 43, 48 y 49
fraccin I, de este Reglamento.
En estos casos la Direccin de Ecologa y la Coordinacin General del Centro
Histrico, por conducto de las Direcciones Generales competentes del Ayuntamiento,
podrn efectuar las obras inherentes que sern a costa del infractor, a travs del
procedimiento econmico coactivo de ejecucin.
Art. 70.- Los propietarios o poseedores de inmuebles debern abstenerse de
permitir la instalacin de anuncios o aparatos tales como mquinas vendedoras de
refrescos enlatados, mquinas vendedoras de dulces, etc., en los predios de su
propiedad o posesin sin contar con la licencia o permiso respectivos, esto siempre y
cuando tengan vista a la va pblica.
En caso de incumplimiento, el propietario o poseedor del inmueble de que se trate,
as
como el propietario del anuncio, previa audiencia con la autoridad y precisin de la
infraccin cometida, se har acreedor a una multa equivalente de 30 a 500 das de
salario mnimo general vigente en el Municipio.
Art. 71.- Cualquier otra violacin a este Ordenamiento distinta a la sealada en los
artculos anteriores, se sancionar con multa equivalente de 50 a 500 das de salario
mnimo vigente en el Municipio.
Art. 72.- En los casos de reincidencia se aplicar el mximo de la multa
correspondiente y la revocacin de la licencia o permiso.
Art. 73.- Proceder el recurso de inconformidad contra las resoluciones que
dicten las autoridades sealadas como competentes por este Reglamento y las
disposiciones aplicables al mismo, de conformidad con lo previsto por el Ttulo
Dcimo, Captulo Segundo de las Ordenanzas Municipales en Vigor.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente ordenamiento entrar en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de Ornato y Anuncios para el
Municipio de Oaxaca de Jurez, publicado en el Peridico Oficial el da 28 de junio de
1980.
ARTCULO TERCERO.- Se concede un plazo de sesenta das naturales para
que los propietarios, concesionarios y anunciadores en general, ajusten los
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anuncios actualmente existentes a las disposiciones del presente Reglamento.
En cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 404 de las Ordenanzas Municipales y
para
su debida publicacin y observancia, se promulga el anterior ordenamiento en el
Palacio
Municipal de la Ciudad de Oaxaca de Jurez y en los lugares pblicos de
esta Municipalidad a los trece das del mes de junio de mil novecientos noventa y
seis.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LA ATMSFERA
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Bibliotecas
ltima Reforma DOF 03-06-2004

ARTICULO 10.- Sern responsables del cumplimiento de las disposiciones del


Reglamento y de las
normas tcnicas ecolgicas que de l se deriven, las personas fsicas o morales,
pblicas o privadas, que
pretendan realizar o que realicen obras o actividades por las que se emitan a la
atmsfera olores, gases
o partculas slidas o lquidas.

ARTICULO 16.- Las emisiones de olores, gases, as como de partculas slidas y


liquidas a la atmsfera
que se generen por fuentes fijas, no debern exceder los niveles mximos permisibles
de emisin e
inmisin, por contaminantes y por fuentes de contaminacin que se establezcan en
las normas tcnicas
ecolgicas que para tal efecto expida la Secretara en coordinacin con la Secretara
de Salud, con base
en la determinacin de los valores de concentracin mxima permisible para el ser
humano de
contaminantes en el ambiente que esta ltima determina.
ARTICULO 17.- Los responsables de las fuentes fijas de jurisdiccin federal, por las
que se emitan
olores, gases o partculas slidas o lquidas a la atmsfera estarn obligados a:
I.- Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmsfera, para que
stas no rebasen los
niveles mximos permisibles establecidos en las normas tcnicas ecolgicas
correspondientes;
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LA ATMSFERA
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Bibliotecas
ltima Reforma DOF 03-06-2004
8 de 22
II.- Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, en el
formato que determine la
Secretara;
III.- Instalar plataformas y puertos de muestreo;
IV.- Medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, registrar los resultados en el
formato que
determine la Secretara y remitir a sta los registros, cuando as lo solicite;
V.- Llevar a cabo el monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantes a la
atmsfera, cuando la
fuente de que se trate se localice en zonas urbanas o suburbanas, cuando colinde con
reas naturales
protegidas, y cuando por sus caractersticas de operacin o por sus materias primas,
productos y
subproductos, puedan causar grave deterioro a los ecosistemas, a juicio de la
Secretara;
VI.- Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de proceso y de
control;
VII.- Dar aviso anticipado a la Secretara del inicio de operacin de sus procesos, en el
caso de paros
programados, y de inmediato en el caso de que stos sean circunstanciales, si ellos
pueden provocar
contaminacin;
VIII.- Dar aviso inmediato a la Secretara en el caso de falla del equipo de control,
para que sta
determine lo conducente, si la falla puede provocar contaminacin; y
IX.- Las dems que establezcan la Ley y el Reglamento.
ARTICULO 18.- Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan otras autoridades
competentes, las
fuentes fijas de jurisdiccin federal que emitan o puedan emitir olores, gases o
partculas slidas o
lquidas a la atmsfera, requerirn licencia de funcionamiento expedida por la
Secretara, la que tendr
una vigencia indefinida
ARTICULO 19.- Para obtener la licencia de funcionamiento a que se refiere el artculo
anterior, los
responsables de las fuentes, debern presentar a la Secretara, solicitud por escrito
acompaada de la
siguiente informacin y documentacin:
I.- Datos generales del solicitante;
II.- Ubicacin;
III.- Descripcin del proceso;
IV.- Distribucin de maquinaria y equipo;
V.- Materias primas o combustibles que se utilicen en su proceso y forma de
almacenamiento;
VI.- Transporte de materias primas o combustibles al rea de proceso;
VII.- Transformacin de materias primas o combustibles;
VIII.- Productos, subproductos y desechos que vayan a generarse;
IX.- Almacenamiento, transporte y distribucin de productos y subproductos;
X.- Cantidad y naturaleza de los contaminantes a la atmsfera esperados;
XI.- Equipos para el control de la contaminacin a la atmsfera que vayan a utilizarse;
y
XII.- Programa de contingencias, que contenga las medidas y acciones que se llevaran
a cabo cuando las
condiciones metereolgicas de la regin sean desfavorables; o cuando se presenten
emisiones de olores,
gases, as como de partculas slidas y lquidas extraordinarias no controladas.
La informacin a que se refiere este artculo deber presentarse en el formato que
determine la
Secretara, quien podr requerir la informacin adicional que considere necesaria y
verificar en cualquier
momento, la veracidad de la misma.
ARTICULO 28.- Las emisiones de olores, gases, as como de partculas slidas y
liquidas a la atmsfera
que se generen por fuentes mviles, no debern exceder los niveles mximos
permisibles de emisin que
se establezcan en las normas tcnicas ecolgicas que expida la Secretara en
coordinacin con la
Secretara de Comercio y Fomento Industrial y de Energa, Minas e Industria
Paraestatal, tomando en
cuenta los valores de concentracin mxima permisible para el ser humano de
contaminantes en el
ambiente determinados por la Secretara de Salud.